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新農(nóng)村建設(shè)論文:加強黨建工作促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展
黨的十七大報告指出：“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著團結(jié)和帶領(lǐng)基層黨員群眾共同建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的歷史重任。新縣現(xiàn)有基層黨委33個，黨總支30個，基層黨支部724個，黨員14100人。近年來，中共新縣縣委按照新形勢新任務(wù)的要求，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧新縣、魅力新縣大局，突出特色，注重創(chuàng)新，提升水平，以黨建促和諧，以和諧固黨建，推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程，為和諧魅力新縣建設(shè)提供了堅強組織保障。20__年被__省委表彰為基層組織建設(shè)先進縣。
一、在能力建設(shè)上求創(chuàng)新，提升基層組織建設(shè)水平
注重在培訓中增強能力。積極創(chuàng)新干部教育培訓方式，采取“外派鍛煉、上掛學習、出國研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級實職干部赴__、__、__等地民營企業(yè)掛職鍛煉；四年先后選調(diào)了四批66名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到縣委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)和群團組織上掛學習，尤其是今年又將新提拔的60名副科級干部分期分批抽調(diào)到縣委群工部（信訪局）鍛煉，有效增強了干部實踐能力；多批次選送35歲以下青年干部，到國外從事勞務(wù)、研修工作，已有115名干部出國研修，另有120余名干部完成了前期培訓。新縣創(chuàng)新干部培訓教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領(lǐng)導的充分肯定。
注重在選拔中激活能力。不斷創(chuàng)新干部選任方式，加大公開選拔和競爭上崗力度，擴大干部工作中的民主，極大調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。20__年，實行候選人提名三次“海推”、縣處級領(lǐng)導民主測評、縣委常委會集體決定的方式，對縣高中和職業(yè)高中校長進行了“公推直選”；20__年，采取百分制“量化考核”的方式，在全縣公開選拔了2名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；今年，又進一步采取創(chuàng)新舉措，以“全省提高選人用人公信度”試點為契機，實行“自薦票決”和“雙議雙推雙考”兩種形式，公開選拔了縣人才辦主任等8名正科級職位和60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部。積極實施“大學生村干部”選聘計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，20__年面向全縣成功選聘首批24名“大學生村干部”，進一步優(yōu)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)。幾年來，新縣在干部選任方面大膽探索和創(chuàng)新，其做法經(jīng)驗得到省、市委組織部高度關(guān)注和大力推廣，其中自薦票決八名正科級干部的典型做法被《__日報》頭版予以轉(zhuǎn)發(fā)。
注重在管理中優(yōu)化能力。把實施《公務(wù)員法》作為一件大事來抓，制定了周密的工作方案，積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員的登記、職務(wù)和級別確定、非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置、工資套改和參照管理等入軌運行工作。認真研究實施《公務(wù)員法》對干部工作提出的新要求，出臺了《關(guān)于進一步嚴肅干部管理工作紀律的意見》。完善試用期制度，實行了新提拔干部一年試用期制。
注重在監(jiān)督中規(guī)范能力。對黨員領(lǐng)導干部實施了“三化”監(jiān)督方式。重點崗位監(jiān)督經(jīng)?；?。把監(jiān)督黨政“一把手”作為重點，聘請了10名德高望重、黨性強的老同志擔任監(jiān)督員，定期不定期的到各局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“一把手”帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導班子團結(jié)、黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實、各項工作目標進展等情況，進行多方位巡視和監(jiān)督。重要時 期監(jiān)督制度化。明確領(lǐng)導干部工作調(diào)動、職務(wù)升遷、家庭婚喪壽病、營建住房、因私出國等為“重要時期”，要求按《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，如實向組織、紀檢部門申報，實施制度化、規(guī)范化監(jiān)督。重大事項監(jiān)督專門化。對重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，都堅持做到廣泛征求意見，并由組織部與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)合開展審查，確保陽光操作，保障了監(jiān)督工作效果。推行“三化”監(jiān)督的做法，被省、市組工信息和有關(guān)黨報黨刊全文刊發(fā)。
二、在黨建抓手上求創(chuàng)新，激發(fā)基層組織建設(shè)活力
抓整合，實施“金種子”培訓新計劃。針對目前農(nóng)村黨員文化素質(zhì)低、致富能力不強的實際，縣委決定把加強農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓工作作為新時期基層黨建工作的重要內(nèi)容。從20__年開始，在全縣大力實施“金種子計劃”，努力把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型黨員的金種子，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成帶頭致富的金種子，把基層干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾致富的金種子。為了確保培訓效果，由縣委組織部牽頭，對現(xiàn)有的培訓資源在設(shè)施、資金、師資等方面進行了整合，使培訓工作有固定場所，有資金保障，有師資力量?；顒娱_展以來，每年培訓農(nóng)民黨員1500人次、中青年農(nóng)民8500人次；累計發(fā)展40歲以下中青年農(nóng)民黨員489名，培養(yǎng)入黨積極分子955名；為參訓人員辦理職業(yè)資格證書4000多份，每年實現(xiàn)勞動力定向轉(zhuǎn)移5000人以上。吳陳河鎮(zhèn)馬鞍村入黨積極分子孔令嚴在培訓中掌握了大棚蔬菜種植技術(shù)，投資60萬元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為縣城和周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要“菜籃子”之一。__羚銳公司在陳店等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補了__省種植中草藥顛茄草的歷史空白?！敖鸱N子”計劃得到市委組織部的高度肯定，先后4次以市委組織部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發(fā)新縣“金種子”計劃的做法，在全市進行推廣。中組部《黨建研究》、__《黨的生活》、重慶《黨員文摘》分別刊發(fā)了新縣實施“金種子”計劃的經(jīng)驗。
抓“雙創(chuàng)”，延伸“雙強”工程新觸角。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，在全縣開展了創(chuàng)建富裕村、和諧村活動，創(chuàng)新了“雙強”工程載體，延伸了“雙強”工程觸角，賦予了“雙強”工程新內(nèi)涵?？h委專門印發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村大力開展創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村工作的實施意見》，明確了“雙創(chuàng)”工作的目標任務(wù)和基層黨組織的工作標準。經(jīng)過一年多的實踐，“雙創(chuàng)”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、千斤鄉(xiāng)大吳灣村等22個富裕村，吳陳河鎮(zhèn)朱洼村、箭廠河鄉(xiāng)詹灣村等47個和諧村，這些富裕村、和諧村已成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村、亮點村，成為廣大農(nóng)村黨員脫貧致富的核心。滸灣鄉(xiāng)游圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術(shù)，現(xiàn)在已輻射到全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余農(nóng)戶，種植面積達10萬余袋，年產(chǎn)值180余萬元，群眾增收150余萬元。箭廠河鄉(xiāng)詹灣村原是信訪多發(fā)村，在創(chuàng)建活動中，村黨支部完善了村民理事理財制度，開展了無職黨員設(shè)崗定責活動，重點解決了一大批遺留問題，理順了黨群干群關(guān)系，全村風氣有了明顯的轉(zhuǎn)變，成為和諧村創(chuàng)建的典范。
抓帶建，豐富“金橋”工程新內(nèi)涵。幾年來，新縣采取屬地建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自建、掛職鍛煉干部領(lǐng)建、依托當?shù)攸h組織掛靠建等方式，先后外建黨支部26個、黨小組14個。同時，新縣還以外建黨支部為陣地，大力開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，組建工會組織39個，外建團支部18個，外建婦女小組31個。新縣駐大連農(nóng)民工工會在新縣駐大連黨支部的指導配合下，在大連市西崗區(qū)為新縣農(nóng)民工聯(lián)系了新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，積極開展農(nóng)民工服務(wù)和維權(quán)工作，其事跡引起了總書記的關(guān)注，總書記批示：“大連農(nóng)民工工會有效促進了社會和諧”。因帶建活動成績突出，駐大連黨支部書記、信陽（新縣）大連工會聯(lián)合會主席袁繼斌今年獲得了__省五一勞動獎?wù)?。吳陳河?zhèn)駐北京黨支部書記陳復(fù)耀在北京創(chuàng)建了京豫陳農(nóng)民工子弟學校，社會效益顯著，影響很大。省委書記徐光春和中央政治局委員、國務(wù)院副總理、前北京市市長王歧山先后到吳陳河鎮(zhèn)駐北京黨支部視察工作，并給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開展“回歸”工程，引導成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共興辦廠礦企業(yè)22家，先后投資達8000余萬元，為新縣的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻。
抓聯(lián)動，培育“聯(lián)幫促”活動新載體。圍繞十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”和“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”的新要求，針對當前基層組織建設(shè)面臨的新形勢，今年，縣委適時出臺了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織“聯(lián)幫促”活動的意見》，進一步培育和創(chuàng)新基層黨建工作新載體。即通過城鄉(xiāng)基層黨組織上下互聯(lián)、黨員群眾結(jié)對互幫，整合“1+1”扶貧助殘濟困、溫暖工程、千名黨團員結(jié)對救助千名留守兒童、駐村幫扶、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等黨建工作載體，依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等縣直單位在項目、資金、科技、信息等方面的優(yōu)勢，廣泛開展結(jié)對走訪、科技培訓、扶貧解困、發(fā)展致富等一系列活動，積極開辟縣直單位黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新渠道，拓展黨員服務(wù)群眾的新途徑，探索黨內(nèi)互幫互助和激勵關(guān)懷幫扶新機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)促發(fā)展、互幫促提高，開創(chuàng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互助、資源共享、共同提高的基層組織建設(shè)新格局?；顒娱_展以來，縣直210個基層黨組織、 2386名黨員與205個村級（社區(qū)）黨組織、783個貧困戶、1566名困難黨員、820名留守兒童結(jié)成了幫扶對子；累計培訓農(nóng)村困難黨員600余人，救助貧困學生、留守兒童1200余人，捐款捐物40余萬元；縣直單位共為新農(nóng)村建設(shè)提供幫扶項目30余個，累計投入項目資金600余萬元。該項活動的實施，受到省、市委組織部的積極評價，并被市委組織部列為“20__年組織工作創(chuàng)新計劃”。
三、在機制構(gòu)建上求創(chuàng)新，鞏固基層組織建設(shè)成果
加強組織設(shè)置建設(shè)。以社區(qū)組織和“兩新”組織黨組織設(shè)置為突破口，完善了基層組織設(shè)置，實現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)聯(lián)合建。積極整合社區(qū)資源，聯(lián)合社區(qū)單位，廣泛深入開展“新社區(qū)、新服務(wù)”集中創(chuàng)建活動。結(jié)合城市建設(shè)，在縣城新建了長潭、葉林、潢河、金水等6個社區(qū)黨支部；結(jié)合中心集鎮(zhèn)建設(shè)，在吳陳河鎮(zhèn)新建了吳陳河社區(qū)黨總支。非公依托建。依托非公有制經(jīng)濟組織，先后建立起1個工商聯(lián)黨組、1個非公黨委、14個非公黨支部，并充分發(fā)揮其在非公經(jīng)濟組織發(fā)展中的政治核心作用。同時，先后選派了58名熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的青年黨員干部到非公經(jīng)濟組織擔任黨建工作指導員或聯(lián)絡(luò)員，幫助開展黨建工作。協(xié)會延伸建。在農(nóng)村，以行業(yè)協(xié)會為載體，調(diào)整組織隸屬，在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導和管理職能。目前，全縣農(nóng)村共建立個體經(jīng)濟協(xié)會、淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會、銀杏協(xié)會、板栗協(xié)會等協(xié)會黨支部7個、黨小組11個。
加強村級活動場所建設(shè)。近年來，新縣把村級活動場所建設(shè)作為基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，不斷加大投入，相繼新建、改建了一批村活動場所和社區(qū)陣地，有效改善了村級組織的辦公活動條件。特別是20__年，按照上級統(tǒng)一安排部署，縣委強化組織領(lǐng)導、靈活資金籌措、狠抓規(guī)劃建設(shè)，一年時間就完成了上級規(guī)劃兩年建設(shè)的35個場所建設(shè)任務(wù)。市委組織部在新縣召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，對新縣場所建設(shè)的速度和質(zhì)量給予了充分肯定。借此東風，20__年，縣委常委會經(jīng)過認真研究，決定再投入400萬元，采取以獎代補的方式，對其余157個村場所進行改造擴建和配套提升。目前，共改擴建村級活動場所56個，新縣村級活動場所建設(shè)工作走在了省、市的前列。
落實基層組織活動經(jīng)費。實行三個傾斜，即：財政向基層傾斜、黨費向培訓傾斜、政策向村級傾斜。將農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，基層黨委每年保障有6至10萬元的黨建辦公經(jīng)費。近幾年，累計籌措資金500余萬元，用于更新縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓設(shè)備和農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)點建設(shè)；每年從留存黨費中拿出30%，用于農(nóng)村黨支部電教設(shè)備、片庫、示范基地等黨員干部培訓設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民黨員專項集中免費培訓活動。扎實推進中組部解決村級干部待遇試點工作，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和離職補償制度，落實好農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟待遇，確保村干部報酬待遇不低于全縣農(nóng)民人均純收入水平，充分調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性。
創(chuàng)新基層黨建工作機制?？h委圍繞基層黨組織和黨員的學習、管理、活動三個主要方面，建立健全了一系列工作制度，對縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級黨組織建設(shè)進行了統(tǒng)一的制度規(guī)范。完善了黨委中心學習組制度、黨員經(jīng)常性學習教育制度等，著力建設(shè)學習型組織。完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作制度、黨員領(lǐng)導干部服務(wù)基層制度、村黨支部工作記錄調(diào)閱制度等，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了基層黨組織工作制度匯編，并為各農(nóng)村黨支部統(tǒng)一制作了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務(wù)保障制、黨支部“”制度、民主評議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開展活動中有制可依，有章可循。
創(chuàng)新黨建考核機制。對農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、非公有制經(jīng)濟黨組織、機關(guān)學校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評細則。每年“七一”前夕均組織專門力量，根據(jù)考評細則對全縣基層黨組織實施考評，并將考評結(jié)果作為“七一”黨建工作表彰的主要依據(jù)。20__年表彰“五好基層黨組織”123個、“共產(chǎn)黨員”102名，“黨務(wù)工作者”60名，“雙強村支書”10名。通過考評，加強了對全縣黨建工作的督促檢查，強化了各基層黨組織抓黨建、促發(fā)展的緊迫感，帶動了全縣黨建工作的標準化、規(guī)范化，形成了黨建工作學先進、比貢獻的良好機制，使全縣各單位黨建工作有據(jù)可依，同時也使干部任用有績可查，促進了黨建工作的系統(tǒng)化、制度化。
新農(nóng)村建設(shè)論文:用科學發(fā)展觀指導我市新農(nóng)村建設(shè)
用科學發(fā)展觀指導我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)
摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發(fā)展，但“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學發(fā)展觀為指導，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展作為農(nóng)村工作的及時要務(wù)，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步。
關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；“五個統(tǒng)籌”；“三農(nóng)”；社會主義新農(nóng)村；
科學發(fā)展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和建設(shè)小康社會大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行的迫切需要。
一、科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵
科學發(fā)展觀是以同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢和任務(wù)而提出的關(guān)于中國發(fā)展的系統(tǒng)理論，是黨在經(jīng)濟發(fā)展重要時期提出的重大戰(zhàn)略思想，它同、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。首先，科學發(fā)展觀堅持以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅持以實現(xiàn)人的發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，維護廣大人民的根本利益，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學發(fā)展觀強調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律推進經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設(shè)，同時遵循自然規(guī)律推動人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實踐發(fā)展觀，中央提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國家十一五規(guī)劃的具體目標，展示了當前需要迫切解決的問題，是國家和人民需要努力做好的近期目標?？茖W發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會各界的歡迎，全國各地均掀起學習科學發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國與時俱進的體現(xiàn)，是中國新一代領(lǐng)導魅力的真實再現(xiàn)，同時也是時展的需要。
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的又一重大戰(zhàn)略部署，是當前和今后相當長一段時期內(nèi)黨在農(nóng)村工作的重要目標和任務(wù)，是歷史發(fā)展的必然要求。初，中央“一號文”提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，其主要內(nèi)容概括為“二十個字”，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”?？茖W發(fā)展觀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村之間的關(guān)系緊密相聯(lián)?？茖W發(fā)展觀是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本指針?？茖W發(fā)展觀從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段等方面指導社會發(fā)展、社會建設(shè)、社會治理，是從發(fā)展的角度求和諧。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是為了緩和當前城鄉(xiāng)差距過大的矛盾，而更重要的是把農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中考慮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)和諧、工農(nóng)和諧提供保障。科學發(fā)展觀對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的指導作用。
三、我市新農(nóng)村建設(shè)所取得的成效及存在的問題
改革開放以來，我國經(jīng)濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國家的大部分比例，農(nóng)民是國家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢必會動搖這個國家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展，牽制社會主義和諧社會的構(gòu)建。當前，我市堅決貫徹中央、省委和肇慶市委的重大戰(zhàn)略決策和部署，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成效初步顯現(xiàn)：一是縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了堅實基礎(chǔ)。我市落實相關(guān)政策措施，加大招商引資力度，加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。形成了金渡、金盛、金陶三大工業(yè)園和白金龍工業(yè)帶、西區(qū)工業(yè)帶以及鎮(zhèn)級工業(yè)群體的“三園兩帶多群體”的發(fā)展格局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。我市加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟效益，形成農(nóng)民增收的長效機制。農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌工作取得突破性進展，“孖寶”牌花生油獲得省名牌產(chǎn)品和全國放心油稱號，羅非魚、羅氏蝦、高崗圍沙糖桔、金利劍花等農(nóng)產(chǎn)品獲得了省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。加強了山水田林路的綜合治理，重點抓好一批 水利防洪設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；戰(zhàn)勝了連續(xù)幾次強臺風的襲擊，降低自然災(zāi)害的影響，增強農(nóng)業(yè)抗御風險能力。加強生態(tài)公益林體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進一步改善；加快農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。抓好嚴防高致病性禽流感工作，構(gòu)建了嚴密的疫病防控體系，我市連續(xù)幾年沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情。同時，全市農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊以及教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。四是生態(tài)文明村創(chuàng)建成效顯著。深入推進以“五改五有”為基本要求的生態(tài)文明村建設(shè)，取得了良好成效。到目前為止，全市累計創(chuàng)建251條生態(tài)文明村、11條廣東省衛(wèi)生村，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。五是農(nóng)村社會事業(yè)不斷推進。村務(wù)、財務(wù)公開進一步規(guī)范，民主管理制度進一步完善，解決農(nóng)村“一保五難”問題成效顯著，各項社會事業(yè)得到發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強，社會大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革扎實推進，減輕農(nóng)民負擔取得明顯實效。
