引論：我們?yōu)槟砹?3篇建筑監(jiān)理體系論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 工程概況

某高層住宅建筑，分為A、B、C 3棟，一共16層，地下室為2 層，層高為 3.6m和4.5m，A、B棟主體結(jié)構(gòu)層高61m，；地上1層為居民活動空間，高5.2m；2～16層為住宅，層高 2.9m，以上至屋頂層高均為 3.0m。

2 結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.1 轉(zhuǎn)換體系的選取與計算

框支轉(zhuǎn)換層樓板在地震中受力變形較大，其在整體電算中的模型選擇很關(guān)鍵。由于工程轉(zhuǎn)換梁上部層數(shù)多，地震時樓板將傳遞相當(dāng)大的地震力，其在平面內(nèi)的變形是不可忽略的。因此采用彈性板或彈性膜的計算模型較為適宜。由于彈性板的平面外剛度在整體計算中已被計入，相當(dāng)于考慮了板對梁的卸荷作用，會使梁的設(shè)計偏于不安全。在進行整體結(jié)構(gòu)分析時，將轉(zhuǎn)換層樓板用彈性膜單元模擬。

2.2 嵌固端與轉(zhuǎn)換層樓板板厚的確定

工程以±0.000 板作為嵌固端，既保證上部結(jié)構(gòu)的地震剪力通過地下室頂板傳遞到全部地下室結(jié)構(gòu)，同時能夠保證上部結(jié)構(gòu)在地震作用下的變形是以地下室為參照原點?！犊挂?guī)》第 6.1.14 條規(guī)定：當(dāng)?shù)叵率翼敯遄鳛樯喜壳豆潭瞬课粫r，地下室結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度與上部結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度之比不宜小于2。故地下室頂板厚度取200mm，同時，為了有效地將水平地震力傳遞給剪力墻，在應(yīng)力集中的樓層，將樓板厚度加大，轉(zhuǎn)換層樓板取180mm，與其相鄰的層也適當(dāng)加厚至150mm。

考慮抗震需要，施工圖階段時更有意提高轉(zhuǎn)換層配筋率，使單層配筋率達到0.35%，以進一步提高轉(zhuǎn)換層樓板和框支大梁共同作用的能力?？紤]到梁寬大于上部剪力墻的兩倍，寬度較寬，對邊轉(zhuǎn)換梁，板面鋼筋不是簡單地要求伸入梁內(nèi)滿足錨固要求即可，而是要求必須貫穿梁截面，以確保梁內(nèi)扭矩在板上的有效傳遞。

2.3 框支柱與剪力墻底部加強部位墻厚的設(shè)計

框支柱作為框支剪力墻結(jié)構(gòu)體系中重要的構(gòu)件，它的安全度直接決定了整棟建筑的抗震潛力，因而框支柱的延性和承載力成為設(shè)計的關(guān)鍵?？蛑е鶓?yīng)在計算的基礎(chǔ)上，通過概念設(shè)計和抗震措施進行設(shè)計。調(diào)整框支柱總剪力不小于0.30，框支柱的抗震等級定位一級，為了增加其延性，軸壓比不超過 0.4，其最小配箍特征值比一級增加 0.02 采用，框支層剪力墻軸壓比控制在 0.6 以內(nèi)，以保證剪力墻有足夠的剛度。

抗震設(shè)計時，剪力墻的底部加強部位包括底部塑性鉸范圍及其上部的一定范圍，其目的是在此范圍內(nèi)采取增加構(gòu)造邊緣構(gòu)件箍筋和墻體橫向鋼筋等必要的抗震加強措施，避免脆性的剪切破壞，改善整個結(jié)構(gòu)的抗震性能。為了保證底部加強部位處剪力墻的平面外剛度和穩(wěn)定性，《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2010（以下簡稱《抗規(guī)》）及《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ3-2010（以下簡稱《高規(guī)》）分別規(guī)定了剪力墻底部加強部位墻厚的取值。其中，考慮到高層建筑結(jié)構(gòu)的重要性，《高規(guī)》對墻厚的取值更加嚴格。取《高規(guī)》第 10.2.2 條規(guī)定：帶轉(zhuǎn)換層的高層建筑結(jié)構(gòu)，其剪力墻底部加強部位的高度應(yīng)從地下室頂板算起，宜取至轉(zhuǎn)換層以上兩層且不宜小于房屋高度的 1/10。

2.4 轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)側(cè)向剛度比的確定

工程實踐中，框支剪力墻結(jié)構(gòu)體系是對結(jié)構(gòu)本身來說是很不利的，為了加大底部大空間樓層的抗側(cè)剛度，使上下剛度接近，《高規(guī)》規(guī)定：需要抗震設(shè)防時，轉(zhuǎn)換層上下剛度比不應(yīng)大于 2，同時不應(yīng)小于 1。為了滿足此要求，對底部的落地芯筒及少量的落地剪力墻均予以加厚，落地芯筒周邊墻體加厚至300mm（上部為250mm），少量的落地剪力墻加厚至 400mm（上部為250mm），同時轉(zhuǎn)換層以下的混凝土強度等級定位 C45（上部為C35），最終大部分單元剛度比均控制在1.4左右，只有少數(shù)單元較大，但也控制在1.8以內(nèi)。

由于高層結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)換層的出現(xiàn)，沿建筑物高度方向剛度的均勻性會受到很大的破壞，力的傳遞途徑會有很大的改變。如何計算轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)側(cè)向剛度比是帶轉(zhuǎn)換層高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計時必須解決的主要問題?！陡咭?guī)》附錄 E 分別規(guī)定了底部大空間層數(shù)不同，轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)側(cè)向剛度比的計算方法。其中轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度比的計算綜合考慮了豎向抗側(cè)力構(gòu)件的抗剪剛度和抗彎剛度，因此更能反映帶轉(zhuǎn)換層的高層結(jié)構(gòu)沿高度方向剛度變化的實際情況。轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度比按公式（1）計算，為了便于計算頂部位移，可以將頂部單位水平力適當(dāng)放大。

1H2

γe≤ （1）

2H1

結(jié)構(gòu)設(shè)計時可以應(yīng)用“高層建筑結(jié)構(gòu)空間有限元分析與設(shè)計軟件”（SATWE）計算轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度比，具體計算步驟如下：①采用 PMCAD 建立結(jié)構(gòu)計算模型；②采用 SATWE 前處理程序形成風(fēng)荷載數(shù)據(jù)文件 WIND.SAT；③分別修改計算模型的風(fēng)荷載數(shù)據(jù)文件，將頂層剛性樓板的 X、Y向風(fēng)荷載的 X、Y軸均設(shè)置為500kN，Z 軸扭轉(zhuǎn)分量設(shè)置為 0，其余各層 X、Y 向風(fēng)荷載的X、Y 軸分量以及Z軸扭轉(zhuǎn)分量均設(shè)置為 0；④運行SATWE中結(jié)構(gòu)分析及構(gòu)件內(nèi)力計算程序，求出計算模型 1、2的頂部位移；⑤應(yīng)用公式（1）即可求解出轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度比。

通過上述方法計算得出的轉(zhuǎn)換層上、下結(jié)構(gòu)的等效側(cè)向剛度比宜接近 1，非抗震設(shè)計時不應(yīng)大于 2，抗震設(shè)計時不應(yīng)大于 1.3。

2.5 抗震設(shè)計

框支剪力墻結(jié)構(gòu)的局部加強范圍，對本工程來說，取框支部分所臨近兩個2～3個開間所包圍的區(qū)域。在進行框支柱、梁內(nèi)力調(diào)整時可按此調(diào)整加強部位有關(guān)剪力墻、框支柱和梁的內(nèi)力。局部框支加強范圍以外，可按剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計。兩者交接部分應(yīng)加強連接構(gòu)造，如板邊設(shè)暗梁、梁板配筋加強等，以保證水平剪力傳遞。

建筑專業(yè)為了立面處理的需要，希望在建筑平面的角部開窗，墻體角部在地震作用下，是較敏感的部位，特別當(dāng)結(jié)構(gòu)平面不規(guī)則時，由于平面的扭轉(zhuǎn)，引起內(nèi)力重分布，將使震害加劇，使得此處的連梁分配更多的地震力，容易產(chǎn)生連梁的超筋問題。因此，需要對此處的連梁采取構(gòu)造加強措施，本工程主要采用了以下幾點：①角部開窗的墻體為無翼緣墻體，《抗規(guī)》6.4.1 條規(guī)定墻體厚度，當(dāng)無端柱或翼墻時不應(yīng)小于層高的 1/12，本住宅層高 2.9～3.0m，故角部房間墻段厚度取250mm；②由于角部墻體無翼緣，延性較差，應(yīng)在墻體端部設(shè)置暗柱，并適當(dāng)?shù)募訌娕浣?；③為了增加墻體平面外的穩(wěn)定性，可在每層樓板角部處附加鋼筋板帶配10Φ12mm 鋼筋，兩端各錨入暗柱內(nèi)，長度≥35d。樓層加強，雙層雙向且均按受拉鋼筋錨固于墻內(nèi)和梁內(nèi)。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計中應(yīng)注意問題

篇2

1主題公園發(fā)展的基本概況

1.1主題公園的產(chǎn)生和發(fā)展

主題公園（ThemeParks）是一種人造旅游資源，它著重于特別的構(gòu)思，圍繞著一個或幾個主題創(chuàng)造一系列有特別的環(huán)境和氣氛的項目吸引旅游者。主題公園是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源的開發(fā)過程中所孕育產(chǎn)生的新的旅游吸引物。是以特有的文化內(nèi)容為主體，以現(xiàn)代科技和文化手段為表現(xiàn)，以市場創(chuàng)新為導(dǎo)向的現(xiàn)代人工景區(qū)。是集諸多娛樂內(nèi)容、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游目的地。

從世界范圍看，主題公園的興起和發(fā)展是與國家工業(yè)化發(fā)展和人們生活水平的改善密切相關(guān)的。1955年，美國誕生了迪斯尼樂園。迪斯尼樂園以其豐富的主題，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為游客營造一個充滿夢幻、奇特、驚險、刺激的世界，使游客感受到無窮的樂趣。

迪斯尼樂園所獲得的巨大成功，帶來了良好的示范效應(yīng)，使主題公園這一游樂形式在世界各地普及推廣。我國的主題公園開發(fā)起步與20世紀80年代后期，是市場催生的產(chǎn)物。進入20世紀90年代以后，國內(nèi)旅游熱的興起，使龐大的國內(nèi)旅游市場被啟動。我國雖然歷史悠久，山河秀麗，具有豐富的旅游資源，但同時也存在旅游資源空間分布不均衡，旅游業(yè)發(fā)展不平衡的問題。因此當(dāng)時的旅游供給遠遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求。正是在這種情況下，我國的主題公園開始從萌芽狀態(tài)轉(zhuǎn)入全面發(fā)展。主題公園是人類智慧和創(chuàng)造能力在旅游活動領(lǐng)域的體現(xiàn)，是一種特殊的旅游產(chǎn)品。對于旅游資源相對貧乏的一些地區(qū)來說，興建主題公園可以彌補旅游資源的不足。這樣就使旅游資源的開發(fā)利用打破了地區(qū)限制，有效地解決了旅游供求關(guān)系在空間布局上的矛盾。

1.2我國內(nèi)地主題公園的類型

這些主題公園,按其在我國開發(fā)建設(shè)的時期及其主題內(nèi)容不同可以分為以下幾種：①縮微景觀類；②民俗景觀、仿古建筑類；③影視城類；④動物景觀類；⑤主題游樂園。

1.3我國主題公園存在的問題

20世紀90年代中期以后隨著主題公園的迅速發(fā)展，游客選擇范圍的擴大，市場競爭加劇，許多主題公園出現(xiàn)客源不足，經(jīng)營困難。特別是1998年春季前后，蘇州、廣州、海南等地個別人造景點停業(yè)或難以為繼，更暴露了我國主題公園存在的問題，主要是：①分布不合理，在一些地區(qū)過分集中；②文化品位底，主題雷同，盲目抄襲，缺乏特色；③脫離現(xiàn)實，預(yù)測失誤，將龐大的人口基數(shù)與實際消費人口混淆，預(yù)測目標(biāo)不符合實際，對客源市場缺乏深入的分析。有些項目在國外可行，在國內(nèi)不一定受歡迎；④游樂園的設(shè)施普遍科技含量較低，綜合功能不強，設(shè)計不夠新穎，設(shè)施比較陳舊，這在一定程度上影響了吸引多層面的游客；⑤市場營銷策略失當(dāng)；⑥決策失誤。

2主題公園建設(shè)的基本理念

中國主題公園發(fā)展中存在的一些問題并不是主題公園本身的性質(zhì)所致，也不是政策和市場造成的，而是項目開發(fā)和經(jīng)營過程中存在的觀念、體制、創(chuàng)意、投資、管理等原因造成的。在作開發(fā)決策時，必須對項目進行戰(zhàn)略定位，對決策者而言，了解國際主題公園建設(shè)的理念，是定位的重要依據(jù)。

2.1時代背景下主題公園的價值導(dǎo)向

當(dāng)今中國已進入了城市化時代，大范圍人員流動更加速了城市急劇膨脹的勢頭，隨之而來的是人口負載量過大，生存競爭加??；城市就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)困難；犯罪率升高，各種不健康的價值觀泛濫。大規(guī)模、大生態(tài)、大區(qū)域的主題公園具備治愈城市綜合癥的強輻射能量，是特大城市將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、文化藝術(shù)結(jié)合的有效途徑。

2.1.1獨特而深厚的文化內(nèi)涵

主題公園是一種特殊的旅游產(chǎn)品，是人類利用智慧和創(chuàng)造能力的產(chǎn)物。無論是模擬、微縮、集中某些自然景觀還是人文景觀，它都屬于標(biāo)有精神記號的文化旅游產(chǎn)品。而城市化是當(dāng)今各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景。在這種背景下，主題公園應(yīng)該發(fā)展成為城市文化的制高點，昭示城市的文明和理想，超越區(qū)域乃至國界，具備強文化輻射力度。縱觀世界成功的主題公園，其感染和吸引億萬民眾的核心氣勢是其無可爭辯的文化浪潮。迪斯尼對世界而言，就是美國文化的價值取向，就是致力于人性與童話完美結(jié)合，自然與建筑和諧融洽，現(xiàn)實與科幻不懈追求的美國精神文化的象征。

