引論：我們?yōu)槟砹?篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究:新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展策略探究

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，離不開農(nóng)田水利工程作用的有效發(fā)揮。但在具體工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)，對農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)效益提升產(chǎn)生不利影響，有必要采取完善措施。本文探討分析新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在的問題，并有針對性的提出發(fā)展策略，希望能為具體工作開展提供啟示。

[關(guān)鍵詞] 新時期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問題 發(fā)展策略

引言

新時期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，可能導(dǎo)致干旱等問題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保障等幾個方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應(yīng)的水源補(bǔ)給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問題，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。

1 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保障，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和r田水利工程措施等各個方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對水質(zhì)要求不一樣，這樣會加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略

2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項(xiàng)社會性工作，需要全社會理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對農(nóng)田水利的水危機(jī)形勢有足夠認(rèn)識，加強(qiáng)水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾中特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會公德意識。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強(qiáng)建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價市場培育。農(nóng)業(yè)用水水價基本上是政府補(bǔ)貼性水價，大約在水價0.08元/m3，距成本水價0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費(fèi)征收工作，加之機(jī)井灌溉使用方便快捷，可適時隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。

2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護(hù)。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來雖然有所增加，但相對節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機(jī)制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)。

2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進(jìn)田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。同時，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費(fèi)。

3 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益

3.1 社會效益。近些年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項(xiàng)目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，對當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴(kuò)大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過灌溉耕作，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類型為主，生長的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對豐富，但水資源極其緊缺。長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)具有重要意義。

4 結(jié)束語

通過采取有效措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究:簡析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展

【摘要】無論是生活還是生產(chǎn)都離不開水，生命之源是水，生產(chǎn)之要還是水，水在社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展中有著不可替代的作用，決定一個地區(qū)乃至一個國家的興衰。雖然隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已是一個經(jīng)濟(jì)大國，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依然有著重要的作用，農(nóng)田水利的建設(shè)直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，所以，本文主要是分析了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及原因，探討了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田；水利建設(shè)；現(xiàn)狀；措施

興修水利自古以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，農(nóng)業(yè)要取得發(fā)展，就要保障農(nóng)田的用水。水不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，水利設(shè)施的建設(shè)直接影響著整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。一旦水利設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問題，就會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，對我國人民的生存造成嚴(yán)重的威脅，制約我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，各地方和各區(qū)域要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，確保我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1、概述我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，雖然我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但是，相比較而言，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的水平還比較地低下，不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和社會主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。

1.1技術(shù)缺乏，管理落后

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，不能對水利的建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，使水利建設(shè)受到嚴(yán)重的約束，直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)的管理制度落后，水利建設(shè)的管理講求的是責(zé)權(quán)分明，但是實(shí)際上，大部分的水利建設(shè)管理紊亂，管理者不能明確自身的職責(zé)和有效行使自身的權(quán)利，使水利建設(shè)存在的問題找不到人解決。

1.2損壞嚴(yán)重，投入資金不足

由于近年來，疏于對水利建設(shè)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設(shè)受到嚴(yán)重的破壞。除了自然原因，很多水利建設(shè)的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機(jī)井房的電機(jī)和水泵被偷。由于后期的維護(hù)不當(dāng)，致使小水渠的提水閥門銹死，當(dāng)汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，給人們帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于國家的稅務(wù)改革，取消了農(nóng)村的勞動積累工和義務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的投入資金不足，不能及時對水渠等小水利工程進(jìn)行維修及加固，縮短了水利建設(shè)的使用壽命。

1.3年代久遠(yuǎn)，功能退化

目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代，年代久遠(yuǎn)，年久失修，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的功能嚴(yán)重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設(shè)施由于沒能及時維護(hù)，已經(jīng)不能發(fā)揮其功能，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。

2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)問題出現(xiàn)的原因

2.1管理落后的原因

現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理落后，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的管理主體不明確，運(yùn)行管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)制尚未形成，對已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時的修護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、財力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ痰膶?shí)際情況，制定一個完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。

2.2投入資金不足的原因

在我國，小型的水利建設(shè)一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟(jì)好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)上來。如果地方經(jīng)濟(jì)狀況不好，根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)。另外，自國家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設(shè)一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌備困難。

2.3建設(shè)速度慢的原因

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實(shí)施的是義務(wù)工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進(jìn)行修補(bǔ)，達(dá)到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)工和勞動積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設(shè)的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍將沒有辦法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。

