引論：我們?yōu)槟砹?3篇監(jiān)測行業(yè)調(diào)查報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
XX年年該市共有企業(yè)征管總戶數(shù)為685戶，征收所得稅額為5817萬元，其中：跨省、市（地）外來經(jīng)營戶在本地納稅的戶數(shù)為231戶，征收所得稅額為67萬元；外出經(jīng)營戶回本地納稅的戶數(shù)為95戶，征收所得稅1036萬元。
近年來，全市各級地稅機關(guān)把加強對建筑安裝企業(yè)稅收征管作為稅收收入的重要增長點，采取各種有效措施加強對建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理。上饒市地稅局在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，分析總結(jié)建筑安裝業(yè)市場的特殊運行規(guī)律，結(jié)合自身征管實際，制定了《上饒市建筑安裝業(yè)稅收征收管理辦法》，對建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式實行按施工項目進行戶籍管理、稅收管理員負(fù)責(zé)、稅政把關(guān)、全程監(jiān)控、分級認(rèn)定、分級年鑒、以票控稅的管理辦法。一是建好臺帳，管好稅基。首先做好納稅人各種基礎(chǔ)信息資料的采集和分類管理，加強對各種信息數(shù)據(jù)的評析和納稅評估；其次，在總局和省局要求建立12個臺帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，建立了《企業(yè)所得稅控管臺帳》、《建筑安裝企業(yè)分戶征收臺帳》、等管理臺帳，對稅源實行動態(tài)跟蹤和監(jiān)控；二是加強協(xié)調(diào)、源泉控管。與國土、房管、城建、發(fā)改委等部分保持溝通與聯(lián)系，隨時掌握最新情況，摸清稅源底數(shù)，防止了稅款流失。與國稅稅政部門建立了聯(lián)系制度。在落實國家稅收政策，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)征管范圍等方面起到了一定作用。三是完善制度，強化征管。規(guī)范建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式，明確了征收方式鑒定和年檢辦法；加強外來建安企業(yè)的管理。強化報驗登記手續(xù)，明確納稅地點，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強內(nèi)查外調(diào)。四是雙向監(jiān)控，以票控稅。制定了《上饒市地方稅務(wù)局建筑安裝業(yè)發(fā)票管理辦法》，明確規(guī)定建筑房地產(chǎn)企業(yè)專用發(fā)票一律由地稅機關(guān)代開，建設(shè)單位向建筑安裝納稅人支付工程結(jié)算價款時，必須要求納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)開具建筑業(yè)專用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)按發(fā)票上開具的工程價款金額征收稅款。
二、當(dāng)前建筑安裝企業(yè)所得稅在稅收征管中存在的主要問題
（一）業(yè)主索票意識薄弱，納稅人稅法意識不強。部分建設(shè)單位業(yè)主，特別是行政事業(yè)單位，主要表現(xiàn)在市鎮(zhèn)工程上，業(yè)主索票意識淡薄，工程結(jié)算大都使用財政收據(jù)或自印收款收據(jù)，不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票；部分中小企業(yè)，特別是所得稅實行核定征收的企業(yè)，采取“單包”或自建房產(chǎn)的，不要票的現(xiàn)象在不少企業(yè)存在。另一方面，施工單位納稅意識不強，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，千方百計鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項目漏申報，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。
（二）企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真，納稅申報不真實。企業(yè)報送稅務(wù)機關(guān)的會計報表數(shù)據(jù)不真實，資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低：如為招投標(biāo)需要、完成利潤目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地享受稅收優(yōu)惠、便于籌資等目的，營業(yè)收入不按規(guī)定結(jié)算，或延遲結(jié)轉(zhuǎn)，或提早估價確認(rèn)；向下屬非獨立核算工程隊、無資質(zhì)等級證書企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費，不按規(guī)定確認(rèn)、申報營業(yè)收入；企業(yè)成本核算混亂，為掛靠單位“以票換票”開票時，掛靠單位提供的各種材料發(fā)票嚴(yán)重失實，與工程項目實際嚴(yán)重不配比；為多個建筑工程項目支出的管理費用、財務(wù)費用等，不能分?jǐn)偟矫總€建設(shè)項目，完工工程結(jié)轉(zhuǎn)成本、費用時，費用分割不清；假發(fā)票、收據(jù)、白條列支費用大量存在，如一些機械租賃費、臨時用工支出等，人為操縱損益，控制報表有關(guān)數(shù)據(jù)，使得會計報表數(shù)據(jù)來源嚴(yán)重失實，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率和總體稅收負(fù)擔(dān)率遠遠低于其他行業(yè)納稅人。
（三）建設(shè)項目控管難度大，工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范。稅務(wù)機關(guān)對建設(shè)工程項目立項、中標(biāo)情況不明，工程開工、進度情況難以掌握，特別是對外地工程，難以確定工程進度、完工結(jié)算情況，被動地接受納稅人自行申報，建設(shè)工程項目稅源控管主動性不強。工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范，一項工程多次分包、轉(zhuǎn)包，分包、轉(zhuǎn)包情況不向稅務(wù)機關(guān)報告、備案；分包、轉(zhuǎn)包合同簽訂、保管不齊全，分包、轉(zhuǎn)包工程完工結(jié)算無合法票據(jù)，企業(yè)往往以預(yù)付帳款結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。
（四）發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規(guī)定未能完全落實到位，以各類收據(jù)收取工程款項的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)票開具、接受的不規(guī)范直接導(dǎo)致了稅收的流失?，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中，明明是按進度結(jié)算的工程款，承建方卻開具“預(yù)收工程款”的收款收據(jù)；明明應(yīng)該“料、工、費”合并計征稅款，納稅人卻只就施工費開一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；明明是甲地的工程項目，承建單位卻用乙地開具的發(fā)票也能一樣結(jié)算；工程承包人為降低工程造價，購進建筑材料時，為壓低材料進價，往往以不要發(fā)票為前提。
（五）日常稅源監(jiān)控缺位，日常評估稽核不到位。部分工程項目，特別是地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項目，規(guī)劃立項手續(xù)不全，無法到規(guī)劃、建設(shè)等部門取得信息，建設(shè)工程項目稅源監(jiān)控缺位；另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項目單獨建帳核算，部分帳冊隨同有關(guān)財務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項目納稅評估實地稽核難以開展，即使進行評估稽核，質(zhì)量也不高；施工企業(yè)自身沒有工程隊，到外地施工，雇傭臨工的勞務(wù)費用，不到稅務(wù)機關(guān)開具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。
（六）外出經(jīng)營管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《江西省地方稅務(wù)局外出經(jīng)營地方稅收管理辦法》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報驗、登記和按期申報制度，但建安企業(yè)施工時真正能辦理的卻寥寥無幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營戶的登記、報驗、申報制度缺乏體制保證。稅務(wù)機關(guān)可以通過工商信息交換得到本地固定經(jīng)營業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對異地經(jīng)營情況只能靠納稅人自覺辦理報驗登記、申報，稅務(wù)部門異地的實地核查又難以操作，外地工程項目漏征漏管情形時有發(fā)生。對納稅人外來施工，如果經(jīng)營活動在沒有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無法追回了。
（七）現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營企業(yè)所得稅納稅地點的規(guī)定不合理。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
篇2
我們――
《成功營銷》――中國新銳營銷期刊；
新生代市場監(jiān)測機構(gòu)――中國領(lǐng)先的市場研究機構(gòu)；
我們矚目中國市場的崛起與變幻，我們關(guān)中外品牌的交鋒與興衰，我們記錄中國市場品牌變遷的歷史，我們共同尋找中國市場最具競爭力的品牌。
改革開放25年，中國走向市場。忽如一夜春風(fēng)來，不知不覺中，中國已由短缺經(jīng)濟跨越到過剩經(jīng)濟，從賣方市場轉(zhuǎn)換為買方市場，我們悄然迎來了一個黃金般的消費時代。中國的消費者從未如此感受幸福也從未如此感覺困惑――當(dāng)他們迷失于林林總總的商品及品牌叢林之中。這是一個品牌化生存的時代，這是一個品牌制勝的時代。
改革開放25年，中國重歸世界。2003年，中國加入WTO的第三個年頭，越來越多的跨國品牌在中國市場排兵布陣、攻城略地，一場場土洋品牌的攻防戰(zhàn)正在或即將上演。就在家門口，我們從未如此貼近和感知世界。我們開始真正體會：惟有競爭，惟有優(yōu)勝劣汰才是市場永恒的旋律。
商業(yè)社會的基礎(chǔ)在于契約，而品牌則代表了企業(yè)一種永恒的承諾；市場經(jīng)濟的本質(zhì)在于競爭，而競爭力則代表了企業(yè)一種永恒的追求。品牌競爭力，這支無所不在卻又難以言說的神秘力量，這是決定市場格局的終極力量。
立足本土，放眼全球。我們發(fā)現(xiàn)：在世界經(jīng)濟一體化和全球化的大潮中，國家的競爭力最終取決于企業(yè)的競爭力，而企業(yè)的競爭力則最終取決于品牌的競爭力。關(guān)注品牌競爭力，《成功營銷》與新生代市場監(jiān)測機構(gòu)擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任與使命，努力奉獻我們獨特的價值。
《成功營銷》――中國新銳營銷期刊，一直以來緊扣中國經(jīng)濟生活主旋律，關(guān)懷中國企業(yè)生存狀態(tài)，秉承個性、專業(yè)、卓越的風(fēng)格，致力于成為中國企業(yè)在營銷時代的財富智囊。
新生代市場監(jiān)測機構(gòu)――中國領(lǐng)先的市場研究機構(gòu)，一直以來通過產(chǎn)品、消費者、通路、媒體和廣告研究，提供嚴(yán)謹(jǐn)、公正、高效的市場分析，致力于成為中國企業(yè)在營銷時代的主流商業(yè)數(shù)據(jù)供應(yīng)商。
作為中國市場經(jīng)濟建設(shè)的觀察者和參與者，《成功營銷》與新生代市場監(jiān)測機構(gòu)此番攜手，精心打造《成功營銷?新生代中國2003品牌競爭力調(diào)查報告》。我們共同的使命是：記錄中國市場品牌變遷，探詢競爭背后的發(fā)展邏輯，尋找中國市場最具競爭力的品牌；我們共同的理念是：服務(wù)中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，為中國企業(yè)創(chuàng)造更多價值。
新生代市場檢測機構(gòu)自主開發(fā)的品牌競爭力評價體系（Sino-BCI）是我們此項調(diào)查的技術(shù)依據(jù)。我們利用Sino-BCI[x1]對中國市場競爭充分的4大品類（家電/IT、食品/飲料、日化用品、藥品及其他）、20余個行業(yè)、1000余個品牌進行了年度排名。其中每個行業(yè)均排出最具競爭力的3大品牌，以及市場份額最大、品牌忠誠度最高、品牌成長最快的5個品牌。Sino-BCI將對中國市場持續(xù)追蹤，并不斷充實與完善，我們期待著這一指標(biāo)體系經(jīng)受住市場與歷史的嚴(yán)格檢驗。
CMMS（中國市場與媒體研究）是我們此項調(diào)查使用的唯一數(shù)據(jù)來源。CMMS為新生代市場監(jiān)測機構(gòu)在英國市場研究局（BMRB）及美國天盟公司（Telmar）的參與、協(xié)同下共同完成的單一來源調(diào)查。該研究覆蓋全國30個主要城市15－64歲的成年消費者，每年的樣本量達到70000人，是迄今為止中國規(guī)模最大、投入最多、訪問最深的自主性調(diào)查之一。內(nèi)容涉及中國城市消費者的生活形態(tài)，產(chǎn)品及品牌使用狀況，以及對報紙、雜志、電視、廣播、電影和戶外媒體的接觸習(xí)慣。
相比較于CMMS，此次調(diào)查報告只是揭開了冰山的一角。CMMS 始于1997年，已經(jīng)進入第七個年頭，其優(yōu)勢在于提供連續(xù)的年度趨勢數(shù)據(jù)。借助我們年度調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，利用CMMS龐大的數(shù)據(jù)庫及其挖掘，必將對追蹤與改善企業(yè)的市場營銷活動產(chǎn)生巨大影響。
與國內(nèi)外大多數(shù)同類品牌調(diào)查不同，我們此項品牌調(diào)查具有鮮明的特點：（1）調(diào)查對象為產(chǎn)品品牌而非企業(yè)品牌；（2）調(diào)查視角為市場而非財務(wù)；（3）調(diào)查內(nèi)容為競爭力而非無形資產(chǎn)。產(chǎn)品品牌、市場視角、競爭力概念構(gòu)成了我們調(diào)查的主題。根植于自身專業(yè)優(yōu)勢和第三方立場，我們試圖為中國企業(yè)提供一份更為鮮活，更具實戰(zhàn)的品牌調(diào)查報告。
篇3
家庭金融的相關(guān)數(shù)據(jù)直觀反應(yīng)了家庭在經(jīng)濟金融活動中的行為決策，對于中央銀行進行宏觀調(diào)控，防范金融風(fēng)險具有重要意義。家庭金融在國際上早已得到廣泛關(guān)注和高度重視。20xx年美國金融學(xué)會(AFA)年會上，AFA主席、哈佛大學(xué)教授John Campbell斷言，家庭金融將會成為金融學(xué)中繼資產(chǎn)定價、公司金融后第三個重要的研究領(lǐng)域。20xx年，美國聯(lián)邦儲備委員會宣布，將本應(yīng)于2010年舉行的消費者金融調(diào)查(SCF)提前到當(dāng)年進行，以便及時直觀地了解美國家庭財務(wù)受金融危機影響的情況。美聯(lián)儲主席伯南克認(rèn)為，為詳細了解各類家庭受到金融危機的影響，美聯(lián)儲需要直接觀察各個家庭的財務(wù)變化。伴隨著中國作為新興經(jīng)濟體的快速崛起，中國的經(jīng)濟走向也成為影響世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，作為最基礎(chǔ)的我國國民家庭金融行為也成為世界關(guān)注的焦點。
針對中國微觀家庭金融數(shù)據(jù)匱乏的現(xiàn)狀，2010年4月，西南財經(jīng)大學(xué)與中國人民銀行強強聯(lián)手，整合高校與政府機構(gòu)優(yōu)勢資源，成立了西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心，中心是迄今國內(nèi)最為權(quán)威的研究中國家庭金融微觀問題的機構(gòu)之一。
此次《中國家庭金融調(diào)查報告》的問世，共歷時三年，歷經(jīng)前期籌備、中期調(diào)研、后期數(shù)據(jù)整理、報告撰寫四個階段。32個調(diào)查小組、343人次，經(jīng)過對全國25個省、80個縣(市)、320個社區(qū)(村)，8438份有效樣本的科學(xué)分析形成的《中國家庭金融調(diào)查報告》，以其權(quán)威性和詳實的內(nèi)容填補了行業(yè)空白，是我國家庭金融微觀數(shù)據(jù)領(lǐng)域的重大突破。此報告既是西財倡導(dǎo)求真務(wù)實學(xué)風(fēng)、推動中國問題中國研究的重要收獲，也是西財與央行攜手面向社會重大需求進行協(xié)同創(chuàng)新的階段性成果。
對此，中國人民銀行研究局張健華局長表示：針對中國家庭開展金融調(diào)查是全面深入了解消費金融現(xiàn)狀的一個重要的手段和前提，對政府、金融界和學(xué)術(shù)界都具有重要意義。相信此次《中國家庭金融調(diào)查報告》調(diào)研數(shù)據(jù)的出爐，不僅為目前對家庭消費金融行為的了解提供有價值的補充，還將為政府和監(jiān)管層制定重要政策提供有益參考。
關(guān)注家庭，聚焦民生熱點
家庭是社會最重要的微觀主體，是政府政策的最終受眾。資產(chǎn)配置、借款、貸款、保險、消費、投資等需求，以及家庭對經(jīng)濟變化的反應(yīng)等家庭的金融行為，都對個人生活水平的提高及國家綜合實力的提升有很大影響。此次《中國家庭金融調(diào)查報告》提供了一系列關(guān)于中國家庭金融狀況的數(shù)據(jù)，其中包括：