但在肯定成績同時也要清醒地認識到我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍存在一些亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是個別地方和個別干部對社會主義新農(nóng)村的認識存在偏差。片面地認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是搞幾條新村，只要建一批新屋，搞出一些新村，新農(nóng)村建設(shè)的工作就基本達標了；一些地方干部存在急功近利思想，沒有認識到新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，簡單以為只需一年二年或三五年可以完成。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入增長緩慢。__市是個農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)人口多，山區(qū)面積大，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重還比較大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟還相對比較薄弱,年收入3萬元以下的村委會還有相當比例。山區(qū)的一些農(nóng)民還比較窮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，品質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較慢，科技推廣、市場流通、社會化服務(wù)等亟待加強。個別的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民增收沒有一個長效的保障機制。三是農(nóng)村的社會管理水平亟待提高。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力依然比較低。農(nóng)村社會治安綜合治理亟待加強。山區(qū)農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象還比較突出，村容村貌尤其是舊村的整治比較困難。四是在新農(nóng)村建設(shè)工作上不平衡。低朗地方與山區(qū)存在差距，城郊地區(qū)與偏遠地區(qū)也存在差距；一些鎮(zhèn)工作主動，通過辦示范點，落實工作責任制等形式，有效促進了新農(nóng)村建設(shè)的各項工作；個別地方在推進新農(nóng)村建設(shè)的工作力度不夠，進展緩慢，存在“等、靠、要”的思想，在新農(nóng)村建設(shè)方面沒有實質(zhì)性的行動。
四、以科學發(fā)展觀為指導，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展作為農(nóng)村工作的及時要務(wù)，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步。
及時，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但由于農(nóng)村人口多，農(nóng)村人均耕地、水面、可開發(fā)山地等資源仍然有限。我們必須落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。就我市而言，首先要進一步鞏固和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢特色區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。其次要以大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)為導向，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)“六個一工程”，打造農(nóng)業(yè)品牌。通過加強規(guī)劃引導、示范帶動和政策支持，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，培育發(fā)展和鞏固擴大一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，打造具有明顯地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。再次要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做大做強糧食加工、水產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；抓好農(nóng)業(yè)招商引資，建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)招商引資載體，大力開展對臺、對珠三角的農(nóng)業(yè)招商，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平；抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育、引進一批競爭能力和帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營，輻射帶動農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；落實省、市扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策措施，積極引導、培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。同時要大力抓好農(nóng)業(yè)科技進步。繼續(xù)推動創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)。實施品質(zhì)種子種苗工程，加大良種良法引進與推廣力度；加快推進農(nóng)業(yè)信息化，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推進農(nóng)業(yè)科技信息“直通車”工程和“移動信息村村通工程”；大力推廣實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建省級、市級、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，提高水稻生產(chǎn)和主要水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平；加強重大動物疫病和植物有害生物防控體系建設(shè)，重點抓好高致病性禽流感等重大動物疫情的防控。
第二，改善基礎(chǔ)設(shè)施。要推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作用，示范推動農(nóng)田標準化建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田基本水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、小型水庫除險加固、江河防洪、人畜飲水及山洪災(zāi)害防御等工程建設(shè)，進一步增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強生態(tài)公益林建設(shè)和森林資源保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的成果，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快改水、改路、改廁、改灶、改造住房步伐，深入開展省、市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，進一步改善村容村貌和農(nóng)村衛(wèi)生水平。注重村莊建設(shè)管理，突出建立完善村莊公共環(huán)境衛(wèi)生管理及公共設(shè)施維護管理的村規(guī)民約。抓緊村莊整治規(guī)劃工作，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點的規(guī)劃編制與建設(shè)，示范推動其他村莊的規(guī)劃建設(shè)。
第三，完善治理機制。一是要加強財務(wù)管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進農(nóng)村民主化進程。進一步完善村務(wù)公開、村賬等制度，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，爭取在今年4月底前 基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項工作，使全市農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是要完善基層民主建設(shè)。完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治運行機制，完善基層民主建設(shè)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，進一步建立村民利益訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾糾紛調(diào)解機制并加強社會治安管理，努力建設(shè)和諧平安的社會主義新農(nóng)村。
第四，構(gòu)建和諧文化。為著培養(yǎng)新型農(nóng)民，要全力加強農(nóng)民的素質(zhì)教育。要加強道德素質(zhì)教育，用社會主義核心價值觀教育農(nóng)民，幫助農(nóng)民樹立社會主義道德觀念，創(chuàng)新意識；引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風移俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡健康的生活方式，形成健康文明的農(nóng)村社會風貌。要要加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)民的科技素質(zhì)。在夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，以市技工學校為主陣地之一，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對農(nóng)民免費進行養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、計算機技術(shù)、農(nóng)機操作技術(shù)的培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民外出務(wù)工和經(jīng)商創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)民非農(nóng)收入增長。三是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。落實加強農(nóng)民工工作的政策意見，進一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民工公共管理和服務(wù)體系，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。要大力繁榮農(nóng)村文化，通過加強鎮(zhèn)、村文化站、室等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動。要穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。要加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。
第五，注重社會建設(shè)，要以實施“五大民生工程”為突破口，著力解決農(nóng)村“一保五難”等問題?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的和諧發(fā)展。解決農(nóng)村“一保五難”問題是一項意義重大的惠民工程、民心工程。為此，我市各級要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持以人為本，大力實施農(nóng)村“一保五難”工程，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。一要落實農(nóng)村低生活保障制度，在實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，逐步提高低生活保障水平；二要推進農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點，加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度；三要大力推進農(nóng)村貧困戶危房改造建設(shè)；四要加快鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造建設(shè)；五要推進農(nóng)村客運公交化；六要加快啟動農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水含氟、砷超標的問題；七要落實農(nóng)村免費義務(wù)教育的各項政策，進一步完善扶貧助學制度，繼續(xù)推進農(nóng)村學校布局調(diào)整，完成義務(wù)教育學校危房改造；八要逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大病統(tǒng)籌、門診補償和困難群眾大病救助等制度，提高保障水平，擴大覆蓋面。抓好薄弱衛(wèi)生院改造，落實“每村一個衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計劃，強化村衛(wèi)生站建設(shè)，提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平。另外，還要加快農(nóng)村實現(xiàn)通自來水、通電話、通有線電視的步伐。
總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個的目標、長期的任務(wù)，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，以科學發(fā)展觀為指導，堅持堅定性、堅韌性和可操作性的統(tǒng)一，既要充滿熱情，又要保持理性；既要盡力而為，又要量力而行，堅持從實際出發(fā)，把握重點，穩(wěn)步推進，使之真正成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。
用科學發(fā)展觀指導我市新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)論文:淺談選調(diào)生在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)秉持的民本情懷
近年來，____省以多項措施對基層黨政干部的素質(zhì)予以戰(zhàn)略強調(diào)與切實推進，客觀上堅定了被選拔的廣大大學畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信念和決心。截至目前，____省共選調(diào)20__余名大學生（包括博士、碩士研究生）投身基層，極大地充實了新農(nóng)村建設(shè)隊伍。這些大學生在基層大都能夠自覺秉持誠摯的民本情懷，以自身的勇氣和智慧站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村的高度，熱切關(guān)注中國農(nóng)業(yè)的歷史處境，深刻反思中國農(nóng)村的貧弱原因，積極謀求中國農(nóng)民的現(xiàn)實出路。同時，大家能夠殷切呼喚農(nóng)民主體的解放，真誠推進農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升，從而高歌了一曲到基層、到祖國最需要的地方，并依此建設(shè)社會主義新農(nóng)村的壯美樂章。
當然，無論是對于中國農(nóng)業(yè)歷史處境的熱切關(guān)注還是對于廣大農(nóng)村貧弱原因的深刻反思，抑或是關(guān)于底層農(nóng)民現(xiàn)實出路的痛苦拷問，都異常清晰地蘊含著選調(diào)生真誠而執(zhí)著的民本情懷，這顯然是以人為本的思想在選調(diào)生工作中的突出表現(xiàn)。筆者認為，選調(diào)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程中至少應(yīng)秉持以下三個方面的民本情懷。
一、重新確立農(nóng)民形象的主體地位。選調(diào)生扎根基層、深入農(nóng)村，必須站在農(nóng)民的立場上，認真體察和深刻感悟貧困農(nóng)民、打工者及其他需要救助的農(nóng)村弱勢群體的生活狀貌、奮斗歷程、理想愿望，并以文字材料、新聞報道等形式發(fā)出呼救的聲音，努力踐行重新確立農(nóng)民形象主體地位的工作使命。要禮贊當代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，選調(diào)生中不乏文采出眾者，我們可以通過媒介（如電視、報紙、雜志等）真實地反映農(nóng)村改革的艱難歷程，更以欣喜之筆描述農(nóng)村的巨大變化和農(nóng)民的光明前景，塑造新時期新農(nóng)民豪邁的創(chuàng)業(yè)形象。
二、殷切呼喚農(nóng)民主體的解放效果。選調(diào)生秉持民本情懷的另一表征，便是殷切呼喚農(nóng)民主體解放效果的即時性實現(xiàn)。其重點仍然是人性、人道主義精神的弘揚，實際上就是對于農(nóng)民弱勢群體正當人權(quán)的切實保障。被《恩施日報》、《恩施晚報》評為“作者”、“模范通訊員”的____省建始縣三里鄉(xiāng)李娟同志（____省委組織部20__年選調(diào)生）在此方面可為表率。一年來，該同志遍訪三里鄉(xiāng)村，深入調(diào)查探訪，親歷農(nóng)村，真實、立體地記載了當前農(nóng)民的生存窘?jīng)r。在此基礎(chǔ)上，注重挖掘農(nóng)民的出路問題：“我了解到三里的宣傳工作多年來一直處于全縣的倒數(shù)”，所以“我一定要把三里的水稻、鐵礦等資源優(yōu)勢宣傳出去，吸引更多的投資者進來，帶動老百姓致富”。正如李娟所說：“我們不能忘記自己報考選調(diào)生的初衷——到農(nóng)村去、到基層去，那里是最需要我們的地方。”
三、真誠推進農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升。真誠推進農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代提升，是選調(diào)生民本情懷的第三表征。同志早在延安時期就提出了人民在生活和文化上的主體地位的問題，確立了以普通勞動者為主體的革命思想。進一步講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展社會主義新型農(nóng)業(yè)，不僅包括經(jīng)濟繁榮，還應(yīng)大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民。所以說，培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。只有不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民的發(fā)展意識、科技意識、效率意識、競爭意識、文明意識，才能形成村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè)、人人求進步的生動局面，進而促成良好的道德規(guī)范和社會風尚。反之，如果聽之任之，無所作為，漠不關(guān)心，放任那些不健康的、落后的甚至違法亂紀的行為蔓延，將會造成農(nóng)村的畸形發(fā)展，損害農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。作為有知識、有素質(zhì)的選調(diào)生應(yīng)當擔負起幫助農(nóng)民認識自我、鑒知社會，從而實現(xiàn)改造環(huán)境、提升素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的崇高使命。
可以看出，建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標的社會主義新農(nóng)村，無疑是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程和重要舉措。正因為如此，選調(diào)生的基本價值取向和民本情懷便必須擁有并同時具備和諧的旨趣。我們也不必諱言，當前選調(diào)生在新農(nóng)村建設(shè)工程中總體上還顯得有些乏力。這主要表現(xiàn)在：工作參與力度相對偏低、人文關(guān)懷情懷時顯不足、責任意識有待加強等。
針對上述問題，我們有必要強調(diào)選調(diào)生在日后的工作中予以改進。具體說來：首先，以更高的熱情和更多的精力投入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作之中。針對目前選調(diào)生對此一問題關(guān)注不足這一事實，在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景下，我們呼吁廣大選調(diào)生以更積極的姿態(tài)和更多的精力投入到這一偉大工程之中，尤其應(yīng)該為生存在社會底層的廣大農(nóng)民的根本利益鼓與呼。這就要求選調(diào)生要敢于“鐵肩擔道義”，使自己在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中浸潤憂患意識，在表現(xiàn)人民當下的生存境況中體現(xiàn)出人文性的終極關(guān)懷。唯其如此，我們選調(diào)生方不負組織的重托。其次，對農(nóng)民的根本利益予以更多的人道情結(jié)。我們希望廣大選調(diào)生深入生活，貼近民眾，虛心學習，掌握政策，拓寬知識，提高境界。在工作中，如果僅僅滿足于停留在事情的表面，或者運用陳舊的觀念和方法去對待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，找不到新的環(huán)境下與農(nóng)民根本利益的連接點，找不到農(nóng)民需求的敏感點，那么，就很難真正為農(nóng)民搞好服務(wù)。再次，以高度的責任意識投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這就要求我們有不怕引火燒身的勇敢精神，有為民請命的正義感和責任感，有對農(nóng)民命運的深切關(guān)注和同情。同時，我們還必須清醒地認識到：底層社會和底層民眾，像冰山一樣浮現(xiàn)和呈現(xiàn)在全社會的目光中。從社會發(fā)展角度講，沒有“最廣大人民群 眾”的小康生活，就不會有整個國家的小康社會。
以上所論，只是對于現(xiàn)今選調(diào)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)秉持的民本情懷的粗略考辨，離精細的理論分析距離尚遠?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進入具有中國特色的“十一五”時期，這是我國為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，也是小康社會建設(shè)加速前進的關(guān)鍵時期。當此之時，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》隆重發(fā)表，這是20__年以來我國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主題的“一號文件”，再次充分顯示了中國共產(chǎn)黨和中國政府切實解決三農(nóng)問題的決心、信心和恒心。借此東風，作為選調(diào)生隊伍中的一份子，我滿心期待著廣大選調(diào)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項偉大的工程中更為本真、更富活力的未來的到來。
新農(nóng)村建設(shè)論文:圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
我鎮(zhèn)黨委下設(shè)3個街道黨委和1個農(nóng)村片區(qū)武安黨工委，以及1個教育黨委、1個經(jīng)委黨委和1個機關(guān)黨委，有黨總支17個、支部107個，有黨員4595人。其中農(nóng)村黨總支2個、黨支部23個（村級支部15個），農(nóng)村黨員908人。我鎮(zhèn)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在群眾中口碑較好，且有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。
一、農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀
（一）有的支部農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員908人中，35歲以下59人，36—45歲193人，46—54歲231人，55—59歲116人，60歲以上309人；小學及以下文化程度503人，初中291人，高中（中專）89人，大專以上25人。近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液。同時，村干部待遇很低，生病、退職等無保障，難以留住農(nóng)村年輕能人，致使黨的基層組織領(lǐng)導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。
（二）有的支部外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，農(nóng)村黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，因此他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務(wù)工，流動性很大，增加了常規(guī)教育管理的難度。
（三）有的支部村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累，有的村在教育“普九”時還留下許多債務(wù)。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。
（四）有的支部工作理念不新、工作方式陳舊、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象。習慣于發(fā)號施令實施領(lǐng)導，沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村事務(wù)管理的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。
（五）少數(shù)村干部科技文化素質(zhì)，領(lǐng)導發(fā)展能力不強。一些村黨組織領(lǐng)導眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領(lǐng)導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機。相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。
二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求
新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設(shè)，是一個四位一體的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務(wù)的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：
（一）帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為及時職責。
（二）對村民自治的領(lǐng)導能力。進一步健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制。
（三）提升引領(lǐng)農(nóng)村文明新風尚的能力。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的農(nóng)村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔，就是要在農(nóng)村大力倡導文明新風尚。
三、新形勢下加強農(nóng)村基層組織工作的對策及思考
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我認為，應(yīng)著手抓好以下幾個方面的工作：
（一）選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導班子和一個“領(lǐng)頭雁”。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部?！币粋€村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好支書。只要支部書記是強有力的，思想是活躍的，這個村就是有希望的，就有前途。選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁，為村干部隊伍補充新的血液。近年來，我鎮(zhèn)先后在太空村、王爺廟村、磨嘴村、大堰村選用了4個農(nóng)村“能人書記”，今年“七一”，這4個村分別受到省、市、縣的表彰，向全鎮(zhèn)17個農(nóng)業(yè)村都下派1位大專文化以上的年輕鎮(zhèn)干部擔任村支部書記或者副書記，協(xié)助抓好新農(nóng)村建設(shè)。
（二）加強村干部的規(guī)范化管理。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級干部隊伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機制。我鎮(zhèn)每年都堅持表彰一批農(nóng)村“愛民書記”、“愛民干部”，由鎮(zhèn)財政每月給予50元的特殊津貼。
