引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市建設(shè)中存在的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
宜居城市，即適宜居住的城市，這是一個(gè)極其概括而又內(nèi)涵豐富的概念。2005年，北京市在制定2004--2020年北京市城市總體發(fā)展規(guī)劃中，第一次將宜居城市發(fā)展目標(biāo)寫入規(guī)劃的總體報(bào)告中，第一次規(guī)劃出宜居城市建設(shè)的實(shí)踐設(shè)想，計(jì)劃用15年時(shí)間將北京建成宜居城市。同年，國務(wù)院在批復(fù)北京市城市總體規(guī)劃時(shí)首次在中央人民政府的文件中出現(xiàn)“宜居城市”概念。《國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中把宜居城市表述為創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。
任蒴（2011）認(rèn)為“宜居城市”指的就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及文化協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠不斷滿足人們的物質(zhì)以及精神生活的需要，能夠適宜人類生活、工作以及居住的城市?！耙司映鞘小敝饕袃煞N定義，即廣義和狹義兩個(gè)方面，所謂狹義的宜居城市就是指氣候條件宜人，生態(tài)景觀和諧，人工環(huán)境優(yōu)美，治安環(huán)境十分良好，適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指的是適宜人們居??；所謂廣義的宜居城市則指的是人文環(huán)境及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設(shè)施舒適齊備，適于人類工作、生活以及居住的城市，這里的“宜居”不僅僅指的就是適宜居住，還包括了適宜出行、就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的內(nèi)容。
李家凱（2013）認(rèn)為宜居城市建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是原有城市的改造，如何按照宜居城市的理念對(duì)現(xiàn)有城市中不宜居的地方進(jìn)行改造，成為宜居城市；二是在新城市建設(shè)中，如何按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
（一）宜居城市的建設(shè)缺少文化內(nèi)涵
愈刮愈烈的城市“廣場風(fēng)”、“大學(xué)城風(fēng)”、“會(huì)展中心熱"、“標(biāo)志性建筑熱”，在一定程度上擠占了承載著城市文明與發(fā)展的特色文化的空間。這種沒有文化內(nèi)涵的建設(shè)，使城市間建設(shè)陷入了一個(gè)“巨型結(jié)構(gòu)游戲”之中。完全的城市，既需要外觀上的美感，但更需要關(guān)注其內(nèi)在品質(zhì)上的提升。換言之，建筑只是城市的骨架，而居民的“幸福指數(shù)”、文化魅力才是城市文明、有序、公正、宜居發(fā)展的靈魂。
（二）城市的過度膨脹阻礙了宜居城市建設(shè)
城市的過度膨脹，就會(huì)產(chǎn)生諸多問題，如人口問題、 資源問題以及城市環(huán)境污染題、各種社會(huì)問題等。 這些問題夾雜在一起，就使得我國“宜居城市”的建設(shè)的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙。
（三）房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展導(dǎo)致城市“不宜居”
房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展對(duì)宜居城市建設(shè)的負(fù)面影響表現(xiàn)在：第一，土地被大量囤積，普通商品住房、保障性住房用地供應(yīng)不足，影響城市土地資源的可持續(xù)利用；第二，房地產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重，能耗高、資源浪費(fèi)；第三，住宅房價(jià)畸高，已經(jīng)影響到了城市生活居住環(huán)境和投資環(huán)境。
三、宜居城市建設(shè)的對(duì)策建議
（一）積極塑造有特色的城市文化精神
城市文化建設(shè)要以留住城市記憶為基礎(chǔ)，以塑造城市特色為主要任務(wù)，喚起城市作為文化子系統(tǒng)在城市空間上所表現(xiàn)出來的文化特質(zhì)。城市特色的塑造必須以城市的歷史底蘊(yùn)為根基，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市文化的創(chuàng)新。一方面要保留保護(hù)和挖掘現(xiàn)存的城市歷史物質(zhì)文化遺產(chǎn)，另一方面也要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的城市文化生活的新城市空間，創(chuàng)建新時(shí)代的城市特色。
（二）科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模和空間布局
第一，新建城區(qū)采取“小綜合、多組團(tuán)”理念，規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)。組團(tuán)內(nèi)集居住、商務(wù)辦公、商業(yè)、休閑娛樂、餐飲等多功能于一體，金融、信息、研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)也建成組團(tuán)，組團(tuán)之間用綠地間隔。第二，發(fā)展微型中央商務(wù)區(qū)， 形成城市多中心格局，避免人口過度向城市中心集中，形成中心地區(qū)建筑群熱島效應(yīng)，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。
（三）合理安排城市功能布局和產(chǎn)業(yè)布局
第一，把對(duì)外服務(wù)的功能安排在城郊交通樞紐地區(qū)，適度聚集行政服務(wù)功能，促進(jìn)CBD與周邊城區(qū)共同實(shí)現(xiàn)職住平衡；第二，按照服務(wù)行業(yè)區(qū)位要求進(jìn)行布局，完善生產(chǎn)業(yè)布局，改進(jìn)分配業(yè)布局；第三，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，圍繞城市特色和主攻方向培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)知識(shí)傳播和創(chuàng)新，提升競爭能力和服務(wù)水平，增加整個(gè)集群的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，同時(shí)方便開展對(duì)外服務(wù)，減少不必要的交通壓力。
篇2
在城市建設(shè)規(guī)劃上，縣委縣政府堅(jiān)持“布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則和幾十年不落后的要求，進(jìn)行縣城總體規(guī)劃、舊城區(qū)控制性詳規(guī)、川垣新區(qū)東擴(kuò)4平方公里核心區(qū)城市規(guī)劃、縣城地下管網(wǎng)、縣城景觀、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整科學(xué)的規(guī)劃體系，力爭一步到位、分期實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。截至目前，已委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編修的城市總體建設(shè)規(guī)劃已完成，七個(gè)建制鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)已完成初稿。委托青島易景工程咨詢有限公司修編的麻黃灘濕地公園、民和縣物流園區(qū)、川垣新區(qū)市民廣場等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)將于6月底提交成果；川垣大道延伸工程、川垣四路北段道路與排水工程已完成可研報(bào)告。
二、存在的問題和困難
我縣城市建設(shè)雖然取得了一些成績，但與全國、全省平均水平相比、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大，特別是今年以來，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)階段，城市建設(shè)投資壓力較大，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比也存在較大差距，工作中還存在著許多問題和困難，主要表現(xiàn)在：
1.城市建設(shè)觀念陳舊
突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)淡薄。有的人認(rèn)為規(guī)劃只不過是紙上畫畫，墻上掛掛，嘴上談?wù)劦臇|西，搞與不搞一個(gè)樣。群眾形象地稱之為“規(guī)劃是紙上工程，建設(shè)是形象工程，管理是虛無工程”，結(jié)果出現(xiàn)了規(guī)劃跟著建設(shè)走的怪現(xiàn)象。二是沒有正確處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。導(dǎo)致在行為上把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來，忽略了城市輻射功能的發(fā)揮，忽視了城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市規(guī)劃管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏經(jīng)營城市的理念，短視城市管理的作用和價(jià)值。三是建房戶的心態(tài)落后。表現(xiàn)為脫離實(shí)際，多建濫造；重室內(nèi)裝潢，輕室外美觀；黃皮屋現(xiàn)象普遍存在和喜歡“地到天”建房，對(duì)“公寓式住宅”和“物業(yè)管理”等現(xiàn)代都市生活新方式不適應(yīng)。
2.規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性
“一個(gè)將軍一個(gè)令，一個(gè)和尚一本經(jīng)”。一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，使規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性和延續(xù)性，更多地參雜著領(lǐng)導(dǎo)的主觀性和隨意性。由于規(guī)劃多變，導(dǎo)致了人們不把規(guī)劃當(dāng)回事，不批自建、少批多建、擅自擴(kuò)建和不按規(guī)劃要求施工的現(xiàn)象存在普遍。也正是由于規(guī)劃的多變，使得城市各項(xiàng)建設(shè)帶上了較大的盲目性，導(dǎo)致縣城人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)，極大地影響了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.城市管理體制不順
部分領(lǐng)導(dǎo)受部門利益的驅(qū)動(dòng)，本位主義思想較為嚴(yán)重，加上部分職能交叉，使部門間有利益時(shí)爭著管，沒利益時(shí)互相扯皮，造成大量寶貴資源白白耗費(fèi)在低水平的重復(fù)建設(shè)上。主要表現(xiàn)在：一是職能交叉，責(zé)任不明。城市管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。建設(shè)、國土、城管、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門及各指揮機(jī)構(gòu)、存在著職能交叉重復(fù)現(xiàn)象；二是“頭重腳輕”，權(quán)力過于集中，出現(xiàn)了一些違章行為有權(quán)的看不見，看見的無權(quán)管的現(xiàn)象。三是執(zhí)法主體散亂，各自為政，分頭執(zhí)法，形不成合力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
由于民和縣地方財(cái)政用于城市建設(shè)的資金本來就不多，加上有些費(fèi)用應(yīng)收未收，有些費(fèi)用收后移用，致使城市建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重受阻。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。在城市規(guī)劃中，沒有規(guī)劃布局合理、功能完善、數(shù)量充足的公益設(shè)施。二是城市道路網(wǎng)絡(luò)不暢?？h城“斷頭路”、“丁字路”較多，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、供水、燃?xì)?、電力等沒有配套到位，經(jīng)常發(fā)生開挖現(xiàn)象。四是公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足。使得城市建設(shè)雪上加霜，進(jìn)展艱難。
三、民和縣全力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程
首先：著力完善城市規(guī)劃編制。以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計(jì)，抓緊修訂控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。做到城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一；
篇3
一．都市村莊概念
都市村莊，及時(shí)人們常說的城中村，主要是指改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市的影響范圍也隨著其經(jīng)濟(jì)的增長以及城市化的大力推進(jìn)而擴(kuò)大，而原本處于城市中心區(qū)和城市邊緣地帶的農(nóng)村，就會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)的納入城市范圍，然而不同于現(xiàn)代城市居民小區(qū)的是，這些城中村的房屋是一家一戶的個(gè)體自籌自建的，其雖處于城市建成區(qū)或即將楔入城市的建成區(qū)，但生活管理仍為傳統(tǒng)的農(nóng)村模式。都市村莊主要是位于城市中心或城市邊緣的農(nóng)村在城市化的進(jìn)程中轉(zhuǎn)型不徹底造成的，是我國城市化進(jìn)程中的階段性產(chǎn)物。
二．城市化進(jìn)程中“都市村莊”建設(shè)的現(xiàn)狀
1.人口密度過高
現(xiàn)階段，中國正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。一方面，由于戶籍制度和城鎮(zhèn)住房制度的限制，外來人口只能租賃住房來解決住房問題；另一方面，都市村莊的租金價(jià)格往往遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)商品房，因此吸引外來人口在此高度集中。
2.流動(dòng)性強(qiáng)
社會(huì)治安難以保證，都市村莊廉價(jià)的房屋租金吸引了不少的外來務(wù)工人員，使得城中村的流動(dòng)人口多、組成復(fù)雜、素質(zhì)也參差不齊，加上出租房分散，無人管理，都市村莊往往成為犯罪嫌疑人的藏身之處，被邊緣化的人群定居點(diǎn)。人員多而且雜加大了城市管理的難度，給城市的治安管理帶來了很大的難度。而且因?yàn)槌侵写宓娜丝诹鲃?dòng)性強(qiáng)，每當(dāng)有違法的行為出現(xiàn)也給刑偵機(jī)關(guān)的工作造成了一定的難度。