2.1.2生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)能力

今日中國進入城市化時代，企業(yè)商場擁塞，與人爭綠地爭空間致使環(huán)境惡化，城市"熱島效應(yīng)"加劇，噪聲、廢氣、臟水污染嚴重。主題公園自發(fā)展以來，能夠具備大面積包容綠地和高質(zhì)量造就生態(tài)環(huán)境的能力。20世紀70年代新加坡在東西長41km，南北寬25km的寸土寸金的土地上辟出4272畝，建設(shè)了投資為幾十個億的圣陶沙主題公園，既而又辟出100多公頃土地建造鱷魚公園和世界上最大的飛禽公園等。與同為太平洋沿岸城市的上海相比，新加坡國土僅為上海的十分之一，人口密度幾乎等于上海的兩倍，它的人均綠化面積高達12m2，被譽為花園城市。而上海人均綠地僅為1.4m2，被稱為水泥化城市。事實證明，主題公園有勝于傳統(tǒng)園林的優(yōu)勢，它可以將生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益高度融合，可以解決城市環(huán)境生態(tài)改善的難題而不犧牲經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)拓展。

2.1.3主題時代性和人本精神的融合

傳統(tǒng)公園、影劇院、博物館的參觀游人減少是一種世界趨勢，現(xiàn)代公眾更歡迎用最新科技渲染的能切身感受的歷史，用富于啟示性的手段宏揚歷史的主題公園。美國迪斯尼公司計劃在華盛頓市郊建造一座占地達1萬多畝以美國歷史為主題的游樂場，這一舉措受到熱烈歡迎。而我國20世紀80年代各大城市紛紛建造毫無時代主題特色的游樂場；20世紀90年代又一哄而上了100多個沒有園林概念、格調(diào)低下的迷宮，普遍失利。主題公園是人的樂園，其本質(zhì)屬性在于新創(chuàng)造、高規(guī)模、大園林；另一方面，本世紀的人們迫切渴望回歸自然，奔向科技和文明進步的時代，主題公園就應(yīng)朝向兩者完美結(jié)合的方向發(fā)展。

綜上所述，主題公園的建設(shè)者在創(chuàng)意和建設(shè)的過程中，應(yīng)超越狹隘的利益目標(biāo)，站在時代之樹的枝頭，鳥瞰主題公園的發(fā)展前景。只有置身于時代和社會大背景下，順應(yīng)歷史和社會潮流，并想他人所不想，把企業(yè)利益和社會需求結(jié)合起來，才能打造企業(yè)和社會雙贏局面。

2.2主題公園發(fā)展的基本理念

作為一種人造旅游吸引物，不象由當(dāng)?shù)毓逃新糜钨Y源直接轉(zhuǎn)化而來的旅游產(chǎn)品那樣具有一定的壟斷性，而是極易被替代，從而其生命周期一般較短，要想獲得較長久的生命周期，必須遵循幾個原則。

2.2.1以大眾文化為內(nèi)涵

市場經(jīng)濟條件下成長起來的主題公園一般都是人工構(gòu)造物,具有明顯的時代特征,反映著當(dāng)時的經(jīng)濟實力、科技水平、文化觀念、社會思潮、審美時尚以及生活水準等多個側(cè)面,與傳統(tǒng)景觀所體現(xiàn)的精神、理想與意義的文化深刻性相比,具有一定的局限性。因此,我們不能象規(guī)劃設(shè)計傳統(tǒng)旅游景觀那樣去刻意追求高深的文化品位,也不能脫離大眾的消費特點和欣賞口味,而以少數(shù)專家或少數(shù)人對雅與俗、品位高與低的判斷標(biāo)準打擊和窒息主題公園的開發(fā)建設(shè);更不能單純地為了滿足少數(shù)旅游者低級庸俗的消費口味而降低主題公園的文化檔次。

（1）以滿足大眾旅游消費為前提，在規(guī)劃時應(yīng)體現(xiàn)個性化、多樣化和創(chuàng)新化的特點，努力作到高品位和通俗化的有機結(jié)合，雅俗共賞，以滿足各種文化層次游客的需要，并以品位適度超前的意識引導(dǎo)消費。

（2）以真實性作為文化內(nèi)涵的核心。盡力做到"假景真作","假景真文化",達到巧奪天工、以假亂真的程度。

（3）進一步挖掘文化特色。

（4）通過外界注入新的文化內(nèi)容來提高主題公園的文化內(nèi)涵。如可與影視制作結(jié)合，借影視文化內(nèi)容來提高其文化內(nèi)涵。

2.2.2以綜合效益為目標(biāo)

（1）經(jīng)濟。充分重視市場分析定位和市場占有,對文化內(nèi)涵作出正確的商業(yè)價值判斷,提高重游率和投資收益比,并通過旅游乘數(shù)效應(yīng)帶動當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展。

（2）環(huán)境。應(yīng)樹立"環(huán)境就是資源"的觀點，在開發(fā)規(guī)劃中不能搞建設(shè)性的破壞，而應(yīng)保護和改善當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕z產(chǎn)，不斷提高其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（3）社區(qū)。通過開發(fā)主題公園能夠?qū)λ谏鐓^(qū)的生產(chǎn)及生活方式、甚至文化遺產(chǎn)的發(fā)展起到積極的促進作用，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展觀的認識。

（4）交流。通過發(fā)展主題公園旅游業(yè)，促進地區(qū)之間的經(jīng)濟和文化交流，培養(yǎng)人們相互之間的認同、尊重、友誼與合作,有利于社會穩(wěn)定與發(fā)展。

2.2.3以區(qū)位組合為關(guān)鍵

（1）城市感知形象。每一個城市對旅游者都有一個趨于一致的感知形象，它和一個城市的歷史文化密切相關(guān)，這種形象是城市的綜合要素在旅游者心目中的反映。如提到北京馬上使旅游者想起長城、故宮、天安門；提到廣州的旅游者首先感應(yīng)到高第街購物，而華南植物園、越秀公園退居其次。城市的感知形象對旅游者的決策行為影響很大。一般而言，城市感知形象較單一的城市，如深圳、珠海等新興城市，投資大型主題公園成功的機會較大，因為新上的較有特色的旅游項目較快成為旅游者的感知形象；而在感知形象較復(fù)雜的城市，如上海投資大型主題公園不容易很快形成轟動效應(yīng)，而北京那樣人文景觀已非常豐富且級別很高的地區(qū)，就更加困難。

（2）適宜的區(qū)位。包括宏觀區(qū)位和微觀區(qū)位兩方面。宏觀區(qū)位指主題公園要求選址在經(jīng)濟發(fā)達、流動人口多的大城市和特大城市。據(jù)美國華盛頓城市土地研究所研究，一個大型主題公園的一級客源市場（80km或1小時汽車距離內(nèi)）至少需要200萬人口，二級客源市場（240km或3小時汽車距離內(nèi)）也要有200萬人口以上，之外的三級客源雖也有幫助，但不能過分依賴。

微觀區(qū)位指城市內(nèi)部位置，主題公園一般選址在大城市邊緣。因為主題公園一般占地面積大，城市邊緣用地限制小，地價相對便宜。微觀區(qū)位還包括選址在主要公路干道旁，第一是節(jié)省道路投資，第二是主要公路干道視野開闊，主題公園可以向經(jīng)過的旅客展示標(biāo)志景點，不斷強化旅游形象，吸引游客。

另外不同類型的旅游資源（項目）在一定地域上相對集中，可以增加這一地區(qū)的總體吸引力，如深圳"中國民俗村"緊鄰"錦繡中華"，建成后相得益彰，拓展了客源市場。但高投入高門票為特點的主題公園過于集中，要使每一個主題公園都達到和超過門檻游客量是不易的。旅游者在大尺度的空間行為表明其到達目的地后，往往只游玩目的地附近級別較高的旅游點。因此，主題公園建設(shè)者應(yīng)把分散投資、避免惡性競爭與產(chǎn)業(yè)集中結(jié)合起來考慮。

參考文獻

1保繼剛.大型主題公園布局初步研究[J].地理研究,1994（9）

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一．概述

由于建設(shè)工程的行業(yè)特點，建設(shè)工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征，使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關(guān)注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設(shè)部了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從根本上保護建設(shè)工程從業(yè)人員的生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二．建筑業(yè)的施工特點 建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是： （1）高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。 （2）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。 （3）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。（4）立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。 （5）臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％－70％有的工地高達95%. 以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立，建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。

三．建筑施工安全事故發(fā)生的原因 建筑施工安全事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面： （1）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。 （2）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。 （3）一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實#目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。 （4）有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。 （5）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。 （6）由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。 （7）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標(biāo)手續(xù)，無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。 （8）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

四．施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預(yù)防控制可從以下幾個方面做起：

1 、材料因素控制措施

建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料招投標(biāo)制度；建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料進場復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準。 2、 機械設(shè)備因素控制措施

選用安全性能較高的機械設(shè)備；指定專人操作危險性較大的機械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；定期檢修保養(yǎng)機械設(shè)備、及時更換零部件，確保機械設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)。

3 、技術(shù)工藝因素控制措施 在施工組織設(shè)計中進行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標(biāo)準和安全技術(shù)標(biāo)準等；使崗位安全化、操作標(biāo)準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實處。4、環(huán)境因素控制措施

根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；指定專人接收天氣預(yù)報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。 5、管理因素控制措施 加強教育培訓(xùn)，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度；建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。

篇4

1．1施工管理首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。現(xiàn)代施工管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理。

1．2安全管理

如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。

1．3重視安全

安全工作無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題，它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1．4做好預(yù)防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

1．5安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重。有的企業(yè)新進職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，不懂安全操作規(guī)程、安全意識談薄而引發(fā)的事故率不斷上升。

1．6安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，既不重視制度建設(shè)，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責(zé)任落實可言。

1．7宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件的層面上。

1.8應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制。

2 抓好施工管理的對策和建議

2．1企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。

在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié) 每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須切實加強對個體、私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

2．2安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。

為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點要建立健全主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。

2．3各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實。

一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各級地方政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員；二是加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣，數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

2．4施工管理工作需常抓不懈。

企業(yè)需抓好以下工作：一是嚴格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全執(zhí)法檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴肅追究責(zé)任。

2．5加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則 為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確?？傊?。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代施工管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題。運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

3 建筑施工管理的幾個問題

3．1施工現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。

(1)從技術(shù)上做好管理工作。一個工程項目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優(yōu)化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)和氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。

(2)做好材料管理工作。材料的管理工作，應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等幾方面進行。

(3)做好人員管理工作。施工人員對工程項目的質(zhì)量和進度起著關(guān)鍵的作用。施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。

(4)做好施工安全工作。安全工作的重點要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

3．2項目施工管理的創(chuàng)新問題

工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機構(gòu)等幾方面進行創(chuàng)新。所謂觀念創(chuàng)新，就是要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，不斷尋求符合實際的模式并進行完善，探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。工程項目的施工是由建筑企業(yè)承擔(dān)的，因此，建筑企業(yè)的組織機構(gòu)對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業(yè)的組織機構(gòu)仍然沿襲了舊的做法，即在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用，因此項目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。

3．3后期施工管理問題

建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響。一般來說，后期施工管理面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強等問題。因此，做好后期施工管理，確保整個項目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟幾個方面采取措施。建立一個有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織機構(gòu)根據(jù)項目的特點、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解目標(biāo)，落實責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實現(xiàn)，都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面，則是要求項目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的管理目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設(shè)備的供應(yīng)，及時檢查工序質(zhì)量，搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統(tǒng)籌安排。

篇5

一、對公共財政概念的重新認識

討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認為：

（一）公共財政是與私人財務(wù)對應(yīng)的概念，是對政府財政的客觀要求

公共財政是與私人財務(wù)（財政）對應(yīng)的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構(gòu)成公共財政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。

顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統(tǒng)說法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點，公共財政就是公共經(jīng)濟，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動，是強調(diào)公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現(xiàn)手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國家和政府來承擔(dān)。因此，國家財政必然是公共財政。

國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責(zé)和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當(dāng)然也是社會公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實現(xiàn)，是國家和政府的一項最為重要的職責(zé)，因此，國家財政必須是公共財政。不體現(xiàn)和實現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財政的一般性質(zhì)

按照傳統(tǒng)觀點，公共財政是政府為社會提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產(chǎn)品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經(jīng)濟當(dāng)作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經(jīng)濟體制下政府財政的表現(xiàn)形式。對此，筆者有不同的看法。我們認為，公共財政不是市場經(jīng)濟體制下政府財政的特殊性質(zhì)，而是政府財政的一般性質(zhì)，因為體現(xiàn)和實現(xiàn)社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發(fā)點和歸屬，不論任何社會形態(tài)的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會有一個疑問，即我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期的政府財政涉足了大量私人財務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質(zhì)的論點。筆者認為，我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經(jīng)濟體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經(jīng)濟體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經(jīng)濟體制下政府財政代行了許多私人財務(wù)的職能而否認政府財政的公共財政性質(zhì)。

（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位

之所以要強調(diào)政府財政的公共財政性質(zhì)，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調(diào)納入政府財政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實現(xiàn)過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現(xiàn)機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現(xiàn)具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現(xiàn)過程；同時，個別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現(xiàn)過程；此外，個別需要的實現(xiàn)完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質(zhì)形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現(xiàn)，其實現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)?？梢?，社會成員的個別需要的滿足和實現(xiàn)不必也不能由政府財政來實現(xiàn)，而社會公共需要則應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調(diào)政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務(wù)區(qū)別開來。

二、公共財政論與國家分配論的關(guān)系

近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來。有些堅持國家分配論的人認為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當(dāng)作與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的一種落后的、過時的理論，認為在市場經(jīng)濟體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。