（三）加強村級陣地建設(shè)。要把村級陣地建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體 規(guī)劃之中，加大投資力度。各級都要配套一些資金用于村級陣地建設(shè)，力爭每個村都要有一個活動陣地，要采取多種形式，拓寬籌資渠道，督促、指導村級組織新建、改建一批層次較高、功能較全的村支部活動室，達到建筑要求標準化，裝飾內(nèi)容規(guī)范化、組織活動制度化的目標要求，確保村級組織“陣地不丟”、“有處議事”、“有處活動”。20__年以來，我鎮(zhèn)每年堅持投資10—15萬元，改建2到3個村級辦公陣地。
（三）建立健全各項制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織活動的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（四）加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。深化“三向培養(yǎng)”，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部。要及時吸收政治素質(zhì)好、能力強的青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。
（五）強化村級基層組織的服務(wù)功能。農(nóng)村基層組織要注重為黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，努力創(chuàng)新服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的方式方法。村黨支部要在提供致富信息、幫助群眾解決實際問題和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面更好地發(fā)揮作用，在服務(wù)中加強管理，在管理中促進服務(wù)，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化村黨支部的龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會等中介組織，不斷提高村民進入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅持創(chuàng)業(yè)富民，引導農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)。村黨支部書記和村委會主任要帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項目，通過項目帶動、技術(shù)示范、市場服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動力培訓，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。
（六）加強培訓教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標，用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓教育要結(jié)合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓班，進農(nóng)廣校、遠程教育、流動黨校”等培訓方式進行。全鎮(zhèn)已經(jīng)培養(yǎng)大專文憑的村（社區(qū)）干部30人。
（七）不斷推進民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。建設(shè)文明鄉(xiāng)風，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。要建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點難點問題，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（八）創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的激勵保障機制，解決黨員干部個人待遇“差”的問題。要把關(guān)心愛護基層干部作為加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護任職多年的村干部，積極探索辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、按工齡發(fā)放補貼等多種形式，解決好他們的保障問題，解除他們的后顧之憂。經(jīng)濟狀況好的時候，還要逐步提高村干部的待遇。對新任村班子成員，要通過“兩推一選”、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰等辦法，定崗位、定職責、定報酬，有進有出，把機制搞活。要堅持以人為本，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護黨員。同時，要加強對普通黨員權(quán)利的保護，在政治待遇、工作收入、社會保障等方面給予適當照顧，注意體現(xiàn)組織溫暖，增加黨組織的凝聚力。對一些年紀輕，文化程度高，工作能力強，政績突出的村支部書記擇優(yōu)招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導崗位，讓“能人書記”有奔頭。
（九）加強村級組織配套建設(shè)。在著重抓好村黨支部建設(shè)的同時，還應(yīng)當注重加強對村民自治組織和其他配套組織建設(shè)，建立健全共青團、婦女等群團組織，積極支持他們充分發(fā)揮作用，做到同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好文化、文體設(shè)施和活動載體的建設(shè)。
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導。處在農(nóng)村及時線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負有直接的責任。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內(nèi)容。必須切實提高對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認識，真正把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位。要把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障
新農(nóng)村建設(shè)論文:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
杜青林
一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧2005年的好形勢，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的5年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長。2004年以來糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時間內(nèi)實現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見，對經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進步、提高單產(chǎn)的軌道。
農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。2004年農(nóng)民人均純收入增長6．8％，是1997年以來增長速度最快的一年，2005年在較高起點上又實現(xiàn)6％左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入年均增幅可達5％。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達11．4萬個。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的40％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達1．082億。
農(nóng)業(yè)科技進步取得重大進展。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界經(jīng)驗豐富水平。主導品種、主推技術(shù)和主體培訓工作深入展開，農(nóng)技推廣機制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進技術(shù)引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化水平達38％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力。2005年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率可達48％，比“九五”期末提高11個百分點。
農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強。積極推進農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點工程，實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等重大財政專項，加強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機制初步建立。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標準體系進一步完善，標準化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農(nóng)資市場監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。
農(nóng)村改革開放深化。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了加強。積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進展。農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價格呈下降態(tài)勢，農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。
二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新認識
回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。這些理解和認識集中體現(xiàn)在“五個必須”上。
一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局?？茖W發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為及時要務(wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
二是必須把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅持科學發(fā)展觀的根本點。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科學發(fā)展，其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護，農(nóng)民得到的實惠明顯增加。
三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實科學發(fā)展觀的主要目標。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權(quán)。
四是必須以科學發(fā)展觀為指導推進農(nóng)業(yè)由弱變強。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，我們按照科學發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實施品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強動植物防疫體系建設(shè)，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
五是必須加強落實科學發(fā)展觀的能 力建設(shè)。加強各級農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認識，我們深入學習和領(lǐng)會科學發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強對重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執(zhí)行政策能力；切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐表明，只有提高落實科學發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。
三、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，推進“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
“十一五”時期是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時期?！笆晃濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標，實施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實這一總體要求，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和階段性變化作出科學的判斷。及時，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是長期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和機械化，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平。
（二）實施“拓展”戰(zhàn)略。重點是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)、保護自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。四要拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
（三）實施“提升”戰(zhàn)略。重點是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的儲備和供應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，設(shè)計大工程，謀劃大項目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權(quán)益、實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。
四、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標。2006年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央為解決新時期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，科學規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動的工作重點，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，評價建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動。增強糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達到650斤， 糧食綜合生產(chǎn)能力達到10000億斤。2006年要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，品質(zhì)率提高5個百分點，節(jié)本增效有新進展，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時，要加強糧食加工轉(zhuǎn)化，促進糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
（三）實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。2006年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品8個產(chǎn)業(yè)帶進行重點建設(shè)。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（四）實施農(nóng)業(yè)科技提升行動。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主要目標，促進科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點，要放在農(nóng)業(yè)重大科學技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實施重大農(nóng)業(yè)科研項目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)信息化，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。
（五）實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設(shè)一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動作用。要支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風險和市場風險。
（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農(nóng)業(yè)標準化，加強例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標準化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營的品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當前，要加快農(nóng)業(yè)標準化，重點制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設(shè)部級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。
（八）實施生態(tài)家園富民行動。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實施生態(tài)家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。
（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責任重大，任務(wù)艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預(yù)防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。
（作者：農(nóng)業(yè)部部長）
新農(nóng)村建設(shè)論文:新農(nóng)村建設(shè)價值管理論文
摘要：井岡山革命根據(jù)地是個農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。弘揚井岡山精神，對推進新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍然具有重要的價值和作用。
關(guān)鍵詞：井岡山精神；社會主義新農(nóng)村；價值；作用。
井岡山革命根據(jù)地是個農(nóng)村革命根據(jù)地，井岡山精神就是在農(nóng)村環(huán)境下形成的偉大革命精神。將弘揚井岡山精神和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來加以研究，不僅有利于我們更好地了解井岡山斗爭的歷史，把握井岡山精神的形成、實質(zhì)和現(xiàn)實意義，也能為新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供歷史借鑒和理論指導。
一、新農(nóng)村建設(shè)是一個長期和艱巨的過程，必須弘揚堅定信念、艱苦奮斗精神
崇高的理想和堅定不移的信念，是井岡山精神的靈魂，也是共產(chǎn)黨人和井岡山軍民堅持斗爭、奪取勝利的精神支柱和力量源泉。井岡山斗爭時期，在四面白色勢力的重重包圍之中，在國民黨反動軍隊頻繁的進攻和艱苦的生活環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導邊界軍民堅定必勝的信念，粉碎了敵人四次"進剿"、三次"會剿"，不斷鞏固和發(fā)展了井岡山革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。
艱苦奮斗，是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是井岡山精神的顯著標志。艱苦奮斗成大業(yè)。在國民黨反對派頻繁的軍事"進剿"、"圍剿"和嚴密的經(jīng)濟封鎖下，井岡山軍民正是依靠艱苦奮斗、自力更生的精神，克服極度困難，渡過了一個又一個難關(guān)。
新時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是一項重大的歷史任務(wù)，也是一個長期的奮斗過程，需要付出長期不懈的艱苦努力。
新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)決定了它的長期性、漸進性。新農(nóng)村建設(shè)是一項浩大的系統(tǒng)工程。"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等諸多方面的內(nèi)容。推進新農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，又要提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德水平……在加上農(nóng)村人口眾多、相對落后和發(fā)展不平衡，決定了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)不可能一蹴而就，必須經(jīng)過長期的艱苦奮斗才能實現(xiàn)。
發(fā)展是漸進性和飛躍性的統(tǒng)一。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后和不平衡的狀況，解決制約我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題，就是一個通過漸進的量的積累進而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的長期過程。因此，我們必須充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定信念，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，因地制宜，積極探索符合本地實際的新農(nóng)村建設(shè)的思路和辦法，艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
二、新農(nóng)村建設(shè)需要投入巨大財力，中央也對新農(nóng)村建設(shè)也確立了"多予少取放活"的方針和城市支持農(nóng)村、工
業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，這意味著農(nóng)民在做出犧牲促進城市和工業(yè)發(fā)展后，新農(nóng)村建設(shè)也需要全社會的大力奉獻
井岡山斗爭時期，無數(shù)革命英烈用自己的生命和鮮血塑造了一座座為共產(chǎn)主義理想信念無私奉獻的高聳豐碑。在1927年10月至1930年2月兩年零四個月井岡山殘酷的斗爭中，有四萬八千人獻出了寶貴生命，現(xiàn)已查實有名有姓的烈士就達15744人，還有3萬多革命烈士連姓名都沒有留下，其中永新縣有名有姓的革命烈士7575人，無名無姓的8000余人。郭沫若1965年在《宿永新》一詩中曾寫道："領(lǐng)袖親征三度來，前驅(qū)人物費栽培。長征逾萬參加者，烈士八千磊落才。"正是革命烈士無私奉獻精神的生動寫照。
在井岡山的腥風血雨中，留下過、、何長工等一批留學生，王爾琢、伍中豪、朱云卿等30余位黃埔軍校生，何挺穎、李卻非、譚梓生等諸多大學生和、畢占云等起義軍官艱辛而又執(zhí)著的足跡。井岡山斗爭時期，紅軍指戰(zhàn)員常在頸脖上系著一條紅絲帶，取名"犧牲帶"，表明了為共產(chǎn)主義獻身的決心他們?yōu)榱俗非蟾锩恼胬?，自覺拋棄優(yōu)厚的生活環(huán)境，在偏僻閉塞、艱苦卓絕的井岡山地區(qū)奉獻自己的青春年華甚至寶貴的生命。
由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來我們選擇了犧牲廣大農(nóng)民利益的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略推進工業(yè)化，國民收入分配格局大量向城市傾斜。在20世紀五、六十年代，國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要的大量資金就是靠農(nóng)業(yè)、靠工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差積累起來的。國家實行的工業(yè)、城市偏向分配政策和制度，使農(nóng)民受到了歧視性的"非國民待遇"，導致了城鄉(xiāng)居民之間收入和負擔的嚴重失衡。根據(jù)利益均衡理論，在工業(yè)化的初始階段，農(nóng)業(yè)應(yīng)該支持工業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供大部分積累，但當工業(yè)有了相當程度發(fā)展后，就應(yīng)回過頭來反哺農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)村，從而實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國、日本、韓國在通往現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這種階段。改革開放以來，中國的工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，工業(yè)化的步伐顯著加快，不斷發(fā)達的工業(yè)已具有相當?shù)幕A(chǔ)。大多數(shù)學者認為，中國工業(yè)化正處在中級或中期階段。此時，國家就應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，改革城市偏向的分配政策和制度，采取積極的財政政策重點向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜，構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的分配格局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須調(diào)動廣大農(nóng)民這個主體，但僅僅農(nóng)民的參與顯然力量過于單薄，它需要國家財政的傾斜性支持，需要整個社會的積極參與和傾力奉獻。
三、中國農(nóng)村發(fā)展極不平衡，各地經(jīng)濟、政治、文化和生活習慣、風俗及其復(fù)雜，沒有統(tǒng)一模式，因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須立足各地實際情況，實事求是，大力創(chuàng)新
實事求是、敢闖新路是井岡山精神的核心。井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建之前，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導人一直是將工作重心放在大城市。秋收起義受挫后，以"敢為天下先"的大無畏氣概，引兵井岡，帶領(lǐng)工農(nóng)革命軍來到湘贛邊界開辟了及時個農(nóng)村革命根據(jù)地，開始了中國共產(chǎn)黨人工作重心由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，也開始了中國革命的及時次歷史性飛躍。為此，1927年11月在上海召開的中央政治局擴大會議，還受到了處分，被撤銷了中央政治局候補委員和中共湖南省委委員。但矢志不移，在艱苦的戰(zhàn)斗中始終堅持和不斷發(fā)展這條中國革命新道路。井岡山道路的開辟，充分體現(xiàn)了實事求是、敢闖新路的精神。正是有了這種首創(chuàng)精神和開拓勇氣，才開辟了一條將中國革命引向勝利的、馬克思主義中國化開篇之作的井岡山道路。鄧小平后來總結(jié)指出："中國革命為什么能夠取得勝利？就是以為首的中國共產(chǎn)黨人，獨立思考，把馬克思主義的普遍原理同中國的具體情況相結(jié)合，找到了適合中國情況的革命道路、形式和方法。"[1]P27
