引論：我們?yōu)槟砹?3篇項(xiàng)目評(píng)價(jià)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（1）邏輯框架法中的垂直邏輯關(guān)系：包括目標(biāo)、目的、產(chǎn)出、投入四個(gè)層次a)目標(biāo)：指宏觀(guān)層次的目標(biāo)，通常指國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或運(yùn)營(yíng)商整體目標(biāo)，如提高本地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，增強(qiáng)本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。b)目的：指移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的直接結(jié)果，為移動(dòng)通信用戶(hù)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的直接效益。如將網(wǎng)絡(luò)覆蓋率市區(qū)提高到98%，自然村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%，高速公路連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)到1000萬(wàn)用戶(hù)等。c)產(chǎn)出：指項(xiàng)目建設(shè)了哪些具體工程，取得哪些結(jié)果。如新建了1000個(gè)移動(dòng)基站，擴(kuò)容升級(jí)300個(gè)基站，新建及改造300套室內(nèi)分布系統(tǒng)，新建500公里配套傳輸光纜等。d)投入：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源的投入量和投入時(shí)間等。如工程投資3億元人民幣，建設(shè)周期1年等。由投入到產(chǎn)出，由產(chǎn)出到目的，有目的到目標(biāo)一共三個(gè)邏輯關(guān)系。投入工程建設(shè)資金、人力、時(shí)間，經(jīng)過(guò)科學(xué)的管理和實(shí)施，則達(dá)到什么樣的產(chǎn)出，即建設(shè)了多少基站，升級(jí)改造了多少網(wǎng)絡(luò)單元是第一級(jí)邏輯關(guān)系。對(duì)于第二級(jí)邏輯關(guān)系，則是具體產(chǎn)出的結(jié)果達(dá)到了什么樣的目的，即新建或擴(kuò)容升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)多大程度上達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的。項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)運(yùn)營(yíng)商、通信行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，即網(wǎng)絡(luò)能力的提升對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是第三級(jí)邏輯關(guān)系。

（2）水平邏輯關(guān)系：a)客觀(guān)驗(yàn)證指標(biāo)目標(biāo)：各個(gè)層次的目標(biāo)用可度量的驗(yàn)證指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明，包括數(shù)量、質(zhì)量、人員和時(shí)間。每項(xiàng)指標(biāo)所包含三個(gè)數(shù)據(jù)是分別是預(yù)測(cè)值、實(shí)測(cè)值，以及二者之間的差距。b)驗(yàn)證方法：主要通過(guò)竣工驗(yàn)收的資料，與設(shè)備供應(yīng)廠(chǎng)家、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試收集到網(wǎng)絡(luò)性能數(shù)據(jù)等。c)重要的假設(shè)條件：指影響項(xiàng)目實(shí)施的外部條件，包括自然環(huán)境及變化，如氣候、地質(zhì)等，以及國(guó)家及地區(qū)政策，管理部門(mén)體制，技術(shù)演進(jìn)等方面的外部條。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的邏輯框架矩陣如下表所示。

3因果分析法

因果分析法在項(xiàng)目管理中，尤其在質(zhì)量管理中應(yīng)用廣泛，主要通過(guò)對(duì)造成變化的原因進(jìn)行分析。由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與方眾多，受?chē)?guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平影響較大，導(dǎo)致項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目前期目標(biāo)相比存在一定偏差。通過(guò)因果分析法可以找出造成移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生偏差的原因。因果分析法在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）對(duì)移動(dòng)通信工程建設(shè)程序和流程執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)流程和程序是否按集團(tuán)公司的工程管理規(guī)范進(jìn)行，是否按當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家部委要求的流程進(jìn)行，以及流程的執(zhí)行情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)變化和工程技術(shù)的分析評(píng)價(jià)。主要針對(duì)采用技術(shù)體制的前后向兼容性，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案的合理性、設(shè)備采購(gòu)方式及到貨的及時(shí)性、工程支付方式和支付周期等。

（3）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的變化分析。主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通后網(wǎng)絡(luò)容量的變化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和干擾與工程建設(shè)前的對(duì)比分析、移動(dòng)用戶(hù)增長(zhǎng)變化情況、運(yùn)行維護(hù)管理人員、成本的變化、公司業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化。在繪制因果分析圖時(shí)，第一層因素的設(shè)定根據(jù)待評(píng)價(jià)的具體項(xiàng)目情況，可以按內(nèi)外部因素和項(xiàng)目管理主要環(huán)節(jié)，還可以按照問(wèn)題的性質(zhì)或?qū)傩赃M(jìn)行分類(lèi)。按項(xiàng)目管理主要環(huán)節(jié)進(jìn)行因果分析，第一級(jí)評(píng)價(jià)因素包括項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通后運(yùn)行管理環(huán)節(jié)等。然后針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行第二層因素和第三層因素的分析，并對(duì)主要原因和核心問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)識(shí)，作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。按問(wèn)題性質(zhì)和屬性進(jìn)行因果分析包括五大類(lèi)因素，有工程技術(shù)方面的因素，參與工程的人員方面的因素，各種環(huán)境因素，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的因素，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中主材和輔材、主設(shè)備和配套設(shè)備因素等。其中工程參與人員的因素包括運(yùn)營(yíng)商方管理人員、設(shè)計(jì)方人員、施工方人員、設(shè)備方人員、監(jiān)理方人員等；技術(shù)因素包括主要設(shè)備采用的技術(shù)體制、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)、評(píng)估方法技術(shù)等；各種環(huán)境因素包括工程建設(shè)相關(guān)的所有外部環(huán)境，如自然環(huán)境和政策法律環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法因素包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方法，勘察設(shè)計(jì)采用的手段和技術(shù)，項(xiàng)目管理依據(jù)的指導(dǎo)原則和方法等；絡(luò)建設(shè)中主材和輔材、主設(shè)備和配套設(shè)備因素包括基站設(shè)備、傳輸設(shè)備、電源設(shè)備、配套材料等。

4綜合評(píng)價(jià)法

（1）確定目標(biāo)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)包括網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)，以及本地區(qū)的發(fā)展和全國(guó)全程全網(wǎng)的發(fā)展。目標(biāo)的確定需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)測(cè)試和業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)，結(jié)合本區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行確定。

（2）確定評(píng)價(jià)范圍。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)確定之后，通過(guò)分析調(diào)查達(dá)到各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的因素，找出影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并分析其影響范圍。

（3）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)是目標(biāo)的具體展開(kāi)，需要結(jié)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)、技術(shù)演進(jìn)特點(diǎn)、各種基站類(lèi)型和用戶(hù)規(guī)模等。根據(jù)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，指標(biāo)的設(shè)置也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

（4）確定指標(biāo)權(quán)重。綜合評(píng)價(jià)的各個(gè)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的的影響程度是不同的，通過(guò)對(duì)各分項(xiàng)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)分析。對(duì)于權(quán)重的設(shè)置，需要廣泛選定、收集和處理專(zhuān)家意見(jiàn)，以獲取客觀(guān)的權(quán)重。

（5）選擇評(píng)價(jià)方法。根據(jù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的涉及面廣，以及所評(píng)價(jià)的內(nèi)容和具體項(xiàng)目情況，需要構(gòu)建合適的綜合評(píng)價(jià)模型，通過(guò)數(shù)學(xué)模型或算法將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為整體性的綜合評(píng)價(jià)值。

篇2

基于風(fēng)險(xiǎn)投資具有期權(quán)的性質(zhì)，本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn)，具體安排如下：首先分析風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)性質(zhì)；其次利用期權(quán)理念進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)；最后總結(jié)有關(guān)結(jié)論。

風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)性質(zhì)

研究國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資以及Pindyck的研究成果就會(huì)發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)投資具有以下性質(zhì)：①風(fēng)險(xiǎn)投資具有期權(quán)性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)投資家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資就像購(gòu)買(mǎi)了一份期權(quán)，一旦成功將獲得巨大收益，即使失敗其最大的損失也只是投入的風(fēng)險(xiǎn)資本。②風(fēng)險(xiǎn)投資家向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投入一定的風(fēng)險(xiǎn)資本從而擁有一定的股份，但其目的不是為了擁有企業(yè)，而是為了在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增值后出售自己所占的股份以獲得投資收益。所以風(fēng)險(xiǎn)投資家相當(dāng)于以投入的資本為期權(quán)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了一份看跌期權(quán)putoption又稱(chēng)賣(mài)出期權(quán))，它賦予投資家在T時(shí)刻T為投資期滿(mǎn)日)以某一價(jià)格出售自己手中股份的權(quán)利。

事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的可延遲性Delayability(即風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)會(huì)價(jià)值)在很大程度上類(lèi)似于歐式期權(quán)，我們用下圖來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)投資中的期權(quán)特性。在下圖中，期權(quán)的標(biāo)的物是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目在不同時(shí)刻投資后，未來(lái)的凈營(yíng)運(yùn)收入按一定折現(xiàn)率(通常可取內(nèi)部收益率)折現(xiàn)到時(shí)刻的值。假設(shè)當(dāng)前時(shí)刻作出投資決策時(shí)的凈現(xiàn)值是并假設(shè)投資者處于風(fēng)險(xiǎn)中性世界里。根據(jù)無(wú)套利均衡的思想，曲線(xiàn)2的軌跡表示當(dāng)前投資獲得的按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)復(fù)利計(jì)算的在時(shí)刻的值，其中為符合風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。曲線(xiàn)1表示時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，標(biāo)的物的價(jià)值大于風(fēng)險(xiǎn)中性世界中在時(shí)刻的值，此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)會(huì)價(jià)值可看作一種看漲的歐式期權(quán)，執(zhí)行價(jià)為，標(biāo)的物價(jià)格為。曲線(xiàn)3表示時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，標(biāo)的物的價(jià)值()小于風(fēng)險(xiǎn)中性世界中在時(shí)刻的值，此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資價(jià)值可看作一種看跌的歐式期權(quán)，執(zhí)行價(jià)為，標(biāo)的物價(jià)格為。風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)特性

如果投資項(xiàng)目出現(xiàn)曲線(xiàn)1情況，則可延遲投資；出現(xiàn)曲線(xiàn)3情況，且又滿(mǎn)足(為設(shè)定的進(jìn)行項(xiàng)目投資所需的的臨界點(diǎn))，則應(yīng)在當(dāng)前進(jìn)行投資。

基本模型的建立

風(fēng)險(xiǎn)投資決策考慮在什么時(shí)機(jī)投資。假設(shè)不同時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)投資額為，風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)金流入量折現(xiàn)值(指折現(xiàn)值到時(shí)刻)為。則表示當(dāng)前投資時(shí)的投資額，表示當(dāng)前投資時(shí)的現(xiàn)金流入量。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資的特征，高度的不確定性是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的主要特征之一。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，不同時(shí)刻進(jìn)行投資，投資成本和投資現(xiàn)金流入量的不確定性變化主要是由于投入材料、設(shè)備、勞動(dòng)價(jià)格及項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化造成的，而描述這些價(jià)格變化的隨機(jī)過(guò)程主要有幾何布朗運(yùn)動(dòng)，均值回復(fù)過(guò)程等。因而，可以假定、的變化是一個(gè)隨機(jī)過(guò)程，并服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)。則：

（1）

（2）

式中：、分別表示V、C的期望增長(zhǎng)率，符號(hào)可取正負(fù)；

、分別是V、C變動(dòng)率的標(biāo)準(zhǔn)差；

、為維納過(guò)程，其中，、滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。根據(jù)等式(1)、(2)，可得：

令，則。從而有：

(3)

同理：(4)

設(shè)表示標(biāo)的物V的衍生產(chǎn)品的價(jià)格，并有：

（5）

式中：；。則表示t時(shí)刻投資比當(dāng)前投資增加的現(xiàn)金流入量。

同理，假設(shè)：(6)

式中：；。表示標(biāo)的物C的衍生產(chǎn)品的價(jià)格。則表示t時(shí)刻投資成本比當(dāng)前投資成本的增加額。

由(3)、(4)、(5)、(6)得：

（7）

（8）

根據(jù)投資機(jī)會(huì)價(jià)值的含義和風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)，記t時(shí)刻的投資機(jī)會(huì)價(jià)值折現(xiàn)到當(dāng)前時(shí)刻的值為則：

(9)

