引論：我們?yōu)槟砹?篇自然災(zāi)害物流管理研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

自然災(zāi)害物流管理研究:自然災(zāi)害物流管理體制的構(gòu)建

一、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系建設(shè)的必要性

當(dāng)一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了自然災(zāi)害，不但對(duì)這個(gè)地區(qū)造成相應(yīng)的人員傷亡和損失，對(duì)附近的地區(qū)也會(huì)造成影響，使得災(zāi)害的影響范圍不斷擴(kuò)大，有的甚至可能從災(zāi)害演變成災(zāi)難，這些狀況都需要建立自然災(zāi)害物流管理體系，從而解決應(yīng)急物資的運(yùn)輸問(wèn)題和調(diào)配問(wèn)題，這樣才能更好的控制受災(zāi)的范圍。而且突發(fā)性中大自然災(zāi)害還需要很多救援物資，從而更好的處理死者的安葬、傷者的救援、衛(wèi)生的防疫等問(wèn)題，不然守在的面積就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。為了減少自然災(zāi)害造成的損失，迫切需要進(jìn)行應(yīng)急物流管理體系建設(shè)。

二、自然災(zāi)害物流管理體系的構(gòu)建途徑

要想構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系，需要強(qiáng)化對(duì)于相關(guān)理論的研究，要加深對(duì)應(yīng)急物流管理體系、應(yīng)急組織與指揮、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的研究，這樣能夠?yàn)槲锪黧w系建設(shè)提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。之后根據(jù)理論方面的研究來(lái)強(qiáng)化實(shí)踐，探索出自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手:

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金

對(duì)于物流的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，主要包含的事儲(chǔ)備物資的設(shè)備、物流信息網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施能夠串聯(lián)成一條物流方面的供應(yīng)鏈，從而保障應(yīng)急物流的良好運(yùn)作。由于我國(guó)物流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，物流運(yùn)作方面的資金投入也不足，相關(guān)部門的重視度也不高，就會(huì)影響自然災(zāi)害物流管理運(yùn)作。所以，新時(shí)期要加大自然災(zāi)害物流設(shè)施的投入力度。保障網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的暢通性，這樣在自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候有預(yù)警，從而給人們更好的準(zhǔn)備時(shí)間。基礎(chǔ)設(shè)施比較完善就能提高物流運(yùn)輸方面的效率，還能更好的提供就在所需的情況，像災(zāi)區(qū)需求狀況、物流運(yùn)輸狀況等等。

(二)合理儲(chǔ)備資源，做好物資管理

一旦發(fā)生自燃災(zāi)害就需要很多物資，這就需要對(duì)物流資源進(jìn)行整合。在物資采購(gòu)的時(shí)候，能夠積極利用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而進(jìn)行物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。在物資儲(chǔ)備方面，需要把儲(chǔ)備專業(yè)化跟社會(huì)化進(jìn)行很好的整合，從而構(gòu)建國(guó)家、企業(yè)以及地方等為一體發(fā)的儲(chǔ)備體系。要積極整合應(yīng)急物流方面的人力資源建設(shè)，這樣才能提供充足的救援隊(duì)伍。還要積極整合交通方面的運(yùn)輸信息，保障一種以上的方式來(lái)運(yùn)輸物資。對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急物流資源進(jìn)行整合，能夠調(diào)動(dòng)各方面的資源，能夠快速的輸送到災(zāi)區(qū)。除此之外，要分級(jí)管理物資，保障救災(zāi)物資能夠分布到最需要的地區(qū)。

(三)制定合理運(yùn)行機(jī)制，提高組織指揮能力

要建立相對(duì)高效的應(yīng)急物流機(jī)制才能保障自然災(zāi)害應(yīng)急物流的運(yùn)作，相對(duì)完整的應(yīng)急物流機(jī)制需要物資的供應(yīng)和調(diào)度、協(xié)調(diào)等機(jī)制，還需要政府建立相應(yīng)的指揮中心，運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)保障這個(gè)機(jī)制的實(shí)施力度。此外，還要提高爭(zhēng)渡的組織能力以及相應(yīng)的指揮能力。當(dāng)遇到自然災(zāi)害的時(shí)候能夠進(jìn)行群眾的轉(zhuǎn)移工作，還能指揮各個(gè)部門的救災(zāi)人員安排，保障救災(zāi)秩序。