分析我國"三農(nóng)"問題形成的深層次原因，我國不能走單純城市化、工業(yè)化的路子，國際上一些發(fā)展中國家的城市化過程沒有從根本上解決貧困人口的生存和發(fā)展問題就是一個教訓，也不能僅僅依靠增加財政投入解決問題。推進新農(nóng)村建設(shè)，一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項目，加快建設(shè)，加快發(fā)展，打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，還要高度重視農(nóng)村改革工作，通過體制機制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，加上中國農(nóng)村發(fā)展極不平衡，各地經(jīng)濟、政治、文化和生活習慣、風俗及其復(fù)雜，沒有統(tǒng)一模式，因此，必須通過創(chuàng)新不斷探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。要創(chuàng)新調(diào)動農(nóng)民積極性的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；要加強工作指導，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的傳統(tǒng)習慣和風土人情，建設(shè)類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會主義新農(nóng)村；要創(chuàng)新財政投入體制，實現(xiàn)財政政策轉(zhuǎn)型，提高財政投入比例和效益，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；要建立有效的農(nóng)村融資渠道，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的要素支持。要轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識和水平，積極推進黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制建設(shè)，建立健全農(nóng)民利益保護機制。
四、農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須依靠農(nóng)民，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與熱情
"紅軍宗旨，民權(quán)革命"、"革命成功，盡在民眾"。"邊界的斗爭，是軍事的斗爭，黨和群眾不得不一齊軍事化。"以寧岡縣為例，井岡山斗爭時期寧岡總?cè)丝趦H5萬余人，而參加紅軍和各種地方武裝的就有1萬余人，其中參加紅軍的3596人，暴動隊3804人，赤衛(wèi)隊1115人，少先隊1625人，兒童團1348人[2]P155。邊界紅色政權(quán)的建立和鞏固，根據(jù)地內(nèi)良好的群眾基礎(chǔ)和農(nóng)民群眾的積極參與是一個關(guān)鍵因素。邊界廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護是建立和保護井岡山武裝割據(jù)政權(quán)的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨人正是把群眾路線作為自己的根本工作路線，才形成了一道道什么力量也打不破的"真正的銅墻鐵壁"。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的70％，農(nóng)民是我國較大的社會群體，農(nóng)民參與程度在一定意義上直接顯示著我國政治文明狀況。調(diào)動農(nóng)民的參與熱情和積極性，滿足農(nóng)民參與的愿望和利益要求，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
近年來，隨著村民自治制度在我國農(nóng)村的普遍推行，農(nóng)民的參與問題越來越受到關(guān)注和重視，農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的廣度和深度也有了很大突破，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，作為一個在全國人口數(shù)量中一直占優(yōu)勢的社會群體，我國農(nóng)民參與公共事務(wù)的熱情、程度和水平與現(xiàn)代民主政治的要求仍存在極大差距，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也是一個嚴重制約。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分調(diào)動農(nóng)民這個新農(nóng)村建設(shè)主體的參與熱情和積極性。一是要加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的參與意識和能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，教育是基礎(chǔ)。是否受過教育以及受教育的內(nèi)容和水平的高低，是影響農(nóng)民參與的重要因素。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)造就千千萬萬新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，才能完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的艱巨項任務(wù)，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建設(shè)。二是要完善農(nóng)民參與機制，疏通農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的渠道。提高農(nóng)民的主體地位，當前必須通過制度建設(shè)來建立和健全農(nóng)民參與機制，不斷拓寬農(nóng)民參與渠道，使農(nóng)民參與制度化、法制化、有序化。其一，進一步完善人民代表大會制度。在各級人民代表大會中應(yīng)適當增加農(nóng)民代表的名額，增強農(nóng)民在公共事務(wù)決策機構(gòu)中的話語權(quán)，真正行使當家作主的權(quán)利；完善選舉制度，尊重并保障農(nóng)民充分行使選舉權(quán)利，保障農(nóng)民能選出自己的利益代表，真正反映農(nóng)民要求和愿望。其二，進一步完善村民自治制度。村民自治是廣大農(nóng)民實現(xiàn)當家作主，表達和維護自己利益的一條基本渠道和途徑。當前，尤其要健全村民委員會選舉制度，完善村民大會、村民代表大會、村民委員會和村務(wù)管理等制度，建立和健全村民自治權(quán)保障和救濟制度，使村民能夠通過制度化的渠道有序參與本村政務(wù)，真正落實民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的村民自治制度。其三，確立農(nóng)會的法律地位，培養(yǎng)和增強農(nóng)民在參與格局中有效博弈的能力?，F(xiàn)代政治實踐證明，一個階層或群體參與的程度、質(zhì)量以及對國家政策的影響力主要取決于利益表達的力度和有效性，而利益表達的力度和有效性則往往取決于自身的組織化程度。我國農(nóng)民至今仍缺乏專門代表自己利益的社團組織。因此，成立真正意義上代表農(nóng)民利益的農(nóng)會組織，對外代表農(nóng)民參與社會的各類活動，不但能發(fā)揮其應(yīng)有參與功能和整合、統(tǒng)領(lǐng)各經(jīng)濟組織、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育等經(jīng)濟功能，還具有直接的社會功能，如防止農(nóng)民各方面利益被侵害以及侵害后幫助農(nóng)民獲得及時救助，進而有效保障農(nóng)民利益，彌補當前農(nóng)民在各級代表中的人數(shù)偏少、話語權(quán)較弱的現(xiàn)狀。
新農(nóng)村建設(shè)論文:婦聯(lián)組織新農(nóng)村建設(shè)管理論文
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是十六屆五中、六中全會提出的一項重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強烈愿望，是新時期農(nóng)村婦女工作的歷史使命和重要任務(wù)。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為婦女實現(xiàn)自身發(fā)展作出貢獻，我們結(jié)合本鎮(zhèn)婦女工作實際，圍繞這一問題，進行了調(diào)研。
一、在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！敝新男泻梅?wù)職能，幫助婦女增收致富。
1、加大引導和競賽力度。農(nóng)村婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，積極引導廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點，深化“雙學雙比”競賽活動，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績、在“生活富裕”中建新業(yè)。
2、加大培訓力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來,婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學文化、學技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開展對農(nóng)村婦女的文化教育和實用技術(shù)培訓。針對農(nóng)村婦女技能狀況、培訓意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓，分別組織她們參加有關(guān)部門舉辦的各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓，增強她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。
3、加強婦女就業(yè)技能的培訓，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對本地農(nóng)村婦女勞動力基本情況進行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動力情況、培訓意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實行動態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動力輸出和接收基地，通過開展勞動力就業(yè)大集、技能培訓、就業(yè)指導等活動，有力地推進婦女勞動力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問題。
4、抓好女科技致富帶頭人隊伍的建設(shè)。通過發(fā)揮她們的輻射帶動作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團結(jié)互助的精神，促進社會更加和諧。
二、在“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導家庭文明新風。
“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層婦聯(lián)在推進農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。
1、利用廟會、節(jié)日等人員集中的日子做好社會主義榮辱觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過張貼宣傳畫、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書等形式，幫助廣大婦女樹立正確的榮辱觀，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的隊伍中。
2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實際問題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對進行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對，通過技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進社會更加和諧。
3、引導廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚先進的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風文明促鄉(xiāng)風文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學習型家庭創(chuàng)建”活動，引導農(nóng)村婦女愛讀書、讀好書，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹立起終身學習的好習慣。
4、利用“母親節(jié)”，宣傳母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會都來關(guān)心母親、孝敬老人、用科學的方式教育孩子成材，促進家庭的和諧和鄉(xiāng)風文明。
5、積極開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”系列家教實踐活動。突出“為國教子、以德育人”主題，實施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學習熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過學習，不斷提高自身素質(zhì)，以實際行動做踐行社會主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會主義榮辱觀在廣大家庭，進而在整個社會蔚然成風。
6、關(guān)注貧困母親，開展“資助貧困母親行動”。對貧困婦女進行調(diào)查摸底，積極爭取社會各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。
7、關(guān)注貧困女童，加大實施“春蕾計劃”的力度。建立貧困女童檔冊，多渠道積極爭取社會各界的大力支持，結(jié)對資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學業(yè)。
8、積極開展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動。婦聯(lián)組織近年來一直積極開展此項活動，暢通信訪和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門，堅決打擊家庭暴力行為，為維護婦女權(quán)益盡職盡責，對于促進家庭和諧、社會平安做出貢獻。
三、加強婦聯(lián)自身建設(shè)，在“管理民主”中履行好維護職能。
婦聯(lián)組織抓住加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制的機遇，認真履行《婦女權(quán)益保障法》賦予的職能，引導婦女積極參與農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實維護好婦女的合法權(quán)益。一是在鄉(xiāng)村治理機制中要有席位。我鎮(zhèn)近年來，在婦聯(lián)的參與下，加強了婦女后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展婦女黨員的力度，進一步推動發(fā)揮婦女干部在村委會的作用，同時擴大村民代表中的女性比例。二是在民主決策中有聲音。婦聯(lián)組織教育和幫助女代表、女委員提高議事意識和能力，代表婦女利益，反映婦女訴求，維護婦女利益，在民主決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是在“一事一議”中有內(nèi)容。在婦聯(lián)組織的推動下，將事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益維護的共性問題納入“一事一議”的內(nèi)容，做到所“議”之事符合包括婦女在內(nèi)的大多數(shù)村民的意愿，議事結(jié)果能依法維護婦女權(quán)益。
當然，受文化教育和其他方面的影響，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定差距。以后，我們將著力做好兩方面工作。一是提高基層婦女組織的戰(zhàn)斗力。隨著社會的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，越來越需要有文化、有素質(zhì)、有能力的婦女干部，能夠團結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女走科技致富的道路，但農(nóng)村有文化、有水平的婦女基本都外出打工或自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有的村婦代會主任多數(shù)文化水平不是太高，缺乏帶動作用，難以滿足工作的要求。建議今后在選拔村婦代會主任時，提高對她們整體素質(zhì)和綜合能力的要求，使基層婦女組織的領(lǐng)頭人，有能力帶領(lǐng)農(nóng)村廣大婦女在參與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮更大作用。二是積極落實農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。鑒于個別村委會中女性太少，建議組織部門能夠出臺文件，使村委會成員中女性占有適當比例，村民代表中女性能夠占三分之一以上，通過各種形式保障農(nóng)村婦女的政治權(quán)利得以落實，為農(nóng)村婦女更好地發(fā)揮半邊天作用打下良好的基礎(chǔ)。
新農(nóng)村建設(shè)論文:社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理論文
摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。江西地處中部，又是林業(yè)大省，在新農(nóng)村建設(shè)中擔負著極為重要的使命。江西的林權(quán)改革取得了巨大的成功，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器，對于全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有樣本的借鑒意義
關(guān)鍵詞：江西林權(quán)改革；新農(nóng)村建設(shè)；啟示
2003年，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。江西省在全國率先啟動集體林權(quán)制度改革，于2004年開始試點、2005年鋪開林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。2006年，林改配套改革在贛啟動，進一步唱響建設(shè)綠色生態(tài)江西的主旋律。光陰荏苒，一場山鄉(xiāng)巨變。今天的江西大地，山更青，水更綠，環(huán)境更好，農(nóng)民更富裕。
江西的林權(quán)改革引來了全國的廣泛關(guān)注。2007年4月20日，總理在江西考察時指出，集體林權(quán)制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。2007年5月中旬，中央黨校、國家林業(yè)局以及湖南、安徽、云南等近20個省的專家、同行，紛紛前來考察、學習。中央黨校調(diào)研組這樣評價江西的林改，“其意義遠遠超過了林業(yè)本身，不但是我國農(nóng)村改革的又一重大突破，而且對加快包括林業(yè)在內(nèi)的整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、落實科學發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，均具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”解剖江西的林權(quán)改革，對
于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用具有樣本的意義及重要的啟示作用。
一、江西林權(quán)改革的主要經(jīng)驗
由于林權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保改革的順利推進，并取得預(yù)期的效果，江西省在改革的具體實施中采取了一系列符合實際、具有成效的措施。
1.精心設(shè)計，分步實施
為了穩(wěn)妥起見，江西省林改采取分步實施的辦法，先試點，后推開。經(jīng)過深入調(diào)查和周密準備后，2004年9月江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正式啟動，銅鼓、黎川、武寧等7個林業(yè)縣先行試點。主要內(nèi)容包括，明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”。試點至2005年4月底基本結(jié)束。通過試點，進一步統(tǒng)一了改革的思想認識，堅定了推進改革的決心和信心，探索了改革攻堅的路子，完善了推進改革的一系列措施。在此基礎(chǔ)上，于2005年4月在全省推開。
2.還權(quán)于民，民主推進
江西省在林改中，依據(jù)《村民委員會組織法》，把決策權(quán)交給群眾，充分體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意愿，保障廣大林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實際操作中，以村民小組為單位，要求必須做到“兩個2/3”，即召開村組會議討論改革方案時，必須由2/3以上的村民或者村民代表到會，林改方案必須由2/3以上的到會村民或者村民代表統(tǒng)一才能通過。為了對歷史負責，同時要求堅持“四簽兩不準”。會議通知要簽收、開會要簽到、林改方案要簽字、票決要簽名，不準搞代簽名、不準用鉛筆或者圓珠筆簽字。堅持“兩榜定案”。制定方案之前要張榜公布山林權(quán)屬現(xiàn)狀，勘界勾圖之后要張榜公布林權(quán)落實的戶主姓名、坐落位置和實際面積等。通過這些措施保讓廣大林農(nóng)在林改中充分行使自己的民主權(quán)利，保障了改革內(nèi)容和過程的公開透明、公平公正。
3.規(guī)范操作，依法有序
江西省在改革中根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，以及江西省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，
專門制定了《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范》，對確權(quán)發(fā)證的范圍和對象、發(fā)證機構(gòu)的組建、林權(quán)邊界勘察的步驟以及發(fā)證資料的建檔、工作質(zhì)量的檢查、發(fā)證之后的后期管理等，都進行了詳盡的規(guī)定。各地也從自己的實際工作出發(fā)，制定了一系列改革工作制度和業(yè)務(wù)管理制度。按照這些規(guī)范和制度進行具體的改革操作，保障了改革工作的有序進行。
4.加強保障，穩(wěn)定和諧
為了不被群眾誤解，防止大規(guī)模的亂砍濫伐。江西省有針對性地做了兩項工作。一是把宣傳發(fā)動工作徹底做到位。各地通過各種手段、形式、方法，將改革的意義、政策、措施、原則、辦法、過程等說深說透，形成強大的輿論氛圍，使之家喻戶曉、人人皆知，讓群眾理解改革、支持改革。二是把山林糾紛調(diào)處擺到十分突出的位置，堅持分工負責、分級調(diào)處。在調(diào)處工作中，充分發(fā)揮民間調(diào)解機制的作用，成立了“三老會”(老黨員、老干部、老同志)、林改理事會等組織，把矛盾和糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
5.整體推進，完善服務(wù)
林權(quán)制度改革是以完善林權(quán)制度為核心的，但又不是僅僅限于林權(quán)制度，必須整體推進。為了取得預(yù)期的改革效果，江西省委、省政府出臺了一系列以完善服務(wù)為宗旨的配套措施。具體講就是“一個中心，六大體系”。一個中心，即林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。針對林權(quán)制度改革后，有了自主權(quán)的林農(nóng)有山林流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要，他們有計劃地在一些重點林業(yè)縣建立一批符合市場經(jīng)濟特點的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或林業(yè)要素市場。六大體系是:(1)森林資源管理體系；(2)林業(yè)政策法規(guī)體系；(3)林業(yè)投融資體系；(4)科技人才服務(wù)體系；(5)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；(6)林業(yè)支持保障體系等。通過建立“一個中心、六個體系”，達到整體推進、完善服務(wù)的目的。
二、江西林權(quán)改革對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示
江西省通過改革，確立了集體林的經(jīng)營主體，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活了經(jīng)營權(quán)，落實了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，廣大農(nóng)民和社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性得到有效激發(fā)，森林資源的潛力得到有效釋放，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。江西的林權(quán)改革取得了巨大的成功，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器，對于全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的啟示作用。
1.林權(quán)改革是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
江西是南方重點集體林區(qū)省份，素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱。全省國土面積2．5億畝，全省2/3的國土面積是山區(qū)，林業(yè)用地面積為1.59億畝，占國土總面積的63.5%；活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率為60.05%；全省4200萬人口中，2/3的人口在山區(qū)農(nóng)村，林農(nóng)有3000萬；全省99個縣（區(qū)）中2/3的縣（市、區(qū)）是重點林業(yè)縣，，2004年全省林業(yè)總產(chǎn)值307億元……林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)這“三林”問題是江西農(nóng)村的重要組成部分，可以說，實現(xiàn)了林農(nóng)奔小康，就抓住了江西奔小康的大頭。因此，林業(yè)在江西的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有極其重要的地位，林權(quán)制度改革是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。
2.林權(quán)改革是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措
江西省通過林改，農(nóng)民造林育林的積極性顯著提高，造林難、撫育難的問題得到初步解決，從“要我造林”變成了“我要造林”，很多地方出現(xiàn)了“爭苗造林”。資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，林業(yè)投資呈現(xiàn)出多樣化的格局。林改更使社會辦林業(yè)的積極性空前高漲，民間資本大舉進入林業(yè)。林業(yè)投資由原來的以國家集體投資為主向企業(yè)和個人投資為主轉(zhuǎn)變，各種非公有制主體投資林業(yè)快速增加，逐步實現(xiàn)由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。非公有制林業(yè)投資總量增加，據(jù)調(diào)查，林改以來全省新增非公有制林業(yè)投資項目769個，計劃投資達48.02億元，實際到位資金33.06億元，占計劃投資的68.8%。在非公有制林業(yè)投資中，加工業(yè)投資占主導，占61.5%。社會造林面積顯著增加，2004年全省社會造林面積只有121.20萬畝，林改后的2005年全省社會造林面積達到了213.13萬畝，增長了75.85%；2006年社會造林面積達到了273.30萬畝，比2004年增長了125.50%。
