引論：我們?yōu)槟砹?3篇促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，從財(cái)政、稅收、信貸等方面落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實(shí)施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開(kāi)展“無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”申報(bào)工作的同時(shí)，加大品牌整合力度，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
4、培育新型組織模式，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。
4.1創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，培育扶持新型組織。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；加快制定家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在資金扶持、政策補(bǔ)貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地集約、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
篇2
隨著溫飽問(wèn)題的基本解決，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化 ，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也隨之進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。但隨著形勢(shì)的變化，人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益尖銳，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題接踵而至。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?】因此，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) ，以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義 【2】
（一）、生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。
生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（二）、生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免對(duì)自然資源掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用，對(duì)農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖，對(duì)不更新資源注意保護(hù)和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，減少農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
（三）、生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。
生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。 態(tài)農(nóng)
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
（一）、生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問(wèn)題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
（二）、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段?！?】
生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí)，通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，形成了以種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè)，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷(xiāo)貿(mào)一體化的格局?？梢?jiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
（三）、生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類(lèi)需要相結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。
針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一?！?】
（一）、總體思路。
一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題，保障國(guó)民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）、區(qū)域布局。
要按照“重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在鞏固和提高全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、示范縣的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。
（三）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
無(wú)公害糧食生產(chǎn)是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。從全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，建立起以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。
（四）、關(guān)鍵措施。
建立適合新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制，使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面工作：要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制，建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制；完善各項(xiàng)配套政策措施，盡快制定全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性；加強(qiáng)法制體系建設(shè)，制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
（五）、農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。
為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個(gè)方面，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。
總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)由當(dāng)前的“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)放在我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心位置。
參考文獻(xiàn)：
[1]賁克平.對(duì)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的探討[J].農(nóng)村發(fā)展論叢，1997，（1）：14～16.
篇3
1 發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要性
1.1 有利于改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)
沼氣具有原料來(lái)源豐富、造價(jià)低廉、熱效率高、清潔衛(wèi)生等，還可以綜合利用。沼氣的開(kāi)發(fā)和利用，在發(fā)展新能源中占據(jù)了很重要的地位。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，減少煤電薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，有利于農(nóng)村能源消耗結(jié)構(gòu)。
1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)循環(huán)體系
在生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中包括許多相應(yīng)或相斥的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)物和廢物的輸出，往往成為另一環(huán)節(jié)的原料輸入。從目前的農(nóng)業(yè)循環(huán)來(lái)看，將谷物所產(chǎn)的秸稈直接燒掉，或直接用于還田或用作飼料后將畜糞作肥料的習(xí)慣做法，都未能充分利用農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)物的能量和物質(zhì)，這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)是不完全的。假如在上述循環(huán)中加入沼氣應(yīng)用環(huán)節(jié)，就成為比較完善的區(qū)域封閉的循環(huán)體系，可以加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的綜合發(fā)展，比較充分地利用農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)物的能量和物質(zhì)，比較合理地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
1.3 有利于保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生
沼氣是一種污染非常少的衛(wèi)生能源，完全燃燒后既無(wú)煙又無(wú)灰，也不會(huì)造成公害，他將人畜糞便、有機(jī)污水、污物等疾病傳播源、污染源投入沼氣池中密閉發(fā)酵，可將寄生蟲(chóng)卵和致病菌大部分殺死。陰溝積污、路邊野糞都投到沼氣池中，凈化了環(huán)境，改善了農(nóng)村衛(wèi)生面貌，因此，發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)不僅有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生，更有利于保護(hù)和凈化環(huán)境。
2 發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)
加快農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的首要任務(wù)。根據(jù)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施過(guò)程和發(fā)展目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行論述。
2.1 加強(qiáng)九臺(tái)市沼氣建設(shè)的規(guī)劃和布局
九臺(tái)市地處吉長(zhǎng)兩市之間，氣候條件優(yōu)越，自然物資豐實(shí)，因此，發(fā)展沼氣這種新興的生物質(zhì)能源，具有十分有利的條件。而沼氣本身又有原料來(lái)源豐富、改善環(huán)境衛(wèi)生，保證自然界的生態(tài)平衡和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等方面的優(yōu)點(diǎn)，因此發(fā)展沼氣是戰(zhàn)略問(wèn)題，他關(guān)系到合理利用自然資源、改良土壤、保持水土：關(guān)系到農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)的發(fā)展，也關(guān)系到改善農(nóng)民生活和提高農(nóng)村科學(xué)文化水平等重大問(wèn)題。全面推廣“一池三改”、“四位一體”的模式。
