引論：我們?yōu)槟砹?3篇大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、鹽城市大氣污染現(xiàn)狀
鹽城市區(qū)現(xiàn)布設(shè)空氣例行自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3個(gè)，分別位于市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、文峰中學(xué)和鹽城發(fā)電廠，代表不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，采用美國(guó)API儀器，實(shí)行24小時(shí)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，每日向省中心同步傳輸自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，工地和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒是主要的大氣污染源。區(qū)域霧霾影響和秸稈焚燒，是鹽城市局部時(shí)段出現(xiàn)極端污染天氣的主要原因。1.工地和道路揚(yáng)塵主要污染有地面揚(yáng)塵和工廠污染物的排放，影響城市市區(qū)空氣質(zhì)量的主要因素是可吸入顆粒物。城區(qū)道路、建筑施工、舊房拆遷揚(yáng)塵是引起城區(qū)空氣污染的重要原因?？晌腩w粒物區(qū)域污染特征明顯。近年來(lái)鹽城市城市化進(jìn)程加快，城市人口進(jìn)一步膨脹，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市道路擴(kuò)展，使得建筑業(yè)揚(yáng)塵成為城市揚(yáng)塵的主流，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和文峰中學(xué)位于老城區(qū)，周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路施工使可吸入顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)處于高位。在施工過(guò)程中，不少工地的管理人員環(huán)保意識(shí)薄弱，抑塵措施不到位，造成工地上空塵土飛揚(yáng)，建筑垃圾隨處堆放，渣土運(yùn)輸車(chē)的覆蓋劑清洗措施不到位，不僅影響了城市的空氣質(zhì)量，而且由于二次揚(yáng)塵產(chǎn)生的“陰霾”天氣影響到人體的健康。2.機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣近年來(lái)，鹽城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量持續(xù)快速的增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)速度超過(guò)10%。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增加，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物對(duì)環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量帶來(lái)巨大壓力。快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)總量不僅給道路交通帶來(lái)巨大壓力，也給進(jìn)一步改善鹽城市大氣質(zhì)量和確保城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。機(jī)動(dòng)車(chē)排污已成為鹽城市大氣污染的主要來(lái)源之一。此外，機(jī)動(dòng)車(chē)排污高度更接近人體呼吸帶，排放的時(shí)空特征與受體人群活動(dòng)吻合程度更高、接觸更為密切,因此機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)于相應(yīng)人群的健康風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于固定源。3.秸稈焚燒夏秋兩季城市周邊大量焚燒秸稈，對(duì)市區(qū)空氣環(huán)境也產(chǎn)生較大影響。秸稈焚燒是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的另一重要因素。每年5月（夏收）及11月（秋收）期間,全市大部分城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物會(huì)急劇上升,出現(xiàn)峰值。嚴(yán)重時(shí)城市居民甚至可以嗅出空氣中秸稈焚燒的氣味，感覺(jué)呼吸困難，出現(xiàn)眼部不適等癥狀。遇到不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件，惡劣空氣狀態(tài)常常持續(xù)多天。
二、大氣污染經(jīng)濟(jì)影響分析
經(jīng)濟(jì)影響共分三類(lèi)：人體健康方面；物質(zhì)方面；動(dòng)植物方面。
1.人體健康方面
一項(xiàng)最新報(bào)告顯示，有毒的空氣對(duì)人類(lèi)的肺部有害，對(duì)人體健康產(chǎn)生直接或間接影響，導(dǎo)致人的呼吸道系統(tǒng)疾病，如咳嗽、肺病甚至肺癌的發(fā)病率升高，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)尤其迅速，而且城市高于農(nóng)村，通過(guò)大量事實(shí)和研究證明，空氣污染是重要的致癌因素之一。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究，空氣污染正在造成誤工、醫(yī)療費(fèi)用增加。更是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響?！哆~向環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)--中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告稱(chēng)：中國(guó)的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8％。
2.物質(zhì)方面
大氣污染物對(duì)工業(yè)的危害主要有兩種：一是大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對(duì)工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來(lái)的不利影響。對(duì)各種材料產(chǎn)生腐蝕損害，使這些物質(zhì)發(fā)生質(zhì)的變化，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，如SO2能很快腐蝕金屬制品及皮革、紙張、紡織制品等變脆，光化學(xué)煙霧能使橡膠輪胎龜裂等。大氣污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的危害，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看就是增加了生產(chǎn)的費(fèi)用，提高了成本，縮短了產(chǎn)品的使用壽命。
3.動(dòng)植物損失方面
空氣污染對(duì)動(dòng)物的危害與對(duì)人的危害情況相似，對(duì)植物的危害可分為急性、慢性和不可見(jiàn)三種。大污染會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)污染物濃度很高時(shí)，植物葉表面會(huì)產(chǎn)生傷斑，或者直接使葉枯萎脫落；當(dāng)污染物濃度不高時(shí)，會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生慢性危害，使植物葉片褪綠，或者表面上看不見(jiàn)什么危害癥狀，但植物的生理機(jī)能已受到了影響，造成植物產(chǎn)量下降，品質(zhì)下降。而這些環(huán)境損失是隱性的，其影響具有滯后的特征，糧食危機(jī)距離我們?cè)絹?lái)越近，這和全球變暖脫不開(kāi)關(guān)系。
三、城市大氣質(zhì)量改善措施
解決大氣污染的最好辦法就是走人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，深度貫徹“既要金山銀山又要綠水青山”的思想意識(shí)，要懂得“綠水青山就是金山銀山”防止再走“先污染后治理”的老路。我想解決辦法有以下幾點(diǎn)：
1.加快實(shí)施藍(lán)天工程
建議市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》。組織開(kāi)展城市大氣污染成因及綜合防治技術(shù)研究，制定實(shí)施全市大氣污染防治行動(dòng)方案；完善規(guī)章制度，構(gòu)建區(qū)域大氣污染綜合防治體系框架，初步形成區(qū)域大氣監(jiān)控預(yù)警能力；全面推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染等的綜合防治及秸稈綜合利用工作。人們要遵守政府頒布的限行令，加快進(jìn)行大氣污染的防治工作。
2.創(chuàng)建低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已經(jīng)成為城市空氣的重大污染源。合理的城市綠色交通體系，引導(dǎo)提高人們出行的綠色交通消費(fèi)觀念，是根治城市交通擁堵改善城市交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的最佳方案。在城市交通規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理方面，可以通過(guò)調(diào)整交通布局與方式，有效地削減未來(lái)城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放，倡導(dǎo)綠色交通理念。積極發(fā)展優(yōu)化的城市軌道交通系統(tǒng)。鐵路交通的單位能源消耗量相當(dāng)于公共汽車(chē)單位能耗的57.8%。城市軌道交通由于車(chē)體輕、路況好，單位能耗要低于一般鐵路。在城市交通擁堵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境影響日趨嚴(yán)重的今天，城市軌道交通，可以節(jié)約大量的土地資源和能源,減輕對(duì)市區(qū)聲環(huán)境的影響及視覺(jué)光污染，提高出行安全性，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，已經(jīng)成為許多國(guó)際大都市交通圈中公共交通的骨干系統(tǒng)。在私人交通方面，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定私人汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)私家車(chē)以每年20%以上的速度遞增，交通能耗和溫室氣體排放快速增長(zhǎng)。因此，要鼓勵(lì)民眾使用更干凈與更有效率的汽車(chē)引擎，在政策上可以針對(duì)具有潔凈科技或低油耗車(chē)輛,降低甚至減免銷(xiāo)售稅。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“鼓勵(lì)擁有，限制使用”的做法，到2020年，要逐步限制私家車(chē)使用，提高私家車(chē)在城市中心區(qū)域的用車(chē)停車(chē)成本。同時(shí)要加快推廣使用節(jié)能車(chē)輛，積極為油電混合動(dòng)力車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等提供相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠和配套服務(wù)設(shè)施，并加速淘汰舊車(chē)輛，鼓勵(lì)以舊換新。政府部門(mén)應(yīng)率先垂范,采購(gòu)油電混合、低排量的汽車(chē)作為公務(wù)用車(chē)。
3.加大執(zhí)法監(jiān)管力度
一是建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，推廣施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。加強(qiáng)渣土車(chē)管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車(chē)、帶泥車(chē)和撒漏車(chē)輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，建議在城市主要道路上使用具有吸塵功能的大型清掃車(chē)有效收集路面塵土。加強(qiáng)城市各類(lèi)綠地建設(shè)，強(qiáng)化城市綠化的滯塵防塵功能，控制城郊結(jié)合部未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵。二是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)行鹽城市區(qū)限行規(guī)定。三是加強(qiáng)秸稈污染防治和綜合利用。依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，對(duì)城市周邊、高速公路、機(jī)場(chǎng)及其他重點(diǎn)敏感區(qū)域，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度。四是嚴(yán)格控制建成區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建重污染企業(yè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造。
4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
2018年起，逐步形成灰霾監(jiān)測(cè)能力，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、一氧化碳指標(biāo)，適時(shí)增加揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。隨著市區(qū)建成區(qū)的不斷擴(kuò)大，建議在城南等區(qū)域增設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，增加監(jiān)測(cè)覆蓋面。
5.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)
建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任召集人，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、建設(shè)、城管、農(nóng)委、交通、公安、國(guó)土、科技、文廣新、工商、氣象、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)同志及鹽都、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為成員，定期研究部署大氣污染防治工作。市政府成立大氣污染防治辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)同志任主任，負(fù)責(zé)市政府大氣污染防治日常工作協(xié)調(diào)和督查，負(fù)責(zé)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議日常工作。市大氣辦要牽頭建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天工程年度目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地制定具體實(shí)施方案，并組織開(kāi)展評(píng)估考核。
6.提高公民意識(shí)
提高公民意識(shí)。遵守政府頒布的限行令，加快進(jìn)行大氣污染的防治工作。提倡綠色出行，從自身做起，植樹(shù)造林，節(jié)約能源等小事做起，國(guó)家層面應(yīng)該監(jiān)督立法執(zhí)法的嚴(yán)格統(tǒng)一。
四、結(jié)語(yǔ)
城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)和消費(fèi)最為集中的地方，隨著城市進(jìn)展的加速，城市空氣質(zhì)量已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展。我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高人民的生活水平。
參考文獻(xiàn)：
篇2