3.規(guī)劃落后
違章建設(shè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，村民私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，很多都市村莊建筑密度在70％以上。都市村莊中一系列的違章建筑給城市的建設(shè)帶來了很大的難度，使得城市化建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了城市的形象，甚至引發(fā)一系列的社會(huì)問題，比如：強(qiáng)拆等等。更有甚者造成政府人員和居民的沖突，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。規(guī)劃管理不力，違法建設(shè)屢禁不止。由于地方利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)使及規(guī)劃控制不力，違法建設(shè)行為總是在土地物業(yè)收益高而規(guī)劃實(shí)施管理弱的地區(qū)蔓延。
4.基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境衛(wèi)生較差
大多數(shù)都市村莊的道路不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛的通行條件。水、電管線混亂，公廁稀少，在火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等其他方面存在安全隱患。除此之外，都市村莊內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施和商業(yè)服務(wù)點(diǎn)普遍偏少。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，排污設(shè)施、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加上村民還沒有從根本上改變生活的方式，使生產(chǎn)、生活污水排入河流或附近農(nóng)田，固體廢棄物無序堆積。在經(jīng)濟(jì)和建設(shè)速度不斷加快的同時(shí)，都市村莊建設(shè)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境付出了極大的代價(jià)。都市村莊面貌粗糙雷同，缺乏地域特征，環(huán)境污染和沙土流失問題尤為突出，傳統(tǒng)文化特色在推土機(jī)的轟鳴聲中逐漸消失。
5.違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重
都市村莊作為被城市遺忘的角落，是外來人口和個(gè)體經(jīng)營戶的集中區(qū)域，特別是無照經(jīng)營和黑作坊的多發(fā)區(qū)域，制假售假現(xiàn)象猖獗。其生產(chǎn)帶來的食品安全問題，嚴(yán)重?fù)p害了正規(guī)品牌商品的企業(yè)形象，對(duì)合法、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序有重大影響。制假販假的行為嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象，同時(shí)嚴(yán)重侵犯了人民的利益，甚至使城中村的居民被更加邊緣化。
三、改善城市化進(jìn)程中“都市村莊”建設(shè)的措施
1.加強(qiáng)城市規(guī)劃的完整性
政府應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，充實(shí)城市總體規(guī)劃，調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)中地區(qū)性的嚴(yán)重差異；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市改造或重建項(xiàng)目的布局、規(guī)模和時(shí)序，以防止對(duì)項(xiàng)目任意進(jìn)行調(diào)整。合理安排空間，對(duì)改造和回遷安置住房用地進(jìn)行合理布局，解決了村民的后顧之憂，使得拆遷居民能夠真正地融入到城市當(dāng)中；政府出資金，在不減少城中村用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，改建為廉租住房用，不僅沒有影響城市用地規(guī)模，還可以使拆遷戶就地安置；不僅使拆遷戶得到較好的安置條件，也解決了外來務(wù)工人員的住宿問題，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理，優(yōu)化治安環(huán)境，維護(hù)城市的和諧與秩序。
2.加強(qiáng)法制管理，提高人員素養(yǎng)
解決都市村莊中存在的問題，需要法律和法規(guī)強(qiáng)有力的支持。只有制定出完善的、強(qiáng)有力的法律和法規(guī)，和合理的制度，才能杜絕違法行為的發(fā)生，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面加強(qiáng)對(duì)城中村居民的素質(zhì)培養(yǎng)，提高居民的素養(yǎng)和技能。這樣不僅能保持良好的社會(huì)秩序，而且可以使城中村的居民有一定的工作技能，增加他們的就業(yè)率，改善他們的生活水準(zhǔn)，讓他們?nèi)谌氲匠鞘械纳钪腥ァ?/p>
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一方面，對(duì)于落后的都市村莊內(nèi)基礎(chǔ)教育設(shè)施，政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的資金投入，同時(shí)鼓勵(lì)村民參與設(shè)施的改善，對(duì)其中有出色表現(xiàn)的村民應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)最重要的方面是加強(qiáng)改善教育設(shè)施，以提高都市村莊居民的素質(zhì)，使他們能夠自力更生，通過接受教育帶動(dòng)自身的發(fā)展。最重要的方面是加強(qiáng)改善教育設(shè)施，以提高都市村莊居民的素質(zhì)，使他們能夠自力更生，通過接受教育帶動(dòng)自身的發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中各種形式的集體和個(gè)人參與，努力吸引外籍投資者參與到基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的運(yùn)營和建設(shè)。加大對(duì)供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，以改善居民的生活條件，使其成為城市的一部分。將較為破舊的房屋改建為采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、暖氣、有線電視及天然氣和其他生活設(shè)施配套齊全的新房。促進(jìn)城市社區(qū)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和提升。
4.加強(qiáng)改造項(xiàng)目的實(shí)施
加強(qiáng)都市村莊改造項(xiàng)目的實(shí)施，將其列入城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定到政府各部門的工作計(jì)劃之中，由編制單位定期向政府主管部門匯報(bào)。政府應(yīng)通過對(duì)城中村改造工程實(shí)施條件與預(yù)算評(píng)估，對(duì)參與機(jī)構(gòu)做出具體資格的規(guī)定。都市村莊改造項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)機(jī)構(gòu)需通過招標(biāo)確定；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任；對(duì)涉及公共利益的項(xiàng)目部門實(shí)施全程監(jiān)督，以確保國家、集體和村民的利益；加強(qiáng)對(duì)城中村建設(shè)范圍內(nèi)及周邊區(qū)域的規(guī)劃和監(jiān)管，按照統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的要求，實(shí)現(xiàn)城中村建設(shè)項(xiàng)目按，兩證一書，（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》）進(jìn)行審核管理、建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理和違法項(xiàng)目的懲罰管理。
5.加強(qiáng)地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測
在都市村莊地區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解城中村的建設(shè)開發(fā)程度及其變化趨勢，掌握村莊的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與空間變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法建設(shè)行為，避免新的違法建設(shè)活動(dòng)使城中村的問題進(jìn)一步惡化。
綜上所述，都市村莊的建設(shè)與管理的有效規(guī)劃編制系統(tǒng)，是通過由點(diǎn)至面的規(guī)劃實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)控制與引導(dǎo)土地集約利用與建設(shè)用地分區(qū)控制的具體做法，是通過協(xié)調(diào)規(guī)劃組織，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)的規(guī)劃反饋機(jī)制。在以后的工作中，一定要努力強(qiáng)化其建設(shè)力度，促進(jìn)我國城市化發(fā)展水平的不斷提高。
參考文獻(xiàn)
[1]康穎.城中村改造布局規(guī)劃研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2012.
篇4
城市綠化是伴隨現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，是對(duì)有生命與活力寓意的城市系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使綠化成為營造城市形象的一種重要手段。
城市綠化是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分，是一種社會(huì)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力，作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分和一項(xiàng)重要的環(huán)境資本，它將融合在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的整個(gè)過程中，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是和諧社會(huì)創(chuàng)建的重要組成部分。城市綠化水平是人居城市的重要考評(píng)因素，是市民生活質(zhì)量提高、城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。一個(gè)城市綠化建設(shè)的整體質(zhì)量綜合反映了這個(gè)城市的社會(huì)發(fā)展程度、文化文明程度以及環(huán)境狀況。
2 目前城市綠化建設(shè)過程中的問題
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展步伐的加快，城市綠化事業(yè)得到了一定的發(fā)展，但伴隨著發(fā)展，城市綠化過程中的問題層出不窮。
（1）重草坪輕喬木，重栽常綠樹輕種落葉林，種植缺乏人性化。在進(jìn)行城市園林綠化時(shí)，種植草坪過多，造成城市園林單調(diào)雷同。這樣做既不適應(yīng)城市建設(shè)的需求，又造成養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)工、費(fèi)力，尤其對(duì)缺水的北方城市來講，實(shí)為一種過度消費(fèi)。由于喬木少，遮蔭、降溫效果差，夏季人們在園林中散步時(shí)無處納涼，同時(shí)也達(dá)不到城市環(huán)境健康的目的。造成這種狀況的原因是在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)忽略了園林植物配置的多樣性，其喬、灌、草未能合理配置。不少城市在作城市園林樹種配置時(shí)，普遍輕視落葉樹種。在選擇植物時(shí)，常常局限在常綠苗木范圍內(nèi)，這樣不僅使植物配置應(yīng)有的四季季相變化得不到展示，甚至一些居民小區(qū)因受單一常綠樹木的遮擋，使房屋內(nèi)采光差，給居住環(huán)境帶來不利的影響。兩種常識(shí)錯(cuò)誤給人們的生活造成很大的不便，不能滿足人們的正常需求。
（2）重外來樹種輕鄉(xiāng)土樹種，生態(tài)系統(tǒng)隱患常在。本地的鄉(xiāng)土植物能夠很好地適應(yīng)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，這也是自然選擇所決定的，同時(shí)還可以體現(xiàn)出一個(gè)城市的文化特色，理應(yīng)成為城市園林綠化建設(shè)中的主導(dǎo)植物。但是在現(xiàn)實(shí)的城市園林綠化建設(shè)中，很多人對(duì)鄉(xiāng)土植物存在著嚴(yán)重的偏見，不能夠重視并積極開發(fā)和利用鄉(xiāng)土樹種，而是一味地引進(jìn)不適合本地生長的外來樹種。一些外來植物因?yàn)椴荒軌蜻m應(yīng)新環(huán)境的變化，在栽植之后很難成活，甚至在引進(jìn)的過程中還會(huì)帶來一些生物入侵，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及生態(tài)帶來嚴(yán)重的損失。一些城市在城市綠化時(shí)，輕視本地有應(yīng)用價(jià)值的鄉(xiāng)土樹種，不惜巨資從外地外來樹種，一些大樹在運(yùn)輸途中難免樹體受傷，栽植后常難以成活，還有一些樹木因不適宜環(huán)境條件，種植后明顯出現(xiàn)生長不良。
（3）重種植輕管理，成本大效率低，阻礙城市綠化進(jìn)程。綠色植被的種植是一個(gè)短暫的過程，在種植后必須要進(jìn)行長期的管理及養(yǎng)護(hù)才能夠保證植物具有較高的成活率以及較好的生長態(tài)勢，否則，就很難滿足城市園林綠化的要求。但是在實(shí)際的園林綠化建設(shè)中存在著很多補(bǔ)植現(xiàn)象，這主要是因?yàn)樵谥参锓N植后沒有進(jìn)行科學(xué)到位的管理，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的死苗現(xiàn)象，不僅大大增加了園林綠化建設(shè)的成本，而且不能反映綠地的景觀效果。不少地方進(jìn)行綠化種植時(shí)，虎頭蛇尾，后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，致使園林內(nèi)樹形雜亂，造成綠化樹種生長不良，既影響了綠化景觀，又造成了人力、財(cái)力方面的浪費(fèi)。
3 指導(dǎo)思想與對(duì)策
隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，面對(duì)城市綠化過程中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該積極探索適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下的城市綠化建設(shè)，為當(dāng)前城市綠化管理工作尋找新方法、新途徑。