(四)完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，制定應(yīng)急物流預(yù)案

根據(jù)我國(guó)的人口分布狀況，加上經(jīng)濟(jì)主體布局，能夠把應(yīng)急物流系統(tǒng)分成三個(gè)級(jí)別來(lái)建設(shè)，除了國(guó)家應(yīng)急物流系統(tǒng)，還有區(qū)域應(yīng)急物流系統(tǒng)和縣級(jí)應(yīng)急物流系統(tǒng)。構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)，國(guó)家方面要進(jìn)行全局的規(guī)劃和保障，區(qū)域和縣級(jí)的則需要從局部作為出發(fā)點(diǎn)，從而提高應(yīng)急物流系統(tǒng)的及時(shí)行。除此之外，要結(jié)合一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境條件以及物流方式等，制定出符合實(shí)際的應(yīng)急物流預(yù)案，這樣能夠保障在自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候能夠在最短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，進(jìn)行有效的人員調(diào)配和物資調(diào)配。

(五)重視風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建全民參與管理體系

自然災(zāi)害具備很強(qiáng)的不確定性，也相對(duì)比較復(fù)雜，所以，在很多應(yīng)急物流運(yùn)作環(huán)節(jié)中夠存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。加上管理可能存在的失誤，就會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。所以，要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)和民眾都參與到自然災(zāi)害救治，這樣能夠分散一部分應(yīng)急救助壓力。要把應(yīng)急物流系統(tǒng)進(jìn)一步市場(chǎng)化，從而保障物流系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，這樣能夠掌握近期的物流運(yùn)作信息。

三、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)疆域比較遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不平衡的，自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，而且自然災(zāi)害分布也有自己的特點(diǎn)，這些狀況就決定了需要建立相對(duì)完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系。在新時(shí)期，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，合理儲(chǔ)備資源，做好物資管理，制定合理運(yùn)行機(jī)制，提高組織指揮能力，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建全民參與管理體系，完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，制定應(yīng)急物流預(yù)案，切實(shí)保障自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

作者：于華 單位：唐山市交通運(yùn)輸局

自然災(zāi)害物流管理研究:面對(duì)自然災(zāi)害我國(guó)應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的完善研究

摘 要：我國(guó)國(guó)土面積廣大，自然災(zāi)害頻發(fā)，為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，有必要建立完備的應(yīng)急物流管理體系，本文從自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的內(nèi)涵入手，介紹了它的運(yùn)作模式，指出了我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的缺陷，并提出了完善應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的措施。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；應(yīng)急物流；管理運(yùn)作體系

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)形成威脅。在自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高的地區(qū)，物資儲(chǔ)備較少，此問(wèn)題降低了應(yīng)急物流的賑災(zāi)效率。應(yīng)急物資發(fā)揮的作用很大，可有效減少人員傷亡。我國(guó)應(yīng)借鑒先進(jìn)理念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的研究，為應(yīng)急物流體系的完善作出貢獻(xiàn)。

一、應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流指的是在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急物資，爭(zhēng)取較大時(shí)間效益，將災(zāi)害造成的損失控制在最小限度之內(nèi)的特殊物流活動(dòng)。此種物流與一般物流有相同點(diǎn)，均由流體、載體、流量和流速等要素共同組成。

二、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的基本內(nèi)涵

1.概念和特征

自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系指的是，為確保自然災(zāi)害的物資需求得到滿足，追求較大時(shí)間效益，組織系統(tǒng)、管理體制與機(jī)制、資源保障系統(tǒng)以及政策法規(guī)等要素彼此聯(lián)系、相互影響，共同組成的一種特殊物流管理體系。

應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的具有如下特征：統(tǒng)一指揮、分工明確；管理機(jī)制可在自然災(zāi)害發(fā)生后作出快速反應(yīng)，各要素彼此協(xié)作；是現(xiàn)代化的應(yīng)急信息系統(tǒng)；要有物資、資金、人力、技術(shù)等方面支持；相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定要達(dá)到完善地步。

