引論：我們?yōu)槟砹?篇中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望
一、2004年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品普遍大幅度增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程放緩
在種植業(yè)方面，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到46947萬(wàn)噸，比上年增加3877萬(wàn)噸，是新中國(guó)成立以來(lái)增產(chǎn)最多的一年，扭轉(zhuǎn)了5年來(lái)糧食產(chǎn)量連年下降或徘徊不前的局面，增產(chǎn)幅度達(dá)9.0％。2004年中國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要特征是：及時(shí)，總產(chǎn)量、播種面積、單產(chǎn)同步增長(zhǎng)，其中，單產(chǎn)提高19公斤，創(chuàng)歷史較高水平，對(duì)總產(chǎn)量增加貢獻(xiàn)尤大。第二，夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)，其中，秋糧增產(chǎn)最多，達(dá)到3140萬(wàn)噸，增產(chǎn)幅度較大，達(dá)到10.3％。第三，稻谷、小麥、玉米、大豆四大糧食作物樣樣增產(chǎn)，其中，稻谷增產(chǎn)總量較大。第四，糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)處處增產(chǎn)，其中，主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)尤為顯著。
2004年，中國(guó)棉花大幅度增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到632萬(wàn)噸，增幅為30.1％；單產(chǎn)也大幅度提高，達(dá)到75公斤/畝。油料和糖料產(chǎn)量分別達(dá)到3057萬(wàn)噸和9528萬(wàn)噸，分別增產(chǎn)8.8％和減產(chǎn)1.2％。全年蔬菜種植面積為2.65億畝，比上年減少435萬(wàn)畝，但產(chǎn)量達(dá)到54927萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.7％；水果產(chǎn)量達(dá)到15243萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.0％。
2004年，中國(guó)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)均保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到7260萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.7％。其中，生豬產(chǎn)量增長(zhǎng)，養(yǎng)豬效益處于近年來(lái)好的時(shí)期，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性較高。牛羊肉生產(chǎn)效益穩(wěn)定，產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.9％和10.6％。奶業(yè)產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，牛奶產(chǎn)量達(dá)到2190萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)25％左右。養(yǎng)禽業(yè)克服了年初禽流感疫情的不利影響，呈持續(xù)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中，蛋類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到2700萬(wàn)噸，比上年略有增長(zhǎng)。水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到4855萬(wàn)噸，增幅為3.2％，其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)高于海水產(chǎn)品產(chǎn)量，養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)高于捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量。
2004年，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。例如，水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域播種面積占全國(guó)的86.1％，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；東北玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)域播種面積占全國(guó)的33.3％，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；三大棉區(qū)棉花種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)的99％以上。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提高。例如，品質(zhì)專(zhuān)用小麥播種面積占小麥全部播種面積的43.9％，比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；品質(zhì)早稻面積占70.5％，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)；品質(zhì)專(zhuān)用玉米播種面積占31％，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
但是，值得注意的是，由于2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)效益明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有放慢的趨向，部分地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食生產(chǎn)，甚至在個(gè)別地方出現(xiàn)了在已經(jīng)退耕還林、還草的土地上重新種植糧食的現(xiàn)象。
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入增加，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)
2004年，中央財(cái)政支農(nóng)投入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：及時(shí)，增加幅度大。第二，財(cái)政支農(nóng)方式有所改進(jìn)，突出了公開(kāi)化，提高了透明度。第三，重點(diǎn)比較突出，即糧食生產(chǎn)和糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食直接補(bǔ)貼資金絕大部分投在13個(gè)糧食主產(chǎn)省，并基本上與糧食生產(chǎn)掛鉤。另外，國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大了良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大豆、小麥、玉米和水稻四大糧食作物，補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大到28.5億元。第四，帶動(dòng)作用大。在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼方面，中央財(cái)政投入資金7000萬(wàn)元，全國(guó)地方各級(jí)財(cái)政共投入4.1億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入20億元，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具10萬(wàn)多臺(tái)（套）。
2004年，國(guó)家農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)500億元。特別是在國(guó)債總量減發(fā)的情況下，安排農(nóng)業(yè)方面的國(guó)債投資占全部國(guó)債的34.2％，比上年增加6個(gè)百分點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策。其中，安排專(zhuān)項(xiàng)資金285億元用于農(nóng)村“六小”工程建設(shè)。此外，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量為70073億元，比上年增長(zhǎng)25.8％。其中，農(nóng)村全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為11452億元，占16.3％，比上年增長(zhǎng)17.4％。
2004年，在宏觀調(diào)控的大背景下，中央不僅沒(méi)有縮小反而加大了農(nóng)業(yè)信貸的規(guī)模。上半年，在宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，中央銀行大幅度增加了對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款額度，重點(diǎn)用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和西部貧困地區(qū)發(fā)展。
雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但未取得預(yù)期的效果，主要原因是：及時(shí)，歷史欠帳較多，投資增量仍不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足。第三，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消“兩工”，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人數(shù)增加，農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞明顯減少，影響建設(shè)資金發(fā)揮效益。第四，政府支農(nóng)資金來(lái)源多，但相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。
（三）主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看漲，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快
2004年，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，其中以糧食、肉類(lèi)、蛋類(lèi)最為顯著。糧食價(jià)格上漲始于2003年9月，經(jīng)過(guò)當(dāng)年10月和2004年2～3月兩輪大幅度上漲后于5月達(dá)到較高，隨后開(kāi)始下降。小麥、玉米、稻谷3種糧食的平均市場(chǎng)價(jià)格僅次于1995年的歷史較高水平。全年糧食價(jià)格漲幅在30％左右，而且糧價(jià)漲幅從5月以后開(kāi)始回落。
糧價(jià)上漲也帶動(dòng)以糧食作為飼料的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格以至于食品價(jià)格整體水平上漲。其中，肉類(lèi)和水產(chǎn)品價(jià)格漲幅在20％左右，蛋類(lèi)價(jià)格漲幅在30％左右，食品價(jià)格平均漲幅達(dá)到14％，食品價(jià)格上漲成為拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。受消費(fèi)需求的制約，鮮奶零售市場(chǎng)價(jià)格基本保持穩(wěn)定。
2004年糧價(jià)上漲的主要原因是糧食產(chǎn)量和需求量之間存在缺口。近年來(lái)，中國(guó)糧食需求量平均每年增加500萬(wàn)噸，2004年的需求量約為49000萬(wàn)噸，當(dāng)年糧食產(chǎn)量仍然小于需求量。如果按糧食年度考慮，由于2003年中國(guó)糧食產(chǎn)量相對(duì)較低，則2004年糧食需求量與上年產(chǎn)量之間的缺口更大。事實(shí)上，自2000年以來(lái)，當(dāng)年糧食產(chǎn)量和需求量之間的缺口就一直存在，需要?jiǎng)佑脦?kù)存或通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。同樣，也是由于當(dāng)年產(chǎn)不足需，2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)食糖價(jià)格上漲幅度較大，當(dāng)年11月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糖價(jià)為2628元/噸，比上年同期上漲42％。
與此同時(shí)，2004年，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與上年持平或下降。其中，蔬菜價(jià)格總體水平低于2003年。蔬菜價(jià)格走勢(shì)的特點(diǎn)是：及時(shí)，起伏較大，表現(xiàn)為先降后升；第二，總體水平走低；第三，不同品種蔬菜的價(jià)格走勢(shì)差異很大，突出表現(xiàn)為在第四季度，細(xì)菜價(jià)格上漲，而大白菜等冬季大眾菜價(jià)格陡降。水果價(jià)格總體水平接近2003年，且北方水果價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，而南方水果價(jià)格波動(dòng)較大。
2004年，還有一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，其中以棉花最為搶眼。2003年，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格急劇上升。進(jìn)入2004年，在國(guó)家在89.4萬(wàn)噸進(jìn)口配額之外兩次增發(fā)150萬(wàn)噸進(jìn)口配額以及緊縮銀根等宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格開(kāi)始回落。棉花銷(xiāo)售價(jià)格在6月下降到15000元/噸之后，受2004年棉花大豐收的心理預(yù)期的影響，棉花價(jià)格下跌速度加快，到年底時(shí)，棉花銷(xiāo)售價(jià)格下降到11300元/噸，比年初下降了35％。與此對(duì)應(yīng)，棉花收購(gòu)價(jià)格也大幅度下降。此外，由于國(guó)內(nèi)豐產(chǎn)，進(jìn)口順暢，供給充裕，加上國(guó)際市場(chǎng)行情對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響較大，2004年，國(guó)內(nèi)大豆及其制品價(jià)格大幅度下降，部分加工企業(yè)損失慘重。
但是，2004年，中國(guó)也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快、農(nóng)村電力供應(yīng)緊張的現(xiàn)象?；蕛r(jià)格上漲的主要原因，一是生產(chǎn)化肥所用的煤炭、成品油等原材料、燃料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)成本上升；二是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)上漲，導(dǎo)致進(jìn)口成本增加，并使進(jìn)口減少、出口增加。面對(duì)化肥價(jià)格上漲，有關(guān)部門(mén)制定了一系列扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的措施，取得一定成效。這次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，從根本上說(shuō)，是宏觀經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱帶來(lái)的，也在一定程度上抵消了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的好處。
（四）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口雙雙大幅度增長(zhǎng)，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差
2004年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)514.2億美元，比上年增長(zhǎng)27.4％。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額為233.9億美元，比上年增長(zhǎng)9.2％；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為280.3億美元，比上年增長(zhǎng)48.1％。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口差額由上年的順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額都創(chuàng)歷史新高。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)依然具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，即出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而進(jìn)口產(chǎn)品以土地密集型產(chǎn)品為主。2004年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些鮮明的變化：及時(shí)，糧食由上年的凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口。第二，棉花、食糖、食用植物油進(jìn)口量大且增長(zhǎng)較快。第三，水產(chǎn)品、蔬菜、水果出口繼續(xù)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品出口。第四，畜產(chǎn)品出口、進(jìn)口都增長(zhǎng)，且進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，出現(xiàn)貿(mào)易逆差。
盡管2002年和2003年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)幅度，但是2004年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差還是值得關(guān)注的現(xiàn)象。這是自1984年以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差。造成2004年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差的主要原因有：及時(shí)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)有了變化。比較突出的是，由于連年糧食產(chǎn)不足需，2004年糧食進(jìn)出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由2003年出口2000多萬(wàn)噸轉(zhuǎn)為進(jìn)口800多萬(wàn)噸（均不包括大豆）。棉花也是由于國(guó)內(nèi)需求旺盛而進(jìn)口大量增加。第二，中國(guó)具有一定出口競(jìng)爭(zhēng)力的畜產(chǎn)品的出口在一些地方遇到了新的貿(mào)易壁壘。第三，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平在不斷提高，有些農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不了，因而進(jìn)口增加。
（五）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)，但一些地方出現(xiàn)“民工荒”
2004年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（指出鄉(xiāng)就業(yè)，下同）數(shù)量為440萬(wàn)人，比上年的390萬(wàn)人增長(zhǎng)12.8％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量累計(jì)達(dá)到10260萬(wàn)人，超過(guò)1億人大關(guān)。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在1996年曾達(dá)到1.35億人，但在此后的7年中，這個(gè)數(shù)字卻是減少的，直到2004年才重新超出。這也說(shuō)明2004年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量在增加。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村外出勞動(dòng)力中有穩(wěn)定就業(yè)崗位的占到54％左右。而且，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的素質(zhì)也在逐漸提高。