3.1 指導(dǎo)思想
城市綠化不僅是對(duì)城市中原有的自然環(huán)境部分的合理保護(hù)與提高，園林綠化更是在城市這個(gè)人工環(huán)境中對(duì)自然環(huán)境的再創(chuàng)造，是對(duì)植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中的合理再生、擴(kuò)大積蓄和持續(xù)利用?，F(xiàn)代城市不僅美化城市環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造休憩園地，而且要保護(hù)環(huán)境、改善城市環(huán)境。
（1）城市綠化應(yīng)當(dāng)以改善城市生態(tài)系統(tǒng)為指導(dǎo)思想。要樹立城市綠化重在改善城市生態(tài)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)城市綠化的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。拿內(nèi)陸地區(qū)來說，與沿海城市相比，海洋性氣候影響較小，因此，夏季普遍潮濕炎熱，冬季比較干燥寒冷。我們應(yīng)當(dāng)因地制宜，可以利用如楊樹、梧桐等高大的鄉(xiāng)土樹種在城市周圍建造綠化帶，幫助改善整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)；另外可以在市內(nèi)種植高大的鄉(xiāng)土樹種，在夏天起到遮陽蔽日作用，降低市內(nèi)氣溫。還可以利用各種鄉(xiāng)土藤類植物，覆蓋建筑物或墻面，降低城市“熱島效應(yīng)”等問題。
（2）城市綠化應(yīng)當(dāng)以彰顯城市特色為指導(dǎo)思想。做好城市綠化，彰顯城市特色、做好城市營銷。城市綠化是一個(gè)城市營銷的名片和途徑。從經(jīng)濟(jì)角度來看，各地基本都有主要的經(jīng)濟(jì)樹種，比如果樹、藥材之類。此類樹種作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，如何將其運(yùn)用到城市綠化建設(shè)中，如何使其在城市綠化建設(shè)中爭得一席之地，如何在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市綠化建設(shè)方面一舉兩得，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入思考。
（3）城市綠化應(yīng)當(dāng)以滿足人們需求為指導(dǎo)思想。城市綠化建設(shè)，可以做到改善城市生態(tài)系統(tǒng)，可以做到彰顯城市特色，最終的目的就是滿足人們的生產(chǎn)生活需求。如何通過城市綠化建設(shè)使整個(gè)城市更加宜居是我們城市綠化建設(shè)的最終目的。
3.2 措 施
（1）選擇植被科學(xué)化，種植植物多樣化。城市園林綠化在植物選擇上要做到科學(xué)搭配，盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應(yīng)高低錯(cuò)落，結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩。草坪投資大，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高，況且其消音、濾塵、防風(fēng)的效果差，綜合效益遠(yuǎn)不及樹木，且單一的草坪綠量不足，還會(huì)使生物多樣性種類減少。因此，城市園林綠化不能以草代木，應(yīng)選擇多種種植形式，多栽生態(tài)效益高的喬木。同時(shí)，要因地制宜，優(yōu)先選擇本地樹種，方便后期管理，并避免生態(tài)系統(tǒng)隱患發(fā)生。
（2）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)與管理，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護(hù)綠的風(fēng)尚，推動(dòng)全民參與綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，營造政府重視、社會(huì)關(guān)注、百姓支持的良好氛圍。以正確的態(tài)度對(duì)園林綠化地段進(jìn)行科學(xué)的管理，通過定期培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)護(hù)人員水平和文化及藝術(shù)內(nèi)涵，培養(yǎng)復(fù)合型的園林養(yǎng)護(hù)人才，這樣才能適應(yīng)以及滿足現(xiàn)代化園林綠化建設(shè)的需要。管理防治以生物防治為主，使我們城市的天更藍(lán)，水更清、地更綠。同時(shí)，通過法律途徑加大管理力度，建立相應(yīng)的法規(guī)體系，對(duì)不合法行為進(jìn)行嚴(yán)格制止。
城市園林綠化建設(shè)只有僅僅圍繞“改善城市生態(tài)系統(tǒng)”、“彰顯城市特色”、“滿足人們生活需求”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，才能為城市帶來更大的效益、為人們的生活提供更多的方便。在城市園林綠化建設(shè)中還要強(qiáng)化宣傳教育工作，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并且還要做好植被的選種、引進(jìn)、種植、管理以及養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高綠色植被抗病蟲害的能力，為城市帶來更大的生態(tài)效益以及環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)
篇5
城市廣場的這些功能，決定其成為當(dāng)前城市建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)。但由于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工及管理等方面存在差異，使得各地城市的廣場質(zhì)量良莠不齊。有些城市在廣場建設(shè)方面取得了良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，但還有一些城市的廣場在建成后卻沒有達(dá)到預(yù)期目的，從而暴露出以下諸多問題。
一、規(guī)劃不科學(xué)，功能定位不準(zhǔn)確
有些城市的領(lǐng)導(dǎo)在追求“政績”的心理驅(qū)使下，不顧城市規(guī)劃的科學(xué)性，大搞形象工程，將“市民廣場”建在遠(yuǎn)離市中心區(qū)的城市，使廣場的功能無法體現(xiàn)。這種規(guī)劃不科學(xué)的廣場勢必會(huì)造成人力、物力及資源的浪費(fèi)，不利于城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也不可能取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。還有的廣場用地面積明顯超標(biāo)，在城市中建廣場和建公共綠地一樣，不應(yīng)把所有的廣場面積指標(biāo)都集中在一個(gè)大廣場中，而應(yīng)該根據(jù)廣場的服務(wù)半徑適當(dāng)分散，使得每個(gè)廣場都有一個(gè)合理、宜人的尺度，這樣更能體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則。
另外，有些廣場在建設(shè)中存在誤區(qū)，要么建成以硬鋪裝為主的“溜冰場式”廣場，要么建成以軟鋪裝草坪為主的“公共綠地式”廣場，沒有準(zhǔn)確定位城市廣場的功能。城市廣場無論大小如何、首先應(yīng)明確其功能，確定其主題，只有如此才能形成特色、內(nèi)聚力和外引力。在城市廣場規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次活動(dòng)需要與改善城市環(huán)境的三大功能，并能體現(xiàn)現(xiàn)代特征，整體考慮廣場布局規(guī)劃。
二、；立意不新城市文化特色體現(xiàn)不夠
確立城市廣場立意創(chuàng)作主題的理念，是一個(gè)具有自己戶外空環(huán)境和歷史文化傳統(tǒng)的城市特色的表現(xiàn)。當(dāng)前城市廣場建設(shè)越來越多的呈現(xiàn)出向地域性、文化性發(fā)展的趨勢。廣場的主題和個(gè)性塑造非常重要，以豐厚的歷史文化底蘊(yùn)為依托，使人在閑暇徜徉中了解城市的歷史文脈，使城市的地域文化內(nèi)涵得到充分的展現(xiàn)。
千城一面，是目前廣場規(guī)劃建設(shè)中存在的一個(gè)共病。有些城市只是模仿、照搬外地建成的廣場表面形式，而沒有結(jié)合本城市的實(shí)際，對(duì)本城市歷史文化底蘊(yùn)的挖掘明顯不夠，廣場規(guī)劃建設(shè)缺乏文化理念設(shè)計(jì)素材和根據(jù)，缺乏理性地去追求一些圖案化的表現(xiàn)，使得廣場的內(nèi)容浮淺，從而無法深刻地表現(xiàn)城市特色。因此，在廣場規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)因地制宜、強(qiáng)化城市獨(dú)具特色，如同天安門是北京的標(biāo)志一樣。順應(yīng)城市的歷史文脈，反映城市特色和個(gè)性，以形成“來此必游”的社會(huì)效益。
三、廣場綠化的誤區(qū)
一定面積比例的綠化用地在城市廣場中是必不可少的，它不僅為人們提供了休憩場所，還豐富了城市景觀層次和色彩。然而，有些城市廣場僅僅布置大片裝飾性草坪，這樣不僅缺乏空間立體層次的變化，也不符合游人行為的舒適要求。另外，草坪與各季節(jié)的景觀特色很難協(xié)調(diào)，在炎熱的夏季，由于廣場內(nèi)缺少高大的遮陰喬木，使得游人無處躲避烈日的烘烤；在生物蕭條的秋冬季，草坪都已枯黃，這時(shí)廣場呈現(xiàn)給人們的將是一片荒涼與衰敗的景象。這些將會(huì)大大降低廣場的吸引力及重游率，很難取得良好的社會(huì)效益。
因此，在城市廣場的規(guī)劃建設(shè)中，不僅要考慮廣場的平面構(gòu)圖，也要充分結(jié)合不同季節(jié)的特色做相應(yīng)的植物配置設(shè)計(jì)及環(huán)境景觀處理?？梢允杳苡兄?、高低錯(cuò)落地種植一些常綠植物及不同花季的花卉，使廣場一年四季均呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)盎然的景象，實(shí)現(xiàn)廣場的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場作為公眾中心“場所”的功能。這既是城市對(duì)民眾態(tài)度的體現(xiàn)，也是廣場規(guī)劃建設(shè)品位高低的反映，從而體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則。
篇6
關(guān)鍵詞 ：烏蘭察布市；園林綠化；問題；建議
中圖分類號(hào)：S731.2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
收稿日期：2014-12-07
作者簡介：楊曉晶（1969 -），女，山西省忻州市人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師．
城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集合體，也是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力和文明程度的綜合載體。近年來，隨著我國城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城市綠化已成為一個(gè)城市文明水平的重要標(biāo)志；同時(shí)，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)周邊的環(huán)境也有較高的要求，每日在茶余飯后尋找一塊靜謐休閑之地，成為人們娛樂活動(dòng)必不可少的部分。在城市綠化中，規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、同等重要。精心細(xì)致的養(yǎng)護(hù)管理，則是提高城市園林綠化水平的重要途徑。城市園林綠化建的好，后續(xù)的專業(yè)管理也要跟得上。龐大的城區(qū)綠化在各個(gè)方面需要高水平、精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)管理，只有注重細(xì)節(jié)，才能體現(xiàn)園藝素養(yǎng)，才能使園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理必然向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、長效化發(fā)展邁進(jìn)。
只有精細(xì)管理，園林景觀才能達(dá)到長效作用。以烏蘭察布市園林規(guī)劃建設(shè)為例，講述幾點(diǎn)存在的問題與建議。
1 樹木的整形、修剪滯后
樹木整形、修剪是園林綠化管理中的重要環(huán)節(jié)，他對(duì)于提高苗木觀賞率以及園林景觀整體效果起著重要作用。苗木栽植后，許多園林管理者在對(duì)苗木進(jìn)行撫育管理時(shí)，常常忽略了對(duì)樹木的整形修剪，尤其是造型樹種任其自然生長，致使苗木不能保持原有的造型形態(tài)，發(fā)揮不了應(yīng)有的新、奇、特的特點(diǎn)，影響其自身與整體美觀效果。對(duì)于嫁接苗，由于砧木的萌蘗能力強(qiáng)，萌條生長快，消耗了大量的水分、養(yǎng)分，造成主接樹種生長緩慢。
建議：對(duì)于造型樹種根據(jù)原有造型，要適時(shí)、及時(shí)修剪，一般灌木樹種春、夏、秋、冬都可以隨時(shí)進(jìn)行修剪；綠籬要及時(shí)修剪，控制高生長，促使多發(fā)側(cè)枝。對(duì)于球形樹種，去除徒長枝，使樹體枝葉豐滿。喬木樹種，為改善樹冠內(nèi)部的通風(fēng)透光條件，對(duì)于過密枝、重疊枝、徒長枝、下垂枝、病蟲害枝和創(chuàng)傷枝，要及時(shí)疏除，如垂榆、重瓣榆葉梅等嫁接苗，應(yīng)及時(shí)去除砧木萌條，促進(jìn)樹冠冠幅生長。
2 非目的樹種的疏于管理
園林養(yǎng)護(hù)管理，日常只注重除草、澆水問題，往往忽略了非目的樹種的清除。在北方地區(qū)每年4～5月是楊樹、榆樹種子隨風(fēng)飄落季節(jié)，同時(shí)，也是林園澆水時(shí)期，飄落的種子落入水中發(fā)芽生長形成植株，由于忽視非目的樹種的清除工作，任由其自由生長，致使其樹根系越長越大，難以清除，形成了花樹混生、針闊混雜現(xiàn)象，使花草不純、樹種結(jié)構(gòu)雜亂無章，嚴(yán)重影響園林景觀效果。
建議：按照除早、除小、除了原則，由科技人員嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)清除雜樹、雜草。對(duì)于一年生雜樹可進(jìn)行人工拔除。對(duì)于多年生雜樹，在生長期使用滅生性化學(xué)除草劑進(jìn)行清除。具體做法是：用地膜覆蓋住非目的樹種根部四周的植物，然后對(duì)非目的樹種進(jìn)行噴灑、涂抹草甘膦、百草枯等滅生性化學(xué)除草劑，將非目的樹種去除。
3 針葉樹種過度密植
園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者為了使園林快速形成景觀效果，違背林木的生長規(guī)律和生長習(xí)性，在栽植中對(duì)針葉樹林木進(jìn)行過度密植規(guī)劃設(shè)計(jì)，如杜松綠籬帶、云杉、樟子松、油松的片狀密植等，由于苗木過度密植，林木生長的營養(yǎng)空間受限，通風(fēng)透光不良，林木相互爭奪水、肥、氣、熱、光等，植株上綠下黃，頭頂一點(diǎn)綠、下部枝條逐漸發(fā)黃枯死以致整株死亡，直接影響園林綠化景觀效果，并造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)。