3、探討促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1建立健全的管理機(jī)制

建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域?yàn)閱卧?，由縣級統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實(shí)施力度，同時還要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識，推廣“按量計征”的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，不斷健全水利工程的配套設(shè)施，降低水資源的浪費(fèi)，保障農(nóng)田的正常用水。

3.2加大資金投入

在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。國家要加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設(shè)施。各級地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時對于上級給予的小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能擠占挪用，必須做到?？顚Ｓ?。還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)田水利建設(shè)的資金，還要做好農(nóng)田水利建設(shè)資金的審計與跟蹤工作，各個縣區(qū)的水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅持先急后緩的原則，對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先建設(shè)。同時還要做小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，要適應(yīng)農(nóng)村新形勢的發(fā)展，保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的職責(zé)明確，做到出現(xiàn)問題，能夠找得到人來解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進(jìn)行。

3.3建立水利建設(shè)發(fā)展績效考核機(jī)制

將農(nóng)田水利建設(shè)中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護(hù)與管理問題等等工作項(xiàng)目實(shí)施個人責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實(shí)到個人，建立相關(guān)的績效考核機(jī)制。一旦出現(xiàn)水利建設(shè)的問題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題，能夠找到明確的責(zé)任人，如果問題嚴(yán)重，還要對相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

3.4加大宣傳力度

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設(shè)水利工程，保護(hù)水利工程的意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設(shè)中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識，做到依法用水，自覺的維護(hù)好農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4、結(jié)語

綜上所述，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到了很大的改善，但是由于時間的久遠(yuǎn)，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程年久失修，使很多的水利工程已經(jīng)失去了應(yīng)有的作用，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，各縣市要及時對損壞的水利工程進(jìn)行維修，加大農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對農(nóng)田水利工程的保護(hù)意識，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究:鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀分析及對策

摘 要：由于社會的不斷發(fā)展，以及人口的快速增長，水利事業(yè)地位相對來說比較重要，尤其是近些年來，我國開始加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在一定程度上促進(jìn)水利工程進(jìn)入到空前發(fā)展階段。本文主要介紹的就是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀提出合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型；水利工程；現(xiàn)狀；解決措施

對于農(nóng)田而言，其基本建設(shè)在一定程度上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要命脈，對農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)作業(yè)給予充分的發(fā)揮，這樣不僅作為農(nóng)民增效的基本保障，與此同時也是農(nóng)民增收的重要依據(jù)。

1 存在的問題分析

1.1 農(nóng)田水利的建設(shè)越來越困難

在最近的幾年以來，我國以及省級部門雖然已經(jīng)提高對于農(nóng)田水利工程的不斷建設(shè)，然而對于鄉(xiāng)以及村等兩級資金的投入存在較為嚴(yán)重的不足，并且農(nóng)民群眾以及社會參與的投資積極性依然沒有得到充分的調(diào)動。因?yàn)樗O(shè)施的建設(shè)以及管理等機(jī)制依然存在不到位現(xiàn)象，重視建設(shè)輕管理的情況依然比較嚴(yán)重，對于已經(jīng)建設(shè)的主體不寧缺，責(zé)任也沒有進(jìn)行有效的落實(shí)，在一定程度上導(dǎo)致后續(xù)投入沒有得到相應(yīng)的保障，從而導(dǎo)致多年建設(shè)而成的水利工程依然處于報廢狀態(tài)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際需要，將會新建出更多的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，但是報廢工程項(xiàng)目沒有辦法繼續(xù)進(jìn)行使用，對于新建的工程項(xiàng)目在幾年后也出現(xiàn)報廢，長時間如此下去將會導(dǎo)致出現(xiàn)一個比較惡性的循環(huán)。

1.2 農(nóng)田水利基建及后期管理難度大

最近幾年，自然災(zāi)害的不斷出現(xiàn)，洪澇災(zāi)害也較為嚴(yán)重，導(dǎo)致很多水利以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施受到損害，并且水毀工程在進(jìn)行修復(fù)的過程中任務(wù)更加艱巨，同時導(dǎo)致交通運(yùn)輸存在不便。在農(nóng)田水利工程中，其權(quán)利以及收益不清晰也直接導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的基本建設(shè)以及后期管理難度在不斷加大，在一定程度上使農(nóng)田水利工程基建以及后期管理越來越困難。