式中：表示欲在時(shí)刻擁有該項(xiàng)投資權(quán)利，需要付出的費(fèi)用。若設(shè)該項(xiàng)投資權(quán)利擁有期限為期，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的最大投資機(jī)會(huì)價(jià)值為：

（10）

根據(jù)不同的()和的值，在風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)機(jī)選擇時(shí)應(yīng)遵循以下準(zhǔn)則：

1)，則項(xiàng)目不投資；

2)則項(xiàng)目在當(dāng)前進(jìn)行投資；

3)，則在取得值的時(shí)期進(jìn)行投資；

4)，則項(xiàng)目不投資。

篇3

1確定目標(biāo)市場(chǎng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善成熟。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早，大型企業(yè)的國(guó)際投資者，有著豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的投資理財(cái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。來(lái)中國(guó)投資，外方首先關(guān)注的是項(xiàng)目市場(chǎng)，"市場(chǎng)是兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵"的概念十分明確。國(guó)內(nèi)的企業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)逐步深化，因此中外投資者在宏觀(guān)上對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有了初步了解，在項(xiàng)目的可行性研究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"可研"）階段要共同進(jìn)行格外細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，是合資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的突出特點(diǎn)。

中外合資雙方共同進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的主要思路是：市場(chǎng)－立項(xiàng)，市場(chǎng)－技術(shù)，市場(chǎng)－成本，市場(chǎng)－經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)－抗風(fēng)險(xiǎn)能力……。顯示出市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)分析在項(xiàng)目上的主導(dǎo)作用，市場(chǎng)引導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)，市場(chǎng)檢驗(yàn)技術(shù)的先進(jìn)，市場(chǎng)決定投資規(guī)模，市場(chǎng)引發(fā)投資興趣，市場(chǎng)測(cè)算成本高低，市場(chǎng)衡量經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)判別項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一切是以市場(chǎng)為先，但所有其它工作幾乎都是對(duì)市場(chǎng)工作的檢驗(yàn)，外方投資者的市場(chǎng)危機(jī)感往往大大感染了中方投資者，合資項(xiàng)目的中外研究雙方共同在市場(chǎng)上增加的工作量是顯而易見(jiàn)的。市場(chǎng)調(diào)研跟蹤的工作量，通常是非合資項(xiàng)目的幾倍，甚至數(shù)十倍。

以華東某乙烯工程的可行性研究為例，市場(chǎng)調(diào)研已涉及到廠(chǎng)址選擇、專(zhuān)利技術(shù)比較、裝置規(guī)模調(diào)整，產(chǎn)品方案優(yōu)化，大大超出人們對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的習(xí)慣思考范圍。該項(xiàng)目的廠(chǎng)址、規(guī)模、專(zhuān)利選擇以及產(chǎn)品方案均有明顯變化，市場(chǎng)調(diào)研在這些變化中起著積極的作用。

當(dāng)然，產(chǎn)品供需、價(jià)格高低、歷史統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)實(shí)調(diào)查、未來(lái)預(yù)測(cè)，這些市場(chǎng)調(diào)研的日常工作平時(shí)要抓緊，外方合資者的信息收集積累以及技術(shù)處理與中方相比要到位得多，也反映著市場(chǎng)意識(shí)的深淺。

加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研的方法很多，包括統(tǒng)計(jì)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，生產(chǎn)能力調(diào)研，產(chǎn)品種類(lèi)調(diào)研，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)研，原料調(diào)研，成本調(diào)研等等。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定調(diào)研區(qū)域，調(diào)研范圍，又通過(guò)調(diào)研結(jié)果修正項(xiàng)目的規(guī)模。

確定項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是衡量企業(yè)自身能力的最好刻度，在WTO條件下項(xiàng)目能夠生存發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)范圍，就是項(xiàng)目建成時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

了解產(chǎn)品的依賴(lài)進(jìn)口程度，確定項(xiàng)目自身的進(jìn)口替代位置與項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)密切相關(guān)，目標(biāo)市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈程度，運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目所在地為中心的銷(xiāo)售半徑，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及產(chǎn)品的品種、價(jià)格和生產(chǎn)成本，直接關(guān)系著技術(shù)、投資、經(jīng)濟(jì)效益。

市場(chǎng)是項(xiàng)目的立足之本，合資項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)分析在這方面花費(fèi)的人力、時(shí)間和財(cái)力比國(guó)內(nèi)以往一般項(xiàng)目要多的多。

2確定基本參數(shù)分析項(xiàng)目特點(diǎn)

合資與非合資項(xiàng)目基本參數(shù)的內(nèi)容是基本一致的。問(wèn)題是如何選取基本參數(shù)，確定基本參數(shù)。合資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析格外重視幾點(diǎn)：

篇4

1．2工程項(xiàng)目管理效果的相關(guān)內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理效果是基于工程項(xiàng)目管理主要內(nèi)容的管理程度而言，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、建造成本、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工安全管理五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，從而分析工程項(xiàng)目管理效果的好壞。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目管理效果的好壞，主要從經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。工程項(xiàng)目管理效果的經(jīng)濟(jì)性理解，主要是指工程項(xiàng)目在投產(chǎn)后，是否獲得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這是工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目標(biāo)。工程項(xiàng)目投入資金巨大，如何發(fā)揮這些資金在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用，確保資金能夠發(fā)揮有效配置，以最小投入獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，這是工程項(xiàng)目管理研究的主要問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目管理通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理，合理利用人力資源，對(duì)工期、成本進(jìn)行科學(xué)有效控制，避免資源浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)，則是針對(duì)這一內(nèi)容而言，通過(guò)分析工程項(xiàng)目管理最終產(chǎn)出效益，對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，找出沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的原因，以此對(duì)施工手段以及相關(guān)管理手段進(jìn)行制度優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)步和發(fā)展目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果的質(zhì)量性理解，則是針對(duì)于項(xiàng)目安全角度，通過(guò)分析最終建成工程在使用壽命以及安全性、舒適性方面的效果，綜合評(píng)價(jià)施工過(guò)程中的項(xiàng)目管理效果。工程項(xiàng)目管理在進(jìn)行質(zhì)量性效果分析時(shí)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性方面進(jìn)行研究和分析，就施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行論證和調(diào)查，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完工。

2工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)的原則

2．1全面性原則

全面性原則是針對(duì)于工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從整體著眼，考慮到影響工程項(xiàng)目管理各方面的要素。全面性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)立足整體，考慮主要矛盾的同時(shí)，兼顧次要矛盾;(2)考慮到工程項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)性效果的同時(shí)，也要考慮到質(zhì)量性效果，兼顧效益和質(zhì)量。

2．2客觀(guān)性原則

客觀(guān)性原則遵循事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，一切以規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在著客觀(guān)性規(guī)律，在進(jìn)行實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，堅(jiān)持客觀(guān)性原則，一切從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，對(duì)評(píng)估因素進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，從評(píng)估要素的根本出發(fā)，保證評(píng)估的客觀(guān)性和可信性。

2．3現(xiàn)實(shí)性原則

現(xiàn)實(shí)性原則是對(duì)投產(chǎn)后實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行的項(xiàng)目管理評(píng)估，是從項(xiàng)目管理的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)性原則要求工程項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估數(shù)據(jù)是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)情況，具有一定的時(shí)效性。

3工程項(xiàng)目管理效果的綜合評(píng)價(jià)方法研究

3．1模糊綜合評(píng)價(jià)方法

模糊綜合評(píng)級(jí)方法通過(guò)對(duì)質(zhì)量控制指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、進(jìn)度控制指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理指標(biāo)進(jìn)行分析，建立工程建設(shè)項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)目標(biāo)集，通過(guò)層次分析法原理，進(jìn)行層次分析，并根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出權(quán)重向量，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，分析工程項(xiàng)目管理效果。模糊綜合評(píng)價(jià)方法具有全面性、綜合性、定量性的優(yōu)點(diǎn)，可以從多個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。其具體方法如下:(1)選擇相應(yīng)指標(biāo)，將質(zhì)量控制指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、進(jìn)度控制指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理指標(biāo)依次設(shè)置為目標(biāo)集向量A、B、C、D、E;(2)確立目標(biāo)集內(nèi)各個(gè)指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù)，A=總監(jiān)理工程師分值的70%，B=項(xiàng)目目標(biāo)成本與實(shí)際發(fā)生成本的比值，C=合同工期與實(shí)際工期的比值，D=安全管理部門(mén)分值的70%，E=管理部門(mén)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的80%;(3)建立目標(biāo)集U={A，B，C，D，E}，進(jìn)行層次分析，求出工程項(xiàng)目管理效果指標(biāo)的權(quán)重向量。

3．2專(zhuān)家評(píng)價(jià)法

專(zhuān)家評(píng)價(jià)法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果綜合評(píng)價(jià)時(shí)，注重多目標(biāo)決策中各個(gè)指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值，這種評(píng)價(jià)方法取決于對(duì)象專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)儲(chǔ)備，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果是由對(duì)象專(zhuān)家做出的主觀(guān)評(píng)斷。相比于模糊綜合評(píng)價(jià)方法而言，專(zhuān)家評(píng)價(jià)法更加簡(jiǎn)易，其具體的評(píng)價(jià)方法如下:(1)設(shè)置對(duì)象評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立目標(biāo)集U={u1，u2，…，un}，其中u1，u2代表工程項(xiàng)目管理效果影響因素;(2)對(duì)U中的元素進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)分析，選取m個(gè)專(zhuān)家，并將專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行匯總;(3)對(duì)各個(gè)元素分析數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)選取u因素作為評(píng)價(jià)結(jié)果。

3．3動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法

動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法是一個(gè)信息動(dòng)態(tài)提取和反饋的過(guò)程，在工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)中，應(yīng)用較為廣泛。在利用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法的步驟如下:(1)明確工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，設(shè)置n個(gè)系統(tǒng)sj(i=1，2，3，…，n)，其中i=1，2，3，…n為項(xiàng)目管理中的問(wèn)題;(2)根據(jù)sj進(jìn)行對(duì)應(yīng)時(shí)刻設(shè)置，sj中的i與某時(shí)刻tk(k=1，2，3，…，n)中的k相對(duì)應(yīng)，其中k為i發(fā)展的對(duì)應(yīng)時(shí)刻，i作為k的特定時(shí)段的運(yùn)行情況;(3)對(duì)比i和k的整體發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡的評(píng)價(jià)方程，以此來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理效果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

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資源清潔生產(chǎn)作為一種創(chuàng)造性的思維方式，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，目的是使原有的能源過(guò)度消耗、消費(fèi)，造成生態(tài)日益脆弱，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重的生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉促Y源的節(jié)約均衡利用，中間環(huán)節(jié)和末端廢物最小化、資源化、無(wú)害化的生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)方式，是人類(lèi)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然之路。

清潔生產(chǎn)是要引起研究者、開(kāi)發(fā)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者，也就是對(duì)全社會(huì)對(duì)于工業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的關(guān)注，使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動(dòng)的態(tài)度。

清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是優(yōu)于污染末端控制的一種環(huán)境戰(zhàn)略，將清潔生產(chǎn)的概念納人環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，將提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，有利于建設(shè)項(xiàng)目采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)具有重要意義。

1 清潔生產(chǎn)分析在環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題

我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始進(jìn)行清潔生產(chǎn)方面工作，并將其納入到環(huán)評(píng)報(bào)告的編制過(guò)程中，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作不可缺少的內(nèi)容。但由于各種原因造成在環(huán)評(píng)報(bào)告中清潔生產(chǎn)論述存在許多問(wèn)題。

1.1 概念不清

部分環(huán)評(píng)工作人員對(duì)什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的目的、清潔生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)、清潔生產(chǎn)的好處等概念不清，在環(huán)評(píng)報(bào)告中只簡(jiǎn)單列出清潔生產(chǎn)的有關(guān)術(shù)語(yǔ)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析缺少有利的技術(shù)支持，對(duì)如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析缺少清洗的思路，只能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)的系統(tǒng)論述。

1.2 方法不明

仍運(yùn)用末端治理的思維方法進(jìn)行清潔生產(chǎn)論述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝和裝備水平缺少橫向和縱向?qū)Ρ确治?，就事論事，不能體現(xiàn)整體效果，或者采用的參照目標(biāo)不具有代表性，造成結(jié)論偏頗。