家庭儲蓄。中國家庭儲蓄主要集中在高收入家庭，收入最高 10%的家庭，其儲蓄率為60.6%，其儲蓄占當(dāng)年總儲蓄的74.9%。大量低收入家庭在調(diào)查年份的支出大于或等于收入，沒有或幾乎沒有儲蓄。而中國較高儲蓄的根本原因，不在于廣大民眾沒有足夠的消費動機，而在于沒有足夠的收入。因此，增加消費、減少儲蓄最有效的政策是減少收入不均。中國政府《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的工資增長和GDP増長速度要求同步,勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的政策的實施，將有助于降低中國的儲蓄率。
衍生品及債券市場。家庭對衍生品市場參與率為0.05%;家庭對金融理財產(chǎn)品市場參與率為1.10%。這與我國衍生品市場和債券市場發(fā)展滯后的現(xiàn)實基本吻合。
篇4
二、疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案范圍的確定
1.中心檔案范圍:(1)業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案,如有關(guān)證書、研究報告等。(2)年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見病等疾病防治方案、流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢預(yù)測、不明原因疾病的調(diào)查分析等。(3)年度或跨年度疾病監(jiān)測總結(jié)分析。(4)重大事故、重大疫情、暴發(fā)疫情、中毒調(diào)查處理的有關(guān)資料,包括調(diào)查報告及現(xiàn)場調(diào)查分析總結(jié)。(5)專題調(diào)查:包括調(diào)查設(shè)計、調(diào)查報告或總結(jié)、統(tǒng)計匯總資料。(6)各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計月報、年報。(7)中、省、市級刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。
2.科級檔案范圍:對轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)所提供的報表、總結(jié)等資料。因疾病流行規(guī)律,防治措施來自于長期、大量的日常性監(jiān)測工作的積累,不僅對當(dāng)年的疫情分析有用,更可能是若干年發(fā)現(xiàn)或分析疫情流行規(guī)律,不少資料需要逐年加以補充。這些資料的保管周期不易確定,可隨需而定。因此,這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動形成的資料應(yīng)作為科級檔案保管。科級業(yè)務(wù)檔案可有以下幾方面:(1)疾病監(jiān)測報告,包括流行病學(xué)調(diào)查原始資料、調(diào)查方案;(2)基層常規(guī)報表,包括月報、季報、年報等;(3)重大暴發(fā)疫情的處理資料;(4)疾病監(jiān)測原始記錄、督導(dǎo)檢查記錄及總結(jié)。
三、加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的管理途徑
業(yè)務(wù)檔案不僅反映本單位業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平,為疾疾預(yù)防控制工作的正確決策提供有力的依據(jù),同時由于業(yè)務(wù)檔案范圍明確,要求各科業(yè)務(wù)人員不能滯留在一般性工作小結(jié),而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測資料上做進一步加工,形成分析報告,促進提高業(yè)務(wù)工作水平。
疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)連續(xù)性很強。在開展疫情的分析、預(yù)測預(yù)報,制定公共衛(wèi)生實施監(jiān)督監(jiān)測的過程中,都需要掌握對比前年度的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)防醫(yī)學(xué)研究更需要比較長年度的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù),做出針對性的統(tǒng)計分析。因此,疾病預(yù)防控制中心實行業(yè)務(wù)檔案分級管理有助于業(yè)務(wù)工作的開展。
篇5
【Abstract】 Objective：To understand the incidence and trend of brucellosis in Luoyang area and to provide scientific basis for its prevention and control.Method：The data of brucellosis epidemic from 2004 to 2015 in Luoyang and related monitoring data were collected，epidemiological statistical analysis was carried out.Result：A total of 2723 cases of brucellosis were reported in 2004-2015，the incidence rate was raising from 0.97/100 000 to 10.66/100 000，the coverage area distributed from 8 counties to all 15 counties，the incidence rate in male farmers of 30 to 60 years old was the first，the clinical manifestation and the route of transmission were multiplex，the mainly reason was associated with animal brucellosis.Conclusion：Strengthen the surveillance in animals and carry out the comprehensive methods are the key to control brucellosis.
【Key words】 Brucellosis； Epidemiological analysis
First-author’s address：Luoyang Centre for Disease Control and Prevention，Luoyang 471023，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.22.015
布魯氏菌?。╞rucellosis）以下簡稱布病，是由布魯氏桿菌侵入機體引起的共患的傳染性、變態(tài)反應(yīng)性疾病，是國家法定的乙類傳染病，畜間布病為二類動物疫病[1]。染病的家畜是人間布病的主要傳染源，人由于接觸患病的牲畜及其產(chǎn)品或污染物而感染布病，人感染布病的主要途徑為經(jīng)皮膚黏膜直接接觸感染，但經(jīng)消化道引起的食源性感染和經(jīng)呼吸道吸入被污染的飛沫、塵埃感染也時有發(fā)生[2]。布病不僅危害人民群眾身體健康，同時影響畜牧業(yè)、旅游業(yè)、國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。洛陽市曾為以羊種菌流行為主的農(nóng)業(yè)型疫區(qū)，上世紀(jì)后期疫情得到有效控制，進入新世紀(jì)后，疫情再度回升，持續(xù)擴散，疾病負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，防控形勢嚴(yán)峻[3]。了解布病流行特征，為有效防控布病提供科學(xué)依據(jù)，筆者對2004-2015年洛陽市人間布病疫情進行了分析，報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2004-2015年通過中國傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)上報的布病確診病例，收集各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報告、醫(yī)療機構(gòu)診療資料，畜牧業(yè)發(fā)展資料來源于洛陽市統(tǒng)計年鑒。
1.2 患者診斷依據(jù) 參照衛(wèi)生部頒布的《布魯氏菌病診斷標(biāo)準(zhǔn)》（WS269-2007）執(zhí)行：（1）有流行病學(xué)接觸史；（2）臨床癥狀和體征符合布魯氏菌病的特點；（3）布氏菌血清凝集試驗陽性[4]。
1.3 實驗室診斷方法 采取患者肘靜脈抽血3 mL，分離血清，對樣品進行虎紅平板初篩實驗檢查，初篩陽性病例用試管凝集實驗方法檢測布病滴度，血清滴度1∶100出現(xiàn)（++）或以上的凝集判為陽性，結(jié)合流行病學(xué)史和臨床表現(xiàn)，定為確診病例上報網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，并進行流行病學(xué)個案調(diào)查。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 使用SPSS 11.5統(tǒng)計軟件進行分析，計數(shù)資料采用 字2檢驗，以P
2 結(jié)果
2.1 流行特征
2.1.1 時間分布 2004-2015年洛陽市共通過傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告人間布病病例2723例，均為實驗室診斷病例。2004年報告布病62例，報告發(fā)病率0.97/10萬（ 62/639.1752萬）；2008年前病例報告較少，年發(fā)病少于100例；2009年后疫情快速上升，2009年123例，2010年116例，2011年
155例，2012年205例，2013年443例，2014年670例，2015年報告701例，報告發(fā)病率10.66/10萬（701/657.5984萬），疫情呈逐年持續(xù)增長態(tài)勢，各年間發(fā)病數(shù)比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（ 字2=14 256.44，P
2.1.2 地區(qū)分布 2004年15個縣區(qū)中僅8個有病例報告，至2015年15個縣區(qū)均有報告，9個縣顯著高于6個城市區(qū)。宜陽縣為本市布病老疫區(qū)，累計報告761例，占全市的27.94%，自2009年以來疫情快速擴散，嵩縣（347例）、偃師市（311例）、伊川縣（288例）、汝陽縣（262例）、洛寧縣（180例）、
欒川縣（151例）、新安縣（121例）、孟津縣
（112例）疫情增長較快，洛龍區(qū)（85例）、澗西區(qū)（40例）、吉利區(qū)（37例）、廛河區(qū)（14例）、老城區(qū)（8例）、西工區(qū)（6例），城市區(qū)分布明顯比縣少。
2.1.3 人群分布與感染途徑 2723例患者中，男1997例，女726例，性別比為2.75∶1。從發(fā)病年齡看，各年齡組均有發(fā)病，最小1歲，最大87歲，平均48.6歲，發(fā)病主要集中在30～60歲年齡組，占77.40%。從職業(yè)分布看，農(nóng)民2167例占79.58%，牧民329例占12.08%，兩組者合計占91.66%。與既往本市布病以成年男性農(nóng)民養(yǎng)羊感染為主一致，但近年來城市居民、學(xué)生、散居兒童等發(fā)病逐漸增多，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，從原來的單純飼養(yǎng)擴展到養(yǎng)殖、販賣、宰殺、皮毛加工、餐飲加工等多個行業(yè)，布病感染方式未有明顯變化，感染者均有直接或間接羊只接觸史，感染途徑日趨多樣化，因食用肉、奶感染時有發(fā)生[5]。
2.2 臨床特征與診斷 所有病例均有低熱，肌肉、關(guān)節(jié)疼痛等布病典型癥狀，文獻[6]報道急性期布病關(guān)節(jié)炎占76.09%，慢性期布病關(guān)節(jié)炎占55.84%。但由于布病非常見病，臨床醫(yī)生認(rèn)識較少，確診依靠疾控中心實驗室，2723例患者由各級疾控中心診斷的為2358例占86.60%。由于診斷的延遲，臨床誤診、漏診經(jīng)常發(fā)生，復(fù)發(fā)也較常見，給患者造成很大的經(jīng)濟損失和精神痛苦[6-7]。近年來，布病重型化的趨勢愈加明顯，脊柱炎等合并癥多有發(fā)生，少見布病性胸鎖關(guān)節(jié)炎，布魯氏菌病關(guān)節(jié)炎誤診為股骨頭壞死的病例時有發(fā)生[8-11]。
2.3 危險因素
2.3.1 畜牧業(yè)發(fā)展與人間布病疫情 布病為動物源性傳染病，人與人之間不傳染[12]。筆者收集了洛陽市2000年以來的畜牧業(yè)發(fā)展資料，與人間布病疫情進行分析，采用雙變量相關(guān)分析（r=-0.424，P>0.05），年末羊只存欄總量與人間布病發(fā)病不存在相關(guān)性，見圖1。2000-2005年畜牧業(yè)迅速發(fā)展，2005年羊存欄量高達141.02萬只，但此期間人間布病并無顯著變化；2007-2013年，畜牧業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，年末羊存欄量維持在75萬只左右，但人間病例數(shù)持續(xù)上升，推測可能為陽性動物數(shù)增加有關(guān)，也與羊只短期、頻繁流動有關(guān)。
2.3.2 畜間布病疫情與人間布病疫情 洛陽市各級動物疫病預(yù)防控制中心于2013-2014年開展了對動物布病的監(jiān)測，以患者為線索追根溯源，由患者發(fā)現(xiàn)病羊，進而淘汰。2013年累計檢測羊9621只，陽性828只（8.61%）；2014年檢測2576只，陽性395只（15.33%），畜間布病陽性率與人間布病疫情上升趨勢一致，進行雙變量相關(guān)分析差異有統(tǒng)計學(xué)意義（r=1.0，P
3 討論
3.1 洛陽市布病疫情卷土重來，呈現(xiàn)分復(fù)雜化的趨勢 洛陽市位于河南省西部，境內(nèi)大部地處伏牛山區(qū)，適合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，歷史上河南省為布病重點疫區(qū)[3]。20世紀(jì)60-70年代曾有嚴(yán)重流行，通過多方努力，80年代中期至90年代中期疫情曾得到有效控制。1996年后，隨著防控工作的放松及國內(nèi)重點疫區(qū)布病疫情的全面回升，傳染源管理工作的失控，本市及周邊地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)散發(fā)病例，且發(fā)病人數(shù)有逐年增多的趨勢，與全國趨勢一致[13-15]。布病主要集中在2-7月，即春夏季節(jié)，高峰期在5月，這與其他布病高發(fā)區(qū)時間分布一致，也與Li等[16]的研究一致?；颊叨嘣诩倚蠓敝?、生長旺季感染，這與季節(jié)放牧、羔羊接生等高發(fā)季節(jié)有關(guān)[17]。布病疫情漸趨活躍，再度卷土重來，并有復(fù)雜化的趨勢，主要表現(xiàn)在：疫情上升速度快，2015年疫情是2004年疫情的10倍；地域擴大，傳統(tǒng)的高發(fā)區(qū)宜陽縣依然高發(fā)，過去的低發(fā)區(qū)甚至歷史上從無病例發(fā)生的地區(qū)也有病例發(fā)生；雖然仍以成年男性農(nóng)牧民職業(yè)接觸感染為主，但是其他人群發(fā)病日趨增多，食源性趨勢愈加明顯[18]。由于布病非本地常見病，隨著病例增多，誤診、漏診，慢性化、重癥化的現(xiàn)象也逐漸增多，疾病負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，必須認(rèn)真重視，強化防控措施。
3.2 羊肉價格持續(xù)上升是人間布病疫情增長的最主要因素 洛陽市布病的傳染源主要為病羊，因此病羊的數(shù)量和分布決定了人間疫情的走勢。由圖1可知，2006年以來洛陽市羊只飼養(yǎng)數(shù)量并無明顯增加，與人間布病疫情增長不符，可能與統(tǒng)計年鑒僅統(tǒng)計規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)量有關(guān)。而洛陽市雖然為畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)，但從布病發(fā)生主要在農(nóng)民而非牧民，可見本市布病疫情集中在羊的散養(yǎng)戶中，多以羊只養(yǎng)殖作為副業(yè)增加家庭收入，這與表1的結(jié)果一致。司智陟等[19]研究結(jié)果表明，我國自2002年以來羊肉價格經(jīng)過了2002-2005年、2005-2008年及2008-2013年等3個波峰，羊肉價格持續(xù)上漲，并且第3個波峰還會進一步延長到2018年，羊肉價格持續(xù)上升帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致牲畜交易頻繁，流動性大，易造成傳染源擴散。與豬、牛、禽類的跨境運輸、交易、屠宰需強制檢疫不同，羊的流通和上市采取的是主動申報制，對于以散養(yǎng)為主，以快速致富為目標(biāo)的地區(qū)來說，更增加了布病發(fā)病風(fēng)險，預(yù)計本市人間布病疫情仍存在上升空間。
3.3 應(yīng)強化畜間布病疫情監(jiān)測和傳染源管理為主的綜合性防控措施，有效控制疫情 針對快速上升的布病疫情，洛陽市采取了高危人群宣傳教育加強防護，醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)早發(fā)現(xiàn)，檢測能力提升早診斷，規(guī)范治療防止慢性化等綜合措施[20]。并與畜牧部門聯(lián)防聯(lián)控，采取以患者為線索，從患者找病羊，主動淘汰病羊的措施，取得了一定成效。但是，這些措施對于傳染病防控的第1關(guān)控制傳染源來說，仍存在滯后性，只有強化畜間布病監(jiān)測，采取強制檢疫，傳染源早發(fā)現(xiàn)、早淘汰的綜合性措施，才能有效控制人間布病疫情。
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篇6