2 對策以及建議分析

2.1 完善農(nóng)田水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)以及組織

通過一些實(shí)踐分析可以得出，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，并且每一級水利部門必須要及時主動的向政府部門提出科學(xué)合理的建議，使其可以提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的組織，同時在此基礎(chǔ)上要盡早進(jìn)行開工和部署，并且促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的完成，使每一個部門能夠分工協(xié)作，在工程進(jìn)行勘探以及規(guī)劃時，要做到想農(nóng)民之想以及辦農(nóng)民之需。并且通過民主方式阻止廣大農(nóng)民參與到農(nóng)村水利建設(shè)中。

2.2 提高基本建設(shè)細(xì)化管理

建立起農(nóng)田水利財務(wù)管理方面制度，可以不斷的提高稅費(fèi)開支和審批等方面權(quán)限，對工程折舊費(fèi)用以及承包費(fèi)用等也要采取相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，從而能夠在一定程度上保障水利工程資金的安全以及轉(zhuǎn)款可以專用；農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要逐漸步入到集約化以及社會化，同時也要成立水利工程管理協(xié)會，通過協(xié)會服務(wù)以及管理，在一定程度上指導(dǎo)會員單位建立起各種各樣的規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化每一個水利單位之間所存在的關(guān)系；與農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)用最為密切的問題便是為供水，所以要選擇相對來說比較合理的計量供水以及品質(zhì)優(yōu)價等合理制定水價，同時根據(jù)市場需要變化從而進(jìn)行調(diào)整，通過對其水價進(jìn)行調(diào)整，更好的規(guī)范農(nóng)田水利發(fā)展需要。

2.3 強(qiáng)化水利建設(shè)過程中的資金保障

我國農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是一個收益于“三農(nóng)服務(wù)”的工程項(xiàng)目，同時農(nóng)業(yè)自始至終也是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)民作為弱勢群體，所以每一個政府部門必須要積極對政府財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，只有這樣才能在一定程度上提高農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的資金投入。對投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，同時政府部門也要出臺一些優(yōu)惠政策，并且對其投資渠道進(jìn)行不斷的拓展，這樣才能吸引更多的社會投資者參與到農(nóng)田水利建設(shè)中。另外，要重視人才以及技術(shù)相結(jié)合戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程技術(shù)中的難點(diǎn)以及管理重點(diǎn)，制定有效合理的品質(zhì)廉價水利設(shè)備，在一定程度上對技術(shù)推廣以及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行加快，對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行提高，對農(nóng)田水利工程的管理人T素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣才能對農(nóng)田水利基本建設(shè)的工程質(zhì)量進(jìn)行提高。

3 總結(jié)

對于水利工程項(xiàng)目來說，其管理是主要關(guān)鍵，建設(shè)在一定程度上是其基礎(chǔ)，因此必須要做好水利工程管理，同時這也是保障水利工程正常運(yùn)行以及安全的關(guān)鍵所在。目前對于我國水利工程項(xiàng)目管理來說，依然存在相對較多的問題，必須要采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行解決。因此要提高對農(nóng)田水利工程的管理工作，并且做到管理以及建設(shè)一同優(yōu)化，對水利工程管理水平進(jìn)行不斷的提高，帶動水利工程事業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理問題研究

【摘 要】水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。在人增、地減、水少的嚴(yán)重形勢下，為保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力必須加強(qiáng)對農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。在新時期條件下如何更好的加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，也直接關(guān)系到有限水資源充分合理可持續(xù)利用和整個社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；存在問題；投資主體

1.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)目前存在的問題

中型水利設(shè)施建設(shè)主要指一些主干河流和大中型水庫，而小型農(nóng)田水利設(shè)施主要分布在田間地頭的池塘和溝渠以及小型水壩。這些農(nóng)田水利設(shè)施對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善具有大中型水利設(shè)施所不能替代的直接作用，可以起到蓄水排澇和緩解旱情的作用，同時也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少投資成本；而且大中型農(nóng)田水利設(shè)施效益的發(fā)揮也離不開小型農(nóng)田水利設(shè)施的配套。因此，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯得尤為重要?？墒墙鼛啄陙?，小型農(nóng)田水利設(shè)施越來越弱化，甚至已失去它應(yīng)有的作用。當(dāng)前小型農(nóng)田水利設(shè)施存在的問題主要有：

田間的一些水利設(shè)施，如小型水壩、池塘、溝渠等，多數(shù)是計劃經(jīng)濟(jì)時期修建起來的。隨著家庭承包制的發(fā)展，也開挖新建了一些新的溝渠排灌設(shè)施。但自從取消了農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的“兩工”也隨之取消，田間的一些水利設(shè)施基本無人問津。現(xiàn)在有的已是雜草叢生、涵管堵塞、排灌不暢，使有限的水資源沒能充分發(fā)揮灌溉作用，有許多自然村莊原有的大小池塘均已變成耕地，甚至有的已被多年的雨水沖刷變成荒地。