建議：對(duì)針葉樹綠籬的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要按照適地適樹原則，科學(xué)規(guī)劃，確定合理的造林密度，為林木的生長發(fā)育提供良好的生長環(huán)境。對(duì)于已建成的針葉樹綠籬的外圍的枝條進(jìn)行疏枝修剪，對(duì)于片植的針葉樹景觀林，隨著林木的生長發(fā)育，可采取逐年隔株間苗的方法適當(dāng)進(jìn)行間苗管理，使林木通風(fēng)透光，改善林木生長空間和生長環(huán)境。
篇7
市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。下面筆者將對(duì)市政工程中存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行分析。
1市政工程建設(shè)管理存在的問題
1.1開工急、工期短
市政工程建設(shè)一般都是由政府出資建設(shè)完成，為了使市政工程建設(shè)最少的干擾到城市的日常生活，政府在施工周期這方面有著十分苛刻的要求。要求市政工程建設(shè)的工期只準(zhǔn)提前，不許滯后。這就導(dǎo)致了施工單位無法進(jìn)行周密而詳細(xì)的考慮，只能草草的根據(jù)工期倒排的方法制定施工計(jì)劃。
1.2進(jìn)行施工建設(shè)的場地嚴(yán)重不足
大多數(shù)的市政工程建設(shè)是對(duì)城市內(nèi)的老舊街道、小巷進(jìn)行改造，所以施工的場地往往比較狹窄，這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響進(jìn)行施工的路段的環(huán)境和交通，為城市居民生產(chǎn)生活以及出行等方面帶來了許多不便。這也在某一方面對(duì)市政工程建設(shè)的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的控制增加了難度。
1.3控制施工建設(shè)質(zhì)量的意識(shí)存在很大程度上的不足
施工建設(shè)的核心及重點(diǎn)是控制施工建設(shè)的質(zhì)量，也是承包市政工程建設(shè)的企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在。但是現(xiàn)如今，施工單位只是一味的搶工期，“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象及意識(shí)多多少少的存在于施工單位之中，很多施工單位為了搶進(jìn)度進(jìn)行違規(guī)作業(yè)、沒有嚴(yán)格控制施工操作工藝。以至于許多工程建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重隱患，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與壽命影響很大。
1.4施工建設(shè)過程中的監(jiān)控力度不夠
現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持快速、穩(wěn)定的增長，這樣一來市政建設(shè)工程量不斷增加，城市的建設(shè)在不斷升級(jí)，市政工程項(xiàng)目越來越多、數(shù)量以及工作量不斷增大，同時(shí)，市政工程工期很緊，在整個(gè)工程中也有越來越多的施工單位參加進(jìn)來，這也就導(dǎo)致了施工單位綜合素質(zhì)差異變大，更有甚者，一些單位連專業(yè)的施工管理人員、穩(wěn)定的施工隊(duì)伍都沒有，還有一些施工人員素質(zhì)很低。另外，在現(xiàn)場進(jìn)行施工建設(shè)管理的技術(shù)力量非常短缺，所以在工程質(zhì)量的主動(dòng)監(jiān)控方面，存在著嚴(yán)重漏洞，使工作人員有機(jī)可乘，偷工減料不按規(guī)范以及要求施工，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
1.5缺乏對(duì)文明施工應(yīng)有的管理
由于市政建設(shè)工程大多數(shù)是為了改善城市區(qū)域內(nèi)老舊設(shè)施、街道等的環(huán)境，所以一般施工的現(xiàn)場空間有限、環(huán)境差、交通不便，干擾工程進(jìn)度的客觀因素較多，如果沒有合理、仔細(xì)的規(guī)劃以及安排，就會(huì)造成施工現(xiàn)場秩序的混亂，既影響城市的日常生活，又阻礙了施工的正常進(jìn)展，從而引發(fā)安全事故。
1.6負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員結(jié)構(gòu)不合理
在國內(nèi)，市政工程建設(shè)的監(jiān)理市場不是很規(guī)范，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位以及監(jiān)理的人員在整體上素質(zhì)比較差，持證上崗的效率也很低，從而導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是用于進(jìn)行市政工程建設(shè)的監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率很低，這就致使一些監(jiān)理單位為了減少監(jiān)理單位的開支，在多數(shù)情況下聘用剛畢業(yè)的新人以及返聘已經(jīng)退休了的技術(shù)人員。面對(duì)這種老少相結(jié)合的監(jiān)理隊(duì)伍，如果出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，許多人不愿意對(duì)其進(jìn)行管理，甚至是不敢進(jìn)行管理，日復(fù)一日，這樣不合理的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層就會(huì)為工程項(xiàng)目的監(jiān)管帶來許多的不利因素。
通過上述的介紹，可以清楚的了解到，如果不對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理，任其自由發(fā)展，就會(huì)使其養(yǎng)成不良的行業(yè)習(xí)慣，最終導(dǎo)致市政工程質(zhì)量、安全等出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，工程的壽命大為減短，降低了政府投資的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。
2市政工程建設(shè)管理中的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系
（1）完善質(zhì)量安全保障體系和提高施工建設(shè)人員的素質(zhì)。通過各個(gè)參與市政工程建設(shè)的單位建立的質(zhì)量以及安全保證體系對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及安令做保證。在整個(gè)質(zhì)量安全保障體系中最基本、最重要的要素就是人，同時(shí)人直接產(chǎn)生了工程的最終產(chǎn)品。所以說，作為市政工程建設(shè)的責(zé)任主體，就應(yīng)該建立一個(gè)健全的質(zhì)量安全保障體系，把工作人員培養(yǎng)成高業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)操作能力的專業(yè)人員。其次加強(qiáng)監(jiān)管。
（2）加強(qiáng)市政工程建設(shè)附屬工程建設(shè)的精細(xì)化施工。附屬工程建設(shè)組成了主體工程，想要打造出精品的市政工程.就必須要加強(qiáng)施工的精細(xì)化。制定出行之有效的對(duì)策以及技術(shù)處理措施，專門應(yīng)對(duì)質(zhì)量、安全通病以及容易被忽視的質(zhì)量、安全問題，從而起到將附屬工程施工技術(shù)提高到另一個(gè)水平作用，已達(dá)到保證工程質(zhì)量和安全，使市政工程建設(shè)達(dá)到整體性、協(xié)調(diào)性以及實(shí)用性的目的。
（3）強(qiáng)化市政工程建設(shè)的檢測手段。對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品進(jìn)行抽檢及技術(shù)鑒定，是監(jiān)督市政工程建設(shè)質(zhì)量以及安全的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料以及半成品進(jìn)行檢測。一方面要嚴(yán)格要求施工單位進(jìn)行定期定量的自檢.另一方面也要求監(jiān)理單位對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品以及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的取樣檢驗(yàn)，保證原材料等的使用安全。
2.2解決方法及建議
（1）提高施工單位對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的重視程度，具體從如下幾方面入手：
1）在評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分中提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》所占評(píng)分比例，以提高施工單位對(duì)編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的積極性和重視。
2）提高對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的要求，要求其必須具備完善的系統(tǒng)規(guī)劃，令每一規(guī)定具體到實(shí)處而非泛泛而談。
3）提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》在施工中的指導(dǎo)性地位，并給予施工單位一定的切實(shí)可行的操作空間。
（2）提高施工單位的質(zhì)量意識(shí)。具體來說就是要求施工單位在保證施工進(jìn)度的同時(shí)必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務(wù)。這就一方面要求施工單位加強(qiáng)自我的質(zhì)量意識(shí)教育，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴(yán)格按照監(jiān)理手冊和施工設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范的要求來執(zhí)行，加強(qiáng)其對(duì)施工的監(jiān)督與管理。
（3）用多方協(xié)調(diào)的方法盡可能減少施工對(duì)周圍環(huán)境的影響，真正做到綠色施工，友好施工。這就要求施工單位、業(yè)主單位提高文明施工的意識(shí)，做好各方面協(xié)調(diào)工作，完善各項(xiàng)計(jì)劃，在設(shè)計(jì)時(shí)盡可能多的考慮即將發(fā)生的情況，做到未雨綢繆，有備無患。
3結(jié)語
綜上所述，城市建設(shè)中最為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作就是市政工程建設(shè)，它密切的聯(lián)系著城市居民的日常生活，與此同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重的影響城市居民的生活。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。與此同時(shí)在安全、投資效益等方面，也應(yīng)該受到施工單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的高度重視。同時(shí)從思想認(rèn)識(shí)上，轉(zhuǎn)變落后的、過時(shí)的工作模式及方法，形成新的工程建設(shè)理念，利用正確的工程建設(shè)思想，參考工程建設(shè)自身的特點(diǎn)及條件等，制定規(guī)范的、行之有效的、有針對(duì)性的管理辦法，把《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制作為規(guī)范和準(zhǔn)繩，加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]喻遠(yuǎn)興，丁大元.市政工程施工管理存在的問題及對(duì)策.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010（18）.
篇8
隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，居民財(cái)富和收入的增長促進(jìn)了人們對(duì)城市土地需求的增加，主要表現(xiàn)在需要更舒適的住房、更優(yōu)美的生活環(huán)境等 ，相繼出現(xiàn)了各種建設(shè)用地大量侵占耕地的現(xiàn)象，以及在占用過程中存在的一些除耕地?cái)?shù)量減少以外的新的問題。截至2010年玉溪耕地面積為253705公頃比上年的253851公頃盡減少146公頃，而造成耕地減少的原因主要是建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災(zāi)毀，大多因?yàn)闉?zāi)害而損害的土地是可以復(fù)墾的，大多因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少的耕地也是可逆的，而建設(shè)用地占用耕地是不可逆的。正確的認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于更好的保護(hù)耕地和土地的合理利用有十分重要的意義。本文以玉溪市為例，針對(duì)耕地保護(hù)在城市建設(shè)過程中所存在的問題及解決的對(duì)策進(jìn)行研究，為有效的協(xié)調(diào)耕地與城市建設(shè)用地之間的關(guān)系提供依據(jù)。
二、玉溪市城市用地與耕地現(xiàn)狀
玉溪市全市城市建成面積由2002年的4170公頃擴(kuò)大到2008年的5570公頃，中心城區(qū)建成面積由1640公頃擴(kuò)大到2400公頃。城區(qū)人口22萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)37.4%，比全省平均水平26.01%高出11個(gè)百分點(diǎn)。玉溪市周邊中小城鎮(zhèn)的的范圍不斷擴(kuò)大，居民點(diǎn)不斷增多，占用的耕地也逐年上升。到2010年底玉溪市耕地面積有253705.38公頃，占全市土地總面積的16.98%，年末核實(shí)計(jì)劃指標(biāo)為：新增建設(shè)用地面積1024.6公頃，占用農(nóng)用地923.23公頃，其中占用耕地686.93公頃。在2006—2010年玉溪市新增建設(shè)用地中占用耕地的面積所占的比例最低的占54.52%最高的比例達(dá)到83.18%?？梢钥闯龈氐恼加檬枪┙o建設(shè)用地的主要來源。
三、耕地保護(hù)在城市建設(shè)中存在的問題
（一）建設(shè)用地大量占用耕地
經(jīng)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2010年玉溪市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值736.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長12.8%，增速分別比全國的10.3%、全省的12.3%高2.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16471元，比上年同期增加1730元，增長11.7% 。可見玉溪是一個(gè)發(fā)展較快的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長人們的生活水平都得到了較大的提高，相比較而言城市較農(nóng)村發(fā)展更快，有更多的機(jī)會(huì)，因此許多的人都前往城市發(fā)展，甚至遷移到城市。城市人口增多則人們對(duì)居住用地、交通水利設(shè)施用地、服務(wù)設(shè)施用地以及其它公共用地的需求就會(huì)隨之增加。