二、加強培訓(xùn)，全面提高安全用藥意識和ADR報告質(zhì)量
在提倡自主學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的同時，ADR中心將對各醫(yī)療機構(gòu)的ADR監(jiān)測工作人員有計劃地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過定期培訓(xùn)、模擬演練和現(xiàn)場實訓(xùn)等方法，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力。對ADR報告質(zhì)量長期處于低水平徘徊的單位要進行重點指導(dǎo)；對不按規(guī)定配備ADR監(jiān)測人員、ADR工作不落實，ADR報告不力，甚至匿而不報的單位，要進行督查，通報批評。
三、強化信息交流，完善ADR監(jiān)測工作機制
區(qū)ADR監(jiān)測中心將進一步強化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息通報制度，增加信息交流，每季度對藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作情況進行信息通報，介紹工作動態(tài)，表揚好的經(jīng)驗，指出存在的問題，通報藥品安全信息。對可以向社會公開的藥品安全信息將通過媒體向社會通報。并及時向有關(guān)涉藥單位通報國家ADR中心、省ADR中心和市ADR中心的藥品安全信息、工作動態(tài)和工作要求。
為進一步完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作考評機制，年底將按照目標(biāo)值完成情況、新（嚴(yán)重）的ADR報告數(shù)、每百萬人口報告比率進行評分，對藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進行考核，并通報考核結(jié)果。
四、加強日常監(jiān)測評估，提高ADR監(jiān)測預(yù)警能力
篇7
“七五”期間，湖南擬建武陵源國家級地質(zhì)自然保護區(qū)，并首次提出建立國家地質(zhì)公園的設(shè)想。湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站于1987-1988年完成了由地礦部和環(huán)?？偩致?lián)合立項的“湖南省武陵源砂巖峰林地質(zhì)自然保護區(qū)區(qū)劃及科學(xué)考察報告”，這是湖南省第一次對一個區(qū)域（武陵源區(qū)）進行較為系統(tǒng)全面的地質(zhì)遺跡調(diào)查和研究，這項調(diào)查成果也獲得了當(dāng)時地礦部評選的優(yōu)秀成果二等獎。
1989年，湖南省遙感中心（即湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站）參與湖南省政府組織的“湖南省經(jīng)濟科技社會發(fā)展規(guī)劃（1989-2000年）”和“湖南省國土規(guī)劃”工作，承擔(dān)了“湖南省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1989-2000年）”和“湖南省國土規(guī)劃---旅游行業(yè)規(guī)劃”兩個子課題。這兩個子課題均涉及湖南旅游地質(zhì)資源的調(diào)查評價，但以收集資料為主 。
1999年，湖南省遙感中心在湖南省計委主持的“湖南省國土資源遙感綜合調(diào)查”項目中，完成了“湖南省旅游資源遙感綜合調(diào)查”專題。該專題涉及湖南旅游地質(zhì)資源的調(diào)查評價，以遙感解譯為主。
2002年，湖南省地質(zhì)研究所完成了湖南省科技廳立項的“湖南省地質(zhì)遺跡調(diào)查及旅游地質(zhì)資源開發(fā)研究”。該課題對湖南省部分地質(zhì)遺跡進行了實地調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容側(cè)重地質(zhì)遺跡的地質(zhì)背景和遺跡特征。
2003年，湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站通過資料收集的方法編輯了《湖南省地質(zhì)遺跡名錄》。該名錄收集地質(zhì)遺跡655處，內(nèi)容包含地質(zhì)遺跡名稱、位置、遺跡特征、功能類別等4個方面。這是湖南省首部地質(zhì)遺跡名錄，盡管內(nèi)容不夠完善，但為湖南地質(zhì)遺跡的保護、開發(fā)管理以及科普、科研等，提供了有一定價值的基礎(chǔ)資料。
自2000年申報與建設(shè)地質(zhì)公園以來，湖南省已申報批準(zhǔn)的世界地質(zhì)公園有張家界1家，已申報批準(zhǔn)或獲得國家地質(zhì)公園資格的有張家界、新寧山、郴州飛天山、鳳凰、古丈紅石林、攸縣酒埠江、龍山烏龍山、漣源湄江、平江石牛寨、瀏陽大圍山等10家，已申報批準(zhǔn)或獲得省級地質(zhì)公園資格的則有13家。這些地質(zhì)公園在編制申報材料時，都對公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡進行了調(diào)查評價，調(diào)查精度均較高。這些申報材料為最新的地質(zhì)遺跡調(diào)查提供了重要的基礎(chǔ)資料。
前人研究的缺憾
受限于發(fā)展時期和技術(shù)水平的不足，前人的地質(zhì)遺跡調(diào)查工作雖然開展時間不短，但確實存在一些問題，這些都成為2011年開始的新一輪湖南省地質(zhì)遺跡調(diào)查工作所要重點解決的。
首先是地質(zhì)遺跡的調(diào)查范圍不夠廣泛。湖南省雖然以前也進行過多次地質(zhì)遺跡調(diào)查，但精度較高的調(diào)查多局限于某一局部地區(qū)，如1987-1988年開展的武陵源地質(zhì)遺跡調(diào)查以及后來各地質(zhì)公園內(nèi)的調(diào)查。部分項目雖涉及全省地質(zhì)遺跡調(diào)查評價的內(nèi)容，如2003年編輯的全省地質(zhì)遺跡名錄，但這些項目獲取的地質(zhì)遺跡調(diào)查評價內(nèi)容，基本上通過收集資料的方法，全省范圍的地質(zhì)遺跡實地調(diào)查則從未開展。
其次，在于地質(zhì)遺跡調(diào)查所涉及的內(nèi)容不全面。湖南已取得的地質(zhì)遺跡調(diào)查評價資料，反映的內(nèi)容均不全面，大部分資料對所調(diào)查的地質(zhì)遺跡大多是概念性的描述，多是簡要描述地質(zhì)遺跡的形態(tài)特征、美學(xué)價值等。即使2003年編輯的全省地質(zhì)遺跡名錄，其內(nèi)容也只涉及地質(zhì)遺跡名稱、行政位置、遺跡特征、功能類別等4個方面，而地質(zhì)遺跡的分布范圍、數(shù)量、規(guī)模、成因、科學(xué)意義、保護現(xiàn)狀等重要內(nèi)容均不太清楚。特別是以往調(diào)查的重要地質(zhì)遺跡，大都沒有組織專家鑒評，或進行科學(xué)的評價，因而大都沒有確定評價等級或等級劃分不合理。
篇8
第四條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：
(一)與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；
(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。
第五條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
第六條建設(shè)項目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行試運行。
第八條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設(shè)施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。
試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進行試生產(chǎn)。
第九條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
第十條進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。
建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：
(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；
(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；
(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)。
第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時，應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。
第十六條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：
(一)建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
(二)環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；
(三)環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；
(四)具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；
(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；
(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；
(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求；
(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；
(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。
第十九條國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
篇9
第四條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：
（一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；
（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。
第五條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
第六條建設(shè)項目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行試運行。
第八條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設(shè)施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。
試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進行試生產(chǎn)。
第九條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
第十條進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。
建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：
（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；
（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；
（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。
第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。
承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時，應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。
驗收組（或驗收委員會）應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。
第十六條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：
（一）建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
（二）環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；
（三）環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；
（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；
（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；
（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；
（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；
（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。
第十九條國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
篇10
勞動力流動是勞動者以改變就業(yè)形式、改善收入狀況等為導(dǎo)向的一種跨地域流動行為。在任何時期的任何國家，勞動力流動都是勞動力市場的一種常態(tài)。根據(jù)2010年全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年農(nóng)村就業(yè)勞動力達到1.55億人，比上一年增加了765萬人，增長率為5.2%①。另據(jù)國家統(tǒng)計局全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，2011年我國進城農(nóng)民工數(shù)量達到1.59億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達44.2%②；2012年進城農(nóng)民工數(shù)量則高達1.63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也達到44.0% 。大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，是我國二元經(jīng)濟發(fā)展階段的一個重要現(xiàn)象。我國流動人口特別是鄉(xiāng)城流動人口規(guī)模之大，增長速度之快，在全世界都是罕見的，我國的人口流動已成為“人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動 ”③。
一、我國農(nóng)村勞動力流動的歷史沿革
根據(jù)不同時期國家對農(nóng)村勞動力流動政策的不同，改革開發(fā)以來我國的農(nóng)村勞動力流動經(jīng)歷了以下幾個階段：
第一階段，1978年以前的嚴(yán)格限制流動階段。在1978年之前，由于我國處于計劃經(jīng)濟階段，對勞動力流動嚴(yán)格控制，對勞動力實行有計劃的流動，不在計劃之內(nèi)的流動被稱為“盲流”。在城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割的情況下，農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的途徑很少，只能通過城鎮(zhèn)企業(yè)有計劃的招工、子女上大學(xué)、部隊干部轉(zhuǎn)業(yè)等途徑來實現(xiàn)遷移。
第二階段，1980年以后勞動力流動開始恢復(fù)，進入允許遷移階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動。而且從1984年開始，國家允許農(nóng)村居民自帶口糧、自籌資金進城務(wù)工經(jīng)商，這個政策極大地刺激了勞動力的流動，此時農(nóng)村勞動力流動進入一個快速增長時期。張曉建（1997）估計，1980年代末在城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力達到了1500多萬人④。
第三階段，1990年代進入跨區(qū)域流動階段。進入1990年代，勞動力流動進入一個時期，主要是由農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，跨區(qū)域流動頻繁。國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年出省的農(nóng)村勞動力人數(shù)大約為2500～2800萬人⑤。
第四階段，2000年以后進入快速的大規(guī)模流動階段。從2000年開始國家實施了積極的遷移就業(yè)政策，主要包括取消對農(nóng)民工進城的不合理限制，推進相關(guān)配套改革保障農(nóng)民工權(quán)益，促進勞動力市場發(fā)育。這些鼓勵政策極大地激發(fā)了農(nóng)村勞動力的合理流動：2002年末，農(nóng)村進城務(wù)工人員數(shù)量就突破1億人，達到1.05億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也高達42.3%⑥；此后一直到2012年，進城務(wù)工人員數(shù)量一路攀升，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也一直維持在40%以上。
二、我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀
目前我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在以下幾點。
（一）我國農(nóng)村勞動力流動的規(guī)模