對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實踐背景，社會科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進的，什么是落后的，只要對社會經(jīng)濟發(fā)展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國家分配論曾經(jīng)在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導(dǎo)我國特定時期的財政實踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計劃經(jīng)濟體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實，在傳統(tǒng)體制時期產(chǎn)生的國家" 分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據(jù)特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制對國家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強調(diào)財政分配中的國家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。

在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強調(diào)的側(cè)重點，比如國家分配論強調(diào)財政行為主體，公共財政論強調(diào)財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產(chǎn)生與國家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務(wù)在活動范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現(xiàn)公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當(dāng)然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當(dāng)然代表，公共財政實質(zhì)上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義?？梢?，公共財政論也是以國家主體為基本立足點的，這一立足點構(gòu)成公共財政論和國家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經(jīng)濟體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經(jīng)濟條件下，將計劃經(jīng)濟體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實現(xiàn)歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實現(xiàn)機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經(jīng)濟體制改革對政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經(jīng)濟條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。

三、我國建立公共財政理論體系應(yīng)注意的幾個問題

（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性

根據(jù)上述分析，我們可以得出我國財政應(yīng)該是一種公共財政的結(jié)論，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們更應(yīng)該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發(fā)達國家已經(jīng)有很長的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財政運行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過分強調(diào)不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，公共財政理論所參照的實踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經(jīng)濟條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場機制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關(guān)系和相應(yīng)的機制也遠未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點。那種過分強調(diào)公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對西方財政經(jīng)濟理論的簡單傳播，甚至在表達方式上也模仿西方公共財政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國的基本國情為實踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。

（二）重視對轉(zhuǎn)軌時期公共財政制度的研究

近年來，我國財政理論界對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設(shè)計出完善的市場經(jīng)濟體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認為，對目標(biāo)體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠不是當(dāng)前公共財政理論研究任務(wù)的全部。目前我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種轉(zhuǎn)軌的實踐是中國所特有的，轉(zhuǎn)軌過程中的社會經(jīng)濟矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計劃經(jīng)濟體制時期，也不同于目標(biāo)體制時期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應(yīng)該實行怎樣的管理模式，面對經(jīng)濟運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財政手段來促進經(jīng)濟體制改革的進程，在建立目標(biāo)體制的過程中政府財政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現(xiàn)成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對性的、系統(tǒng)的理論，為解決實踐問題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟規(guī)律和公共財政規(guī)律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對我國公共財政應(yīng)用理論的研究

我國傳統(tǒng)財政學(xué)研究重點更多地局限在對財政的產(chǎn)生和發(fā)展、財政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財政學(xué)這門應(yīng)用性極強的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應(yīng)有的作用。近年來這種現(xiàn)象有所改觀，但遠未達到令人滿意的程度。目前我們在財政應(yīng)用理論研究方面存在許多問題：一是財政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應(yīng)用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財政應(yīng)用理論的成果缺乏針對性。以上財政應(yīng)用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發(fā)展，也成為我國財政改革往往滯后于經(jīng)濟體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經(jīng)濟實踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發(fā)揮推動社會經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有作用。

（四）實現(xiàn)我國公共財政理論的本土化

經(jīng)濟體制改革以來，由于我國的經(jīng)濟管理模式在向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟管理理論和經(jīng)驗成為理論研究的一項重要任務(wù)，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重" 形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財政經(jīng)濟理論作為一種時尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟學(xué)的行文風(fēng)格和表達方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強調(diào)其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學(xué)理論的特點決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場經(jīng)濟理論和公共財政理論，但對這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結(jié)合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調(diào)公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經(jīng)濟理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調(diào)以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點，以解決我國的財政經(jīng)濟理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場經(jīng)濟一般規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟特殊規(guī)律的公共財政理論體系和觀點。

公共財政理論本土化首先是其實踐基礎(chǔ)的本土化，這一點在前面已多次強調(diào)，也就是說我們進行公共財政理論研究的實踐基礎(chǔ)不是西方市場經(jīng)濟國家的財政經(jīng)濟實踐，而是中國社會主義市場經(jīng)濟及其實現(xiàn)過程。我們的研究必須考慮中國現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經(jīng)濟體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應(yīng)該重視的問題。

篇6

一、理論溯源：中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系的提出

由于新聞在中國總是與政治聯(lián)系在一起，新聞學(xué)又與文學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)有著密切的關(guān)系，不少人發(fā)出“新聞無學(xué)論”[1]的質(zhì)疑，甚至一度有人認為新聞學(xué)已“走入黃昏”[2]中國人民大學(xué)鄭保衛(wèi)教授認為，新聞學(xué)并未走入黃昏，而是在不斷邁向輝煌，新聞學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)扎實，其學(xué)科獨立性具有現(xiàn)實和理論依據(jù)。鄭保衛(wèi)教授指出，改革開放以來，在經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步的大背景下，我國的新聞學(xué)的學(xué)科發(fā)展具備了前所未有的良好環(huán)境和條件，豐富多樣的改革實踐、不斷改善的政治環(huán)境、逐步開放的學(xué)術(shù)氛圍，都為新聞學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造了現(xiàn)實基礎(chǔ)。[3]新聞學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新是宏觀創(chuàng)新理念的要求，是新聞事業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需要，是新聞工作不斷創(chuàng)新的需要，我們應(yīng)該在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展新聞學(xué)。[4]鄭保衛(wèi)教授認為，我們應(yīng)該堅持在找準問題、繼承傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上發(fā)展，堅持在理論創(chuàng)新中發(fā)展，堅持在科學(xué)與人文精神的關(guān)照下和在馬克思新聞觀的指導(dǎo)下發(fā)展新聞學(xué)學(xué)科。[5]他提出，我國新聞學(xué)研究創(chuàng)新與發(fā)展的最終目標(biāo)，應(yīng)該當(dāng)是構(gòu)建一個能夠體現(xiàn)當(dāng)代最高水平的中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系，以適應(yīng)新世紀新聞事業(yè)和新聞學(xué)科發(fā)展的需要。[6]鄭保衛(wèi)教授認為，構(gòu)建中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系，要堅持用馬克思新聞觀作指導(dǎo)，并體現(xiàn)兩個特點：一是要堅持社會主義的方向，反映社會主義新聞事業(yè)的本質(zhì)；二是要具有中國特色，適應(yīng)中國新聞事業(yè)發(fā)展的需要。[7]

鄭保衛(wèi)教授的觀念為我們探索新聞學(xué)的未來指明了方向。但構(gòu)建中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系，應(yīng)該說是一項艱巨而長遠的任務(wù)，如何明確這一理論體系的內(nèi)涵和功能，解決這一體系的貢獻和普世性、闡釋力等問題，規(guī)避理論構(gòu)建中的倫理風(fēng)險，都值得我們深思。

二、理論的時代背景：“去西方化”理論與中國特色的社會主義新聞學(xué)

發(fā)展中國特色的社會主義新聞學(xué)，內(nèi)在上與目前學(xué)界認同的推進“去西方化”理論研究有一定程度的契合。從上世紀80年代開始，中國新聞學(xué)開始大量引介、吸收西方學(xué)術(shù)理論，以信息、傳播等概念取代原有宣傳的學(xué)術(shù)話語，希望借西方話語達到學(xué)術(shù)研究“去政治化”的目的，推動了學(xué)術(shù)研究的極大解放。經(jīng)過了20多年的引入，西方理論與中國國情的不相匹配、“水土不服”現(xiàn)象開始引起學(xué)界的討論，新聞學(xué)開始反思西方理論的局限，并希望在未來研究中能體現(xiàn)中國的傳播實踐與學(xué)術(shù)理論的平衡點。這種“去西方化”理論研究，雖然任重道遠，但目前學(xué)界取得了越來越多的共識，就是應(yīng)該找一個基于全球化中國的“去西方化”范式。如同李彬、黃衛(wèi)星所言，當(dāng)務(wù)之急需要在更加深厚的思想層面和更加廣闊的社會層面重申政治及其意味，新聞傳播學(xué)研究不僅在于擺脫技術(shù)化、“貧血化”的庸俗路線，而且更在于科學(xué)解釋中國的新聞傳播實踐，并為其提供一套安身立命的價值依托。[8]在這樣的背景下，新聞學(xué)研究的視野被進一步擴大，學(xué)術(shù)研究的諸多禁忌開始被打破，新聞與政治的關(guān)系再次被重新審視，在“再政治化”的過程中學(xué)界越來越強調(diào)學(xué)術(shù)研究的公共參與精神。

中國傳播學(xué)研究正在經(jīng)歷著一個學(xué)科走上歷史前臺的重大轉(zhuǎn)折時期，政府或國家的需要發(fā)揮著一種引領(lǐng)和重組中國傳播學(xué)研究群體的作用。目前，新聞學(xué)研究面臨的是一個黃金時期，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展并面臨轉(zhuǎn)型，信息化持續(xù)加速新聞需求高漲，媒介技術(shù)變革推動公眾公共意識不斷增強。姜飛[9]認為，目前中國新聞傳播學(xué)的研究面臨的社會形勢和公共需求，同戰(zhàn)后美國對新聞傳播學(xué)的需求十分相似。在這個冠之以“轉(zhuǎn)型”、“信息”、“風(fēng)險”、“新媒體”等名稱的社會中，傳播媒介和新聞媒體的作用空前重要，而黨和政府、企業(yè)組織、公眾個人等，對新聞傳播的需求也空前高漲。這個時代是難得的理論創(chuàng)新機遇期，新聞學(xué)有必要加強“去西方化”研究，而構(gòu)建有中國特色的社會主義新聞學(xué)理論或許可以成為“去西方化”理論的一個恰當(dāng)選擇。

三、理論合法性：人文學(xué)科的表述危機和文化書寫

學(xué)界中的很多人對但凡牽涉以“中國特色”和“社會主義”的理論常常嗤之以鼻，或敬而遠之。他們認為，理論應(yīng)該是具有普世性的，能夠接受特殊性或普遍實踐的檢驗，或者理論應(yīng)該是意識形態(tài)中立的，不應(yīng)有政治傾向。這些人的觀點有一定的道理和科學(xué)性，學(xué)術(shù)不是政治，應(yīng)該保持相對的獨立性，理論也應(yīng)該具有強大的闡釋力和適應(yīng)性。但理論研究作為人的一種思想活動，仍然無法解釋實踐中遇到的全部問題，而且理論也無法回避自身的意識形態(tài)。

后現(xiàn)代思潮中，真理已遭到質(zhì)疑，人文學(xué)科遭遇表述危機。人文學(xué)科中處于支配地位的觀念正在被重新評估，那些曾經(jīng)想當(dāng)然地被當(dāng)做事實，或者被當(dāng)作范式的有效性基礎(chǔ)的“確定性因素”，成為有問題的東西。[10]詹姆斯·克利福德、喬治·E.馬庫斯在《寫文化——民族志的詩學(xué)與政治學(xué)》一書中指出，所有建構(gòu)的真理都是通過排斥和修辭的強有力的“謊言”而變得可能的，沒有一個“完整的”第一時間知識大全。[11]人文學(xué)科的表述危機，不僅僅限于文學(xué)界和人類學(xué)界，但人類學(xué)民族志所作出的反思已經(jīng)深刻地影響了諸多人文和社會學(xué)科。后現(xiàn)代思潮帶來的質(zhì)疑權(quán)威、消解中心、打破權(quán)力，給傳統(tǒng)的理論帶來諸多挑戰(zhàn)，這種質(zhì)疑給所謂的普世理論和客觀真理以巨大打擊，普世理論和絕對中立都是被后現(xiàn)代給解構(gòu)了的“神話”，他們并不存在。在后現(xiàn)代思潮的挑戰(zhàn)和實驗民族志的啟發(fā)下，或許我們應(yīng)該重新反思理論構(gòu)建中的基本問題，我們應(yīng)該放棄那種構(gòu)建普世理論的追求和完全中立的態(tài)度。

但是，如果放棄理論的普世性和中立性，理論的合法性依據(jù)又從何而來呢？公共人類學(xué)的實踐或許對我們有一定啟示意義。公共人類學(xué)的主要聲望來自它對世界范圍的某些問題及事件所作出的直接的和實質(zhì)性的貢獻，它從過去的研究所積累的傳統(tǒng)中吸取智慧并應(yīng)用于當(dāng)代。[12]學(xué)術(shù)研究應(yīng)該是作者（學(xué)者）利用文本（理論）與讀者（公眾）的一種對話，這種對話面對的是具體的公眾，要解決的是理論的普世性與本土性之間的矛盾。在這一解決過程中，普世性成為解決“本土問題”的前提和語境，而“本土理論”成為特殊人群面對的特殊問題，并證實或證偽普世理論。我們要發(fā)展的新聞學(xué)理論就是這樣一種理論，新聞學(xué)學(xué)者借助這一理論體系建立同中國公眾的公共關(guān)系。以公共精神為基本原則，這符合學(xué)術(shù)研究的價值關(guān)懷和人文精神。

知識的產(chǎn)生與發(fā)展是一個螺旋式上升的過程。在這個過程中，人類的知識總在一個原點開始旅行，后人會按照沿著前人走過的路繼續(xù)走下去。但是當(dāng)知識積累到一定的程度，必然會走入歧途，誤入困境。這時知識會推崇復(fù)古或是返回原點，重新考問，擺脫困境，以便開始新的旅程。人文學(xué)科的表述危機如此，民族志也是如此，當(dāng)原有的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)難以解決困境中的問題時，我們需要返回原點。在這個原點，永遠高昂著人性，永遠駐扎著對人的生命的追問，對真理的追問。后現(xiàn)代主義返回了這樣的原點，打破了原來樹立的傳統(tǒng)和權(quán)威，但在打破這一切的同時，它仍然在建構(gòu)。后現(xiàn)代民族志同樣打破了民族志積累起來的權(quán)威，但同時它也致力于一種新的秩序。