2.2 做好后續(xù)服務(wù)，切實(shí)保證沼氣建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行
發(fā)展農(nóng)村沼氣，后續(xù)服務(wù)是關(guān)鍵。因此，要提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)工作，建立健全機(jī)制，保證服務(wù)跟蹤，同時(shí)還要做好定期的檢查維修工作，確保沼氣建設(shè)的順利進(jìn)行。
3 沼氣池綜合利用的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三方面效益
3.1 直接經(jīng)濟(jì)效益
以一個(gè)八立方米的沼氣池為例，有效使用期10年以上。一年可出沼氣水肥（發(fā)酵液）10～15噸（相當(dāng)于40～80Kg硫酸銨或20～40kg過(guò)磷酸鈣）和沼渣1噸左右（相當(dāng)于50kg磷酸銨或25Kg過(guò)磷酸鈣），年產(chǎn)沼氣600～700立方米，沼氣、沼渣、沼液均可充分利用。沼氣用作日常炊事，供全家一日三餐，年平均節(jié)煤1噸左右或薪柴2000公斤左右，節(jié)省燃料可達(dá)1600多元；沼渣、沼液用做肥料，節(jié)約化肥約400元左右；用沼液代替農(nóng)藥，進(jìn)行噴施，防止農(nóng)作物病蟲(chóng)害，年可節(jié)約農(nóng)藥開(kāi)支200多元，綜上分析，一年中，一口8立方米沼氣池可為農(nóng)民節(jié)省開(kāi)支2000元左右。
3.2 生態(tài)效益
發(fā)展沼氣可推動(dòng)農(nóng)業(yè)向無(wú)污染的方向發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
3.2.1 減少有機(jī)農(nóng)藥使用量和殘留污染 施用沼肥或葉面噴灑沼液，能使作物基本不發(fā)生病蟲(chóng)害，可以減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量，生產(chǎn)出無(wú)公害的綠色食品。
3.2.2 消除環(huán)境污染 沼氣本身是污染較少的衛(wèi)生能源，不僅可以改善農(nóng)村衛(wèi)生，也有利于保護(hù)和凈化環(huán)境。
3.2.3 改良土壤，培肥地力 增加有機(jī)質(zhì)肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義，我國(guó)農(nóng)村施用有機(jī)質(zhì)肥有著悠久的歷史和傳統(tǒng)，廣大農(nóng)民十分重視積造和施用有機(jī)質(zhì)肥料。有機(jī)質(zhì)肥料能為作物提供比較全面的養(yǎng)分，如N、P、K、Ca及微量元素等，其中豐富的有機(jī)質(zhì)又能促進(jìn)土壤中有益微生物的生命活動(dòng)，起到改良土壤，提高肥力的作用。加強(qiáng)沼氣建設(shè)為農(nóng)村積造和施用有機(jī)肥料創(chuàng)造了有利條件，對(duì)改良土壤、培肥地力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，具有重要意義。
3.2.4 減少生態(tài)人為破壞 建設(shè)沼氣池解決了農(nóng)民生活能源，可減少對(duì)薪柴的砍伐量，減輕農(nóng)田及草場(chǎng)壓力，增加牲畜的飼料來(lái)源，有利于保護(hù)自然植被。
3.3 社會(huì)收益
改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；為社會(huì)培養(yǎng)了大批沼氣技術(shù)人才；促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以向社會(huì)提供了大量的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
通過(guò)分析，以上三項(xiàng)受益顯著，足以能引起我們的重視，并力求大力發(fā)展沼氣事業(yè)。
篇4
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的主要問(wèn)題
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)復(fù)雜的工作，在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高；農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善。
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中普遍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者不明確，沒(méi)有管理?xiàng)l例來(lái)約束大家的行為，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展工作服務(wù)，約束大家的行為，但是部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立，但是并沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的作用，不但沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)還可能給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)阻礙和不利影響。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作，工作環(huán)境又相對(duì)較差，現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年，盡管工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的欠缺，不能很好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展形勢(shì)。主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)過(guò)于陳舊，工作模式和思路也過(guò)于老舊，有待進(jìn)一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時(shí)自動(dòng)化辦公能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時(shí)也存在部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作態(tài)度不認(rèn)真，積極性不高，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該及時(shí)提醒指正。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施存在缺陷，機(jī)構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作，不是被其他部門(mén)人員編制，便是使用混合人員與其他部門(mén)工作，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，還對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定造成了影響。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析
要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點(diǎn)入手：進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合能力；建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制。
2.1進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員任命或選擇機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實(shí)制度。清楚村里的干部和義務(wù)，權(quán)利和財(cái)務(wù)人員，規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書(shū)記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián)、無(wú)專(zhuān)人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專(zhuān)人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
2.2加強(qiáng)建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高綜合能力
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要專(zhuān)人專(zhuān)職，明確職責(zé)，各司其職。在此基礎(chǔ)上，定期給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，還有利于提高大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，通過(guò)培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機(jī)會(huì)，有利于開(kāi)展工作。各單位可以定期開(kāi)展研討會(huì)，把工作中大家遇到的問(wèn)題總結(jié)出來(lái)，逐一解決，讓大家暢所欲言，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)要及時(shí)解決，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。
篇5
所謂農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村集體賬目及資金實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)行收支兩條線。堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”四不變?cè)瓌t,即堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變,基本核算單位不變。一是嚴(yán)格收入收繳管理。將村集體的各項(xiàng)收入除按規(guī)定留足日常零星開(kāi)支用款外,其余結(jié)余資金要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)行統(tǒng)一管理,使用合法、規(guī)范、統(tǒng)一的票據(jù),規(guī)范資金收入的收繳程序,保證資金及時(shí)足額繳入統(tǒng)一的專(zhuān)戶,實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存管理。二是強(qiáng)化支出的監(jiān)督管理,逐步實(shí)現(xiàn)由分散管理向歸口管理、資金撥付制向報(bào)賬制轉(zhuǎn)變。除嚴(yán)格控制日常支出外,對(duì)村級(jí)大額非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行重大事項(xiàng)審批制度,村里的大額開(kāi)支,先由村里提出支出預(yù)算方案,并經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議討論通過(guò),方案表決通過(guò)后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批備案。再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按用款計(jì)劃及時(shí)撥付,并監(jiān)督使用,有效地強(qiáng)化了監(jiān)管措施。三是逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化。用先進(jìn)的管理手段提高理財(cái)記賬水平,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化,從而有力地推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。
二、不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)?shù)缺O(jiān)督措施,構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制