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篇3
人類(lèi)生存的地球被一層質(zhì)量約為3.9×1015噸的混合氣體包圍，由于地心引力的作用，大氣的成分主要集中在下部，根據(jù)大氣在垂直方向上的溫度差異，大氣圈由對(duì)流層、平流層、中間層、熱成層、逸散層組成，排入大氣的污染物大部分在1千米-2千米以下的低層大氣，處于大氣圈的對(duì)流層。大氣污染物主要來(lái)自煤、石油、天然氣燃燒，工業(yè)、農(nóng)業(yè)排放，交通運(yùn)輸以及自然界中火山噴發(fā)、火災(zāi)和自然塵埃。
大氣污染物主要以三種形態(tài)存在，它們是固體塵粒、水汽凝結(jié)物和氣體。但是不管污染物是以哪種形態(tài)存在，它們都會(huì)對(duì)商品儲(chǔ)存造成不同程度的危害。如沾污性損害、商品吸附異味和化學(xué)腐蝕性損害等。
1、大氣污染對(duì)商品儲(chǔ)存的危害
1.1大氣污染中對(duì)商品危害最大的就是腐蝕性氣體。例如煤的燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的二氧化硫能使金屬品表面不知不覺(jué)的發(fā)生化學(xué)性腐蝕；對(duì)皮革類(lèi)的損害是使皮革強(qiáng)度下降、脆化；能使針織品纖維發(fā)黃、易脆、強(qiáng)度松弛。化學(xué)、煉油工業(yè)中產(chǎn)生的硫化氫能使銀、銅等一類(lèi)制品加速腐蝕，生成金屬硫化物。氧化劑類(lèi)氣體則能使針織品類(lèi)物質(zhì)褪色、纖維強(qiáng)度降低；促使塑料制品老化；能使某些化工產(chǎn)品氧化變質(zhì)。從表1可以看出大氣污染物對(duì)部分商品的危害。
1.2如果環(huán)境溫度降到露點(diǎn)或露點(diǎn)以下，空氣中的水汽就會(huì)迅速達(dá)到飽和。這時(shí)商品上積有的灰塵就會(huì)形成凝結(jié)核，促使水汽在商品上凝結(jié)使商品造成不同性質(zhì)的損害。例如易溶性商品和吸水性商品會(huì)發(fā)生潮解、融化、結(jié)塊、褪色、起皺、發(fā)軟等物理性變化；化工、醫(yī)藥商品和金屬制品的水解、銹蝕等化學(xué)變化；有機(jī)物商品的生霉、生蟲(chóng)等生物損害。
1.3大氣中的灰塵經(jīng)常直接沾污商品，尤其對(duì)淺色針織棉物品污損較為明顯。生活中的塑料制品也由于靜電也容易吸附灰塵，長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)使商品變臟。我們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫碾娨暀C(jī)等和其他精密儀器，機(jī)殼內(nèi)灰塵落入也會(huì)加速儀器部件老化失靈。
1.4商品儲(chǔ)存庫(kù)房的灰塵，威脅著商品的質(zhì)量，同時(shí)還威脅著庫(kù)房的安全。庫(kù)房?jī)?nèi)空氣灰塵達(dá)到一定濃度，加上有的庫(kù)房通風(fēng)不良，灰塵之間會(huì)相互摩擦，產(chǎn)生靜電火花，引起燃燒爆炸。庫(kù)房?jī)?nèi)電器開(kāi)關(guān)積灰太多也會(huì)形成電線短路。
1.5汽車(chē)尾氣中的氮?dú)浠衔锕猱a(chǎn)生藍(lán)色的光化學(xué)煙霧，這是一種腐蝕性很強(qiáng)的有毒氣體，能腐蝕各種金屬與非金屬物品。
2、應(yīng)對(duì)措施
由于以上原因，我國(guó)商品因大氣污染的影響所造成的經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重，近年來(lái)更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此物質(zhì)管理部門(mén)采取了如下措施來(lái)防止商品的污染。
2.1 合理選擇庫(kù)房地址。
2.2 建立密閉庫(kù)房。
2.3 加強(qiáng)庫(kù)房溫濕度管理。
2.4 保持庫(kù)房清潔衛(wèi)生。
2.5 嚴(yán)格進(jìn)行商品包裝設(shè)計(jì)和杜絕商品儲(chǔ)存。
3、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)踐證明，根據(jù)大氣污染對(duì)商品儲(chǔ)存造成的危害原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施，對(duì)于改善產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量以及人類(lèi)的生產(chǎn)生活健康都具有非常積極的作用。
篇4
中國(guó)大氣污染的主要來(lái)源是生活和生產(chǎn)用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國(guó)城市空氣質(zhì)量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平，有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，多地出現(xiàn)霧霾、沙塵暴天氣。根據(jù)2014年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，在161個(gè)按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市中，145個(gè)城市空氣質(zhì)量不同程度超標(biāo)，占90.1%。PM10年均濃度105微克/立方米，同比下降3.7%;PM2.5年均濃度62微克/立方米。由此可見(jiàn)，我國(guó)大氣質(zhì)量的現(xiàn)狀每況愈下。
二、行政法視角下現(xiàn)有大氣污染防治體系存在問(wèn)題
隨著我國(guó)大氣污染從煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型，大氣法在立法目的和具體制度上的不足逐步凸顯，無(wú)法對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，致使霧霾成為中國(guó)全國(guó)的“呼吸之痛”。具體來(lái)看，目前，我國(guó)的《大氣污染防治法》及相關(guān)法律存在以下不足：
(一)立法時(shí)間過(guò)于陳舊且修訂緩慢。《大氣污染防治法》制定于1987年，歷經(jīng)1995年與2000年兩次修改。在最近10年大氣污染每況愈下時(shí)，《大氣污染防治法》卻遲遲沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)再做修訂，在該法中對(duì)于大氣污染的防控重點(diǎn)是SO2、大顆粒物、PM10及酸雨等，但根據(jù)最新調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)在城市大氣污染源主要是PM2.5、氮氧化物、揚(yáng)塵等。自2006年官方稱(chēng)現(xiàn)行《大氣污染防治法》進(jìn)入修改程序后，一直沒(méi)有新的進(jìn)展，法律的更新時(shí)不我待。
(二)大氣污染主要判定指標(biāo)嚴(yán)重落后。隨著全國(guó)各地霧霾頻發(fā)，PM2.5這項(xiàng)描述大氣污染的指標(biāo)開(kāi)始進(jìn)入公眾視野，PM2.5懸浮在空氣中與其他污染物相溶形成霧霾，且因?yàn)槠漕w粒更小更容易攜帶大量有害物質(zhì)，對(duì)人體機(jī)能造成嚴(yán)重?fù)p害，但是現(xiàn)行立法并未將PM2.5納入監(jiān)測(cè)體系，這一脫離人民和主流的情況極不利于霧霾天氣的防治。此外，機(jī)動(dòng)車(chē)揚(yáng)塵等新形勢(shì)的污染源也沒(méi)有被納入到法律監(jiān)測(cè)范圍中，更新緩慢。
(三)法律處罰措施單一，懲罰力度有待加強(qiáng)。《大氣污染防治法》雖然對(duì)企業(yè)的違法責(zé)任做了專(zhuān)章規(guī)定，但是大部分都是企業(yè)承擔(dān)罰款責(zé)任，而且需承擔(dān)的罰款數(shù)額較小，如第46條、第47條、第48條規(guī)定的罰款數(shù)額大都在2到5萬(wàn)元之間，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，但即使這樣的罰款也是一次性的，違法者只需繳清罰款就完成了“任務(wù)”，至于污染導(dǎo)致的后續(xù)問(wèn)題則不再對(duì)排污者追究責(zé)任，且企業(yè)違法后企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有相應(yīng)的刑事附帶責(zé)任，污染企業(yè)“守法成本高，違法成本低”現(xiàn)象普遍存在?；谝陨蠁?wèn)題可以看到現(xiàn)行立法漏洞較多，需要及時(shí)修訂以更好發(fā)揮其防止大氣污染的作用。
三、我國(guó)大氣污染問(wèn)題的環(huán)境法律應(yīng)對(duì)措施
(一)堅(jiān)持依法治“霾”，盡快完善大氣污染治理法律體系。2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，該法對(duì)大氣污染治理作出許多有針對(duì)性的規(guī)定，如國(guó)家擬建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域或者流域的生態(tài)環(huán)境污染的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制;國(guó)家倡導(dǎo)資源循環(huán)利用、促進(jìn)清潔生產(chǎn);按日計(jì)罰企業(yè)違法排污行為，上不封頂?shù)?。但由于環(huán)保法與其他環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)立法屬于同一法律位階，依據(jù)特別法優(yōu)于一般法原則，以上規(guī)定很難得到貫徹實(shí)施。因此，應(yīng)盡快修訂針對(duì)大氣污染的專(zhuān)門(mén)發(fā)《大氣污染防治法》等，真正讓執(zhí)法部門(mén)與廣大人民群眾在應(yīng)對(duì)大氣污染問(wèn)題上做到有法可依，違法必究。
(二)繼續(xù)加重大氣污染懲罰力度。企業(yè)作為理性人，若不扭轉(zhuǎn)處罰寬松的現(xiàn)狀，大氣污染防治工作將舉步維艱。因此，針對(duì)城市大氣污染行為，應(yīng)適當(dāng)提高行政處罰幅度。對(duì)于及其惡劣的污染行為，應(yīng)加倍處罰，并取消處罰上限。此外，我國(guó)應(yīng)效仿西方國(guó)家，確立明確的“按日計(jì)罰”制度，即從發(fā)現(xiàn)污染行為之日起，到徹底改正之日止，進(jìn)行按日處罰，以督促其加快改正污染行為。在必要時(shí)，應(yīng)適當(dāng)對(duì)污染企業(yè)責(zé)任人給予刑法連帶責(zé)任。
篇5
1 霧霾天氣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的主要影響分析。
霧霾天氣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響主要有大氣化學(xué)和微生物學(xué)包括以下兩大方面。
1.1加劇舍內(nèi)空氣環(huán)境惡化統(tǒng)計(jì)分析指出，冬季北京氣溶膠顆粒物PMl0和PM2.5的主要影響成分是二氧化碳和氮氧化物口】。
而畜禽養(yǎng)殖過(guò)程本身會(huì)產(chǎn)生氨氣、惡臭、甲烷、氧化亞氮、二氧化硫和一氧化碳等污染氣體。靜穩(wěn)天氣條件不利舍內(nèi)有害氣體擴(kuò)散和戶(hù)外新鮮空氣交換，將使舍內(nèi)污染氣體濃度迅速聚集與升高，加劇舍內(nèi)環(huán)境惡化，導(dǎo)致畜禽免疫力降低，危害畜禽健康。對(duì)冬季密閉式豬舍（僅中午開(kāi)窗通風(fēng)一次）內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明，氨氣、惡臭、空氣中細(xì)菌總數(shù)和TSP等有害物質(zhì)分別超出《畜禽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的4.7倍、6.5倍、30.2倍和1.6倍。
1.2利于病原微生物傳播空氣中顆粒物是由浮塵礦物質(zhì)和水分組成的混合體，當(dāng)微生物附著其上時(shí)就為其提供了良好的生長(zhǎng)繁殖條件，有利于病原微生物的大量繁殖，可能誘發(fā)疫病發(fā)生。尤其是當(dāng)粒徑小于2.5 mm時(shí)，可直接進(jìn)入畜禽呼吸道，造成直接感染。除了常見(jiàn)的呼吸道疾病外，舍內(nèi)顆粒物濃度升高也將增加畜禽傳染病的致病風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)畜禽疾病防疫專(zhuān)家介紹，畜禽傳染病中，有一大類(lèi)可通過(guò)氣溶膠傳播，其中包括豬藍(lán)耳病、高熱病等。霧霾天氣造成的畜禽圈舍中PMl0和PM2.5濃度的升高將使特征病毒和病原菌的附著概率進(jìn)一步增大，使霧霾載體成為畜禽致病菌滋生的溫床與傳播的工具。
2針對(duì)霧霾天氣的應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)霧霾天氣對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的影響，建議養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)采取加強(qiáng)通風(fēng)管理、控制病原微生物及強(qiáng)化綜合生產(chǎn)管理等應(yīng)對(duì)措施。
2.1 加強(qiáng)通風(fēng)措施管理畜舍的通風(fēng)換氣是畜舍環(huán)境控制的一個(gè)重要手段，在密閉的情況下，引進(jìn)舍外新鮮空氣，排除舍內(nèi)污濁空氣，有效改善畜舍空氣環(huán)境質(zhì)量。霧霾天氣情況下，由于受靜穩(wěn)天氣條件影響，不利于污染物擴(kuò)散，極易造成污染物在畜禽舍內(nèi)聚集而加劇污染。因此，針對(duì)目前規(guī)?；B(yǎng)殖模式下相對(duì)封閉的畜舍應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理，通風(fēng)時(shí)段盡可能選擇午間氣溫較高、室外灰霾濃度相對(duì)較低的時(shí)段。加強(qiáng)通風(fēng)不僅可促進(jìn)污染物擴(kuò)散，同時(shí)可迅速帶走空氣中水汽、灰塵和微生物，降低濕度，從而起到抑制霧霾顆粒形成的作用。目前畜禽舍通風(fēng)方式主要有機(jī)械通風(fēng)和自然通風(fēng)兩種。
自然通風(fēng)是利用進(jìn)、排風(fēng)口（如門(mén)、窗等），依靠風(fēng)壓和熱壓為動(dòng)力的通風(fēng)，無(wú)需動(dòng)力提供，是一種最經(jīng)濟(jì)的通風(fēng)方式。但是這種通風(fēng)方式僅適用于相對(duì)開(kāi)放型畜舍及空氣流動(dòng)性好的天氣情況，霧霾天氣時(shí)不適用。
機(jī)械通風(fēng)可分為負(fù)壓通風(fēng)、正壓通風(fēng)和聯(lián)合通風(fēng)。即通過(guò)機(jī)械壓力實(shí)現(xiàn)舍內(nèi)外空氣的流動(dòng)交換。機(jī)械通風(fēng)效果很好，但易出現(xiàn)通風(fēng)死角等弊端。因此在選擇通風(fēng)方式或安裝通風(fēng)設(shè)備時(shí)應(yīng)盡可減少通風(fēng)死角。
另外，目前為減少對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力依賴(lài)，畜禽舍自動(dòng)環(huán)境控制技術(shù)日趨成熟，并在現(xiàn)代大型種禽養(yǎng)殖場(chǎng)中得到廣泛應(yīng)用。自動(dòng)控制技術(shù)通常以舍內(nèi)有害氣體濃度、溫度和濕度等環(huán)境指標(biāo)作為控制參數(shù)，達(dá)到設(shè)定限值時(shí)及時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)、供暖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)舍內(nèi)環(huán)境調(diào)控，其中通風(fēng)系統(tǒng)就是自動(dòng)控制的1個(gè)重要內(nèi)容。自動(dòng)控制技術(shù)優(yōu)點(diǎn)是控制效果好，缺點(diǎn)是前期投資成本高，應(yīng)用受限。
通風(fēng)效果直接取決于通風(fēng)量和風(fēng)速，根據(jù)《畜禽舍縱向通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》（GB／T 26623—201 1）和《規(guī)模豬場(chǎng)環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理》（GB／T 17824.3—2008）的規(guī)定與要求，各類(lèi)畜舍通風(fēng)量和風(fēng)速可參考表1執(zhí)行，使舍內(nèi)環(huán)境達(dá)到《畜禽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY／T 388—1999）要求。