現(xiàn)在，新聞學(xué)的理論構(gòu)建也急需做這么一項工作：返回原點。返回原點，不是完全“返祖”，而是要回到我們傳統(tǒng)理論無法支撐社會發(fā)展、西方理論大量涌入中國的時刻，返回那一時代，梳理最近30多年來學(xué)習(xí)借鑒西方理論的經(jīng)驗和不足，以公眾聯(lián)系的時代變遷為底色，在總結(jié)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，描繪新的理論圖景。這種總結(jié)的源泉就是30年來的中國模式和生動的社會主義實踐。

四、理論闡釋力：中國模式和生動的社會主義實踐

目前，中國研究成為西方學(xué)界的熱門，西方新聞傳播學(xué)界對中國問題的研究也成為熱點。很多西方理論無法在中國得到驗證，因此中國研究成為理論驗證的天然“試驗場”。很多西方學(xué)者將中國的特性表述為“中國模式”，這一模式一方面表達中國特色，另一方面也表明中國社會主義陣營的意識形態(tài)色彩。在西方學(xué)者研究中國的同時，中國學(xué)者更喜歡生搬硬套西方理論來解釋中國問題，這不得不說是一種“怪圈”。我們所要構(gòu)建的有中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系，就是要解決這種怪現(xiàn)象。

中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系是要在吸收消化西方理論的基礎(chǔ)上，研究中國的特殊問題。這種研究很像民族志研究，民族志學(xué)者在走入一個村寨做研究時，他首先要了解村寨所處的鄉(xiāng)情、縣情、省情，乃至國情和整個世界。我們所要構(gòu)建的新聞學(xué)理論體系，并不是要把自我封閉起來，排斥西方和全球化，而是要在西方理論和全球化的基礎(chǔ)上來研究中國的社會主義的特殊問題。這一理論體系可以對西方理論進行發(fā)展或修正，它的創(chuàng)立目的是強化普世理論的有效性，并不是要在西方學(xué)術(shù)界以外再建立一個理論界，學(xué)術(shù)理論是不分國界的。這一理論是一個完全的開放系統(tǒng)，它最早借鑒了西方理論，并同中國的民主革命和社會主義革命實踐結(jié)合在一起，同當(dāng)前的現(xiàn)實中國保持了密切關(guān)系；它大量吸收了西方傳播學(xué)的研究成果，也歡迎西方理論和西方學(xué)者的檢驗。隨著改革開放政策的施行，中國的經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，國際化程度越來越高，國際影響逐步提升，構(gòu)建中國特色的社會主義理論體系具備了越來越多的理論和現(xiàn)實可能性。這一理論建立在從殖民時代開始從未有過的全新世界經(jīng)濟格局基礎(chǔ)上，建立在社會主義的全新嘗試和探索實踐基礎(chǔ)之上，建立在作為發(fā)展中國家的大國影響逐步擴大的基礎(chǔ)之上，這些現(xiàn)代歷史上的嶄新經(jīng)歷和發(fā)展歷史將給我們所要構(gòu)建的新聞學(xué)以更強的闡釋力。

我們的態(tài)度并不是為了通過中國模式和社會主義實踐的研究建立一種真正的“普世理論”?？死５略凇秾懳幕芬粫杏昧恕安糠值恼胬怼币辉~，用來說明民族志的真理，也正是這種“有承諾的、不完全的”真理帶來的“一種有力的不完全感”，才能“成為機智表達的源泉”。[13]或許中國特色的社會主義新聞理論體系就是要探索這樣一種“部分的真理”，這種部分真理與放之四海而皆準的普世理論或真理不同，但這種真理面對世界背景中的中國公眾時，可以解釋中國的問題，并與世界交流。

我們所要建構(gòu)的中國特色的社會主義新聞學(xué)理論體系，是與中國國情、社會主義政治密切相關(guān)，同時又堅持理論建構(gòu)的一般原則（普世性與特殊性的統(tǒng)一），堅持服務(wù)于公眾和公共事業(yè)的一種理論體系。我們應(yīng)該放下對“中國特色”和“社會主義”的政治成見，深刻地去思考目前我們理論創(chuàng)新的依據(jù)和可能。我們應(yīng)該捕捉歷史難得的機遇，將中國的新聞傳播實踐納入世界范疇之中，發(fā)揚公共精神，服務(wù)于中國的公共事業(yè)，擴展學(xué)術(shù)的公共空間，發(fā)揮學(xué)者的公共作用。

注釋：

[1]參見唐遠清：《對新聞無學(xué)論的辨析及反思》，中國傳媒大學(xué)出版社，2008年。

[2]參見郜書鍇：《走入黃昏的中國新聞學(xué)——30年中國新聞學(xué)的回望與反思》，2009年第3期。

[3]鄭保衛(wèi)：《試論我國新聞學(xué)的學(xué)科地位及學(xué)科發(fā)展》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2005年第2期。

[4]鄭保衛(wèi)：《試論我國新聞學(xué)的學(xué)科地位及學(xué)科發(fā)展》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2005年第2期。

[5]鄭保衛(wèi)：《從“保衛(wèi)新聞學(xué)”到“發(fā)展新聞學(xué)”——當(dāng)前我國新聞學(xué)學(xué)科建設(shè)之我見》，《現(xiàn)代傳播》，2007年第1期。

[6]鄭保衛(wèi)：《試論我國新聞學(xué)的學(xué)科地位及學(xué)科發(fā)展》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2005年第2期。

[7]鄭保衛(wèi)：《從“保衛(wèi)新聞學(xué)”到“發(fā)展新聞學(xué)”——當(dāng)前我國新聞學(xué)學(xué)科建設(shè)之我見》，《現(xiàn)代傳播》，2007年第1期。

[8]李彬、黃衛(wèi)星：《從去政治化到再政治化——讀趙月枝〈傳播與社會：政治經(jīng)濟與文化分析〉》，《新聞大學(xué)》，2012年第1期。

[9]姜飛：《中國傳播的三次浪潮——紀念施拉姆訪華30周年暨后施拉姆時代中國的傳播學(xué)研究》，《新聞與傳播研究》，2012年第4期。

[10]喬治·E·馬爾庫斯、米開爾·M·J·費切爾：《作為文化批評的人類學(xué)：一個人文學(xué)科的實驗時代》，三聯(lián)書店，1998年，第23、25頁。

[11]詹姆斯·克利福德：《導(dǎo)言：部分的真理》，見詹姆斯·克利福德、喬治·E·馬庫斯編：《寫文化》，商務(wù)印書館，2006年，第35、36頁。

篇7

Keywords: building management, engineering cost, problem analysis, strengthen the way

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1 我國建筑工程造價管理的發(fā)展方向

我國建筑工程造價管理的發(fā)展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經(jīng)濟時代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

2 建筑工程造價管理存在的問題

建筑工程造管理，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。我國建筑工程造價管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：

2.1、政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境

市場經(jīng)濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟政策，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟行為。然而在經(jīng)濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經(jīng)濟運行機制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。

2.2、主動控制工程造價意識不強

主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

2.3、工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報告投資估算，有指標(biāo)還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。

2.4、片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用

由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。

3 加強建筑工程造價管理的途徑

3.1建立市場價格管理體系。我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度,即“量價合一”的計價方法,標(biāo)底按定額編制,投標(biāo)價高于或低于一定程度即為廢標(biāo),其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標(biāo)準部分,相反地,這部分是寶貴的成本資料,是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標(biāo),是建立市場經(jīng)濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標(biāo)準,在招標(biāo)時,由招標(biāo)方提供工程量清單,各承包商根據(jù)自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo),以工程合同使報價合法化,施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量,據(jù)實索賠,調(diào)整支付,對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

3.2建立科學(xué)的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗表明,建立科學(xué)的管理體系,實行科學(xué)管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息體系;大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè);建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度;加強計算機技術(shù)的應(yīng)用。

3.3引進新理念,促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中,往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體,在有關(guān)經(jīng)濟活動中矛盾突出,雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等,但對文件的解釋和理解難達成共識,合作關(guān)系緊張,給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。

在長期的工程實踐中,人們從單純的合約關(guān)系,發(fā)展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現(xiàn)各自的目標(biāo),在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念,即投資者達到預(yù)期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏,對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現(xiàn)雙贏,投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系,在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。

4 結(jié)語

建筑工程造價在我國長久存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。人們開始重新認識有關(guān)工程造價管理問題，對建筑工程造價管理進行跟進分析，進一步提高建設(shè)項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

參考文獻：

[1]潘文軍; 工程造價的全過程管理與控制 [N];建筑時報; 2006年

篇8

人類是情感的動物，在處所和環(huán)境發(fā)生變化的時候，心理也會相應(yīng)地產(chǎn)生喜、怒、哀、樂等的情緒變化。當(dāng)某種情緒積累到一定程度的時候就會產(chǎn)生“激情”的狀態(tài)。處在激情狀態(tài)下的人，他的認識活動范圍會縮小，理智分析能力受到抑制，自我控制能力減弱，進而使人的行為進入失控的狀態(tài)，人們往往不能約束自己的行為。語言是人們表達情感的重要的方式之一，所以同理，處于“激情狀態(tài)”下的人對語言的控制也會減弱，人們不可能再用比較嚴謹和理性的話語來描述或評價客觀的事物。他需要用夸張的言語來發(fā)泄內(nèi)心澎湃的情緒，以此來調(diào)整心理狀況，從而達到身心的暢快。當(dāng)年項羽楚汗相爭，項羽剛愎自負，最后落得被困垓下、四面楚歌的悲慘境地。于是這蓋世的霸王發(fā)出了“力撥山兮氣蓋世，時不利兮騅不逝。騅不逝兮可奈何，虞兮虞兮奈若何！”這樣的感慨。其中里面的“力撥山兮氣蓋世”是一個典型的修辭文本。我們都知道，即使是大力士比賽的冠軍也不可能做到“力撥山”的，項羽這樣說明顯的是違背常理的“無稽之談”。但是這樣的“無稽之談”卻非常有藝術(shù)感染力。項羽空有曠世奇才不得舒展，空有曠世之勇而卻落得四面楚歌，無力扭轉(zhuǎn)敗局。項羽當(dāng)時內(nèi)心定是處于極端激憤的激情狀態(tài)下，“我西楚霸王才華蓋世，上天不公，竟讓我落到如此境地！”于是內(nèi)心的憤懣越積越深，不得不借助于有悖事理的語言來宣泄內(nèi)心難以抑制的強烈情感，以此求得暫時的心理平衡和情感的紓解。再如李白的名詩《望廬山瀑布》，當(dāng)李白遙看掛在前川的瀑布如此壯觀的時候，心理肯定是激情澎湃，處于激情的狀態(tài)。在強烈的視覺沖擊下，那些客觀冷靜的描寫已經(jīng)不足以表現(xiàn)他內(nèi)心的深切情感。所以他選擇了“飛流直下三千尺”這樣夸張的手法來宣泄他的情感訴求，以此來表達他對大自然神奇自然景觀的熱愛之情。

二、創(chuàng)造性想象的運用

想象是修辭活動中一個重要的心理活動。人們可以利用想象把之前未曾經(jīng)歷過或未曾感知過的形象創(chuàng)造出來，也可以創(chuàng)造出現(xiàn)實生活中不存在的事物的形象。根據(jù)內(nèi)容的新穎性和形成方式的不同，我們把想象分為“創(chuàng)造性想象”和“再造性想象”兩類。創(chuàng)造性想象是指在特定的事物刺激下，既不依賴現(xiàn)成描繪，又不囿于反射當(dāng)前事物，而是根據(jù)自己的經(jīng)驗、目的，將當(dāng)前感知對象與各種記憶材料加以組合、改造，從而獨立創(chuàng)造新形象的想象活動。一般來說，修辭主體在運用夸張辭格的時候，都是以創(chuàng)造性想象為主的。因為修辭主體本身就存在著一種情感，當(dāng)修辭主體通過觀察、體驗、感受客體時，修辭主體的情感和客體的物像發(fā)生碰撞，迸發(fā)出火花。當(dāng)修辭主體的情感涌起，并處于極度亢奮的狀態(tài)下，審美反映的客體就會偏離自己固有的物質(zhì)規(guī)定性，并按照修辭主體自己的心內(nèi)圖式有選擇地設(shè)定和創(chuàng)造，從而構(gòu)成了充滿特殊審美情趣的新的形象。如李白的《將進酒》：“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。”李白的詩本身就富于浪漫主義色彩，他想象力豐富，極盡夸張之能事，一旦詩性大發(fā)之時，心中的豪情便噴薄而出，一瀉千里，但又能收放自如，《將進酒》就是明證。登高望遠，黃河之水源遠流長，落差極大，洶涌澎湃，勢不可擋，如此壯觀的景象，定非肉眼可以窮盡的。作者在這樣的視覺沖擊之下，內(nèi)心的情緒激昂，并通過自己的創(chuàng)造性的想象，將頭腦中原有的表象拆散了，按照自己的心內(nèi)的圖式來創(chuàng)造，于是才發(fā)出“天上來”這樣的妙想。緊接著，“君不見高堂明鏡悲白發(fā)，朝如青絲暮成雪”，將人的一生濃縮在朝暮之間，早晨還是滿頭的青絲，傍晚就變成了雪白。人的頭發(fā)是不可能朝黑夕白的，這一表達融入了作者創(chuàng)造性的想象，是李白寫作時對當(dāng)前所感知的事物和記憶中的對人生的理解進行了組合、加工和改造而成的。這種藝術(shù)的夸張真切的表達了青春的倏忽易逝。

夸張就是要通過言過其實的方式來表達自己的“深切感動”。對于夸張這種修辭格傳神的表達，要求修辭主體在運用夸張的時候有一個心理活動的過程。

參考文獻：

[1]吳禮權(quán).修辭心理學(xué)[M].昆明：云南人民出版社，2002．

[2]駱小所，周蕓.修辭學(xué)導(dǎo)論[M].昆明：云南人民出版社，1999.