一是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行《山東省集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》,切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),普遍采取專(zhuān)職審計(jì)人員包村包片,落實(shí)審計(jì)責(zé)任制。除日常財(cái)務(wù)審計(jì)外,重點(diǎn)開(kāi)展了村干部任期審計(jì)和離任審計(jì)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。二是堅(jiān)持民主理財(cái),強(qiáng)化民主監(jiān)督。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的民主管理的要求,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)全面實(shí)行民主管理,各村都普遍建立健全了3～7人的民主理財(cái)小組,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了培訓(xùn)。對(duì)理財(cái)小組審核未通過(guò)的收支單據(jù),屬于手續(xù)不全的補(bǔ)齊手續(xù),并及時(shí)交理財(cái)小組審核。對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各級(jí)有關(guān)政策規(guī)定的收支單據(jù),誰(shuí)辦理的誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。
三、全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi),構(gòu)建民主公開(kāi)的管理機(jī)制
財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的有效方法。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi),縣里統(tǒng)一規(guī)定每月的10日為全縣統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)日。村集體每月的財(cái)務(wù)收支情況,在按程序?qū)徲?jì)后,各村會(huì)計(jì)、出納必須按照審計(jì)認(rèn)定的單據(jù)逐筆填寫(xiě)公布榜,審計(jì)人員再次審核后在公布榜上加蓋審計(jì)專(zhuān)用章,然后再由村支部書(shū)記、村委主任、民主理財(cái)組長(zhǎng)審核簽字、蓋章,無(wú)誤后進(jìn)行定點(diǎn)財(cái)務(wù)公開(kāi)。把公開(kāi)的主要內(nèi)容再抄到固定公開(kāi)欄內(nèi),接受全體村民的監(jiān)督。公開(kāi)欄旁設(shè)有意見(jiàn)箱,財(cái)務(wù)公開(kāi)后,對(duì)群眾提出的意見(jiàn)及問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行處理。暫不能解決的向群眾做出解釋,直到群眾滿意。在每月財(cái)務(wù)公開(kāi)日后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都組織專(zhuān)門(mén)人員逐村進(jìn)行檢查,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村公開(kāi)情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,縣里由組織部牽頭,從民政、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查組,每月進(jìn)行抽查,抽查情況全縣通報(bào),使莒南縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作日趨規(guī)范化、制度化。
四、建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制,構(gòu)建齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
篇6
低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)，核心是農(nóng)村能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的根本性轉(zhuǎn)變。
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村水源污染嚴(yán)重
我國(guó)有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù)，有關(guān)資料顯示我國(guó)有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用非常嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物毒物質(zhì)富集，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，甚至顆粒無(wú)收，迫使部分地區(qū)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。漁業(yè)受污水的影響則更加嚴(yán)重，如2004年7月，淮河發(fā)生重大水污染事件，污水所到之處，魚(yú)蝦絕跡。
1.2農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重
全國(guó)約25%土地的土壤污染處于警戒狀態(tài)，約5%受到比較嚴(yán)重的污染。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全的事件時(shí)有發(fā)生，缺乏安全保障的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重影響了群眾的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。
1.3農(nóng)村固體廢棄物污染蔓延
隨著我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，生活垃圾量也迅速增長(zhǎng)，而且大量城市垃圾都流向了城郊和農(nóng)村，給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重污染。
2發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意義 1有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)一致，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力的重要方法。 2有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)，再生資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果繼續(xù)加大投入，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以避免自然資源的過(guò)度消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。 3有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益
低碳農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。低碳農(nóng)業(yè)充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。
3發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑 1全面強(qiáng)化綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，例如有機(jī)食品以及綠色食品的生產(chǎn)基地等，并且要積極按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。此外，還要加大力度建設(shè)安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè)，創(chuàng)建綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)揮這些基地、企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。 2大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提高低碳農(nóng)業(yè)整體水平
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育，要積極整合加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要大力引進(jìn)、選育、推廣品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量較高的品種，提高種養(yǎng)業(yè)的低碳水平；進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科研機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向低碳、高效方向發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)、基地潛力的挖掘；積極開(kāi)展并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及廣大農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從根本上提高低碳農(nóng)業(yè)水平；要加大低碳農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)政策應(yīng)該更加傾向于低碳農(nóng)業(yè)，使之成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的榜樣；積極推廣和使用農(nóng)作物病蟲(chóng)防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品無(wú)害處理技術(shù)，積極合理使用農(nóng)藥防治，宣傳和使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。 3加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度。
為促進(jìn)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，滿足老百姓對(duì)綠色、無(wú)公害、低碳農(nóng)產(chǎn)品的日益增長(zhǎng)的需求，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管力度；建立、健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制，從源頭上控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能造成的污染；對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)格踐行對(duì)百姓作出的低碳、綠色、安全的承諾，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行召回、銷(xiāo)毀、理賠。
4積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，全面提高老百姓的低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)
充分利用媒體資源，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民群眾的低碳意識(shí)。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)尚屬新生事物，民眾對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。因此，要積極開(kāi)展多渠道、多形式、多方位的宣傳教育。 運(yùn)用輿論宣傳工具，積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，讓廣大民眾充分認(rèn)識(shí)低碳農(nóng)業(yè)的重要性，認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)產(chǎn)品的安全性和優(yōu)越性，逐漸形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