（二）耕地質(zhì)量的下降
玉溪市的城市建設(shè)基本是以市為中心以道路為骨架向周邊展開的，因此則會(huì)占用城市周邊的耕地，而城市周邊耕地基本都是肥沃、熟化度高的土地 。雖然占用以后會(huì)補(bǔ)上等量的耕地，但是補(bǔ)充的耕地大多來自未利用地的開墾，廢棄用地的復(fù)墾等，質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被占用的耕地。因?yàn)榻ㄔO(shè)而占用肥沃耕地的原因，使得耕地的總體質(zhì)量呈下降的趨勢。
（三）耕地保護(hù)意識(shí)不夠
地方政府缺乏耕地保護(hù)的積極性。為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府大量招商引資，對(duì)耕地的保護(hù)只停留在書面上的簽訂，過度重視經(jīng)濟(jì)的增長而忽視了耕地保護(hù)的重要性，沒有足夠的保護(hù)意識(shí)。對(duì)于耕地的使用者，短期來看他們認(rèn)為農(nóng)作物種植的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于征地獲得的補(bǔ)償，我國土地征收補(bǔ)償費(fèi)用平均每畝標(biāo)準(zhǔn)為1500一3000元。而種糧的耕地每畝年平均收入一般為45—75元。就玉溪的農(nóng)民而言最近的年平均收入也只是5747元，而土地被征收獲得的補(bǔ)償款相當(dāng)于農(nóng)民30～40年種地的收入。受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，很多農(nóng)民對(duì)征地表現(xiàn)出了很高的積極性，對(duì)耕地保護(hù)的概念比較薄弱。
（四）現(xiàn)存耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)有了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)及勞動(dòng)力的需要，也由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的不固定性，加上糧食生產(chǎn)效益低下，因而大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，根據(jù)玉溪市2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，玉溪市居住在城鎮(zhèn)的人口為88.2萬人，占38.3%；居住在鄉(xiāng)村的人口為142.2萬人，占61.7%。同2000年第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加30.5萬人，鄉(xiāng)村人口減少7.4萬人。有很多的人由鄉(xiāng)村涌向了城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的耕地則無人耕種，造成了大量農(nóng)村耕地的拋荒。
（五）保護(hù)耕地的相關(guān)法律法規(guī)不完善
1、征地制度不完善
我國法律法規(guī)對(duì)耕地占用稅、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定較低，玉溪市的征地標(biāo)準(zhǔn)是平均每畝為1500一3000元，使得占用耕地的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造的成本。
2、打擊違法用地制度不完善
玉溪市在城市建設(shè)過程中由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使出現(xiàn)了違法用地的現(xiàn)象，主要是非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為，少批多用、未批先建、以租代征、以招商引資為名亂圈、亂開發(fā)的的現(xiàn)象十分嚴(yán)重 。
四、解決矛盾的方法及策略
（一）加強(qiáng)土地整理與復(fù)墾，增加土地面積
通過土地整理和土地復(fù)墾得到更多的土地以進(jìn)行耕作或城市建設(shè)。土地整理包括農(nóng)地整理和城市用地整理兩部分。農(nóng)地整理可以增加耕地面積，提高土地利用率，還可以擴(kuò)大耕地的綜合生產(chǎn)能力，提高土地的產(chǎn)出率 。而城市用地整理則是以集約利用土地為目標(biāo)，主要是通過利用閑散用地和進(jìn)行合理規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。
（二）利用科學(xué)技術(shù)
應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)檢測耕地的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法用地的行為，增強(qiáng)土地執(zhí)法的權(quán)威性。同時(shí)，運(yùn)用一些先進(jìn)的技術(shù)還可以提高土地的利用效率，在耕地?cái)?shù)量不多的情況下只有盡可能的提高耕地的質(zhì)量才能保證耕地的總體數(shù)量不變，保證糧食的供給和農(nóng)民的收入，一旦農(nóng)民的收入增加則會(huì)減少農(nóng)村人口因務(wù)工而向城鎮(zhèn)移動(dòng)的現(xiàn)象，那么耕地將會(huì)避免被拋荒的現(xiàn)象。
（三）改革征地制度，完善征地程序
現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度存在很大缺陷，由于征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都普遍較低，得到土地成本的降低使得開發(fā)商更積極的去獲得土地，而使大量耕地很快被占用，征地規(guī)模不斷擴(kuò)大。在征地補(bǔ)償方面不應(yīng)有固定的征地價(jià)格，應(yīng)該對(duì)被征收土地的質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值評(píng)估而確定其相對(duì)應(yīng)合理的價(jià)格，同時(shí)，政府在出讓土地的時(shí)候也應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，這樣一來可以維護(hù)耕地使用者的權(quán)益，二來可以在某種程度上遏制房地產(chǎn)開發(fā)濫用耕地的現(xiàn)象。
（四）確立合理的城市化發(fā)展戰(zhàn)略
城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)中長期任務(wù)，各個(gè)國家各個(gè)城市在城市化進(jìn)程中既遵循著一般共同的規(guī)律，同時(shí)又有各自的特點(diǎn)和與其國情相適應(yīng)的具體模式。2011年11月1日在昆明市召開了關(guān)于保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)的工作會(huì)議，云南是個(gè)山多地少的地區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)面積占全省總面積的94%，玉溪市也是同樣的地理狀況，針對(duì)這一特征，我覺得玉溪市也可以繼續(xù)實(shí)施“建設(shè)上山”這一戰(zhàn)略， 一來可以有效避免城鎮(zhèn)周邊肥沃土地和平坦土地的占用，二來也可是城市避免過度的擁擠。
（五）提高耕地保護(hù)的意識(shí)
現(xiàn)如今群眾對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)很薄弱，不知其中的厲害關(guān)系，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向群眾普及耕地保護(hù)的重要性和意義，做好耕地保護(hù)的宣傳，如通過懸掛標(biāo)語的方法、廣播的方式進(jìn)行宣傳，利用輿論的監(jiān)督作用，建立廣泛的群眾監(jiān)督機(jī)制和暢通的溝通機(jī)制，使群眾監(jiān)督法制化、規(guī)范化，更主要的是要是群眾看到耕地保護(hù)的長遠(yuǎn)利益及價(jià)值，使其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行耕地轉(zhuǎn)讓所獲得的收益只是暫時(shí)的。
五、結(jié)論
通過對(duì)玉溪市建設(shè)用地與耕地情況的分析，得出現(xiàn)在玉溪市的耕地保護(hù)在城市建設(shè)過程中存在這么幾個(gè)問題，耕地被建設(shè)用地大量占用；人們對(duì)于耕地保護(hù)的意識(shí)較弱；現(xiàn)存耕地的拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)耕地的相關(guān)法律法規(guī)不完善。針對(duì)這些問題及玉溪用地的特點(diǎn)而提出了一下對(duì)策，為更好的保護(hù)耕地提供一些參考，加強(qiáng)土地整理與復(fù)墾，增加土地的面積；利用科學(xué)技術(shù)；改革征地制度，完善征地的程序；確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略；提高耕地保護(hù)的意識(shí)。總之，在城市發(fā)展的同時(shí)，耕地也要得到保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳茵茵，黃偉.美國農(nóng)地保護(hù)及其對(duì)我國耕地保護(hù)的借鑒意義[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，2.
[2] 談明洪，呂昌河.城市用地?cái)U(kuò)展與耕地保護(hù)[J]. 自然資源學(xué)報(bào)，2005年01期.
[3] 宋戈，吳次芳，王楊.城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系研究[J].《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》（月刊）2005，（1）.
篇9
由于我國長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)于城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品投資的研究和實(shí)踐，一直以由黨和政府扶持為主，以財(cái)政性投融資為主要融資模式，而民營資本和國外資本投入較少，導(dǎo)致建設(shè)資金缺口較大，致使城市載體功能不完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)普遍滯后于發(fā)展要求。改革開放以來，隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域投資及融資模式的研究，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.逐步深化城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品融資理論研究
(1)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營中的區(qū)分理論，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)屬性的準(zhǔn)公共物品，進(jìn)行了融資方式進(jìn)行不同分類，逐漸把交通公路、高速公路、鐵路、地鐵、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性準(zhǔn)公共物品通過通過市場化的方式進(jìn)行城市工程的建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)，形成了投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道”的城市建設(shè)投融資體制。
(2)依托龐大的準(zhǔn)公共物品資產(chǎn)，特別是對(duì)有收費(fèi)機(jī)制、有收益模式的城市準(zhǔn)公共物品，找準(zhǔn)抓手，形成“盤活資產(chǎn)”的方略，按照資產(chǎn)證券化的基本原理，通過信托模式實(shí)現(xiàn)對(duì)存量BT項(xiàng)目的準(zhǔn)資產(chǎn)證券化操作。
(3)針對(duì)單個(gè)城市的準(zhǔn)公共物品一種靈活的項(xiàng)目融資方式。對(duì)于城市供水、供氣、供熱、供電、公共交通、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域的城市準(zhǔn)公共物品，根據(jù)自身的特點(diǎn)和市場需求，靈活采用BT、BOT、TOT、PPP等融資方式進(jìn)行融資，可以緩解現(xiàn)有城市建設(shè)壓力。
2.修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。2005年，國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，它的頒布實(shí)施具有里程碑的意義，將城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品融資模式的改革和探索引入了新的臺(tái)階。
3.在各級(jí)政府的重視下，以特許經(jīng)營為重要標(biāo)志的城市準(zhǔn)公共物品市場化融資取得較好成效。在城市教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、電信、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，均有采取特許經(jīng)營運(yùn)作模式，通過統(tǒng)一運(yùn)作和管理，積聚各方資源，滿足最大范圍的消費(fèi)者需求。
二、準(zhǔn)公共物品的融資方面存在的問題
在我國，目前政府獨(dú)立投資準(zhǔn)公共產(chǎn)品的情況比較少，主要有：
1.投資主體單一，債務(wù)約束軟化
準(zhǔn)公共物品具有非競爭性和排他性，在傳統(tǒng)上一般認(rèn)為其是國家的事情，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等只是城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品的消費(fèi)者而不是投資者，這就大大地降低了準(zhǔn)公共物品資金的籌措范圍，導(dǎo)致無法籌措到充足的建設(shè)資金，加之我國經(jīng)濟(jì)體制改革嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品對(duì)外部資金缺乏足夠的吸引力。
2.融資結(jié)構(gòu)不合理、融資方式單一
從融資渠道來看，地方投融資平臺(tái)籌資渠道比較單一，而準(zhǔn)公共物品建設(shè)項(xiàng)目大多用于固定資產(chǎn)投資，具有投資大、建設(shè)周期較長、投資期限長，加重了政府的財(cái)政困難，這就可能造成資金來源單一、結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，另外也可能出現(xiàn)不合理、不恰當(dāng)?shù)哪技绞健Ｎ覈鞘薪ㄔO(shè)中準(zhǔn)公共物品資金來源主要有四種渠道：一是政府撥款鐵；二是基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目為主的國債；三是地方部門和企業(yè)投資；四是依靠市場化手段解決融資問題，包括向銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券等。
3.資金來源嚴(yán)重不足
“十五”期間，我國城市準(zhǔn)公共物品建設(shè)投資占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例為6.5％，比上年和“九五”期末分別增長了6.9％和5.3％，投人水平有了很大的提升。但群眾對(duì)準(zhǔn)公共物品的現(xiàn)實(shí)需要相比、與相同收入水平國家相比，差距仍然很大，說明我國城市建設(shè)中準(zhǔn)公共物品投資總量仍然不足，投資水平有待進(jìn)一步深入。