勞動力流動是指勞動力從一個地區(qū)向另一個地區(qū)遷移、流動的過程。近年來，勞動力的大規(guī)模流動，特別是農(nóng)村向城市的勞動力流動引起了學(xué)者和研究人員的廣泛關(guān)注。2006年《人口與勞動綠皮書》指出，我國的流動人口達到總?cè)丝诘?0%以上，“我國目前正經(jīng)歷著人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動，并成為世界上最大的人口遷移流”③。仲小敏（2000）估計，全國在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量1995年為3600萬，1996年為4000萬，1997年達到4600萬，有逐年增加的趨勢；京、津、滬三地的流動人口占本地常住人口的比重達到20%～25%，廣州市甚至達到38%，這些流動人口50%以上是由農(nóng)村遷移出來的。⑦《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，2009年全國外出農(nóng)民工數(shù)量達到1.45億人，比上一年增加492萬人，增長率為3.5%⑧。另據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，北京市外來流動人口在常住人口中的比重由2000年的18.90%上升到2010年的35.90%，2010年上海市該比重甚至達到39%⑨。
根據(jù)1983-2011年《中國統(tǒng)計年鑒》公布的相應(yīng)年份人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其它資料整理出了我國1983-2012年的進城農(nóng)民工數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的數(shù)據(jù)，由于受數(shù)據(jù)可獲得性的限制，其中1984-1989年的數(shù)據(jù)缺失。為了更直觀地描述進城農(nóng)民工的數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的變化趨勢，圖1給出了它們的變化曲線圖。從圖1中可以看出，1983-2012年我國進城農(nóng)民工數(shù)量總體上處于上升趨勢，從1983年的200萬人增加到2012年的16336萬人，同時呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。主要表現(xiàn)為：1983-1994年處于快速上升時期，主要原因是從1980年開始國家開始允許勞動力的鄉(xiāng)城遷移，農(nóng)村勞動力流動開始恢復(fù)，且到了1990年代勞動力跨區(qū)域流動頻繁，農(nóng)村勞動力流動進入一個高漲時期；1995-1997年處于下降階段，原因是這段時間進城農(nóng)民工由于在城鎮(zhèn)受到歧視等因素影響，部分勞動力開始回流到農(nóng)村；1997年之后隨著國家對農(nóng)民工權(quán)益保障力度的加強以及農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)村居民進城務(wù)工的意愿和動力增強，進城農(nóng)民工數(shù)量處于穩(wěn)步上升階段。從圖1也可以看出，農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例總體上處于上升趨勢，從1983年的1.7%提高到2012年的44.0%，其變化的趨勢及階段性特征與進城農(nóng)民工數(shù)量相類似，即“上升——下降——上升”的變化趨勢。
值得注意的是，2008年以后進城農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例出現(xiàn)了下降趨勢并趨于穩(wěn)定，原因主要有：一方面，受全球金融危機的影響，2008年下半年至2009年上半年出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工回鄉(xiāng)現(xiàn)象，但由于受國家實施的經(jīng)濟刺激和就業(yè)調(diào)整政策影響，從2009年下半年開始，農(nóng)村外出就業(yè)人口逐漸恢復(fù)常態(tài)；另一方面，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的增長，進城農(nóng)民工數(shù)量的增長量相對較小，主要原因是2008年之后農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模出現(xiàn)了很大程度的下降，導(dǎo)致能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量減少。有學(xué)者估算表明，現(xiàn)在的農(nóng)村剩余勞動力并沒有之前所想的那么大。蔡昉、王美艷（2007）利用反設(shè)事實法，通過估算農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)的勞動力需求數(shù)量，根據(jù)農(nóng)村勞動力的不同轉(zhuǎn)移規(guī)模，估算出農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量和比例的三種不同情形，得出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模和比例并沒有想象中的那么大；且農(nóng)村剩余勞動力50%左右是40歲以上的勞動力⑩。另據(jù)估算，我國目前的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量在9000萬人左右，與本世紀(jì)初相比大約減少了6000萬人，而且目前的農(nóng)村剩余勞動力主要是以剩余時間的形式存在的，絕對意義上的剩余人口并沒有這么多！。
（二）我國農(nóng)村勞動力流動的形式和特征
對我國來說，勞動力流動主要是指勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程。在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要是城市工業(yè)部門以招工形式為主的有計劃的轉(zhuǎn)移。隨著我國經(jīng)濟體制改革和戶籍管理的松動，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃偷剞D(zhuǎn)移和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主的轉(zhuǎn)移形式。所謂就地轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向本地縣城的轉(zhuǎn)移，即鄉(xiāng)外縣內(nèi)的流動。這種轉(zhuǎn)移形式在改革開放之初最為明顯，主要原因是農(nóng)村副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。所謂跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，顧名思義，是指農(nóng)村勞動力的跨省流動；廣義上的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移還包括跨縣流動，即縣外省內(nèi)的流動?？绲貐^(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移雖然開始時間較短，但已經(jīng)成為當(dāng)前或許未來一段時間內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移的最主要形式。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國的勞動力流動@達到26139萬人，其中就地轉(zhuǎn)移#達到3996萬人，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移$達到22143萬人，分別占農(nóng)村勞動力流動總?cè)丝诘?7.27%和84.71%。與2000年人口普查數(shù)據(jù)相比，就地轉(zhuǎn)移人口和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口分別增長了71.37%%和82.89%⑨。另據(jù)2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)村外出就業(yè)人口中，跨省就業(yè)比重達到47.1%，比上一年提高8個百分點；縣外省內(nèi)就業(yè)比重為32.7%，比上一年上升了3.4個百分點；鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20.2%，比上一年下降了9.6個百分點；2012年跨省就業(yè)比重為46.8%，縣外省內(nèi)就業(yè)比重33.2%，鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20%，增減趨勢與2011年基本一致^。從以上數(shù)據(jù)可以看出，勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移占總勞動力流動的比重和增長幅度大大超過就地轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為勞動力流動的最主要形式。本文所說的勞動力流動是指勞動力的鄉(xiāng)城遷移，更準(zhǔn)確地說是指勞動力跨地區(qū)的鄉(xiāng)城流動。
我國農(nóng)村勞動力流動的主要特征有：
1.以男性為主
Zhao（1999）根據(jù)1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的計算結(jié)果表明，男性占遷移人口的72%，而農(nóng)村非遷移人口中男性只占49.6%，且作者使用Logistic模型研究發(fā)現(xiàn)，女性比男性勞動力遷移的概率低4.7%&。根據(jù)2006年《我國農(nóng)民工調(diào)研報告》，男性農(nóng)民工占農(nóng)民工總體的66.3%，而女性只占33.7%*。2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力中男性所占的比重為64.6%，比上一年提高了0.1個百分點（。農(nóng)村勞動力流動以男性為主的特征一直延續(xù)到現(xiàn)在，2012年的最新數(shù)據(jù)也印證了這一點：男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%^。
2.以青壯年為主，且年齡有提高趨勢
Zhao（1999）使用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷移人口的年齡比非遷移人口將近小10歲，且隨著年齡的增大，遷移的概率降低&。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年在全國12個省份所做的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，流動人口比城鎮(zhèn)人口年齡將近小6歲） 。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工_平均年齡只有28.6歲，其中，16～20歲的農(nóng)民工占18.3%，21～25歲占27.1%，26～30歲占15.9%，31～40歲占23.2%，40歲以上占15.5%+。2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力的平均年齡為33.8歲，其中，16～20歲占6.5%，21～30歲占35.9%，31～40歲占23.5%，41～50歲占21.2%，50歲以上的農(nóng)民工占12.9%1。2012年最新數(shù)據(jù)表明：外出農(nóng)民工平均年齡為37.3歲，其中，16～20歲占4.9%，21～30歲占31.9%，31～40歲占22.5%，41～50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。值得注意的是，進城農(nóng)民工的平均年齡有了提高（2006年為28.6歲，2010年為33.8歲，2012年為37.3歲），且青壯年（21～40歲）所占的比重也在下降（2006年為66.2%，2010為59.4%，2012年為54.4%），這意味著40歲以上的外出農(nóng)民工越來越多。主要是因為外出農(nóng)民工收入增速下降（2012年外出農(nóng)民工收入增加額比上年同期減少118元，增幅下降了9.4個百分點^），且東、中、西部外出農(nóng)民工收入趨同（2012年東、中、西部農(nóng)民工月收入分別為2286元、2257元、2226元^），青壯年農(nóng)民工由于其受教育程度較高，在自己家鄉(xiāng)較容易找到一份相同性價比的工作，也就是說，外出務(wù)工的機會成本提高了，而且城市的工作有較高的替代性。
3.受教育程度高于農(nóng)村非流動人口
Zhao（1999）使用1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)表明，遷移人口的平均受教育程度高于非遷移人口，為7.56年：6.24年，受教育程度越高越傾向于遷移，但農(nóng)村人力資本水平最高的那部分人除外，這些人并不是選擇外出務(wù)工，而是就地占據(jù)基層資源，比如擔(dān)任村干部等職能崗位&。根據(jù)2006年《人口與勞動綠皮書》，2004年外出農(nóng)民工中，初中及以上文化程度農(nóng)民工比重達到81.6%，比全國農(nóng)村勞動力人口的平均水平高18.3個百分點2。2012年的數(shù)據(jù)也是如此：外出農(nóng)民工高中及以上文化程度的占36.5%，農(nóng)村非流動人口只占10.9%^。
4.勞動力流動的區(qū)域間不平衡
Cai & Wang（2003）根據(jù)2000年的人口普查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在2000年，東部地區(qū)有65%的跨省勞動力遷移是發(fā)生在地區(qū)內(nèi)部，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有84%和68%的跨省勞動力遷移到東部地區(qū)3。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，沿海發(fā)達省份的常住人口所占比重在增加，而內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的常住人口所占的比重在下降4，這反映了我國的人口流動是從中、西部欠發(fā)達地區(qū)向東部沿海發(fā)達地區(qū)的遷移過程。此外，流動人口的人力資本水平呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡性。Raa & Pan（2005）根據(jù)1992年的分省面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，西部和中部地區(qū)流動到東部地區(qū)的是技術(shù)工人、管理人員等人力資本較高的人員，而東部地區(qū)流動到中部的是非技術(shù)人員，很少有流動到西部地區(qū)的5。另據(jù)《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，而在中部和西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工的比重分別為17%和20.2%⑧。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)也證實了這一區(qū)域不平衡現(xiàn)象：外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的占42.6%，中部地區(qū)占31.4%，西部地區(qū)占26.0%1。值得注意的是，雖然外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的2012年仍占42.6%，但與2009年（62.5%）相比該數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，相反，在中西部務(wù)工的農(nóng)民工比重有了較快的提高。原因不外乎是東中西部外出農(nóng)民工收入趨同，外出務(wù)工的機會成本增加了。
5.社保參保率低于城鎮(zhèn)居民
由于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的大都是非正式職業(yè)，且有一半以上的未簽訂就業(yè)勞動合同6，從而導(dǎo)致外出農(nóng)民工的社保參保率較低，且明顯低于城鎮(zhèn)居民參與水平。圖2反映了2012年城鎮(zhèn)居民和外出農(nóng)民工社保參保率的差異。從圖2中可以清晰地看出，2012年“五險”中，除了工傷保險外出農(nóng)民工比城鎮(zhèn)居民參保率略高以外，其他類社會保險參保率城鎮(zhèn)居民均比農(nóng)民工高很多。至于外出農(nóng)民工工傷保險參保率為什么要比城鎮(zhèn)居民高，原因顯而易見，跟農(nóng)民工從事的高風(fēng)險行業(yè)密切相關(guān)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工中有60.7%從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等安全事故高發(fā)的行業(yè)；從事這些行業(yè)的農(nóng)民工工傷保險參保率也高達73.5%^。
（三）農(nóng)村勞動力流動的影響因素
根據(jù)勞動力遷移的經(jīng)典理論，并結(jié)合我國實際情況，影響農(nóng)村勞動力流動的因素主要包括以下方面：
1.農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期純收入
農(nóng)村居民在決定是否向城鎮(zhèn)遷移時考慮的不僅是在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期收入，還要考慮城鎮(zhèn)生活成本，包括貨幣成本和心理成本。所謂貨幣成本是指農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)所花費的交通費用、找工作花費的時間和金錢等；心理成本是指遠離親人，適應(yīng)陌生環(huán)境所帶來的心理壓力等。如果預(yù)期收入與生活成本的凈值大于零，則選擇遷移，否則不遷移。