宣傳和改善農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的低碳環(huán)境，打造低碳農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，生產(chǎn)綠色、低碳、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的低碳深加工企業(yè)，使得廣大農(nóng)民和加工企業(yè)積極參與低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。以低碳農(nóng)業(yè)理論為先導(dǎo)，將低碳農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)農(nóng)民采用低碳技術(shù)，實(shí)施低碳型種養(yǎng)模式，創(chuàng)造整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的和諧低碳系統(tǒng)。 5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航
加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，執(zhí)行農(nóng)用資源管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例等有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品的安全。堅(jiān)決打擊各種損害農(nóng)產(chǎn)品安全、破壞資源環(huán)境，假冒無(wú)公害、綠色、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、品牌的違法行為。要積極展開(kāi) “低碳打假”行動(dòng)，維護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。同時(shí)根據(jù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的發(fā)展。 6加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入，保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
低碳農(nóng)業(yè)關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局，建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，因此在起步階段需要政府加大投資力度。國(guó)外政府為鼓勵(lì)農(nóng)民從生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)民給予相當(dāng)數(shù)額的補(bǔ)貼。鑒于國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的需要，必須確保生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工過(guò)程、貯藏運(yùn)輸途過(guò)程中杜絕污染。這對(duì)于正常生產(chǎn)的農(nóng)民和加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一轉(zhuǎn)變不但人力投入將大大增加，而且物質(zhì)投入更需加大。因此，低碳農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期需要相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入資金。在加大投資的同時(shí)，還必須制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界投資發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，與低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)基地及農(nóng)戶形成共享利益。此外，還應(yīng)該采取財(cái)政稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)惠政策，扶持一批農(nóng)業(yè)低碳型龍頭企業(yè)，推進(jìn)和擴(kuò)大低碳農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高低碳農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4展望
當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展步入一個(gè)嶄新的階段，發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，為了我國(guó)農(nóng)村的持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展，我們必須采取有效措施，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，只有這樣才能增強(qiáng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。
篇7
引言：
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)與配置,切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位的必備條件。
1.開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的必要性
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的概念
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源是指能夠參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量的總和。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的數(shù)量，是指農(nóng)村中符合勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的人的數(shù)量以及不到勞動(dòng)年齡和超過(guò)勞動(dòng)年齡但實(shí)際參加勞動(dòng)的人的數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的體力強(qiáng)弱、心理狀態(tài)、思想道德水平、科學(xué)文化水平和技術(shù)熟練程度等。
2.積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,完善農(nóng)村人力資源配置
加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕,達(dá)到全面小康目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前,一些發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家,城市化的超前促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)程,使經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。而我國(guó)的特點(diǎn)則是工業(yè)化超前城市化不足,并且已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中心。但目前許多城市帶動(dòng)不了周?chē)男〕擎?zhèn)與農(nóng)村,更吸納不了多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,原因之一就是城市規(guī)模過(guò)小。這將不利于推動(dòng)農(nóng)村人力資源的利用開(kāi)發(fā)。
3. 當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量較低受我國(guó)農(nóng)民的收入水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療條件等因素的制約，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在營(yíng)養(yǎng)和保健方面沒(méi)有物質(zhì)保證，身體素質(zhì)偏低。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低。我國(guó)農(nóng)村人口的勞動(dòng)力文化程度以小學(xué)和初中為主，文盲和半文盲的比重很大；同時(shí)，在接受過(guò)教育的勞動(dòng)力中受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的占9%，而接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的不足5%。所以，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力較低，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)還很模糊。
4.開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的概念和內(nèi)涵
4.1.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的概念
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)是在充分分析與研究農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分布特點(diǎn)，供給與需求特征基礎(chǔ)上，合理利用勞動(dòng)力資源，以提高勞動(dòng)力資源的利用率和生產(chǎn)率。
4.1.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)包括三層內(nèi)涵：一是合理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源供求平衡是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的先決條件，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理要求；二是提高農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的核心；三是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，有效的開(kāi)發(fā)政策是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的保證。它主要涉及數(shù)量開(kāi)發(fā)與質(zhì)量開(kāi)發(fā)。
4.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的數(shù)量開(kāi)發(fā)指合理利用勞動(dòng)力的數(shù)量資源，使其配置得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，剩余勞動(dòng)力得到合理安排，以提高勞動(dòng)力利用率。其開(kāi)發(fā)途徑主要有：
4.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展畜禽、反季節(jié)疏菜、花卉等勞動(dòng)密集型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)其安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的能力。
4.2.2搞好信息服務(wù)，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正確分析和認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，根據(jù)其特點(diǎn)，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的重要課題。農(nóng)民缺乏信息和獲得信息的能力，導(dǎo)致農(nóng)民很難找到非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，更談不上找到適合個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，各級(jí)政府要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與職介和用工部門(mén)的溝通與協(xié)作，解決城鄉(xiāng)之間、供求之間信息不暢的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需情況的信息化、動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，通過(guò)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，盡快把緊缺崗位信息提供給農(nóng)民，并加以正確引導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