1.3 數(shù)據(jù)不足

由于環(huán)評(píng)報(bào)告依據(jù)可行性研究報(bào)告，受編制深度的限制，不能提供滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)要求的能耗、物耗數(shù)據(jù)和污染物排放量的指標(biāo)，既缺少有利的技術(shù)支持。

由于各行業(yè)、企業(yè)對(duì)本身生產(chǎn)數(shù)據(jù)不愿公開(kāi)，某些產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)屬商業(yè)秘密，因此在收集數(shù)據(jù)方面存在一定困難。

某些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)外沒(méi)有同類(lèi)產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)的論述就存在無(wú)法定量比較，只能定性分析。

1.4 信息不準(zhǔn)

在某些行業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，實(shí)施的有關(guān)技術(shù)已明顯處于技術(shù)落后，能耗、物耗水平已處于中下水平，由于信息收集、技術(shù)更新方面存在問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員沒(méi)能將先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到初步設(shè)計(jì)報(bào)告中，或環(huán)評(píng)人員也對(duì)實(shí)際生產(chǎn)、設(shè)計(jì)技術(shù)缺少必要的了解，提出的技術(shù)改進(jìn)措施沒(méi)有先進(jìn)性或不具備可操作性，因而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)指導(dǎo)意義。

1.5 審批不嚴(yán)

在審批過(guò)程中，沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等硬性指標(biāo)作為依據(jù)，對(duì)清潔生產(chǎn)內(nèi)容和深度沒(méi)明確要求，缺少清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法的嚴(yán)格規(guī)定。因此，對(duì)清潔生產(chǎn)論述的評(píng)審缺乏法定的尺度。

1.6 機(jī)制不利

目前我國(guó)的清潔生產(chǎn)方面缺少必要的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)水平，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量；同時(shí)對(duì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此在推行清潔生產(chǎn)技術(shù)方面，存在很大困難。

清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于末端治理傳統(tǒng)觀(guān)念的一種環(huán)境戰(zhàn)略，必將在環(huán)評(píng)中日益實(shí)現(xiàn)其不可替代的作用。因此迫切需要用新的思維方式和工作方法予以規(guī)范和強(qiáng)化，從而大大提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量。

目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在發(fā)揮其作用的同時(shí)還存在著一些問(wèn)題， 其中主要問(wèn)題：

第一是在環(huán)評(píng)中較注重工業(yè)污染源的末端治理 ，提出詳盡的治理方案及投資估算 ，過(guò)分依賴(lài)于末端治理設(shè)施；

第二 ，主要評(píng)價(jià)污染物產(chǎn)生經(jīng)治理后對(duì)環(huán)境的影響 ，污染治理設(shè)施若未能有效運(yùn)行 ，則環(huán)評(píng)結(jié)論就會(huì)失去其有效性；

第三 ，在環(huán)評(píng)中提出的污染防治設(shè)施的投資及運(yùn)行費(fèi)用較高 ，對(duì)企業(yè)是否能夠承擔(dān)考慮較少。

綜合以上幾點(diǎn) ，環(huán)評(píng)中提出的末端治理設(shè)施在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生問(wèn)題停止運(yùn)行或運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期效果 ，環(huán)評(píng)將會(huì)失去其作用 ，給后續(xù)的環(huán)境管理帶來(lái)不便。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析方法

2.1 從產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程認(rèn)識(shí)的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)追求對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防，以產(chǎn)品整個(gè)生命周期為其考察和評(píng)價(jià)的對(duì)象，以產(chǎn)品為生產(chǎn)核心，向上追溯到原料制備，向下延伸到產(chǎn)品銷(xiāo)售，服務(wù)點(diǎn)到最終處置。這就涉及到原輔材料的來(lái)源、生產(chǎn)方法、數(shù)量、成分、毒性及可利用程度；生產(chǎn)工藝過(guò)程、能源資源消耗強(qiáng)度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)及污染治理水平；產(chǎn)品銷(xiāo)售及使用中的環(huán)境問(wèn)題；產(chǎn)品最終及報(bào)廢后可能造成的污染要素。通過(guò)對(duì)這些要素的綜合分析來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)程度。這樣的評(píng)價(jià)更具有整體性和準(zhǔn)確性。以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)提出的污染防治對(duì)策就不僅局限于末端治理，從而有利于減輕末端治理的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，采取多方面有針對(duì)性的措施，提高了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)的可靠程度；有利于減輕建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。

通過(guò)清潔生產(chǎn)分析，提出清潔生產(chǎn)措施，盡量把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，減輕污染物末端治理的負(fù)擔(dān)，降低末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，減少污染防治設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，在某些情況下甚至可以消除污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)的實(shí)施可以避免或減少末端治理設(shè)施產(chǎn)生的如填埋、貯存的泄露、焚燒產(chǎn)生的有害氣體、污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥等造成二次污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 做好清潔生產(chǎn)分析，必須強(qiáng)化工程分析

工程分析是環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容之一，工程分析要對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、資源、能源利用、儲(chǔ)運(yùn)、開(kāi)停車(chē)、檢修、事故、排放等狀態(tài)下污染物治理及排放進(jìn)行全面的介紹，找出排污廠(chǎng)芏點(diǎn)，列出污染源參數(shù)和排放清單。清潔生產(chǎn)則須在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析減少污染物產(chǎn)生的排放的辦法，尋找更好的替代方案。對(duì)于技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目，則需對(duì)原有和新建部分的工藝路線(xiàn)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、達(dá)標(biāo)排放和增產(chǎn)不增污等原則予以全面衡量，評(píng)價(jià)改造項(xiàng)目的可行性。顯然，工程分析是清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)在更深層次上來(lái)說(shuō)，也是一種環(huán)保措施。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)所追求的都是對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防， 目的都是要把污染對(duì)環(huán)境的影響降到最低限度， 做好項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

2.3 以相對(duì)、發(fā)展的理念進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念

篇6

當(dāng)前，將實(shí)物期權(quán)理論應(yīng)用于城市軌道交通項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)的相關(guān)研究較少，本文成果可作為以投資者為主體，評(píng)價(jià)城市軌道交通項(xiàng)目?jī)r(jià)值理論的一個(gè)新的思路，同時(shí)為決策方法的選擇提供理論支撐，對(duì)我國(guó)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展有一定的意義。

其次，在結(jié)構(gòu)內(nèi)容上，本文的基本思路是：首先分析城市軌道交通項(xiàng)目特征并回顧傳統(tǒng)方法在處理項(xiàng)目投資決策問(wèn)題上的局限性。在此基礎(chǔ)上，分析軌道交通項(xiàng)目特性以及期權(quán)特征，并構(gòu)建基于推遲期權(quán)的城市軌道交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型。最后，通過(guò)實(shí)例對(duì)投資決策模型進(jìn)行了驗(yàn)證。本文的主要研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)如下：

第一章是論文的緒論部分，此章節(jié)中首先對(duì)城市軌道交通等相關(guān)研究背景做了簡(jiǎn)要介紹，并對(duì)于此次研究提出了其研究的必要性和意義所在。通過(guò)文獻(xiàn)綜述，系統(tǒng)闡述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專(zhuān)家對(duì)于實(shí)物期權(quán)等方法的研究過(guò)程和現(xiàn)狀，并最后提出本論文的研究?jī)?nèi)容和框架結(jié)構(gòu)。

第二章對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目和投資決策方法兩方面分別做了系統(tǒng)闡述。其中軌道交通項(xiàng)目闡述包含對(duì)于城市軌道交通的簡(jiǎn)介、分類(lèi)及特征，重點(diǎn)對(duì)軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特征和投資特征進(jìn)行分析，為下一步研究做鋪墊。在投資決策方法綜述中，重點(diǎn)分析和對(duì)比了傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法及實(shí)物期權(quán)方法。首先是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的闡述，并總結(jié)其存在的問(wèn)題和缺陷。其后，對(duì)實(shí)物期權(quán)方法做了系統(tǒng)介紹，最后總結(jié)了實(shí)物期權(quán)方法應(yīng)用的基本思路和步驟。

第三章和第四章是本論文的核心部分，本文第三章著手于分析軌道交通項(xiàng)目的期權(quán)特征，并建立了城市軌道交通 推遲期權(quán)模型，指出了該模型的實(shí)際指導(dǎo)意義。

第四章中并運(yùn)用具體案例進(jìn)行實(shí)證分析和量化的計(jì)算，增強(qiáng)論文的說(shuō)服力。

第五章是本文的最后一章，通過(guò)前面兩章的模型構(gòu)建和驗(yàn)證，初步總結(jié)將實(shí)物期權(quán)方法應(yīng)用于城市軌道交通項(xiàng)目的結(jié)論，并指出本次研究中未能考量的因素以及可能存在的問(wèn)題，指出將來(lái)進(jìn)行完善和開(kāi)拓研究方向。

最后，在不足之處上，關(guān)于本文存在的不足以及對(duì)未來(lái)的展望總結(jié)如下：

1、 模型參數(shù)的確定較難。城市軌道交通項(xiàng)目?jī)r(jià)值增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)難以獲得，本文以客流量增長(zhǎng)率近似代替。實(shí)際上，決定軌道交通項(xiàng)目?jī)r(jià)值的因素較為復(fù)雜，固定資產(chǎn)折舊、維修費(fèi)用增加、沉沒(méi)價(jià)值計(jì)算等都將影響項(xiàng)目?jī)r(jià)值。另外，價(jià)值增長(zhǎng)率的方差難以直接獲得，利用類(lèi)似項(xiàng)目歷史年數(shù)據(jù)近似代替的手段無(wú)法考量項(xiàng)目未來(lái)年的不確定性。因此，模型參數(shù)的確定仍需有更準(zhǔn)確的測(cè)算方法。

2、 在構(gòu)建推遲期權(quán)定價(jià)模型中，未能準(zhǔn)確得到推遲期權(quán)的時(shí)間，并將其量化為公式進(jìn)行計(jì)算，給項(xiàng)目確定決策操作時(shí)機(jī)帶來(lái)較多不便，而這正是項(xiàng)目本身的不確定性特征所決定的。

篇7

創(chuàng)新型國(guó)家是指將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。按2012年全球創(chuàng)新能力指數(shù)排名，瑞士居第一，其次是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)排在第20名。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，2006年國(guó)務(wù)院的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》指出，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

科技評(píng)價(jià)是科技管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和保障。創(chuàng)新型國(guó)家非常注重科技評(píng)價(jià)的工作，他們認(rèn)為科技評(píng)價(jià)制度建設(shè)是科技評(píng)價(jià)活動(dòng)健康發(fā)展的保障基礎(chǔ)。世界各國(guó)紛紛開(kāi)展了科技評(píng)價(jià)制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的評(píng)價(jià)實(shí)踐和努力，建立起了適合自己國(guó)家特色的科技評(píng)價(jià)體系，并積累了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)而言，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作大大落后于西方，存在許多亟待解決的問(wèn)題。借鑒創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)體系特點(diǎn)

科技評(píng)價(jià)活動(dòng)起源于20世紀(jì)初的美國(guó)，隨后日本、法國(guó)、德國(guó)以及瑞士等國(guó)家也開(kāi)始進(jìn)行科技評(píng)價(jià)工作。按照系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，科技評(píng)價(jià)體系是從屬于科技管理大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，涉及組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等內(nèi)容，科技評(píng)價(jià)體系的有效性取決于評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有效性。

1、多層次的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

縱觀(guān)創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，一般分為議會(huì)層次、政府層次、科研院所三個(gè)層次。由于各國(guó)歷史背景不同，從事科技評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。如美國(guó)、法國(guó)及德國(guó)科技評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，三個(gè)層次的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)并存而立。法國(guó)的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更有第四層次的獨(dú)立第三方中介科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移有限公司，提供了從項(xiàng)目評(píng)價(jià)到市場(chǎng)調(diào)查、再到后期跟蹤的全方位服務(wù)。而瑞士的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要是瑞士科技顧問(wèn)委員會(huì)，該委員會(huì)是聯(lián)邦政府的科技政策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其中瑞士科技成果評(píng)價(jià)中心和瑞士科技研究中心都隸屬于科技顧問(wèn)委員會(huì)。

日本政府1997年8月出臺(tái)的《國(guó)家研究開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法大綱指南》指出，評(píng)價(jià)主體是獨(dú)立于被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)的第三方，規(guī)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能隨意設(shè)立或撤銷(xiāo)。日本的科技評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)非常龐大，分為以下四個(gè)層次：綜合性科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和由國(guó)家直接管理開(kāi)發(fā)的事業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、各研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部也設(shè)有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