2.戶籍制度
在我國，農(nóng)村勞動力決定是否遷移需要考慮的一個重要因素就是戶籍制度，遷入地的戶籍管理越松或戶籍限制越少，勞動力流向該地的可能性越大。
3.遷移距離
在我國，農(nóng)村勞動力流動的遷移距離也是影響遷移的一個重要因素。遷移距離的遠近直接影響遷移者獲取勞動力市場信息的成本、回家鄉(xiāng)往返交通成本、生活習(xí)慣等方面的心理成本。因此，農(nóng)村勞動力的遷移呈現(xiàn)出就近區(qū)域上的聚集性。例如，安徽、江西等地的外出勞動力大多流向上海、江蘇、浙江等地，湖南、湖北、四川等地大多流向廣東，河南、河北大多流向北京等地。
4.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距
區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距是影響我國勞動力跨地區(qū)流動、鄉(xiāng)城流動的重要因素。例如，沿海發(fā)達地區(qū)居民人均收入較高，外出勞動力就較少；而內(nèi)陸中、西部地區(qū)居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。城鎮(zhèn)居民人均收入較高，外出務(wù)工的可能性較??；而農(nóng)村居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。
5.年齡因素
在我國，農(nóng)村勞動力流動以青壯年為主，這與外出勞動力所從事的職業(yè)有關(guān)。農(nóng)村的外出務(wù)工人員大多數(shù)從事的是“3D（Dirty， Dangerous and Demeaning7）職業(yè)”，這些職業(yè)勞動強度大、危險性高，且大多是建筑、制造等行業(yè)，年齡成為從事這些職業(yè)的必需條件。另外，年齡越輕的人，遷移的心理成本越小，而且遷移收益的回收期更長，從遷移中獲得的潛在收益的現(xiàn)值也越大。我國2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，16～25歲的勞動力占全部遷移人口的50%左右，16～35歲的勞動力占全部遷移人口的3/48。
6.家庭因素
家庭因素包括婚姻狀況、子女上學(xué)、家庭贍養(yǎng)老人等問題，這些也是影響勞動力遷移的因素。Mincer（1978）的研究發(fā)現(xiàn)，未婚人員遷移的可能性更大，妻子的工作服從于家庭的遷移，家庭中存在學(xué)齡孩子會降低遷移的可能性9。另外，隨著家庭規(guī)模的擴大，遷移的潛在成本會成倍地增加。
7.受教育程度
一般而言，受教育程度越高的人遷移的可能性越大。因為受教育程度越高，人力資本存量就越高，從遷移中獲得的潛在收益也就越高。此外，受教育程度越高的人對生活的追求越高，改變現(xiàn)狀的動力和愿望也越大。
三、相關(guān)政策建議
根據(jù)前文的分析，我國大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，既受經(jīng)濟方面因素如農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的預(yù)期收入等的影響，又受城鄉(xiāng)之間不平等的因素如戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的勞動力市場等的影響。因此，農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)是我國在二元經(jīng)濟發(fā)展階段的重要現(xiàn)象和典型特征。要進一步促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動既要增加農(nóng)民工收入，又要通過深化戶籍制度改革、培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場來消除勞動力市場的歧視和不平等，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的收入水平除了受自身人力資本素質(zhì)影響以外，很大程度上還受歧視性因素的影響（如城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和勞動力市場）。因此，要促進農(nóng)村勞動力的流動就要從深化戶籍制度改革和培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場兩大方面著手：
（一）進一步深化戶籍制度改革
戶籍制度是影響農(nóng)村勞動力流動的一個最主要因素。有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)初的戶籍制度改革對農(nóng)民工流動的影響不大，主要是因為部分省市僅僅是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口稱謂，城鄉(xiāng)戶口所攜帶的實際差別并沒有消失0。因此，要促進農(nóng)村勞動力流動就必須要進一步深化戶籍制度改革。
戶籍制度改革的重點在于剝離與戶籍相掛鉤的城鄉(xiāng)歧視性政策和一系列隱利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的遷徙權(quán)-（陳光普，2013）。戶籍上所附加的各種福利政策人為地加大了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不公平和收入差距。要剝離與戶籍捆綁的社會福利，關(guān)鍵在于加快社會保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，這樣才能從根本上消除戶籍觀念。
繼續(xù)深化戶籍制度改革離不開與戶籍制度相配套的一系列改革，包括建立可攜帶的社會保障制度，消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距等。這些改革措施的實施在一定程度上為農(nóng)村勞動力的合理有序流動提供了制度保證：一方面可以有效地限制農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的盲目流動；另一方面可以有效調(diào)動那些有能力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)“市民”的農(nóng)村剩余勞動力的積極性；同時對于解決流動人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題以及子女上學(xué)等問題有重要作用。
在進行戶籍制度改革的過程中，會有很多農(nóng)村進城務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民，而這些人的收入比城鎮(zhèn)居民的收入要低很多。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年全國12個省份的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，流動人口小時工資只有城鎮(zhèn)人口的61.67%），但比農(nóng)村居民的收入高很多。雖然這些務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民會降低城鎮(zhèn)居民的人均收入，但在邊際上降低的農(nóng)村居民人均收入的幅度會更大，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距比原來的更大。因此，在進行戶籍制度改革的同時，要采取措施大幅度提高成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村進城務(wù)工人員的收入水平。丁守海（2006）通過測算認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)民工工資要提高1/3左右才是合理的=。提高農(nóng)民工工資水平的措施包括消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)所受到的就業(yè)、工資以及社會保障方面的歧視；增加他們再教育和培訓(xùn)的機會，增強他們在勞動力市場上的競爭力等。
（二）培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場
根據(jù)前文的分析，勞動力市場的發(fā)育程度對農(nóng)村勞動力的流動有重要影響，越完善的勞動力市場，或者說城鄉(xiāng)一體化程度越高的勞動力市場有助于促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動。目前，我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象仍然存在，勞動力市場一體化程度仍然很低。城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場不僅能矯正勞動力市場的資源配置扭曲，還能增加農(nóng)村居民收入，對縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用。因此，要促進勞動力流動就要加快培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。
我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的最主要表現(xiàn)是，城市勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場是指向具有城市戶籍的本地人提供就業(yè)崗位的勞動力市場；次要勞動力市場是指向外來農(nóng)民工提供就業(yè)崗位的勞動力市場，這些就業(yè)崗位大多數(shù)是工作條件差、工資待遇低的崗位。造成我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的根本原因是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的其它城鄉(xiāng)分割制度，如城鄉(xiāng)分割的社會保障制度和勞動就業(yè)制度，這些制度阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)就業(yè)部門的自由轉(zhuǎn)移。戶籍制度一方面使得城鎮(zhèn)勞動者優(yōu)先獲得就業(yè)機會，而農(nóng)村勞動者在勞動力市場中處于劣勢地位；另一方面戶籍制度限制了農(nóng)村流動人口在城鎮(zhèn)享受與城鎮(zhèn)居民均等的福利制度的機會。因此，要培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，促進勞動力由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)的自由流動，首要的、最根本的措施就是進一步深化戶籍制度改革。
此外，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場還需要建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)制度，包括取消對進城農(nóng)民工在就業(yè)工種方面所受到的不合理限制以及對勞動者的身份歧視，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系；建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步實行農(nóng)民工社會保險與城鎮(zhèn)居民社會保險的相互銜接，以及城鄉(xiāng)社會保障制度的相互銜接和轉(zhuǎn)換。政府部門還應(yīng)該把勞動力市場改革的重點從戶籍制度改革向就業(yè)制度、社會福利制度改革轉(zhuǎn)變，消除農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動所受到的各種政策、制度因素的限制，以此來促進和吸引農(nóng)村勞動力從流動狀態(tài)向城鎮(zhèn)永久性居民轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場的培育還離不開勞動力市場制度、各種規(guī)制和協(xié)調(diào)機制的建立、健全，如加快勞動立法、加強工會作用、建立勞動者權(quán)益保障機制等等。此外，政府職能要從以經(jīng)濟干預(yù)為主向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，保護勞動者權(quán)益、降低勞動者所承受的就業(yè)風(fēng)險，加大政府對勞動者的社會保護力度，同時發(fā)揮各類社會組織在建立、健全旨在保護普通勞動者（特別是農(nóng)民工）的社會保護機制方面的積極作用。
注釋：
①來源于2010年12月全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。
②來源于2011年和2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。
③蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學(xué)文獻出版社2006年版，第78頁。
④張小建：《中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)啟示錄》，中國勞動出版社1997年版，第123頁。
⑤來源于國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報。
⑥進城農(nóng)民工數(shù)據(jù)來源于國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)來源于2002年《中國統(tǒng)計年鑒》。
⑦仲小敏：《世紀(jì)之交中國城市化道路問題的探討》，《科學(xué)經(jīng)濟社會》2000年第1期，第38～42頁。
⑧參見國家統(tǒng)計局農(nóng)村司：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2010年。
⑨來源于2010年人口普查數(shù)據(jù)公報。
⑩蔡昉、王美艷：《農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)事實的重新考察——一個反設(shè)事實法的應(yīng)用》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2007年第10期，第4～12頁。
！蔡昉等：《中國人口與勞動問題報告2011》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第19頁。
@指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。
#指市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。
$指不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。
%根據(jù)2010年人口普查公布的數(shù)據(jù)計算得來的。
^來源于2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。
&Yaohui Zhao. “Labor Mobility and Earnings Difference： The Case of Rural China”， Economic Development and Cultural Change， vol. 47， 1999， p. 767～782.
*國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。
（來源于2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。
）Deng Quheng. “Earnings Differential between Urban Residents and Rural Migrants”， Chinese Journal of Population Science， vol. 2， 2007， p.8～16.
_指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個月及以上的農(nóng)村勞動力。
+國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。
1來源于2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。
2蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學(xué)文獻出版社2006年版，第48～49頁。
3Cai Fang and Wang Dewen. “Migration As Marketization： What Can We Learn from China’s 2000 Census Data？”， Working Paper Series No.26， February2003， Institute of Population and Labor Economics， Chinese Academy of Social Sciences.
4來源于國家統(tǒng)計局第六次人口普查數(shù)據(jù)公報。
5Thijs ten Raa and Haoran Pan. “Competitive pressures on China： Income inequality and migration”， Regional Science and Urban Economics， vol. 35， 2005， p.671～699.
6根據(jù)《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2012年外出農(nóng)民工中簽訂勞動合同的只占43.9%。
7Tao， Z. “China’s Migrant Workers”， Address to the National Social Administration Workshop， Beijing， 2006 August.
8蔡昉、都陽、王美艷：《農(nóng)村勞動力流動的政治經(jīng)濟學(xué)》，上海人民出版社2003年版，第15頁。
9Mincer， J. “Family Migration Decision”， Journal of Political Economy， vol.86， 1978， p.749～775.