4.2.3建立合理的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。在我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一定要克服農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長(zhǎng)的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無(wú)特長(zhǎng)的人，留在農(nóng)村種地或經(jīng)營(yíng)林牧副業(yè)的現(xiàn)象，使農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)保持合適比例，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求。
4.2.4提供優(yōu)惠政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性按照“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的基本思路，大力優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，吸引和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方各有關(guān)職能部門(mén)要在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理上給予方便，在稅費(fèi)、用地、供電、供水、信貸等方面給予優(yōu)惠。優(yōu)先解決子女入學(xué)，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，以吸引更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。
4.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量開(kāi)發(fā)是指在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立合理的農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以提高勞動(dòng)力質(zhì)量水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.3.1提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力身體素質(zhì)強(qiáng)壯的體魄是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主要方面。我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)基本上屬于“高熱量”的溫飽型，農(nóng)村個(gè)別地區(qū)農(nóng)民生活水平很低，提高勞動(dòng)力身體素質(zhì)作為國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，它要求逐步改善國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)，向“科學(xué)營(yíng)養(yǎng)型”轉(zhuǎn)化，同時(shí)，改善勞動(dòng)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，為勞動(dòng)者創(chuàng)造舒適的勞動(dòng)環(huán)境，提高勞動(dòng)者身體素質(zhì)。
4.3.2提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者智力素質(zhì)，舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中指出，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，向農(nóng)民進(jìn)行中小學(xué)教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只有對(duì)農(nóng)民首先進(jìn)行文化教育，才能使其掌握科學(xué)技術(shù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、科技水平的提高，對(duì)勞動(dòng)者智力素質(zhì)的提高提出了迫切要求。提高勞動(dòng)者智力素質(zhì)包括提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)文化水平、生產(chǎn)勞動(dòng)技能和知識(shí)水平。一是普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育。它主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。二是抓好職業(yè)技術(shù)教育。它要以就業(yè)為導(dǎo)向，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向、市場(chǎng)對(duì)就業(yè)能力的需求等，大力發(fā)展各種層次、各種類(lèi)別的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。三是發(fā)展農(nóng)民高等教育，培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。辦好中級(jí)和高級(jí)農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。四是舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，為農(nóng)村能工巧匠學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，以啟迪其思維，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。五是壯大科研隊(duì)伍，建立農(nóng)村科研網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)研究，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
4.4完善制度，建立和健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制一是政府應(yīng)加大力度貫徹、落實(shí)中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證發(fā)展農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期不變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力投入；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)和生活條件；三是建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老制度等；四是逐步提高農(nóng)業(yè)的比較效益和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收益，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的地位和務(wù)農(nóng)的積極性，逐步轉(zhuǎn)變“輕農(nóng)”、“離農(nóng)”思想，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
5.結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)地域廣闊,各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模都存在不平衡,受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律的支配,農(nóng)村人力資源的流動(dòng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,如果完全依賴市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),必然會(huì)造成農(nóng)村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強(qiáng)人力資源流動(dòng)的宏觀調(diào)控,全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問(wèn)題。
篇8
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門(mén)的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專(zhuān)家講座、科技致富典型引帶、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門(mén)要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
4、建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要重視法制建設(shè)工作，樹(shù)立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過(guò)建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。
5、盤(pán)活土地資源
土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先必須盤(pán)活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開(kāi)發(fā)效益。盤(pán)活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤(pán)活的前提，只有嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng) 30 年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣(mài)、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。
6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷(xiāo)售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N(xiāo)售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
7、確保黨的農(nóng)村政策落實(shí)
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；?，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。
篇9
2我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
我國(guó)農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀(jì)30年代初期，在河北香河縣成立我國(guó)近代最早的信用合作社。新型金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，完全由市場(chǎng)主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導(dǎo)作用。新型金融機(jī)構(gòu)的引入不僅開(kāi)放了農(nóng)村金融市場(chǎng)，也給農(nóng)信社帶來(lái)了前所未有的沖擊，促使其改革。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)處于劣勢(shì)狀態(tài)，函待提高。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革，但發(fā)展水平一直以來(lái)都比較低。我國(guó)貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善，在對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問(wèn)題，農(nóng)村金融并不存在抑制，與前面進(jìn)行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時(shí)得出的結(jié)果相反。但進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款，只能表明它相對(duì)于農(nóng)業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個(gè)較低的水平，所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