2004年，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的另一個(gè)變化是部分地區(qū)特別是東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”。造成“民工荒”的原因，從農(nóng)村勞動(dòng)力供給方面講，一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，造成特定年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是女性勞動(dòng)力供不應(yīng)求；二是在一些輸入地，外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力工資待遇低，甚至工資水平多年來(lái)沒(méi)有提高，加上勞動(dòng)條件差，降低了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力，使他們不愿意外出就業(yè)；三是2004年國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，使一些轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”。從農(nóng)村勞動(dòng)力需求方面講，2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部“過(guò)熱”跡象，一些產(chǎn)業(yè)、一些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求加大。不管怎樣，2004年中國(guó)出現(xiàn)的“民工荒”是值得關(guān)注和認(rèn)真研究的現(xiàn)象。它是否標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)村存在大量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上邊際產(chǎn)出為零的所謂“零值”勞動(dòng)力的時(shí)代的結(jié)束，從此農(nóng)村勞動(dòng)力不再向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)“無(wú)限供給”，還需要深入分析。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但也受到生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的影響
2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比上年有較大提高。其中，實(shí)現(xiàn)增加值41500億元，比上年增長(zhǎng)13.5％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9900億元，比上年增長(zhǎng)15.5％；上交稅金3650億元，比上年增長(zhǎng)16.6％；全年實(shí)現(xiàn)出貨值16800億元，比上年增長(zhǎng)18.3％。
2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)是：及時(shí)，增長(zhǎng)速度快、效益好。第二，產(chǎn)銷(xiāo)銜接保持正常水平，表現(xiàn)為工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的增長(zhǎng)高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)。第三，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年新增就業(yè)270萬(wàn)人；累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬9750億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1020元，比上年增加90元。第四，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和困難是：及時(shí)，能源、資金、交通等緊張，“瓶頸”制約明顯。第二，固定資產(chǎn)投資的盲目性和無(wú)序性在一些地區(qū)、一些行業(yè)依然存在。第三，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第四，產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)加大。第五，區(qū)域發(fā)展不平衡，總量差距進(jìn)一步拉大。2004年，就不同地區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“慢者更慢，快者更快”之勢(shì)。東部、中部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度分別為13.6％、12.3％和11.2％；東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國(guó)的比重由上年的66.2％上升到66.5％。
（七）農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度加快，消費(fèi)增加，但農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度偏大
2004年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元，比上年增加314元，增長(zhǎng)12％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8％，為1997年以來(lái)增幅較高的一年。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)具體表現(xiàn)為農(nóng)民純收入的四項(xiàng)來(lái)源實(shí)現(xiàn)、快速增長(zhǎng)。及時(shí)，農(nóng)民人均家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入為1746元，比上年增加205元，增長(zhǎng)13.3％。第二，農(nóng)民人均工資性收入為998元，比上年增加80元，增長(zhǎng)8.6％。第三，農(nóng)民人均得到的轉(zhuǎn)移性收入特別是來(lái)自國(guó)家的補(bǔ)貼收入為116元，增加19元，增長(zhǎng)19.3％。第四，農(nóng)民人均得到的財(cái)產(chǎn)性收入為77元，增加11元，增長(zhǎng)16.5％。2004年中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的另一個(gè)特點(diǎn)是東部、中部、西部農(nóng)民收入的差距有所縮小。此外，2004年，財(cái)政安排扶貧資金120億元，全年減少貧困人口300萬(wàn)人，是5年來(lái)減少貧困人口最多的一年。
造成2004年農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的主要因素有：及時(shí)，產(chǎn)量因素。尤其是糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較大，由此帶來(lái)的收入增加額約占農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增加額的20％。第二，價(jià)格因素。尤其是糧食價(jià)格上漲帶來(lái)的收入增加額約占農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增加額的80％。第三，政策因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部估計(jì)，僅“兩減免，三補(bǔ)貼”政策，就拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。第四，宏觀因素。2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工收入增加，而且外出就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力工資的兌現(xiàn)情況較好，一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”后外出就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的工資有所提高。
農(nóng)村消費(fèi)不足一直是近年來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的原因之一。2004年，隨著農(nóng)民收入較大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)的增速逐月加快，1～10月，農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)10.3％，比上年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)加快，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐月縮小。
但是，2004年，農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度偏高，部分地抵消了農(nóng)民新增收入。其實(shí)，自2003年以來(lái)，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)就一直高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，甚至一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)也是農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。2004年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲3.9％，其中，城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.3％，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.8％。食品價(jià)格總水平上漲9.9％，其中，城市食品價(jià)格總水平上漲9.1％，而農(nóng)村上漲11.5％。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全年平均每個(gè)農(nóng)民就要多支出現(xiàn)金消費(fèi)16元。
二、農(nóng)村改革的新進(jìn)展和主要政策落實(shí)情況
（一）實(shí)行以對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主的補(bǔ)貼政策，但直接補(bǔ)貼政策有待于進(jìn)一步完善
2004年，中國(guó)對(duì)農(nóng)民實(shí)行了補(bǔ)貼政策，主要包括購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，特別是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行了普遍的直接補(bǔ)貼政策，受到廣大農(nóng)民的歡迎，共有29個(gè)省（市、區(qū)）的6億多農(nóng)民得到了116億元補(bǔ)貼。不同地區(qū)的糧食直接補(bǔ)貼在享受補(bǔ)貼的糧食品種、補(bǔ)貼總金額或補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象限制、補(bǔ)貼方式以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面有所不同。對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，是中國(guó)農(nóng)業(yè)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的一個(gè)重要標(biāo)志，它說(shuō)明，中央對(duì)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段、具有了反哺農(nóng)業(yè)的條件這一普遍趨勢(shì)有了清晰的判斷并付諸行動(dòng)，中央對(duì)“三農(nóng)”的“多予、少取、放活”的政策進(jìn)一步落到了實(shí)處，中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)一步與國(guó)際接軌，中國(guó)正充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的農(nóng)業(yè)政策空間。
雖然糧食直接補(bǔ)貼政策存在地區(qū)差異有其合理的一面，但是，這種地區(qū)差異可能加劇地區(qū)發(fā)展的不平衡，不利于地區(qū)分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。此外，在實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼政策中還存在執(zhí)行成本高、補(bǔ)貼資金被挪用等問(wèn)題。更為重要的是，糧食直接補(bǔ)貼政策的目標(biāo)與增加農(nóng)民收入政策的目標(biāo)從長(zhǎng)期來(lái)看可能并不一致，這說(shuō)明，實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼政策和實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持政策，二者不可偏廢。
（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，但必須正視改革中出現(xiàn)的問(wèn)題
2004年，全國(guó)在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)220億元，并取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約60億元，兩項(xiàng)合計(jì)，全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約280億元。農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度下降，下降額為30元，下降幅度為44.3％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與當(dāng)年農(nóng)民純收入的比例由2003年的2.6％下降到2004年的1.3％。
但是，考慮到農(nóng)村稅費(fèi)改革將在今后尤其是在2005年將有重大進(jìn)展，必須正視這項(xiàng)改革中存在的問(wèn)題，例如，農(nóng)村稅費(fèi)改革所涉及的轉(zhuǎn)移支付如何計(jì)算、在地區(qū)間如何平衡的問(wèn)題，稅費(fèi)的尾欠如何回收的問(wèn)題，以及鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題等。另外，減免農(nóng)業(yè)稅的含義要向農(nóng)民講清楚，即不是農(nóng)民不需要交稅，而是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)不征稅。
（三）糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的改革宣告完成，但健全的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通體制還未完整地、真正地建立起來(lái)
2004年，深化糧食流通體制改革的基本思路和主要任務(wù)是“放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控”；改革的方向是實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)的市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體的多元化，在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用；改革的核心問(wèn)題是保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民的種糧積極性；改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；改革的重要內(nèi)容是加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全；保障改革順利進(jìn)行的重要條件是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
雖然2004年中國(guó)糧食流通體制改革取得了歷史性的突破，但有些方面的政策仍需改進(jìn)。例如，在放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)的同時(shí)實(shí)行糧食低收購(gòu)價(jià)格制度是必需的，而且2004年南方8個(gè)糧食主產(chǎn)省也確實(shí)實(shí)行了稻谷低收購(gòu)價(jià)格。盡管新實(shí)行的低收購(gòu)價(jià)格與以往實(shí)行的保護(hù)價(jià)格有本質(zhì)的不同，但也存在著諸如沒(méi)有地區(qū)差價(jià)、品質(zhì)差價(jià)不大等缺陷。再如，按照改革方案，政府主管部門(mén)要對(duì)購(gòu)銷(xiāo)主體進(jìn)入市場(chǎng)的資格進(jìn)行審核。然而，由于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與政府糧食主管部門(mén)的“血緣”關(guān)系，加上國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)資金、檢驗(yàn)和儲(chǔ)存技術(shù)等方面確實(shí)具有一定優(yōu)勢(shì)，政府糧食主管部門(mén)很容易認(rèn)定國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格而較難認(rèn)定其他糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，從而造成糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。還有，建立中央和地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備，既浪費(fèi)了資源，又增大了儲(chǔ)備糧的運(yùn)作成本，也不利于及時(shí)、有效地調(diào)控糧食市場(chǎng)。此外，糧食儲(chǔ)備企業(yè)的行為既非的市場(chǎng)行為，也非的政府行為。如何保障和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管，防止“中儲(chǔ)棉事件”重演，也是需要政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。
（四）農(nóng)村信用杜改革取得新進(jìn)展，但適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融體制還未真正建立起來(lái)，農(nóng)村資金依然外流
2004年是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵一年。農(nóng)村信用社改革從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，先期試點(diǎn)的8個(gè)?。ㄊ校┑母母锶〉秒A段性成果，改革正向縱深推進(jìn)：一是規(guī)范監(jiān)督管理行為，探索新體制的運(yùn)行方式；二是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理；三是逐步落實(shí)扶持政策，提高農(nóng)村信用社整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；四是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平；五是堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)導(dǎo)向，進(jìn)一步改善支農(nóng)服務(wù)。另一方面，21個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社改革的擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。至此，農(nóng)村信用社改革已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）展開(kāi)（海南除外，而西藏沒(méi)有農(nóng)村信用社）。
雖然農(nóng)村信用社改革是2004年中國(guó)農(nóng)村金融中的一個(gè)“亮點(diǎn)”，但是，2004年中央1號(hào)文件中對(duì)農(nóng)村金融體制改革提出的5個(gè)要點(diǎn)中有兩點(diǎn)沒(méi)有落實(shí)：一是縣域內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，二是發(fā)展多種所有制的金融組織。此外，盡管由于政策導(dǎo)向等因素，2004年末，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額比上年末增加較多，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的貸款余額卻比上年末有較大幅度的下降。而作為農(nóng)村金融“主力軍”的農(nóng)村信用社，2004年末，不僅其各項(xiàng)存款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其貸款余額，而且與年初相比，其存款的增長(zhǎng)幅度還略高于貸款的增長(zhǎng)幅度，這是近幾年首次出現(xiàn)的情況。這說(shuō)明，農(nóng)村資金依然外流，農(nóng)村金融改革依然任重道遠(yuǎn)。