2.構(gòu)成

主要由政府層面和社會(huì)層面共同構(gòu)成，具體包括政府部門、非政府公共組織、企業(yè)、各大媒體等。

3.與其他突發(fā)公共事件應(yīng)急物流管理體系的比較

其與突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系進(jìn)行對(duì)比：自然災(zāi)害屬于公共事件的一個(gè)特例。應(yīng)急管理系統(tǒng)中的保障系統(tǒng)主要由物資、技術(shù)、資金、人力等方面組成。因此，應(yīng)急物流管理體系包含于應(yīng)急管理體系當(dāng)中，屬于其子體系。其與其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流管理體系對(duì)比：兩者在組織體系、管理機(jī)制等方面相一致，構(gòu)建、信息體系和法律規(guī)定等方面的差別也相對(duì)較小，部分應(yīng)急物資相同。

三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系模式

1.指揮協(xié)調(diào)模式

在我國(guó)，發(fā)生重大自然災(zāi)害后，由中央統(tǒng)一指揮賑災(zāi)工作，各地政府僅負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)工作。民政部國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱減災(zāi)辦）等機(jī)構(gòu)全權(quán)指揮自然災(zāi)害的救助事宜。除此之外，民政部也組建了國(guó)家減災(zāi)中心。我國(guó)形成上至民政部，下至縣級(jí)民政局的救災(zāi)指揮體系。各種類型的賑災(zāi)工作，依舊由職權(quán)單位負(fù)責(zé)，比如水利部、海洋部等。為了處理一些影響范圍較大的自然災(zāi)害，國(guó)務(wù)院專設(shè)了一些特殊救災(zāi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，比如抗震領(lǐng)導(dǎo)小組等。各地方也創(chuàng)建了一些應(yīng)急中心。

2.分級(jí)響應(yīng)模式

在自然災(zāi)害出現(xiàn)后，減災(zāi)辦等領(lǐng)導(dǎo)組織統(tǒng)一分析災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，將通報(bào)下達(dá)給有關(guān)單位和地方。依據(jù)災(zāi)害具體情況，各級(jí)行政單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害各個(gè)環(huán)節(jié)均由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，這些部門會(huì)與臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)共同合作，創(chuàng)建起統(tǒng)一的管理組織，讓應(yīng)急物流發(fā)揮作用。臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)調(diào)動(dòng)各單位部門的工作人員協(xié)調(diào)、分配資源，然后直接調(diào)配給物流企業(yè)和救災(zāi)志愿者，隨后開展保存和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?

3.資源保障模式

人力資源是救災(zāi)的重要力量，解放軍、武警部隊(duì)等組成救災(zāi)搶險(xiǎn)主力。一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，中央可就近調(diào)動(dòng)部隊(duì)，參與到救災(zāi)行動(dòng)之中。公路系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)等工作人員組成的團(tuán)體也發(fā)揮重大作用。此外，物流企業(yè)和志愿者共同組成的社會(huì)群眾也是此方面人力資源的重要組成部分。目前，民間救災(zāi)組織的發(fā)展較為薄弱。物質(zhì)資源是救災(zāi)的重要倚仗，需處理好采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)。交通部門要保持海、陸、空等各方面的交通渠道暢通，對(duì)救災(zāi)提供交通支持，讓物資和救災(zāi)人員可以順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。我國(guó)并未建立起專門的救災(zāi)撥款專項(xiàng)機(jī)制。但在災(zāi)難發(fā)生后，財(cái)政部門會(huì)以資金調(diào)撥、減稅等方式支持抗災(zāi)工作。比如，在汶川地震發(fā)生之后，財(cái)政部立刻采取應(yīng)對(duì)措施，以最快速度調(diào)撥資金保障災(zāi)區(qū)居民的正常生活。

4.調(diào)度運(yùn)作模式

應(yīng)急物資調(diào)度體系在救災(zāi)資源配置中發(fā)揮重要作用。自然災(zāi)害出現(xiàn)后，應(yīng)急物流調(diào)度中心命令，指揮物資供應(yīng)部門、運(yùn)輸保障部門、物資管理部門等，協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)工作。物資的供應(yīng)由專門的供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，其運(yùn)輸工作則需得到交通部門的支持，物資管理和運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配送環(huán)節(jié)，物資管理部門專門處理物資發(fā)放，物資回收則需要在運(yùn)輸部門的支持下實(shí)現(xiàn)。調(diào)度中心調(diào)動(dòng)各部門參與到救災(zāi)中，各部門將發(fā)生的情況反映給調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層面的有效溝通。