三、影響我國準(zhǔn)公共物品融資效率的原因
1.缺乏公平競爭的市場環(huán)境
準(zhǔn)公共物品作為一個(gè)非營利機(jī)制，它常常缺乏降低成本提高效率的動(dòng)力和壓力；與公眾之間總是存在信息不對(duì)稱的問題，準(zhǔn)公共物品利用其自身的特殊地位和技術(shù)優(yōu)勢，掌握了全社會(huì)約80％的信息資源，卻往往不公開這些信息，從而嚴(yán)重影響了整個(gè)信息資源的開發(fā)，難以促使公民有效地行使其對(duì)人大的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.管理瓶頸制約導(dǎo)致融資渠道狹窄
外部資金進(jìn)入城市準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域主要存在三大制約：一是準(zhǔn)公共物品建設(shè)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回收慢，而且預(yù)期盈利不高，再加上目前價(jià)格扭曲等問題，造成投資風(fēng)險(xiǎn)較大，使某些期望能在短期內(nèi)帶來豐厚的收益的資金，只能對(duì)城市準(zhǔn)公共物品投資望而卻步；二是我國準(zhǔn)公共物品投資主要由政府和社會(huì)資本共同運(yùn)作，存在政企職責(zé)不分，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，資產(chǎn)管理不活，法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，缺乏充分、公平、有效的市場競爭環(huán)境以使市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行并有效率；三是準(zhǔn)公共物品投資額大，需要一定的資金實(shí)力，對(duì)小額投資者而言，由于資金有限，很難做到這一點(diǎn)，另一方面與規(guī)模龐大的城市準(zhǔn)公共物品建設(shè)相比，技術(shù)與資金門檻高，外資、民資無優(yōu)勢。
3.沒有給投資者帶來較高、較穩(wěn)定的收益預(yù)期
外部資本進(jìn)入城市準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域的目的是要獲取理想的利潤，并使資本增值，因此，只有使股東獲得可觀的投資收益時(shí)，民營資本才愿意投入準(zhǔn)公共物品建設(shè)。目前我國準(zhǔn)公共物品尚未完成政企分開，各城市準(zhǔn)公共物品建設(shè)的責(zé)權(quán)利劃分不明確，外部資金進(jìn)入便喪失對(duì)該財(cái)產(chǎn)的直接支配權(quán)利。此外，城市準(zhǔn)公共物品具有中間性、收益性、不確定性等特征，決定了該行業(yè)整體的盈利水平不會(huì)很高，這樣準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本客觀E就缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。
參考文獻(xiàn)：
篇10
1前言
近年來我國城市洪澇災(zāi)害極其頻繁，全國有661個(gè)城市中，有647個(gè)城市有防洪任務(wù)，其中平原型城市有289個(gè)，山丘型城市308個(gè)，海濱城市50個(gè)。歷史資料顯示，從解放前到解放后這幾十年，我國每年都有城市遭受暴洪災(zāi)害侵襲，僅2010年甘肅隴南“8·12”暴洪災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失73億多元，對(duì)全國而言洪水造成的損失讓人觸目驚心。2010年8月8日平川城區(qū)遭暴洪襲擊，暴雨持續(xù)1個(gè)小時(shí)，市區(qū)平均面雨量49mm，致使城市功能嚴(yán)重癱瘓，道路被毀，房屋進(jìn)水，到處水滿為患，路成渠，院成塘，直接經(jīng)濟(jì)損失830萬元，這對(duì)一個(gè)僅10萬人的城市防洪問題亮起了紅燈。通過這次洪水的檢驗(yàn)，平川區(qū)的城市防洪設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市排澇和管理措施相對(duì)薄弱，再加上城市建設(shè)加快，科學(xué)規(guī)劃理念差，不透水面積增加，調(diào)蓄泄洪能力減弱。因此探討平川城市防洪建設(shè)將成為加快平川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。
2基本情況
2.1平川城市防洪概況
平川區(qū)建成區(qū)面積13.5平方公里，有城市人口10.5萬人，城區(qū)設(shè)有主防洪溝7條，道路37條，共建設(shè)雨污水管道36KM，有三條排洪沙河，分別是大水頭沙河、黃水溝沙河、響泉沙河。沙河由北向南穿城而過，以上基礎(chǔ)設(shè)施及三條沙河擔(dān)負(fù)著全區(qū)行洪的重任。由于當(dāng)?shù)鼗旧鲜鞘昃藕?，人們防汛抗洪意識(shí)淡薄，在城市規(guī)劃上對(duì)洪水損失考慮的比較少，防洪設(shè)施治理投資也相對(duì)滯后。
2．2城市防洪存在以下問題
2.2.1盲目填埋改道，導(dǎo)致排水系統(tǒng)嚴(yán)重破壞
平川是一座新建城市，隨著城市化步伐的加快，本來原來規(guī)劃修建的雨污排水設(shè)施不具有前瞻性，已無法適應(yīng)當(dāng)前急劇增加的排水量，再加城市不斷的修建，城建部門監(jiān)管不嚴(yán)，有的人為了個(gè)人的方便，對(duì)地下排水管道進(jìn)行盲目的改道合流，有的甚至干脆“活埋”，有的直接將河道排水直接改為管道排水，城市排水管網(wǎng)與河道排水不配套，排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，城市調(diào)節(jié)雨洪的能力越來越低，一遇雨天到處污水橫流，砂石滿地，致使排水矛盾十分突出。
2.2.2河床、地表被硬化，導(dǎo)致不透水面積增加，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境破壞
在黃水溝沙河治理上為了控制洪水，美化城市修建了一座80萬方的小二型水庫，但在建設(shè)過程中只考慮河流的防洪功能和滿足必要的庫容，追求河岸硬化覆蓋，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了生態(tài)環(huán)境。為了保護(hù)城市安全，為了節(jié)約調(diào)水經(jīng)費(fèi)，為了杜絕河床滲漏，為了解決水污染，將以前鋪在河底的紅膠泥挖出，進(jìn)行水泥襯底，以為這是一勞永逸的方法。這種方法治標(biāo)不治本，根本解決不了水污染問題，水泥襯底和護(hù)襯之后，割裂了土壤與水體的關(guān)系，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，有些生態(tài)功能隨之消失。失去自凈能力的河道只會(huì)加劇水污染的程度。另外，如果盲目的做河岸硬化處理，不考慮周圍環(huán)境，能夠阻擋垃圾的植被遭到大面積破環(huán)，更容易造成水庫淤積和水質(zhì)污染。嚴(yán)重降低了洪水調(diào)蓄能力。
城市空置區(qū)不是被硬化就是建設(shè)過后的區(qū)，硬化過程中沒有考慮不同功能區(qū)要保證一定的滲透面積率，在不同的功能區(qū)采取不同的硬化方案，地沒有及時(shí)地規(guī)劃建設(shè)或采取防沖刷的措施，導(dǎo)致大雨過后泥沙漫街。
2.2.3城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，造成各種資源浪費(fèi)
提起洪水人們首先想到的是災(zāi)害，其實(shí)洪水也是資源，尤其對(duì)于靠城市污水和調(diào)水解決園林綠化的平川區(qū)洪水更是一大筆資源。目前，城市防洪工程建設(shè)，一般只考慮到防洪任務(wù)，對(duì)洪水利用考慮得較少。多數(shù)采取疏浚河道，修筑堤防，把洪水迅速輸送到下游，減少洪峰流量、洪水歷時(shí)，減輕洪水可能帶來的災(zāi)害。由于沒有規(guī)劃建設(shè)防洪與洪水利用工程，洪水都流向下游，很難再被城區(qū)利用。城市防洪與洪水再利用工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水利部門只考慮防洪工程的建設(shè)，城建部門只考慮城市地下排水工程建設(shè)，環(huán)保部門只考慮某一片某一時(shí)的綠化建設(shè)，各部門互不干涉，獨(dú)自為營，當(dāng)洪水來襲時(shí)各種問題隨之而來，某段排水管流量不夠，只能擔(dān)負(fù)平時(shí)居民的污水量，排水管因壓力爆裂導(dǎo)致路基塌陷，隨之而來的是路政工人只負(fù)責(zé)修路，城管部門只負(fù)責(zé)換管子，這種治標(biāo)不治本的工作天天在循環(huán)，還出現(xiàn)各部門的推諉扯皮，管子修好了路卻沒人修，誰也沒有意識(shí)到這是一種財(cái)力、人力、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2.4河流治理與管理嚴(yán)重滯后，河流污染嚴(yán)重
河流是城市發(fā)展的靈魂，在城市的形成和發(fā)展中，河流作為最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體，它不僅僅是具有一般的防洪、排污功能，更是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。隨著改革開放的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，河道兩岸土地被開發(fā)利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到破壞，尤其是大水頭沙河，成了垃圾處理廠，大量的生活、工業(yè)污水及生活、建筑垃圾嚴(yán)重污染和侵占河道，在寸土必爭的城區(qū)，與河爭地成了河道治理中的一大頑疾，屢禁不止。在河道治理中沒有進(jìn)行全局長遠(yuǎn)的規(guī)劃，只停留在修修補(bǔ)補(bǔ)上，管理上更沒有一套行之有效的方法，責(zé)任不明確，機(jī)構(gòu)不建全，制度不完善。本來是一道城市景觀的沙河卻成了人人唾棄的臭水溝。
3 城市防洪工程治理的措施
3．1以人為本，建設(shè)生態(tài)河堤
當(dāng)前城區(qū)河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為城市建設(shè)的另一個(gè)重要目標(biāo)，就是促使河流景觀與人類、生物和周圍環(huán)境的和諧，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。根據(jù)具體流域地質(zhì)、地貌、水文、植被及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照自然流域的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律實(shí)施一種多功能工程措施。保護(hù)河流的自然環(huán)境并不是摒棄混凝土、石料等的應(yīng)用，而是在防洪安全的基礎(chǔ)上，采取生態(tài)措施，再現(xiàn)河流自然景觀。改渠化河道為自然生態(tài)河道，建設(shè)蜿蜒曲折的水流形態(tài)。修建主槽與灘地相結(jié)合的斷面型式。采用木樁、山石、石籠、植物毯等生態(tài)護(hù)
岸，重點(diǎn)開發(fā)植物扦插護(hù)坡技術(shù)。這些材料紋理和亮度富于變化，綜合使用這些材料，結(jié)合植物配置，可以營造豐富多彩的水邊景觀。增加了景觀異質(zhì)性，強(qiáng)調(diào)景觀個(gè)性，促進(jìn)自然循環(huán)，構(gòu)架城市生態(tài)走廊，實(shí)現(xiàn)河岸帶景觀的可持續(xù)發(fā)展。
3.2把雨水就地消化當(dāng)成城市防洪的任務(wù)
在干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的我國，如何在確保城市安全的前提下，科學(xué)利用雨洪資源解決城市缺水和防洪問題，改善水環(huán)境，成為城市發(fā)展中亟須解決的關(guān)鍵問題。首先要有一個(gè)城市統(tǒng)一規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，把洪水利用工程納入城市建設(shè)與改造規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，將雨水的收集、蓄積、處理、回用、入滲地下、排水等在城市建設(shè)規(guī)劃中一起落實(shí)，做到一個(gè)工程，多種用途，防洪和洪水利用兼顧。其次在城市規(guī)劃中給水面一定的空間，增大其自身的消化功能。一是適當(dāng)?shù)匾?guī)劃綠地面積可以涵養(yǎng)較多的雨水，延緩地表徑流的形成，減少地表徑流量，更多地補(bǔ)給地下水，加大城市本身雨洪承載能力，同時(shí)減輕了暴雨對(duì)地面的沖刷，凈化了街道，從而有助于減輕乃至消除城市雨洪災(zāi)害。二是對(duì)不同功能區(qū)進(jìn)行平面布局上的合理規(guī)劃，確保硬化的公共地面具有一定的可滲透面積率，這樣較強(qiáng)功能區(qū)可以利用較弱功能利用不了的雨水，從而避免因較弱功能區(qū)過份集中而在相應(yīng)地域容易發(fā)生雨洪。三是針對(duì)我區(qū)的綠地高于路基，一遇下雨路成了河道而綠地卻還要抽水澆灌，建議建設(shè)雨污分流的城市排水系統(tǒng)，推行下凹式綠地規(guī)劃和合理利用城市低洼地。四是把小區(qū)和區(qū)域建筑規(guī)劃中雨水的綜合利用作為一項(xiàng)不可缺少的設(shè)計(jì)指標(biāo)，確保一定降雨量雨水不出小區(qū)或者區(qū)域，從而降低形成雨洪的可能。
3．3 全民參預(yù)保證洪水利用管理制度的實(shí)施
在城市防洪工程建設(shè)中非工程措施是搞好工程措施的保障，一切工程的建設(shè)規(guī)劃要先行，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性要經(jīng)過多方的論證。所以一個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量高低取決與政府部門的決策，更離不開一套行之有效的管理制度。再一點(diǎn)不能忽視群眾的力量，因?yàn)榉篮楹秃樗蒙婕懊恳粋€(gè)人，要加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃與管理，以主人公的姿態(tài)建言獻(xiàn)策，支持政府的雨洪資源建設(shè)與城市管理政策，確保城市防洪工程的有效實(shí)施。
4結(jié)語
城市防洪已成為當(dāng)前我們面對(duì)的一個(gè)難題，如何才能杜絕小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)這種局面，這就得引起全社會(huì)的重視，首先不人為的制造麻煩，給洪水流足出路，其次城建、水務(wù)、交通等部門要在城市建設(shè)中加強(qiáng)職能部門的監(jiān)管力度，再次要未雨綢繆，在城市防汛的瓶頸部位做好人力物力的準(zhǔn)備，這樣才能保證城市的防洪安全。
參考文獻(xiàn)
篇11
1土木工程涉及的范圍
土木工程作為一門綜合性非常高的學(xué)科，涉及的范圍非常廣。如今的土木工程并不是專指建筑物的建設(shè)，而是包括了道路橋梁的建設(shè)、防洪大堤的建設(shè)、核電站的建設(shè)、水管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、地鐵隧道的建設(shè)及光纜鋪設(shè)的建設(shè)等等。土木工程顧名思義，就是與土地和木料有關(guān)的工程，而這些工程都屬于建筑行業(yè)。
2土木工程的建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響
2.1土木工程的房屋建筑對(duì)環(huán)境的影響