（五）國(guó)家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策發(fā)生了積極的變化，但制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一些體制性、政策性障礙還沒(méi)有根本消除
近年來(lái)，社會(huì)對(duì)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的認(rèn)識(shí)發(fā)生了明顯的改變，特別是2004年中央1號(hào)文件指出：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收?！币恍┑胤秸畬?duì)“農(nóng)民工”的稱(chēng)謂也有了變化。例如，北京市將以前的“外來(lái)務(wù)工人員”改為更有人情味的“來(lái)京務(wù)工人員”。國(guó)家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策也有了積極的變化，制定了“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)”的方針；有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力收費(fèi)、辦證的清理、整頓的力度；一些地方在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)方面進(jìn)行了積極的探索。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部等部門(mén)啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，2004年，中央財(cái)政撥款2.5億元對(duì)250萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的非農(nóng)技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
盡管如此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中仍然存在一些問(wèn)題：及時(shí)，城鄉(xiāng)二元就業(yè)的格局沒(méi)有根本改變。農(nóng)村勞動(dòng)力不能與城市勞動(dòng)力進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不能得到與城市勞動(dòng)力相同的待遇。第二，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)不到位。例如，一些地方和一些部門(mén)仍然在對(duì)進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行證卡管理時(shí)搭車(chē)收費(fèi)或變相收費(fèi)；在進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)準(zhǔn)入、子女教育和社會(huì)保障等方面，仍然采取歧視性政策。第三，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移后就業(yè)崗位的需要，對(duì)進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。
（六）對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保障得到一定程度的加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)可喜變化，但農(nóng)民是“弱勢(shì)群體”的狀況并沒(méi)有徹底改變
2004年，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)加大了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的力度。例如，國(guó)土資源等部門(mén)在加強(qiáng)耕地保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)格查處非法征占耕地的行為，并完善土地征用制度。在治理整頓土地市場(chǎng)中，四部委聯(lián)合，共清查出拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)147.7億元。八部門(mén)協(xié)調(diào)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力工資追討行動(dòng)，共清理被拖欠的工資325億元。2004年，中央決定，中央財(cái)政預(yù)算中教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的新增部分主要用于農(nóng)村；各級(jí)政府也加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和醫(yī)療救助工作也取得進(jìn)展。
但是，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然大量存在。例如，進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。主要是拖欠進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力工資的現(xiàn)象屢禁不止，有些雇主甚至采取變相的方式拖欠或克扣進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的工資，例如以“試工”為名不發(fā)工資，或以“包吃包住”為名壓低工資；用人單位勞動(dòng)條件差、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資低的狀況沒(méi)有根本改變，有的雇主以實(shí)行計(jì)件工資為名強(qiáng)迫進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事高強(qiáng)度勞動(dòng)；進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的工傷和職業(yè)病防護(hù)沒(méi)有保障；在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地，土地承包政策得不到落實(shí)，外出農(nóng)村勞動(dòng)力的承包地被以種種名義收回。
三、2005年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
展望2005年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的有利條件是：及時(shí)，政府的思路明確，政策力度大、連續(xù)性強(qiáng)且重點(diǎn)突出。政府明確表示，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減；各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱；隨著國(guó)家財(cái)力、物力增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)的力度。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力成為2005年農(nóng)村政策的重點(diǎn)。第二，農(nóng)村改革將平穩(wěn)推進(jìn)，改革的措施將逐步完善。農(nóng)業(yè)稅將進(jìn)一步降低。第三，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益將得到更好保護(hù)。第四，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，有助于保持對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的需求和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。主要的不利條件是：及時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性較大。2004年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收得益于政策、價(jià)格、氣候以及投入各項(xiàng)因素的共同和協(xié)同作用，但2005年這些因素不一定共同朝好的方向起作用。第二，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些體制性因素在短期內(nèi)還難以根除，例如城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制還不健全，特別是對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品例如棉花、糧食、糖料產(chǎn)量和價(jià)格的大起大落缺乏有效的調(diào)控手段，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。第四，2005年，煤電油運(yùn)仍將處于比較緊張的狀態(tài)，加上國(guó)際市場(chǎng)石油等原材料價(jià)格依然較高，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格難有明顯下降，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增本減效的重要因素。另外，2005年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也看好，有利于部分農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收；但是，由于2004/2005年度世界谷物、棉花、植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大于需求量，庫(kù)存上升，價(jià)格下降，從而有利于中國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品，并對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生一定抑制作用，同時(shí)不利于中國(guó)出口這些產(chǎn)品。公務(wù)員之家版權(quán)所有
總體上講，2005年，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)2004年那樣的局面的難度加大。具體分析如下：
1.糧食等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，而棉花減產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)方面，2004年增加的播種面積主要是撂荒地，而2005年糧食增產(chǎn)不再具備這個(gè)條件，糧食增產(chǎn)的空間有限。另外，糧食價(jià)格從2004年10月開(kāi)始走低，出口形勢(shì)也不太好，影響了糧價(jià)總體水平。因此，2005年糧食生產(chǎn)形勢(shì)并不十分樂(lè)觀，糧食產(chǎn)量有望比2004年略有增加或持平。由于2004年棉花價(jià)格大幅度下跌，2005年，棉花播種面積將有較大幅度回落，產(chǎn)量也將下降。此外，2005年，大豆生產(chǎn)將穩(wěn)步發(fā)展；蔬菜面積將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，名、特、優(yōu)、新和高附加值蔬菜將成為蔬菜生產(chǎn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，受上年價(jià)格上漲和糧食價(jià)格上漲的雙重影響，生豬生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展，但增長(zhǎng)速度不會(huì)太快；牛羊肉和禽肉產(chǎn)量將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)；禽蛋生產(chǎn)將穩(wěn)定發(fā)展；牛奶生產(chǎn)將面臨更多的困難，包括消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格停滯、效益不好，雖然將保持發(fā)展的勢(shì)頭，但增速將趨緩。水產(chǎn)品產(chǎn)量仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上趨于穩(wěn)定。2004年底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格已經(jīng)在較高價(jià)位上運(yùn)行，而2005年糧食供給狀況較上年寬松，但當(dāng)年產(chǎn)不足需的格局不會(huì)根本轉(zhuǎn)變，因此，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格將以平穩(wěn)為主基調(diào)，上半年可能小幅波動(dòng)，下半年可能穩(wěn)中略降，但降幅不會(huì)太大。雖然2004年棉花產(chǎn)量大增、價(jià)格大跌，但由于國(guó)內(nèi)需求旺盛，當(dāng)年度仍然存在一定的產(chǎn)需缺口，所以，2005年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格也將以穩(wěn)定為主，并有可能出現(xiàn)反彈。另外，蔬菜價(jià)格總體水平也將趨于下降，但仍將有季節(jié)性波動(dòng)；豬肉價(jià)格將穩(wěn)中有降，而牛羊肉仍將保持有利的價(jià)位；禽蛋價(jià)格總體水平將低于上年，禽肉價(jià)格也將有所下降；牛奶價(jià)格將持續(xù)疲軟的態(tài)勢(shì)；水產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，但仍會(huì)有季節(jié)性波動(dòng)。
3.農(nóng)產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)。2005年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件方面的兩個(gè)突出變化是，按照加入世界貿(mào)易組織的保障，中國(guó)將進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅總水平至15.35％，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率低的國(guó)家之一；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的數(shù)量也將達(dá)到保障的較高點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)糧食供需形勢(shì)發(fā)生了一些變化，2005年，中國(guó)小麥進(jìn)口將比上年減少，玉米出口將會(huì)增加，大米進(jìn)口也將減少而出口增加，大豆進(jìn)口量不會(huì)變化太大。但是，受?chē)?guó)際市場(chǎng)低價(jià)位的制約，中國(guó)的糧食出口并不會(huì)增加很多。2005年，中國(guó)仍將進(jìn)口一定數(shù)量的棉花，進(jìn)口量會(huì)超過(guò)配額，但會(huì)小于上年的進(jìn)口量。水產(chǎn)品、蔬菜、水果的出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)在這些產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，而畜產(chǎn)品出口增長(zhǎng)仍會(huì)遇到一些阻力。2005年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將不會(huì)出現(xiàn)2004年那樣大的逆差。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨三大有利因素：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)升溫，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪周期的上升階段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策將更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)增加。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將繼續(xù)以較快速度發(fā)展。
5.農(nóng)民收入繼續(xù)增加。2004年農(nóng)民人均純收入增加額中一半左右來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，1/4左右來(lái)自外出務(wù)工，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲不具有可持續(xù)性，農(nóng)民外出務(wù)工收入的提高受制于工資總體水平的提高，因此，2005年，農(nóng)民增收的形勢(shì)并不樂(lè)觀。綜合以上各方面因素，2005年，農(nóng)民收入仍將保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度將有所回落。受上年收入增長(zhǎng)幅度較大和預(yù)期收入增加的影響，2005年，農(nóng)村消費(fèi)也將繼續(xù)增長(zhǎng)，而且增幅將大于上年，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距也將進(jìn)一步縮小。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融市場(chǎng)化研究
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融市場(chǎng)化研究
一、論文主題意義
選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化發(fā)展問(wèn)題作為論文主題，是作者幾年來(lái)的認(rèn)真思考。之所以在市場(chǎng)化的背景下研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化是當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家的主流選擇。我國(guó)作為世界上較大的發(fā)展中國(guó)家，如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖?，二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
始于1978年的我國(guó)農(nóng)村改革，至今已有二十年了。二十年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)面貌、綜合國(guó)力和人民生活水平都發(fā)生了巨大變化，我國(guó)G年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8％。然而，重要的是這一增長(zhǎng)率并不是一個(gè)小國(guó)（地區(qū)）僅靠某種或幾種資源優(yōu)勢(shì)取得的。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種發(fā)展勢(shì)頭必將在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革實(shí)踐打破了六、七十年代西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾有過(guò)的一個(gè)論斷：即任何國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能以超過(guò)7％的速度，持續(xù)地長(zhǎng)期發(fā)展下去。但是，中國(guó)的改革打破了這一論斷，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，不僅為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了良好借鑒，而且也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的課題。