2.農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)存在問題的原因分析

2.1對水利的投資結(jié)構(gòu)不合理抓大放小

國家對水利工程的投入在逐年增加，但重點(diǎn)是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固，忽視或消減了對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料記載，有的市（縣）小型水利工程建設(shè)的投資不到基本項(xiàng)目投資的百分之一，甚至千分之一。尤其是農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。

2.2農(nóng)戶投資欲望和能力缺乏

對小型農(nóng)田水利的建設(shè)投資只能依靠農(nóng)村信用社的貸款，可是由于農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定性，信用社為了避免資金風(fēng)險也不太情愿把錢貸給農(nóng)戶，即使給予貸款也要求農(nóng)戶提供抵押品。這就造成許多農(nóng)戶因無法提供抵押擔(dān)保而無法獲得貸款，引起農(nóng)戶投資所需資金短缺，對小型農(nóng)田水利建設(shè)投入的缺乏就具有必然性。

2.3農(nóng)村基層干部的畏難情緒

農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施屬于公共產(chǎn)品的公益性質(zhì)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村的公共積累和提留被取消，農(nóng)村原來的公益性建設(shè)投入的“兩工”政策被停止使用，使得農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的集體組織能力和統(tǒng)一調(diào)配的功能被弱化。每做一件村里的公益性事情都要通過法定的“一事一議”程序來實(shí)施，結(jié)果是農(nóng)戶的思想很難統(tǒng)一起來。因此，在新時期的形勢下，農(nóng)村基層干部要做好農(nóng)民的組織工作和動員工作確確實(shí)實(shí)面臨著比較大的壓力和困難。在一定程度上給基層干部在思想上和行動上帶來一定的畏難情緒。

3.對農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1增加對農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入

國家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。國家和省財政除繼續(xù)對大、中型水利設(shè)施除險加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。各級地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，列出重點(diǎn)項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目，分清輕、重、緩、急，有重點(diǎn)、分步驟地解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的突出問題，抓大不放小保障本地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施配套條件年年有新的改善。同時，要建立合理的投資分擔(dān)比例機(jī)制，依據(jù)誰受益誰投資和財政與產(chǎn)權(quán)相對等原則，緩解地方政府的財政困難，增加對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵農(nóng)戶對小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入

要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷放開放活現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)。促進(jìn)農(nóng)民對農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動各方面的積極性，可采用以下幾種方式進(jìn)行：一是以自然村為單位的集體投資，籌資方法可按照農(nóng)戶承包地畝數(shù)進(jìn)行籌集，實(shí)行共投共享原則。這主要用于蓄水量在5萬立方以上和10萬立方以下的水域設(shè)施建設(shè)上。二是農(nóng)戶獨(dú)資興辦農(nóng)田水利設(shè)施。這主要用于田間溝渠排水灌溉設(shè)施上。三是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間自愿組織共籌資金興辦農(nóng)田水利設(shè)施。這主要用于蓄水量在1-2萬立方的池塘上。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶三方籌集資金共同建設(shè)農(nóng)田水利工程建設(shè)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入為主，村、農(nóng)戶投入為輔。只有明確責(zé)任權(quán)利，切實(shí)保護(hù)好、開放好、建設(shè)好、利用好農(nóng)田水利工程，不斷創(chuàng)新小型農(nóng)田水利設(shè)施多元化投資主體，才能真正落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，才能切實(shí)增加小型農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。

3.3.1重新審視“兩工”與搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)系

在新時期的形勢下，很多地方還未能找到開展農(nóng)田水利建設(shè)的有效辦法或模式，對此各級地方政府要認(rèn)真積極探索在新形勢之下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的管理界限，本著自愿互利、注重實(shí)效的原則，由村民自治委員會通過相應(yīng)的民主決策程序來引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞搞好農(nóng)田小型水利建設(shè)。

3.3.2規(guī)范“一事一議”法定程序

遵循“減輕、規(guī)范、民主、公開”的原則，采取“一河一議”、“一塘一議”、“一渠一議”的辦法，嚴(yán)格操作程序，通過集體討論和民主表決來決定是否籌資籌勞，決定需要怎樣的公共產(chǎn)品服務(wù)。推行民主議事，用民主的辦法來推動農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