2.2控制病原微生物傳播針對(duì)霧霾天氣畜禽舍內(nèi)病原微生物濃度升高問(wèn)題，應(yīng)增加舍內(nèi)預(yù)防性空氣消毒頻率，并特別注意對(duì)病原污染畜禽舍及幼畜雛禽舍的空氣進(jìn)行消毒。常用的消毒方法包括物理消毒法和化學(xué)消毒法，使用化學(xué)消毒時(shí)應(yīng)主要采用液體消毒或蒸汽消毒，避免消毒粉劑二次污染。
其次，應(yīng)密切關(guān)注畜禽疾病發(fā)病情況，對(duì)出現(xiàn)病情或發(fā)病征兆的畜禽圈舍進(jìn)行隨時(shí)消毒，及時(shí)殺滅從患病動(dòng)物體內(nèi)排出的病原體。消毒的對(duì)象包括患病動(dòng)物所在的房舍、隔離場(chǎng)所以及被患病動(dòng)物分泌物、排泄物污染和可能污染的一切場(chǎng)所、籠具等。在解除疫病隔離和封鎖前，進(jìn)行定期的多次清毒。
再次，應(yīng)及時(shí)清理畜禽糞尿，在霧霾天氣發(fā)生期間增加糞尿清掃頻率。畜禽糞便排泄到清掃之前，隨著表面干燥和空氣流動(dòng)，糞便中攜帶的病原微生物黏附于顆粒物，易形成氣溶膠，增加舍內(nèi)致病微生物濃度。因此，霧霾天氣條件下，應(yīng)進(jìn)一步縮短畜禽排泄物攜帶病原微生物在舍內(nèi)的滯留時(shí)間，降低病原微生物通過(guò)氣溶膠傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)綜合環(huán)境管理針對(duì)霧霾天氣的危害，在條件許可情況下，還可采取必要的輔助環(huán)境管理措施，減少畜禽圈舍內(nèi)顆粒物濃度偏高對(duì)畜禽養(yǎng)殖的影響。這些輔助措施可以包括以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注舍內(nèi)空氣濕度，針對(duì)霧和霾的不同濕度特性采取相應(yīng)的舍內(nèi)濕度調(diào)節(jié)措施，例如冬季灰霾干燥時(shí)可選用熱噴霧等措施，減少濕度因素對(duì)畜禽健康的不利影響；二是在霧霾天氣發(fā)生時(shí)，在幼畜雛禽舍等敏感圈舍采用應(yīng)急空氣凈化裝置，加強(qiáng)除塵、除濕等；三是在養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)盡量減少人為活動(dòng)造成的揚(yáng)塵和顆粒物排放，例如減少干料和粉料的飼喂、防控發(fā)酵床養(yǎng)殖墊料表面揚(yáng)塵等。
3結(jié)語(yǔ)。
北京的霧霾天氣與北京城區(qū)大氣污染物的局地排放及周邊津、冀、晉、蒙及魯?shù)膮^(qū)域環(huán)境影響效應(yīng)有關(guān)，霧霾天氣及相關(guān)大氣污染的治理仍需要長(zhǎng)期努力。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)除了加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)對(duì)霧霾天氣的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)外，還應(yīng)積極探索養(yǎng)殖業(yè)氣溶膠和大氣污染物的減排技術(shù)措施，促進(jìn)區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理。
參考文獻(xiàn)。
篇6
但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區(qū)區(qū)域傳輸?shù)?，使本市大氣污染防治形?shì)依然嚴(yán)峻，特別是2013年國(guó)家實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了更嚴(yán)格的要求。與新標(biāo)準(zhǔn)相比，本市有5項(xiàng)污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5超標(biāo)一倍多，與國(guó)家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施，已成各界共識(shí)。特別是今年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“國(guó)十條”），進(jìn)一步加大治理力度。為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，本市也及時(shí)制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，采取更加嚴(yán)格的措施，以更大力度推動(dòng)大氣治理工作。
《條例（草案）》說(shuō)明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進(jìn)入了以治理PM2.5為重點(diǎn)的新階段，在人口和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量持續(xù)高位增長(zhǎng)、工地開(kāi)復(fù)工面積不斷擴(kuò)大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)行《實(shí)施辦法》的相關(guān)制度措施卻難以滿(mǎn)足新階段大氣污染防治工作的實(shí)際需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與大氣污染防治有效結(jié)合、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過(guò)立法完善上述制度。
另一方面，《實(shí)施辦法》所依據(jù)的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內(nèi)不能出臺(tái)，且國(guó)家法針對(duì)的是全國(guó)情況。鑒于此，本市迫切需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相對(duì)獨(dú)立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問(wèn)題。所以，有必要制定新的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實(shí)施辦法》。
立法的主要思路
《條例（草案）》說(shuō)明中指出，要著重構(gòu)建政府主導(dǎo)、排污單位具體實(shí)施、社會(huì)共同參與的大氣污染防治體系，在制度構(gòu)建上，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點(diǎn)，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由注重企業(yè)治理向企業(yè)治理與區(qū)域、行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變。特別是近期“國(guó)十條”的出臺(tái)，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設(shè)計(jì)上，《條例（草案）》充分考慮了與國(guó)家相關(guān)政策措施的對(duì)接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環(huán)境治理提供有力的法律支持。
此次立法過(guò)程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個(gè)方面：一是把握大氣污染的形成原因、對(duì)應(yīng)措施、治理目標(biāo)的關(guān)系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業(yè)、民眾、第三方機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系：三是注意對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行綜合考量，爭(zhēng)取做到目標(biāo)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容適當(dāng)、效果可控；四是理清社會(huì)關(guān)系和技術(shù)手段的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)手段的進(jìn)步和使用。
立法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)
《條例（草案）》共八章96條，主要內(nèi)容包括：
一是明確大氣污染防治責(zé)任。構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，明確了政府、企業(yè)、社會(huì)主體相互關(guān)系。政府負(fù)總責(zé)，制定環(huán)境質(zhì)量和污染減排的目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同部門(mén)的管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)和社會(huì)主體承擔(dān)減排主體責(zé)任，負(fù)有減排義務(wù)，采取各種污染減排措施，落實(shí)減排任務(wù)。社會(huì)主體有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向大氣排放污染物。
二是實(shí)施主要污染物總量控制制度?！稐l例（草案）》明確提出對(duì)主要污染物實(shí)行總量控制，并規(guī)定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內(nèi)容和原則。對(duì)主要大氣污染物排放和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量實(shí)施總量控制。二是核定企業(yè)排放總量，實(shí)施排污許可證制度。三是明確總量指標(biāo)來(lái)源渠道，確定排污交易制度。規(guī)定已建成項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部門(mén)核定取得，新建項(xiàng)目可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或企業(yè)自身減排取得。四是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度。規(guī)定新建項(xiàng)目的總量指標(biāo)取得辦法由環(huán)保部門(mén)制定，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的總量指標(biāo)必須在環(huán)評(píng)審批前取得。同時(shí)規(guī)定環(huán)保部門(mén)審批環(huán)評(píng)文件時(shí)，必須遵循減量替代原則，即企業(yè)取得的指標(biāo)量大于實(shí)際排放量。五是實(shí)施區(qū)域限批制度。對(duì)未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其他相關(guān)文件。
三是針對(duì)不同污染物來(lái)源，設(shè)定相對(duì)應(yīng)的控制措施。針對(duì)固定污染源的特點(diǎn)，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。一是工業(yè)企業(yè)集中治理?！稐l例（草案）》規(guī)定，新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續(xù)規(guī)定對(duì)燃煤實(shí)行總量控制，通過(guò)劃定和嚴(yán)格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業(yè)。規(guī)定制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄時(shí)，應(yīng)綜合考慮城市功能定位和本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染特征，加強(qiáng)對(duì)使用行為的監(jiān)管。一是規(guī)定產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。二是對(duì)石化和加油站等企業(yè)和單位，要求采取措施防止泄露和揮發(fā)。三是著重強(qiáng)調(diào)了含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料的使用情況的記錄。
針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的特點(diǎn)，實(shí)行從生產(chǎn)到報(bào)廢全過(guò)程監(jiān)管。一是把好新車(chē)準(zhǔn)入關(guān)，明確汽車(chē)生產(chǎn)廠商對(duì)新車(chē)的質(zhì)量保證責(zé)任。規(guī)定了汽車(chē)生產(chǎn)廠家在本市銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合新車(chē)準(zhǔn)入的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的，取消其在本市的銷(xiāo)售資格。二是確保在用車(chē)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范定期檢測(cè)等行為。明確了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)所有者和使用者在定期檢測(cè)中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、遵守的規(guī)范。三是減少高排放車(chē)輛，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。規(guī)定對(duì)超標(biāo)排放、不符合在用車(chē)強(qiáng)制性規(guī)定的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。四是增加非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治規(guī)定。規(guī)定了在本市使用非道路移動(dòng)機(jī)械的污染控制制度。
針對(duì)揚(yáng)塵污染特征，實(shí)施行為控制。一是明確揚(yáng)塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)均納入控制范圍。二是細(xì)化污染控制措施，按照來(lái)源，分別明確了各類(lèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取的措施。三是明確建設(shè)單位在防治揚(yáng)塵污染中的責(zé)任，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
四是完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。排污企業(yè)必須自行監(jiān)測(cè)，排放量大的企業(yè)還必須安裝在線監(jiān)測(cè)并自行污染物監(jiān)測(cè)信息。環(huán)保部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公開(kāi)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)信息。
《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對(duì)現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過(guò)低的問(wèn)題，對(duì)上位法沒(méi)有規(guī)定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬(wàn)。二是對(duì)需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。三是對(duì)屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。
《條例（草案）》說(shuō)明中說(shuō)，《條例（草案）》與現(xiàn)行實(shí)施辦法相比，理念有所轉(zhuǎn)變，制度有所創(chuàng)新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實(shí)際需要：一是針對(duì)大氣污染物排放總量居高不下的現(xiàn)狀，設(shè)置總量控制專(zhuān)章，明確了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制。二是針對(duì)顆粒物污染突出的實(shí)際，細(xì)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動(dòng)機(jī)械污染的防治內(nèi)容，專(zhuān)章設(shè)置“污染物揚(yáng)塵污染”。三是針對(duì)違法成本普遍偏低的現(xiàn)實(shí)情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。