篇9

引言

近年來,建筑工程施工管理逐漸成為施工管理研究的熱點之一。作為整個建筑施工管理工作的基礎(chǔ),工程施工管理本身的涉及的因素較多,管理過程也比較復(fù)雜。但是,為了最大程度地保障施工質(zhì)量,必須對施工管理加以研究,從各個方面保障高質(zhì)量地施工。本文重點研究了當(dāng)前建筑施工管理的相關(guān)課題,提出了建筑施工管理過程中存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出了加強建筑工程施工管理的對策建議,以保障建筑施工按時按質(zhì)地完成。

一、建筑施工管理中存在的問題

1 安全管理意識不足

一直以來，施工安全都是工程管理中的重點問題，雖然參與施工的各方都對其給予了高度重視，然而在真正的施工過程中，不符合施工規(guī)范的操作還是屢見不鮮，為安全施工埋下重大隱患。施工安全事關(guān)施工人員的生命安全，是施工中最重要的事情，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建筑工程工序眾多，危險性大，稍有不慎就有可能造成嚴重的事故，而造成不可挽回的損失。

2 資料管理水平不高

作為一個完整的系統(tǒng)，建筑工程施工管理所涵蓋的項目非常多，主要有人員管理、技術(shù)管理、材料管理等，同時還應(yīng)主要施工資料的檔案管理。施工過程必須具備科學(xué)化的管理流程和管理制度，即任何操作都必須根據(jù)相關(guān)文件和組織措施進行。然而，目前很多施工企業(yè)都未能認識到施工管理材料的重要性，施工環(huán)節(jié)與指導(dǎo)資料嚴重脫節(jié)，兩者之間毫無聯(lián)系，甚至有些施工單位在工程竣工后將材料補齊，或者當(dāng)上級部門來檢查時，才臨時應(yīng)付。這種資料管理方式，必然會嚴重阻礙施工管理的良好發(fā)展，導(dǎo)致施工管理過程中，不能有計劃、有步驟的進行，而依靠以往的施工經(jīng)驗來衡量，一旦出現(xiàn)問題，將會嚴重影響工期，影響工程質(zhì)量，造成經(jīng)濟損失。

3 有效管理機制不健全

施工現(xiàn)場往往施工人員多、施工工藝復(fù)雜、而且各種工藝間錯綜復(fù)雜。建筑屬于勞動密集型行業(yè)，施工現(xiàn)場往往需要投入大量的勞動力，而且由于施工作業(yè)面廣大且立體，可以實現(xiàn)多人、多工作同時作業(yè)，而導(dǎo)致施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)雜亂無章的情況、施工人員來源廣，而且普遍存在素質(zhì)低下的特點，給施工管理造成了一定的困難，在施工過程中很難對每一位人員都實現(xiàn)有效的管理。這樣極易造成責(zé)任心不足的人員在設(shè)備操作過程中違反規(guī)章制度；毫無計劃的投放施工材料，而由于工期與施工進度的要求，建設(shè)項目的大量、多種施工材料通常會集中投放，給全面控制造成了一定的困難。而導(dǎo)致材料的質(zhì)量控制出現(xiàn)問題，難于控制質(zhì)量的精準度，從而影響整體的施工管理，影響工程質(zhì)量。

4 質(zhì)量檢驗管理缺失

建筑工程的施工管理包括了人員管理、材料管理以及設(shè)備管理等，涉及范圍廣，受影響因素多，因此管理過程較為復(fù)雜。在質(zhì)量檢測與檢驗方面很難面面俱到，所以通常以點帶面，進行抽樣檢查，而這樣做的后果就是往往會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。客觀上，造成了部分建筑存在較大的質(zhì)量隱患，有些問題是可以通過返工進行修正的，而有些只能不了了之，為今后的使用和維修帶來了極大的困難，致使很多建筑質(zhì)量與相關(guān)的標(biāo)準不相符。有些單位為了應(yīng)付差事，主觀上對檢驗工作不夠重視，在抽取樣本檢驗的過程中，草草了事，導(dǎo)致出現(xiàn)很多漏洞，另外，由于管理部門與各施工部門存在復(fù)雜的關(guān)系，而導(dǎo)致許多施工企業(yè)的質(zhì)量與國際標(biāo)準存在很大的差距。

二、加強和改進建筑工程施工管理的措施

1、提高工程施工管理質(zhì)量, 打造精品工程

“百年大計, 質(zhì)量第一”, 建筑企業(yè)要在市場的優(yōu)勝劣汰中生存和發(fā)展, 就必須嚴格控制質(zhì)量。一是建筑產(chǎn)品主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量, 二是目測感官方面的質(zhì)量, 三是使用功能方面的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品的特殊性決定了建筑產(chǎn)品從設(shè)計階段到整個施工階段都要層層控制。尤其是施工中的有些質(zhì)量問題, 如滲漏、開裂等質(zhì)量通病, 要對質(zhì)量通病的原因進行深入分析, 并做出相應(yīng)的防止措施, 以引起高度重視。只有實施科學(xué)的、有效的施工管理, 施工企業(yè)提高計劃的應(yīng)用水平, 除了從源頭抓起, 盡快規(guī)范建筑管理體制之外, 還要提高企業(yè)自身的市場競爭力的高度, 通過全面的實施網(wǎng)絡(luò)計劃促進企業(yè)管理上質(zhì)量, 上水平, 從而生產(chǎn)高質(zhì)量高水平的工程產(chǎn)品, 打造精品工程。

2、強化安全意識, 加強施工質(zhì)量安全管理

建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視建筑現(xiàn)場施工的安全管理, 堅持以人為本,安全第一的原則, 實現(xiàn)“零事故”。 建筑工程施工管理要注重細節(jié), 尤其是關(guān)于防火、禁止亂搭安電線、戴安全帽, 腳手架搭設(shè), 安全帶等相應(yīng)的施工安全問題, 需設(shè)立專門的安全小組日日抓, 天天講, 多培訓(xùn)學(xué)習(xí),防患于未然。

3、加強施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理是一個完整有序的系統(tǒng), 在這個系統(tǒng)中, 質(zhì)量管理是核心, 圍繞“建筑產(chǎn)品質(zhì)量管理”主線, 通過深入開展文明標(biāo)準化工地達標(biāo)活動, 為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供條件和保證。這就是加強施工現(xiàn)場管理的理念。具體而言, 就是要加強工序質(zhì)量的控制, 工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素, 并消除制約因素, 使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi), 以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量控制是過程質(zhì)量控制的基本點, 是現(xiàn)場質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

4、提高從業(yè)人員的素質(zhì)

施工企業(yè)人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層面。針對不同崗位, 對人員的素質(zhì)要求不同, 但總的來說, 都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。要求其從業(yè)人員具有相應(yīng)的“資格”。我國目前建筑工程領(lǐng)域, 從業(yè)人員素質(zhì)相對比較低下, 實踐有余, 但理論不足, 不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭, 歸根結(jié)底是人才的競爭, 對于建筑工程企業(yè)來說, 人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。因此, 建筑工程企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地, 就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì), 把培養(yǎng)人才作為一項長期的任務(wù)來抓。

5、規(guī)范資料管理, 使施工管理走向秩序化

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1.1施工管理混亂。

對我國建筑施工企業(yè)的構(gòu)成成分調(diào)差，不難發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量施工企業(yè)是民營企業(yè)或個體私營單位。特別是家族式企業(yè)占了相當(dāng)比重。對于這類企業(yè)，從事施工管理人員結(jié)構(gòu)組成不盡合理，人員素質(zhì)水平參差不齊，無疑會對建筑工程施工管理帶來問題。其具體表現(xiàn)為：一是身兼數(shù)職，即施工現(xiàn)場指派的技術(shù)負責(zé)人既要負責(zé)工程施工工作，又要承擔(dān)安全檢查工作，還要協(xié)調(diào)工地現(xiàn)場材料進場與保管事務(wù)。二是沒有配備崗位職責(zé)相對應(yīng)的人員，建筑工程施工管理容易出紕漏。即工程施工中出現(xiàn)問題要么沒人管，要么多人重復(fù)管。

1.2制度執(zhí)行不力。

規(guī)范建筑工程施工生產(chǎn)秩序，從中央到地方各級建設(shè)行政主管部門，建筑施工單位都相繼制定了一系列建筑工程施工管理文件、規(guī)定和管理條例。但是，深入建筑施工生產(chǎn)一線不難發(fā)現(xiàn)，這些文件規(guī)定和條例大多數(shù)是停留在紙面上，形同虛設(shè)。對于建筑施工企業(yè)來說，多數(shù)是應(yīng)付各級各類檢查時才想起與之對應(yīng)的管理條文，而不能夠做到在實際施工過程中自覺地去貫徹執(zhí)行這些條文。

1.3安全管理薄弱。

相關(guān)職能部門對建筑施工企業(yè)監(jiān)管不力及企業(yè)自身管理人員安全意識不強，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。主要表現(xiàn)為地方保護主義作祟和安全管理人員素質(zhì)低。一方面，我國地域遼闊，貧富差距較大，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府部門，為了片面追求經(jīng)濟效益或急于形成政績，往往對房地產(chǎn)市場違規(guī)操作，甚至袒護個別建筑施工企業(yè)的不當(dāng)行為，在工程施工項目安全管理中埋下了禍根。另一方面，建筑施工企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的人員，不僅數(shù)量不夠而且素質(zhì)不高，缺乏對工程施工現(xiàn)場危險源的識別能力，不能有效地排除潛在的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全事故，應(yīng)急處置能力欠缺。

2建筑工程施工管理的關(guān)鍵要素

2.1 安全管理

要想實現(xiàn)建筑施工企業(yè)自身又好又快地發(fā)展，安全管理是前提條件之一。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是露天施工、立體交叉、高空作業(yè)，加之從業(yè)人員流動性較大，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終如一地樹立起“安全第一”的經(jīng)營理念，明確“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的安全生產(chǎn)意識。

2.2 質(zhì)量管理

建筑工程施工質(zhì)量是工程質(zhì)量的根本保證，是建筑工程施工項目得以順利開展的前提條件，是全面落實施工方案的現(xiàn)實需要。因此，應(yīng)高度重視建筑工程施工階段的質(zhì)量管理。施工階段質(zhì)量管理涉及到工料機等多個方面，即：施工人員及工序管理應(yīng)全面遵循客觀規(guī)律，不能盲目打亂施工工序;施工用建筑材料，即原材料、建筑構(gòu)配件、施工過程中形成的成品及半成品等，施工用建筑機械，要根據(jù)施工現(xiàn)場條件選用合適的機械設(shè)備，并能按操作規(guī)程正確地使用機械。

2.3 進度管理

建筑施工項目進度管理是一個動態(tài)的過程，它是依據(jù)事先審批的工程進度計劃，在工程建設(shè)進程中，跟蹤、檢查工程實際進度與計劃進度，及時發(fā)現(xiàn)和校正實施中的偏差，采取有效措施保證工程進度計劃。施工進度與質(zhì)量、投資關(guān)系相互關(guān)聯(lián)。客觀地講，加快進度往往要增加投入，加快進度有可能會影響到工程質(zhì)量。適度均衡地加快施工進度，可以在計劃工期內(nèi)，保證施工質(zhì)量?？傊?，建筑施工項目進度管理是工程建設(shè)過程中一項重要而復(fù)雜的任務(wù)，良好的進度控制有利于發(fā)揮投資效益，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.4 成本管理

力成本等。合理的成本控制是實現(xiàn)工程項目利潤的有力保障。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程施工合同合理地確定內(nèi)部核算標(biāo)準，明確企業(yè)內(nèi)部的目標(biāo)成本，供各作業(yè)班組對照核查。

2.5 信息管理

施工項目信息管理是指項目經(jīng)理部以項目管理為目標(biāo)，以施工項目信息為管理對象，有計劃地收集、處理、儲存、傳遞、應(yīng)用各類專業(yè)信息的一系列工作總和。應(yīng)用信息技術(shù)提高建筑工程施工管理效率和水平，建立科學(xué)合理的信息管理流程、科學(xué)高效的信息管理機構(gòu)和科學(xué)嚴謹?shù)男畔⒐芾碇贫?，有效實施項目施工及相關(guān)信息的優(yōu)質(zhì)高效處理。讓信息流通更加流暢及時，既是現(xiàn)代建筑工程項目管理的重要手段，也是建筑施工項目順利實施的前提。

3改進建筑工程施工管理的基本途徑

3.1重視施工安全管理

建筑施工項目安全管理的目標(biāo)是不出安全事故，即無重大工傷事故、無大型機械設(shè)備責(zé)任事故、無重大交通事故、無火災(zāi)或洪災(zāi)事故、無惡性治安事故等。這就要求從施工項目經(jīng)理至每位建筑工人都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，人人重視施工安全生產(chǎn)，自覺遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制。因此，需要在施工企業(yè)內(nèi)部編織一張“橫縱向”安全管理網(wǎng)絡(luò)，認真搞好工程施工安全事故的防范工作，為建筑工程施工管理提供安全保障。

3.2 強化工程質(zhì)量管理

要強化建筑工程施工管理人員和施工操作者的質(zhì)量意識，建立并健全工程施工質(zhì)量管理體系。實行工程施工質(zhì)量問責(zé)制，按照誰主管誰負責(zé)的原則，把建筑工程施工項目質(zhì)量管理落到實處。抓緊抓實建筑工程施工項目的質(zhì)量管理，一是要堅持質(zhì)量標(biāo)準，包括國家和企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準;二是要堅持檢查制度，包括施工班組自檢、項目部抽檢、監(jiān)理人員驗收“三級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);三是要落實好技術(shù)交底工作，從項目經(jīng)理到項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、專業(yè)班組長，直至建筑工人逐級進行質(zhì)量交底，讓全員明確相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準及等級要求。

3.3 落實工程進度管理

建筑施工項目進度管理的主要工作就是核查實際施工進度與計劃進度的吻合度。若某分部分項工程進度偏差較大，應(yīng)及時組織監(jiān)理和建筑單位相關(guān)部門的負責(zé)人進行認真分析，查找偏差產(chǎn)生的原因，明確偏差對后續(xù)工序及總的施工工期的影響程度，并進行工期優(yōu)化，調(diào)整進度計劃，制定新的施工方案，確保工程施工項目能如期竣工。

3.4 加強工程成本管理

建筑施工項目成本管理的主要內(nèi)容是對材料用量、材料價格、人工費、機械設(shè)備費、周轉(zhuǎn)材料費、安全生產(chǎn)成本、現(xiàn)場管理費等進行控制。建筑工程施工項目成本管理，就是要根據(jù)優(yōu)選出來的技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理的施工方案進行工程施工，包括充分利用新材料、新技術(shù)、新工藝等，降低工程成本，重視機械化施工水平的提高，提高施工生產(chǎn)效率，降低人力資源成本。在建筑工程項目施工過程中，實施全過程、全方位的成本管理。嚴格控制各類消耗，是實現(xiàn)項目利潤的有力保障。

3.5 利用信息技術(shù)創(chuàng)新建筑工程施工管理手段

應(yīng)充分利用計算機輔助建筑施工項目管理，是提高建筑施工企業(yè)管理水平的有效手段，是實現(xiàn)建筑工程施工管理現(xiàn)代化的有效途徑之一。利用計算機輔助建筑施工項目管理，既有利于工程施工的科學(xué)發(fā)展，保證工程質(zhì)量。也有利于工程施工企業(yè)管理信息化水平的整體提升。

參考文獻：

[1]吳孝勇.項目施工管理的創(chuàng)新方案[J].工程建設(shè)與檔案，2014，4.