3我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題及對(duì)策分析
3.1存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足，它沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即農(nóng)村金融發(fā)展沒(méi)有顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制，即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。我國(guó)的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款不足，主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制，即農(nóng)戶對(duì)該部門(mén)資金需求不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。
（1）正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的供給不足
目前為農(nóng)村提供金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄所，但是它們都因?yàn)榉N種原因沒(méi)有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。
（2）非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴(yán)格管制，減少了農(nóng)業(yè)資金供給來(lái)源
非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展后勁。同時(shí)它的組織行為不規(guī)范，部分經(jīng)營(yíng)混亂，容易產(chǎn)生金融欺詐，存在著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至擾亂金融秩序，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。另外，由于農(nóng)村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對(duì)農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運(yùn)營(yíng)成本較高，難度很大，因此政府對(duì)農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴(yán)格的金融管制，限制農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展，減少了農(nóng)村資金的供給來(lái)源。
（3）農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)戶缺少貸款抵押物
農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，資金回收期長(zhǎng)，收益率低且風(fēng)險(xiǎn)較大，因此農(nóng)業(yè)貸款涉及的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)民收入低，借款之后還款的風(fēng)險(xiǎn)較大。金融機(jī)構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，設(shè)置了繁雜的抵押擔(dān)保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少，其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物，金融機(jī)構(gòu)缺乏放貸必需的擔(dān)保物，再加上服務(wù)對(duì)象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當(dāng)突出，甚至很多金融機(jī)構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場(chǎng)。這樣一來(lái)，農(nóng)戶無(wú)法進(jìn)入融資環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了其融資能力。
（4）農(nóng)戶融資需求不足
市場(chǎng)交易中，風(fēng)險(xiǎn)大成本高。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏克服風(fēng)險(xiǎn)的政策工具的條件下，多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農(nóng)戶對(duì)資金的投資性需求。
3.2對(duì)策分析
3.2.1增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸收益
考慮到農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，農(nóng)戶的借貸能力等原因，貸款利率市場(chǎng)化將是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程。然而在三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯的今天，我們必須要解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的問(wèn)題，因此應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策型支持，建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益，使其將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.2.2減小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸成本
篇10
1 休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
當(dāng)前,我國(guó)許多地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為:人均耕地資源短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能單一、農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值低廉、農(nóng)民增收比較困難等。而休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人文景觀、自然資源和旅游資源融為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比,休閑農(nóng)業(yè)具備以下主要特點(diǎn):
1.1 生態(tài)效益明顯
休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的綠色植被覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū),具有山水相依、氣候宜人、瓜果飄香、田園風(fēng)光秀麗的特點(diǎn)。其自然資源整體協(xié)調(diào),生態(tài)結(jié)構(gòu)比較合理,人與自然和諧發(fā)展。所以休閑農(nóng)業(yè)能改善農(nóng)業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,使生物多樣性能充分發(fā)揮。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)或自然農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象非常明顯。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期效益,造成化學(xué)投入品的過(guò)量使用,使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品成為“無(wú)安全保障”的食品。而休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)則按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)或綠色農(nóng)業(yè)的要求,限量甚至禁止使用化肥和農(nóng)藥,而采用有機(jī)肥料、生物防冶手段進(jìn)行生產(chǎn)和管理,所生產(chǎn)的產(chǎn)品為安全、營(yíng)養(yǎng)和保健食品。
1.2 多功能性、高效性
休閑農(nóng)業(yè)能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(或產(chǎn)品)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能解決吃飯問(wèn)題,還能發(fā)揮保護(hù)生態(tài)、提供旅游觀光和各種現(xiàn)代服務(wù)等功能。
休閑農(nóng)業(yè)能夠把分散農(nóng)戶和分散土地進(jìn)行整合、集中并加以合理配置,以形成具有一定規(guī)模和特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。所以休閑農(nóng)業(yè)也是一種集約化、規(guī)?；?、高效化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1.3 市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)
與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比,休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)與城市人群的需求有更加緊密的聯(lián)系。休閑農(nóng)業(yè)與城市需求之間有著更為明顯的相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向性是比較突出的,其產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率比較高,而常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)往往具有盲目性和易造成低水平的重復(fù)建設(shè)。
1.4 明顯的地域性
不同地域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化發(fā)展條件的差異造就了休閑農(nóng)業(yè)具有很鮮明的地域色彩。首先是自然氣候差異所形成的作物和生態(tài)差異。如南方有四季常春、花團(tuán)錦簇,北方有棉田麥浪,林海雪原;東部有荷塘水鄉(xiāng)、稻田河網(wǎng),西部有草原戈壁、羊肥馬壯。其次是農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情的差異。如西部有草原牧歌,東部有漁舟唱晚;北方有二人傳,南方有秧歌。
1.5 明顯的休閑性
休閑是人類(lèi)永遠(yuǎn)的需要。隨著市場(chǎng)化、城市化步伐加快,人類(lèi)處在嘈雜、擁擠、污染和快節(jié)奏的城市生活中,工作緊張、身心疲憊,需要休息和調(diào)整。而休閑農(nóng)業(yè)所提供的新鮮的空氣、淳樸的民風(fēng)、優(yōu)美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化,恰好能滿足人們向往農(nóng)村、回歸自然的這一需求,能使消費(fèi)者的快樂(lè)、愜意以及休身養(yǎng)性的追求得以實(shí)現(xiàn)。
2 開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比較,開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì):