各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐，都面臨著一個(gè)不可逾越的，也是發(fā)展過(guò)程中的根本性問(wèn)題，即如何正確解決國(guó)家發(fā)展與農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。如果僅從一般意義上或以發(fā)達(dá)國(guó)家為背景來(lái)論述，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明和指導(dǎo)我國(guó)的改革實(shí)踐和理論創(chuàng)新。改革的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段才能逐漸完成。在這個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門(mén)和金融部門(mén)，以及兩部門(mén)之間的關(guān)系是十分重要的。它們的基本要素發(fā)育、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)的波動(dòng)效應(yīng)，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。既使那些完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。遺憾的是，在關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的種種理論中，專(zhuān)門(mén)論述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融關(guān)系的論著并不多見(jiàn)。這也正是本課題從發(fā)展理論與實(shí)踐的廣泛需求出發(fā)，側(cè)重于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，研究此問(wèn)題的原因。二戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中產(chǎn)生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)分支，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如瑟·劉易斯、西奧多·舒爾茨等人和一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有過(guò)重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織和拉美經(jīng)委會(huì)的一些專(zhuān)家，分別以貨幣主義和結(jié)構(gòu)主義為理論根據(jù)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一些有影響的理論和觀點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)的研究情況看，許多理論工作者借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)等問(wèn)題，也提出了許多有價(jià)值的見(jiàn)解。但是，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展速度的傾向，仍在理論界和實(shí)際工作中占主流。特別是還沒(méi)有將農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展置于重要地位加以研究。所以，本課題的選擇至少是爭(zhēng)取在這方面起到一個(gè)拋磚引玉的作用。與其它國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化發(fā)展，有一些不同點(diǎn)和獨(dú)特之處，說(shuō)明這些特征正是本課題的意義之所在。
及時(shí)，不同于拉美及亞洲的一般發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是一個(gè)具有十二億人曰，九億農(nóng)民的超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，無(wú)論是資源配置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、還是經(jīng)濟(jì)制度等方面，都同小國(guó)（區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式截然不同。應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是在啟動(dòng)期和起飛階段，還是己經(jīng)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)水平時(shí)，都要強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，都必須協(xié)調(diào)好工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。同時(shí)，在市場(chǎng)化改革中，要求金融部門(mén)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，這是我國(guó)基本國(guó)情所決定的客觀要求。我國(guó)改革與發(fā)展的對(duì)策選擇必須充分尊重這一狀況，否則就要受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。
第二，不同于印度、巴西等非社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近三十年的集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而且在文化背景及價(jià)值觀念方面也與這些國(guó)家有很大差異。這就使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化的起點(diǎn)，不僅包括了自然經(jīng)濟(jì)落后的一面，還包含著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化的一面。因此，這種雙重過(guò)渡帶來(lái)了更大的困難，雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了二十年的改革并取得令世人矚目的成就，但必須承認(rèn)，我國(guó)在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)農(nóng)村的改革與發(fā)展，在解決雙重過(guò)渡的困難中，必然要付出更大的努力和代價(jià)。
第三，我國(guó)農(nóng)村改革己有近二十年的經(jīng)歷?？梢哉f(shuō)，二十年來(lái)，這種改革，就是漸近的市場(chǎng)化過(guò)程。其中許多有意義的實(shí)踐探索，不僅在外國(guó)的經(jīng)典著作中難以找到，就是國(guó)內(nèi)理論界也仍須深入研究總結(jié)。本課題研究的基礎(chǔ)不僅以各種學(xué)術(shù)理論為支點(diǎn)，更重要的是建立在我國(guó)近二十年的農(nóng)村改革實(shí)踐之上，這將使研究更加貼近改革實(shí)踐，更加有利于理論創(chuàng)新。
第四，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多假設(shè)，與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況相差很大。而簡(jiǎn)單移植的作法，己被許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐證明是失敗的。因此，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在本課題的研究中，努力運(yùn)用馬克思主義和鄧小平理論的基本觀點(diǎn)和思想方法，緊緊圍繞市場(chǎng)化這條主線，深入探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系，可使研究成果能夠較客觀的反映和指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐。
二、研究范圍及相關(guān)概念的界定
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位。研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不從這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)就會(huì)失去主題。在這樣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景下，本課題所涉及的范圍比較廣泛和宏觀，其中大量的微觀問(wèn)題不是本課題所能說(shuō)明的。而從貨幣、資金入手，進(jìn)而從金融的角度研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不失為一種可行的選擇。為便于研究的深入，有必要對(duì)研究范圍及基本概念進(jìn)行必要的界定。
我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所包含的內(nèi)容，在一國(guó)不同發(fā)展階段是有區(qū)別的。在傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重不大，且基本上沒(méi)有農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此發(fā)展階段上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵基本是重合的。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)產(chǎn)品剩余和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)越來(lái)越大，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重合的部分縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有很大空間屬于農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)上看不再是單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是由下列幾個(gè)部分組成：一是農(nóng)業(yè)部分。其中包括狹義農(nóng)業(yè)和廣義農(nóng)業(yè)。狹義農(nóng)業(yè)即農(nóng)作物種植業(yè)，而廣義農(nóng)業(yè)則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和園藝業(yè)等。無(wú)論是狹義農(nóng)業(yè)還是廣義農(nóng)業(yè)，均有一個(gè)基本特點(diǎn)，即勞動(dòng)對(duì)象是有生命的動(dòng)物和植物，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本特點(diǎn)。二是農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村工業(yè)亦稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與國(guó)家工業(yè)相比，其在企業(yè)性質(zhì)、資金融通等方面是有區(qū)別的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從某種意義上講，國(guó)家工業(yè)化一般作為與城市經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的問(wèn)題而存在，在更高層面上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體。而農(nóng)村工業(yè)則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分。農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，通常可做兩種解釋?zhuān)阂环N是指農(nóng)村地域上（一般指縣以下地域）的工業(yè)，亦即布局在農(nóng)村地域上的所有工業(yè)。另一種是指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、個(gè)體和其它私營(yíng)形式工業(yè)的總稱(chēng)。本課題研究采用后者概念，因?yàn)檫@種融農(nóng)村地域、農(nóng)民身份和企業(yè)所有制于一體的農(nóng)村工業(yè)概念，有助于我們深入考察二十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，也有助于揭示農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)一步講，雖然目前對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式說(shuō)法不一，但在本課題中則以農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為基本區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)和發(fā)展。非農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，則指城市工業(yè)品擴(kuò)散、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等其它形式?？傊谖覈?guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將在結(jié)構(gòu)上趨向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的多元組合。在以后各章節(jié)的研討中，采用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念時(shí)，不再單獨(dú)說(shuō)明其內(nèi)涵，只是根據(jù)當(dāng)時(shí)研究的需要和課題所涉及的范圍，有所側(cè)重的使用相應(yīng)的概念。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融是本課題研究的另一個(gè)主體部分。認(rèn)識(shí)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)而深入探討中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融在市場(chǎng)化改革中的互動(dòng)效應(yīng)，具有重要意義。農(nóng)村金融是國(guó)家金融的重要組成部分，其運(yùn)行和改革不僅與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，而且還要與國(guó)家金融制度互相協(xié)調(diào)。所以，研究農(nóng)村金融不可回避的要涉及到國(guó)家金融體制及金融政策。這就使得農(nóng)村金融處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融關(guān)系中的縱橫交叉點(diǎn)上。由于金融問(wèn)題的復(fù)雜性，本課題所涉及的范圍僅立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化、農(nóng)業(yè)投融資和農(nóng)村微觀金融組織行為上。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，本課題考察我國(guó)農(nóng)村金融，主要是論述下列問(wèn)題：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革與農(nóng)村金融的地位與作用；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)性變革與資金的供求；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中的貨幣化與資金運(yùn)行；農(nóng)村金融中的商業(yè)金融、合作金融、政策性金融與市場(chǎng)化的關(guān)系；等等。
三、研究的基本方法
應(yīng)該說(shuō)明，本課題不是一個(gè)基礎(chǔ)理論問(wèn)題，而是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)展問(wèn)題從來(lái)就是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。尤其是本課題所面對(duì)的不是單純的發(fā)展理論，而是中國(guó)農(nóng)村二十年的成功改革實(shí)踐，這就更需要我們注重對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革進(jìn)行實(shí)證分析，從辨證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法出發(fā)，來(lái)深入探討中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的歷史性變遷與發(fā)展。
從本課題研究的范圍與重點(diǎn)來(lái)看，它既包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)的一般理論，又涉及到了農(nóng)業(yè)與金融兩部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和體制背景等因素。因此，有必要采取比較分析方法，對(duì)改革前我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及改革后的市場(chǎng)化過(guò)程進(jìn)行理論實(shí)證分析與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析。同時(shí)，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情與世界其它發(fā)展中國(guó)家的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范性研究。由于本課題主要研究農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)，以及兩部門(mén)之間的改革發(fā)展問(wèn)題，而這種研究又側(cè)重于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的背景下進(jìn)行，因此，分析方法要處理好局部與整體的關(guān)系。在經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析方面，對(duì)歸納法與檢驗(yàn)法則是交替使用。邏輯推理中要特別注意合成推理的謬誤問(wèn)題，努力減少研究中的片面性。本課題的研究將在馬克思主義和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)化這條主線，綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中科學(xué)的理論觀點(diǎn)和研究方法，使研究更加具備理論創(chuàng)新與實(shí)踐指導(dǎo)意義。同時(shí)，研究將主要以我國(guó)建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特征和改革開(kāi)放后的市場(chǎng)化實(shí)踐探索為基本題材，結(jié)合二十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融改革的主要步驟，循序漸近的逐步展開(kāi)和深入。對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)理論與實(shí)踐，也將加以介紹和比較，以便于更加深刻地認(rèn)識(shí)我國(guó)的具體國(guó)情及發(fā)展道路。
四、課題主線與體系結(jié)構(gòu)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)著十分重要的地位，而且它們各自又涵蓋著豐富而復(fù)雜的內(nèi)容。所以，本課題不可能對(duì)這些問(wèn)題泛泛而論，只能選擇一條主線，對(duì)其中相關(guān)的重要問(wèn)題加以討論。我們選擇了市場(chǎng)化做為研究的主線是因?yàn)椋?．建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)，這一目標(biāo)同我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融改革的方向具有一致性；2．市場(chǎng)化進(jìn)程是當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家的普遍選擇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中起到了先導(dǎo)性作用，而且市場(chǎng)化金融改革特別是農(nóng)村金融改革，在這個(gè)過(guò)程中也發(fā)揮了重要的配套和促進(jìn)作用；3．市場(chǎng)化改革不僅反映著深刻的經(jīng)濟(jì)制度變革，而且包涵著極為豐富的實(shí)踐探索，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，選擇市場(chǎng)化這條主線貫穿全文就更加具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義；4．市場(chǎng)化不是一個(gè)突變過(guò)程，而是一個(gè)漸近過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融在這一漸近式改革中，雖然各自市場(chǎng)化的內(nèi)容和進(jìn)展不一致，但市場(chǎng)化的趨向始終是相同的。換句話說(shuō)，市場(chǎng)化改革這條主線，一直潛在地發(fā)揮作用，制約或促進(jìn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的改革方向和進(jìn)程。只有抓住市場(chǎng)化改革這條主線，才能從一個(gè)較高的層面上說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融改革的深層次問(wèn)題。