0孫文凱、白重恩、謝沛初：《戶籍制度改革對我國農(nóng)村勞動力流動的影響》，《經(jīng)濟研究》2011年第1期，第35～40頁。
-陳光普：《我國城鄉(xiāng)收入差距影響因素的動態(tài)計量分析》，《經(jīng)濟師》2013年第3期，第38頁。
=丁守海：《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：一項實證研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第4期，第56～62頁。
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[13]Mincer， J. Family Migration Decision [J].Journal of Political Economy ，1978 （86）：749-775.
篇11
本文通過對我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)廣告的現(xiàn)狀進行分析，指出其存在問題，并對我國網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展提出建議。
一、中國網(wǎng)絡(luò)廣告的現(xiàn)狀
1、從市場規(guī)模和銷售額來看
中國第一個網(wǎng)絡(luò)廣告誕生于1997年，至今已經(jīng)有十年的時間了，中國的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展之路，目前正處于快速的增長時期。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《INTERNET GUIDE 2007中國互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示，2006年我國網(wǎng)絡(luò)廣告（不含搜索引擎在內(nèi)）收入達49.8億元，比2005年增長50.91%。如果加上搜索引擎廣告（15.7億元人民幣），2006年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告總額將達到65.5億元人民幣。報告預(yù)計，2007年、2008年中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模將依然分別保持51.8%和55.6%的增長，到2007、2008年市場規(guī)模將分別達到75.6億元人民幣和117.63億元人民幣。
但從中國網(wǎng)絡(luò)廣告占整體廣告市場的比重來看，根據(jù)iResearch的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2006年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告總額占整體廣告市場的比重由2001年的0.6%迅速攀升至2006年的3.8%。但這個比例與電視媒體、雜志和報紙三大主流媒體相比還是相差很遠。尼爾森媒介研究所公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2006年中國三大主流媒體的廣告收入較2005年增長22%，達到人民幣3866億元。其中，與雜志、報紙相比，電視媒體占據(jù)的份額達到81%。
網(wǎng)絡(luò)廣告在中國正高速增長，但在整個廣告市場所占比例還很低。因此，我國網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展面臨著機遇同時也需要應(yīng)對挑戰(zhàn)。
2、從媒體受眾來看
任何媒體上的廣告必須是以該媒體受眾為基礎(chǔ)。媒體和廣告公司向廣告主賣的其實不是廣告本身而是媒體后面的受眾。一個媒體的廣告價值取決于兩個方面，即該媒體受眾的數(shù)量和媒體受眾的質(zhì)量。
首先，從媒體受眾的數(shù)量上看。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2007年1月的第十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繼續(xù)2006年上半年快速發(fā)展的態(tài)勢。其中網(wǎng)民人數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)分別達到了13 700萬人、5 940萬臺，與去年同期相比分別增長了23.4%和20.0%。如此大的潛在用戶群體，為網(wǎng)絡(luò)廣告與其他廣告媒體抗衡提供了基本力量。
其次，從媒體受眾的質(zhì)量來看。第十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查報告》還指出，在網(wǎng)民獲取信息最主要途徑中，網(wǎng)絡(luò)獨占鰲頭，所占比例達47.4%；電視緊隨其后，所占比例為30.6%；接下來是報紙，所占比例為15.7%；其他媒體所占比例都非常低。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)充分融入網(wǎng)民的日常生活、工作、學(xué)習(xí)以及娛樂之中。從網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的信任程度來看，本次調(diào)查結(jié)果顯示，5.7%的網(wǎng)民非常信任，32.3%的網(wǎng)民比較信任，54.6%的網(wǎng)民感覺一般，5.7%的網(wǎng)民不太信任，1.7%的網(wǎng)民很不信任?？傮w而言，對互聯(lián)網(wǎng)持信任態(tài)度的網(wǎng)民要遠多于不信任的網(wǎng)民，這表明了中國網(wǎng)絡(luò)廣告擁有較高質(zhì)量的媒體受眾。
二、網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題
一個良好的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將是網(wǎng)絡(luò)廣告存在并發(fā)展的重中之重。然而，第十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查報告》指出，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)最反感的方面如下：
■ 網(wǎng)絡(luò)病毒 28.7%
■ 網(wǎng)絡(luò)入侵/攻擊（包括木馬） 16.7%
■ 彈出式廣告/窗口 14.3%
■ 垃圾郵件 7.8%
■ 網(wǎng)上虛假信息 7.4%
■ 誘騙/欺詐/網(wǎng)絡(luò)釣魚 6.9%
■ 網(wǎng)上收費陷阱 6.9%
■ 網(wǎng)上不良信息 5.7%
■ 隱私泄漏 4.9%
■ 其他 0.7%
其中，彈出式廣告/窗體排名第三，占14.3%，與廣告相關(guān)的還有垃圾郵件（占7.8%）和網(wǎng)上虛假信息（占7.4%）。這些數(shù)據(jù)表明了網(wǎng)絡(luò)廣告還存在著許多問題，這些問題可簡述如下。
1、網(wǎng)絡(luò)廣告的有效性有待提高
無論是對于傳統(tǒng)媒體廣告還是網(wǎng)絡(luò)廣告，廣告的最終目的就是銷售或建立品牌資產(chǎn)。簡單地說，不管你的廣告是在直接進行賣點訴求還是在樹立品牌形象，最終廣告的意義就在于廣告信息傳播后對銷售狀況的改變。但目前大部分的網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營是依據(jù)廣告的點擊率來收費的。但實際上，網(wǎng)民經(jīng)常處于一種被動瀏覽的狀態(tài)，也就是說并沒有達到廣告的營銷目的。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查統(tǒng)計，網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)絡(luò)廣告的心態(tài)：
■ 主動瀏覽 21.1%
■ 被動瀏覽 26.3%
■ 二者都有52.6%
網(wǎng)民主動瀏覽廣告所占的比例還很低，說明我國的網(wǎng)絡(luò)廣告的有效性還有待提高。2004年一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)廣告的市場調(diào)查中，在問及網(wǎng)絡(luò)廣告該如何改進時，有超過40%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)該加強其針對性。如果廣告與自己無關(guān)，人們一般情況下不會去關(guān)注廣告活動。因此，對潛在顧客群的了解十分有必要。
2、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)廣告的表現(xiàn)力還不夠豐富
中國網(wǎng)絡(luò)廣告的形式比較缺乏創(chuàng)新與想象力，在中國的網(wǎng)絡(luò)媒體中，各種各樣的網(wǎng)幅廣告（Banner）鋪天蓋地，但極少有作品體現(xiàn)創(chuàng)新，所以并不是最好的方法。網(wǎng)幅廣告最初是供廣告商們充分展示信息以便引導(dǎo)人們消費行為的一種方法，但這并不等同于廠家與消費者之間的交互行為。許多網(wǎng)幅廣告內(nèi)容煩人，而且沒有利用網(wǎng)頁特有的技術(shù)來啟發(fā)潛在消費者點擊廣告的欲望。相反，彈出式的廣告窗體或移動式的廣告窗體反而引起顧客的反感和厭惡。
3、虛假和欺詐網(wǎng)絡(luò)廣告的存在
由于缺少完善的管理體系以及互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)上存在許多虛假和欺詐網(wǎng)絡(luò)廣告，而這些虛假信息直接阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展，導(dǎo)致受眾對網(wǎng)絡(luò)廣告持懷疑態(tài)度。如互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎巨頭Google 2006年6月28日由于登載法國名牌路易威登皮包假冒品的廣告被法國一家法院罰款30萬歐元。
4、互聯(lián)網(wǎng)普及程度有待提高，潛在的媒體受眾有待開發(fā)
截止到2006年12月30日，我國網(wǎng)民人數(shù)達到了1.37億人，僅次于美國位居世界第二，但是網(wǎng)民的比例遠遠低于美國等發(fā)達國家。和發(fā)達國家相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及程度明顯落后，尤其是在農(nóng)村以及中小城市，網(wǎng)絡(luò)媒體與電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體鋪天蓋地的影響相比，相對較弱。再加上無線上網(wǎng)在大部分地區(qū)還未普及，不便隨時上網(wǎng)，與報紙、雜志可以隨身攜帶相比，存在很大的劣勢。這些原因造成了我國網(wǎng)絡(luò)廣告在廣告中占比例較低，也極大地影響了客戶做網(wǎng)絡(luò)廣告的積極性。
三、網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展對策
1、通過定向傳播和精準(zhǔn)營銷提升廣告有效性
在第十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中“網(wǎng)民經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)／功能是”這一調(diào)查項，網(wǎng)民的答案從“收發(fā)郵件（56.1%）、瀏覽新聞（53.5%）”到“征婚、交友、社區(qū)俱樂部（6.4%）”和“其他（6.4%）”，多達26項。而且與上年相比，網(wǎng)民在這26項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和功能上的使用比率更加均勻化了。這說明網(wǎng)民需求的日益細分，這同時需要網(wǎng)絡(luò)媒體提供更細分更專業(yè)信息的。相對于電視傳播的漫天撒網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)傳播更應(yīng)著力于定向傳播，通過精準(zhǔn)營銷來提升廣告的有效性。網(wǎng)絡(luò)廣告通常通過兩種方式進行定向：一種是用戶身份識別（即找到目標(biāo)客戶），常用的方法有地域定向、大學(xué)定向、操作系統(tǒng)定向、瀏覽器定向等，通過這種方式進行定向后，篩選出一些用戶進行針對性的投放。另一種方式是內(nèi)容定向（即找出其潛在的關(guān)聯(lián)），就是說要注重把廣告本身內(nèi)容與傳播廣告平臺上的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，以取得更好的廣告效果。因為同一用戶在瀏覽網(wǎng)頁時收到廣告和在看電影時收到廣告，效果肯定不一樣。比如說，當(dāng)用戶正在瀏覽NBA新聞時，推送一個NIKE籃球鞋的廣告，效果肯定會好很多。
2、運用新技術(shù)，制作有吸引力和表現(xiàn)力的廣告吸引媒體受眾
隨便打開一個網(wǎng)站，各種網(wǎng)幅廣告、彈出式廣告隨處可見，但卻只有小部分有創(chuàng)意的、讓人留下深刻印象的廣告才能激起受眾的購買欲望?；泳W(wǎng)絡(luò)廣告就是其一，互動網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)網(wǎng)幅廣告最大的區(qū)別之處在于采用了引人注目的、有趣味性的和娛樂性的東西來吸引瀏覽者，并讓受眾參與到廣告中來。如富媒體廣告（Rich Media）就是典型的互動網(wǎng)絡(luò)廣告，富媒體廣告采用2D及3D的Video、 Audio、HTML、Flash及JAVA等高新技術(shù)，能夠提高廣告的互動性，提供更廣泛的創(chuàng)意空間。最新的網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)，甚至允許用戶在廣告界面上直接留下數(shù)據(jù)，從而有效促進了用戶與廣告的交互。
3、改善政策與法律環(huán)境，加大網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管力度，提高受眾對網(wǎng)絡(luò)廣告的信任度
在我國，網(wǎng)絡(luò)廣告的管理已引起國家的重視，我國電子商務(wù)的各項政策、法律與法規(guī)及各種標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定當(dāng)中。政府可以制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法，對申請開展廣告業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行資格審查，符合條件的核發(fā)《廣告經(jīng)營許可證》，可進行廣告經(jīng)營；其次，建立一個由政府行政管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三方支撐的科學(xué)管理體系，將網(wǎng)絡(luò)廣告管理工作落到實處。
4、加快我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，努力拓寬網(wǎng)絡(luò)廣告的范圍
加大互聯(lián)網(wǎng)的普及和保障網(wǎng)絡(luò)通訊的質(zhì)量，將給我國網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展帶來大的飛躍，尤其有利于高新技術(shù)下的新一代網(wǎng)絡(luò)廣告媒體的發(fā)展和推廣。政府在擴建、完善現(xiàn)有以光纜為主體的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)和推進基本電信普遍服務(wù)的同時，大力開發(fā)和利用當(dāng)代最新通信與信息技術(shù)成果，加速建設(shè)一個覆蓋全國的大容量、安全可靠的新一代公共信息網(wǎng)。
綜上所述，中國的網(wǎng)絡(luò)廣告雖然遇到了諸多問題，但是由于我國寬帶網(wǎng)絡(luò)和各項新技術(shù)的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)廣告作為IT行業(yè)的衍生品也得到了迅速的發(fā)展，并已成為企業(yè)廣告戰(zhàn)略中不可缺少的一部分。但畢竟網(wǎng)絡(luò)廣告和傳統(tǒng)廣告還是存在不同之處的，因此企業(yè)在進行網(wǎng)絡(luò)廣告決策時，應(yīng)從受眾的特點出發(fā)定向傳播，進行精準(zhǔn)營銷。
【參考文獻】
[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）：《第19次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,2007(1)。
篇12
第三條 國家實行藥品不良反應(yīng)報告制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)(包括進口藥品的境外制藥廠商)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告所發(fā)現(xiàn)的藥品不良反應(yīng)。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局主管全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作，省以下各級食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與實施藥品不良反應(yīng)報告制度有關(guān)的管理工作。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市(州)、縣(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)獨立設(shè)置。
第五條 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)之間共享藥品不良反應(yīng)信息。在藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測過程中獲取的商業(yè)秘密、個人隱私、患者和報告者信息應(yīng)當(dāng)予以保密。藥品不良反應(yīng)報告的內(nèi)容和統(tǒng)計資料是加強藥品監(jiān)督管理、指導(dǎo)合理用藥的依據(jù)。
第六條 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的管理工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)與省衛(wèi)生廳共同制定全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的管理規(guī)定，并監(jiān)督實施。
(二)與省衛(wèi)生廳聯(lián)合組織開展本省發(fā)生的影響較大的藥品群體不良事件的調(diào)查和處理，并相關(guān)信息。
(三)對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件的藥品依法采取緊急控制措施，作出行政處理決定，并向社會公布。
(四)通報全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測情況。
(五)組織檢查全省藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況，與省衛(wèi)生廳聯(lián)合組織檢查全省醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況。
(六)組織開展全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第七條 市(州)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的管理工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)牽頭組織開展本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的藥品群體不良事件的調(diào)查、處理和上報。
(二)對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件的藥品采取必要控制措施。
(三)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況，與同級衛(wèi)生行政部門聯(lián)合組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況。
(四)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第八條 縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的管理工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況，并與同級衛(wèi)生行政部門聯(lián)合組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況。
(二)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第九條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)實施藥品不良反應(yīng)報告制度有關(guān)的監(jiān)督管理工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥的監(jiān)督管理。
(二)與同級食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合組織檢查并通報本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的開展情況。
(三)與同級食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的可疑嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件進行調(diào)查、確認(rèn)和處理，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對已確認(rèn)發(fā)生的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件采取相關(guān)的緊急控制措施。
第十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門與衛(wèi)生行政部門應(yīng)聯(lián)合成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門之間以及部門內(nèi)部的密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)由同級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，并履行以下主要職責(zé)：
(一)組織落實上級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門有關(guān)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的工作任務(wù)。
(二)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理工作重要事宜。
(三)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門，定期召開協(xié)調(diào)工作會議。