市人大常委會(huì)提出
十方面意見(jiàn)和建議
市人大常委會(huì)審議認(rèn)為，《條例（草案）》以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對(duì)燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車(chē)、工地?fù)P塵等不同污染源，設(shè)定了相應(yīng)控制措施?！稐l例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，市人大常委會(huì)提出了以下修改意見(jiàn)和建議：
一是關(guān)于基本原則。市人大常委會(huì)認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展原則。此外，部分專(zhuān)家提出，應(yīng)當(dāng)增加“污染者擔(dān)責(zé)”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應(yīng)對(duì)污染物排放實(shí)施從源頭到末端全過(guò)程控制。
二是關(guān)于政府職責(zé)。市人大常委會(huì)認(rèn)為，加大政府財(cái)政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰等，均需要市和區(qū)縣人民政府加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中增加保障財(cái)政投入的內(nèi)容。
三是關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)。市人大常委會(huì)認(rèn)為，為使環(huán)評(píng)制度在大氣污染防治工作中切實(shí)發(fā)揮作用，確保建設(shè)項(xiàng)目符合本市大氣環(huán)境要求，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強(qiáng)其制度剛性。
四是關(guān)于重污染天氣應(yīng)急措施。市人大常委會(huì)認(rèn)為，為了保護(hù)居民身體健康，應(yīng)對(duì)重污染天氣帶來(lái)的不利影響，本市應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，增加土石方作業(yè)和露天停工等重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。
五是關(guān)于總量控制。市人大常委會(huì)認(rèn)為，要對(duì)主要污染物排放實(shí)施總量控制，是本市實(shí)現(xiàn)大氣污染物總量減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以完善，增強(qiáng)可操作性。在調(diào)研中，部分專(zhuān)家學(xué)者提出，應(yīng)明確實(shí)施總量控制的主要污染物種類(lèi)。有專(zhuān)家學(xué)者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標(biāo)、要求和排放總量指標(biāo)取得途徑，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并應(yīng)明確逐年減少排放總量的要求。
六是關(guān)于防治固定源產(chǎn)生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區(qū)制度是本市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會(huì)認(rèn)為，《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規(guī)定中行之有效的管理措施，可通過(guò)法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范和固化?！稐l例（草案）》規(guī)定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。市政府相關(guān)部門(mén)建議，調(diào)整的高污染行業(yè)范圍應(yīng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)文件相協(xié)調(diào)，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項(xiàng)目的規(guī)定。市人大常委會(huì)認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染大氣環(huán)境的原料和產(chǎn)品進(jìn)行源頭控制，可降低末端監(jiān)管的成本，有利于促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)充實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。
七是關(guān)于防治機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染。調(diào)研中有市政府相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家提出，《條例（草案）》規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)單列一條。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，本市目前仍有1.9萬(wàn)輛在用高排放黃標(biāo)車(chē)。據(jù)測(cè)算，每輛黃標(biāo)車(chē)的排放量相當(dāng)于14輛達(dá)到國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的排污總和。市人大常委會(huì)認(rèn)為，為落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，應(yīng)在條例中明確本市將限制高排放機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的規(guī)定。
篇7
1 牡丹江市大氣污染現(xiàn)狀
牡丹江市是中國(guó)黑龍江省轄市，位于黑龍江省的東南部，地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)非常明顯。牡丹江市位于北溫帶中部，屬溫帶大陸季風(fēng)氣候，半濕潤(rùn)地區(qū)。地處盆地，四面環(huán)山，四季分明。平均氣溫6.1 ℃，平均降水量579.7 mm，日照時(shí)數(shù)2 339.8 h，平均相對(duì)濕度64%。影響牡丹江市大氣環(huán)境質(zhì)量的首要污染因子是總懸浮顆粒物。主要原因是該市在供暖時(shí)段大量使用原煤進(jìn)行散燒，使得該時(shí)段的懸浮顆粒物的歷年年均監(jiān)測(cè)值均超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；但是在非供暖時(shí)段監(jiān)測(cè)值接近或達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。牡丹江市區(qū)大氣污染物（二氧化氮）濃度具體見(jiàn)表1。
2 治理存在的問(wèn)題
2.1 污染物造成的損害得不到有效控制
環(huán)境和人類(lèi)的身體健康都很容易受到外界大氣的影響，如空氣中的一次污染物及其在大氣中反應(yīng)生成的二次污染物等。一次污染物排放和二次污染物生成及污染物濃度和所造成的損害之間關(guān)系復(fù)雜。以復(fù)雜的非線性關(guān)系的二次污染物臭氧濃度的前體氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放量為例，當(dāng)?shù)趸锖蛽]發(fā)性有機(jī)化合物的濃度在不同的層次，產(chǎn)生不同的O3的貢獻(xiàn)率。因此，減少氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物并不總是帶來(lái)同樣比例的O3減少。傳統(tǒng)的策略通常是把一些污染物減排作為核心控制目標(biāo)，而不是基于對(duì)排放污染損害控制管理目標(biāo)。污染物和二次污染物的排放濃度及其物理傷害量削減污染物排放控制目標(biāo)之間有復(fù)雜的關(guān)系。如果考慮進(jìn)一步暴露了人口規(guī)模和人口特征，地理分布的參數(shù)所帶來(lái)的污染之間的物理?yè)p壞所帶來(lái)的減排量，以減少經(jīng)濟(jì)損失，從而降低污染物的排放量減少污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)存在顯著更復(fù)雜的的關(guān)系?？諝馕廴究刂撇呗?，以減少污染物排放或污染損害控制標(biāo)準(zhǔn)控制指引的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有不同的控制對(duì)象，控制措施和控制路徑的選擇，這決定了空氣污染控制策略的有效性，降低最終污染的損害[1-4]。
2.2 控制成本高昂
傳統(tǒng)的控制策略具有高性?xún)r(jià)比的特點(diǎn)，一方面，一個(gè)單一的主要污染物減排目標(biāo)，忽略的協(xié)同效應(yīng)可能缺乏成本效益的控制選項(xiàng)。另一方面，通過(guò)行政命令手段分配到的省份和城市，由于屬地管理的特點(diǎn)，雖然省級(jí)和市級(jí)區(qū)域污染治理的邊際成本差異，但它無(wú)法通過(guò)協(xié)商和合作，或在市場(chǎng)上有一定的靈活性，以降低整體區(qū)域的成本控制。大氣污染控制從單一污染物控制轉(zhuǎn)向多種污染物同時(shí)控制，實(shí)際上有助于促進(jìn)大氣污染控制長(zhǎng)期成本的降低。在單一污染物控制策略下，企業(yè)將依據(jù)政策指令下的受控污染物來(lái)選擇污染控制技術(shù)和措施，即逐一選擇對(duì)單個(gè)污染物來(lái)說(shuō)控制成本最小的技術(shù)或措施。
3 對(duì)策
3.1 統(tǒng)一規(guī)劃牡丹江市的工業(yè)布局
結(jié)合牡丹江市城市功能區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、總體規(guī)劃的要求，根據(jù)人口密度，對(duì)資源、環(huán)境和工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)查，重新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)調(diào)整政策，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，使工業(yè)項(xiàng)目逐步向園區(qū)靠攏，統(tǒng)一規(guī)劃新的項(xiàng)目，按照行業(yè)類(lèi)別，進(jìn)行統(tǒng)一布局的轉(zhuǎn)換[5-7]。
3.2 對(duì)城市的能源利用方式、供熱技術(shù)進(jìn)行調(diào)整
改變牡丹江市以往的原煤燃燒供暖方式，變成清潔的天然氣，并大力加強(qiáng)天然氣輸配管網(wǎng)的建設(shè)，減少因原煤燃燒造成的大氣污染。并將城市劃分為高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)，對(duì)于高污染燃料禁燃區(qū)，徹底更換老舊的燃煤鍋爐，換成熱電聯(lián)產(chǎn)和以天然氣為主的清潔能源工人方式，新建的建筑物全部采用以天然氣為主的清潔能源，從根源上減少懸浮顆粒物。
3.3 實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放
對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的管理。并定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢查，以保證機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。
3.4 加大污染源的監(jiān)測(cè)力度
對(duì)重點(diǎn)的污染源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使得整個(gè)城市的環(huán)境污染的信息都能得到共享，并將整個(gè)城市按照大氣污染的程度進(jìn)行分區(qū)，單獨(dú)治理。對(duì)于企業(yè)排放的尾氣要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的給予發(fā)放環(huán)境許可證，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要勒令其進(jìn)行整改，務(wù)必使企業(yè)排放的尾氣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高群眾的環(huán)保意識(shí)[10-15]。
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篇8
一、霧霾天氣的表現(xiàn)及危害
（一）霧霾天氣的表現(xiàn)
霧霾是霧和霾的組合詞，在早上或夜間濕度較大的時(shí)候，形成霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。由于空氣質(zhì)量的惡化，霾現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害也加重，中國(guó)不少地區(qū)把霾并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，稱(chēng)為“霧霾天氣”。
衡量空氣是否構(gòu)成污染具有危害性，常常有一定的標(biāo)準(zhǔn)即空氣污染指數(shù)?？諝馕廴局笖?shù)劃分為0-50、51-100、101-150、151-200、201-300和大于300六檔，空氣質(zhì)量劃分為五級(jí)，即：優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染。有報(bào)道，北京連續(xù)三天空氣質(zhì)量六級(jí)污染，很多地區(qū)的細(xì)顆粒物濃度值都達(dá)到每立方米700微克以上。其次，華北平原，黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部，西南地區(qū)東部部分地區(qū)，也出現(xiàn)了能見(jiàn)度不足1000米的霧，部分地區(qū)能見(jiàn)度不足200米。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)報(bào)告表明，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占總環(huán)境污染損失的16.1%。
（二）霧霾天氣的危害
1.霧霾天氣對(duì)我國(guó)法律制度的危害。霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，直接影響公民的身體健康，間接影響著民眾對(duì)我國(guó)治理環(huán)境問(wèn)題的法律制度的懷疑。對(duì)于霧霾天氣如不能做到及時(shí)的控制，很可能會(huì)降低民眾對(duì)我國(guó)法制體制的健全的信任程度，也會(huì)暴露我國(guó)在治理環(huán)境污染方面法律的欠缺，嚴(yán)重還可能會(huì)影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
2.霧霾天氣對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的危害。我國(guó)現(xiàn)在有不少地區(qū)將霧霾列入了災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，如果能對(duì)霧霾作出提前性的預(yù)報(bào)，并采取有效防范措施，可在一定程度上降低危害程度。反之，如果多次出現(xiàn)的霧霾天氣得不到良好的控制，可影響政府職能的較好履行，最終不利于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。央視在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中呼吁大家都出一把力以減少霧霾發(fā)生：政府環(huán)保政策要真正硬起來(lái)，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機(jī)關(guān)做出表率，少開(kāi)公車(chē)，有車(chē)族都來(lái)響應(yīng)，大家一起減少尾氣排放。