農(nóng)民收入明顯增加，林改讓林農(nóng)真正得到了實惠，特別是在廣大山區(qū)，林業(yè)已經(jīng)成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。過去林農(nóng)稅費負擔重，林農(nóng)沒有經(jīng)營林業(yè)的積極性。江西林改伊始，試點地區(qū)就把減輕稅費作為林改工作的切入點，減輕稅費，取消了除育林基金、檢疫費以外的一切涉林收費項目，讓林農(nóng)在林改中得到實實在在的好處。僅2004年，江西全省林改政策性讓利就達7.52億元，2005年讓利11.27億元，2006年讓利14.61億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2005年全省農(nóng)民人均林業(yè)純收入370.26元，比2004年增加91.93元，增長33.03%。2006年達到490.70元，比2005年增加120.44元，增長32.5%，比2004年增加212.37元，增長76.3%。林改激發(fā)了林農(nóng)造林營林的積極性，林木、林地升值；荒山拍賣由林改前的平均每畝50元提高到120元，有的高達200元；荒山租賃由林改前的每年每畝不足8元提高到20多元；毛竹的年租金由林改前的每畝15元上升到58元。農(nóng)村基層財政明顯增收，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民由主要種植糧食等作物向種植苗木、花卉、香菇等多品種發(fā)展，綠色食品以及生態(tài)旅游等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，打破了林區(qū)“獨木支撐”的經(jīng)濟格局，林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力明顯增強。集體林權(quán)制度改革加快了森林資源的資產(chǎn)化，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
3.林權(quán)改革為構(gòu)建和諧社會找到了有效途徑
通過林改，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)狀況得到改善。隨著林改的不斷深入，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收益在不斷增加，許多地方出現(xiàn)了返鄉(xiāng)務(wù)林和改行務(wù)林的現(xiàn)象，促進了農(nóng)村勞動力向林業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。可以說，這次林改為推動全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境和平臺，林業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。林業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)明顯增加，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2005年全省從事林業(yè)生產(chǎn)人員112.03萬人，比2004年增加16.61萬人，增長17.41%；2006年全省林業(yè)從業(yè)人員達135.51萬人，比2005年增加23.48萬人，增長20.96%，比2004年增加40.09萬人，增長42.01%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到改善。村集體經(jīng)濟組織盤活了森林資產(chǎn)，增強了道路、自來水、電網(wǎng)、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)能力，村容村貌煥然一新。農(nóng)村社會福利、保障和基層民主管理、鄉(xiāng)風文明也得到改善。
林改前，多年來由于林業(yè)體制機制不順暢、管護不到位，亂砍濫伐、亂墾濫占、亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生。通過此次林權(quán)改革，林農(nóng)愛林護林的潛能得到充分發(fā)揮，“管好自家山，看好自家林”已成為林農(nóng)的自覺行動。農(nóng)民保護森林的自覺性極大提高，護林難、防火難的問題得到初步解決，2005年，全省森林案件發(fā)生數(shù)同比下降45％，森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積分別下降56％和74％，違章運輸木材案件下降22％。通過權(quán)改，江西解決了5萬多起山林糾紛，調(diào)處率和滿意率都超過90％，有效地消除了林區(qū)不穩(wěn)定因素，林區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)，林政管理秩序井然，形成人與自然和諧相處的良好氛圍，促進了農(nóng)村社會的和諧。
4.建立長效機制，把林改主動融入新農(nóng)村建設(shè)中
新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，其核心是為農(nóng)民建立長效的增收機制，因此，必須建立長效機制，將林改主動融入新農(nóng)村建設(shè)中。要加大林權(quán)制度及其配套體制、機制、制度改革的力度。林權(quán)制度改革及其所衍生出來的一系列其他方面的改革，為推動整個農(nóng)村改革的深入，將起到非常重大的作用。林權(quán)制度改革涉及到產(chǎn)權(quán)制度、市場制度、組織制度等等一系列的改革，包括如何去改革政府的管理制度，如何來改革要素市場，如何去完善金融支持農(nóng)業(yè)的制度，如何來發(fā)育農(nóng)民的合作組織等等。集體林權(quán)改革進程中反映出來的一系列迫切需要解決的問題，對于如何認識深化農(nóng)村改革構(gòu)成一個很重要的藍圖。只有建立長效機制，把林改主動融入到新農(nóng)村建設(shè)中，才能更好地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
實踐表明，通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)，減輕了林業(yè)稅費，打破了木竹壟斷限制，激活了經(jīng)營機制，規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)，林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了林地林木升值、林農(nóng)收入大幅度增加、群眾造林護林積極性空前高漲、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的喜人局面，充分說明了林權(quán)改革為江西農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與農(nóng)民增收起到了十分積極的作用，為解決“三農(nóng)”問題開辟了一條新途徑，為廣大山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的突破，林改已經(jīng)成為當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
新農(nóng)村建設(shè)論文:農(nóng)民社會新農(nóng)村建設(shè)論文
[摘要]培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。著重論述了在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性，同時提出了培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施和辦法。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民農(nóng)民素質(zhì)
我國農(nóng)村現(xiàn)有2.4億農(nóng)戶，8億農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。
一、大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性
（一）廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的真正實踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)就很容易成為無源之水、無本之木，成為“空中樓閣”。建設(shè)好新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。
（二）廣大農(nóng)民的素質(zhì)直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。農(nóng)民的文化水平、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。而從當前農(nóng)民受教育情況看，農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的比例很少，絕大多數(shù)是初中及小學文化程度。常年外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占有相當比例,這些人都具有一定的文化技能素質(zhì)，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化技能素質(zhì)普遍較低。而大批外出的農(nóng)村勞動力，往往因缺乏就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，必須進行引導和職業(yè)技能培訓。這些情況表明培養(yǎng)新型農(nóng)民是當前新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。
（三）農(nóng)民自身素質(zhì)遠不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是部分農(nóng)民法律意識淡薄、缺乏道德意識和信仰意識。一些人由于法律意識淡薄而導致犯罪，一些人由于缺乏道德意識而損人利己，還有少數(shù)人由于缺乏信仰而參加邪教組織。二是農(nóng)民缺少現(xiàn)代勞動技能。一方面，留守在農(nóng)村的農(nóng)民沒有經(jīng)過專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，而是依靠父輩經(jīng)驗的傳授，從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而這種生產(chǎn)方式，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，很難脫貧致富。另一方面，進城務(wù)工的農(nóng)民也沒有經(jīng)過專業(yè)的勞動技能培訓，不能從事復(fù)雜和技術(shù)含量高的勞動，只能從事簡單勞動，其中大部分是臟活、累活、苦活，而報酬卻很少。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民才能夠為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大、持久的智力支持和人才保障。
（四）培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)民的根本問題是增加收入的問題。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題。增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被廣大農(nóng)民所掌握，才能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，通過大力加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、技能的培訓，加強農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，才能有效地促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二、新型農(nóng)民的要求
從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā)，對新型農(nóng)民的要求簡單的說就是要“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。
——有文化就是要求農(nóng)民掌握必需的科學文化知識，能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠心友愛、知法守法。走進知識、走進文明，不斷提高農(nóng)民的思想和科學文化素質(zhì)。
——懂技術(shù)就是要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，熟練掌握必要的生產(chǎn)技能和技巧，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用技術(shù)和轉(zhuǎn)崗的專業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供直接的動力。
——會經(jīng)營就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得高的經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)民的收入。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民主要措施
培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)采取以下措施大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。
（一）科學規(guī)劃，將新農(nóng)民素質(zhì)培訓經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。農(nóng)民的教育培訓問題是一項系統(tǒng)復(fù)雜的龐大工程，而且由于時間跨度長、投資大，需要動員全社會的力量共同參與。各級黨委、政府應(yīng)高度重視這一問題，將其作為振興農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民致富的惠民工程，采取各種措施，爭取一定的經(jīng)費投入，并組織相關(guān)部門認真做好培訓規(guī)劃，培訓的內(nèi)容、方式、地點、經(jīng)費等要周全細致。同時，要加大農(nóng)民教育培訓工作的宣傳力度，使農(nóng)民認識其重要性，積極主動地接受教育培訓，從而把農(nóng)民教育培訓工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
（二）抓好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上抓好新農(nóng)民素質(zhì)教育。各級政府要把農(nóng)村教育擺到整個教育發(fā)展的優(yōu)先地位。廣大農(nóng)村中小學校是農(nóng)民學科學、學技術(shù)，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的前沿陣地，要認真貫徹《義務(wù)教育法》，切實保障農(nóng)村適齡青少年上得起學、念得起書，保障家庭經(jīng)濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產(chǎn)生新的文盲、半文盲。國家制定的“十一五”規(guī)劃明確提出，到2007年全國農(nóng)村普遍實行免費義務(wù)教育。為此，要努力整合優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，積極改善中小學校的辦學條件，努力提高中小學校的教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對公平的教育環(huán)境，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來新型農(nóng)民。
（三）突出農(nóng)村實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批具有一技之長的新型農(nóng)民。新農(nóng)民素質(zhì)培訓要因地制宜，重點要圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，切實組織實施好綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓“陽光工程”。要緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)需求，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè)技術(shù)培訓，使農(nóng)民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。要充分利用各級黨、職校等陣地向農(nóng)民傳授科技信息、商品信息，幫助他們提高適應(yīng)市場和駕馭市場的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動性。鄉(xiāng)村兩級要通過舉辦各類培訓班，讓農(nóng)民接受新思想、新觀念、新技術(shù)，使走出去的勞動力有較強的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強他們適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。
（四）加強農(nóng)村思想政治工作，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要正確引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在全區(qū)農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。一是針對群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強法制觀念。農(nóng)村要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強法制宣傳教育，幫助農(nóng)村干部群眾增強法制觀念，自覺學法守法，依法辦事，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活走上法制化軌道。二是針對農(nóng)民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，使農(nóng)民群眾正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，樹立農(nóng)村文明新風。三是針對部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低的狀況，要以“創(chuàng)五好、奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為重點，深入開展農(nóng)村黨員先進性教育活動。用“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認識，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，通過進村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動，溝通干部與農(nóng)民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時化解思想矛盾，為農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。
（五）切實發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的帶頭作用。鄉(xiāng)土拔尖人才都是土生土長的農(nóng)民，與周邊群眾有著密切的聯(lián)系和感情，他們有文化、有威望、有特長，說話做事令周圍的農(nóng)民群眾信服。而且他們中的絕大部分是先發(fā)展起來的富裕戶、示范戶，在致富奔小康上走在了前面，是周圍農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的樣板，能夠帶動一片、輻射一面，引領(lǐng)農(nóng)民走上共同致富的道路。鄉(xiāng)土拔尖人才本身是一把好手，又是農(nóng)民致富的幫手和鄉(xiāng)村兩級解決實際問題的好抓手，是農(nóng)村工作的骨干，充分發(fā)揮好他們的示范和引導的作用，勢必帶動出一批又一批在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導作用的新農(nóng)民。
作者簡介：楊宣寧,女，湖北民族學院財經(jīng)政法學院副教授，碩士。研究方向：社會主義經(jīng)濟理論與實踐。
新農(nóng)村建設(shè)論文:科學發(fā)展觀新農(nóng)村建設(shè)探究論文
摘要：隨著我國進入建設(shè)小康社會的進入，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新發(fā)展的要求，相應(yīng)地農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決也提上了日程，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這既是對科學發(fā)展觀的回應(yīng)，也是以科學發(fā)展觀為指導的實踐運用。
關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；“五個統(tǒng)籌”；社會主義新農(nóng)村；“三農(nóng)”
前言
十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》及時次完整而明確地提出了科學發(fā)展觀，它強調(diào)“以人為本，實現(xiàn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展”；強調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，實踐科學發(fā)展觀，推動改革和發(fā)展，促進社會的和諧與穩(wěn)定。在十六屆五中全會上指出，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想?？茖W發(fā)展觀堅持馬克思主義的基本原理與中國特色社會主義的偉大實踐緊密結(jié)合原則，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。
一、科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵
首先，科學發(fā)展觀堅持以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅持以實現(xiàn)人的發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，維護廣大人民的根本利益，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學發(fā)展觀強調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律推進經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設(shè)，同時遵循自然規(guī)律推動人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實踐發(fā)展觀，中央提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國家十一五規(guī)劃的具體目標，展示了當前需要迫切解決的問題，是國家和人民需要努力做好的近期目標?？茖W發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會各界的歡迎，全國各地均掀起學習科學發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國與時俱進的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導魅力的真實再現(xiàn)，同時也是時展的需要。
二、農(nóng)村發(fā)展所存在的問題
改革開放以來，我國經(jīng)濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國家的大部分比例，農(nóng)民是國家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢必會動搖這個國家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展，牽制社會主義和諧社會的構(gòu)建。誠然，農(nóng)民生活有了大大的提高，但是農(nóng)村的問題仍是層出不窮，從宏觀的角度來看主要有：
首先，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的因素，農(nóng)村經(jīng)濟只限于初加工階段，這造成農(nóng)村許多資源的巨大浪費。比如麥秸稈，只是有極少部分用作深加工，而且由于當?shù)貨]有深加工設(shè)備只能運輸?shù)酵獾兀蟛糠謩t是當作柴燒或者爛掉，如出一轍，玉米秸也是這種命運，即將到手的錢就這樣被浪費了；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在不平衡的問題，農(nóng)林牧副漁明顯失衡，另外，近些年來，良田被占、牧場沙化、濫砍濫伐的現(xiàn)象嚴重泛濫，也在一定程度上加重了不平衡的程度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，農(nóng)民真正要致富切實需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實需要政府加大對農(nóng)村的關(guān)注度。
其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后。相對于發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)而言，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤顯落后，即使和我國的整個經(jīng)濟狀況相比也是極其落后的。國家一貫強調(diào)科技興農(nóng)，盡管農(nóng)民種田節(jié)省了不少的勞動力，但是，在便民種田方面仍有很大的欠缺。在一些落后的山區(qū)，公路、灌溉設(shè)施等配備設(shè)施依然沒有解決。據(jù)調(diào)查，全國目前仍有近4萬個村不通公路；一半的行政村沒有通自來水；3億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；2%的村莊還沒有通電。農(nóng)村的生活、居住、生產(chǎn)條件的落后在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收。再次，農(nóng)村科教衛(wèi)生大大落后于城市。在農(nóng)村，對于子女教育費等一些高且又必須的消費，依然有不少的農(nóng)民支付不起，導致許多孩子失學，輟學；對于農(nóng)村的醫(yī)療保險仍然是個極大的缺口，因病致窮的現(xiàn)象屢見不鮮。這在很大程度上影響了我國教育事業(yè)的發(fā)展，影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康，最終必將影響國家的發(fā)展。
，農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，政府宏觀調(diào)控更是不到位。集中表現(xiàn)在農(nóng)民市場意識薄弱，傳統(tǒng)計劃意識依然占主流，同時互聯(lián)網(wǎng)等先進媒介在農(nóng)村得不到推廣，信息交流比較差，加之地方政府宏觀調(diào)控不及時，農(nóng)民生產(chǎn)帶有很大的盲目性。
現(xiàn)在看來，“三農(nóng)”的滯后發(fā)展，影響了全國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及科學發(fā)展觀的落實，影響了建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，影響了社會主義和諧社會的構(gòu)建，影響了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，最終影響到我國社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！叭r(nóng)”問題的有效解決已經(jīng)迫在眉睫，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是在這樣的背景下拉開了序幕。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀
進入21世紀，我國已經(jīng)進入建
設(shè)小康社會，與此相適應(yīng)，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民也進入了發(fā)展的新階段，根據(jù)這一要求，黨中央以科學發(fā)展觀為指導，在黨的十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策，同時也是一項惠及億萬農(nóng)民的民心工程，更是關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新世紀新時期做出的英明決策，是黨從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，著眼于加快推進現(xiàn)代化、實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出的一項歷史任務(wù)。