四、我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的缺陷

1.缺乏專門明確的應(yīng)急物流預(yù)案

通常情況下，在自然災(zāi)害發(fā)生之后，我國(guó)會(huì)成立暫時(shí)性的指揮組織，依據(jù)災(zāi)情制定緊急救援方案，集中各部門大量工作人員，在較為匆忙的情況下開始救援物資的采購(gòu)、運(yùn)送等工作。此種情況可能造成資金浪費(fèi)，讓應(yīng)急救援工作失去合理性。2006年頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2011年經(jīng)過(guò)修訂后，是目前應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中規(guī)定應(yīng)急物流有關(guān)內(nèi)容最為詳細(xì)的一部。明確規(guī)定了應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，也涉及災(zāi)區(qū)物資的保存等內(nèi)容，其余預(yù)案與應(yīng)急物流的關(guān)聯(lián)相對(duì)較少。

2.缺乏有序的應(yīng)急物流組織系統(tǒng)

過(guò)度重視臨時(shí)救援組織，忽略常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用。我國(guó)還未建設(shè)物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，專業(yè)的物流管理工作人員也處于缺乏狀態(tài)，而且應(yīng)急管理機(jī)制的制定也需要得到政府的支持。如果災(zāi)害突發(fā)，各個(gè)部門單獨(dú)行動(dòng)，彼此缺乏溝通、協(xié)調(diào)，救援效率較低，應(yīng)急物流的動(dòng)向、流程等顯得雜亂無(wú)章，此種問(wèn)題在一些重大災(zāi)害中暴露出來(lái)。比如，在某次重大地震當(dāng)中，志愿者自備糧食和飲用水，但在救援過(guò)程中缺乏組織秩序，盲目行動(dòng)，導(dǎo)致其在行動(dòng)中難以發(fā)揮救災(zāi)作用，最終反而成為需要救助的對(duì)象。不僅如此，這些志愿者駕車者較多，造成現(xiàn)場(chǎng)原本就缺乏的能源更為緊張，阻礙了專業(yè)人員的救援步伐。此外，自然災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)管理上表現(xiàn)出很大不足。

3.缺乏常規(guī)協(xié)同的應(yīng)急物流的物資保障機(jī)制

在賑災(zāi)物資分配的過(guò)程中，分發(fā)渠道過(guò)多、指揮組織較為復(fù)雜、配送效率低等問(wèn)題對(duì)物流管理造成負(fù)面影響，管理更加困難，需要面對(duì)更多風(fēng)險(xiǎn)，其調(diào)配秩序比較混亂。利用效益背反原則進(jìn)行分析可知，此種狀況會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物流成本加大，應(yīng)急物流的調(diào)配效率較低，需要根據(jù)災(zāi)害具體情況再次規(guī)劃。

4.應(yīng)急物流的信息管理水平較低

在我國(guó)，應(yīng)急物流管理的信息化水平較低，信息網(wǎng)絡(luò)并未實(shí)現(xiàn)覆蓋。在應(yīng)急物流管理信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有考慮到應(yīng)急物流子系統(tǒng)的重要性，僅在平臺(tái)中創(chuàng)建了信息模塊。無(wú)法獲得、的應(yīng)急物流信息，干擾災(zāi)情救援判斷，決策不能順利發(fā)揮作用。

五、自然災(zāi)害下應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的完善措施

1.進(jìn)一步完善應(yīng)急物流預(yù)案體系

制定出合理健全的應(yīng)急物流預(yù)案，能確保賑災(zāi)行動(dòng)高效開展。在確定預(yù)案內(nèi)容時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)、合理原則，確保內(nèi)容有可行性。要對(duì)以往發(fā)生過(guò)的重大自然災(zāi)害事件進(jìn)行分析，還要研究其他國(guó)家在處理此類事件時(shí)采取的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)預(yù)案內(nèi)容的編制。而且應(yīng)急預(yù)案也要根據(jù)災(zāi)害的具體情況設(shè)定等級(jí)，區(qū)分災(zāi)難是否嚴(yán)重。也要區(qū)分各國(guó)、不同地域環(huán)境的差別，確定不同的物流方法，分出層級(jí)后制定相應(yīng)的預(yù)案，避免應(yīng)急物流存在無(wú)序性。