本課題的體系結(jié)構(gòu)大致可分為三個(gè)部分，共計(jì)七章。及時(shí)章和第二章可視為及時(shí)部分，主要討論我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景與理論背景，使本課題的研究一開(kāi)始便置于一個(gè)較為寬廣的背景與思路之中。及時(shí)章是重新認(rèn)識(shí)西方若干發(fā)展理論，目的在于進(jìn)一步考察西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)及其主要流派，著重說(shuō)明西方市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，探討影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素。其中，重點(diǎn)突出了制度變革和資本的作用。第二章闡述傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行。本章從討論馬克思及發(fā)展中國(guó)家的主要發(fā)展思想入手，以實(shí)證分析為主，研究傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的兩大問(wèn)題。一是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的非市場(chǎng)化問(wèn)題，二是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村資金運(yùn)行的非市場(chǎng)化和農(nóng)村金融的制度性壓制問(wèn)題。通過(guò)本章的討論，反思傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非市 場(chǎng)化的歷史成因和諸多弊端。同時(shí)，也從反面揭示了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的必要性，為以后各章的研討做好必要的鋪墊。
第三章和第四章可視為第二部分。這部分主要對(duì)市場(chǎng)化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村資金問(wèn)題進(jìn)行基本分析。這種分析的目的不僅是為了說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村資金自身的市場(chǎng)化運(yùn)行變革，而且也構(gòu)成了專(zhuān)門(mén)討論農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革的前提和組成部分。第三章主要分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化選擇的必然性和改革進(jìn)程。該章討論了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的理論前提、經(jīng)濟(jì)制度變革以及農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)化改革中的基礎(chǔ)性地位。通過(guò)這些討論，將有助于從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放的基本層面上，認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的市場(chǎng)化問(wèn)題，使本課題的研究基礎(chǔ)不僅僅拘泥于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的范圍。第四章則從一般意義上討論我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中的貨幣化、資本投入及資金需求。本章還從分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化入手，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的基本狀況與特點(diǎn)，探討了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革中的貨幣深化問(wèn)題，進(jìn)而深入考察改革以來(lái)我國(guó)農(nóng)村資金運(yùn)行格局變化，并從這種變化中重新思考金融的地位與作用，重新判斷資金的需求與供給。另外，對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入問(wèn)題力求吸取前人的研究成果，說(shuō)明農(nóng)業(yè)資本投入與產(chǎn)出的基本關(guān)系及我國(guó)應(yīng)該借鑒的發(fā)展理論。
第五章、第六章和第七章可視為第三部分。這部分將較為詳盡地研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革中的金融問(wèn)題。由于篇幅和課題所限，研究?jī)?nèi)容主要包括農(nóng)村商業(yè)金融、農(nóng)村合作金融和農(nóng)村政策性金融。應(yīng)該說(shuō)明，上述幾種金融形式在農(nóng)村金融的總體框架內(nèi)，有交叉也有分離，但依據(jù)各自的性質(zhì)和特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它們的地位與作用是有差別的。通過(guò)對(duì)上述幾類(lèi)農(nóng)村金融形式的研討，本部分研究試圖從金融角度考察我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程及趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村金融如何適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，在理論上和政策上也做了一些有益的探索。第五章主要研究市場(chǎng)化改革與農(nóng)業(yè)銀行如何向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌。一般而言，農(nóng)村商業(yè)金融涵蓋的內(nèi)容比較多。鑒于我國(guó)目前的實(shí)際情況，農(nóng)村商業(yè)金融的主要矛盾集中在我國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革和這種改革對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響上。對(duì)此，本章做了一些粗淺的探討。第六章研究市場(chǎng)化改革與我國(guó)農(nóng)村合作金融的重建問(wèn)題。主要內(nèi)容有：對(duì)合作金融基本理論的再認(rèn)識(shí)；我國(guó)農(nóng)村合作金融的變異及反思：我國(guó)農(nóng)村合作金融改革的階段性探索；市場(chǎng)化改革條件下的合作金融利率及信用創(chuàng)造分析；農(nóng)村合作金融在我國(guó)農(nóng)村金融體系中具有不可替代的基礎(chǔ)性地位，而且其改革的難度比較大，一些理論與政策問(wèn)題，多年來(lái)一直難以取得各方共識(shí)。因此，本章以較大的篇幅對(duì)其中幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題作些探討。第七章研究市場(chǎng)化改革與農(nóng)村政策性金融體系的確立。目前，在我國(guó)農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)還剛剛起步，許多問(wèn)題尚待探索。對(duì)此，本章主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：1．我國(guó)農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)的歷史回顧；2．我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融業(yè)務(wù)初探及國(guó)外借鑒；3．關(guān)于我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的思考。
五、研究結(jié)論與主要觀點(diǎn)綜述
本課題的基本內(nèi)容是市場(chǎng)化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題。筆者試圖通過(guò)對(duì)這兩部分發(fā)展及其聯(lián)系的研究，努力在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，通過(guò)側(cè)重于體制和政策分析，力爭(zhēng)對(duì)課題研究有所創(chuàng)新。
1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè)，尤其是無(wú)償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革都有賴(lài)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。
6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
7．我國(guó)需要在改革中重建農(nóng)村合作金融，以鞏固農(nóng)村金融的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)體制下我國(guó)合作金融被嚴(yán)重扭曲，改革應(yīng)該與國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)的一般慣例接軌，矯正農(nóng)村合作金融發(fā)展方向。對(duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作基金會(huì)要采取不同政策，以解決它們聯(lián)系農(nóng)民、發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；要注意合作金融的基本理論研究，特別要著力研究市場(chǎng)化改革中我國(guó)農(nóng)村合作金融的利率及信用創(chuàng)造問(wèn)題，以利于農(nóng)村微觀金融基礎(chǔ)鞏固和國(guó)家宏觀調(diào)控。
8．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制下的“市場(chǎng)失靈”將使農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國(guó)家必須采取措施加以保護(hù)，其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的；建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)十分必要；現(xiàn)階段要抓住農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金供給和管理這個(gè)主要矛盾，同時(shí)要開(kāi)展扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，農(nóng)發(fā)行要拓展、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展擺到重要位置；農(nóng)村政策性金融 的發(fā)展要努力吸取世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的某些有益作法，深化我國(guó)農(nóng)村政策性金融改革；我國(guó)農(nóng)發(fā)行的改革要在市場(chǎng)化的背景下，堅(jiān)持以金融運(yùn)行為本，同時(shí)兼顧協(xié)調(diào)與財(cái)政、企業(yè)、商業(yè)等部門(mén)的關(guān)系。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康水平論析
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力資源；流動(dòng)；自動(dòng)穩(wěn)定器
論文摘要：從中國(guó)農(nóng)村土地的流失、農(nóng)民對(duì)土地的投入、可持續(xù)發(fā)展等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，指出中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康狀況處于土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、人力資源發(fā)展?jié)摿κ钟邢薜摹瓣庩?yáng)兩虛”狀態(tài)。
隨著經(jīng)濟(jì)研究的深入，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到僅有天賦要素、技術(shù)和偏好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3大基本資源要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(新)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究證明。制度是經(jīng)濟(jì)理論的第4大柱石，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響十分重要，土地、勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素資源只有有了合理的制度才能得以發(fā)揮功能。制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)土地、勞動(dòng)和資本3大最基本的資源要素，更離不開(kāi)與其相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策——制度資源。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。但是中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比率仍然很大，人口壓力將繼續(xù)加大與中國(guó)農(nóng)村可利用土地資源尤其是耕地資源不斷減少的矛盾。面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)必定更加激烈，而目前的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出小，科技含量低，資源利用率和轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在等諸多問(wèn)題越來(lái)越突出，在很大程度上影響和制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1中國(guó)農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對(duì)24個(gè)省市區(qū)調(diào)查報(bào)告顯示，目前全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)5658個(gè)，其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級(jí)政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)面積為360萬(wàn)hm2，超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬(wàn)hm2的用地總和。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露，1987～2001年，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬(wàn)hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣(mài)地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地?cái)?shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達(dá)80％l4j。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產(chǎn)雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時(shí)土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價(jià)值的資本，土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)保障。2000年以來(lái)。全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬(wàn)件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬(wàn)件，涉及耕地面積13583 hm2近年來(lái)，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，農(nóng)村很多地方都基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國(guó)家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號(hào)，不經(jīng)過(guò)法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，農(nóng)村土地資源將會(huì)急劇萎縮，將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國(guó)農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動(dòng)投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗(yàn)輕科技等問(wèn)題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會(huì)提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會(huì)造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長(zhǎng)期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營(yíng)和掠奪經(jīng)營(yíng)的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來(lái)越低。近年來(lái)，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來(lái)的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地分散和細(xì)碎
我國(guó)不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的弊端日益突顯出來(lái)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前的一個(gè)重要的原因。如1999年，全國(guó)戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊l1，土地的細(xì)碎化程度可見(jiàn)一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國(guó)農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)使農(nóng)戶無(wú)法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)營(yíng)成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來(lái)就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對(duì)低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機(jī)體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)體的自我修復(fù)能力。
4中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度資源相對(duì)缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動(dòng)，它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式上無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場(chǎng)化的，不是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒(méi)有退出的權(quán)利，限制了土地的流動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織難以成為具有明確法人地位的市場(chǎng)主體。現(xiàn)行雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織往往與村委會(huì)在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有自己的利益代言人，沒(méi)有自我防御能力，在與強(qiáng)勢(shì)征地主體的談判中處于弱勢(shì)地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人i=1流動(dòng)的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14j，2002年《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的頒布與實(shí)施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開(kāi)展保險(xiǎn)活動(dòng)，但是其保險(xiǎn)人員并不是建立在農(nóng)民自愿買(mǎi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對(duì)政府的信任感。