2、多角度的評(píng)價(jià)范圍

創(chuàng)新型國(guó)家的科技評(píng)價(jià)范圍相當(dāng)廣泛，涉及到科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技機(jī)構(gòu)、科技人員等與科技活動(dòng)相關(guān)的各領(lǐng)域，且創(chuàng)新型國(guó)家大都對(duì)科技活動(dòng)過(guò)程開(kāi)展了完整的事前、事中、事后和跟蹤評(píng)價(jià)。但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，這些國(guó)家側(cè)重點(diǎn)不同，法國(guó)規(guī)定所有擬立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)評(píng)估后才能實(shí)施，德國(guó)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)更重視對(duì)項(xiàng)目的事后評(píng)價(jià)，而日本對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性資金資助的課題，以事前評(píng)價(jià)為主，除短期的和小金額的課題以外，還要進(jìn)行事中評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。重大的研究開(kāi)發(fā)成果，在研究開(kāi)發(fā)課題事前、事中評(píng)價(jià)之后，各部委還要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)其影響和效果的同時(shí)，還要驗(yàn)證以往的評(píng)價(jià)是否妥當(dāng)。

3、多維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在長(zhǎng)期的科技評(píng)價(jià)實(shí)踐中，上述創(chuàng)新型國(guó)家組成評(píng)價(jià)聯(lián)合體，制訂了評(píng)價(jià)行業(yè)共同遵循的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期提高評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性。目前國(guó)外科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、維度等已較為統(tǒng)一，如美國(guó)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)1975年頒發(fā)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由可行性、正確性、實(shí)用性、精確性四個(gè)維度構(gòu)成，每個(gè)維度下包含若干標(biāo)準(zhǔn)，用于保障評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量。德國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選取可行性、實(shí)用性、公平性與精確性這四個(gè)維度，更加強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)人員能力、評(píng)價(jià)效率及公平性等要素。瑞士評(píng)價(jià)聯(lián)合體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖然與美國(guó)一樣選取了可行性、正確性、實(shí)用性、精確性這四個(gè)維度，可是每個(gè)維度下的具體標(biāo)準(zhǔn)卻不完全一樣。

4、多種類(lèi)的評(píng)價(jià)方法

科技評(píng)價(jià)方法的形成是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，現(xiàn)在仍處于研究和探索中。目前，各國(guó)根據(jù)其不同的科技評(píng)價(jià)發(fā)展?fàn)顩r采用了不同的評(píng)價(jià)方法，如美國(guó)將定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以同行評(píng)議為主，以案例分析、文獻(xiàn)計(jì)量分析及指標(biāo)分析等為輔。而瑞士是典型的以定性評(píng)價(jià)為特色的國(guó)家，主要以外部專(zhuān)家的同行評(píng)議與定性評(píng)價(jià)為主。法國(guó)則采取同行評(píng)議制。德國(guó)主要依靠同行評(píng)議，事前評(píng)價(jià)方法是展望分析，而事后評(píng)價(jià)則是回溯評(píng)價(jià)。日本則多采用定性與定量相結(jié)合的方法，但是針對(duì)不同性質(zhì)的研究課題，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則采取不同的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括總體評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法及復(fù)合評(píng)價(jià)法等。

5、多樣化的評(píng)價(jià)指標(biāo)

創(chuàng)新型國(guó)家開(kāi)展系統(tǒng)的科技評(píng)價(jià)工作時(shí)間較長(zhǎng)，在數(shù)據(jù)收集與定量分析方法上日趨成熟，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)也日益豐富。如美國(guó)對(duì)政府委托式的應(yīng)用研究項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，以合同中所列條款為主要依據(jù)，綜合專(zhuān)利情況和應(yīng)用情況給出客觀(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果。瑞士對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值、原創(chuàng)性、采用的方法及申請(qǐng)者的資質(zhì)。應(yīng)用型研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)意義、科技意義、潛在市場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展性、工作計(jì)劃清晰度以及預(yù)算規(guī)劃。法國(guó)評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目的必要性、合理性、實(shí)用性和先進(jìn)性，以及市場(chǎng)應(yīng)用前景和經(jīng)濟(jì)效益。德國(guó)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目參考標(biāo)準(zhǔn)涉及的數(shù)量與質(zhì)量、引用率、是否被國(guó)際權(quán)威文獻(xiàn)摘錄、獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)次數(shù)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)次數(shù)等。日本有關(guān)安全或環(huán)境方面的科技項(xiàng)目主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的角度而非技術(shù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在科技評(píng)價(jià)過(guò)程中注重發(fā)掘創(chuàng)新人才，更看重他們的科研創(chuàng)新潛力。

6、多渠道的專(zhuān)家選擇

創(chuàng)新型國(guó)家在進(jìn)行科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中十分重視對(duì)評(píng)價(jià)專(zhuān)家的選擇，在評(píng)價(jià)程序中專(zhuān)門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)專(zhuān)家提出了具體的要求。而對(duì)于評(píng)價(jià)專(zhuān)家，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在每位評(píng)價(jià)專(zhuān)家收到項(xiàng)目評(píng)價(jià)材料時(shí)，會(huì)附上評(píng)價(jià)須知和利益沖突與保密聲明，對(duì)評(píng)價(jià)專(zhuān)家的公正性提出具體而嚴(yán)格的要求。

瑞士科技成果評(píng)價(jià)中心的評(píng)價(jià)專(zhuān)家來(lái)自于大學(xué)與私人咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為維護(hù)評(píng)價(jià)專(zhuān)家的獨(dú)立性，評(píng)價(jià)的直接委托方不能決定專(zhuān)家的選擇，但是為保證評(píng)價(jià)過(guò)程的公平，被評(píng)方有權(quán)對(duì)專(zhuān)家的選擇及得出的專(zhuān)家報(bào)告發(fā)表自己的意見(jiàn)。瑞士特別強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)中聘用國(guó)外專(zhuān)家，德國(guó)進(jìn)行同行評(píng)價(jià)活動(dòng)中的專(zhuān)家也多數(shù)來(lái)自國(guó)外，法國(guó)的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì)中1/3人員聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，這可為本國(guó)帶來(lái)專(zhuān)家所在國(guó)的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，日本對(duì)國(guó)家特大型科技計(jì)劃的評(píng)價(jià)，也會(huì)選擇適當(dāng)比例的第三方外部評(píng)價(jià)專(zhuān)家，既不屬于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，又不屬于評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)。

7、多元化的評(píng)價(jià)程序

創(chuàng)新型國(guó)家開(kāi)展科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本程序類(lèi)似，但每個(gè)國(guó)家又有其特色的一面。美國(guó)制定了嚴(yán)格的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序：首先評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)論證自身是否有能力承擔(dān)項(xiàng)目，再由評(píng)價(jià)專(zhuān)家開(kāi)始項(xiàng)目評(píng)價(jià)的籌備階段，制定評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)研提綱，進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析，最后評(píng)價(jià)小組起草評(píng)價(jià)報(bào)告舉行聽(tīng)證會(huì)。

法國(guó)在實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程中，每位專(zhuān)家都會(huì)根據(jù)分析結(jié)果提出論證報(bào)告，再匯總一份綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)初步鑒定意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，與被評(píng)對(duì)象代表和主管部門(mén)進(jìn)行三方商談，對(duì)初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行研究和討論，最終獨(dú)立地完成兩份評(píng)價(jià)報(bào)告，一份提交政府供決策參考，另一份交被評(píng)估單位。

被評(píng)價(jià)方首先進(jìn)行自評(píng)價(jià)是瑞士與德國(guó)科技評(píng)價(jià)的一大特點(diǎn)，自評(píng)價(jià)對(duì)于被評(píng)方是一個(gè)自我反饋的過(guò)程，而專(zhuān)家們也可以通過(guò)對(duì)被評(píng)方的自評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，避免走彎路，最后舉行聽(tīng)證會(huì)，匯總自評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果、專(zhuān)家外部評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)對(duì)象的意見(jiàn)，形成最終評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、對(duì)我國(guó)科技評(píng)價(jià)工作的啟示

在分析和了解上述創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)估活動(dòng)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)后，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作可以從以下幾個(gè)方面得到啟示，以完善我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作。

1、建立“第三方”評(píng)價(jià)機(jī)制，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的獨(dú)立性

獨(dú)立性是科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本原則，國(guó)外評(píng)價(jià)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，評(píng)價(jià)的獨(dú)立程度越高，評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度越大。國(guó)外隸屬于政府層面的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，都獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)，不受政府的行政干預(yù)，政府在評(píng)價(jià)活動(dòng)中實(shí)行出資人和評(píng)價(jià)者相分離的制度。2012年9月23日國(guó)務(wù)院的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中的作用。因此，要確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀(guān)、真實(shí)、有效，必須保證科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性。首先，改變傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理模式?？梢越梃b股份公司內(nèi)部管理的“防火墻”原則，將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與政府隔離開(kāi)，建立第三方評(píng)價(jià)模式，即政府作為出資人與委托人成為第一方，被評(píng)價(jià)者為第二方，第三方則是獨(dú)立于政府和被評(píng)價(jià)者的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的自律組織，可以發(fā)展為科技評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)。其次，在費(fèi)用問(wèn)題上，要給予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資金的獨(dú)立性。由政府出資，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)，這樣出資人（政府）和評(píng)價(jià)執(zhí)行者之間既建立了互相監(jiān)督的機(jī)制，又改變了傳統(tǒng)的政府既當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局面，減少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法國(guó)賦予評(píng)價(jià)人員獨(dú)立的身份。評(píng)價(jià)人員都必須從國(guó)家科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)取得從業(yè)資格，否則所作評(píng)價(jià)無(wú)效，將評(píng)價(jià)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，如存在違法行為將受到法律的制裁。

2、完善專(zhuān)家選擇機(jī)制，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性

專(zhuān)家的遴選和信譽(yù)度對(duì)科技評(píng)價(jià)的可信度有著非常重要的影響。目前，我國(guó)不同的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)使用各自不同的專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家的準(zhǔn)入條件也不是太嚴(yán)格，為避免專(zhuān)家受行政領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)“人情”專(zhuān)家過(guò)多地干涉評(píng)價(jià)工作，應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)專(zhuān)家的資格審查制度、信譽(yù)制度及動(dòng)態(tài)輪換制度。專(zhuān)家選擇的前提是專(zhuān)家識(shí)別，而專(zhuān)家識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)家的社會(huì)屬性、學(xué)術(shù)水平、評(píng)價(jià)水平及專(zhuān)家參加評(píng)價(jià)工作所反映出的態(tài)度。同時(shí)還要定期對(duì)專(zhuān)家信用進(jìn)行反評(píng)價(jià)，將專(zhuān)家反評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)相結(jié)合，這樣可避免評(píng)價(jià)過(guò)程中的“馬太效應(yīng)”和人情網(wǎng)。在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)中，多采用同行評(píng)議，評(píng)價(jià)專(zhuān)家可以是國(guó)內(nèi)的，也可以聘請(qǐng)國(guó)外的，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，引入國(guó)外專(zhuān)家的參與不僅能促進(jìn)我國(guó)科技活動(dòng)質(zhì)量的提高，還能為我國(guó)帶來(lái)專(zhuān)家所在國(guó)先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于處于探索發(fā)展中的我國(guó)科技評(píng)價(jià)工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為防止專(zhuān)家在評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的道德問(wèn)題與人情關(guān)系，還應(yīng)建立完善的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)作為篩選專(zhuān)家的依據(jù)。