2.1 休閑農(nóng)業(yè)的綜合效益明顯
休閑農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),還發(fā)揮著防止洪澇災(zāi)害、土壤侵蝕和水土流失的作用。還具有處理廢棄物、凈化空氣,為人類(lèi)提供綠色自然景觀,以及發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文化的功能。休閑農(nóng)業(yè)既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能,也突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)和生活功能,是集生產(chǎn)、生態(tài)和生活于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)在塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及改善人民生活水平等方面的潛在作用。休閑農(nóng)業(yè)不僅能解決就業(yè),還能通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的旅游開(kāi)發(fā),為消費(fèi)者提供觀賞、品嘗、購(gòu)買(mǎi)、娛樂(lè)、療養(yǎng)及度假等服務(wù),從而獲得比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高得多的經(jīng)濟(jì)回報(bào),是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和過(guò)渡。
和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,休閑農(nóng)業(yè)不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值,還能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、民俗文化、地域風(fēng)情等資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面進(jìn)步的重要舉措。
2.2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),是縮小城鄉(xiāng)差距、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的有效手段
休閑農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交流架設(shè)了平臺(tái),拉近了農(nóng)民與市民的距離,有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能將農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)及農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái),能為農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間。廣大農(nóng)民朋友通過(guò)給城市游客提供服務(wù),其生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和經(jīng)營(yíng)理念會(huì)逐步受到城市先進(jìn)文化和市民現(xiàn)代意識(shí)的影響和熏陶。農(nóng)民兄弟的思想覺(jué)悟、綜合素質(zhì)能逐步得到提高。城市居民在體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)、回歸自然的同時(shí),也帶來(lái)了物流、資金流、信息流,促進(jìn)了城市資源向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,充實(shí)了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。
總之,休閑農(nóng)業(yè)是以不犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的永續(xù)利用的農(nóng)業(yè),是既能滿足當(dāng)前需求又能創(chuàng)造人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存條件的科學(xué)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明,休閑農(nóng)業(yè)不論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常規(guī)農(nóng)業(yè),其經(jīng)濟(jì)效益高于常規(guī)農(nóng)業(yè)許多倍,其社會(huì)、生態(tài)效益則無(wú)可估量。所以,休閑農(nóng)業(yè)是一種優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景和生命力,代表了農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。
3 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該做好的工作
3.1 做好規(guī)劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)
首先要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?；咀龅狡瘘c(diǎn)要高、內(nèi)容豐富、特色突出。必須做到特色鮮明、功能到位,要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃結(jié)合起來(lái),充分利用當(dāng)?shù)靥飯@美景、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情和農(nóng)耕文化等多種資源。要充分表現(xiàn)農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化,盡可能深入挖掘特色風(fēng)土人情,多推出城市游客參與性強(qiáng)的農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目。要始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,把生產(chǎn)、科研,生態(tài)和市場(chǎng)需求相融合,把經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧相處。
3.2 特色突出,主題鮮明
特色是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是休閑農(nóng)業(yè)的魅力所在。要認(rèn)真摸清可開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源狀況和周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn),用差異化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化資源來(lái)營(yíng)造自己的特色。要對(duì)其地域性、季節(jié)性、景觀性、文化性和傳統(tǒng)性等特色加以科學(xué)的利用。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主題選擇一般要考慮以下特點(diǎn):
3.2.1 要新鮮 要用清新的空氣、美麗的田園風(fēng)光,使游客悠閑放松,滿足其回歸自然,陶冶情操的追求。
篇11
1、農(nóng)村的公路建設(shè)雖然得到了飛速的發(fā)展，幾乎實(shí)現(xiàn)了村村通車(chē)的目標(biāo)，但是，已經(jīng)建好的農(nóng)村的公路缺乏后期的養(yǎng)護(hù)資金，加之本身道路的質(zhì)量差，建造技術(shù)低等等因素，導(dǎo)致農(nóng)村公路遇到災(zāi)害天氣難以通行。能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，農(nóng)村的電力、燃?xì)夂铜h(huán)保事業(yè)都急需發(fā)展。農(nóng)村部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農(nóng)村電力來(lái)接觸供應(yīng)的瓶頸問(wèn)題。燃?xì)鈱?duì)于農(nóng)村普及來(lái)說(shuō)還有一定的難度，缺乏運(yùn)輸線路，沒(méi)有專(zhuān)用的運(yùn)輸設(shè)備，現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)還是依靠摩托車(chē)或者說(shuō)是人力車(chē)來(lái)運(yùn)輸燃?xì)鈨?chǔ)蓄罐，安全隱患依然存在。
2、農(nóng)村的文化教育事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施也亟待加強(qiáng)。由于農(nóng)村居住地分散，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足農(nóng)村教育的需求，由于學(xué)校較遠(yuǎn)，很多孩子上學(xué)遠(yuǎn)，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。農(nóng)村的衛(wèi)生調(diào)教難以達(dá)到相關(guān)要求，衛(wèi)生室的設(shè)置也科學(xué)，部分貧困農(nóng)村甚至沒(méi)有設(shè)立衛(wèi)生室，加之衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的就醫(yī)。
3、農(nóng)村的水利設(shè)施也是非常貧困的。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的命脈，近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村水利事業(yè)雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設(shè)施以及農(nóng)村飲水安全設(shè)施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)灌溉的梗阻現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因
歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村為城市不斷地提供農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料但是沒(méi)有得到應(yīng)有的收入，隨著國(guó)家的政策傾斜，對(duì)城市建設(shè)的投入加重，逐漸忽視了農(nóng)村的重要地位。雖然近年來(lái)投放到農(nóng)村建設(shè)上的資金不少，但農(nóng)村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)差距更明顯。而且，單項(xiàng)工程建設(shè)投入量小足。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施
1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開(kāi)展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)文明、小康、秀美的新農(nóng)村。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理。過(guò)去農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成后缺乏或根本沒(méi)有有效維護(hù)和管理，導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮作用，很快報(bào)廢的現(xiàn)象較為普遍。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提升其對(duì)各項(xiàng)公共事務(wù)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的管理能力，從農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率；引入利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