5中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國(guó)家和地區(qū)以及中國(guó)近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與名義gdp增長(zhǎng)率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)只是看到事物發(fā)展的一面，并沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次矛盾。因?yàn)閺?994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與該期間gdp增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)來(lái)看(表1)，中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與實(shí)際gdp增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)大體一致，但是如果從二者增長(zhǎng)速度的相對(duì)矩(d=is—yi／s)來(lái)看，可明顯地看出其波動(dòng)幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會(huì)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自動(dòng)穩(wěn)定器，能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。
表1 1994 2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與gip增長(zhǎng)率比較
從中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體質(zhì)量來(lái)看，1995～2005年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過(guò)50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度仍然很低(表2)。
表2 1995—2005年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度比例
這使得：①農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成功率大打折扣。②土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、時(shí)間也受到很大的影響，難以促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這也是造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)“兩棲”現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。另外，從2004年外出農(nóng)民工的性別構(gòu)成來(lái)看，在這些青壯年當(dāng)中以男性為主，占66．3％，女性占33．7％。這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)造成一定的影響。
6小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村土地資源數(shù)量與質(zhì)量、勞動(dòng)力資源質(zhì)量水平和制度資源的有效供給以及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的布局都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體，他們互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。從以上分析來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一方面土地流失嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)土地分散，高素質(zhì)高水平的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向城市，而與此相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村卻剩下一些老弱幼婦從事農(nóng)業(yè)，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常能量水平不斷耗損。可見(jiàn)，目前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“陰陽(yáng)”兩虛狀態(tài)。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展思考
摘要：回顧和梳理中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展歷程，其主要分為四個(gè)階段并取得了顯著的成績(jī)。但在新農(nóng)村建設(shè)的新階段，我國(guó)面臨著環(huán)境、城鄉(xiāng)收入差距、養(yǎng)老、生產(chǎn)率下降等諸多問(wèn)題，政府該如何加強(qiáng)管理、完善體系是今后要加以關(guān)注的，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展乃至于和諧社會(huì)的構(gòu)建都具有重大的意義。
關(guān)鍵詞：發(fā)展歷程；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；發(fā)展方向
一、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展歷程
（一）階段（1949—1952年）
運(yùn)動(dòng)變地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制，政府給農(nóng)民頒發(fā)了土地證。徹底消滅了地租剝削制度，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展。而從農(nóng)產(chǎn)品流通方面看，在實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策之前，我國(guó)的糧食市場(chǎng)是一種自由市場(chǎng)，農(nóng)民除繳納農(nóng)業(yè)稅外，糧食可以自由上市。
（二）農(nóng)業(yè)集體化階段（1953—1957年）
生產(chǎn)領(lǐng)域中逐步加快集體化步伐，就是在流通領(lǐng)域中強(qiáng)化指令性計(jì)劃、弱化市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，截至1957年，除了糧棉油外，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)作物和藥材納入統(tǒng)購(gòu)范圍，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通體制框架逐漸形成。在集體化之后，國(guó)家便不再與農(nóng)戶直接發(fā)生糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，而是以合作社為購(gòu)銷(xiāo)主體，此舉明顯增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制能力，進(jìn)而形成了高度集中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。
（三）階段（1958—1978年）
從1958年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯向生產(chǎn)發(fā)展上的高指標(biāo)和生產(chǎn)關(guān)系上的所謂高級(jí)形式過(guò)渡，在農(nóng)村則掀起了運(yùn)動(dòng)。1958年，國(guó)務(wù)院頒布農(nóng)產(chǎn)品及其他商品分級(jí)管理辦法，將農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和派購(gòu)政策進(jìn)一步制度化、法律化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)作用被不斷削弱，以行政手段為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步強(qiáng)化。尤其是在“”期間，隨著政治上極左路線的推行，產(chǎn)權(quán)極度模糊，農(nóng)村市場(chǎng)幾近全部關(guān)閉，這給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不可挽回的損失。
（四）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制階段（1978年—至今）
改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展突飛猛進(jìn)。其中最為重要的改革就是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，從“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等形式發(fā)展而來(lái)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。它從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，沖破教條主義的束縛，指出了制度的弊端，認(rèn)為在這種制度下生產(chǎn)隊(duì)被管理得過(guò)細(xì)過(guò)死，從而導(dǎo)致生產(chǎn)上無(wú)人負(fù)責(zé)，分配中平均主義盛行，嚴(yán)重影響了社員的勞動(dòng)積極性。而實(shí)行農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制可以調(diào)動(dòng)社員的積極性，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，合理使用勞力。
二、現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但還是存在著一些問(wèn)題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)田水利設(shè)施不配套或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，抗御自然災(zāi)害的能力還很薄弱等等。不少農(nóng)村交通不便，信息不靈，電力短缺，農(nóng)村的道路、供水、通信、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)設(shè)施尚未很好解決。
（二）環(huán)境問(wèn)題
中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并嚴(yán)重危及農(nóng)民身體健康。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式大多是直接以自然資源作為生產(chǎn)投入要素，且無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥與化肥，它必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的肆意掠奪和破壞，導(dǎo)致了土壤板結(jié)和獨(dú)體生產(chǎn)力的下降，而農(nóng)藥化肥流失又會(huì)造成水體的污染，形成一個(gè)惡性循環(huán)。另外，政府，法律制度還不健全，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)保進(jìn)行規(guī)劃。而且一些法律條文過(guò)于抽象，實(shí)踐中難于操作?？h鄉(xiāng)政府也采取一個(gè)放任的態(tài)度，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題不聞不問(wèn)，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的效益。
（三）養(yǎng)老問(wèn)題
城市化為許多農(nóng)村青年提供了外出工作的機(jī)會(huì)和遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)發(fā)展自己才能的空間，在這樣的情況下，“空巢老人”的問(wèn)題就引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些老人日常的生活起居無(wú)人照料，甚至年過(guò)七旬的老人還要下到地里干農(nóng)活來(lái)維持生計(jì)。一方面，做兒女的要盡孝道，在外地謀生時(shí)不僅要給父母經(jīng)濟(jì)上的支持，還要盡力抽空回家多陪陪父母，給以生活上的照料，更要注重老人的精神需求和內(nèi)心感受。另一方面，政府應(yīng)該建立一些機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)為這些老人提供日常料理、膳食、疾病看護(hù)、健康服務(wù)和心理咨詢(xún)等，保障老人安享晚年。
（四）土地流轉(zhuǎn)困難問(wèn)題
我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度及相關(guān)管理辦法，那我國(guó)是否也可以向西方國(guó)家一樣把土地集中到一起搞農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢？據(jù)調(diào)研，大多數(shù)農(nóng)戶不希望把自己的土地給他人承包出去，受傳統(tǒng)小農(nóng)思想觀念的影響，農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性很強(qiáng)，而且中國(guó)農(nóng)村的土地太散、太碎，也不好集中，操作起來(lái)是有一定難度的?，F(xiàn)階段的中國(guó)很難像西方那樣發(fā)展農(nóng)場(chǎng)制，搞種糧大戶，當(dāng)然也很難成為像西方那樣的農(nóng)場(chǎng)主。另外，國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)靠的是現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用及科學(xué)管理，所以目前中國(guó)農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地?cái)?shù)量不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展艱難，還會(huì)侵蝕到農(nóng)民的利益，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
三、新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的方向
（一）逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系
21世紀(jì)是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的新時(shí)期。目前中國(guó)社會(huì)保障體主要涉及到三個(gè)方面：一是新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。它是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，為老年農(nóng)民提供最基本的生活保障。二是新農(nóng)合，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，使農(nóng)民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農(nóng)村低生活保障制度，使農(nóng)村中喪失勞動(dòng)能力、因?yàn)?zāi)因病致貧的特困人口以及傳統(tǒng)意義上的“五保戶”得到有效的供養(yǎng)。
（二）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度
農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。要努力創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，形成資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。加強(qiáng)監(jiān)管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。
（三）大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)
發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，提高農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合與發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的機(jī)制。
（五）提高科技管理水平，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是把建立在直接經(jīng)驗(yàn)和手工工具為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料、管理方法管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，即是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段和設(shè)施及科學(xué)文化知識(shí)武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的過(guò)程。我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)、培育新的農(nóng)業(yè)品種、高效低毒農(nóng)藥等方面，還存在一定的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科技及時(shí)線人員短缺。所以，我們要堅(jiān)持“科技興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用近期的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
作者：劉欣然 單位：天津師范大學(xué)
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但從目前來(lái)看，有很多因素都制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須解決這些問(wèn)題，采取新的發(fā)展策略。筆者針對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)力；勞動(dòng)力
如今，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門(mén)采取了科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的措施，并且加強(qiáng)了“三農(nóng)”的實(shí)施。這些措施使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到了發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也得到了增產(chǎn)[1]。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問(wèn)題。
1制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素
1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，容易產(chǎn)生自然災(zāi)害
我國(guó)的土地廣闊，地質(zhì)復(fù)雜，自然災(zāi)害非常多。雖然這幾年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了改善，但是從整體上來(lái)看，基礎(chǔ)仍然非常薄弱，難以抵御自然災(zāi)害，生產(chǎn)力也不高。而且在農(nóng)田水利設(shè)施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現(xiàn)象。也因此，這些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前看來(lái)，必須解決基礎(chǔ)薄弱這個(gè)問(wèn)題。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高，生產(chǎn)效率低
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)的效率?？茖W(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的動(dòng)力，因此必須提高科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。但是在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，比如西部地區(qū)、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題仍未得到解決，影響了生產(chǎn)力的提高。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而且農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性非常大[2]。