二、霧霾天氣形成的制度原因
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
雖然我國(guó)制定有《大氣污染防治法》，也有環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，過(guò)去的評(píng)價(jià)指標(biāo)為PM10（可吸入顆粒物）、氮氧化物和二氧化硫三項(xiàng)污染，但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)制定并實(shí)行了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，較過(guò)去有很大的進(jìn)步，已接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的地區(qū)，城市細(xì)微粒子的污染也日趨嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)面臨的污染仍是第一、第二期類(lèi)型的污染。因此，面對(duì)我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層次，有必要將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再具體細(xì)化，所以，我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍具有完善的空間。
（二）法律責(zé)任的歸責(zé)問(wèn)題
環(huán)境法律責(zé)任主要涉及環(huán)境刑事責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境民事責(zé)任。我國(guó)新修訂的《大氣污染防治法》對(duì)大氣污染多承擔(dān)行政責(zé)任，僅有一條民事責(zé)任，這就顯示出了該法的實(shí)施是依賴(lài)政府行政行為的，這種制度的弊端是，行政行為可能存在決策、執(zhí)行、效用等方面上的滯后性，追究責(zé)任的動(dòng)因不強(qiáng)，最終導(dǎo)致最直接的受害者――公眾，得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，政府行政命令得不到很好的施行，最后，空氣污染得不到良好的治理，以此形成惡性循環(huán)。
三、我國(guó)治理霧霾天氣的法律對(duì)策分析
（一）治理霧霾天氣立法方面的法律措施
1.規(guī)范環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在我國(guó)已實(shí)行了新的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加了臭氧、PM2.5等指標(biāo)，較之過(guò)去的評(píng)價(jià)體系有了很大進(jìn)步。但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)與較落后地區(qū)，都存在細(xì)微顆粒污染物。所以，我們應(yīng)當(dāng)考慮這些顆粒物對(duì)人體的危害，分別對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的微顆粒物進(jìn)行比較，區(qū)分不同地區(qū)污染物的異同性，進(jìn)一步明確霧霾的屬性，并進(jìn)行有效的歸類(lèi)，爭(zhēng)取使得我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也保護(hù)了空氣質(zhì)量。
2.建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)稿，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級(jí)以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)對(duì)措施?？梢愿鶕?jù)污染程度分為不同的預(yù)警等級(jí)，當(dāng)省級(jí)人民政府預(yù)警信息后，各轄區(qū)和相關(guān)單位，根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施。
（二）治理霧霾天氣執(zhí)法方面的法律措施
1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合
實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)的職責(zé)，對(duì)政府及職能部門(mén)和企事業(yè)單位的人員違反環(huán)保法規(guī)的具體行為進(jìn)行界定。對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門(mén)、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。此外，還要給環(huán)保部門(mén)下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。
2.大氣污染防治的監(jiān)督管理體制
第一、各級(jí)人民政府的職責(zé)：貫徹“預(yù)防為主”的原則，將大氣環(huán)保工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中；制定執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量由縣級(jí)以上地方人民政府按照決定限期治理。
第二、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)：2014年10月15日，環(huán)保部啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開(kāi)展一次例行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，反饋當(dāng)?shù)卣⒍酱僖婪▏?yán)肅處理；嚴(yán)重違法問(wèn)題，予以?huà)炫贫睫k。
第三、其他行政主管部門(mén)的職責(zé)包括：各級(jí)公安、交通、漁政管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船實(shí)施大氣污染監(jiān)督管理，其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督與管理。
（三）治理霧霾天氣司法方面的法律措施
加拿大安大略省的環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)由《環(huán)境保護(hù)法》（EPA）的條件確立，2000年的晚些時(shí)候，安大略政府實(shí)施《環(huán)境回顧法庭法案》，該法案對(duì)環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)的權(quán)利作了輕微改動(dòng)，并把該機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)改為環(huán)境回顧法庭ERT。在環(huán)境民事訴訟中，第三人可依法參與到正在進(jìn)行的訴訟中去。關(guān)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，我國(guó)民訴法規(guī)定第三人可以申請(qǐng)參加，但實(shí)踐中基本上被法院職權(quán)追加所排擠。因此，我國(guó)的立法可以適當(dāng)放寬對(duì)第三人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許與訴訟標(biāo)的有間接利益的人參與到訴訟中，這樣既可以節(jié)約訴訟資源，也可以保障更多公民的訴訟權(quán)利。
結(jié)語(yǔ)
面對(duì)數(shù)次發(fā)生的霧霾天氣，加強(qiáng)空氣質(zhì)量的治理，保護(hù)好空氣環(huán)境質(zhì)量，還人們美好的大氣環(huán)境成為我們每位公民不可推卸的責(zé)任，普通民眾應(yīng)協(xié)助政府的政策與措施，宣傳環(huán)保知識(shí)，提高自身的環(huán)保意識(shí)等，減少空氣污染，降低霧霾的發(fā)生率，讓我們攜手共創(chuàng)美好的明天，建設(shè)美麗中國(guó)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]中新網(wǎng)：《北京PM2.5值逼近1000 霧霾天氣還將持續(xù)》，http：//chinanewscom/gn/2013/01-13/4482957shtml，2013年1月13日
[3]《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
篇9
（1）水污染控制工程。水污染控制工程的主要任務(wù)是從技術(shù)和工程上解決預(yù)防和控制水污染的問(wèn)題，提供保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量、合理利用水資源的方法以及滿(mǎn)足不同用途和要求的用水的工藝技術(shù)和工程措施。對(duì)廢水的處理，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)丶{污水體的功能與當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂葡略试S的排放量及濃度來(lái)確定處理程度，
（2）大氣污染控制工程。大氣污染控制工程主要研究大氣污染物的起因，并提供預(yù)防、控制和改善大氣質(zhì)量的工程技術(shù)措施。大氣污染問(wèn)題主要為人類(lèi)活動(dòng)所造成，主要的大氣污染源有三種，即生活污染源、工業(yè)及農(nóng)業(yè)污染源和交通污染源。對(duì)大氣污染的防治，在宏觀上應(yīng)采取綜合防治的策略，對(duì)主要污染物可采取顆粒污染物凈化技術(shù)或者氣態(tài)污染物凈化技術(shù)。
（3）固體廢物處理與處置工程。固體廢物處理與處置工程的主要任務(wù)是從工程的角度，解決城市垃圾、工業(yè)廢渣、有毒有害固體廢物的處理處置和回收利用的問(wèn)題。由于固體廢物來(lái)源面廣、量大。若管理不當(dāng)，必將對(duì)水體、大氣和土壤帶來(lái)嚴(yán)重污染。其中的有毒有害廢物和病原體，還會(huì)通過(guò)生物和環(huán)境介質(zhì)的傳播，危害人體健康。因此，對(duì)固體廢物的處理和處置，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。
（4）噪聲及放射性污染控制工程。自然環(huán)境中除了大氣、水、植被等環(huán)境要素以外，在我們的生存空間里還充滿(mǎn)著各種聲波、電磁波、光輻射等。隨著核能技術(shù)及放射性元素的廣泛應(yīng)用，天然石材制品進(jìn)入室內(nèi)裝飾領(lǐng)域，放射性污染也在走進(jìn)我們。電磁、放射性、噪聲、熱、光污染的防治已經(jīng)成為眾所矚目的環(huán)境保護(hù)課題。
（5）污染的綜合防治技術(shù)。環(huán)境工程具有龐大而復(fù)雜的技術(shù)體系。所研究和要解決的問(wèn)題，不僅限于防治環(huán)境污染的技術(shù)措施，還包括保護(hù)和合理利用自然資源，探討和開(kāi)發(fā)廢物的資源化技術(shù)，改革生產(chǎn)工藝，以及按區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求，合理地布局與管理，以求得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)效益的統(tǒng)一。我們應(yīng)該從資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全方位來(lái)考慮，以獲得最佳的治理效果。
二、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施
（1）水環(huán)境保護(hù)。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，污水的處理是一個(gè)很重要的方面。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)行業(yè)水污染減排和禽畜養(yǎng)
殖污染減排。完善污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步將污染源普查范圍內(nèi)的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)納入污水處理范疇，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施雨污水分流工程，大力推行雨污分流式管道收集系統(tǒng)，新建滲透型雨水收集系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。嚴(yán)格控制污染物排放，綜合整治沿海排污口，實(shí)現(xiàn)排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水源地的管理能力。
（2）大氣污染保護(hù)。空氣污染源大致來(lái)自于以下方面：工廠排放的大量粉塵和co2、so2等廢氣；汽車(chē)尾氣；加油站、汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；家庭中能源的消耗；各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲(chóng)劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來(lái)沒(méi)有的成分，造成污染。針對(duì)這些問(wèn)題，可以采取一些措施。
①工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過(guò)對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。
②減少交通廢氣的污染：減少汽車(chē)廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
③綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹(shù)葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
（3）固體廢物綜合整治。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過(guò)程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
（4）噪音控制。噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問(wèn)題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車(chē)間或職工長(zhǎng)期工作的地方，噪音的強(qiáng)度要低，城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫(kù)房或少有人去車(chē)間或空曠地方，城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
篇10
前言
目前,鐵路施工中存在的主要環(huán)境問(wèn)題:(1)水污染。鐵路施工較多采用了施工機(jī)械和運(yùn)輸工具, 由此產(chǎn)生的清洗廢水、不良機(jī)械及自設(shè)油庫(kù)的油類(lèi)泄漏、水中墩臺(tái)修建時(shí)的泥漿水、隧道施工時(shí)排放的有毒施工廢水等進(jìn)入水體造成水污染, 大量施工人員產(chǎn)生的生活污水不經(jīng)處理直接排放也造成水污染。（2） 固體廢棄物。 每個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般涉及的施工項(xiàng)目都較多且工程數(shù)量較大, 由此將造成大量的建筑固體廢物, 如路基土石方施工中挖出來(lái)的大量不符合路基填筑要求的棄土, 橋梁施工時(shí)的廢棄混凝土, 試驗(yàn)檢測(cè)中制作的混凝土試塊, 隧道施工中開(kāi)挖出的大量棄碴等。（3） 噪聲。 鐵路施工使用的大型機(jī)械設(shè)備及交通工具較多, 會(huì)造成一定的噪聲污染和大氣污染。如路基施工中使用的振動(dòng)碾壓設(shè)備、強(qiáng)夯設(shè)備, 橋梁施工中使用的打樁設(shè)備, 隧道施工中各種爆破使用的空壓設(shè)備、鉆爆設(shè)備,均會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染。（4） 大氣污染。 各種施工機(jī)械和交通工具排放的尾氣和行走鄉(xiāng)村道路未及時(shí)灑水造成的揚(yáng)塵均造成一定的大氣污染, 以及施工便道車(chē)輛行駛揚(yáng)塵覆蓋便道兩旁的農(nóng)作物等。（5） 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。鐵路施工有時(shí)要穿越國(guó)家自然保護(hù)區(qū), 如何保護(hù)這些區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境非常重要。（6） 環(huán)境破壞問(wèn)題。無(wú)論是新建、改建還是擴(kuò)建鐵路，施工的線路均較長(zhǎng)，架橋、修路、開(kāi)挖隧道：大量占用土地和取土，造成了永久征地和臨時(shí)占地?cái)?shù)量大，對(duì)地表植被產(chǎn)生較大的破壞。如在平原地區(qū)修建1km的雙線就需永久性占地 40 余畝，修建一個(gè)日生產(chǎn)供應(yīng)能力為 800 立方的級(jí)配碎石場(chǎng)就需臨時(shí)占用約 30 畝的場(chǎng)地。如采取措施不當(dāng)，將會(huì)造成大量水土流失。