第十一條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的技術(shù)工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)承擔(dān)全省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料的收集、評價、反饋和上報工作，以及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的維護和管理。
(二)對市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)和縣級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測技術(shù)中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配合省食品藥品監(jiān)督管理局對市(州)不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進行檢查評估。
(三)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)開展藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并配合省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生廳對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進行檢查評估。
(四)組織省內(nèi)嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)的調(diào)查和評價，協(xié)助有關(guān)部門開展藥品群體不良事件的調(diào)查
(五)組織開展省內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第十二條 市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的技術(shù)工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料的收集、核實、評價、反饋和上報工作;對收到的藥品不良反應(yīng)報告真實性、完整性和準(zhǔn)確性進行核查。
(二)對縣(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)開展藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
(四)開展本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)的調(diào)查和評價，協(xié)助有關(guān)部門開展藥品群體不良事件的調(diào)查。
(五)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第十三條 縣(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的技術(shù)工作，并履行以下主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料的收集、核實、評價、反饋和上報工作;對收到的藥品不良反應(yīng)報告真實性、完整性和準(zhǔn)確性進行核查。
(二)對本行政區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
(三)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳、培訓(xùn)工作。
第十四條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理制度及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，并履行以下主要職責(zé)：
(一)設(shè)立專職機構(gòu)，負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測、藥品上市后安全性再評價、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理等工作。該機構(gòu)應(yīng)配備足夠的專職藥品不良反應(yīng)監(jiān)測員，監(jiān)測人員名單、聯(lián)系方式應(yīng)報所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并抄送同級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu);
(二)采取有效措施收集本企業(yè)藥品的安全性信息，發(fā)現(xiàn)與本企業(yè)藥品有關(guān)的不良反應(yīng)應(yīng)詳細記錄，及時通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線報告。
(三)對本企業(yè)藥品相關(guān)的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件進行調(diào)查，必要時對藥品采取緊急控制措施。
(四)配合各級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)對涉及本企業(yè)藥品的嚴(yán)重不良反應(yīng)或者群體不良事件的調(diào)查，并提供調(diào)查所需的資料。
(五)對本企業(yè)藥品開展藥品不良反應(yīng)報告數(shù)據(jù)與藥品質(zhì)量的關(guān)聯(lián)性研究，必要時進行重點監(jiān)測或再評價。
(六)按規(guī)定撰寫和提交本企業(yè)藥品的定期安全性更新報告。
(七)正確介紹藥品的使用要求和注意事項等，將說明書修改以及安全性信息等通過有效途徑及時告知相關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。
(八)建立和保存藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測檔案。
第十五條 藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，建立相應(yīng)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理制度及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，并履行以下主要職責(zé)：
(一)藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)本企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。
(二)對發(fā)生嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件的相關(guān)藥品采取緊急控制措施。
(三)配合各級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)對嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者群體不良事件的調(diào)查，并提供調(diào)查所需的資料。
(四)建立和保存藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測檔案。
第十六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，建立相應(yīng)的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理制度及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，并履行以下主要職責(zé)：
(一)二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)成立與本單位情況相適應(yīng)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，小組成員由醫(yī)務(wù)、護理和藥事等部門的負(fù)責(zé)人組成。
(二)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)配備一名或以上的專(兼)職人員承擔(dān)本單位的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作，各臨床科室應(yīng)指定一名或以上兼職人員，負(fù)責(zé)所在科室藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的宣傳及藥品不良反應(yīng)報告的收集、填報工作。
(三)采取有效措施收集藥品安全性信息，發(fā)現(xiàn)與本單位有關(guān)的藥品不良反應(yīng)，應(yīng)及時通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線報告。
(四)組織對嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或者藥品群體不良事件調(diào)查，采取相關(guān)的緊急搶救或控制措施。
(五)配合各級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)對藥品不良反應(yīng)或者群體不良事件的調(diào)查，并提供調(diào)查所需的資料。
(六)二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展藥品不良反應(yīng)與臨床合理用藥的關(guān)聯(lián)性評價，必要時作系統(tǒng)性分析。
(七)被省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生廳指定為監(jiān)測點的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)藥品重點監(jiān)測工作。
(八)開展藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的院內(nèi)宣傳，為患者提供咨詢和指導(dǎo)。
(九)建立并保存藥品和醫(yī)療機構(gòu)制劑不良反應(yīng)報告和監(jiān)測檔案。
第十七條 從事藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的工作人員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、流行病學(xué)或者統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，具備科學(xué)分析評價藥品不良反應(yīng)的能力。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)納入醫(yī)師、藥師、護士繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容。
第一節(jié) 個例藥品不良反應(yīng)
第十八條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集藥品不良反應(yīng)，獲知或者發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)后應(yīng)當(dāng)詳細記錄、認(rèn)真分析、妥善處理，并按規(guī)定時限填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確。
第十九條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者獲知一般的藥品不良反應(yīng)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報。
縣(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到一般的藥品不良反應(yīng)報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性、準(zhǔn)確性的初審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交。市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到一般的藥品不良反應(yīng)報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性和準(zhǔn)確性的復(fù)審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交。
第二十條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者獲知新的、嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報?？h(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到新的一般的藥品不良反應(yīng)報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性、準(zhǔn)確性的初審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交;自收到嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)報告之日起3個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性、準(zhǔn)確性的初審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交。市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到新的一般的藥品不良反應(yīng)報告之日起7個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性、準(zhǔn)確性的復(fù)審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交;自收到嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)報告之日起3個工作日內(nèi)，完成對報告真實性的核查及完整性、準(zhǔn)確性的復(fù)審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交。省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)自收到嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)報告之日起7個工作日內(nèi)完成分析評價，并在線提交。
第二十一條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者獲知疑似藥品不良反應(yīng)死亡病例后立即填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報。縣(區(qū))藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對報告真實性進行核查，對完整性和準(zhǔn)確性進行初審，作出關(guān)聯(lián)性評價后在線提交，同時電話報告市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)收到死亡病例報告后應(yīng)及時上報省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，并根據(jù)《藥品不良反應(yīng)/事件死亡病例調(diào)查工作指南》迅速組織調(diào)查，詳細了解死亡病例的基本信息、藥品使用情況、疾病進展情況、不良反應(yīng)發(fā)生及診治情況等，自收到死亡病例報告之日起15個工作日內(nèi)完成調(diào)查報告，報同級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心收到死亡病例報告后應(yīng)及時上報國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，并對死亡病例調(diào)查報告進行分析、評價，必要時進行現(xiàn)場調(diào)查，將評價結(jié)果報省食品藥品監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生廳和國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。死亡病例報告中懷疑可能與藥品質(zhì)量相關(guān)并涉及省內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的，省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)及時告知藥品生產(chǎn)企業(yè)及其所在地市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時報告市(州)食品藥品監(jiān)督管理局，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)查、處理。死亡病例報告中懷疑可能與藥品質(zhì)量相關(guān)并涉及其他省、市、自治區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)的，省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)向藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)發(fā)送信息告知單。
第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)或者獲知的院內(nèi)疑似藥品不良反應(yīng)的死亡病例立即進行臨床調(diào)查，詳細了解疑似藥品不良反應(yīng)的死亡病例的原患疾病(尤其是現(xiàn)病史)、入院情況、藥品和醫(yī)療器械的使用情況、診治情況、不良反應(yīng)發(fā)生及搶救過程等，在15日內(nèi)完成調(diào)查報告，報所在地市(州)衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。
第二十三條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)或者獲知的死亡病例進行調(diào)查、處理，詳細了解死亡病例的基本信息、藥品使用情況、不良反應(yīng)發(fā)生及診治情況等，并進行關(guān)聯(lián)性分析，在15日內(nèi)完成調(diào)查報告，報省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，抄送所在地市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。
第二節(jié) 藥品群體不良事件
第二十四條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)獲知或者發(fā)現(xiàn)藥品群體不良事件后，應(yīng)當(dāng)立即通過電話或者傳真等方式報所在地的縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)，必要時可以越級報告;同時填寫《藥品群體不良事件基本信息表》，對每一病例還應(yīng)當(dāng)及時填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息系統(tǒng)在線報告。
第二十五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門獲知藥品群體不良事件后，應(yīng)根據(jù)《四川省藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》的規(guī)定，立即會同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合組織開展現(xiàn)場調(diào)查;對藥品群體不良事件進行分析、評價。根據(jù)分析、評價結(jié)果，進行控制和處理，調(diào)查、評價、控制、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐級報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門，抄送上級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。
第二十六條 藥品生產(chǎn)企業(yè)獲知藥品群體不良事件后應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，詳細了解藥品群體不良事件的發(fā)生、藥品使用、患者診治以及藥品生產(chǎn)、儲存、流通、既往類似不良事件等情況，在7日內(nèi)完成調(diào)查報告，報省食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，抄送所在地市(州)食品藥品監(jiān)督管理局和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu);同時迅速開展生產(chǎn)自查、分析和控制、處理，調(diào)查、分析、處理情況應(yīng)及時報省食品藥品監(jiān)督管理局，抄送所在地市(州)食品藥品監(jiān)督管理局。
第二十七條 藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)藥品群體不良事件應(yīng)當(dāng)立即告知藥品生產(chǎn)企業(yè)，同時迅速開展自查，必要時應(yīng)當(dāng)暫停藥品的銷售，并協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)采取相關(guān)控制措施。
第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)藥品群體不良事件后應(yīng)當(dāng)積極救治患者，迅速開展臨床調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因，必要時可采取暫停懷疑藥品的使用等緊急措施并封存懷疑藥品等待相關(guān)行政管理部門的處理。
第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對已確認(rèn)發(fā)生藥品群體不良事件的藥品可以采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用或者召回藥品等控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施積極組織救治患者。
第三節(jié) 境外發(fā)生的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)