1．強調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。
2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，是發(fā)展重點從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國更是如此。新農(nóng)村建設(shè)要求以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，轉(zhuǎn)變看待農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念。國家發(fā)展農(nóng)村的決心是堅定的，農(nóng)村面貌在不久必將煥然一新。從目標上來看，這既包含了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求，又包含了對農(nóng)民收入、生活質(zhì)量提高的要求；這一目標既包含了農(nóng)村村貌和環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提高，還包含了農(nóng)村的黨政基層民主建設(shè)的改善與提高，是一個而完整的系統(tǒng)工程。
3．新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)也包含在“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署內(nèi)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國家把城鄉(xiāng)發(fā)展放在及時位，可見農(nóng)村發(fā)展的重要性。從橫向上看，即從整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，三大產(chǎn)業(yè)需要平衡發(fā)展，眼前農(nóng)業(yè)明顯落后，成為整個經(jīng)濟發(fā)展的一大缺口；從縱向上看，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小反而在拉大，導致大量人才、資金涌向城市，農(nóng)村因缺乏人才、科技和資金而愈顯落后。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，順應(yīng)時代的要求，也是黨在正確分析我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措。
4．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)乎國家發(fā)展前途的大事，決不僅僅是農(nóng)民自己的事情，它是每個中國人的事，與我們緊密相關(guān)，因此，新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的共同努力，需要軍民合作、黨群一心，需要廣大人民群眾同舟共濟、眾志成城地為之做出不懈的努力。不論怎么樣，我們期待再次出現(xiàn)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣的創(chuàng)舉，從根本上改變農(nóng)村面貌，從而也壯大國家經(jīng)濟實力。
綜上所述,現(xiàn)階段正是農(nóng)村發(fā)展的大好時機，國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策及原則為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收提供了的制度保障：今后國家將加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。但是，“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵還是要依靠農(nóng)民群眾自己的努力，農(nóng)民要力爭成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；“三農(nóng)”問題解決的難度很大、任務(wù)艱巨，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)，促進新農(nóng)村建設(shè)的成功建設(shè)?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟的是否發(fā)展及發(fā)展程度直接關(guān)系到國家的穩(wěn)定和社會的安寧，為此，“三農(nóng)”問題的解決，更需要我們每個人付出積極的努力。
新農(nóng)村建設(shè)論文:城鄉(xiāng)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)論文
摘要：我國日益嚴峻的城鄉(xiāng)發(fā)展不失衡已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會中較大的障礙。我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大是三農(nóng)問題的集中反映，三農(nóng)問題的解決和我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵所在。本文在分析我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡原因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了以新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾點措施。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；新農(nóng)村；不平衡；
一、引言
我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重失調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大、城鄉(xiāng)居民消費差距不斷擴大等方面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡影響了我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。針對我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，黨中央國務(wù)院從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
二、我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因是我國城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”?！岸Y(jié)構(gòu)”是中國特有的現(xiàn)象，它是以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列制度體系。這種制度安排造成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價格剪刀差，農(nóng)村剩余勞動力大量沉淀以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等問題。
二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善主要要從農(nóng)村入手。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，然而我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平低下。主要變現(xiàn)為農(nóng)民的總體狀況堪憂，文化素質(zhì)普遍偏低，弱勢地位明顯，社會穩(wěn)定面臨考驗；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險加大，弱質(zhì)特征凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化升級；農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，弱化趨勢盡顯，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。
三、我國新農(nóng)村建設(shè)措施
1新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革
新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革首先在于在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在保障糧食生產(chǎn)的前提下，需要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵招商引資，引導向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)投入，并使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。在用工政策上，需要鼓勵農(nóng)民到工業(yè)部門就業(yè)，既可以離土不離鄉(xiāng)，也可以離土又離鄉(xiāng)，最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。在農(nóng)民進城就業(yè)的過程中，要創(chuàng)造更多機會和公平環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動就業(yè)體系，取消種種限制性甚至歧視性的就業(yè)政策，依法保護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，形成勞動者自由流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)、同工同酬的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系。同時，在法律和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)制下，我國可以進一步取消各種歧視性的準入限制，大力鼓勵有條件的農(nóng)民在鄉(xiāng)村或者城市創(chuàng)業(yè)辦廠。
2新農(nóng)村教育制度改革
按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，我國必須進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點，著力改善農(nóng)村辦學條件，啟動“教師素質(zhì)提升”、“送師下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)雙向交流”等工程，力求農(nóng)村學生都能念上書、念好書，同時完善和健全以教育科研、小學教育、普通中學教育、職業(yè)教育以及成人教育為一體的新農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。同時，我們需要重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)文化館、社區(qū)活動中心為主體的文化設(shè)施網(wǎng)點，努力逐步實現(xiàn)村村通電話、村村通寬帶。此外，依托文化設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村廣泛開展科技、文化體育特色村創(chuàng)建活動以及演出、電影進農(nóng)村活動，豐富農(nóng)民精神文化生活的同時培育他們健康向上的生活情趣，培育新型農(nóng)民。
3新農(nóng)村福利保障制度改革
在農(nóng)村建立新社會保障制度，首要考慮的是將失地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。這樣可以緩解當?shù)卣淮涡灾Ц堆a助費的資金壓力，同時失地農(nóng)民的社會保障問題的逐步解決，將壯大社會保障資金的實力，緩解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險因隱性債務(wù)而負擔沉重的問題，有利于維護社會穩(wěn)定和“社會保障全民化”目標。社會保障的城鄉(xiāng)對接是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要步驟，我們需要著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，不斷健全農(nóng)村社會就業(yè)、社會保障、社會救助社會優(yōu)撫、社會幫困五位一體的保障體系，為廣大農(nóng)民群眾系上“保險帶”。例如在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險方面，提高養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，并實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，確保失地農(nóng)民即征即保；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助方面，則應(yīng)該努力提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率。
4新農(nóng)村公共事業(yè)投入制度改革
在推進“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”政策環(huán)境下，必須調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財稅政策。財政預(yù)算上應(yīng)該逐步將農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供納入財政范圍，把農(nóng)村村落作為社區(qū)來看待，將村級組織運作經(jīng)費和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入地方財政預(yù)算。財政支出上需要堅持對農(nóng)村“多予、少取、放活”的方針，更多地向農(nóng)村傾斜，逐年增加農(nóng)業(yè)建設(shè)財政預(yù)算內(nèi)投資，確保農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平；改進農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益，對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，使有限的資金發(fā)揮出較大的效益。在稅收方面，則必須進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，以稅惠農(nóng)，不要開征新的稅種，給農(nóng)民一個長期休養(yǎng)生息的機會。
四、總結(jié)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對整個社會的和諧發(fā)展有著深遠意義。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。
新農(nóng)村建設(shè)論文:科學發(fā)展觀社會主義新農(nóng)村建設(shè)論文
摘要：隨著我國進入建設(shè)小康社會的進入，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新發(fā)展的要求，相應(yīng)地農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決也提上了日程，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這既是對科學發(fā)展觀的回應(yīng)，也是以科學發(fā)展觀為指導的實踐運用。
關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；“五個統(tǒng)籌”；社會主義新農(nóng)村；“三農(nóng)”
前言
十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》及時次完整而明確地提出了科學發(fā)展觀，它強調(diào)“以人為本，實現(xiàn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展”；強調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，實踐科學發(fā)展觀，推動改革和發(fā)展，促進社會的和諧與穩(wěn)定。在十六屆五中全會上指出，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想?？茖W發(fā)展觀堅持馬克思主義的基本原理與中國特色社會主義的偉大實踐緊密結(jié)合原則，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。
一、科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵
首先，科學發(fā)展觀堅持以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務(wù)的宗旨，堅持以實現(xiàn)人的發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，維護廣大人民的根本利益，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，科學發(fā)展觀強調(diào)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律推進經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設(shè)，同時遵循自然規(guī)律推動人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了更好的實踐發(fā)展觀，中央提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，這“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)容集中體現(xiàn)了國家十一五規(guī)劃的具體目標，展示了當前需要迫切解決的問題，是國家和人民需要努力做好的近期目標?？茖W發(fā)觀展觀一經(jīng)提出，就深受社會各界的歡迎，全國各地均掀起學習科學發(fā)展觀的熱潮。從某種意義上看，科學發(fā)展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會發(fā)展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國與時俱進的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導魅力的真實再現(xiàn)，同時也是時展的需要。
二、農(nóng)村發(fā)展所存在的問題
改革開放以來，我國經(jīng)濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發(fā)展，城市建設(shè)更是突飛猛進、一躍千里，然而相比之下農(nóng)村則大大的落后，城鄉(xiāng)差距日益突顯，“三農(nóng)”問題已經(jīng)是迫切需要解決的大問題。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的根基，農(nóng)村占據(jù)國家的大部分比例，農(nóng)民是國家的主要人口，因此，農(nóng)村問題解決不好，勢必會動搖這個國家的發(fā)展基礎(chǔ)，影響整個國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展，牽制社會主義和諧社會的構(gòu)建。誠然，農(nóng)民生活有了大大的提高，但是農(nóng)村的問題仍是層出不窮，從宏觀的角度來看主要有：
首先，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的因素，農(nóng)村經(jīng)濟只限于初加工階段，這造成農(nóng)村許多資源的巨大浪費。比如麥秸稈，只是有極少部分用作深加工，而且由于當?shù)貨]有深加工設(shè)備只能運輸?shù)酵獾兀蟛糠謩t是當作柴燒或者爛掉，如出一轍，玉米秸也是這種命運，即將到手的錢就這樣被浪費了；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在不平衡的問題，農(nóng)林牧副漁明顯失衡，另外，近些年來，良田被占、牧場沙化、濫砍濫伐的現(xiàn)象嚴重泛濫，也在一定程度上加重了不平衡的程度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，農(nóng)民真正要致富切實需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實需要政府加大對農(nóng)村的關(guān)注度。
其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后。相對于發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)而言，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤顯落后，即使和我國的整個經(jīng)濟狀況相比也是極其落后的。國家一貫強調(diào)科技興農(nóng)，盡管農(nóng)民種田節(jié)省了不少的勞動力，但是，在便民種田方面仍有很大的欠缺。在一些落后的山區(qū)，公路、灌溉設(shè)施等配備設(shè)施依然沒有解決。據(jù)調(diào)查，全國目前仍有近4萬個村不通公路；一半的行政村沒有通自來水；3億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；2%的村莊還沒有通電。農(nóng)村的生活、居住、生產(chǎn)條件的落后在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收。再次，農(nóng)村科教衛(wèi)生大大落后于城市。在農(nóng)村，對于子女教育費等一些高且又必須的消費，依然有不少的農(nóng)民支付不起，導致許多孩子失學，輟學；對于農(nóng)村的醫(yī)療保險仍然是個極大的缺口，因病致窮的現(xiàn)象屢見不鮮。這在很大程度上影響了我國教育事業(yè)的發(fā)展，影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康，最終必將影響國家的發(fā)展。
，農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，政府宏觀調(diào)控更是不到位。集中表現(xiàn)在農(nóng)民市場意識薄弱，傳統(tǒng)計劃意識依然占主流，同時互聯(lián)網(wǎng)等先進媒介在農(nóng)村得不到推廣，信息交流比較差，加之地方政府宏觀調(diào)控不及時，農(nóng)民生產(chǎn)帶有很大的盲目性。
現(xiàn)在看來，“三農(nóng)”的滯后發(fā)展，影響了全國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及科學發(fā)展觀的落實，影響了建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，影響了社會主義和諧社會的構(gòu)建，影響了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，最終影響到我國社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！叭r(nóng)”問題的有效解決已經(jīng)迫在眉睫，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是在這樣的背景下拉開了序幕。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀
進入21世紀，我國已經(jīng)進入建
設(shè)小康社會，與此相適應(yīng)，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民也進入了發(fā)展的新階段，根據(jù)這一要求，黨中央以科學發(fā)展觀為指導，在黨的十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策，同時也是一項惠及億萬農(nóng)民的民心工程，更是關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新世紀新時期做出的英明決策，是黨從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，著眼于加快推進現(xiàn)代化、實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出的一項歷史任務(wù)。
1．強調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。
2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，是發(fā)展重點從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國更是如此。新農(nóng)村建設(shè)要求以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，轉(zhuǎn)變看待農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念。國家發(fā)展農(nóng)村的決心是堅定的，農(nóng)村面貌在不久必將煥然一新。從目標上來看，這既包含了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求，又包含了對農(nóng)民收入、生活質(zhì)量提高的要求；這一目標既包含了農(nóng)村村貌和環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提高，還包含了農(nóng)村的黨政基層民主建設(shè)的改善與提高，是一個而完整的系統(tǒng)工程。
3．新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)也包含在“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署內(nèi)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國家把城鄉(xiāng)發(fā)展放在及時位，可見農(nóng)村發(fā)展的重要性。從橫向上看，即從整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，三大產(chǎn)業(yè)需要平衡發(fā)展，眼前農(nóng)業(yè)明顯落后，成為整個經(jīng)濟發(fā)展的一大缺口；從縱向上看，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小反而在拉大，導致大量人才、資金涌向城市，農(nóng)村因缺乏人才、科技和資金而愈顯落后。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，順應(yīng)時代的要求，也是黨在正確分析我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措。
4．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)乎國家發(fā)展前途的大事，決不僅僅是農(nóng)民自己的事情，它是每個中國人的事，與我們緊密相關(guān)，因此，新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的共同努力，需要軍民合作、黨群一心，需要廣大人民群眾同舟共濟、眾志成城地為之做出不懈的努力。不論怎么樣，我們期待再次出現(xiàn)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣的創(chuàng)舉，從根本上改變農(nóng)村面貌，從而也壯大國家經(jīng)濟實力。
綜上所述,現(xiàn)階段正是農(nóng)村發(fā)展的大好時機，國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策及原則為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收提供了的制度保障：今后國家將加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。但是，“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵還是要依靠農(nóng)民群眾自己的努力，農(nóng)民要力爭成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；“三農(nóng)”問題解決的難度很大、任務(wù)艱巨，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)，促進新農(nóng)村建設(shè)的成功建設(shè)。總之，農(nóng)村經(jīng)濟的是否發(fā)展及發(fā)展程度直接關(guān)系到國家的穩(wěn)定和社會的安寧，為此，“三農(nóng)”問題的解決，更需要我們每個人付出積極的努力。