3、大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。中國(guó)人均耕地少，而有基本灌溉設(shè)施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1／3灌溉耕地的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，無(wú)法發(fā)揮正常功用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要因地制宜大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點(diǎn)發(fā)展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節(jié)水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的節(jié)水灌溉模式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設(shè)施整體水平。二是大力建設(shè)農(nóng)村公路?！耙敫唬刃蘼贰?，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開(kāi)公路交通提供的基礎(chǔ)保障。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
篇12
1.2財(cái)務(wù)管理制度不能?chē)?yán)格執(zhí)行
在大部分的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，因?yàn)楣芾砉ぷ飨鄬?duì)松散，使得賬外資產(chǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，部分地區(qū)個(gè)人無(wú)償占用集體資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，內(nèi)部管理職權(quán)界限不明晰，應(yīng)該相互監(jiān)督的職位多為1人擔(dān)當(dāng)，使得貪污、瀆職問(wèn)題成為可能，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.3沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)政策
財(cái)務(wù)公開(kāi)工作是集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在著財(cái)務(wù)公開(kāi)不徹底的問(wèn)題，不及時(shí)、不完全公開(kāi)的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中也存在著部分弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系較為緊張，造成黨群之間不信任情況日益嚴(yán)重。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為了提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，需要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決策略。
2.1建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍
1）嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)管理人員的任免流程，形成穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。在具體的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理審批制度，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的聘用、更換和考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在保證隊(duì)伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，確保財(cái)務(wù)管理人員的整體質(zhì)量。2）做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。利用定期培訓(xùn)、參加講座等學(xué)習(xí)交流方式，增加財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)和工作交流的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體水平得到提高。3）根據(jù)情況采取會(huì)計(jì)委派制度。通過(guò)縣級(jí)管理部門(mén)基于公平、公開(kāi)、公正的基本原則進(jìn)行選拔、考試，面向全社會(huì)招聘財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人員，并采取就近委派的方式，在解決任人唯親問(wèn)題的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體水平。
2.2提高財(cái)務(wù)管理透明度
2.2.1提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的意識(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的意識(shí)，首先要求對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的理念予以更新，不但要求充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的意義，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的作用，保證財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理透明度及相關(guān)管理流程有一個(gè)清晰的了解。
2.2.2構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度為保證財(cái)務(wù)管理透明度得到全面提高，必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理制度的重要作用，積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)管理透明度的提高提供完善的制度保證，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)效性、透明度等方面均得到保證。
2.2.3形成完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制從財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制入手，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，是財(cái)務(wù)透明管理的基石。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要作用，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，建立并持續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供有力的基礎(chǔ)支撐，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度得到制度保證。
篇13
(一)大力推廣農(nóng)村會(huì)計(jì)集體辦公記帳制度，縣經(jīng)管站派出人員108人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度集中村會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，接受經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督，采取“以老帶新、以業(yè)務(wù)熟悉的教業(yè)務(wù)生疏的、以先進(jìn)促落后”的形式開(kāi)展互幫、互教、互審活動(dòng)。促使各村實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，基本上做到帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳、帳表“五相符”，并能按時(shí)結(jié)帳、報(bào)帳，反映公布村財(cái)收支情況。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)與管理，努力穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍?？h經(jīng)管站不僅與財(cái)政局、農(nóng)函大聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)技術(shù)人員，縣局組織人員督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)管理、財(cái)政會(huì)計(jì)人員為骨干輪訓(xùn)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，牽頭組織村會(huì)計(jì)集中培訓(xùn)。幾年來(lái)共培訓(xùn)了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員486人次，考試合格發(fā)證258人。同時(shí)根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取村會(huì)計(jì)按不低于主要領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的享受補(bǔ)貼待遇和試行養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步推行村會(huì)計(jì)考核評(píng)比和任免審批制度，制定村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，與固定補(bǔ)貼相掛鉤，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有效地促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。
(三)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作。近年來(lái)，縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極爭(zhēng)取解決人員、經(jīng)費(fèi)等困難問(wèn)題。
(四)建立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推行民主理財(cái)制度?？h農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)為了保證村財(cái)管理的長(zhǎng)治久安，積極推廣外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推行民主理財(cái)制度。
二、今后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作建議
要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)組織新財(cái)會(huì)制度和《饒河縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。主要是：
(一)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。各級(jí)要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列為深化農(nóng)村改革的重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立與充實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)管財(cái)政會(huì)計(jì)等人員的作用。同時(shí)要加大宣傳力度，以宣傳村合作經(jīng)濟(jì)組織新財(cái)會(huì)制度為契機(jī)，采用簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、廣播、電視等形式，做到村財(cái)會(huì)制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)集體辦公日制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度組織村會(huì)計(jì)集中查收、核支和記帳、報(bào)帳，開(kāi)展互幫、互教、互審活動(dòng)。