3、豐富后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)價(jià)值取向

為防止人為因素的干擾，計(jì)量統(tǒng)計(jì)法被廣泛運(yùn)用于各行業(yè)的職稱(chēng)評(píng)定、晉升、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審及科研項(xiàng)目的資助。目前文獻(xiàn)計(jì)量法是國(guó)內(nèi)應(yīng)用最多的一種評(píng)價(jià)計(jì)量方法，以專(zhuān)利、論文、著作和引文為評(píng)價(jià)指標(biāo)。科學(xué)論文是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出的一種形式，我國(guó)習(xí)慣性將在SCI作為評(píng)審科研人員業(yè)績(jī)或科研成果水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了科技評(píng)價(jià)工作中管理者的價(jià)值取向，刊物的影響因子及論文的被引用次數(shù)是有意義的，但高質(zhì)量期刊并不代表高質(zhì)量論文，將論文數(shù)量用來(lái)判斷論文的內(nèi)在價(jià)值及進(jìn)行科技評(píng)價(jià)，只宜作為參考指標(biāo)。應(yīng)時(shí)刻將為什么評(píng)、評(píng)什么、如何評(píng)（即價(jià)值導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法）循環(huán)檢驗(yàn)確定是否一致。而專(zhuān)利作為科技項(xiàng)目研究成果之一，有著重要的評(píng)價(jià)意義，但是只注重成果數(shù)量的評(píng)價(jià)相對(duì)簡(jiǎn)單，隨著國(guó)家專(zhuān)利戰(zhàn)略的推進(jìn)，在科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，專(zhuān)利不僅僅只看重?cái)?shù)量，更要看重質(zhì)量，以及成果轉(zhuǎn)化后的價(jià)值。

4、加強(qiáng)科技項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)，完善科技評(píng)價(jià)體系

國(guó)外科技評(píng)價(jià)是全方位的，涉及事前、事中及事后全過(guò)程，并且對(duì)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施全程跟蹤評(píng)價(jià)。而我國(guó)科技評(píng)價(jià)重在對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大科技項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)往往沒(méi)有實(shí)質(zhì)性展開(kāi)，實(shí)際上對(duì)于重大項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)有助于后續(xù)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)決策和跟蹤管理。跟蹤評(píng)價(jià)是在科技活動(dòng)完成一段時(shí)間后的后效評(píng)價(jià)，后效評(píng)價(jià)時(shí)間的確定至關(guān)重要，要分行業(yè)劃分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，如計(jì)算機(jī)軟件業(yè)，其發(fā)展更新較快，一般選擇2年后進(jìn)行后評(píng)價(jià)，而生物醫(yī)藥行業(yè)試驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化需要較長(zhǎng)時(shí)間，則一般在5年后開(kāi)始實(shí)施后評(píng)價(jià)。

（注：課題來(lái)源：新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“新疆財(cái)政科技投入評(píng)價(jià)體系研究”（編號(hào)：xjkx201208）階段性成果。）

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篇8

從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的管理問(wèn)題，急需要找到科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)評(píng)價(jià)體系還需要方便快捷，這就需要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的評(píng)價(jià)軟件和測(cè)量方法。

二、文獻(xiàn)綜述

針對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的研究，是一項(xiàng)集評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法與具體操作系統(tǒng)為一體的綜合性研究項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目評(píng)價(jià)是科研管理體系中的重要環(huán)節(jié)，它既是管理過(guò)程的出發(fā)點(diǎn)，又是管理過(guò)程的歸宿，對(duì)于加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理，提高科技資源配置的有效性和投資效益有著重要的作用。

1.國(guó)外科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)相關(guān)研究概況

自從20 世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)與地區(qū)對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的研究，在理論和實(shí)際應(yīng)用方面都取得了可喜的成績(jī)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策已經(jīng)成了一門(mén)綜合性學(xué)科。澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)以及歐盟等都在重大科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及管理中引入了相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。

指標(biāo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)議法、經(jīng)濟(jì)分析法和過(guò)程評(píng)價(jià)法是各國(guó)普遍采用的評(píng)價(jià)方法，如美國(guó)、日本、英國(guó)、歐盟、澳大利亞及韓國(guó)等國(guó)。各國(guó)在應(yīng)用這些方法時(shí)各具有特色。如在澳大利亞各科研機(jī)構(gòu)中，每年都根據(jù)其科技計(jì)劃周期，定期組織專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)進(jìn)行中的科技計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的依據(jù)是根據(jù)計(jì)劃在立項(xiàng)時(shí)所確定的研究目的、目標(biāo)、實(shí)際研究結(jié)果以及對(duì)社會(huì)的實(shí)際影響等諸方面開(kāi)展評(píng)價(jià)。在英國(guó)的基礎(chǔ)研究主要在大學(xué)和政府部門(mén)支持的研究所里進(jìn)行，英國(guó)政府在評(píng)價(jià)重大科技項(xiàng)目阿爾維計(jì)劃的評(píng)價(jià)時(shí)大多采取聘請(qǐng)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，主要涵蓋了項(xiàng)目的立項(xiàng)，中期和結(jié)題以及成果的推廣各個(gè)方面。層次分析法、面訪(fǎng)與問(wèn)卷調(diào)查也是一些國(guó)家采用的評(píng)價(jià)方法，如澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)。

從各國(guó)的評(píng)價(jià)方法應(yīng)用中可以看出，國(guó)外科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法有定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)活動(dòng)中主要有以下特點(diǎn)：（1）評(píng)價(jià)活動(dòng)既是制度化的工作行為，又是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高的研究活動(dòng)；（2）為決策服務(wù)是評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本宗旨，客觀(guān)性是評(píng)價(jià)活動(dòng)的首要原則；（3）評(píng)價(jià)活動(dòng)的明確化是確保評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵因素；（4）堅(jiān)持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合是開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)行之有效的做法；（5）堅(jiān)持決策導(dǎo)向與重視評(píng)價(jià)理論方法的創(chuàng)新。

2.國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)相關(guān)研究概況

就國(guó)內(nèi)而言，在開(kāi)展科研項(xiàng)目后評(píng)估的初期，多采用單一的方法，如同行評(píng)議法、層次分析法、德?tīng)柗品?、文獻(xiàn)計(jì)量法等，后來(lái)逐步發(fā)展為定性和定量?jī)煞N或多種方法聯(lián)合使用的評(píng)估方法。例如，周虹等人提出將文獻(xiàn)計(jì)量法與專(zhuān)家評(píng)議法進(jìn)行結(jié)合；2006年宓眾在科學(xué)計(jì)量法的基礎(chǔ)上運(yùn)用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的思想，同時(shí)結(jié)合專(zhuān)家評(píng)議法進(jìn)行基金項(xiàng)目的結(jié)題評(píng)價(jià)，對(duì)基金項(xiàng)目給出有效評(píng)價(jià)結(jié)果；張利華等（2011）以海淀區(qū)科技項(xiàng)目為例，使用DEA進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)科研項(xiàng)目的不足進(jìn)行了分析；2008年于成剛等人采用了基于層次分析法的模糊綜合評(píng)價(jià)模型建立了科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；張素娟等（2010）用AHP 和DEA相結(jié)合的方法，先構(gòu)建層次化評(píng)價(jià)體系，利用AHP獲得指標(biāo)權(quán)重，再利用DEA獲得科研項(xiàng)目績(jī)效排序；而王增輝（2012）則采用模糊綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合層次灰色評(píng)價(jià)法、專(zhuān)家評(píng)議法的結(jié)合的方法對(duì)山東省的軟科學(xué)研究成果綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。平衡計(jì)分卡應(yīng)用相對(duì)較少，鄭春美等（2014）對(duì)平衡積分卡進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)高新技術(shù)公司企業(yè)績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。關(guān)于鐵路行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究集中于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，王燕燕（2013）使用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)蘭青二線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究。而其他關(guān)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究比較匱乏。

這一系列研究都還是從理論上展開(kāi)論文，或涉及政府投入的科技基金項(xiàng)目等，很少有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)體系的科研項(xiàng)目，科研成果應(yīng)用于企業(yè)實(shí)踐的案例鮮有出現(xiàn)。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸作為中國(guó)主要的運(yùn)輸方式，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占很大的比重。特別是鐵道部改革以來(lái)，對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的要求逐漸提高，各大鐵路企業(yè)加大了科研力度，一大批新科技成果的成功運(yùn)用，為鐵路運(yùn)輸行業(yè)綜合能力提升提供了技術(shù)保障。鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目主要有以下特點(diǎn)：

1.運(yùn)輸效率是關(guān)鍵：鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目首要的目的是能夠提高鐵路運(yùn)輸?shù)男屎湍芰Γ_(dá)到鐵路運(yùn)輸?shù)摹岸嗬炫堋蹦繕?biāo)。所以，首先應(yīng)該關(guān)注科研項(xiàng)目在提高運(yùn)輸效率方面的效益。

2.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)：科研項(xiàng)目涉及的范圍廣，在不同的方面都需要專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，成員分工明確，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。這就需要企業(yè)關(guān)注人才培養(yǎng)和人才庫(kù)建設(shè)。

3.安全性高：科研項(xiàng)目成果必須要保證運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)確性和安全性，企業(yè)需要嚴(yán)格的管理和控制。

當(dāng)然還有一些其他的特點(diǎn)，投入資金相對(duì)較高，注重實(shí)際應(yīng)用，對(duì)準(zhǔn)確性要求高等，這些特點(diǎn)決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)的特殊性。

四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

基于以上的特點(diǎn)，利用德?tīng)柗疲―elphi）法和層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）進(jìn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法論述

德?tīng)柗疲―elphi）法：德?tīng)柗品ㄗ鳛橐环N主觀(guān)、定性的方法，可以廣泛應(yīng)用于各種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和具體指標(biāo)的確定過(guò)程。通過(guò)多次的問(wèn)卷調(diào)查征詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)，不斷的修正，最終使專(zhuān)家小組的意見(jiàn)趨于統(tǒng)一。在本研究中關(guān)于指標(biāo)的選擇使用的是德?tīng)柗品ǎ婕暗降膶?zhuān)家包括神朔鐵路科研處高級(jí)工程師，科研項(xiàng)目主管，科研處處長(zhǎng)以及北京科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院相關(guān)教授，通過(guò)與神朔鐵路相關(guān)科研人員以及科研評(píng)價(jià)專(zhuān)家的反復(fù)征詢(xún)，最終確定最能代表鐵路運(yùn)輸行業(yè)的指標(biāo)。

層次分析法（AHP）：考慮到不同項(xiàng)目類(lèi)型的特殊性，選取定性與定量結(jié)合的層次分析法，它是一種將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化的過(guò)程。通過(guò)將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單地比較和計(jì)算，確定不同指標(biāo)的權(quán)重。

AHP決策分析的基本原理，可以用如下的簡(jiǎn)單事例分析來(lái)說(shuō)明。假設(shè)有N個(gè)物體A1、A2……An，它們的重量分別記為W1、W2……Wn，現(xiàn)將每個(gè)物體的重量?jī)蓛蛇M(jìn)行比較，如下表所示。若以矩陣形式來(lái)表示物體的這種相互重量關(guān)系，則為：

該實(shí)例表明，如果有一物體，需要知道它們的重量，而又沒(méi)有衡器，那么就可以通過(guò)兩兩比較它們的相互重量，得出每一對(duì)物體重量比的判斷，從而構(gòu)成判斷矩陣；然后通過(guò)求解判斷矩陣的最大特征值和它所對(duì)應(yīng)的向量，就可以得到這一組物體的相對(duì)重量。

正是基于上述思路，在研究復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，對(duì)于一些無(wú)法度量的因素，只要引入合理度量標(biāo)度，通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣就可以用這種方法來(lái)度量各因素之間的相對(duì)重要性，從而為有關(guān)決策提供依據(jù)，即AHP分析方法的基本原理。層次分析法（AHP）首先將復(fù)雜的決策問(wèn)題層次化，然后對(duì)關(guān)聯(lián)因素的重要性程度逐層次比較建立判斷矩陣，最終通過(guò)一套定量計(jì)算的方法為決策提供依據(jù)。具體步驟如圖2所示：

本研究使用層次分析法來(lái)確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，四個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重和為1。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇?，?gòu)建的評(píng)價(jià)體系包括經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)效益，管理效益和人才培養(yǎng)效益四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（1）經(jīng)濟(jì)效益：對(duì)于科技項(xiàng)目資金投入最終完成結(jié)題驗(yàn)收，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)成果后，公司重點(diǎn)關(guān)注的是此科技項(xiàng)目研究成果是否達(dá)到國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平，是否對(duì)科技發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升起到了巨大的作用，這項(xiàng)項(xiàng)目的得分情況可以根據(jù)具體類(lèi)型進(jìn)行一定的調(diào)整。如果一項(xiàng)科研成果在某一領(lǐng)域取得重大突破，則對(duì)企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)則是巨大的，而這些貢獻(xiàn)有可能是無(wú)法用財(cái)務(wù)數(shù)字來(lái)評(píng)價(jià)的。