在對(duì)房屋進(jìn)行建筑施工時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一系列對(duì)環(huán)境不利的影響。
土木工程在施工建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，這給土木工程施工工地的工人以及附近居民的健康帶來極大的不利影響，揚(yáng)塵吸入過多會(huì)對(duì)肺造成損傷，而肺是人體最主要的呼吸器官，它的損傷會(huì)導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)的失衡，從而影響到人們的健康。揚(yáng)塵除了影響人們的生活，還會(huì)起到降低空氣質(zhì)量的不良作用，這對(duì)于環(huán)境的保護(hù)來說是極為不利的。
除了揚(yáng)塵的污染以外，對(duì)人文環(huán)境影響最大的還有噪音污染。噪音會(huì)影響到人們的生活起居，造成失眠以及情緒不穩(wěn)等問題。分貝較高的噪音及長時(shí)間的噪音還會(huì)導(dǎo)致人們的聽力受到損害，甚至引發(fā)心血管疾病，對(duì)人的生理健康造成極大的不利影響。而人類若長期處于噪音環(huán)境中，則會(huì)有神經(jīng)衰弱的產(chǎn)生，這一點(diǎn)同樣對(duì)人們的健康不利。據(jù)新聞報(bào)道，在湖北發(fā)生了一起珍貴紅嘴相思鳥自殺的事件，鳥兒自殺的原因是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐脑胍魧?dǎo)致鳥兒的神經(jīng)遭到破壞，從而使其撞向地面，發(fā)生了集體自殺的悲劇。噪音對(duì)鳥兒的影響就如此之大，更何況于人類。
土木工程施工建設(shè)過程中給人文環(huán)境帶來的不利影響不僅僅只限于揚(yáng)塵及噪音的污染，還有建筑垃圾的堆放問題。在土木工程施工建設(shè)的過程中，會(huì)有建筑垃圾的產(chǎn)生。而某些土木工程的施工單位沒有考慮附近居民的感受，對(duì)建筑垃圾隨意堆放，對(duì)居民的居住環(huán)境造成了不利的影響，給居民們帶來很大的麻煩。若是填埋建筑垃圾，建筑垃圾里含有油漆以及建筑膠等也會(huì)給土壤帶來污染，給環(huán)境造成影響。
2.2土木工程的地下施工對(duì)環(huán)境的影響
土木工程的地下施工包括地鐵隧道的挖掘以及礦山的開采等行業(yè)。土木工程的地下施工并不會(huì)因?yàn)槠湓诘叵伦鳂I(yè)就不會(huì)給環(huán)境造成影響，相反，它給環(huán)境帶來的破壞是巨大的。
土木工程的地下作業(yè)會(huì)對(duì)地面的結(jié)構(gòu)帶來改變，從而影響到地質(zhì)環(huán)境的變化。近年來，塌礦的事件屢出不窮，而地鐵隧道塌方的事故也時(shí)有發(fā)生。今年一月，南寧地鐵隧道塌方；同是今年一月，又有新聞爆出廣州因?yàn)樗淼朗┕ざ鴮?dǎo)致了六百九十平方米的地面塌陷；今年五月，西安在進(jìn)行地鐵隧道施工時(shí)發(fā)生了塌方……這些事故在給我們帶來痛苦的同時(shí)也在警醒我們土木工程的地下施工對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的極大的不利影響。土木工程的地下作業(yè)破壞了地表原有的結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致塌方事故的發(fā)生。
2.3土木工程核電站的建立對(duì)環(huán)境的影響
核電站的建立也屬于土木工程的一部分，而核電站一旦發(fā)生事故，那么其對(duì)環(huán)境的危害是不可計(jì)量的。
切爾諾貝利核電站的悲劇到現(xiàn)在還讓人遲遲不能忘懷，切爾諾貝利核電站事故的發(fā)生給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了毀滅性的傷害，使其生態(tài)系統(tǒng)幾近崩潰。因?yàn)榍袪栔Z貝利核電站悲劇的發(fā)生，白俄羅斯百分之二十五的森林收到了污染并且到現(xiàn)在都還沒能恢復(fù)過來，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞。
核電的泄露能直接導(dǎo)致水體的污染，使水里面含有對(duì)人體有害的放射性元素，能使人們中毒。核電的泄露不僅對(duì)水體有污染，還對(duì)空氣和土壤也造成不利的影響，對(duì)環(huán)境造成破壞。土壤中的農(nóng)作物是人們賴以生存的糧食，土壤的污染勢必會(huì)也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的污染，加上的空氣的污染，受害最大的便是我們?nèi)祟悺?/p>
3如何解決土木工程施工建設(shè)過程中環(huán)境污染的問題
3.1對(duì)土木工程房屋建筑的環(huán)境污染的解決方案
要解決揚(yáng)塵的問題有兩種方法，一種是人工灑水，另一種是利用植被來吸收揚(yáng)塵，達(dá)到凈化空氣的作用。人工灑水又分為兩種，一種是定時(shí)灑水，另一種是有揚(yáng)塵時(shí)再灑水。灑水的原理是使空氣中的揚(yáng)塵吸附在水珠上，從而從空中沉降到地面。
要解決噪音的污染有三個(gè)途徑。噪音的傳播有三個(gè)過程，第一個(gè)是要有聲源發(fā)聲，第二個(gè)是通過空氣傳播，最后一個(gè)是人耳接收。從噪音傳播的過程中來看有三個(gè)方法能解決噪音的污染。第一，土木工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)使用噪音較低或沒有噪音的設(shè)備，從而解決聲源發(fā)聲的問題。第二，土木工程在施工建設(shè)的過程中，可以在施工工地周圍圍上一層特殊的多孔墻。多孔墻能有效的吸收噪音，對(duì)噪音有很好的減弱作用，從而達(dá)到在噪音的傳播過程中對(duì)其進(jìn)行削弱的作用。第三，讓住在土木工程施工工地附近的居民購買耳塞，以此來在噪音入耳時(shí)減弱噪音對(duì)人體的傷害。但相比前兩條措施，第三條顯然是不可行的，所以說，要解決噪音的問題，還得從前兩個(gè)方面著手，從噪音的聲源及噪音的傳播途徑來解決噪音對(duì)于環(huán)境的污染。
建筑垃圾不同于揚(yáng)塵和噪音，建筑垃圾雖然對(duì)環(huán)境有污染，但它可以變廢為寶。將建筑垃圾進(jìn)行分類后按照一定的比例用機(jī)器壓軋，可以變成建筑所用的磚塊，而且建筑垃圾的回收率可以達(dá)到百分之九十以上。所以，建筑垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，把建筑垃圾變廢為寶，既節(jié)約了土木工程施工建設(shè)的成本，又解決了土木工程施工建設(shè)給環(huán)境帶來的不利影響這一問題，可以說是兩全其美。既然這樣，土木工程建筑商何樂而不為呢？
3.2對(duì)土木工程地下施工的不良影響的解決方案
要想隧道塌方的事故不再發(fā)生，就要減少土木工程施工時(shí)給地質(zhì)環(huán)境造成的影響。這就要求土木工程施工方在施工之前先對(duì)施工地進(jìn)行考察并總結(jié)出相應(yīng)的報(bào)告，判斷該地能否承受土木工程的施工。在施工過程中，要嚴(yán)格把握各項(xiàng)參數(shù)，盡量不對(duì)地質(zhì)環(huán)境做出過大的改變。只有這樣，才能避免塌方事故的再次發(fā)生。
3.3對(duì)核電站容易泄露給環(huán)境造成破壞的解決方案
核電站一旦發(fā)生的泄露，后果不可估量，因此，土木工程的施工方要將核電站發(fā)生事故的可能性扼殺在搖籃里。土木工程的施工方要對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在建設(shè)反應(yīng)堆的安全殼時(shí)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)將其厚度建立為一米，絕對(duì)不能偷工減料。因?yàn)橐坏┩倒p料，若是發(fā)生了事故那么事故帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止偷工減料所節(jié)省下來的錢，更關(guān)鍵的是會(huì)給環(huán)境帶來毀滅性的災(zāi)難。除了安全殼的建設(shè)外，在安全殼的內(nèi)層，土木工程的施工方還要注意安裝防輻射的材料，只有這樣，才能保證核電站周圍的環(huán)境不受核輻射的影響。
4小結(jié)
上文就土木工程施工建設(shè)過程中存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行了探討，并提出了解決方案。本人知識(shí)和閱歷有限，還希望此文能起到拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐剛；淺談土木工程施工管理中的相關(guān)問題；城市建設(shè)理論研究；2013年第26期
[2]居巖；加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施；城市建設(shè)理論研究；2013年第26期
篇12
Keywords: water supply and drainage; quality control; measure; city construction
中圖分類號(hào)：TU985 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著城市化的發(fā)展,給排水系統(tǒng)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起著重要的作用，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。但由于給排水系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的缺陷對(duì)城市給排水系統(tǒng)造成一定的威脅。市政給排水工程質(zhì)量好壞直接影響到了城市運(yùn)作、道路建設(shè)、交通安全等多個(gè)方面,應(yīng)給予足夠的重視。
1城市規(guī)劃建設(shè)中給水排水系統(tǒng)存在的問題
1.1基礎(chǔ)性工作匱乏,排水體制不合理
城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作的合理性決定了城市水系統(tǒng)規(guī)劃的合理與否,但是我國現(xiàn)行的規(guī)劃體系無法體現(xiàn)出城市用水量隨城市發(fā)展的變化趨勢。目前絕大部分市區(qū)的排水設(shè)施分別由市政工程管理處，環(huán)保局，水利局等不同部門管理，由于各部門之間管理人員責(zé)任不清，溝通不夠，加之相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，對(duì)排水設(shè)施存在的問題以及發(fā)生的新問題都不能及時(shí)解決[1]。另外對(duì)于老城區(qū)來講,如道路不改造拓寬，小區(qū)不改造建設(shè)，其結(jié)果只能是:一方面污水總干管閑置不用，造成投資浪費(fèi)；另一方面，污水還是走雨水管道排河，繼續(xù)污染水體。
1.2截流倍數(shù)過小
截流倍數(shù)的合理取值應(yīng)綜合考慮受納水體的水質(zhì)要求、受納水體的自凈能力、城鎮(zhèn)的文明程度、人口密度、降雨量、投資等各種因素。而在實(shí)際中很多城市的截流倍數(shù)很小，有的僅為0～0.5 [2]。
1.3排水系統(tǒng)的終端污水處理廠嚴(yán)重不足
我國絕大多數(shù)污水處理廠只按旱季污水量設(shè)計(jì)、 建造和運(yùn)行, 一旦進(jìn)入雨季,對(duì)雨水徑流既不能截留，也不能處理，致使降雨時(shí)受納水體往往遭受嚴(yán)重污染，造成垃圾、 糞便漂浮河面,即有礙觀瞻, 更影響環(huán)境衛(wèi)生[3]。
2管道工程中的質(zhì)量控制措施
市政給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)是埋在地下的，一旦出現(xiàn)問題將會(huì)影響生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn)，而且發(fā)現(xiàn)問題與解決問題需要較長的時(shí)間。因此，我們在市政給排水管道工程中要采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。
2.1 溝槽開挖與支護(hù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
(1)開挖前期,計(jì)算出開口寬度，用白漆標(biāo)注出開挖線，并用切割機(jī)將路面切斷，表層的破碎瀝青面層及路基渣層，由挖掘機(jī)開挖，路基穩(wěn)定砂層合理堆放以備回用。(2)管道溝槽開挖時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)土層情況及時(shí)采用支撐，以免造成滑坡、塌方。在建筑物、建筑物基礎(chǔ)及電線桿、燈桿附近開挖時(shí)應(yīng)上報(bào)防止其下沉或變形的措施、加固工程計(jì)算書及圖紙，并交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。(3)施工時(shí)應(yīng)掌握天氣變化，嚴(yán)禁基槽泡水；當(dāng)遇到溝槽底部為巖石基礎(chǔ)時(shí)，要求增加開挖深度；當(dāng)遇到軟弱基礎(chǔ)或有其他埋置物時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門研究后處理。
2.2管道施工過程的質(zhì)量控制
(1)管道安裝。選用的管子必須是經(jīng)過專業(yè)實(shí)驗(yàn)室批量檢驗(yàn)合格并取得檢驗(yàn)合格報(bào)告的產(chǎn)品；在排管施工前期需要把基礎(chǔ)表面的污泥、雜質(zhì)加以清理，對(duì)高程樣板的中心位置、標(biāo)格審核,排管順序自下至上；下管過程中應(yīng)該把人工操作與汽車吊相互結(jié)合起來；在鋪管過程中要把管節(jié)穩(wěn)定吊下,結(jié)合拉葫蘆吊把管子移動(dòng)到排管的接口處，且利用人工安放到具置。對(duì)管節(jié)的標(biāo)高、軸線科學(xué)調(diào)整,保證管子的合理相接。（2）管道閉水試驗(yàn)。在閉水試驗(yàn)前要對(duì)管道進(jìn)行嚴(yán)格的檢查工作，包括管道未回填且溝槽內(nèi)無積水；除預(yù)留進(jìn)出水管外，全部預(yù)留孔洞均封堵且不滲水等；各檢查工作完成后，從上游往下游分段進(jìn)行排水管道閉水試驗(yàn)以節(jié)約用水；試驗(yàn)過程中滿水浸泡時(shí)間不小于24h，當(dāng)試驗(yàn)水頭達(dá)到規(guī)定水頭時(shí)開始計(jì)時(shí)，要不斷地向試驗(yàn)管段內(nèi)補(bǔ)水，保持試驗(yàn)水頭恒定。滲水量的觀測時(shí)間不得小于30min[4]。
2.3管線土方回填的質(zhì)量控制
管線土方回填質(zhì)量是把握整體工程質(zhì)量的關(guān)鍵。具體施工操作包括回填前清除槽內(nèi)雜物、排除積水；回填土高度的確定和壓實(shí)處理，以保證路基的整體性和穩(wěn)定性等[5]。
3結(jié)束語
在城市規(guī)劃建設(shè)中，給排水規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問并妥善處理好城市發(fā)展中可能面臨的水資源、水環(huán)境、水災(zāi)害問題。由于大多市政排水管道建設(shè)項(xiàng)目是在市區(qū)施工，環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致施工難度增加，管道工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)會(huì)直接影響整個(gè)城市的排水系統(tǒng)，所以要嚴(yán)格控制管道工程中的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張文麗.淺談對(duì)城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].市政建設(shè),123-124.