第三十條 進口藥品和國產(chǎn)藥品在境外發(fā)生的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)(包括自發(fā)報告系統(tǒng)收集的、上市后臨床研究發(fā)現(xiàn)的、文獻報道的)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《境外發(fā)生的藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，自獲知之日起30日內(nèi)報送國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，同時抄送省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心和所在地市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心要求提供原始報表及相關(guān)信息的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交。
第三十一條 進口藥品和國產(chǎn)藥品在境外因藥品不良反應(yīng)被暫停銷售、使用或者撤市的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲知后24小時內(nèi)書面報國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，同時抄送省食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。
第四節(jié) 定期安全性更新報告
第三十二條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)生產(chǎn)藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測資料進行定期匯總分析，匯總國內(nèi)外安全性信息，進行風(fēng)險和效益評估，撰寫定期安全性更新報告，按規(guī)定時限提交。
第三十三條 設(shè)立新藥監(jiān)測期的國產(chǎn)藥品，應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)證明文件之日起每滿1年提交一次定期安全性更新報告，直至首次再注冊，之后每5年報告一次;其他國產(chǎn)藥品，每5年報告一次。
首次進口的藥品，自取得進口藥品批準(zhǔn)證明文件之日起每滿一年提交一次定期安全性更新報告，直至首次再注冊，之后每5年報告一次。
定期安全性更新報告的匯總時間以取得藥品批準(zhǔn)證明文件的日期為起點計，上報日期應(yīng)當(dāng)在匯總數(shù)據(jù)截止日期后60日內(nèi)。
第三十四條 國產(chǎn)藥品的定期安全性更新報告向省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心提交，進口藥品(包括進口分包裝藥品)的定期安全性更新報告向國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心提交，同時抄送省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。
第三十五條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)對收到的定期安全性更新報告進行匯總、分析和評價，于每年4月1日前將上一年度定期安全性更新報告統(tǒng)計情況和分析評價結(jié)果報省食品藥品監(jiān)督管理局和國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。
第三十六條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心要求藥品生產(chǎn)企業(yè)對定期安全性更新報告進行補充的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按要求進行補充完善后10日內(nèi)提交，對未按要求補充、提交定期安全性更新報告的藥品生產(chǎn)企業(yè)，省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)報省食品藥品監(jiān)督管理局備案，對相應(yīng)藥品不予再注冊。
第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)制劑配制單位應(yīng)建立并保存醫(yī)療機構(gòu)制劑不良反應(yīng)報告和監(jiān)測檔案。
第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集醫(yī)療機構(gòu)制劑不良反應(yīng)，獲知或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)制劑不良反應(yīng)后應(yīng)當(dāng)詳細記錄，在15日內(nèi)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》，通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報，死亡病例須立即報告。
第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新注冊的制劑開展重點監(jiān)測;對不良反應(yīng)發(fā)生率高的制劑開展深入研究;必要時采取修改標(biāo)簽和說明書、暫停配制和使用、申請注銷制劑批準(zhǔn)文號等措施，降低危害。醫(yī)療機構(gòu)因不良反應(yīng)暫停制劑配制和使用的，應(yīng)當(dāng)在采取措施當(dāng)日書面報告省食品藥品監(jiān)督管理局，抄送所在地市(州)食品藥品監(jiān)督管理局。
第四十條 藥品生產(chǎn)企業(yè)是藥品重點監(jiān)測的責(zé)任主體。
第四十一條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)長期考察本企業(yè)生產(chǎn)藥品的安全性，對新藥監(jiān)測期內(nèi)的藥品、首次進口5年內(nèi)的藥品應(yīng)當(dāng)開展重點監(jiān)測，實施兼并重組的企業(yè)，對新增生產(chǎn)的高風(fēng)險藥品，也應(yīng)開展重點監(jiān)測工作，并按要求對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、分析、評價和報告;對本企業(yè)生產(chǎn)的其他藥品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全性情況主動開展重點監(jiān)測。
第四十二條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年1月31日前向省食品藥品監(jiān)督管理局及省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心報送本企業(yè)藥品重點監(jiān)測工作年度報告，同時抄送企業(yè)所在地市(州)食品藥品監(jiān)督管理局和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)。年度報告應(yīng)包括：本年度重點監(jiān)測方案、上年度重點監(jiān)測結(jié)果及藥品潛在安全風(fēng)險系統(tǒng)評估三部分內(nèi)容。
第四十三條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)藥品的風(fēng)險評估結(jié)果，積極采取措施控制產(chǎn)品風(fēng)險。對需要改進生產(chǎn)工藝、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修改標(biāo)簽和說明書的，應(yīng)及時報補充申請;對安全風(fēng)險高且原因不明的，應(yīng)自行暫停生產(chǎn)、銷售、并通知相關(guān)單位暫停使用，必要時應(yīng)予召回并銷毀;對安全性信息不充分、且不良反應(yīng)發(fā)生較多或嚴(yán)重、風(fēng)險大于獲益的藥品，應(yīng)當(dāng)主動申請注銷其批準(zhǔn)證明文件。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將藥品安全性信息及采取的措施報省食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。
第四十四條 省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)藥品臨床使用和不良反應(yīng)監(jiān)測情況，可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)對特定藥品進行重點監(jiān)測;必要時，可以委托省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心直接組織醫(yī)療機構(gòu)、科研單位開展藥品重點監(jiān)測。省食品藥品監(jiān)督管理局可以聯(lián)合省衛(wèi)生廳指定醫(yī)療機構(gòu)作為監(jiān)測點，承擔(dān)藥品重點監(jiān)測工作。
第四十五條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對藥品生產(chǎn)企業(yè)開展的重點監(jiān)測進行監(jiān)督、檢查、并對監(jiān)測報告進行技術(shù)評價。
第四十六條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收集到的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料進行分析、評價，并主動開展藥品安全性研究。藥品生產(chǎn)企業(yè)對已確認(rèn)發(fā)生新的和嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，應(yīng)采用重點監(jiān)測、系統(tǒng)性再評價等方法，進一步研究、評估上市藥品的臨床安全性。并通過各種有效途徑將藥品不良反應(yīng)、禁忌癥、配伍禁忌、適用人群等信息及時告知醫(yī)務(wù)人員、患者和公眾;應(yīng)根據(jù)研究結(jié)果修改標(biāo)簽和說明書，對確認(rèn)易引起嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)的，應(yīng)采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用和召回等措施，必要時應(yīng)主動申請注銷其批準(zhǔn)證明文件。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將藥品安全性信息及采取的措施及時報告省食品藥品監(jiān)督管理局和國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第四十七條 藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收集到的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料進行分析和評價，并采取有效措施減少和防止藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生。
第四十八條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)每季度對收到的藥品不良反應(yīng)報告進行綜合分析，對企業(yè)提交的重點監(jiān)測報告進行技術(shù)評價。提取需要關(guān)注的安全性信息，對產(chǎn)品作出警示，并報告省食品藥品監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生廳和國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。
第四十九條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心根據(jù)分析評價工作需要，可以要求藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)提供相關(guān)資料，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第五十條 省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)分析評價結(jié)果，可以采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用和召回藥品等措施，對不良反應(yīng)大的醫(yī)療機構(gòu)制劑或藥品，應(yīng)當(dāng)撤銷醫(yī)療機構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號，或建議國家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，并監(jiān)督檢查，同時將采取的措施通報省衛(wèi)生廳。
第五十一條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心和市(州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測資料進行統(tǒng)計和分析，并以適當(dāng)形式反饋。
第五十二條 省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息通報、警示制度，將國內(nèi)外醫(yī)藥監(jiān)管部門的藥品不良反應(yīng)警示信息、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有可能對公眾安全和健康產(chǎn)生危害的信號等各類藥品安全性信息通過有效途徑及時、準(zhǔn)確地反饋、預(yù)警。
第五十三條 省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)定期藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測情況。
第五十四條 在國家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部授權(quán)的情況下，省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生廳可以統(tǒng)一下列信息：
(一)影響較大并造成嚴(yán)重后果的藥品群體不良事件;
(二)其他重要的藥品不良反應(yīng)信息和認(rèn)為需要統(tǒng)一的信息。
第五十五條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)建立藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理制度應(yīng)當(dāng)包括：機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作程序、人員培訓(xùn)、檔案管理、工作考核等，應(yīng)當(dāng)將藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作納入本單位年度工作計劃，并予以考核。
第五十六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合同級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)開展藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的年度考評工作，對取得突出成績的單位和個人給予通報表彰。
第五十七條 藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的監(jiān)督管理應(yīng)與藥品注冊、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查相結(jié)合;藥品監(jiān)督管理部門進行《 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《 藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《 藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證、檢查及日常監(jiān)管或藥品注冊現(xiàn)場核查時，衛(wèi)生行政部門在進行醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管時，應(yīng)對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測的機構(gòu)設(shè)置、制度建立和工作情況進行全面檢查。
第五十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理局對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)違反《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》第五十八條、第五十九條規(guī)定的，按照《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出相應(yīng)行政處理決定。
第五十九條 各級藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)違反《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》第六十條規(guī)定的，移交同級衛(wèi)生行政部門處理。衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級藥品監(jiān)督管理部門。
第六十條 藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由省食品藥品監(jiān)督管理局予以通報：
(一)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)或人員設(shè)置不能滿足本單位藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作需要的;
(二)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理制度不能保證本單位藥品不良反應(yīng)工作有效運轉(zhuǎn)的;
(三)在藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測過程中拒絕提供數(shù)據(jù)、資料，或提供不真實數(shù)據(jù)、資料并被核實的;
(四)未按本實施細則規(guī)定報告藥品不良反應(yīng)的;
醫(yī)療機構(gòu)有上述行為之一的，由省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省衛(wèi)生廳予以通報。
第六十一條 各級藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)及其有關(guān)工作人員在藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理工作中違反《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第六十二條 疫苗不良反應(yīng)報告和監(jiān)測按衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合頒布的《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案》執(zhí)行。
第六十三條 本實施細則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局會同四川省衛(wèi)生廳進行解釋。
第六十四條 本實施細則自之日起30日后施行，有效期5年。
什么行為需要上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)(一)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)或人員設(shè)置不能滿足本單位藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作需要的;
篇13
他們搜集了超過2000名中國人的頭形和臉形三維數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國男人的頭并不大，其平均頭圍約為570毫米，比西方人小10～20毫米。同時，中國人的頭又比西方人圓，從頭頂往下看，西方人的頭顱是橢圓形的，中國人則更圓。這就造成了一個“悲劇”，中國人頭圍更小，但正面寬度――也就是臉，比例卻偏大。
更悲劇的是，中國男性面部的長寬比約為1∶0.86，比西方人的1∶0.74明顯更寬――因此才會給人臉又大又圓的印象。
除了臉的輪廓，最能體現(xiàn)“立體感”的器官無疑是鼻子。2009年，華中科技大學(xué)和四川大學(xué)共同完成了一次漢族人面部特征調(diào)查，他們測量了3000名漢族人的身體數(shù)據(jù)，然后與美國數(shù)據(jù)進行對比。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與美國男性相比，中國男性的臉更寬、更短，嘴更大，鼻子更塌。
中國男人的身材――富態(tài)
國家體育總局體科所2000年的調(diào)查報告顯示，韓國男性平均身高1.74米，排全球第18位；日本男性平均身高1.707米，排名第29位；而中國男性平均身高只有1.697米，排名第32位。
雖然在過去的14年中，中國男性，特別是年輕一代的平均身高已有明顯增加，2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)已變?yōu)?.716米，但身高絕不能和身材畫等號。
據(jù)《中國成年人人體尺寸》報告，中國25～35歲男性的平均肩寬是37.5厘米，刨除身高因素，比日本男性窄2厘米，比美國男性窄3厘米。
一組來自于服裝行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，1985年中國城市男性平均腰圍只有63.5厘米，而最近國家體育總局通過對全國近46萬人的體質(zhì)監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)表明，25～29歲青年平均腰圍接近82厘米，40歲以上男性的平均腰圍超過85厘米。
至2012年，中青年男性超重肥胖率達48.8%，而且中國男人最容易胖起來的部位就是腰部和肚子。有了這么一個粗腰和大肚子，恐怕腿的長短就不再重要了。
而且中國男性根本沒有健身的習(xí)慣。截至2013年年底，全國商業(yè)健身俱樂部只有約5000家，根本不能和有著健身傳統(tǒng)的歐美國家相比。
對齲齒、近視和脫發(fā)無動于衷
外貌方面，中國男性似乎習(xí)慣破罐子破摔。
中國男性中有2/3吸煙，煙草不但會損害健康，還會讓牙齒失色。中國中年男性平均每人有1.14顆齲齒，但他們只會修補治療其中的0.79顆。
中國男性近視率高于40%，但他們不喜歡隱形眼鏡，寧愿常年戴著一副可能既不那么美觀也不那么舒適的眼鏡。世界視力學(xué)會統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，美國佩戴隱形眼鏡的近視患者中有近40%是男性；香港的比例是26%；臺灣是17%；而中國大陸地區(qū)男性佩戴隱形眼鏡的比例實在太低，根本沒有上榜。
中國醫(yī)師協(xié)會2010年在5座城市展開的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性脫發(fā)發(fā)病率達到25%。但中國的男士們往往在發(fā)病之初投入很少的金錢和精力，擺出一副不愿意治療的樣子，短期沒看到效果后就會停止治療。
穿衣打扮一點兒也不上心
2011年，一份針對北京17家大商場中服裝銷售情況的報告顯示，女裝品牌共有481個，男裝品牌共有236個，女裝占用樓層是男裝的3～6倍。2012年，男裝行業(yè)的上市公司總結(jié)是“不樂觀”；2013年，總結(jié)是“業(yè)績惡化”；2014年上半年，繼續(xù)惡化……