因此有必要針對(duì)科技項(xiàng)目成果的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，考慮構(gòu)建直接經(jīng)濟(jì)績(jī)效和間接經(jīng)濟(jì)績(jī)效兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)展開(kāi)具體經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估工作，建立如下表2的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）技術(shù)效益：主要包括：技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性、難度和復(fù)雜性、可靠性和實(shí)用性、市場(chǎng)價(jià)值及應(yīng)用推廣前景、項(xiàng)目參與人員發(fā)表或出版的與成果有關(guān)的論著、獲得的各級(jí)各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等。建立如下表3的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（3）管理效益：主要反映科技項(xiàng)目管理制度建設(shè)與落實(shí)對(duì)科技項(xiàng)目的影響。評(píng)估和分析科技項(xiàng)目管理制度建設(shè)和落實(shí)與科技項(xiàng)目各種產(chǎn)出關(guān)系的關(guān)聯(lián)度，從立項(xiàng)科學(xué)性、目標(biāo)合理性、技術(shù)研究可行性、人員資源配備與保障評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)度；從科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理水平評(píng)價(jià)對(duì)科技項(xiàng)目結(jié)果的貢獻(xiàn)關(guān)系。

（4）人才培養(yǎng)：主要反映科技項(xiàng)目反映在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人才培養(yǎng)情況。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人員的技術(shù)水平、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，分析科技項(xiàng)目實(shí)施對(duì)人員技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平提高、人才儲(chǔ)備的貢獻(xiàn)情況，充分體現(xiàn)了“科技以人為本”的基本理念和人才戰(zhàn)略思想。具體指標(biāo)如下表所示。

篇9

一、引言

近年來(lái)，為了優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，獨(dú)立學(xué)院普遍開(kāi)設(shè)了公共選修課。但是在獨(dú)立學(xué)院公共選修課教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)中，經(jīng)常遇到的問(wèn)題是不少指標(biāo)因不宜精確地描述，具有極大的模糊性，所以給評(píng)價(jià)帶來(lái)了困難。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，筆者嘗試運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法來(lái)探索獨(dú)立學(xué)院公共選修課教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

二、獨(dú)立學(xué)院公共選修課教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

由于獨(dú)立學(xué)院公選課的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容眾多，并且其中一些評(píng)價(jià)指標(biāo)還無(wú)法用定量的方法表述，要建立一個(gè)具有科學(xué)性、完備性及實(shí)用性的實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。因此，本文在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)主要借鑒目前相對(duì)比較成熟的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。即理論分析法、頻率統(tǒng)計(jì)法和專(zhuān)家咨詢(xún)法。首先，通過(guò)理論分析法對(duì)獨(dú)立學(xué)院公選課的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、特征，主要影響進(jìn)行分析比較，綜合選擇那些重要的影響條件和針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo)；其次教育學(xué)論文，采用頻率統(tǒng)計(jì)法對(duì)目前有關(guān)公選課質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的論文進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，選擇高頻指標(biāo)；最后，在以上基礎(chǔ)上，咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果如表1所示。

表1 獨(dú)立學(xué)院公共選修課教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

 

一級(jí)指標(biāo)

1教學(xué)態(tài)度

2教學(xué)內(nèi)容

3教學(xué)方法

4教學(xué)效果

二級(jí)指標(biāo)

1.1備課認(rèn)真，精心組織

2.1突出教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

3.1課堂互動(dòng)

4.1學(xué)生認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題能力提高

1.2教學(xué)熱情，為人師表，關(guān)心學(xué)生

2.2創(chuàng)新能力培養(yǎng)

3.2現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用

4.2獲得治學(xué)風(fēng)氣的教育

1.3遵守教學(xué)紀(jì)律，不無(wú)故遲到、停課、調(diào)課

2.3 語(yǔ)言表達(dá)

 

篇10

1經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析的對(duì)比

軌道交通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析，在我國(guó)獨(dú)立地表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)兩部分。前者是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察軌道交通項(xiàng)目所消耗的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，屬于定量分析;后者是研究項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，是一種定性分析。日本對(duì)軌道交通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)稱(chēng)為費(fèi)用效益(效果)分析，1997年開(kāi)始采用，1999年進(jìn)行了修改。其目的是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)分析項(xiàng)目必要的建設(shè)費(fèi)用等所產(chǎn)生的效益、效果，可以用貨幣換算的稱(chēng)為效益，難以量化和貨幣化的稱(chēng)為效果。對(duì)此，無(wú)論從概念上還是分析方法上，中日兩國(guó)不盡相同。

1.1內(nèi)容與計(jì)算方法

僅從定量分析角度看，我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中，通常采用有無(wú)對(duì)比的方法，定量計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益、減少擁擠的效益和提高交通安全的效益等，以影子價(jià)格為主要參數(shù);日本在費(fèi)用效益分析中，運(yùn)用消費(fèi)者剩余原理，分別計(jì)算利用者效益、供給者效益及環(huán)境影響等外部效益，再與投資費(fèi)用進(jìn)行比較，來(lái)判斷項(xiàng)目的效率，其大思路相對(duì)更為清晰。

1.2費(fèi)用與效益范圍

日本對(duì)于所有的費(fèi)用均按機(jī)會(huì)成本來(lái)考慮和計(jì)算;我國(guó)對(duì)于不同的費(fèi)用計(jì)算方法不同，可從機(jī)會(huì)成本、新增資源消耗或在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)費(fèi)用的基礎(chǔ)上調(diào)整計(jì)算。我國(guó)在計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用時(shí)應(yīng)剔除的國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容有國(guó)家和地方政府的稅收、國(guó)內(nèi)銀行借款利息、國(guó)家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。日本在剔除上述轉(zhuǎn)移支付外，認(rèn)為運(yùn)輸收人是利用者支付給提供者的費(fèi)用，是不同經(jīng)濟(jì)主體之間的轉(zhuǎn)移，既不是項(xiàng)目實(shí)施的效益，也不是費(fèi)用。

1.3效益歸屬

中日兩國(guó)的評(píng)價(jià)方法在計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，都是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，計(jì)算效益總量。但日本把項(xiàng)目實(shí)施效果按照對(duì)象分別進(jìn)行了歸屬，概念清楚，受益群體清晰。見(jiàn)表l。

1.4主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率。日本的評(píng)價(jià)指標(biāo)一般用費(fèi)用效益比與凈現(xiàn)值，必要的時(shí)候用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。當(dāng)前我國(guó)投資項(xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率為10%，而日本為4%。

2財(cái)務(wù)分析的對(duì)比

日本的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與我國(guó)基本相同，主要差別在于需求預(yù)測(cè)和成本計(jì)算內(nèi)容。在日本，需求預(yù)測(cè)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中占有重要的地位，需求與成本效益的綜合分析可使項(xiàng)目在優(yōu)化的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，其結(jié)果可信性相對(duì)較高。成本計(jì)算方面的差別主要是財(cái)務(wù)制度造成的。在我國(guó)，鐵路成本核算方法采用與國(guó)際接軌的方法后，成本計(jì)算方面的差異即可解決，比較的意義不大。其它方面的差別主要有:

(1)計(jì)算期的差別

我國(guó)規(guī)定“項(xiàng)目的計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期。建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期一般不超過(guò)20年。”在日本，項(xiàng)目同樣按建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期兩個(gè)階段來(lái)劃分，建設(shè)期按具體項(xiàng)目確定，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期規(guī)定為30年(或50年)。其基本含義為從制定該項(xiàng)目的計(jì)劃開(kāi)始，到該項(xiàng)目喪失了其功能存在的理由為止，也就是項(xiàng)目的整個(gè)生命期。采用30年或50年的理由是:第一，在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，日本習(xí)慣上設(shè)定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期為30年;第二，近年來(lái)隨著技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備耐久性程度提高，項(xiàng)目耐用年數(shù)不斷增加，使用壽命為50年以上的工程設(shè)施逐步增加等。 (2)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果的判別指標(biāo)不同

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR )，就軌道交通行業(yè)來(lái)講，其判別值為6%。當(dāng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于6%時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。日本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)為投資回收期，就軌道交通而言，其標(biāo)準(zhǔn)為30年。當(dāng)項(xiàng)目的投資回收期小于30年時(shí)，認(rèn)為項(xiàng)目可行。日本的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率沒(méi)有規(guī)定具體的數(shù)值，實(shí)際應(yīng)用中一般和當(dāng)時(shí)的利率作比較;當(dāng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于當(dāng)時(shí)利率時(shí)，認(rèn)為項(xiàng)目可以接受。

3應(yīng)進(jìn)一步深化研究的問(wèn)題與建議

(1)加強(qiáng)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)性工作

目前我國(guó)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)的可靠性和可信性相對(duì)較差，應(yīng)加強(qiáng)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)性工作。日本的費(fèi)用效益分析是建立在運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)需求流量、流向進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，并對(duì)OD數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，對(duì)需要OD數(shù)據(jù)的部門(mén)有償提供。由于國(guó)家非常重視預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，形成了良好的運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。建議我國(guó)政府有關(guān)管理部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)OD調(diào)查工作，統(tǒng)一組織，加強(qiáng)管理，注重?cái)?shù)據(jù)的調(diào)查和積累，避免多頭調(diào)查和積累所帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)不一、精度不一、結(jié)論不一等問(wèn)題，確保OD信息的公正性和準(zhǔn)確性。

(2)我國(guó)旅客時(shí)間價(jià)值計(jì)算的規(guī)范化

目前日本主要采用“所得相當(dāng)法”和“推計(jì)法”來(lái)計(jì)算旅客的時(shí)間價(jià)值。我國(guó)居民收人水平與日本比較明顯偏低，采用所得相當(dāng)法來(lái)計(jì)算時(shí)間價(jià)值結(jié)果也明顯偏低，故該方法在我國(guó)適用性較差。軌道交通項(xiàng)目在節(jié)約旅客時(shí)間價(jià)值方面的貢獻(xiàn)是非常顯著的，應(yīng)在國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上確定旅客時(shí)間價(jià)值的規(guī)范化計(jì)算方法，以便于在經(jīng)濟(jì)分析部分定量化計(jì)人軌道交通項(xiàng)目在旅客時(shí)間價(jià)值方面的貢獻(xiàn)。同時(shí)，旅客時(shí)間價(jià)值是運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)分析中的重要參數(shù)，有資源價(jià)值和行為價(jià)值的區(qū)別，也有休閑時(shí)間價(jià)值與工作時(shí)間價(jià)值的區(qū)別。在運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)分析中是否使用同樣的時(shí)間價(jià)值數(shù)據(jù)，也值得深化研究。

(3)軌道交通項(xiàng)目外部成本的計(jì)算方法

外部成本量化對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)非常重要，我國(guó)應(yīng)在這方面組織深化研究，盡早在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中采用與國(guó)際接軌的計(jì)算方法，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表中計(jì)人外部成本。

(4)軌道交通項(xiàng)目后評(píng)估方法的研究

我國(guó)對(duì)軌道交通項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估方法的研究與實(shí)踐還較少，應(yīng)強(qiáng)化這一領(lǐng)域的研究，為進(jìn)一步作好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的客流調(diào)查與分析、科學(xué)地掌握客流動(dòng)態(tài)、制定運(yùn)價(jià)、評(píng)價(jià)建設(shè)運(yùn)營(yíng)效果等打下良好基礎(chǔ)。

(5)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響

篇11

一、通信設(shè)計(jì)概述

通信設(shè)計(jì)顧名思義就是對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，時(shí)代變遷的腳步之下，通信設(shè)計(jì)也不再僅僅局限于單個(gè)行業(yè)和狹窄領(lǐng)域，而是涵括了社會(huì)中多個(gè)行業(yè)與應(yīng)用范圍，許多客戶(hù)端已經(jīng)將通信設(shè)計(jì)視為不可或缺的運(yùn)行因素。通信設(shè)計(jì)這一行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求是極高的，所以目前通信設(shè)計(jì)行業(yè)以資質(zhì)許可制度為門(mén)檻，但是由于通信工程的設(shè)計(jì)并不是固定的規(guī)模與模式，所以為了提升針對(duì)性，我國(guó)對(duì)不同規(guī)模的通信設(shè)計(jì)制訂了差異性的資質(zhì)許可制度要求，這一定程度上保證了通信設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