新農(nóng)村建設(shè)論文:科學發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設(shè)論文
[摘要]科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明總的目標，明確基本要求，提供科學的基本思路、價值判斷標準和方法論指導。以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以發(fā)展生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)；以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心；以協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展為基本要求；以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。
[關(guān)鍵詞]科學發(fā)展觀；新農(nóng)村建設(shè)；指導意義；基本原則
科學發(fā)展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和建設(shè)小康社會大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行的迫切需要。
一
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞清楚為什么建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村等重大問題。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對解決新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題有著重要的指導意義。
(一)科學發(fā)展觀為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了總的目標。黨的十七大指出：“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的及時要務(wù)。發(fā)展，對于建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”可見，根據(jù)科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)的總目標就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，從而建成小康社會，而不是簡單地改變村容村貌或村風的形象工程。因此，建設(shè)新農(nóng)村是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須以此為總目標來確定不同地方、不同時期的具體目標，在實踐中應(yīng)避免盲目性、形式化、短期性的做法。
(二)科學發(fā)展觀為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學的價值判斷標準。價值判斷標準問題事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)這項事業(yè)是否符合社會主義性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的根本宗旨的問題，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成敗問題。黨的十七大指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@就給新農(nóng)村建設(shè)提供了基本的價值判斷標準。根據(jù)科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)一切工作得失成敗的價值判斷或者說檢驗標準，就是能否堅持發(fā)展為了廣大農(nóng)民，發(fā)展依靠廣大農(nóng)民，發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民；就是廣大農(nóng)民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成。只有始終堅持這個標準，新農(nóng)村建設(shè)才有不竭的動力。
(三)科學發(fā)展觀為社會主義新農(nóng)村建設(shè)明確了基本要求。科學發(fā)展觀的基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，具體來說就是“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。根據(jù)科學發(fā)展觀的基本要求，新農(nóng)村建設(shè)既要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，又要注重節(jié)約資源、保護生態(tài)；既要注意統(tǒng)籌安排，又要主次有別，輕重分明，緩急有序，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)而永續(xù)發(fā)展。
(四)科學發(fā)展觀為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學的方法論指導。只有科學的方法論指導，新農(nóng)村建設(shè)才能實現(xiàn)其正確的目標?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，也就是“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性”。“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破?！边@就給新農(nóng)村建設(shè)提供了科學的方法論指導。以科學發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設(shè)，根本方法就是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，真正建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，又要總攬新農(nóng)村建設(shè)的全局，避免片面發(fā)展，還要善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中抓好主要工作，在錯綜復(fù)雜的問題中破解突出難題，解決關(guān)鍵問題。
二
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)就是要實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，在實踐中，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以下四個基本原則。
(一)必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)，這是我國社會主義初級階段的基本國情所決定的。進入新世紀新階段，我國“經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高……；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在這種基本國情下建設(shè)新農(nóng)村，過于依賴國家投入和城市支持都是不現(xiàn)實的，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成為新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出：“推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收?！秉h的十七大也明確提出：“要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！币虼?，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終以發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。(二)必須堅持以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以人為本。強調(diào)以人為本，一是要求新農(nóng)村建設(shè)的一切工作從廣大農(nóng)民的愿望和實際出發(fā)，切實把廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，切實做到相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾；二是要把增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建立農(nóng)民增收的長效機制，保障農(nóng)民生活富裕，切實做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享；三是要讓廣大農(nóng)民當家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在實踐中，政府要積極引導扶持，而不能包辦代替，要民主商議，而不能強迫命令；四是要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民行使主體權(quán)力，履行主體義務(wù)的主觀能動性，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源和源源不斷的動力源泉?？傊匀藶楸?，就要從維護廣大農(nóng)民的根本利益上來謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，切實保障農(nóng)民群眾不斷獲得經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益。
(三)必須堅持以農(nóng)村的協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展為基本要求。一是必須堅持農(nóng)村的進步。農(nóng)村的發(fā)展，首先要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟面貌。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后，只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的生活不斷改善，才能談得上農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展。正如恩格斯所指出的那樣：“人們首先必需吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等?！逼浯我獙崿F(xiàn)在民主法治、精神文明和社會管理等方面有明顯的進步。推進新農(nóng)村建設(shè)既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要的政治保障、穩(wěn)定的社會環(huán)境、正確的思想意識、良好的文化條件等。因此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導健康、文明、和諧新風尚，推動建立覆蓋整個農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保障廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果，還要促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等方面為農(nóng)民提供品質(zhì)服務(wù)。
二是必須堅持農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，在推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，還要促進新農(nóng)村建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。在推進新農(nóng)村建設(shè)實踐中重點是協(xié)調(diào)好以下幾對關(guān)系：首先，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件、思想保障和動力源泉。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，也要著力建設(shè)農(nóng)村和教育農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要努力營造和諧社會的氛圍，大力促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。再次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境保護的關(guān)系。在實踐中，不管發(fā)展經(jīng)濟，還是建設(shè)農(nóng)民新村，或是發(fā)展農(nóng)村文化，都要科學規(guī)劃，合理利用各種資源，并確保環(huán)境得到有效保護。，要協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。政府在新農(nóng)村建設(shè)中則應(yīng)起到主導的作用，主要體現(xiàn)在宣傳發(fā)動、政策扶持、規(guī)劃制定和投入支持上。社會參與新農(nóng)村建設(shè)則主要體現(xiàn)在引導社會力量回報農(nóng)村，整合社會資源，形成社會各方共同建設(shè)新農(nóng)村的氛圍?？傊纬伞罢鲗?、農(nóng)民主體、社會參與”的協(xié)調(diào)工作機制。
三是必須堅持農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項事關(guān)子孫后代的事業(yè)。我國耕地、林地、牧草地等土地資源相對短缺，而長期以來，這些資源多被粗放利用，甚至造成耕地、林地日益減少，牧草地沙漠化嚴重，農(nóng)村還面臨污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
(四)必須堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要按照統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想，處理好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)系，解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中的一些主要矛盾，破解阻礙農(nóng)村發(fā)展的難題。當前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題；經(jīng)濟建設(shè)和人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護不協(xié)調(diào)問題；農(nóng)民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的沖突問題是新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。因此，重點要做好以下幾個方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村發(fā)展整體滯后于城市發(fā)展，目前農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展與整個社會的發(fā)展仍有較大反差，物質(zhì)、精神、社會等多個層面都存在較大的差距。這種城鄉(xiāng)差距猶如木桶上的一塊短板，已成為影響和制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)小康社會的最薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化層次低、社會保障體系落后、農(nóng)民增收緩慢等“三農(nóng)”問題較為突出。單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，我國難以完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨歷史任務(wù)。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本方法首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。二是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。就是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育、農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)的發(fā)展，既不斷滿足農(nóng)民不斷增長的物質(zhì)生活需要，也不斷滿足農(nóng)民不斷增長的文化生活需要，滿足農(nóng)民健康安全的需要，提高作為新農(nóng)村建設(shè)主體的廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，管理民主，也為農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視資源利用和生態(tài)保護問題，做到科學規(guī)劃，切實保護自然資源，保持生態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌農(nóng)民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益。就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持從廣大農(nóng)民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，教育農(nóng)民做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，切實維護好絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的根本利益。同時，又要在發(fā)展整體利益的過程中，允許并鼓勵農(nóng)民通過誠實勞動、合法經(jīng)營獲得維持個人生活和生產(chǎn)需要的正當?shù)奈镔|(zhì)文化利益，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民是一種福祉，對農(nóng)村是一場變革，對農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
新農(nóng)村建設(shè)論文:科學發(fā)展觀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的論文
摘要：大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導思想，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本指導方針。以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系、發(fā)揮政府主導作用與農(nóng)民主體作用的關(guān)系、加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與政治、文化、社會建設(shè)的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系等。
關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)
黨的十七大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”［1］建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村。近年來，黨中央國務(wù)院以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了積極態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變，城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，解決好三農(nóng)問題仍然是當前中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措
長期以來，中國農(nóng)村發(fā)展相對滯后，三農(nóng)問題成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。目前農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展和整個社會的發(fā)展仍有較大反差，體現(xiàn)為物質(zhì)、精神、社會等多個層面的差距。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大；農(nóng)村社會保障體系尚未建立；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移比較困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生相對落后，鄉(xiāng)村面貌相對落后?？梢哉f，三農(nóng)問題已成為影響和制約中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)小康社會的最薄弱環(huán)節(jié)。
二、科學發(fā)展觀是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本指導方針
十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，及時要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！保?］在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們貫徹科學發(fā)展觀應(yīng)從這幾方面入手：
1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要的任務(wù)是發(fā)展
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在及時位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央確定的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“五句話、二十個字”的總目標和總要求，頭一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑。實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。
2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持以人為本
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。把以人為本落實到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，最重要和最根本的就是要以最廣大農(nóng)民群眾的根本利益為本。新農(nóng)村建設(shè)的每一個目標，都是緊緊圍繞農(nóng)民群眾的根本利益，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、切實保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者等等這些關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大問題為根本出發(fā)點和落腳點，處處體現(xiàn)了以農(nóng)民為本的思想。
生產(chǎn)發(fā)展要依靠農(nóng)民，生產(chǎn)發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的及時要素，同時生產(chǎn)發(fā)展也是為了農(nóng)民，造福農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果；生活富裕就是讓農(nóng)民生活富裕，走共同富裕的道路，生活質(zhì)量不斷提高，這也是我們黨在農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿；鄉(xiāng)風文明，歸根到底是農(nóng)民的文明，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，通過農(nóng)民的文明，來體現(xiàn)鄉(xiāng)風文明；村容整潔就是指村莊形象必須清潔、整齊，生氣勃勃，人與人之間和諧，生態(tài)環(huán)境好，人與自然和諧，體現(xiàn)出一個友好型農(nóng)村；管理民主能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民必須具有科學的民主意識，通過民主選舉、民主議事、民主決策來實現(xiàn)科學的管理民主化。
3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展就是要以“二十個字”為目標要求，推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，推進農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展就是要注意節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進人與自然的和諧相處，實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
4.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持統(tǒng)籌兼顧
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，其宗旨和目標是使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化條件的新形勢下，推進新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟大格局中來謀劃、來推進，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來。一方面要不斷加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；另一方面要不斷深化改革，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須處理好幾方面的關(guān)系
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最主要的目的就是使農(nóng)民富裕起來。兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的關(guān)系。一方面，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)民增收，要著力推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。另一方面，在農(nóng)民增收的前提下深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)民的教育、社會保障等支出，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)水平，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標。
2.發(fā)揮政府主導作用與農(nóng)民主體作用的關(guān)系
政府在經(jīng)濟社會生活中的特殊地位，決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮主導作用。但政府主導作用并不是要政府包攬一切，而是應(yīng)把主要精力放在制定政策、資源配置、搞好服務(wù)上，放在引導、支持和服務(wù)農(nóng)民群眾上，放在為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件上。為此，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，強化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，特別是要強化創(chuàng)新建立新形勢下服務(wù)新農(nóng)村的長效機制和制度。把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，這是貫徹和落實科學發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的實踐主體，是推動這一事業(yè)的主要力量，又是建設(shè)新農(nóng)村的利益主體，是這項事業(yè)的直接受益者。在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，就是要一切從農(nóng)民的愿望和實際出發(fā)，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，擴大農(nóng)民在決策過程中的參與程度。