2.搭建依托政府公共信息平臺(tái)的應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系

在政府公共信息平臺(tái)的支持下，創(chuàng)建起應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系，負(fù)責(zé)收集應(yīng)急物流供需信息，精定物流需求。與社會(huì)物流信息平臺(tái)合作，以最有效的方式處理資源整合問(wèn)題。參與應(yīng)急物流的主體較多，可利用這些主體的信息資源形成信息網(wǎng)絡(luò)，比如物資生產(chǎn)者、物流企業(yè)等，盡量防止發(fā)生物資和運(yùn)輸失衡的情況。各個(gè)層面的應(yīng)急物流指揮組織要提供的決策信息，促使運(yùn)輸、保存等工作發(fā)揮應(yīng)有效能。

3.大力整合應(yīng)急物流資源

確定好應(yīng)急物資的供應(yīng)方案，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的市場(chǎng)化，開展動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。在開展物資儲(chǔ)備時(shí)，可學(xué)習(xí)國(guó)外的方式，以專業(yè)化和社會(huì)化的方式處理這些問(wèn)題。合理安排人力資源，促使專業(yè)人員、救援部隊(duì)形成默契配合，保障各自的優(yōu)勢(shì)可以得到發(fā)揮。在交通網(wǎng)絡(luò)布局中，如果一條供應(yīng)線中斷，確?？梢砸揽科渌绞嚼^續(xù)供應(yīng)。利用信息技術(shù)、通訊技術(shù)等建立起覆蓋各層面的信息網(wǎng)絡(luò)，依靠信息網(wǎng)絡(luò)保持溝通，讓參與救援的各個(gè)主體共同發(fā)揮作用，組成高效率的保障體系，充分利用各種資源。

4.建立高效健全的應(yīng)急物流機(jī)制

應(yīng)急物流想要在自然災(zāi)害救援中順利發(fā)揮作用，就要建立起科學(xué)的管理機(jī)制，主要有調(diào)度機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等。要從機(jī)制創(chuàng)建上保障應(yīng)急物流工作的效率可得到提升，創(chuàng)建指揮中心。政府要重視此項(xiàng)工作，利用行政職能，制定支持政策，確保其運(yùn)作順利。此外，還要在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極記錄各種信息，最終形成專項(xiàng)報(bào)告，然后成立專門的應(yīng)急物流機(jī)制研討小組，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)共同討論機(jī)制的建立問(wèn)題。通過(guò)謹(jǐn)慎研究后，創(chuàng)建出符合實(shí)際要求的應(yīng)急物流機(jī)制。

5.構(gòu)建應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系

應(yīng)急物流在發(fā)揮作用時(shí)，由于重大自然災(zāi)害較為嚴(yán)重、復(fù)雜，災(zāi)情的具體發(fā)展難以預(yù)料，加上應(yīng)急物流管理在實(shí)施時(shí)會(huì)存在各種失誤、疏忽，導(dǎo)致應(yīng)急物流工作在開展時(shí)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制定應(yīng)急物流行動(dòng)方案時(shí)，要認(rèn)真嚴(yán)肅，盡可能規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)誘因。要明確應(yīng)急物流并非是運(yùn)輸、保存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的機(jī)械配合，而是有規(guī)定流程限定的有機(jī)整體。災(zāi)害發(fā)生之后時(shí)間比較緊急，應(yīng)急物流工作涉及的主體較多，工作內(nèi)容復(fù)雜，在制定方案時(shí)要注意方案是否合理。對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，讓預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)反映各種信息。選擇多種預(yù)警方法，共同在實(shí)踐當(dāng)中互相輔助，增強(qiáng)預(yù)測(cè)和預(yù)警的程度。利用循環(huán)預(yù)警的方式，提升預(yù)警系統(tǒng)的信息處理能力。