1.3農(nóng)村人口素質(zhì)不高
在我國(guó)農(nóng)村，大部分人口都屬于小學(xué)文化、中學(xué)文化，甚至還有一些文盲。因?yàn)檗r(nóng)村的生產(chǎn)效益不高，所以很多勞動(dòng)力涌向了城市，尤其是年輕的農(nóng)村人口。很多留在農(nóng)村的都屬于老年人、婦女，這類(lèi)人的文化素質(zhì)不高，思想較為落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。不僅如此，他們不擅長(zhǎng)使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此很難適應(yīng)新農(nóng)村的改革，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。
2中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施
2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)
如今，盡管我國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大，但是仍然達(dá)不到使用要求。所以，相關(guān)部門(mén)和政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入一定的資金。及時(shí)，要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更好[3]。第二，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高財(cái)政資金的使用率。而且政府部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行一定的開(kāi)發(fā)、推廣，做好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)工作。
2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技
要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)在于做到以下幾點(diǎn)：及時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)的財(cái)政投入。圍繞怎樣提高產(chǎn)量來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線當(dāng)中去，將技術(shù)傳授給農(nóng)民，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高。第二，要開(kāi)展一些關(guān)于農(nóng)業(yè)科技體制的改革活動(dòng)，將科技力量全部運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中去，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、商業(yè)價(jià)值，并且減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增加收入和收益。必須對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，推廣節(jié)水、節(jié)電以及節(jié)能等一系列的技術(shù)，使得生產(chǎn)成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，并且創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)信息體系[4]。，也要培養(yǎng)一批多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，使得這些技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3提高農(nóng)民的文化素質(zhì)
要使得我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到提高，就需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想水平。尤其是對(duì)中青年農(nóng)民，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。所以必須按照實(shí)際情況，對(duì)這些農(nóng)民進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使得他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。不僅如此，也可以發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育，通過(guò)不同的形式，比如函授、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播教育等，對(duì)農(nóng)民的技能進(jìn)行培訓(xùn)，只有提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能得到一定的發(fā)展。
2.4采取土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
采取土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此必須要對(duì)土地進(jìn)行良好的利用，從而提高土地的價(jià)值?？梢圆扇⊥恋亓鬓D(zhuǎn)措施，做好農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)工作，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展[5]。在采用流轉(zhuǎn)機(jī)制的時(shí)候，需要在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采用轉(zhuǎn)讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉(zhuǎn)率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等因素進(jìn)行一定的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，國(guó)家需要圍繞農(nóng)民增收這樣的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融市場(chǎng)化研究
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融市場(chǎng)化研究
李樹(shù)生
一、論文主題意義
選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化發(fā)展問(wèn)題作為論文主題，是作者幾年來(lái)的認(rèn)真思考。之所以在市場(chǎng)化的背景下研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化是當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家的主流選擇。我國(guó)作為世界上較大的發(fā)展中國(guó)家，如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖?，二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果，無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
始于1978年的我國(guó)農(nóng)村改革，至今已有二十年了。二十年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)面貌、綜合國(guó)力和人民生活水平都發(fā)生了巨大變化，我國(guó)GNP年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8％。然而，重要的是這一增長(zhǎng)率并不是一個(gè)小國(guó)（地區(qū)）僅靠某種或幾種資源優(yōu)勢(shì)取得的。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種發(fā)展勢(shì)頭必將在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革實(shí)踐打破了六、七十年代西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾有過(guò)的一個(gè)論斷：即任何國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能以超過(guò)7％的速度，持續(xù)地長(zhǎng)期發(fā)展下去。但是，中國(guó)的改革打破了這一論斷，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，不僅為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了良好借鑒，而且也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的課題。
各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐，都面臨著一個(gè)不可逾越的，也是發(fā)展過(guò)程中的根本性問(wèn)題，即如何正確解決國(guó)家發(fā)展與農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。如果僅從一般意義上或以發(fā)達(dá)國(guó)家為背景來(lái)論述，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明和指導(dǎo)我國(guó)的改革實(shí)踐和理論創(chuàng)新。改革的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段才能逐漸完成。在這個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門(mén)和金融部門(mén)，以及兩部門(mén)之間的關(guān)系是十分重要的。它們的基本要素發(fā)育、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)的波動(dòng)效應(yīng)，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。既使那些完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。遺憾的是，在關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的種種理論中，專(zhuān)門(mén)論述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融關(guān)系的論著并不多見(jiàn)。這也正是本課題從發(fā)展理論與實(shí)踐的廣泛需求出發(fā)，側(cè)重于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，研究此問(wèn)題的原因。二戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中產(chǎn)生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)分支，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如瑟·劉易斯、西奧多·舒爾茨等人和一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有過(guò)重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織和拉美經(jīng)委會(huì)的一些專(zhuān)家，分別以貨幣主義和結(jié)構(gòu)主義為理論根據(jù)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一些有影響的理論和觀點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)的研究情況看，許多理論工作者借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)等問(wèn)題，也提出了許多有價(jià)值的見(jiàn)解。但是，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展速度的傾向，仍在理論界和實(shí)際工作中占主流。特別是還沒(méi)有將農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展置于重要地位加以研究。所以，本課題的選擇至少是爭(zhēng)取在這方面起到一個(gè)拋磚引玉的作用。與其它國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化發(fā)展，有一些不同點(diǎn)和獨(dú)特之處，說(shuō)明這些特征正是本課題的意義之所在。
及時(shí)，不同于拉美及亞洲的一般發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是一個(gè)具有十二億人曰，九億農(nóng)民的超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，無(wú)論是資源配置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、還是經(jīng)濟(jì)制度等方面，都同小國(guó)（區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式截然不同。應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是在啟動(dòng)期和起飛階段，還是己經(jīng)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)水平時(shí)，都要強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，都必須協(xié)調(diào)好工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。同時(shí)，在市場(chǎng)化改革中，要求金融部門(mén)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，這是我國(guó)基本國(guó)情所決定的客觀要求。我國(guó)改革與發(fā)展的對(duì)策選擇必須充分尊重這一狀況，否則就要受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。
第二，不同于印度、巴西等非社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近三十年的集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而且在文化背景及價(jià)值觀念方面也與這些國(guó)家有很大差異。這就使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化的起點(diǎn)，不僅包括了自然經(jīng)濟(jì)落后的一面，還包含著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化的一面。因此，這種雙重過(guò)渡帶來(lái)了更大的困難，雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了二十年的改革并取得令世人矚目的成就，但必須承認(rèn)，我國(guó)在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)農(nóng)村的改革與發(fā)展，在解決雙重過(guò)渡的困難中，必然要付出更大的努力和代價(jià)。
第三，我國(guó)農(nóng)村改革己有近二十年的經(jīng)歷。可以說(shuō)，二十年來(lái)，這種改革，就是漸近的市場(chǎng)化過(guò)程。其中許多有意義的實(shí)踐探索，不僅在外國(guó)的經(jīng)典著作中難以找到，就是國(guó)內(nèi)理論界也仍須深入研究總結(jié)。本課題研究的基礎(chǔ)不僅以各種學(xué)術(shù)理論為支點(diǎn)，更重要的是建立在我國(guó)近二十年的農(nóng)村改革實(shí)踐之上，這將使研究更加貼近改革實(shí)踐，更加有利于理論創(chuàng)新。
第四，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多假設(shè)，與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況相差很大。而簡(jiǎn)單移植的作法，己被許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐證明是失敗的。因此，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在本課題的研究中，努力運(yùn)用馬克思主義和鄧小平理論的基本觀點(diǎn)和思想方法，緊緊圍繞市場(chǎng)化這條主線，深入探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系，可使研究成果能夠較客觀的反映和指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐。
二、研究范圍及相關(guān)概念的界定
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位。研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不從這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)就會(huì)失去主題。在這樣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景下，本課題所涉及的范圍比較廣泛和宏
觀，其中大量的微觀問(wèn)題不是本課題所能說(shuō)明的。而從貨幣、資金入手，進(jìn)而從金融的角度研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不失為一種可行的選擇。為便于研究的深入，有必要對(duì)研究范圍及基本概念進(jìn)行必要的界定。 我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所包含的內(nèi)容，在一國(guó)不同發(fā)展階段是有區(qū)別的。在傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重不大，且基本上沒(méi)有農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此發(fā)展階段上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵基本是重合的。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)產(chǎn)品剩余和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)越來(lái)越大，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重合的部分縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有很大空間屬于農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)上看不再是單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是由下列幾個(gè)部分組成：一是農(nóng)業(yè)部分。其中包括狹義農(nóng)業(yè)和廣義農(nóng)業(yè)。狹義農(nóng)業(yè)即農(nóng)作物種植業(yè)，而廣義農(nóng)業(yè)則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和園藝業(yè)等。無(wú)論是狹義農(nóng)業(yè)還是廣義農(nóng)業(yè)，均有一個(gè)基本特點(diǎn)，即勞動(dòng)對(duì)象是有生命的動(dòng)物和植物，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本特點(diǎn)。二是農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村工業(yè)亦稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與國(guó)家工業(yè)相比，其在企業(yè)性質(zhì)、資金融通等方面是有區(qū)別的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從某種意義上講，國(guó)家工業(yè)化一般作為與城市經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的問(wèn)題而存在，在更高層面上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體。而農(nóng)村工業(yè)則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分。農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，通?？勺鰞煞N解釋?zhuān)阂环N是指農(nóng)村地域上（一般指縣以下地域）的工業(yè)，亦即布局在農(nóng)村地域上的所有工業(yè)。