二、項(xiàng)目管理理論研究現(xiàn)狀

項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)外的運(yùn)行模式是有很大差異的，國(guó)外的通信工程大多是使用項(xiàng)目總包的模式，這使得設(shè)計(jì)的這一環(huán)節(jié)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視與強(qiáng)化；而國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理對(duì)于項(xiàng)目管理理論的研究目前還處于初級(jí)階段，這和國(guó)內(nèi)企業(yè)的文化以及社會(huì)人才培養(yǎng)息息相關(guān)，社會(huì)上企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理模式的認(rèn)知度和執(zhí)行能力的不足也是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的重要原因。對(duì)項(xiàng)目管理的研究，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要去探索，只有在項(xiàng)目管理的研究上邁開(kāi)步伐，才能高效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的運(yùn)作。

三、項(xiàng)目管理相關(guān)內(nèi)容

做好通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃及控制首先就要對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一定的了解，論文的這一部分將逐一介紹與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)容。

3.1項(xiàng)目計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃就是對(duì)此項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作做出安排，以滿(mǎn)足項(xiàng)目目標(biāo)的要求的一個(gè)環(huán)節(jié)，這是進(jìn)行項(xiàng)目管理的第一步，要系統(tǒng)性的從全局把握項(xiàng)目任務(wù)，保證項(xiàng)目進(jìn)行的速度，時(shí)間和質(zhì)量以及設(shè)計(jì)項(xiàng)目的調(diào)控和檢查。項(xiàng)目計(jì)劃作為一個(gè)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)的開(kāi)始，是項(xiàng)目工作人員有秩序的進(jìn)行相關(guān)工作的準(zhǔn)則，也是最終對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)與控制的重要保證。

3.2項(xiàng)目組織

項(xiàng)目組織包含了組織機(jī)構(gòu)和組織行為兩部分，組織機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目管理的計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整設(shè)計(jì)，讓項(xiàng)目管理工作朝著目標(biāo)方向高速前進(jìn)。項(xiàng)目組織包含了組織設(shè)計(jì)，聯(lián)系，運(yùn)行，組織行為與調(diào)整這五項(xiàng)基本職能。項(xiàng)目組織是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理高效實(shí)施的基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目管理結(jié)果有直接的影響。

3.3項(xiàng)目評(píng)價(jià)和控制

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與控制是項(xiàng)目管理的最終環(huán)節(jié)，由于項(xiàng)目組織實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)存在著一些偏差，所以項(xiàng)目評(píng)價(jià)與控制是消除偏差，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理進(jìn)行調(diào)整的重要保障。

四、項(xiàng)目進(jìn)度控制原理和項(xiàng)目進(jìn)度控制方法

一個(gè)項(xiàng)目涉及到多方面的調(diào)配，所以在項(xiàng)目進(jìn)度的控制方面涉及到許多進(jìn)度控制的原理。接下來(lái)論文將對(duì)這些原理簡(jiǎn)單舉例。由于對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，所以動(dòng)態(tài)控制原理是項(xiàng)目進(jìn)度控制中的一種動(dòng)態(tài)循環(huán)控制的方法來(lái)源；上文中提到的項(xiàng)目組織與計(jì)劃說(shuō)明了一個(gè)項(xiàng)目中的環(huán)節(jié)不是獨(dú)立的而是相互聯(lián)結(jié)的，因此需要宏觀(guān)把控，這就涉及到了項(xiàng)目進(jìn)度控制的系統(tǒng)性原理；一切設(shè)計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)行都離不開(kāi)信息的收集和利用，信息是所有環(huán)節(jié)運(yùn)行的依據(jù)，項(xiàng)目進(jìn)度控制中不斷進(jìn)行的信息傳遞與反饋正體現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)度控制涉及到的信息性原理。項(xiàng)目進(jìn)度的變更是多方面因素作用的結(jié)果，例如人為的因素，設(shè)計(jì)的不合理，硬件設(shè)備的不協(xié)調(diào)，信息不暢通，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)與安排不符合實(shí)際等都可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的變更，因此掌握更多的影響因素是進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制的有效措施，項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要方法就是項(xiàng)目的規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，這些工作需要貫穿在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的每一步，這樣才能以最高的完成度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。

總結(jié)：我國(guó)項(xiàng)目管理理論的研究還處于初級(jí)階段，而通信領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展給通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和控制帶來(lái)了更多的不可控因素，但是只要在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)和控制工作，就能解決通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目進(jìn)度與控制，最終為通信工程的項(xiàng)目管理交上一份滿(mǎn)意的答卷。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉柯.通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（35）：2879-2879.

[2]鄢華.通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用分析[J].數(shù)字通信世界，2015，（7）：97.

篇12

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)與指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量科研項(xiàng)目總體目標(biāo)的具體標(biāo)志，是綜合質(zhì)量和數(shù)量的側(cè)度。指標(biāo)的基本功能：一是反映科研項(xiàng)目態(tài)勢(shì)；二是監(jiān)測(cè)科研項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；三是預(yù)測(cè)和計(jì)劃科研項(xiàng)目過(guò)程與結(jié)果；四是比較和評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目績(jī)效。指標(biāo)有定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、描述性指標(biāo)與評(píng)價(jià)性指標(biāo)、主觀(guān)指標(biāo)和客觀(guān)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)等類(lèi)型。通過(guò)將對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的價(jià)值判斷，轉(zhuǎn)化為對(duì)其構(gòu)成要素的價(jià)值判斷（指標(biāo)），這些指標(biāo)全體叫項(xiàng)目目標(biāo)的指標(biāo)體系。它是項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，是綜合反映科研項(xiàng)目狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)的一組具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的效度和信度影響最大，是科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵所在。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的末級(jí)指標(biāo)含義明確，只要有恰當(dāng)?shù)暮饬糠椒ê拖嗤暮饬繕?biāo)準(zhǔn)，就能獲得與被測(cè)對(duì)象的實(shí)際情況較為一致的結(jié)論，可信度高。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要求與構(gòu)建原則 關(guān)于指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)己有大量文獻(xiàn)予以描述。科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)與一般項(xiàng)目立項(xiàng)中的評(píng)價(jià)的差異在于：科研項(xiàng)目的目標(biāo)明確，有確定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，更注重對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、與項(xiàng)目產(chǎn)出要求的契合性及經(jīng)濟(jì)節(jié)省性等方面的考察。關(guān)于科研績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則，比較典型的是1986年英國(guó)副院長(zhǎng)和大學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)提出的6條設(shè)計(jì)原則和凱夫（Cave）等人提出的7條設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，他們分別從不同側(cè)面描述了設(shè)計(jì)原則。為此，根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)遵行以下原則：

（1）導(dǎo)向性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)的核心特征之一就是結(jié)果導(dǎo)向，即指標(biāo)體系中的每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有導(dǎo)向作用，有目的地引導(dǎo)科研人員緊緊圍繞國(guó)家和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是科研管理目標(biāo)的細(xì)化，準(zhǔn)確反應(yīng)國(guó)家、地方和部門(mén)的科技發(fā)展目標(biāo)和需求，達(dá)到指標(biāo)體系和科技目標(biāo)的一致。

（2）系統(tǒng)性原則。各類(lèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)要全面系統(tǒng)，各指標(biāo)間具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，整體上具有系統(tǒng)性。

（3）簡(jiǎn)明性原則。指標(biāo)體系的建立必須遵循簡(jiǎn)明性原則，突出以績(jī)效為目的的核心指標(biāo)，選取的指標(biāo)能充分反映績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，避免重復(fù)或交叉設(shè)置。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)單明了，使評(píng)價(jià)過(guò)程便于操作。

（4）可比性與可測(cè)量性原則。為使評(píng)價(jià)的結(jié)果具有可比性，要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的共同屬性來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到，可通過(guò)量化處理差異。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料要易于采集，能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，計(jì)算簡(jiǎn)單，對(duì)末級(jí)指標(biāo)可以測(cè)量。

（5）過(guò)程性與結(jié)果性相結(jié)合原則。績(jī)效評(píng)價(jià)包含過(guò)程與結(jié)果，因此，指標(biāo)體系的建立應(yīng)包含結(jié)果和過(guò)程，此兩方面因素要相互補(bǔ)充，相互聯(lián)系。

二、應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)構(gòu)建思路

基于項(xiàng)目績(jī)效的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性這一理念，依據(jù)應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效特征，即應(yīng)用研究重在應(yīng)用，目的是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所提出的實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)用基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的價(jià)值基本上體現(xiàn)在科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值兩方面，其績(jī)效綜合表現(xiàn)為實(shí)施過(guò)程績(jī)效和結(jié)果績(jī)效兩部分。

應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目的效益是指通過(guò)科研活動(dòng)得到有益于科技發(fā)展的結(jié)果，表現(xiàn)為該科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的影響和推動(dòng)?？蒲许?xiàng)目實(shí)施過(guò)程績(jī)效包括項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目水平、財(cái)務(wù)管理、組織管理等方面。從科研實(shí)施過(guò)程的合規(guī)合理性來(lái)看，實(shí)施過(guò)程績(jī)效包括投入是否以最好的過(guò)程方式來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的科研目標(biāo)。即經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出是否合理，是否具有經(jīng)濟(jì)性。而其實(shí)施過(guò)程績(jī)效和項(xiàng)目成果績(jī)效有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。在給定的最終目標(biāo)和相同投入的情況下，前者績(jī)效越高，產(chǎn)出的科研成果就越多，能夠創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益也就越大。同時(shí)，科研活動(dòng)的成果績(jī)效是以能否產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)性影響為前提的，如果科研活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)――沒(méi)有產(chǎn)出科研成果，即使科研活動(dòng)產(chǎn)生很高的實(shí)施過(guò)程績(jī)效也是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的浪費(fèi)。

從科研活動(dòng)實(shí)施來(lái)看，通過(guò)對(duì)所投經(jīng)費(fèi)和其他資源的使用和消耗，最終轉(zhuǎn)化為科研成果，在這一實(shí)施過(guò)程中的績(jī)效就表現(xiàn)為科研項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部科研經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目的產(chǎn)出結(jié)果績(jī)效則是科研項(xiàng)目完成之后表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效，可用實(shí)施過(guò)程績(jī)效和項(xiàng)目成果績(jī)效來(lái)概括，它們綜合反映了應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出在經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性三方面的績(jī)效內(nèi)涵，進(jìn)而能夠綜合、全面地對(duì)應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。由此，形成了應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的思路框架（見(jiàn)圖1）。

三、應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的思路框架及績(jī)效特征，按照指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求和構(gòu)建原則，構(gòu)建一套適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成與內(nèi)容 借鑒國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用4個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，即相關(guān)性、效率、效果和可持續(xù)性，將其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為創(chuàng)新性、投入-效率、成果-效益和影響-效果指標(biāo)四部分。

（1）創(chuàng)新性指標(biāo)?？蒲许?xiàng)目的創(chuàng)新性至關(guān)重要，該項(xiàng)指標(biāo)旨在評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)成果的水平高低，主要從技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)先進(jìn)性及技術(shù)成熟性來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)成熟程度，在國(guó)內(nèi)外的水平以及是否可以大規(guī)模應(yīng)用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造出新產(chǎn)品或新服務(wù)。

（2）投入-效率指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，主要為了考查合同履行情況?？疾炱溲芯康倪M(jìn)度是否合理，從而提高應(yīng)用研究的時(shí)效性和效率。這類(lèi)指標(biāo)主要從項(xiàng)目管理的規(guī)范性、經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況三方面來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目，其研究成果具有不確定性，失敗率較高，規(guī)范、科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理方法是科技項(xiàng)目成功的重要保障。這類(lèi)準(zhǔn)則層主要考察項(xiàng)目管理是否規(guī)范，資金落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用是否合理、立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、目標(biāo)完成的可能性、項(xiàng)目是否按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)及技術(shù)指標(biāo)并及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收等方面的情況。該類(lèi)指標(biāo)是中期評(píng)價(jià)一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)。

（3）成果-效益性指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)旨在評(píng)價(jià)應(yīng)用研究項(xiàng)目成果在社會(huì)生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用程度，根據(jù)優(yōu)化配置資源原則，從社會(huì)角度整體評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的效益情況，即評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等方面的影響和貢獻(xiàn)等。從產(chǎn)出成果、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（4）影響-效果指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)主要從社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求性、社會(huì)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力、應(yīng)用前景等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)。表現(xiàn)為項(xiàng)目開(kāi)展后對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響力和效果。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的思路框架、項(xiàng)目特點(diǎn)、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合政府管理部門(mén)評(píng)價(jià)工作需要，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，15項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體包括3項(xiàng)創(chuàng)新性二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，3項(xiàng)投入-效率二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、6項(xiàng)成果-效益二級(jí)指標(biāo)、3項(xiàng)影響-效果二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；項(xiàng)目整體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)圖2。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義 部分指標(biāo)的含義解釋?zhuān)?/p>