六、總結(jié)

建立起高效的重大自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系，對(duì)災(zāi)害救援行動(dòng)具有積極意義。要拓寬應(yīng)急物流物資的來(lái)源渠道，從社會(huì)各層面籌措物資，保障災(zāi)區(qū)物資充足。物流應(yīng)急預(yù)案存在不足，要?jiǎng)?chuàng)建完整的應(yīng)急預(yù)案，減少應(yīng)急物流的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

作者簡(jiǎn)介：黃曉鳳（1993- ），女，上海市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2012級(jí)物流管理專業(yè)本科生；通訊作者：孫丹（1977- ），女，黑龍江省佳木斯市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：物流管理

自然災(zāi)害物流管理研究:自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系研究

[摘要]由于自然災(zāi)害具有破壞力大、突發(fā)性等特點(diǎn)，因此構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)在自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系建設(shè)方面發(fā)展相對(duì)滯后，本文在分析我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)以上，意在探索應(yīng)急物流體系建設(shè)的路徑。

[關(guān)鍵詞]自然災(zāi)害 應(yīng)急物流管理 現(xiàn)狀

近年來(lái)，世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等嚴(yán)重威脅著人們的生命安全。我國(guó)也是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)之一，2008年的汶川地震給我國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。如何能夠有效的避免災(zāi)害的發(fā)生和減少人員財(cái)產(chǎn)的損失，各國(guó)對(duì)應(yīng)急管理越來(lái)越重視。物流系統(tǒng)肩負(fù)著向?yàn)?zāi)民和救援者提供物資供給的重任，因此對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系建設(shè)的現(xiàn)狀

應(yīng)急物流管理體系建設(shè)非常重要，它的目的是當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，對(duì)救援物資、人員、資金等進(jìn)行有效的組織，減少受災(zāi)人員的生命傷害和財(cái)產(chǎn)損失，保障救援工作有條不紊的進(jìn)行。應(yīng)急物流管理體系涉及面廣闊，風(fēng)險(xiǎn)因素大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在錯(cuò)誤都有可能造成不可估量的損失，因此構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系任重而道遠(yuǎn)。

現(xiàn)階段，我國(guó)的應(yīng)急物流管理體系建設(shè)相對(duì)滯后，難以和自然災(zāi)害想對(duì)衡。我國(guó)在2003年的非典之后首次提出了應(yīng)急物流管理的概念，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，應(yīng)急物流管理體系也相應(yīng)的得到了一定的發(fā)展，但是仍然不能夠滿足我國(guó)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面的需求，尤其是應(yīng)急物流管理體系的相關(guān)配套措施建設(shè)相對(duì)滯后。我們的應(yīng)急物流體系存在著管理混亂的弊端，缺少職責(zé)明確的物流應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)籌集的救援資金沒(méi)有渠道能夠安全地到達(dá)受災(zāi)人民的受災(zāi)，志愿者雖然有一腔熱血但是不知道如何實(shí)施救援，往往幫倒忙，這些弊端不僅僅暴露出了我國(guó)在應(yīng)急物流體系方面的管理無(wú)效和混亂，而且在造成了我國(guó)大量的人力、物力、財(cái)力的損失。另外，我國(guó)的應(yīng)急物流體系建設(shè)在物流調(diào)度、信息處理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、技術(shù)研發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)也存在著諸多的問(wèn)題，導(dǎo)致最終運(yùn)送到受災(zāi)和救援人員手中的物資得不到數(shù)量和質(zhì)量的保障。因此，我國(guó)必須立足國(guó)情，建設(shè)和完善應(yīng)急物流管理體系，保障整個(gè)應(yīng)急物流運(yùn)行的安全、通暢與高效。

二、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系建設(shè)

1.應(yīng)急物流管理體系建設(shè)應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同運(yùn)作