一、對(duì)鐵路施工中產(chǎn)生的環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)措施
1. 在管理方面的措施
在鐵路選線設(shè)計(jì)時(shí)，平、縱斷面設(shè)計(jì)盡可能結(jié)合地形、地貌并與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)配合，盡可能減少占用耕地及對(duì)地表植被破壞，減少高填深挖，防止水土流失，保護(hù)既有水利設(shè)施與自然水利系統(tǒng)。各個(gè)具體項(xiàng)目環(huán)保措施要盡可能周詳、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，確實(shí)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織環(huán)保評(píng)審后實(shí)施。不能先開(kāi)工后評(píng)審。招投標(biāo)過(guò)程中，要組織環(huán)保專(zhuān)家充分審視投標(biāo)單位施工環(huán)保措施是否符合建設(shè)項(xiàng)目要求。鐵路施工企業(yè)要有計(jì)劃地培養(yǎng)環(huán)保方面專(zhuān)業(yè)人才，在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，自主規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為。施工階段，施工單位要成立有效的環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)職或兼職環(huán)保人員有效地監(jiān)、管、控制施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)。在實(shí)際鐵路工程施工中，環(huán)境保護(hù)與水土保持工程必須與主體工程同時(shí)施工，根據(jù)主體工程的施工進(jìn)度科學(xué)組織各項(xiàng)環(huán)保與水保工程施工。盡快在鐵路施工中引入環(huán)境監(jiān)理制度，由環(huán)境監(jiān)理工程師直接進(jìn)行施工中環(huán)保監(jiān)督。施工過(guò)程中，施工單位要與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和水土保持行政主管部門(mén)密切配合，認(rèn)真聽(tīng)取和執(zhí)行當(dāng)?shù)丨h(huán)保和水保建議和要求，根據(jù)實(shí)際情況制定和落實(shí)環(huán)保措施。
2.水污染的防治
施工時(shí)可采取如下措施進(jìn)行水污染的防治。一是禁止將有毒廢棄物作土方回填。二是施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌站廢水, 樁基、墩臺(tái)修建時(shí)的泥漿水和施工機(jī)械油污、隧道開(kāi)挖排除的水必須經(jīng)沉淀池沉淀并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。三是現(xiàn)場(chǎng)存放油料的地面要進(jìn)行防滲處理, 可采取防滲混凝土地面、鋪防滲油氈等措施, 在使用過(guò)程中, 要防止油料跑、冒、滴、漏, 防止土壤或河流受到污染。四是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂要設(shè)置有效的隔油池并定期清理,防止污染。五是工地臨時(shí)廁所的化糞池采取防滲措施, 并盡可能利用既有建筑物內(nèi)的水沖式廁所, 同時(shí)做好防蠅、滅蛆工作。六是化學(xué)用品、外加劑等應(yīng)庫(kù)內(nèi)存放, 妥善保管, 防止污染環(huán)境。七是加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè), 配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)搞好輿論宣傳和監(jiān)督工作, 加強(qiáng)對(duì)沿線施工廢水的控制, 發(fā)現(xiàn)新的污染問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理, 防止水質(zhì)惡化。
3.固體廢棄物的處理
在鐵路的施工過(guò)程產(chǎn)生大量的固體廢棄物,因此, 在施工可以采取以下措施進(jìn)行處理。一是回收利用。對(duì)建筑碴土可視其情況加以利用; 廢鋼可按需要用作金屬原材料; 對(duì)廢電池等應(yīng)分散回收, 集中處理。二是減量化處理。對(duì)固體廢物進(jìn)行分選、破碎、壓實(shí)濃縮、脫水后減少其最終處置量, 降低處理成本, 減少對(duì)環(huán)境的污染,在減量化處理過(guò)程中, 也可采用焚燒、熱解、堆肥等技術(shù)措施。三是焚燒處理。對(duì)于不適合再利用且不宜直接予以填埋處理的廢物, 尤其是對(duì)受到病菌、病毒污染的物品, 應(yīng)采用焚燒進(jìn)行無(wú)害化處理, 焚燒處理應(yīng)使用符合環(huán)境要求的處理裝置, 避免造成對(duì)大氣的二次污染。四是穩(wěn)定和固化處理。利用水泥、瀝青等膠結(jié)材料, 將松散的廢物包裹起來(lái), 減少?gòu)U物的毒性和可遷移性, 減少污染。五是填埋。經(jīng)過(guò)無(wú)害化、減量化或焚燒處理的廢物殘碴集中到環(huán)保部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理, 填埋場(chǎng)應(yīng)利用天然或人工屏障, 盡量使需處置的廢物與周邊的生態(tài)環(huán)境隔離, 并注意廢物的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期安全性。六是施工現(xiàn)場(chǎng)的生活垃圾, 應(yīng)運(yùn)至環(huán)保部門(mén)指定地點(diǎn)集中堆放。
4.噪聲的防治
在鐵路施工中，若施工標(biāo)段里程較長(zhǎng), 或部分施工現(xiàn)場(chǎng)靠近村莊、城鎮(zhèn)時(shí), 施工中可采取如下措施, 使施工噪音、振動(dòng)達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一是在設(shè)備選型時(shí), 對(duì)本工程使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑聲學(xué)影響評(píng)估, 選擇低污染或低噪聲設(shè)備, 并采取消音、隔音、護(hù)板等措施降低噪聲。二是在靠近居民區(qū)施工時(shí), 機(jī)械設(shè)備和工藝操作所產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 并符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定, 否則應(yīng)采取消音措施, 降低噪聲。三是在人口稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)時(shí), 嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間, 一般晚 10 點(diǎn)到次日早 6 點(diǎn)之間停止強(qiáng)噪聲作業(yè), 但因工藝要求或其他特殊情況不得不進(jìn)行施工時(shí), 應(yīng)公告附近居民并采取消音措施。四是機(jī)械車(chē)輛途經(jīng)居民區(qū)地應(yīng)減速慢行,不鳴喇叭, 在比較固定的機(jī)械設(shè)備附近要修建臨時(shí)隔間屏障, 減少噪聲傳播。五是在施工期間, 適當(dāng)控制機(jī)械布置密度, 條件允許時(shí)拉開(kāi)一定距離, 避免機(jī)械過(guò)于集中形成噪聲疊加。六是鋼筋加工、混凝土拌和場(chǎng)地要盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。七是安排施工人員在高噪聲區(qū)間作業(yè)時(shí), 要配備勞保用品。
5.大氣污染的防治
鐵路施工中，遇到工程量大、上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)量較多且集中施工時(shí), 或結(jié)構(gòu)物大多采用水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚(yáng)物且施工機(jī)械多以重型機(jī)械為主時(shí), 必須采取切實(shí)有效的措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的空氣污染進(jìn)行防治。一是選擇低污染的機(jī)械設(shè)備, 并安裝空氣污染控制系統(tǒng)。二是在運(yùn)輸和儲(chǔ)存水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚(yáng)物時(shí), 應(yīng)采取覆蓋、密封、灑水等防止和減少揚(yáng)塵的措施。三是車(chē)輛進(jìn)出工地不得超限、超速行駛, 防止沿途撒漏并產(chǎn)生較大的粉塵。四是在混凝土拌和站、水泥庫(kù)等對(duì)環(huán)境有重要影響的設(shè)施布置時(shí), 要充分考慮本地區(qū)的季節(jié)風(fēng)向, 采取遠(yuǎn)離居民區(qū)并在攪拌站進(jìn)料倉(cāng)上安裝除塵裝置, 控制粉塵污染。五是嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物及有毒廢料( 廢機(jī)油、廢塑料等) ; 生活營(yíng)地使用清潔能源, 保證爐灶煙塵符合標(biāo)準(zhǔn); 對(duì)施工機(jī)械車(chē)輛加強(qiáng)維護(hù), 以減少?gòu)U氣排量; 對(duì)汽油等易揮發(fā)物品要密閉存放, 并盡量縮短開(kāi)啟時(shí)間。六是配備專(zhuān)用灑水車(chē), 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常進(jìn)行清掃和灑水濕潤(rùn), 減少揚(yáng)塵。
6.自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保措施
一是野生動(dòng)物保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)地和生活區(qū)應(yīng)設(shè)置有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳欄。嚴(yán)禁捕殺國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物,不得恐嚇、襲擊自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物, 禁止參與任何有關(guān)野生動(dòng)物及標(biāo)本的買(mǎi)賣(mài)行為。嚴(yán)禁在野生動(dòng)物主要通道附近大規(guī)模取棄土、設(shè)置施工營(yíng)地等臨時(shí)工程, 避免因地貌的變化引起動(dòng)物的識(shí)別錯(cuò)誤。要合理布置駐扎營(yíng)地和施工場(chǎng)地, 加強(qiáng)管理, 盡量減少對(duì)野生動(dòng)物的干擾。要配置野生動(dòng)物搶救設(shè)施和藥物, 野生動(dòng)物因意外需救助時(shí), 積極給予救助并立即通知相關(guān)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。要積極配合自然保護(hù)管理部門(mén)的工作,無(wú)條件地接受監(jiān)督和指導(dǎo), 嚴(yán)格遵守野生動(dòng)物保護(hù)的管理法規(guī), 對(duì)違反者追究其法律責(zé)任。
二、植被的保護(hù)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)盡量限制人為活動(dòng)范圍, 避免破壞地表植被。取棄土場(chǎng)要選擇低洼、無(wú)地表徑流、無(wú)植被覆蓋或植被覆蓋較差、遠(yuǎn)離線路的荒地, 不得侵占河道、濕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)植被均屬毛柳、沙柳、檸條等沙漠植被, 不易恢復(fù), 施工時(shí)除路基經(jīng)過(guò)地區(qū)外, 其他地區(qū)應(yīng)盡量不予破壞。施工便道選址時(shí)盡量選在植被稀少處, 結(jié)合工程位置和需要盡量縮小便道的長(zhǎng)度和寬度; 施工車(chē)輛和施工機(jī)械嚴(yán)格按規(guī)定線路行駛。開(kāi)挖基坑采用爆破方法時(shí), 嚴(yán)禁使用揚(yáng)棄爆破, 以保護(hù)地表植被。施工完畢后, 應(yīng)對(duì)施工營(yíng)地及各種建筑場(chǎng)地進(jìn)行清理、規(guī)整, 必要時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)或采取其他環(huán)保措施。
三、維護(hù)生態(tài)平衡措施。
線路穿過(guò)自然保護(hù)區(qū)的兩側(cè)設(shè)置隔離帶、隔離網(wǎng), 禁止施工人員及車(chē)輛隨意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū), 并設(shè)置自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督員, 對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。施工過(guò)程中做到文明施工,保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)平衡, 防止和減輕施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水、廢料等對(duì)周?chē)h(huán)境的污染和危害。為保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)沿線景觀,對(duì)施工場(chǎng)地、施工營(yíng)地從美學(xué)角度進(jìn)行恢復(fù)設(shè)計(jì), 取土應(yīng)遵循分段集中取土的原則, 應(yīng)在設(shè)計(jì)的范圍和深度取土, 嚴(yán)禁在線路兩側(cè)亂挖。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的鐵路建設(shè)事業(yè)還在高速發(fā)展的階段，隨著跨越式鐵路施工的來(lái)臨，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
也越來(lái)越突出，在施工時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是每個(gè)鐵路施工人員應(yīng)盡的責(zé)任，大家都要從自身做起，做好環(huán)境保護(hù)的先行工作，把新建鐵路建成環(huán)保鐵路、綠色鐵路、人文鐵路。
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作者信息：楊林虎、路春才
篇11
柴發(fā)合：在我國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市，按2010年空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率是80%多，如果按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)率為80%多。我國(guó)的污染越來(lái)越凸顯出復(fù)合性和區(qū)域性的特點(diǎn)。復(fù)合性表現(xiàn)為，空氣中不光有大量的一次性污染物存在，且有大量的二次污染物。區(qū)域性指的是有著明顯的區(qū)域之間的影響。同時(shí)，影響的區(qū)域面積在擴(kuò)大，按照整個(gè)污染的宏觀態(tài)勢(shì)看，我們說(shuō)的“區(qū)域”，涉及到整個(gè)東部地區(qū)。環(huán)境污染現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，治理面臨的壓力比較大。