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2數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。為了提高數(shù)據(jù)安全性，提升訪問速度，系統(tǒng)采用聯(lián)合體數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整個數(shù)據(jù)中心劃分為TD（TradeDatabase）和HD（HistoryDatabase）。TD主要用于業(yè)務(wù)處理，HD主要用于存放歷史數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、出報表、預(yù)測/預(yù)警等工作，如圖2所示。

建筑工程施工管理系統(tǒng)邏輯架構(gòu)

1建筑工程施工管理的主體結(jié)構(gòu)。一般建筑工程管理應(yīng)涉及個人辦公、公文管理、工程管理和系統(tǒng)管理四大模塊，如圖3所示：1）個人辦公。在個人辦公這一模塊，主要有四個小功能業(yè)務(wù)：查看公告，修改密碼，材料審批申請，進度審批申請。查看公告和修改密碼屬于系統(tǒng)用戶共有的權(quán)限，在登錄后都會顯示，材料審批申請和進度審批申請只有在總經(jīng)理登錄后才可以顯示。2）公文管理。在公文管理這一塊也是有四個小功能業(yè)務(wù)：待審批材料采購，待審批工程進度，材料審批歷史，進度審批歷史。公文管理模塊功能主要屬于項目經(jīng)理的權(quán)限，只有項目經(jīng)理及其以上職位登錄后才可現(xiàn)實此功能，并且不同項目部的項目經(jīng)理只能看到和提交本項目部的申請。3）工程管理。工程管理模塊的具體功能業(yè)務(wù)是：添加工程，查看未完成工程，查看已完成工程，綁定工程人員，添加工程進度，添加工程計劃消耗，添加工程實際消耗，添加工程材料采購，查看計劃采購。項目部普通員工的權(quán)限是：查看未完成工程，查看已完成工程，填寫項目主材用量計劃表，填寫工程實際消耗表，項目經(jīng)理的權(quán)限是整個工程管理。4）系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理模塊的具體業(yè)務(wù)功能是：員工管理，添加員工，部門管理，系統(tǒng)用戶管理，角色管理，材料管理，添加公告，公告管理。這一功能模塊主要是系統(tǒng)管理員的權(quán)限，系統(tǒng)管理員可根據(jù)公司員工職位變動情況對系統(tǒng)用戶進行更改。

2建筑工程管理系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)。在一般客戶關(guān)系管理主體結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，得到本系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)，如圖4所示：如圖4所示，系統(tǒng)起始于用戶，最終歸結(jié)到管理層。首先由用戶登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進行業(yè)務(wù)處理，客戶數(shù)據(jù)信息被存儲到數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過進一步加工，得到分層次信息，提供給建筑工程管理系統(tǒng)。建筑工程管理系統(tǒng)根據(jù)決策層和管理層的數(shù)據(jù)，最終幫助公司領(lǐng)導(dǎo)了解施工建設(shè)工程情況。

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        鉆孔灌注樁基礎(chǔ)是一種能適應(yīng)各種地質(zhì)條件的基礎(chǔ)形式，也是輸電線路廣泛運用的一種基礎(chǔ)形式，施工工藝已較為成熟。該基礎(chǔ)為直接在所設(shè)計的樁位上開孔，井孔內(nèi)注滿壓力水，然后在孔內(nèi)加放鋼筋籠后，通過導(dǎo)管灌注混凝土而成。鉆孔灌注樁基礎(chǔ)屬隱蔽工程，且影響其質(zhì)量的因素較多，如不抓住重點進行有效防控，就有可能發(fā)生質(zhì)量問題，甚至質(zhì)量事故，對社會和施工企業(yè)本身都造成重大影響。本文對輸電線路鉆孔灌注樁基礎(chǔ)的主要質(zhì)量問題進行剖析，并提出主要的防范及處理辦法。

        1 鉆孔過程中常見施工質(zhì)量問題及其防治

        1.1 鋼筋籠上浮問題

        1.1.1 原因分析 ①如導(dǎo)管在混凝土中埋入過深或鋼筋籠放置初始位置過高，深埋的導(dǎo)管下口流出混凝土，推動導(dǎo)管外上部混凝土整體上升。此時下半節(jié)鋼筋籠的主筋、箍筋與混凝土已半粘著，并由于坍落度的損失而粘著力較大，由于上升產(chǎn)生的頂托力之和大于鋼筋籠的自重，因此推動鋼筋籠與混凝土一起上?。虎谌缭诨炷凉嘀龄摻罨\下時提升導(dǎo)管，灌注混凝土自導(dǎo)管流出后的較大沖擊力，推動了鋼筋籠的上??；③如混凝土灌注到鋼筋籠底板附近，混凝土的灌注卻因斷水?dāng)嚯姍C、械故障等原因中斷，30分鐘或者更長時間后才能重新灌注，此時樁孔內(nèi)頂部混凝土產(chǎn)生坍落度的損失或局部初凝，致使混凝土流動性變差，當(dāng)重新灌注時，混凝土托動鋼筋籠整體上移，嚴重時可能斷樁；④鋼筋籠在制作、運輸、堆放、起吊等過程中不符合規(guī)范要求，存在鋼筋骨架內(nèi)徑與導(dǎo)管外壁間距過小，主筋搭接焊接頭未焊平，粗骨料粒徑太大等問題，在提升導(dǎo)管過程中法蘭盤容易掛帶了筋籠形成上浮。

        1.1.2 防范及處理辦法 ①要準確定位鋼筋籠的初始位置并與孔口固定。導(dǎo)管下放時應(yīng)確保導(dǎo)管在孔位的中心之上?；炷两咏\時，將導(dǎo)管埋深控制在1.5～2.0m，同時注意導(dǎo)管的出口與鋼筋骨架的底端不得平齊灌注混凝土，并隨時掌握導(dǎo)管的埋深及混凝土灌注的標(biāo)高，控制導(dǎo)管底口與鋼筋骨架底端高差不小于1m，如混凝土埋過鋼筋籠底端2～3m時及時將導(dǎo)管提高于鋼筋籠底端；②保持和改善混凝土的流動性是灌注混凝土施工的基本原則，同時改進灌注工藝及把握好初凝時間也是施工控制的重要環(huán)節(jié)。配制混凝土要按配合比嚴格控制，灌注要保持快速連續(xù)進行狀態(tài)，縮短灌注時間。也可以摻入適量緩凝劑，防止進入鋼筋籠時混凝土的流動性變?。虎圩龊没炷凉嘧⑶暗母黜検┕蕚?，檢查及保證水電供給，檢查機具、工器具能正常使用且準備齊全等，并安排輪流值班，做好好各種應(yīng)急預(yù)案。開始灌注后，就必須保證灌注混凝土的連續(xù)性，最大限度避免中途停工；④防范因鋼筋籠不符合施工要求，要在灌注樁的上部分增加鋼筋件并設(shè)固定裝置防止鋼筋籠上浮，或者制作鋼筋籠時有意讓底部向外傾斜10～15mm，把一根箍筋焊接在鋼筋籠最下面的主筋的端頭上。在加工鋼筋籠骨架時要嚴格控制質(zhì)量，在運輸時要做好保護盡可能防止變形。導(dǎo)管埋入時要控制好導(dǎo)管外壁與鋼筋籠內(nèi)筋之間的空隙，大于骨料最大粒徑的2倍；⑤澆灌過程中，如出現(xiàn)鋼筋籠隨導(dǎo)管拔出而上浮的情況時，立即控制混凝土澆灌速度及澆灌量，單向旋轉(zhuǎn)或反復(fù)上下?lián)u動導(dǎo)管，及時處理好導(dǎo)管與鋼筋籠的掛帶問題；⑥如因?qū)Ч苈袢脒^深導(dǎo)致鋼筋籠上浮的情況時，立即停止灌注。如檢查出埋深超過9m，立即拆除多出部份導(dǎo)管把導(dǎo)管的埋深控制在3.0～8.0m以內(nèi)，改善混凝土的和易性，在適當(dāng)提高坍落度后方可重新灌注；⑦如無法控制鋼筋籠上浮，立即停止?jié)补嗷炷?，在拔出?dǎo)管后回填粘土入孔內(nèi)，問題樁作廢樁處理，通知監(jiān)理和設(shè)計后確定重新補樁。

        1.2 斷樁問題

        1.2.1 原因分析 ①使坍落度不符合要求，當(dāng)坍落度過大時，會出現(xiàn)離析現(xiàn)象，粗骨料相互擠壓則會阻塞導(dǎo)管；當(dāng)坍落度過小或灌注時間過長時，混凝土下落阻力則會加大而阻塞導(dǎo)管。兩者均可導(dǎo)致卡管，終造成斷樁；②澆注混凝土?xí)r，沒有采用“回頂法”從導(dǎo)管內(nèi)灌入，而是從孔口直接倒入的辦法灌注混凝土，誘發(fā)混凝土離析而造成凝固后不密實堅硬，少數(shù)孔段出現(xiàn)蜂窩、疏松、孔洞，甚至斷樁；③如灌注時間過長，混凝土與導(dǎo)管壁的摩擦力勢必增大，同時導(dǎo)管提升和起拔過多，若仍采用提升阻力很大的法蘭盤連接的導(dǎo)管，在提升時極易造成連接螺栓拉斷或?qū)Ч芷屏?，產(chǎn)生斷樁；④如在清孔過程中未對孔內(nèi)泥漿含砂率控制不嚴，監(jiān)管不力，則會在灌注混凝土過程中造成混凝土上沉渣過厚，推動該部份沉渣難以被導(dǎo)管內(nèi)混凝土壓力推動，迫使混凝土澆注中斷，易形成斷樁。

        1.2.2 防范及處理辦法 ①灌注時嚴格科學(xué)地控制混凝土配合比、坍落度和粗骨料粒徑。如更換水泥標(biāo)號、品種或生產(chǎn)廠家，務(wù)必事先做好配合比試驗，按科學(xué)配合比控制混凝土質(zhì)量；②必須從導(dǎo)管內(nèi)灌注混凝土，灌注過程必須連續(xù)、快速、有節(jié)奏，灌注混凝土要準備足量，且綁扎水泥隔水塞的鐵絲要根據(jù)首次混凝土的灌入量而定量，嚴格控制防止斷裂；③選用導(dǎo)管必須要有足夠的抗拉強度，能承受其自重加上盛滿混凝土的重量，同時內(nèi)徑最好在30cm以上的并保持一致，誤差應(yīng)小于±2mm，內(nèi)壁無阻光滑。導(dǎo)管在組拼后須用球塞和檢查錘做通過試驗。導(dǎo)管最下一節(jié)長度一般為4米左右，且底端不得帶法蘭盤，否則在混凝土內(nèi)會很難拔起。為了便于丈量長度，每節(jié)導(dǎo)管長度應(yīng)統(tǒng)一，并作記錄和標(biāo)記；④清孔過程中要及時對孔內(nèi)泥漿的相對密度進行調(diào)整，以保證清孔后泥漿的相對密度要達到設(shè)計要求。清孔后分別從孔的口部、中部、底部提取泥漿，以檢測泥漿的各項指標(biāo)是否達標(biāo)；⑤成孔后必須使用沖洗液認真清孔，清孔時間應(yīng)根據(jù)孔內(nèi)沉渣情況而定，只有當(dāng)孔底沉渣值小于規(guī)范要求時，方可進行混凝土灌注。

        1.3 孔壁坍陷問題

        1.3.1 原因分析 ①施工工藝控制不當(dāng)，對地質(zhì)條件關(guān)注不夠，未根據(jù)土質(zhì)實際情況采用合適的泥漿和成孔工藝，導(dǎo)致泥漿護壁質(zhì)量差；②護筒埋設(shè)過淺，護筒的接縫和回填土不夠密實出現(xiàn)漏水漏漿情況，造成孔內(nèi)出現(xiàn)承壓水或孔內(nèi)液面高度不夠，孔壁靜水壓力降低；③對清孔的沖洗液和孔底沉渣控制不嚴，導(dǎo)致泥漿粘度和密度降低，孔壁靜水壓力衰減，孔壁牢固度降低；④在松散砂土中鉆進過快，或在某一處空轉(zhuǎn)時間過長，或用給水管直接沖刷孔壁；⑤待灌時間過長沒有及時灌注混凝土，或灌注時間過長；⑥吊裝鋼筋籠時，碰撞和損傷孔壁。 