應(yīng)急物流管理體系的建設(shè)應(yīng)該對(duì)處理各種自然災(zāi)害的物資救助的方方面面都能夠覆蓋到。我國(guó)在建設(shè)應(yīng)急物流管理體系的時(shí)侯，應(yīng)立足我國(guó)的基本國(guó)情，在充分考慮我國(guó)的城鄉(xiāng)特點(diǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從全國(guó)、省級(jí)、市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)層面都建立起一套分級(jí)管理的組織框架，即形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，以自然災(zāi)害物資應(yīng)急保障部門為主的、各相關(guān)部門以及民間組織等參與的應(yīng)急物流管理體系，在物流、人流、資金流、信息流的流動(dòng)非常緊張的情況下實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸安全與高效。此管理體系只有在應(yīng)急物流體系的各個(gè)部門和災(zāi)害應(yīng)急管理的其他相關(guān)職能部門通力協(xié)作、資源共享才能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。

2.應(yīng)急物流管理體系建設(shè)應(yīng)做到快速裁斷與實(shí)時(shí)管理

突發(fā)自然災(zāi)害的特點(diǎn)就是具有突然性、強(qiáng)大的破壞性，這就要求應(yīng)急物流管理體系建設(shè)應(yīng)做到快速裁斷，任何的猶豫不定或是時(shí)間拖延都有可能造成更大的人身財(cái)產(chǎn)損失。所以，當(dāng)自然災(zāi)害爆發(fā)以后，應(yīng)急物流管理的指揮者必須要根據(jù)實(shí)際情況和自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即迅速又果斷地做出決策，真正的做到“在及時(shí)時(shí)間做出判定、在及時(shí)時(shí)間做出決策”，實(shí)現(xiàn)在最短的時(shí)間之內(nèi)制定出科學(xué)有效的救援措施，通過(guò)對(duì)人力、物力、財(cái)力的迅速調(diào)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的運(yùn)行。例如，對(duì)災(zāi)區(qū)的損壞的交通路網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)搶通，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)的物資進(jìn)行組織籌借，并對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備等，根據(jù)災(zāi)區(qū)事態(tài)的發(fā)展向相鄰的地區(qū)或是全社會(huì)去尋求必需的物資以及人力的救助；迅速地恢復(fù)以及重建災(zāi)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)；將災(zāi)區(qū)的物資的供需情況、災(zāi)區(qū)的事態(tài)發(fā)展以及救援措施等報(bào)告給相關(guān)的上級(jí)部門等等。

3.應(yīng)急物流管理體系建設(shè)應(yīng)做到靈活適度與科學(xué)有序

當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，涉及面十分廣闊，但是由于災(zāi)害發(fā)生的初期是應(yīng)急管理的時(shí)間段，這就要求應(yīng)急物流管理部門在統(tǒng)籌管理的時(shí)侯抓住災(zāi)區(qū)主要的需求點(diǎn)，分清救援的輕重緩急以及先后順序，通過(guò)集中力量和組織精干、科學(xué)、高效的物流人才隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行即快速又有效的救援工作。由于應(yīng)急物流的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此在構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系的時(shí)候，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策，多多地征求相關(guān)領(lǐng)域研究專家的建議意見(jiàn)，在遵循靈活適度以及科學(xué)有序的救援原則基礎(chǔ)上，根據(jù)救援評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)先秩序，制定應(yīng)急物流運(yùn)行的流程，通過(guò)計(jì)算救援路徑、合理的配送方案、的庫(kù)存等，在節(jié)約物流成本的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)救援工作的安全、高效。

4.應(yīng)急物流管理體系建設(shè)應(yīng)做到重視預(yù)案與依法管理

一方面，應(yīng)急物流管理體系要實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)以及果斷處置必須要建立科學(xué)完善的應(yīng)急物流預(yù)案。因此，當(dāng)應(yīng)急物流管理體系設(shè)計(jì)的時(shí)侯，要將一些關(guān)鍵性的問(wèn)題先寫到預(yù)案中，要保障預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、可行性。另一方面，應(yīng)急物流管理體系要健全法律法規(guī)，實(shí)行依法管理。確定自然災(zāi)害發(fā)生后的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等各種問(wèn)題，使應(yīng)急物流管理體系有法可依。所以應(yīng)急物流管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合各地區(qū)的應(yīng)急物流管理法規(guī)、條例，使自然災(zāi)害應(yīng)急物流活動(dòng)真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。