[2] 王阿華.城市排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].中國給水排水,2003,19(03):27-28.
篇13
市政工程質(zhì)量的直接關(guān)系到整個(gè)市容市貌以及市政交通的安全性，能夠?qū)Τ鞘械陌l(fā)展以及人們的生活帶來重大意義與影響。本論文以市政工程中比較常見的問題為文章的切入點(diǎn)，從工程的質(zhì)量、安全以及進(jìn)程方面逐步進(jìn)行分析與論述。
1 市政工程質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策
1.1.1 質(zhì)量管理體系不夠完善
對(duì)于質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)，首先要必須防止后期問題的出現(xiàn)，主要注重預(yù)防的標(biāo)準(zhǔn)與原則，要在設(shè)計(jì)、實(shí)施以及保養(yǎng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的管理與控制。不過在實(shí)際的操作施工中，如果對(duì)人員、材料或者設(shè)備等某個(gè)環(huán)節(jié)管理或者控制疏忽，很可能對(duì)工程的質(zhì)量以及進(jìn)程造成不利的影響，導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒有保證。
1.1.2 監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)格
上文中以及提出很多造成質(zhì)量問題影響因素，但是除了這些原因之外，監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)以及個(gè)人道德修養(yǎng)也是關(guān)鍵的限制因素。在現(xiàn)實(shí)中，存在這樣的監(jiān)理人員，他們因?yàn)樗刭|(zhì)不夠高或者責(zé)任感欠缺等對(duì)質(zhì)量的控制與管理有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)疏忽，把關(guān)工作不夠嚴(yán)格到位。一旦有這樣的工作人員，勢必可能對(duì)施工工程質(zhì)量造成不利的影響。
1.2 市政工程質(zhì)量管理對(duì)策
1.2.1 加強(qiáng)對(duì)市政工程的自檢和他檢
首先，對(duì)于施工單位來說，必須要注重對(duì)于材料的選擇以及材料質(zhì)量的把關(guān)，要對(duì)材料進(jìn)行數(shù)量以及質(zhì)量上的嚴(yán)格管理；同時(shí)，作為相關(guān)監(jiān)督管理部門必須要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理作用，無論是施工的材料還是成品、辦成品都要進(jìn)行定期的采樣檢測與檢測，在整個(gè)施工環(huán)節(jié)對(duì)市政工程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，保證工程的安全性與質(zhì)量。
1.2.2 實(shí)行嚴(yán)勵(lì)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制
首先，在進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，無論是設(shè)計(jì)合同還是施工合同等相關(guān)協(xié)議合同中，必須有相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者約定，必須有比較科學(xué)合理的協(xié)議條款；第二，相關(guān)監(jiān)督部門以及業(yè)主也要注意對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，要使用相應(yīng)的嚴(yán)厲的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行監(jiān)督，保證監(jiān)督的力度以及 作用。
2 市政工程安全管理存在的問題及對(duì)策
2.1 市政工程安全管理存在的主要問題
對(duì)于市政工程的安全管理必須貫穿于施工的整個(gè)環(huán)節(jié)與過程之中。一般的市政工程都在城市的城區(qū)地段，很多工程處于半開放的狀態(tài)之下，一邊施工一邊還能夠順暢通行，同時(shí)加之城區(qū)地下密集管道網(wǎng)絡(luò)，造成施工工作存在很多不安全和不便利的因素。。
2.1.1 施工的機(jī)械設(shè)備和用電安全管理存在缺陷
現(xiàn)實(shí)中，存在很多的施工問題，比如機(jī)械設(shè)備方面，很多設(shè)備都是存在問題還在堅(jiān)持使用，同時(shí)保養(yǎng)也不夠及時(shí)到位，有時(shí)候會(huì)有操作不妥當(dāng)?shù)男袨榛蛘攥F(xiàn)象。
2.1.2 施工現(xiàn)場自身環(huán)境的復(fù)雜性
市政工程一般現(xiàn)場施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，人員也比較繁雜，這樣就會(huì)給施工安全帶來不利因素，很多難以預(yù)料的安全問題也很難避免與控制。
2.1.3 施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位
對(duì)于施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，很多導(dǎo)致安全問題出現(xiàn)的因素主要可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)于地下埋設(shè)的管線保護(hù)不當(dāng)。二是施工環(huán)境現(xiàn)場保護(hù)措施不完善。
2.2 市政工程安全管理對(duì)策
2.2.1 實(shí)行安全生產(chǎn)公示制度，建立施工安全的培訓(xùn)機(jī)制
一方面，市政工程建設(shè)要堅(jiān)持公開、透明的原則，使各項(xiàng)工作受到社會(huì)群體的監(jiān)督。施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目公示牌，注明項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人和安全管理責(zé)任人及聯(lián)系電話，接受市民監(jiān)督。另一方面，要從市政工程的實(shí)際情況出發(fā)，開展季度安全生產(chǎn)施工的情況通報(bào)會(huì)，使相關(guān)人員能夠從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)需求定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并要求相關(guān)人員持證上崗。
2.2.2 建立嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度
首先，建立一套科學(xué)合理的安全責(zé)任追究制度，并明確規(guī)定各部門和人員的主要責(zé)任和義務(wù)。其次，要對(duì)相應(yīng)的部門及其工作人員所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行合理劃分，做到責(zé)任明晰，責(zé)任到人。一旦出現(xiàn)安全事故，能夠及時(shí)追究到固定的負(fù)責(zé)人員。再次，采取嚴(yán)厲的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
3 市政工程進(jìn)度管理存在的問題及對(duì)策
3.1 市政工程進(jìn)度管理存在的主要問題
由于市政工程會(huì)影響到人們工作生活的正常出行，所以政府為了降低工程施工對(duì)人們工作生活產(chǎn)生的負(fù)面影響，總是壓縮部分工期，要求日夜加班作業(yè)，對(duì)工程施工進(jìn)度管理提出了更高要求，也涉及到更多影響工程進(jìn)度的因素，比如：施工現(xiàn)場的指揮調(diào)度不力，協(xié)調(diào)各承建方形成合力團(tuán)結(jié)協(xié)作問題等等。
3.1.1 多種因素的制約，造成對(duì)進(jìn)度的管理不到位
市政工程項(xiàng)目在具體的實(shí)施過程中，不但會(huì)受到施工現(xiàn)場的環(huán)境、勞動(dòng)力的狀況、施工組織指揮等的影響，而且還受到自身管理水平等的制約。由于事前沒有相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制計(jì)劃，往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場施工管理不到位和協(xié)調(diào)解決問題不及時(shí)的現(xiàn)象。
3.1.2 對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系把握不到位
工程的進(jìn)程、資金使用以及工程的質(zhì)量有著息息相關(guān)的聯(lián)系。其中一個(gè)方面出現(xiàn)問題或者變動(dòng)，就會(huì)帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)的變化。如果工程要將工期縮短，必然可能要將成本增加。如果加快進(jìn)度就會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。不過在實(shí)際的操作中，也很難將這幾個(gè)因素做到良好的權(quán)衡，很多顧此失彼的現(xiàn)象普遍存在。
3.1.3 工程征地拆遷和管線遷移不及時(shí)
由于市政工程都涉及征地拆遷和管線遷移工作，而征地拆遷工作和管線遷移工作涉及的工作部門多，許多征地拆遷問題，拖而不決，決而不行，行而不果。其中涉及很多因素，工作難度相當(dāng)大。
3.1.4 工程資金不到位
許多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量非常大，但是城市土地出讓金和本級(jí)稅收用于投入建設(shè)資金又十分有限，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因資金不到位拖欠民工工資和材料款現(xiàn)象，從而影響了工程施工進(jìn)度。
3.2 市政工程進(jìn)度管理對(duì)策
3.2.1 建立科學(xué)合理的進(jìn)度管理制度
對(duì)于工程進(jìn)度的管理，必須首先要有比較健全的管理制度與體系。首先，要在現(xiàn)有條件以及工程設(shè)計(jì)的要求的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)相對(duì)合理的工程工期；之后依據(jù)工程進(jìn)度的安排進(jìn)行部署實(shí)施；最終將一些確保進(jìn)化順利進(jìn)行的措施一一做到位，落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到各階段、各工序的施工作業(yè)中，以最終達(dá)到進(jìn)度控制目標(biāo)。
3.2.2 計(jì)劃組織管理措施要到位
第一，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)，必須要保證科學(xué)合理的將工程的進(jìn)程進(jìn)行詳細(xì)的把握，做到統(tǒng)籌安排。在期間，必須將工作的重點(diǎn)抓清楚，保證工程合理科學(xué)的前提下，必須對(duì)進(jìn)度工期進(jìn)行及時(shí)的規(guī)劃與調(diào)整。第二，各個(gè)相關(guān)部門以及人員必須要依照計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)工作的安排與部署。將材料、機(jī)械以及勞動(dòng)力進(jìn)行合理的分配與調(diào)度，確保施工的順暢開展與進(jìn)行。
3.2.3 提前做好征地拆遷、管線遷移和工程資金籌措工作
在施工開始之前必須要進(jìn)行相關(guān)征地、拆遷工作的部署與安排。杜絕出現(xiàn)以便施工一邊征地的現(xiàn)象存在。并且，要對(duì)工程資金進(jìn)行合理的規(guī)劃并確保有比較穩(wěn)妥的籌資渠道與方法。
4 結(jié)語
綜上所述，從目前我國市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分別從質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理等幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討，提出了其中存在的主要問題，并就此進(jìn)行深入的分析論述，從相對(duì)應(yīng)的各個(gè)方面提出了可操作的具體解決對(duì)策，以供相關(guān)人員參考借鑒。