 1.3.2 防范及處理辦法 ①認真分析地層結(jié)構(gòu)，成孔選擇合適的方法和機具，如土質(zhì)為松散砂黏土或流沙，應(yīng)提高泥漿的比重和粘度，選用密度、膠體率、黏度相對較大的質(zhì)量高的泥漿；②選擇足夠強度和尺寸的護筒，遇松散易坍的土層應(yīng)適當(dāng)埋深護筒，并用粘土密實填封護筒四周；③成孔后必須使用沖洗液認真清孔，清孔時間應(yīng)根據(jù)孔內(nèi)沉渣情況而定，清孔后分別從孔的口部、中部、底部提取泥漿，以檢測泥漿的各項指標(biāo)是否達標(biāo)，只有當(dāng)孔底沉渣值小于規(guī)范要求且孔壁牢固時，方可進行混凝土灌注；④加強鉆孔的現(xiàn)場管理，鉆進速度和空轉(zhuǎn)時間要控制適宜，采用適當(dāng)?shù)姆椒ū３炙^的穩(wěn)定；⑤成孔后待灌時間一般控制在3小時以內(nèi)，并派熟練地技術(shù)人員控制好混凝土的灌注時間；⑥搬運和吊裝鋼筋籠時，應(yīng)防止變形，安放要對準孔位，避免碰撞孔壁，鋼筋籠接長時要加快焊接時間，盡可能縮短沉放時間；⑦發(fā)生孔壁坍陷，應(yīng)暫停施工判明坍陷部位并認真分析原因。當(dāng)坍陷的水量較小時，在坍陷部位上1～2m處回填粘質(zhì)土混合物和砂后可繼續(xù)鉆孔，并嚴密監(jiān)控坍陷數(shù)量變化。當(dāng)坍陷無法控制時，立刻拆除護筒和鉆機，待回填鉆孔并重新埋設(shè)護筒妥善后再鉆；⑧當(dāng)鋼筋籠吊裝或清孔造成塌孔時，立即停止施工并將鋼筋籠吊出，添加泥漿護壁將坍陷物清理干凈，不再繼續(xù)坍陷后重新安裝鋼筋籠和清孔。

        1.4 護筒冒水問題。

        1.4.1 原因分析 ①在埋設(shè)護筒時，護筒周圍的原狀土壓實度不夠；②埋設(shè)時護筒內(nèi)外的水位差過大；③鉆頭起落時不慎碰撞和刮損護筒。

 1.4.2 防范及處理辦法 ①在埋設(shè)護筒之前，根據(jù)地質(zhì)條件，選用最佳含水量的粘土將坑底與四周土壁分層夯實；②開孔時選好護筒適當(dāng)?shù)母叨龋o筒水頭高度應(yīng)保持在1.0～1.5m；③應(yīng)派經(jīng)驗嫻熟的技術(shù)人員進行鉆頭起落監(jiān)控，盡可能避免碰撞和刮損護筒；④如發(fā)現(xiàn)護筒冒水現(xiàn)象，不可繼續(xù)施工，須立即停止鉆孔，以含水量佳的粘土將坑壁四周加實加固；⑤如出現(xiàn)護筒嚴重移位或下沉情況，則停止安裝并重新安裝護筒。

        1.5 縮頸問題

        1.5.1 原因分析 塑性土膨脹，使孔徑小于設(shè)計尺寸。

        1.5.2 防范及處理辦法 ①選用密度、膠體率、黏度相對較大的質(zhì)量高的泥漿，盡可能降低失水量；②將合適數(shù)量的合金刀片焊接于導(dǎo)正器外側(cè)，起鉆或鉆進時可發(fā)揮掃孔作用；③成孔時加大泵量，提高成孔的速度，這樣孔壁在成孔一段時間內(nèi)會形成泥皮，孔壁則不會滲水和引起膨脹；④采用上下反復(fù)掃孔的辦法擴大孔徑消除縮頸。

        1.6 鉆孔樁身偏斜問題

        1.6.1 原因分析 ①存在技術(shù)性失誤，鉆孔機械定位不準確，或施工人員放樣有偏差；②鉆孔時在土層遇到孤石或障礙物，或在巖石傾斜處和軟硬土層交界處，鉆頭因受阻不均偏移導(dǎo)致樁孔傾斜；③鉆桿連接不當(dāng)或彎曲，導(dǎo)致鉆頭鉆桿兩點中線處于不同軸線；④鉆架就位后未進行調(diào)平或場地本身不平整，導(dǎo)致鉆機、底座、鉆盤不平而產(chǎn)生偏斜；⑤開挖基坑時一次性挖土深度過大，由此產(chǎn)生土側(cè)壓力導(dǎo)致樁位錯動，樁位偏差超出規(guī)范允許范圍。 

        1.6.2 防范及處理辦法 ①加強技術(shù)管理，減少人為的技術(shù)性失誤，放樣和機械定位須根據(jù)技術(shù)參數(shù)反復(fù)校核；②鉆入斜狀巖層、土質(zhì)不均勻地層、孤石或碰到明顯阻礙地層時，須調(diào)慢鉆速，不能一味快進。在地質(zhì)不均勻地層中鉆孔時，宜使用鉆桿剛度大、自重大的鉆機；③鉆孔前須平整場地，并夯實硬化，枕木應(yīng)均勻著地盡量找平。鉆機安裝時鉆架上吊滑輪與轉(zhuǎn)盤中心在同一軸線，鉆桿位置偏差控制在不大于20cm，此外安裝導(dǎo)正裝置也是防止偏斜的有效方法。④在松散易坍地層鉆孔時，應(yīng)盡可能加固地層，鉆速不宜過快，注意觀察鉆桿角度和樁位偏差；⑤應(yīng)對一般的偏斜情況，可用鉆頭上下反復(fù)掃鉆數(shù)次削去硬土，如效果不佳，回填粘土至高出偏孔處0.5m以上重新鉆入；⑥如偏差較大，應(yīng)通知監(jiān)理及設(shè)計人員鑒核，樁箱及樁筏基礎(chǔ)必要時在基礎(chǔ)底板內(nèi)增設(shè)暗梁，單樁基礎(chǔ)通常重新補樁。

        1.7 樁底沉渣量過多問題

        1.7.1 原因分析 ①未對準孔位，吊放鋼筋籠時碰撞孔壁泥土坍落樁底；②泥漿注入量不足或泥漿比重過小難以把沉渣托?。虎畚催M行二次清孔，或清孔不干凈，或清孔后待灌時間過長泥漿沉積。

        1.7.2 防范及處理辦法 ①吊放鋼筋籠，樁中心與鋼筋籠中心要保持一致，吊裝速度不宜過快，應(yīng)控制好不碰撞孔壁。建議使用鋼筋籠冷壓接頭工藝，加快鋼筋對接速度，減少空孔時間從而減少沉渣。鋼筋籠置畢，檢查沉渣量是否在規(guī)范要求控制之內(nèi)，否則利用導(dǎo)管二次清孔，直到符合規(guī)范要求；②泥漿的質(zhì)量要選好并控制好泥漿的粘度和比重，不能用清水替代?；炷凉嘧r，導(dǎo)管底部至孔底距離最好控制在30～40mm，混凝土儲備量充足，導(dǎo)管一次最好埋入混凝土面下超過1.0m，以利用混凝土的巨大沖擊力清除孔底沉渣；③成孔后鉆頭在孔底10～20cm上保持慢速空轉(zhuǎn)，循環(huán)清孔要超過30分鐘。

        1.8 卡管問題

        1.8.1 原因分析 ①混凝土中粗骨料粒徑過大；②初灌時隔水栓堵管；③混凝土流動性、和易性差造成離析；④灌注混凝土不連續(xù)，在導(dǎo)管中停留時間過長；⑤導(dǎo)管進水造成混凝土離析。

        1.8.2 防范及處理辦法 ①控制粗骨料的最大粒徑必須小于鋼筋籠主筋和導(dǎo)管直徑最小凈距的1/4并小于40mm；②隔水栓直徑要與導(dǎo)管內(nèi)徑相配，同時兼顧良好的隔水性能以保證順利排出。③灌注混凝土?xí)r必須加強對混凝土坍落度和混凝土攪拌時間的控制。坍落度宜控制在16～22cm，保證良好的和易性；④必要時可摻入適量緩凝劑，以改善混凝土的流動性、和易性和緩凝；⑤導(dǎo)管使用前應(yīng)試拼裝試壓，試水壓力為0.6～1.0mpa，以保證導(dǎo)管連接部位的密封性。在灌注過程中，為了避免在導(dǎo)管內(nèi)形成高壓氣塞，混凝土要緩緩倒入漏斗的導(dǎo)管。

        2 結(jié)束語 

篇13

場域是布迪厄?qū)嵺`社會學(xué)中的一個重要概念，布迪厄主張將其作為一個開放的概念來使用，并明確將其作為一個關(guān)系系統(tǒng)來看待。布迪厄指出，一個場域可以“被定義為各種位置間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型”。[1]本文將依據(jù)布迪厄的社會學(xué)理論對高等教育場域的關(guān)系構(gòu)型和慣習(xí)進行闡述，并運用其理論框架對新管理主義的評估問題進行剖析，最后借鑒第四代評估理論作為問題的破解路徑。

一、高等教育場域的關(guān)系構(gòu)型及其慣習(xí)

1. 高等教育場域的關(guān)系構(gòu)型

高等教育作為一個相對自主的場域，它是“由一系列客觀關(guān)系構(gòu)成的，其中存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。[2]這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分成多個層次的結(jié)構(gòu)關(guān)系，其一，高等教育場域內(nèi)部存在著大學(xué)與大學(xué)間的互動關(guān)系。其二，大學(xué)自身存在著管理人員、教師以及學(xué)生間的各種復(fù)雜關(guān)系。其三，與高等教育場域發(fā)生聯(lián)系的還有政府和社會。這些關(guān)系構(gòu)型形成了高等教育場域的獨有空間，在這一場域空間里各權(quán)力主體擁有自己相應(yīng)的位置等級，而一定場域的位置等級總是與一定數(shù)量與質(zhì)量的資本結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。

資本是場域理論中最活躍的一個概念，“資本不僅是行動者實踐的工具，用以競爭的手段，爭斗的對象，更是場域活動競爭的目標(biāo)”。[3] 在這一場域中資本是各權(quán)力主體獲得不同位置等級的依據(jù)，是其在場域中地位高低的象征，地位高低又與資源分配多寡相聯(lián)系，這又為取得更高的位置等級創(chuàng)造了有利的條件。為了保證和提升自己在場域中的位置等級，獲得相應(yīng)的資源，場域中的各權(quán)力主體經(jīng)常會展開各種策略的角逐，為此場域中的各種關(guān)系時常處于緊張狀態(tài)，這一緊張關(guān)系保證了場域的張力，促進了場域的完善與發(fā)展，但不當(dāng)?shù)臎_突也給高等教育場域帶來負面的影響。

2. 高等教育場域的慣習(xí)

慣習(xí)是與場域緊密聯(lián)系的一個概念，布迪厄?qū)T習(xí)定義為一個持久的、可轉(zhuǎn)移的稟性系統(tǒng)，慣習(xí)是在潛意識層面發(fā)揮作用的，“它制約著人們的思想和行動，暗示著人們的思考和選擇，慣習(xí)提供的是行事原則，人們參與社會實踐的策略是據(jù)此選擇的”。[3]高等教育場域和其他場域一樣，它擁有自己的慣習(xí)。從西方高等教育場域來看，“學(xué)術(shù)自由”、“學(xué)術(shù)自治”、“辦學(xué)自”是其應(yīng)有的慣習(xí)，慣習(xí)的形成與其場域的發(fā)展歷史密不可分，而同一場域的慣習(xí)也可能因為社會的變遷而發(fā)生改變。

二、 場域理論框架的新管理主義的

教育評估問題分析

1. 新管理主義的教育評估強化了“異治”的高等教育慣習(xí)

新管理主義是基于對生產(chǎn)力與產(chǎn)出持續(xù)增長的關(guān)注而實施的問責(zé)制，這一思想引入高等教育場域，即是強制地對高深知識傳播與生產(chǎn)領(lǐng)域的高校實施各類評估，新管理主義傾向的評估實際是某種程度的泰勒式科學(xué)管理在高等教育場域的應(yīng)用，其在不同國家的實踐，取得的成效不同，引發(fā)的問題也各有差異。

西方高等教育場域的慣習(xí)與認識論哲學(xué)的邏輯相一致，其新管理主義理論下的高教改革關(guān)注的是市場化與績效水平，這與其認識論的哲學(xué)思想產(chǎn)生了一定程度的沖突，引發(fā)了其高等教育場域的可持續(xù)發(fā)展策略的思考與討論。

我國高等教育場域慣習(xí)的形成由于其自身的歷史原因，有別于西方國家，長期附庸于國家政治場域的實踐導(dǎo)致了我國高等教育“異治”的現(xiàn)狀。雖然政府對于大學(xué)發(fā)展之道的理性認識逐步回歸，“辦學(xué)自”在《高等教育法》中予以明確提出，但長期的政治論價值追求產(chǎn)生的“路徑依賴性”很難在短時期內(nèi)改變，新管理主義的評估在我國高等教育場域?qū)嵤┻^程中的行政性、指令性、權(quán)威性凸顯，結(jié)果問責(zé)被無形中強化。這無疑是對我國高等教育認識論價值的回歸的一種消解，新管理主義的教育評估在某種程度上強化了我國“異治”的高等教育慣習(xí)。

2. 新管理主義評估的工業(yè)理性策略誘發(fā)了場域的不端行為

新管理主義的評估是某種程度的工業(yè)理性策略在高等教育場域的應(yīng)用，即標(biāo)準化、一致化、精確化、數(shù)量化等工業(yè)理性策略在“知識集團的聯(lián)合體、密集體的應(yīng)用”，現(xiàn)行評估視野中的教學(xué)管理與學(xué)術(shù)活動被視為物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動， 故學(xué)校群體的行為需要規(guī)范化，管理團隊要求標(biāo)準化，教學(xué)活動的投入需要量化，似乎學(xué)校所有的問題都可以化解為數(shù)字的問題，數(shù)字似乎成了說明問題、解決問題的最有效方式。[4]這種工業(yè)理性的邏輯也誘導(dǎo)了高等教育場域各權(quán)力主體的不端行為。