另一種是指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、個(gè)體和其它私營(yíng)形式工業(yè)的總稱(chēng)。本課題研究采用后者概念，因?yàn)檫@種融農(nóng)村地域、農(nóng)民身份和企業(yè)所有制于一體的農(nóng)村工業(yè)概念，有助于我們深入考察二十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，也有助于揭示農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)一步講，雖然目前對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式說(shuō)法不一，但在本課題中則以農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為基本區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)和發(fā)展。非農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，則指城市工業(yè)品擴(kuò)散、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等其它形式?？傊谖覈?guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將在結(jié)構(gòu)上趨向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的多元組合。在以后各章節(jié)的研討中，采用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念時(shí)，不再單獨(dú)說(shuō)明其內(nèi)涵，只是根據(jù)當(dāng)時(shí)研究的需要和課題所涉及的范圍，有所側(cè)重的使用相應(yīng)的概念。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融是本課題研究的另一個(gè)主體部分。認(rèn)識(shí)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)而深入探討中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融在市場(chǎng)化改革中的互動(dòng)效應(yīng)，具有重要意義。農(nóng)村金融是國(guó)家金融的重要組成部分，其運(yùn)行和改革不僅與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，而且還要與國(guó)家金融制度互相協(xié)調(diào)。所以，研究農(nóng)村金融不可回避的要涉及到國(guó)家金融體制及金融政策。這就使得農(nóng)村金融處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融關(guān)系中的縱橫交叉點(diǎn)上。由于金融問(wèn)題的復(fù)雜性，本課題所涉及的范圍僅立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化、農(nóng)業(yè)投融資和農(nóng)村微觀金融組織行為上。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，本課題考察我國(guó)農(nóng)村金融，主要是論述下列問(wèn)題：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革與農(nóng)村金融的地位與作用；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)性變革與資金的供求；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中的貨幣化與資金運(yùn)行；農(nóng)村金融中的商業(yè)金融、合作金融、政策性金融與市場(chǎng)化的關(guān)系；等等。
三、研究的基本方法
應(yīng)該說(shuō)明，本課題不是一個(gè)基礎(chǔ)理論問(wèn)題，而是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)展問(wèn)題從來(lái)就是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。尤其是本課題所面對(duì)的不是單純的發(fā)展理論，而是中國(guó)農(nóng)村二十年的成功改革實(shí)踐，這就更需要我們注重對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革進(jìn)行實(shí)證分析，從辨證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法出發(fā)，來(lái)深入探討中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的歷史性變遷與發(fā)展。
從本課題研究的范圍與重點(diǎn)來(lái)看，它既包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)的一般理論，又涉及到了農(nóng)業(yè)與金融兩部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和體制背景等因素。因此，有必要采取比較分析方法，對(duì)改革前我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及改革后的市場(chǎng)化過(guò)程進(jìn)行理論實(shí)證分析與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析。同時(shí)，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情與世界其它發(fā)展中國(guó)家的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范性研究。由于本課題主要研究農(nóng)業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)，以及兩部門(mén)之間的改革發(fā)展問(wèn)題，而這種研究又側(cè)重于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的背景下進(jìn)行，因此，分析方法要處理好局部與整體的關(guān)系。在經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析方面，對(duì)歸納法與檢驗(yàn)法則是交替使用。邏輯推理中要特別注意合成推理的謬誤問(wèn)題，努力減少研究中的片面性。本課題的研究將在馬克思主義和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)化這條主線，綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中科學(xué)的理論觀點(diǎn)和研究方法，使研究更加具備理論創(chuàng)新與實(shí)踐指導(dǎo)意義。同時(shí)，研究將主要以我國(guó)建國(guó)后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特征和改革開(kāi)放后的市場(chǎng)化實(shí)踐探索為基本題材，結(jié)合二十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融改革的主要步驟，循序漸近的逐步展開(kāi)和深入。對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)理論與實(shí)踐，也將加以介紹和比較，以便于更加深刻地認(rèn)識(shí)我國(guó)的具體國(guó)情及發(fā)展道路。
四、課題主線與體系結(jié)構(gòu)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)著十分重要的地位，而且它們各自又涵蓋著豐富而復(fù)雜的內(nèi)容。所以，本課題不可能對(duì)這些問(wèn)題泛泛而論，只能選擇一條主線，對(duì)其中相關(guān)的重要問(wèn)題加以討論。我們選擇了市場(chǎng)化做為研究的主線是因?yàn)椋?．建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)，這一目標(biāo)同我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融改革的方向具有一致性；2．市場(chǎng)化進(jìn)程是當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家的普遍選擇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中起到了先導(dǎo)性作用，而且市場(chǎng)化金融改革特別是農(nóng)村金融改革，在這個(gè)過(guò)程中也發(fā)揮了重要的配套和促進(jìn)作用；3．市場(chǎng)化改革不僅反映著深刻的經(jīng)濟(jì)制度變革，而且包涵著極為豐富的實(shí)踐探索，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，選擇市場(chǎng)化這條主線貫穿全文就更加具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義；4．市場(chǎng)化不是一個(gè)突變過(guò)程，而是一個(gè)漸近過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融在這一漸近式改革中，雖然各自市場(chǎng)化的內(nèi)容和進(jìn)展不一致，但市場(chǎng)化的趨向始終是相同的。換句話說(shuō)，市場(chǎng)化改革這條主線，一直潛在地發(fā)揮作用，制約或促進(jìn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的改革方向和進(jìn)程。只有抓住市場(chǎng)化改革這條主線，才能從一個(gè)較高的層面上說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融改革的深層次問(wèn)題。
本課題的體系結(jié)構(gòu)大致可分為三個(gè)部分，共計(jì)七章。及時(shí)章和第二章可視為及時(shí)部分，主要討論我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景與理論背景，使本課題的研究一開(kāi)始便置于一個(gè)較為寬廣的背景與思路之中。及時(shí)章是重新認(rèn)識(shí)西方若干發(fā)展理論，目的在于進(jìn)一步考察西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)及其主要流派，著重說(shuō)明西方市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，探討影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素。其中，重點(diǎn)突出了制度變革和資本的作用
。第二章闡述傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行。本章從討論馬克思及發(fā)展中國(guó)家的主要發(fā)展思想入手，以實(shí)證分析為主，研究傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的兩大問(wèn)題。一是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的非市場(chǎng)化問(wèn)題，二是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村資金運(yùn)行的非市場(chǎng)化和農(nóng)村金融的制度性壓制問(wèn)題。通過(guò)本章的討論，反思傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)化的歷史成因和諸多弊端。同時(shí)，也從反面揭示了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的必要性，為以后各章的研討做好必要的鋪墊。 第三章和第四章可視為第二部分。這部分主要對(duì)市場(chǎng)化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村資金問(wèn)題進(jìn)行基本分析。這種分析的目的不僅是為了說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村資金自身的市場(chǎng)化運(yùn)行變革，而且也構(gòu)成了專(zhuān)門(mén)討論農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革的前提和組成部分。第三章主要分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化選擇的必然性和改革進(jìn)程。該章討論了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的理論前提、經(jīng)濟(jì)制度變革以及農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)化改革中的基礎(chǔ)性地位。通過(guò)這些討論，將有助于從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放的基本層面上，認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的市場(chǎng)化問(wèn)題，使本課題的研究基礎(chǔ)不僅僅拘泥于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的范圍。第四章則從一般意義上討論我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中的貨幣化、資本投入及資金需求。本章還從分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化入手，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的基本狀況與特點(diǎn)，探討了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革中的貨幣深化問(wèn)題，進(jìn)而深入考察改革以來(lái)我國(guó)農(nóng)村資金運(yùn)行格局變化，并從這種變化中重新思考金融的地位與作用，重新判斷資金的需求與供給。另外，對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入問(wèn)題力求吸取前人的研究成果，說(shuō)明農(nóng)業(yè)資本投入與產(chǎn)出的基本關(guān)系及我國(guó)應(yīng)該借鑒的發(fā)展理論。
第五章、第六章和第七章可視為第三部分。這部分將較為詳盡地研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革中的金融問(wèn)題。由于篇幅和課題所限，研究?jī)?nèi)容主要包括農(nóng)村商業(yè)金融、農(nóng)村合作金融和農(nóng)村政策性金融。應(yīng)該說(shuō)明，上述幾種金融形式在農(nóng)村金融的總體框架內(nèi)，有交叉也有分離，但依據(jù)各自的性質(zhì)和特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它們的地位與作用是有差別的。通過(guò)對(duì)上述幾類(lèi)農(nóng)村金融形式的研討，本部分研究試圖從金融角度考察我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程及趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村金融如何適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，在理論上和政策上也做了一些有益的探索。第五章主要研究市場(chǎng)化改革與農(nóng)業(yè)銀行如何向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌。一般而言，農(nóng)村商業(yè)金融涵蓋的內(nèi)容比較多。鑒于我國(guó)目前的實(shí)際情況，農(nóng)村商業(yè)金融的主要矛盾集中在我國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革和這種改革對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響上。對(duì)此，本章做了一些粗淺的探討。第六章研究市場(chǎng)化改革與我國(guó)農(nóng)村合作金融的重建問(wèn)題。主要內(nèi)容有：對(duì)合作金融基本理論的再認(rèn)識(shí)；我國(guó)農(nóng)村合作金融的變異及反思：我國(guó)農(nóng)村合作金融改革的階段性探索；市場(chǎng)化改革條件下的合作金融利率及信用創(chuàng)造分析；農(nóng)村合作金融在我國(guó)農(nóng)村金融體系中具有不可替代的基礎(chǔ)性地位，而且其改革的難度比較大，一些理論與政策問(wèn)題，多年來(lái)一直難以取得各方共識(shí)。因此，本章以較大的篇幅對(duì)其中幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題作些探討。第七章研究市場(chǎng)化改革與農(nóng)村政策性金融體系的確立。目前，在我國(guó)農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)還剛剛起步，許多問(wèn)題尚待探索。對(duì)此，本章主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：1．我國(guó)農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)的歷史回顧；2．我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融業(yè)務(wù)初探及國(guó)外借鑒；3．關(guān)于我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的思考。
五、研究結(jié)論與主要觀點(diǎn)綜述
本課題的基本內(nèi)容是市場(chǎng)化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融問(wèn)題。筆者試圖通過(guò)對(duì)這兩部分發(fā)展及其聯(lián)系的研究，努力在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，通過(guò)側(cè)重于體制和政策分析，力爭(zhēng)對(duì)課題研究有所創(chuàng)新。
1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè)，尤其是無(wú)償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革都有賴(lài)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。
6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
7．我國(guó)需要在改革中重建農(nóng)村合作金融，以鞏固農(nóng)村金融的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)體制下我國(guó)合作金融被嚴(yán)重扭曲，改革應(yīng)該與國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)的一般慣例接軌，矯正農(nóng)村合作金融發(fā)展方向。對(duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作基金會(huì)要采取不同政策，以解決它們聯(lián)系農(nóng)民、發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；要注意合作金融的基本理論研究，特別要著力研究市場(chǎng)化改革中我國(guó)農(nóng)村合作金融的利率及信用創(chuàng)造問(wèn)題，以利于農(nóng)村微觀金融基礎(chǔ)鞏固和國(guó)家宏觀調(diào)控。
8．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制下的“市場(chǎng)失靈”將使農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國(guó)家必須采取措施加以保護(hù)，其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的；建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)十分必要；現(xiàn)階段要抓住農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金供給和管理這個(gè)主要矛盾，同時(shí)要開(kāi)展扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，農(nóng)發(fā)行要拓展、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展擺到重要位置；農(nóng)村政策性金融的發(fā)展要努力吸取世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的某些有益作法，深化我國(guó)農(nóng)村政策性金融改革；我國(guó)農(nóng)發(fā)行的改革要在市場(chǎng)化的背景下，堅(jiān)持以金融運(yùn)行為本，同時(shí)兼顧協(xié)調(diào)與財(cái)政、企業(yè)、商業(yè)等部門(mén)的關(guān)系。