3.3.3互助合作，建設(shè)跨鄉(xiāng)小型水利工程

對于跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的河流、溝渠、塘壩等區(qū)域性農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)，按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。為此，各級地方基層組織或部門應(yīng)密切協(xié)作，在新時期新形勢下開創(chuàng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的新局面。

3.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化管理

在當(dāng)前情況下，國家不可能把大量的財力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上。根據(jù)《中華人民共和國水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動起來，將有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織起來。有效搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的難度比較大、問題比較復(fù)雜，只有靠各級政府才能完成。要做好這項(xiàng)工作，就必須將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入各級政府工作的議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理，建立層層目標(biāo)管理考核制度。通過建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，實(shí)施強(qiáng)有力的行政措施，實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級監(jiān)督制度，使小型農(nóng)田水利建設(shè)形成制度化、常態(tài)化，只有這樣才能保障小型農(nóng)田水利建設(shè)長期、持久、有效地開展下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利研究:鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程管理問題及對策

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是多年來出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。本文主要通過分析小型水利工程建設(shè)和面臨的管理問題，并提出幾點(diǎn)解決措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

小型農(nóng)田水利工程主要是為了解決農(nóng)田灌溉、牲畜飲水以及農(nóng)民飲水而專門修建的遍布田間的灌排工程、蓄水池以及引水工程等，其主要任務(wù)是改善農(nóng)田的水環(huán)境，使得糧食作物的產(chǎn)量更高，并方便農(nóng)民日常用水。隨著社會的發(fā)展，全國各地都十分重視小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，各級財政相繼設(shè)立了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，興建了一批小型農(nóng)田水利工程，點(diǎn)多面廣，地處偏僻等，使工程建設(shè)與運(yùn)行管理方面存在諸多問題，導(dǎo)致水利工程無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此要積極解決農(nóng)村水利工程管理存在的問題。

1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題

眾所周知，甘肅水資源分布極不均勻，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜飲水的問題，在政府部門的主導(dǎo)下，各縣水務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員的努力下，建設(shè)了許多田間排灌工程、引水工程、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程，這些工程的修建，在一定程度上緩解了農(nóng)村的飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，但從整體來看，其發(fā)展的速度與日益增加的耕地和人口相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，配套管理措施更是跟不上。

1.1工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的縣級行為，有的是鄉(xiāng)級行為，這就導(dǎo)致資金、設(shè)計、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧，工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測、論證、初設(shè)、動工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。

1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源

水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分布往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致，一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的因資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。

1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時的資金水平、設(shè)計能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。再加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ模こ探ǔ珊?，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。

1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修

現(xiàn)在農(nóng)村的一些小型水利工程多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國家近些年在水利投資上加大了投入力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型農(nóng)田水利的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

1.5工程管理不到位，工程效益衰減

實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)籌的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理就流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，雖然不斷加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，興建了許多小型農(nóng)田水利工程，并進(jìn)行了已建成工程的產(chǎn)權(quán)改革，但仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制。一些工程建成后沒有明確產(chǎn)權(quán)，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)，更為嚴(yán)重的是有的工程既無人用也無人管，有的公益性工程（如防洪、水保）不但沒人管，而且被嚴(yán)重破壞。改革開放之前，小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任屬于生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)小隊(duì)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管護(hù)責(zé)任模糊，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒著落，運(yùn)行管理環(huán)節(jié)薄弱，工程安全運(yùn)行度。大部分農(nóng)村小型水利工程基本上是有人用、無人管。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識，造成農(nóng)村小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。

2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議

解決當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，需要做到以下幾個方面。

2.1加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，全民動員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保障下，較大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，保障小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展。

2.2農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，要順應(yīng)時代的發(fā)展，向新興水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設(shè)的同時，也為農(nóng)村的面貌的改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。

2.3重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)管理隊(duì)伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障。要通過各種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一方面是通過內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動對新科技、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問題的能力；另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊(duì)伍中來，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力。

3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對水資的合理調(diào)配，以此來應(yīng)對水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在甘肅省水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。

3.1高效節(jié)水

能夠合理地取到適合的水量，保障糧食的持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時實(shí)施噴灌、滴灌工程，積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。

3.2有利于保護(hù)地下水

該體系能夠保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量施用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠地保持對農(nóng)業(yè)水源的改善，保持了地下水位的動態(tài)平衡。

3.3改善水質(zhì)

農(nóng)村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩?、?biāo)準(zhǔn)生活用水。4結(jié)語建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好地進(jìn)行農(nóng)田的澆灌和飲水問題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)品質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

作者:何玉芬 單位:甘肅省靖遠(yuǎn)縣水務(wù)局