（1）論文與著作。論文和著作產(chǎn)出是科研項(xiàng)目績(jī)效很重要的表現(xiàn)形式。按照發(fā)表在不同期刊的論文來(lái)打分，既要考慮論文的數(shù)量，還要考慮論文的質(zhì)量。

（2）項(xiàng)目成果獎(jiǎng)。項(xiàng)目成果獎(jiǎng)是指政府相關(guān)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目成果認(rèn)可度。我國(guó)有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)家根據(jù)不同級(jí)別的成果獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)打分，如總分為9分，國(guó)家級(jí)1項(xiàng)給9分，省部級(jí)1項(xiàng)給6分，廳局級(jí)4分，校級(jí)2分；如1個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得不同級(jí)別，以最高級(jí)為限，不同項(xiàng)目可以適當(dāng)加分。

（3）專(zhuān)利申請(qǐng)與成果采用。專(zhuān)利有發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)三類(lèi)。應(yīng)用研究項(xiàng)目成果，要通過(guò)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（4）人才培養(yǎng)。按照培養(yǎng)的人數(shù)多少和培養(yǎng)的級(jí)別來(lái)評(píng)分。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定 本文是采用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重的，具體思路如下：

首先對(duì)項(xiàng)目所涉及的因素分類(lèi)，設(shè)立指標(biāo)體系；其次根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建相關(guān)層次模型。第一層為目標(biāo)層為A層；第二層準(zhǔn)則層，分為創(chuàng)新性、投入-效率、成果-效益、影響-效果四個(gè)方面，為B層；第三層是第二層的子層也叫準(zhǔn)則層，即分解的15大類(lèi)指標(biāo)；再次構(gòu)成比較判斷矩陣，通過(guò)對(duì)每層次的因素進(jìn)行兩兩比較，確定出相對(duì)于上一層各目標(biāo)的權(quán)重，并通過(guò)一致性檢驗(yàn)；最后計(jì)算綜合權(quán)重，取得各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。本文中判斷矩陣通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家建立，向相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家發(fā)出40份咨詢(xún)?cè)u(píng)議表，收回16份，有效卷11份，矩陣計(jì)算采用加權(quán)平均法計(jì)算得出。判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進(jìn)行相對(duì)重要度（權(quán)重）計(jì)算的重要依據(jù)。具體的計(jì)算這里不再廒述。在對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算完畢之后，需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合權(quán)重計(jì)算和修正，各指標(biāo)綜合權(quán)重計(jì)算及修正結(jié)果如表1所示。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)得分的確定 指標(biāo)評(píng)分方法為：二級(jí)指標(biāo)由專(zhuān)家根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度情況直接打分，二級(jí)指標(biāo)評(píng)分加權(quán)平均匯總得出一級(jí)指標(biāo)得分。每個(gè)指標(biāo)的滿(mǎn)分分值設(shè)定為100分。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)計(jì)算評(píng)分權(quán)重，權(quán)重合計(jì)為1，在利用應(yīng)用層次分析法確定一、二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分權(quán)重后，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)分匯總乘以相應(yīng)的權(quán)重，然后加總得出綜合評(píng)價(jià)得分。最后項(xiàng)目評(píng)價(jià)以100分為滿(mǎn)分，得分大于等于90分的項(xiàng)目評(píng)價(jià)為“優(yōu)”；在80分到90分之間的為“良”；70分到80分的為“中”；60-70分的為“合格”；60分以下者為“不合格”。具體計(jì)算如下：

二級(jí)指標(biāo)得分=專(zhuān)家直接打分加權(quán)平均法計(jì)算分值

一級(jí)指標(biāo)得分=Σ本級(jí)所含有的二級(jí)指標(biāo)得分*權(quán)重

綜合評(píng)價(jià)得分=創(chuàng)新性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分*創(chuàng)新性評(píng)價(jià)權(quán)重+投入-效率評(píng)價(jià)得分*投入-效率評(píng)價(jià)權(quán)重+成果-效益評(píng)價(jià)得分*成果-效益評(píng)價(jià)權(quán)重+影響-效果評(píng)價(jià)得分*影響-效果評(píng)價(jià)權(quán)重

本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是專(zhuān)門(mén)針對(duì)應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)而設(shè)置的，是在借鑒大量的文獻(xiàn)資料和前人研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，反復(fù)修改而構(gòu)建的。評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)是專(zhuān)家根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的描述來(lái)打分，并將專(zhuān)家每項(xiàng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)平均，得出一個(gè)比較客觀(guān)的分值，再經(jīng)過(guò)層次分析法，計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，最后根據(jù)權(quán)重和分值計(jì)算綜合得分。該指標(biāo)體系可為科技、財(cái)政和教育等相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供借鑒與指導(dǎo)。該體系的應(yīng)用，可有效引導(dǎo)科研工作轉(zhuǎn)向更關(guān)注成果的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。同時(shí)通過(guò)本論文的研究，可為今后類(lèi)似科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和使用提供科學(xué)的指導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)、規(guī)范；又可為財(cái)政、科技等相關(guān)部門(mén)制定政策制度和科研資源的優(yōu)化配置提供有效的依據(jù)。

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篇13

一、研究背景

我國(guó)科研院所主要從事高精尖科學(xué)技術(shù)研究工作，承擔(dān)著來(lái)自于政府、各部委、軍方等多個(gè)渠道的各類(lèi)科研項(xiàng)目，少則年均幾十項(xiàng)，多則年均幾百項(xiàng)。隨著國(guó)家對(duì)科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，而且項(xiàng)目難度也不斷提高?？蒲许?xiàng)目任務(wù)量的迅速增長(zhǎng)和項(xiàng)目難度的增強(qiáng)既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，又對(duì)科研院所傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管控模式，確保各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成。那么針對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展積極有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，成為促進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理水平和實(shí)施成效提升的重要方式。大部分科研院所目前的科研項(xiàng)目管理模式，主要以項(xiàng)目驗(yàn)收，滿(mǎn)足項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求為終極目標(biāo)，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段主要是按任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行非量化考核，以保證科研項(xiàng)目的按期完成率，但對(duì)其完成質(zhì)量、對(duì)院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評(píng)估。因此如何對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展合理有效的績(jī)效評(píng)估，如何構(gòu)建具有普適性的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，而且對(duì)科研院所科研能力的提升和長(zhǎng)期發(fā)展十分有益。

二、科研院所科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

1.未按重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效考核，科研項(xiàng)目進(jìn)度控制不力。大部分科研院所在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，雖在年度計(jì)劃中明確了重大節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)，但對(duì)于節(jié)點(diǎn)的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導(dǎo)致對(duì)節(jié)點(diǎn)的考核和把控不到位，流于形式。2.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)效率無(wú)法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目是在全新的領(lǐng)域開(kāi)展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類(lèi)創(chuàng)新性大、技術(shù)攻關(guān)難度大的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金，與從事已有一定技術(shù)積累的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金基本沒(méi)有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關(guān)積極性。3.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前大部分科研院所的科研項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化前景的科研項(xiàng)目缺乏后續(xù)投入和管理，同時(shí)缺乏有效的考核政策，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。

（二）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目考核管理效果不佳,大多流于形式,造成“考核處處在，結(jié)果不實(shí)在”的局面。具體問(wèn)題在于：1.沒(méi)有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理，績(jī)效評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的操作過(guò)程走樣，考核結(jié)果應(yīng)用單一。2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期不合理。大部分科研院所對(duì)于科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)都是按照季度或年度進(jìn)行，所有項(xiàng)目都按照這種方法單一考核，但科研項(xiàng)目本身重大節(jié)點(diǎn)周期各有差別。3.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置主要是按照任務(wù)目標(biāo)分解指標(biāo)，缺乏差異性，沒(méi)有重點(diǎn)和針對(duì)性。4.指標(biāo)權(quán)重的確定是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷的，缺乏科學(xué)性。

三、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)的目的和意義

基于綜合平衡計(jì)分卡的管理思路，構(gòu)建科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到有效考核和激勵(lì)。并通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，以最小的參與度達(dá)到最大的管理效果。希望通過(guò)有效評(píng)價(jià)，可以做到：科研項(xiàng)目按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成，科研項(xiàng)目完成質(zhì)量有效控制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，通過(guò)有針對(duì)性的激勵(lì)政策引導(dǎo)科研院所科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。

四、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

（一）科研項(xiàng)目全過(guò)程階段劃分

根據(jù)科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目研究的實(shí)際情況，將科研項(xiàng)目研究的全過(guò)程分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。立項(xiàng)階段主要考查項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)性等；實(shí)施階段主要考查項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗(yàn)收階段主要考查項(xiàng)目成果與立項(xiàng)要求符合性、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法和流程

可以分四個(gè)步驟來(lái)設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，詳見(jiàn)圖1。1.指標(biāo)庫(kù)建立。通過(guò)收集大量相關(guān)指標(biāo)來(lái)建立指標(biāo)庫(kù)，主要采用分析法、問(wèn)卷調(diào)查法以及管理專(zhuān)家頭腦風(fēng)暴的方式，建立科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)備選庫(kù)，以供將來(lái)各類(lèi)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)選擇使用。指標(biāo)庫(kù)的建立為今后各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。指標(biāo)的建立要遵循有效性、獨(dú)立性、可行性的原則。2.指標(biāo)的選擇。對(duì)初步建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)中的指標(biāo)進(jìn)行篩選是一項(xiàng)重要的工作。擬首先通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，以管理專(zhuān)家評(píng)分等方式，了解各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和相對(duì)獨(dú)立性，進(jìn)而通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法選擇指標(biāo)。選擇時(shí)要注意考慮綜合平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的平衡和重點(diǎn)突出，并根據(jù)各單位自身的科研項(xiàng)目激勵(lì)政策導(dǎo)向，選擇適合的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案。3.指標(biāo)權(quán)重的確定。在選擇出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)后，下一個(gè)需要著重考慮的因素就是這些指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，將已選擇的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)各階段進(jìn)行劃分，采用層次分析法結(jié)合德?tīng)柗品ǚ謩e確定其權(quán)重。不同的權(quán)重設(shè)計(jì)可能會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結(jié)論，可以選用主客觀(guān)賦權(quán)方法即在層次分析法中引入德?tīng)柗品?，這樣既簡(jiǎn)化了計(jì)算、提高了一致性，同時(shí)還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結(jié)果具有較好的客觀(guān)性。4.評(píng)分辦法設(shè)計(jì)。根據(jù)已知的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設(shè)計(jì)過(guò)程中注意評(píng)分的公平、公正和可操作性，避免評(píng)分辦法過(guò)于復(fù)雜，增大評(píng)價(jià)工作量和工作難度。

（三）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)例

根據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法和流程，探索性地設(shè)計(jì)了以某科研院所為例的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系供參考。詳見(jiàn)表1。具體評(píng)分時(shí)既可以根據(jù)各科研院所的實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，也可以簡(jiǎn)化處理，例如根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，將得分劃分為三個(gè)檔次，較好的得分范圍為權(quán)重的70%（不含）~100%，一般的得分范圍為權(quán)重的40%（不含）~70%，較差的得分范圍為10%-40%。

五、結(jié)束語(yǔ)

傳統(tǒng)科研項(xiàng)目的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，首先在周期上一般是按自然年度考評(píng)，并未針對(duì)項(xiàng)目本身研究周期評(píng)價(jià)；其次在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上主要關(guān)注技術(shù)性指標(biāo)，往往技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求了即可。因此根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段分別開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，符合項(xiàng)目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時(shí)引入平衡計(jì)分卡的管理思想，正是將財(cái)務(wù)要素和非財(cái)務(wù)要素緊密結(jié)合，也關(guān)注流程標(biāo)準(zhǔn)性要素和后期成長(zhǎng)性要素，按照此思路構(gòu)建的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以較好地考評(píng)科研活動(dòng)的各個(gè)方面，更為細(xì)致全面。

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