3.加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與政治、文化、社會建設(shè)的關(guān)系
社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會進步的根本保障。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展滯后，只有以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，才能讓農(nóng)民過上富裕的生活，保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。然而，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展只是新農(nóng)村建設(shè)的一個方面，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要的政治保障、正確的思想意識、良好的文化條件和穩(wěn)定的社會環(huán)境，需要在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實加強農(nóng)村的民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會建設(shè)。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，重點是發(fā)展農(nóng)村基層民主，著力推進村務(wù)公開，加強農(nóng)村黨的組織建設(shè)和基層組織建設(shè)，健全黨組織上領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，重點是要在農(nóng)村中廣泛開展社會主義榮辱觀教育，破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式，豐富農(nóng)村文化，努力創(chuàng)造一個健康、和諧的良好環(huán)境。加強農(nóng)村社會建設(shè)，重點是發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)，完善社會保障體系，縮小與城鎮(zhèn)的差距，讓農(nóng)民享有公平的教育權(quán)利和醫(yī)療保障，改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面。
4.新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系
建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，還包括體制機制等各個方面的軟件建設(shè)，絕不等于單純的村莊整治和新村建設(shè)。新村建設(shè)只是一個基礎(chǔ)性的工作，建新房、蓋新樓等都只是實現(xiàn)“村容整潔”的目標內(nèi)容之一，而非新農(nóng)村建設(shè)的全部，兩者是整體與局部的關(guān)系，不能混為一談。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)是一個的目標，是一項經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等的、綜合的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展水平與建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相適應(yīng)；要求農(nóng)村不斷增強生產(chǎn)、生態(tài)、人居、休閑旅游和文化傳承等多種功能；要求農(nóng)村逐步建立起結(jié)構(gòu)均衡、特色鮮明、質(zhì)量較高的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)；要求建立起城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，增強農(nóng)村發(fā)展活力。如果對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求理解得不深入、把握得不，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)引入歧途，搞成所謂的“新村建設(shè)”，甚至導致出現(xiàn)“形象工程”、“政績工程”。
新農(nóng)村建設(shè)論文:社會主義新農(nóng)村建設(shè)論文
內(nèi)容提要
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。當前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
新農(nóng)村建設(shè)新在哪里
建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更豐富的內(nèi)涵和更的要求。
新的背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點，不是直接對農(nóng)民進行收入補貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價格進行補貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強對農(nóng)業(yè)的扶持和保護，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財政更多地覆蓋農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個提法，與黨的十六大及時次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機遇。
更的目標。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)?！笆晃濉币?guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標應(yīng)該是：在未來15年左右的時間，使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小。具體目標應(yīng)該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長；大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍；加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌；推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)；強調(diào)必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強調(diào)繼續(xù)推進農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強調(diào)立足于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅強調(diào)政府的支持和引導，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進行的政策框架。
“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的重點在哪里
“十一五”時期是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。新農(nóng)村建設(shè)要開好局、起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。
以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項基本政策，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加大初級農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)對進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。切實加強農(nóng)村勞動力培訓，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動技能，培育新型農(nóng)民。
將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用于同農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“六小工程”建設(shè)方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產(chǎn)投資突破8萬億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達2萬多億元。應(yīng)下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村中小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實行農(nóng)村免費義務(wù)教育的同時，不斷改善農(nóng)村學校的辦學條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的新機制。
逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。看病難、醫(yī)療費用高、醫(yī)療保障程度低，是當前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫(yī)療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。應(yīng)進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
逐步建立適合農(nóng)村實際的社會救助和保障體系。完善農(nóng)村“五保戶”和重病、重殘人群的供養(yǎng)、救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標準，完善救助方式。在具備條件的地區(qū)，建立農(nóng)村低生活保障制度。在養(yǎng)老保障方面，有條件的地區(qū)可以將家庭養(yǎng)老、土地保障和社會養(yǎng)老保險相結(jié)合，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
新農(nóng)村建設(shè)的資金從哪里來
推進新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個核心問題，是錢從哪里來?！笆濉币詠恚h中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作更加重視，堅持“多予、少取、放活”的方針，財政支農(nóng)投入量大幅度增加。但是，同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍是低水平的，城鄉(xiāng)財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改變，支農(nóng)投入渠道不寬及投入結(jié)構(gòu)不夠合理、支農(nóng)資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農(nóng)業(yè)投入職責劃分不清、支農(nóng)資金使用效果不夠理想等問題還比較突出。推進新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求繼續(xù)增加政府財政支農(nóng)資金的投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金使用；改進政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益；發(fā)揮政府投入的導向作用，逐步建立起政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。
繼續(xù)加大中央財政投入力度。進一步提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投入占財政支出的比重，增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。制定更加具有約束力的法律，在法律層面上保障政府支持與保護農(nóng)業(yè)的政策措施落到實處。調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向，突出政府財政支農(nóng)資金的投入重點。財政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于解決農(nóng)村發(fā)展過程中市場解決不了的問題，即主要提供農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的公共產(chǎn)品，重點選擇對農(nóng)村發(fā)展有重大影響和作用的項目；而對于那些市場能夠解決的投資項目，政府不必大包大攬。根據(jù)財政支農(nóng)目標和重點，逐步改變過去財政支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制框架的要求，適當歸并設(shè)置支農(nóng)資金，突出財政支農(nóng)資金的公共性。
大幅增加地方政府尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府用于新農(nóng)村建設(shè)的投入。近年來，財政支農(nóng)投入高度依賴中央政府，而地方財政的農(nóng)業(yè)支出比重卻呈逐年下降趨勢。新農(nóng)村建設(shè)需要各級政府共同承擔責任。應(yīng)在完善財政體制的基礎(chǔ)上，明晰各級政府的投入責任。同時，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用于新農(nóng)村建設(shè)。
發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民的作用。推進新農(nóng)村建設(shè)，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級，政府的投入只起到引導作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民在投入中的應(yīng)有作用。調(diào)查表明，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為集體小型公共工程出資出勞的。當然，組織動員農(nóng)民參與公共工程建設(shè)應(yīng)建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的實際承受能力，絕不能違背農(nóng)民意愿，更不能以新農(nóng)村建設(shè)的名義變相向農(nóng)民要錢要物。發(fā)揮社區(qū)集體組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。應(yīng)在符合國家土地利用規(guī)劃、嚴格管制非農(nóng)用地總量的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)村社區(qū)集體組織開發(fā)。這是增加社區(qū)集體組織收入的最重要來源，可以為新農(nóng)村建設(shè)直接提供大量的資金。
動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)在鼓勵社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵社會力量進入農(nóng)村發(fā)展社會事業(yè)、鼓勵農(nóng)民組織起來利用當?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。國家應(yīng)制定“以獎代補”等特定財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。改革和創(chuàng)新金融體制，對農(nóng)業(yè)企業(yè)予以信貸扶持，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的中長期融資和政策性扶持的機制。
強化信貸資金的投入。在近幾年解決“三農(nóng)”問題的過程中，財政走到了前臺，而金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持遠遠不夠，農(nóng)村資金大量外流。必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場、形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標，加快推進農(nóng)村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農(nóng)村建設(shè)的投入。
工業(yè)和城市如何帶動農(nóng)村發(fā)展
推進新農(nóng)村建設(shè)，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進城鎮(zhèn)化對立起來，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。
為農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機會。解決我國的就業(yè)問題，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的就業(yè)問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求推進新農(nóng)村建設(shè)，需要把解決農(nóng)村的就業(yè)問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關(guān)注和支持。應(yīng)繼續(xù)促進農(nóng)民向城市合理有序流動，依法維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。當前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個有別于農(nóng)民和市民的較大社會群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益而引發(fā)的社會矛盾日益突出，直接影響社會穩(wěn)定。保障農(nóng)民工合法權(quán)益是社會公正的體現(xiàn)，也是政府的基本職責所在。應(yīng)在法律層面規(guī)范勞動關(guān)系，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制；強化各級工會的功能，提高農(nóng)民工的組織化程度，引導和促進穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系的形成。同時，加快建立健全公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。
賦予縣級政府更多的經(jīng)濟、行政管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟?？h域人口占全國人口的70%以上，縣域社會總產(chǎn)值占全國社會總產(chǎn)值的50%以上。我國需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他們不可能全部進入大中城市，其中相當一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。因此，在鼓勵農(nóng)民跨地區(qū)流動、進城就業(yè)的同時，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移。在各級政府中，縣級政府對推進新農(nóng)村建設(shè)負有最直接的責任，應(yīng)探索賦予縣級政府更多的經(jīng)濟、行政管理權(quán)限。
積極將城市品質(zhì)人力資源導入農(nóng)村。除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應(yīng)通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以品質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應(yīng)制定對農(nóng)村的人力資源對口支援政策。
健全農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)機制，形成推進新農(nóng)村建設(shè)的合力。各級政府、各職能部門對建設(shè)社會主義新農(nóng)村都負有責任。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要建立一個強有力的工作協(xié)調(diào)機制。各級政府、各職能部門應(yīng)增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識，積極轉(zhuǎn)變職能，將工作職能向農(nóng)村延伸。為了避免工作中的空缺與重疊，有效促進政策的集成、資金的整合，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，在各級政府中應(yīng)確定一個“三農(nóng)”工作的抓總部門，健全“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)機制。
建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。目前，城鄉(xiāng)分割的二元管理體制依然存在，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。城鄉(xiāng)差距過大的根本原因，就是城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。因此，應(yīng)把完善經(jīng)濟和社會管理體制，盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施來抓。
新農(nóng)村建設(shè)論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報論文
經(jīng)過幾年的努力，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中做了些工作，取得了一定的成效。我們的主要做法是：
一、加強組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)
為了認真具體落實市委、市政府《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》精神，我鎮(zhèn)在《決定》下發(fā)的第二天即成立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，所有班子成員及所站負責同志為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)六個工作協(xié)調(diào)督導組，具體負責“五新一好”的組織實施。與此同時，鎮(zhèn)還下派九個工作組，深入到全鎮(zhèn)各村組，加大宣傳講力度，并與村組干部一道協(xié)同抓好各項工作的落實。為了進一步加快我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，各協(xié)調(diào)督導組應(yīng)及時制定了車頭鎮(zhèn)“五新一好”三年規(guī)劃和年度計劃，把新農(nóng)村建設(shè)擺上工作重要干事日程，納入車頭經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃。
二、強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)在已完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又著手編制省道沿線的三排、車頭、躍進、官溪以及村道旁邊的龍頭、水西的中心村規(guī)劃，確保明年之前完成轄區(qū)內(nèi)所有村莊的規(guī)劃工作。同時，切實加強規(guī)劃管理工作。我們擬定了加強村鎮(zhèn)管理的十條工作細則，嚴格按規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，未完成規(guī)劃編制的村落，一律暫緩宅基地和建房審批。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，現(xiàn)在著手籌建鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。同時，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與的熱情，以求建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系。在建筑形式上，力求實用性、多樣化，結(jié)合各村的特點，既可生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式，也可分散村落式，城效集中式。目前，已初見成效。
三、培植主導產(chǎn)業(yè)
結(jié)合車頭山多田少的鎮(zhèn)情、村情。近幾年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)來產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得了突破性進展。通過實施“山上再造”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而推行“15843”果業(yè)生態(tài)開發(fā)模式，目前我鎮(zhèn)已形成了獨立崠、乘龍山、官邊山三年萬畝無公害臍橙基地，擁有全省聞名的大棚無土基質(zhì)栽培西甜瓜，全鎮(zhèn)已有果業(yè)面積畝，大棚西甜瓜面積畝，全鎮(zhèn)戶農(nóng)民已有戶擁有了自己的產(chǎn)業(yè)園。
四、提高農(nóng)民素質(zhì)
為了提高廣大農(nóng)民群眾的科技致富能力，市場竟爭能力和自主民展能力，我鎮(zhèn)大力實施“3+10”農(nóng)民知識化工程。依托鎮(zhèn)黨校、果業(yè)協(xié)會、縣職來技校三年培訓陣地，強化鎮(zhèn)村干部等三支師資隊伍建設(shè)，通過開展每個班子資助1名以上農(nóng)函大學員，每名鎮(zhèn)干部資助1名以上貧困學生，每位干部掌握電腦初級操作，每位鎮(zhèn)村干部抓好一塊10畝以上的科技示范基地等10項服務(wù)，強化對農(nóng)民農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職能技能的培訓。目前全鎮(zhèn)舉辦農(nóng)業(yè)知識講座，220期（次），培訓果、瓜農(nóng)26000人（次），80%以上的農(nóng)民已基本掌握了一門以上的瓜果實用技術(shù)。
五、壯大新經(jīng)濟組織
按照“先運行、多扶持技，后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，我鎮(zhèn)切實培育、發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟組織，我鎮(zhèn)果業(yè)協(xié)會自1999年成立以來，目前會員已民展到928名，大棚瓜菜合作社社員68名。協(xié)會內(nèi)有完善的章程，，成立了修剪、嫁接隊、營銷公司、病蟲害研究會、經(jīng)紀人協(xié)會等7個專業(yè)服務(wù)隊伍。本著“而不包辦而不包攬”方針，鎮(zhèn)里強化對協(xié)會的陣地建設(shè)，配備了辦公培訓用房，添置了電腦、電視、vcd等電教設(shè)備，解決了村組果技員工資待遇，協(xié)會工作步入了規(guī)范化、經(jīng)常化民展軌道。與此同時，我鎮(zhèn)成功探索了一條加強協(xié)會黨建工作的新路，通過開展“三帶三比”（黨員帶會員、大戶帶小戶、富裕戶帶貧困戶；比技能、比民展、比奉獻）活動，增強了協(xié)會黨組織的凝聚力和向心力。我鎮(zhèn)還拓寬黨員發(fā)展渠道，把協(xié)會中的產(chǎn)業(yè)能人，致富能人培養(yǎng)成黨員，已有17名會員（其中女性6名）被吸收為入黨積極分子/
六、塑造農(nóng)村新風貌
在塑造新風貌工作中，我鎮(zhèn)以“三清三改”為突破口，積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，全力實施計劃生育幸福家庭工程。在“三清三改”工作中，我鎮(zhèn)。在實施計劃生育幸福家庭工程工作中，。尤其值得一提的是，我鎮(zhèn)涉及8個村的12條村道硬化工程正在緊張的施工之中，農(nóng)民出行難的問題可望在短期內(nèi)解決。
七、農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強
作為“三項創(chuàng)建”活動的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)已把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)工作作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。同時，我鎮(zhèn)應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)工作同“三民”活動有機地結(jié)合起來。以期達到干部長期受教育，農(nóng)民長期得實惠的目的。