《能源》：面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾，如何抓住治理環(huán)境污染的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)污染的有效治理？
柴發(fā)合：我認(rèn)為，最重要的是要盡快建立一套適應(yīng)目前發(fā)展理念和保護(hù)思路的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣法”）?，F(xiàn)在執(zhí)行的大氣法是2000年修改的。12年過(guò)去了，我國(guó)大氣的形式發(fā)生了很大的變化，從原來(lái)的單一煤源性污染，轉(zhuǎn)變成煤源性和機(jī)動(dòng)車(chē)性以及工業(yè)性、自然的污染排放相混合的復(fù)合性污染。
以往，我們主要關(guān)注一次污染物，隨著PM2.5和臭氧進(jìn)入公眾的視線以后，我們不光關(guān)注一次污染物，更加關(guān)注二次污染物的前體物。另外，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的要求達(dá)到了前所未有的迫切。從這些方面來(lái)說(shuō)，目前實(shí)行的大氣法已經(jīng)非常不適應(yīng)了。所以希望大氣法能夠盡快修改，建立相應(yīng)的制度和機(jī)制，面對(duì)現(xiàn)在多種污染物共存的局面和區(qū)域性、復(fù)合性的大氣污染特征，來(lái)解決大多數(shù)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
《能源》：您認(rèn)為，《大氣污染防治法》的修訂中，哪些問(wèn)題需要特別值得強(qiáng)調(diào)？
柴發(fā)合：“區(qū)域污染”問(wèn)題原來(lái)在大氣法中并沒(méi)有體現(xiàn)。所以，怎樣把區(qū)域防治污染方法很好地納入到大氣污染防治的制度安排中去，包括聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立等內(nèi)容，是大氣法修訂需要值得注意的方面。
在城市污染中，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染所占的份額越來(lái)越大。機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治怎么深化，如何做好對(duì)移動(dòng)源污染的防治仍需探討，包括機(jī)動(dòng)車(chē)以及非道路的移動(dòng)源，從范圍上和強(qiáng)度上都應(yīng)該在法律上得以保證。
再一方面，則是制度如何深化。2000年，我國(guó)已經(jīng)在法律上規(guī)定要推行排污許可證制度，但從目前的情況看，雖然各個(gè)地方都在試點(diǎn)做示范項(xiàng)目，有些地方也頒布了地方性的法規(guī)，但在國(guó)家層面上，排污許可證管理?xiàng)l例仍未頒布。
面對(duì)目前的大氣污染形勢(shì)，大氣法的修訂具有必要性和緊迫性。特別是重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施，在原來(lái)的法律上并沒(méi)有很好的規(guī)定。應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)，如何制定預(yù)案、動(dòng)員社會(huì)，都需要國(guó)家法律來(lái)保障。目前，光靠一些行政的文件，缺少法律依據(jù)，反而執(zhí)行起來(lái)比較困難。
《能源》：“松花江”事件推動(dòng)了我國(guó)成立“水專(zhuān)項(xiàng)”，此次事件能否推動(dòng)成立“大氣專(zhuān)項(xiàng)”。如果“大氣專(zhuān)項(xiàng)”能夠成立，該注意哪些方面？
柴發(fā)合：大氣專(zhuān)項(xiàng)不同于一般的科研項(xiàng)目，面對(duì)的不僅是科學(xué)問(wèn)題，而是要解決改善環(huán)境質(zhì)量中的科學(xué)和技術(shù)瓶頸，以及管理政策方面的瓶頸。是為了改善環(huán)境質(zhì)量，而不是為了單純的科研。我們?cè)诖髿鈱?zhuān)項(xiàng)里設(shè)計(jì)了科技工程，就是要把研究的共性技術(shù)，運(yùn)用到目前區(qū)域復(fù)合污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及其他的一些重點(diǎn)地區(qū)。然后通過(guò)科學(xué)工程的實(shí)施，來(lái)直接改善區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量，并且要見(jiàn)到實(shí)效。
所以，做大氣專(zhuān)項(xiàng)是非常有意義且必要的。希望國(guó)家在目前水專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，盡快確立大氣專(zhuān)項(xiàng)工作，來(lái)解決嚴(yán)重的污染問(wèn)題。之前，我們已經(jīng)為大氣專(zhuān)項(xiàng)做過(guò)充分的工作準(zhǔn)備，到現(xiàn)在為止，這個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有著落。希望能夠早日啟動(dòng)，科學(xué)家、政府、相關(guān)環(huán)保設(shè)備企業(yè)、公眾一些聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)整體的環(huán)境改善。
《能源》：除了在法律上的保障，還有哪些方面需要國(guó)家加大支持力度，以確保污染防治的有效進(jìn)行？
柴發(fā)合：科技支撐是非常重要的。要認(rèn)清目前的污染問(wèn)題，污染的形態(tài)、空氣中包含的成分、整個(gè)國(guó)家的污染時(shí)空分布態(tài)勢(shì)，實(shí)際上都是需要了解的。還必須對(duì)污染物的來(lái)源，產(chǎn)生污染的原因，對(duì)污染的責(zé)任方有足夠的認(rèn)識(shí)，才能有效地去控制。了解這些，需要我們建立來(lái)源解析的方法，通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行分析。
另外，還需發(fā)展對(duì)污染控制有效的技術(shù)，以及能源減排技術(shù)。目前我國(guó)的減排技術(shù)都在一步步推進(jìn)，比如對(duì)于火電廠，首先是控制煙粉塵，然后是脫硫，再到脫硝、脫汞，采取一個(gè)個(gè)階段推進(jìn)的方式，但是卻沒(méi)有考慮總體的優(yōu)化設(shè)計(jì)。所以，如何實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源消耗優(yōu)化，還需開(kāi)展技術(shù)研究。
《能源》：即使火電廠實(shí)行了很?chē)?yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)仍以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)中，燃煤對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率仍舊很大。怎樣才能進(jìn)一步的推進(jìn)污染防治工作？
柴發(fā)合：首先是要保證目前的減排設(shè)施能夠持續(xù)、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到排放的限值。一些燃煤?jiǎn)挝唬€需要進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)改造，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
另外，要真正解決問(wèn)題還需要進(jìn)行大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們欣喜地看到，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能都在我國(guó)有了很大的發(fā)展。但是，我覺(jué)得能源結(jié)構(gòu)改變的步伐還太慢。
篇12
一、霧霾的成因及危害
1、霧霾的相關(guān)概念
霧霾天氣，稱(chēng)為“霾”的濃重霧氣，形成原因比較復(fù)雜，一般在氣溫持續(xù)走高，高溫導(dǎo)致氣壓偏低，加上連續(xù)幾日的靜風(fēng)天氣，在高空形成了逆溫層。濕度高時(shí)形成大霧，濕度低就形成霧霾天氣。
2、形成霧霾的原因
（1）交通運(yùn)輸污染。全國(guó)數(shù)量龐大的機(jī)動(dòng)車(chē)、船，整體上為霧霾的形成提供巨大的空間，在區(qū)域內(nèi)部又形成移動(dòng)性霧霾污染物排放源。
（2）生活污染。餐飲鍋臺(tái)的油煙污染。我國(guó)傳統(tǒng)飲食中須用油烹制的食物占絕大部分。
（3）工業(yè)及建筑業(yè)污染。就工業(yè)污染而言，企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)利益暗排、偷排污染物，甚至公開(kāi)排放，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為屢禁不止。
二、國(guó)外治理霧霾的措施
美國(guó)：
1、成立專(zhuān)門(mén)治理機(jī)構(gòu)劃區(qū)域統(tǒng)一管理
美國(guó)早在1955年就設(shè)立了空氣質(zhì)量研究中心，根據(jù)各地地形和氣候特點(diǎn)，科學(xué)制定各地空氣污染狀況的管理參數(shù)。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒物，方便民眾查詢(xún)和監(jiān)督
美國(guó)環(huán)保署根據(jù)《清潔空氣法案》在1997年7月率先提出將pm2.5作為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量24h監(jiān)測(cè)。
3、重點(diǎn)限制機(jī)動(dòng)車(chē)及電廠排污，為民眾提供應(yīng)對(duì)污染建議
美國(guó)是汽車(chē)工業(yè)大國(guó)，然而美國(guó)的空氣質(zhì)量卻多年保持在污染最低的水平，這是因?yàn)槊绹?guó)有《清潔空氣法》，并在半個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直不斷修改和完善。
三、國(guó)內(nèi)治理霧霾的缺陷
我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的霧霾防治的相關(guān)法律，僅在一些行政措施中有相關(guān)的規(guī)定。
1、法律責(zé)任設(shè)置的漏洞
法律責(zé)任作為法律運(yùn)行的保障機(jī)制，是法治不可缺少的環(huán)節(jié)。目前就霧霾防治相關(guān)法律的處罰內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，有些處罰力度較輕，有的模糊無(wú)從執(zhí)行。
2、現(xiàn)有立法缺乏具體操作細(xì)則
縱觀我國(guó)《大氣污染防治法》其中多處表述為具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定，而這一說(shuō)法，使得很多治理工作并不能得心應(yīng)手，反而多添空泛之談。
3、大氣污染責(zé)任主體不明確
一般環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生的大背景就是工業(yè)生產(chǎn)造成的排污超標(biāo)，因此，引發(fā)大氣污染的主要主體就是工廠與企業(yè)，而這些污染所帶來(lái)的危害的客體卻是自然的生態(tài)平衡和公民群眾，在處理?yè)p害賠償方面難以計(jì)算。
四、相關(guān)的政策建議
1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)
借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，完善環(huán)保法律制度，是治理霧霾天氣的根本途徑，使霧霾天氣防治有法可依，有章可循。
2、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，出臺(tái)霧霾天氣應(yīng)急方案
目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都建立大氣污染物監(jiān)視系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)向民眾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。我們應(yīng)當(dāng)借鑒其做法，增設(shè)小型地面空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)裝備流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，逐步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立快捷高效的公共媒體空氣質(zhì)量高效體系和預(yù)警機(jī)制。
3、注重城市綠化
我國(guó)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重視城市綠化，要提倡多種樹(shù)、多建綠地。特別是我國(guó)目前正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，各地要根據(jù)自身所處位置的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件做出科學(xué)可行的綠地規(guī)劃方案。
4、大力發(fā)展新能源汽車(chē)，公共交通和綠色交通
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是造成空氣污染的重要因素之一。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)車(chē)輛投入運(yùn)行；同時(shí)，政府應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車(chē)和公共交通，提倡綠色出行，適度發(fā)展私人汽車(chē)。
5、淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能降耗
高耗能產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重，因此，我們?cè)诖笠?guī)模的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能，重視生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和科技含量的提升，減少排放的同時(shí)降低能耗，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。
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篇13
浙 江 省 審 計(jì) 廳 制 定
浙 江 省 統(tǒng) 計(jì) 局 批 準(zhǔn)
2021年5月
本調(diào)查方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
本制度由浙江省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。
目 錄
一、2021年度大氣污染情況公眾滿(mǎn)意度調(diào)查方案·································2
二、2021年度大氣污染情況公眾滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷·································7
2021年度大氣污染情況公眾滿(mǎn)意度調(diào)查方案
一、調(diào)查目的
客觀反映社會(huì)公眾對(duì)大氣污染防治成效的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確揭示存在的問(wèn)題，為大氣污染防治情況審計(jì)提供民意參考依據(jù)。
二、調(diào)查內(nèi)容