因為場域的基本特征之一是其爭斗性，高等教育場域同樣具有爭斗性特征，爭斗是圍繞著資本這一焦點展開的。新管理主義的評估使得場域的各權(quán)力主體的關(guān)系變得復(fù)雜，心境變得更為浮躁，競爭也進一步加劇。為了在評估中獲得好的成績，彰顯其辦學(xué)績效，維持和提升其在場域中的位置等級，各大學(xué)主體、院系主體在教育評估中展開了各種策略的資本角逐，這一資本在教育評估過程中表現(xiàn)為以文化資本為核心的各類資本的數(shù)字表達，即所謂的“評估分數(shù)”或稱“評估成績”。

依據(jù)場域理論，“評估成績”是與其所處的場域位置和等級相匹配。而位置和等級又與大學(xué)聲譽、生源獲得、捐贈支持、政府資源配置息息相關(guān)。在政府主導(dǎo)的“選優(yōu)評估”中“985”大學(xué)、 “211”大學(xué)和一般性大學(xué)獲得的資源有著很大差別。為此，為確保自己的位置等級場域中的各行為主體采取了各種不同的行動策略，而玩弄數(shù)字游戲成為各大學(xué)、各院系應(yīng)對工業(yè)理性式的績效評估的主要對策，如提前準備不同版本的數(shù)據(jù)信息，一套為學(xué)校自身留存的真實數(shù)據(jù)信息，一套為應(yīng)付評估專家的虛假數(shù)據(jù)信息。為了增加數(shù)字的分量，一些高校不惜耗費巨資購買并不迫切需要的大型設(shè)備。再者組建“高級別”的“公關(guān)”隊伍等等。很多大學(xué)就是憑借這樣的手段在評估中獲取相應(yīng)的資本。這種強調(diào)績效結(jié)果的教育評估對場域的發(fā)展并沒有起到積極的作用反而引發(fā)了諸多的負面影響，這也是教育評估引發(fā)爭議與批評的原因之一。

3. 新管理主義的評估對評估技術(shù)的過度依賴引發(fā)了多方的質(zhì)疑

從哲學(xué)視角分析，新管理主義理論有這樣一條預(yù)設(shè)，即“有純粹客觀的真理可以讓我們?nèi)プ非蠡驅(qū)嵶C，因而所謂技術(shù)的普遍性可以通行于不同的環(huán)境而維持相同的意義”。[5]新管理主義評估的路徑對評估技術(shù)的過渡依賴是這一思想的反映，新管理主義評估因為其采取的是實證主義取向，故判定評估是價值中立的、客觀的，如此價值多元、共同建構(gòu)則屬多此一舉，“證實”成為主要的目的。

我國本科教學(xué)水平評估基于新管理主義的這一思想，崇尚實證主義，依賴技術(shù)理性，如此，利益相關(guān)方的參與與共同建構(gòu)的缺失變得理所當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上形成的整齊劃一的指標(biāo)體系被視為價值中立的客觀的科學(xué)的標(biāo)準，致使參與評估的所有高校使用的是同一套指標(biāo)體系，“不同層次、不同類型的院校被定格到了一種固定化的指標(biāo)體系里”[6]，導(dǎo)致了“達標(biāo)主義”思想盛行，學(xué)校的教學(xué)活動、專業(yè)追求轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準化的遵從操作。而且“標(biāo)準化、數(shù)量化、常?；钡闹笜?biāo)體系與政府所倡導(dǎo)的“特色化”、“多樣化”的發(fā)展理念形成了悖論[6]。這一導(dǎo)向引發(fā)了場域中權(quán)力主體的負面行為，誘發(fā)了高校一味向統(tǒng)一指標(biāo)看齊，從而置學(xué)校差異、特色于不顧，其直接后果是導(dǎo)致高校定位偏差，抑制高校的個性發(fā)展，這是高等教育評估遭受質(zhì)疑的另一重要原因。

基于場域框架的分析使我們清晰地看到了新管理主義的評估存在的問題及其對高等教育場域發(fā)展的負面影響，如何破解新管理主義評估存在的問題，改變評估策略，促進場域的健康發(fā)展是我們亟待解決的問題。

三、新管理主義評估問題的破解路徑：

“第四代評估”理論的借鑒

“第四代評估”是古貝和林肯教授所創(chuàng)立的西方最新的評估理論，針對傳統(tǒng)評估的嚴重的管理主義傾向、對評估技術(shù)的過度依賴等缺陷，古貝和林肯汲取了利益相關(guān)者理論與建構(gòu)主義理論的內(nèi)涵，提出了超越純粹科學(xué)范疇，涵蓋了人性、文化和社會關(guān)系等因素的評估哲學(xué)與方法論，這對于我國新管理主義傾向的評估問題的破解具有重要的指導(dǎo)意義。

1. “第四代評估”理論與高等教育場域可持續(xù)發(fā)展策略的內(nèi)在契合

“第四代評估”作為西方最新的評估理論，已經(jīng)成為國際評估的新趨勢，更是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點。作為一種全新的評估理論之所以受到如此的矚目，是因為它與高等教育場域可持續(xù)發(fā)展的策略有著內(nèi)在的契合。

高等教育場域區(qū)別于其他場域的關(guān)鍵在于其高深知識為核心的文化資本形態(tài)，這一資本形態(tài)構(gòu)成了高等教育場域的邏輯起點。這種高深知識包括個體擁有的主觀知識，即認識主體的精神現(xiàn)象，以及社會公共化的客觀知識，即可脫離認識主體獨立存在的并為社會所共享的實體符號。個體認識主體是知識創(chuàng)造之源，因為社會本身并不創(chuàng)造新知識，而只是對多樣化的認識主體的知識進行選擇和整合，因此要給予個體充分的自由創(chuàng)造空間。 [7]

正是基于這一需求與思想，西方高等教育形成了自己獨有的慣習(xí)，即基于認識論價值取向的大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由理念。但隨著大學(xué)由社會的邊緣步入社會的中心，政府對高等教育場域的影響力逐步加強，一邊是大學(xué)的內(nèi)在邏輯，一邊是大學(xué)的社會責(zé)任，何去何從成為高等教育發(fā)展不得不面臨的課題。西方高等教育也適時在尋找兩者之間的平衡點，以求得高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

我國高等教育一直堅守著政治論的追求，這一價值取向在建國初期的特殊國情時期，的確發(fā)揮了重要的的作用，但隨著社會的發(fā)展其弊端日益凸顯，一味的政治論取向已經(jīng)在很大程度上阻礙了我國高等教育的發(fā)展。改革開放以來，伴隨著認識論的沖擊，政府對于高等教育認識論的意識終于覺醒，雖然回歸之路任重道遠，但畢竟邁出了最艱難卻是最可喜的一步。

從上述簡要闡述中我們清楚地看到，一貫堅守認識論價值觀的西方高等教育逐步在回應(yīng)政治論價值觀的要求，而一貫堅守政治論價值觀的我國高等教育開始向認識論價值觀邁出了可喜的一步。東西方高等教育發(fā)展價值取向的適時調(diào)整，反映了高等教育場域內(nèi)外部關(guān)系結(jié)構(gòu)的調(diào)適，即西方高等教育要擺脫現(xiàn)實的困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在堅守“認識論支配”的同時，適度服從政治論，而我國高等教育要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須最大限度地實施政治論的松綁，只有在兩者間找到平衡點，才能實現(xiàn)雙贏。

“第四代評估”理論超越了純粹的科學(xué)范疇，其“響應(yīng)式的聚焦方式”強調(diào)了對利益相關(guān)者的“主張、焦慮、爭議”的關(guān)注與尊重，[8]104 這一理念實際是對場域內(nèi)教育評估所涉及的內(nèi)外部的各種關(guān)系的重視 ，其協(xié)商式的建構(gòu)主義評估策略充分考慮到了各個參與方的利益訴求，這種全新的關(guān)系分析理念與高等教育在堅持自身邏輯的同時適時調(diào)適其與相關(guān)場域的關(guān)系的策略有著某種內(nèi)在的契合。

2.“第四代評估”理論：一種全新的評估哲學(xué)范式給予的啟迪

西方教育評估自誕生之日起經(jīng)歷了三代評估，即測量時代、描述時代與判斷時代。根據(jù)前三代評估共性特征我們稱其為管理主義評估。而新管理主義評估是某種程度的管理主義評估的翻版，正如一些學(xué)者所批評的新瓶裝老酒。無論是管理主義評估，還是新管理主義評估，其核心思想是“評估管理”，它是通過各類評估活動實現(xiàn)對高校教育目標(biāo)、教育手段、教育效果的績效問責(zé)，以達到有效監(jiān)控的目的。第四代評估則另辟溪徑，提出了全新的哲學(xué)范式，即強調(diào)評估過程中的利益相關(guān)方的積極參與多元價值的取向，這一范式是評估觀念上的一次革命。

我國實施的新管理主義評估引發(fā)的諸多問題，實際是一種評估哲學(xué)觀的反映，如政府主導(dǎo)的嚴重的管理主義傾向，過于注重績效結(jié)果的工業(yè)理性策略，對評估技術(shù)的過度依賴等等。為了解決評估的哲學(xué)問題，我們應(yīng)嘗試分析第四代評估哲學(xué)范式轉(zhuǎn)換的實踐層面的背景，任何一次范式轉(zhuǎn)換是因為其范式出現(xiàn)的反常，即“常規(guī)科學(xué)”中出現(xiàn)了事實與范式的不匹配情況。西方傳統(tǒng)評估中的管理主義傾向、價值中立假設(shè)以及對評估技術(shù)過分的依賴等缺陷是傳統(tǒng)評估哲學(xué)出現(xiàn)危機的內(nèi)在原因，在其自身無法修正與改進情況下必須進行范式的革命。

我國要改變新管理主義傾向的評估，促進政府管理職能的進一步轉(zhuǎn)變，保證場域中各權(quán)力主體的話語權(quán)，創(chuàng)造有利于“三維一體”的評估機制的發(fā)育與成長環(huán)境，扭轉(zhuǎn)大學(xué)在評估中被動、應(yīng)付的局面，促使大學(xué)主人翁精神的回歸，必須對我們現(xiàn)有的評估哲學(xué)進行較為徹底的反思與否定，從而建立起一種全新的評估哲學(xué)。這將是對我們管理主義評估理念的一次徹底更新，也是為高等教育場域應(yīng)然慣習(xí)的回歸創(chuàng)造了有利的思想條件。

3.“第四代評估”理論：一種創(chuàng)新的建構(gòu)主義方法論的指導(dǎo)

第四代評估作為西方最先進的評估理論，其貢獻在于方法論上的創(chuàng)新與突破。傳統(tǒng)評估主要采用的是實證主義取向，實證主義取向的目的是“證實”。這一自然科學(xué)上的方法論自運用于社會科學(xué)研究之日起，便受到不少學(xué)者的推崇，因為它看起來“最科學(xué)”，最具“真理性”。而其實對這一科學(xué)方法的過分依賴導(dǎo)致了一些不幸的結(jié)果，正如古貝和林肯所認為的，評估中完全的實證主義取向無法關(guān)注“因素的前后關(guān)聯(lián)”、并由此衍生了“不可抗拒的特定權(quán)威”、“封閉了評估的其他途徑”、“減少了評估者的責(zé)任” [8 ]30，而且無法關(guān)注到利益相關(guān)者的思想與建議。針對實證主義帶來的不幸結(jié)果，而其自身又無法消解難題、擴大問題域以實現(xiàn)范式的修正與改進，第四代評估提出了全新的建構(gòu)主義方法論，建構(gòu)主義方法論主張評估是一個利益相關(guān)方共同“探索”、“建構(gòu)”的過程，而非“證實”的過程。

我國教育評估主要采用的是實證主義取向，即強調(diào)對評估技術(shù)的使用，強調(diào)“對客觀事實”的反映與求證，而實際上正如古貝和林肯所分析的，“證實”并沒有帶來所謂的科學(xué)、客觀的結(jié)果，反而導(dǎo)致一系列“數(shù)字游戲”等背離評估主旨的問題。要從根本上解決我國教育評估存在的問題，除了進行評估哲學(xué)范式的革命，必須同時進行方法論的革新，因為每一次科學(xué)的發(fā)展其核心是方法論上的突破與創(chuàng)新，科學(xué)革命是科學(xué)觀、世界觀與方法論的革命，哲學(xué)范式和研究范式（方法論）是范式的“一體兩面”，兩者有機結(jié)合方能相得益彰，才能確保新范式的勝出。

我國教育評估如果要實現(xiàn)大的改觀，進行方法論上的革命是關(guān)鍵。響應(yīng)式建構(gòu)主義評估是利益相關(guān)方參與的共同協(xié)商式的建構(gòu)與再建構(gòu)評估。要實現(xiàn)方法論上的突破，首先要改變評估者與被評估者分離的狀況，實施利益相關(guān)者的界定與識別，保證利益相關(guān)方的話語權(quán)，如高校、社會、投資者等相關(guān)方的參與。其次，實施評估前期的建構(gòu)與再建構(gòu)，即通過多方參與的不斷的“解釋性辯證過程”，最終將信息整合為一套系統(tǒng)化的“合理模式”。在這里“建構(gòu)者的信息和本身的成熟水平” [8]100至關(guān)重要，在我們進行方法論創(chuàng)新的同時，應(yīng)以立法形式建立利益相關(guān)方參與的共同建構(gòu)的評估機制是培育建構(gòu)者水平的制度保障。其三、響應(yīng)式建構(gòu)主義評估在方法論上更有利于改變注重結(jié)果的“求證”評估問題，但要真正實現(xiàn)面向未來的發(fā)展性評估，還需實施相應(yīng)的配套措施，如改變評估指標(biāo)一刀切的傾向，實施不同學(xué)校類型和層次的分類評估，引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律辦學(xué)，避免急功近利思想，充分發(fā)揮共同建構(gòu)的協(xié)商機制，即通過對話、協(xié)商設(shè)計高校發(fā)展的方案與發(fā)展策略。

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