本次調(diào)查旨在了解社會(huì)公眾對(duì)我省大氣質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣污染防治成效的總體評(píng)價(jià)、認(rèn)知度及意見(jiàn)和建議等。（詳細(xì)見(jiàn)附件1調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容）
三、調(diào)查手段
本次調(diào)查使用CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查）系統(tǒng)對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）的社會(huì)公眾實(shí)施定量調(diào)查。采用代填式問(wèn)卷調(diào)查方法。問(wèn)卷調(diào)查以封閉式問(wèn)題為主。
目前國(guó)際上90%以上的民意調(diào)查都是采用CATI系統(tǒng)開(kāi)展的，具有以下優(yōu)點(diǎn)：
1、訪問(wèn)覆蓋面廣高，樣本分布均勻。
2、調(diào)查周期短，調(diào)查效率高。
3、調(diào)查更客觀，調(diào)查過(guò)程可監(jiān)控，調(diào)查結(jié)果可追溯。
4、調(diào)查結(jié)果代表性強(qiáng)。
5、抗干擾能力強(qiáng)，容易得到更為坦誠(chéng)的回答。
四、抽樣過(guò)程
1、目標(biāo)總體定義：
個(gè) 體：年齡在18～70周歲之間,能獨(dú)立表達(dá)自己意見(jiàn)的個(gè)人。
2、抽樣單位：戶(hù)
范圍：浙江省行政區(qū)劃內(nèi)。
3、抽樣框
固定電話(huà)調(diào)查以全省城、鄉(xiāng)6位電話(huà)局號(hào)為抽樣框。
手機(jī)調(diào)查以全省11地市前7位手機(jī)號(hào)碼段為抽樣框。
4、抽樣方法
采用“概率抽樣”技術(shù)中的“分層抽樣”。
分層抽樣是一個(gè)兩階段過(guò)程，首先將總體（全?。┌凑账诘貧w屬被分割成子總體（11個(gè)設(shè)區(qū)市），然后用隨機(jī)方法（SRS），從每一層（設(shè)區(qū)市）中選擇個(gè)體。
5、抽樣具體實(shí)施
以固定電話(huà)調(diào)查為例，具體步驟如下：
第一步：導(dǎo)入每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的六位電話(huà)局號(hào),由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成電話(huà)號(hào)碼庫(kù)。
第二步：在生成的電話(huà)號(hào)碼庫(kù)中隨機(jī)抽取訪問(wèn)號(hào)碼，由于隨機(jī)撥號(hào)訪問(wèn)過(guò)程中有忙線、空號(hào)、無(wú)人接聽(tīng)、傳真、拒訪等情況，抽取的電話(huà)號(hào)碼數(shù)須放大數(shù)量。本次訪問(wèn)抽取的訪問(wèn)號(hào)碼數(shù)與實(shí)際成功樣本數(shù)的比例約為10:1。
第三步：計(jì)算機(jī)自動(dòng)撥號(hào)。由服務(wù)器隨機(jī)從訪問(wèn)號(hào)碼庫(kù)中選取號(hào)碼，分配到各個(gè)工作站，由工作站接通電話(huà)的“家庭”為抽中戶(hù)。
手機(jī)調(diào)查抽樣實(shí)施步驟基本同上。
五、調(diào)查規(guī)模及樣本量
根據(jù)調(diào)查安排，確定在6個(gè)設(shè)區(qū)市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）各采集600個(gè)成功樣本，共計(jì)采集3600個(gè)成功樣本；其中，固定電話(huà)樣本和手機(jī)樣本數(shù)量比例為4:6，城鄉(xiāng)樣本配比根據(jù)當(dāng)?shù)刈钚鲁鞘谢蚀_定。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，上述樣本分配基本上能滿(mǎn)足市一級(jí)總體的代表性和一些主要分組的代表性。
注：按照統(tǒng)計(jì)學(xué)隨機(jī)抽樣原理，對(duì)于比例型變量，調(diào)查所需的樣本（僅對(duì)大樣本框而言）符合下列公式：
其中：n ：所需樣本量
Z：置信水平的z統(tǒng)計(jì)量，如95%置信水平的Z統(tǒng)計(jì)量為1.96。
p：目標(biāo)總體的比例期望值
d：置信區(qū)間的半寬
擬設(shè)定置信水平為95%，允許抽樣誤差為4%，p值取最大變異系數(shù)為0.5，理論計(jì)算為n=1.962* 0.52/4%2≈600個(gè)樣本。本次調(diào)查抽樣理論誤差可控制在4%以?xún)?nèi)。
六、滿(mǎn)意度計(jì)算
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市的大氣污染防治情況公眾滿(mǎn)意度總分進(jìn)行測(cè)算。
1、指標(biāo)的量化
滿(mǎn)意度指標(biāo)的量化采用態(tài)度量化方法。使用李克特量表，即分別對(duì)5級(jí)態(tài)度“滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不太滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意”賦予“100，80，60、40、0”的值（其他5級(jí)態(tài)度量化同此標(biāo)準(zhǔn)）。
2、權(quán)重設(shè)計(jì)
每項(xiàng)指標(biāo)在測(cè)評(píng)體系中的重要性不同，需要賦予不同的權(quán)數(shù)，即加權(quán)。設(shè)區(qū)市調(diào)查的權(quán)重設(shè)定如下：
二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）
三級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）
大氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（40%）
對(duì)本地大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的總體評(píng)價(jià)（20%）
對(duì)本地大氣質(zhì)量改善情況的評(píng)價(jià)（20%）
大氣污染防治工作評(píng)價(jià)（50%）
對(duì)大氣污染防治成效的評(píng)價(jià)（20%）
對(duì)大氣污染防治宣傳工作的評(píng)價(jià)（10%）
對(duì)大氣污染防治工作的重視度（10%）
對(duì)大氣污染是否做出預(yù)警（10%）
大氣質(zhì)量問(wèn)題關(guān)注度（10%）
對(duì)大氣質(zhì)量的關(guān)注度（10%）
3、計(jì)算方法
公眾滿(mǎn)意度（CSI）采用樣本測(cè)評(píng)直接獲得，計(jì)算的方法是采用加權(quán)平均的方法。公式如下：
CSI —滿(mǎn)意度；
— 第i項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)系數(shù)；
— 受訪者對(duì)第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。
七．質(zhì)量控制
1、訪問(wèn)員管理
從訪問(wèn)員管理庫(kù)中選擇普通話(huà)標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)音優(yōu)美、能吃苦耐勞、做事認(rèn)真的訪問(wèn)員擔(dān)任本次調(diào)查工作。訪員的培訓(xùn)和試訪問(wèn)指導(dǎo)由浙江省統(tǒng)計(jì)局民生民意調(diào)查中心項(xiàng)目管理員和督導(dǎo)完成。
2、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作
1）后臺(tái)監(jiān)控（監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視）及錄音系統(tǒng)
Ø 服務(wù)器可以隨時(shí)提供整個(gè)調(diào)查的進(jìn)展，以及每個(gè)訪問(wèn)員完成工作的具體情況。
Ø 主機(jī)可隨時(shí)切換畫(huà)面，監(jiān)看、監(jiān)聽(tīng)、錄音每個(gè)工作站的工作情況。
Ø 在不打擾訪問(wèn)員的情況下，由督導(dǎo)通過(guò)計(jì)算機(jī)鍵入文字信息，提醒訪問(wèn)員訪問(wèn)過(guò)程中注意的問(wèn)題如語(yǔ)速、開(kāi)放題沒(méi)有充分追問(wèn)等。
Ø 自動(dòng)控制配額，如服務(wù)器上自動(dòng)顯示配額的執(zhí)行情況，訪問(wèn)員根據(jù)屏幕上的提示，篩選符合條件的被訪對(duì)象。
Ø 訪問(wèn)過(guò)程全程錄音，便于事后核查。
2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)
Ø 督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)巡視，每10名訪問(wèn)員配備1名巡視督導(dǎo)。
Ø 現(xiàn)場(chǎng)有4個(gè)工作站，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)抽聽(tīng)錄音，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3、事后審查系統(tǒng)
為了確保整體質(zhì)量，減少調(diào)查過(guò)程中的誤差，須仔細(xì)做好每天調(diào)查后的復(fù)核工作，做到對(duì)每位訪問(wèn)員的抽查率為30%。
八、數(shù)據(jù)整理、分析方法
1、數(shù)據(jù)的整理：
Ø 每天的調(diào)查結(jié)束后，對(duì)當(dāng)天調(diào)查樣本的完整性和訪問(wèn)質(zhì)量進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查；
Ø 調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性、一致性和分布性審核；
2、數(shù)據(jù)分析方法：
采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，根據(jù)此次研究的目的和性質(zhì)，使用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
九、調(diào)查進(jìn)度安排
項(xiàng)目主要分為四個(gè)階段：
第一階段，調(diào)查方案設(shè)計(jì)期：對(duì)整個(gè)調(diào)查工作方案進(jìn)行詳細(xì)的策劃，設(shè)計(jì)各類(lèi)調(diào)查指標(biāo)，調(diào)查方案問(wèn)卷等。
第二階段，調(diào)查工作準(zhǔn)備期：完成訪員培訓(xùn)、試訪問(wèn)、抽樣框準(zhǔn)備等一系列調(diào)查準(zhǔn)備工作。
第三階段，數(shù)據(jù)采集期：使用CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查系統(tǒng)）實(shí)施定量調(diào)查，獲取評(píng)估數(shù)據(jù)。
第四階段，數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫(xiě)期：對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出調(diào)查報(bào)告。
第五階段，報(bào)告提交期：2021年6月
2021年度大氣污染防治情況公眾滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷
表 號(hào)：浙審計(jì)1表
制定機(jī)關(guān)：浙江省審計(jì)廳批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：浙江省統(tǒng)計(jì)局
批準(zhǔn)文號(hào)：浙統(tǒng)制 〔2021〕 15號(hào)
有效期至：2021年8月
【導(dǎo)語(yǔ)】您好，我是浙江省統(tǒng)計(jì)局（民生民意調(diào)查中心）的訪問(wèn)員，受浙江省審計(jì)廳的委托正在進(jìn)行大氣污染防治情況的調(diào)查。占用您3-5分鐘問(wèn)幾個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，可以嗎？
甄別部分
S1、請(qǐng)問(wèn)您的年齡段是(周歲)：（單選）
A.18～29 B.30～39 C.40～49 D.50～59 E.60-70
F.70周歲以上 G.18周歲以下（邀請(qǐng)其他家庭成員接受訪問(wèn)）
訪問(wèn)員注意：只要能清楚表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)建議的18周歲以上公民，都可接受訪問(wèn)。
S2、請(qǐng)問(wèn)您是否居住在XX市超過(guò)六個(gè)月？
A、是 B、否（結(jié)束調(diào)查）
S3、請(qǐng)問(wèn)您的常住地屬于？
A、城鎮(zhèn) B、農(nóng)村
S4、請(qǐng)問(wèn)您的常住地周邊是否有工業(yè)園區(qū)？
A、是 B、否
問(wèn)卷部分
一、大氣污染防治認(rèn)知情況
Q1. 您平常關(guān)注空氣質(zhì)量嗎？
A、關(guān)注 B、一般 C、不關(guān)注 D、說(shuō)不清（不讀出）
Q2、您認(rèn)為大氣污染防治的責(zé)任主體是？
A、政府職能部門(mén) B、企業(yè) C、居民 D、不清楚（不讀出）
Q3.根據(jù)您的切身感受，您認(rèn)為本地大氣污染的主要來(lái)源是？（可多選，最多選三項(xiàng)）
A、道路及工地?fù)P塵 B、汽車(chē)尾氣 C、工廠異味 D、餐飲油煙 E、露天焚燒垃圾和秸稈 F、使用煤燃料的鍋爐、煤爐 G、其他（請(qǐng)注明）
二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
Q4.您對(duì)本地空氣質(zhì)量的總體感覺(jué)如何？
A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、一般 D、不太滿(mǎn)意 E、不滿(mǎn)意 F、說(shuō)不清（不讀出）
Q5.與近幾年相比，您認(rèn)為本地的空氣質(zhì)量有什么變化
A、明顯改善 B、有所改善 C、差不多 D、有點(diǎn)變差 E、差得多 F、說(shuō)不清 （不讀出）
三、政府大氣污染防治工作評(píng)價(jià)
Q6.您認(rèn)為近幾年本地政府開(kāi)展大氣污染防治工作的成效如何？
A、成效明顯 B、成效較好 C、一般 D、不太有成效 E、沒(méi)有成效 F、說(shuō)不清（不讀出）
Q7.您認(rèn)為本地政府是否重視大氣污染防治工作？
A、重視 B、比較重視 C、一般 D、不太重視 E、不重視 F、說(shuō)不清（不讀出）
Q8.您對(duì)本地政府在大氣污染防治方面的宣傳工作滿(mǎn)意嗎？
A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、一般 D、不太滿(mǎn)意 E、不滿(mǎn)意 F、說(shuō)不清（不讀出）
Q9.您了解當(dāng)前大氣污染防治政策、措施或行動(dòng)計(jì)劃嗎？
A.了解 B.一般 C.不太了解 D。說(shuō)不清
Q10.當(dāng)遭遇重污染天氣時(shí)，本地政府是否能及時(shí)預(yù)警？
A、能 B、不能 C、說(shuō)不清（不讀出）
四、應(yīng)對(duì)措施
Q11.您認(rèn)為現(xiàn)階段政府應(yīng)當(dāng)采取哪些措施改善大氣污染問(wèn)題？（限選三項(xiàng)）
A、完善大氣污染防治法律法規(guī)
B、加大大氣污染治理執(zhí)法檢查力度
C、加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)提升
D、嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任
E、完善公共交通，提倡綠色出行
F、推動(dòng)大氣污染防治社會(huì)共治
G、其他（請(qǐng)注明）
背景資料
B1.您的文化程度是：
A. 小學(xué)及以下 B.初中 C.高中(中專(zhuān)) D.大專(zhuān) E.本科及以上
B2.您的職業(yè)是：/您從事什么職業(yè)？
A.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員 B.企業(yè)從業(yè)人員 C.科教文體衛(wèi)專(zhuān)業(yè)人員
D.自由職業(yè)者 E.個(gè)體商販 F.離退休人員 G.農(nóng)民
H.學(xué)生 I.失業(yè),無(wú)業(yè)人員 J. 其它（請(qǐng)說(shuō)明）
B3.受訪者性別（訪員根據(jù)聲音進(jìn)行選擇）A.男B.女
