引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

為了推動(dòng)能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)在總體部署、市場(chǎng)供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)開發(fā)等方面做出了系統(tǒng)的安排。

1.總體部署。1990年以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了一系列的法令法規(guī)推動(dòng)生物質(zhì)能源的使用。例如，1994年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（EPA）規(guī)定，以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應(yīng)：1998年，國(guó)會(huì)通過(guò)《汽車替代燃料法》，鼓勵(lì)使用燃料酒精作為替代能源。1999年，美國(guó)總統(tǒng)簽署的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃提出，到2020年，生物質(zhì)燃油將取代石化類燃油消費(fèi)量的10%。2005年實(shí)施的《國(guó)家能源政策法》規(guī)定，銷售的汽油中必須包含一定比例（將逐年遞增）的生物質(zhì)能源燃料，在未來(lái)的5年內(nèi)，燃料酒精的產(chǎn)量將增加一倍，到2012年，汽油中添加酒精的數(shù)量要達(dá)到80億加侖（2430萬(wàn)噸），2013年，可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）宣布實(shí)施綜合能源戰(zhàn)略，支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，成立能源理事會(huì)，協(xié)調(diào)與美國(guó)能源部、環(huán)保局等部門的合作，監(jiān)督綜合能源戰(zhàn)略的實(shí)施。

美國(guó)通過(guò)以上法令法規(guī)，從總體上對(duì)生物質(zhì)能源的開發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃，以法律手段為能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

2.市場(chǎng)供應(yīng)。2005年的《國(guó)家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精，能源部門也通過(guò)政策規(guī)定，聯(lián)邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場(chǎng)供應(yīng)，美國(guó)加快了乙醇加油站的布點(diǎn)建設(shè)，2006年，乙醇加油站增加了近1／3，目前，境內(nèi)的乙醇加油站已達(dá)到1000個(gè)左右。此外，美國(guó)的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用，僅2006年一年，向市場(chǎng)投放的可變?nèi)剂掀嚲瓦_(dá)到100萬(wàn)輛左右。

3.稅收優(yōu)惠·為了推廣燃料酒精的生產(chǎn)和銷售，美國(guó)制定了十分具體的稅收優(yōu)惠政策，主要涉及兩種稅的減免：一是燃料貨物稅的減免，減免幅度根據(jù)燃料中酒精的含量確定，例如，對(duì)E85酒精（85%酒精與15%汽油混合）減免57美分／加侖；二是對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用燃料酒精的企業(yè)減免聯(lián)邦所得稅，減免幅度因企業(yè)類型不同而異，例如，對(duì)酒精生產(chǎn)商減免所得稅10美分，加侖，對(duì)酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖，對(duì)酒精汽油零售商或不通過(guò)零售商直接使用酒精汽油的機(jī)構(gòu)銷售或使用E85酒精，減免所得稅5.4美分，加侖。積極的稅收優(yōu)惠政策有效地刺激了生物燃料在美國(guó)的應(yīng)用。

4.資金支持。據(jù)USDA統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，USDA的農(nóng)村發(fā)展基金已經(jīng)投放資金2.9億美元，資助酒精生產(chǎn)工廠以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源項(xiàng)目。2005年的《國(guó)家能源政策法》規(guī)定，在未來(lái)的5年內(nèi)政府將為可再生能源項(xiàng)目提供30億美元以上的資金。2006年1月，在美國(guó)最大的農(nóng)業(yè)組織－－美國(guó)農(nóng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟（AmericanFarmBureauFederation）年會(huì)上，USDA宣布將提供1900萬(wàn)美元作為無(wú)償補(bǔ)助資金支持可再生能源生產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主和中小企業(yè)從事可再生能源的開發(fā)，并對(duì)可再生能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款。

5.技術(shù)開發(fā)。美國(guó)加大了能源農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入力度，并取得了一系列重大進(jìn)展。在能源作物選育上，美國(guó)科學(xué)家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗，其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右，酒精發(fā)酵量高達(dá)23～26噸，年·公頃。在生物質(zhì)能源生產(chǎn)工藝上，美國(guó)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)高效發(fā)酵工藝，使酒精生產(chǎn)的原材料成本在過(guò)去的15年中降低了2／3?？紤]到糧食酒精生產(chǎn)本身需要消耗大量的石化類燃料，近期美國(guó)的生物質(zhì)能源發(fā)展計(jì)劃出現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，糧食酒精開始向農(nóng)林纖維素酒精過(guò)渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價(jià)格較高，燃料酒精生產(chǎn)在成本上不合算，近期美國(guó)在提高酶的生產(chǎn)活力方面重點(diǎn)攻關(guān)，利用生物工程技術(shù)有效控制生產(chǎn)成本。

（二）巴西的燃料酒精發(fā)展計(jì)劃

目前，全球生物質(zhì)能源占能源消費(fèi)總量的平均比重為13.6%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家為6%，而巴西已經(jīng)達(dá)到44%。巴西具有發(fā)展能源農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。該國(guó)國(guó)土面積851萬(wàn)平方公里，牧場(chǎng)2億多公頃，農(nóng)田6200多萬(wàn)公頃，這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外，巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充分的保障。

巴西是世界上最早實(shí)施燃料酒精計(jì)劃的國(guó)家之一，也是最早實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家。在上世紀(jì)70年代中期，巴西利用本國(guó)榨糖業(yè)比較發(fā)達(dá)、甘蔗資源十分豐富的有利條件，開始利用甘蔗生產(chǎn)燃料酒精。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)形成完整的“甘蔗種植－燃料酒精－酒精汽車”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，到2005年底，燃料酒精年產(chǎn)量已達(dá)1200萬(wàn)噸，出口燃料酒精21億升，成為世界上最大的燃料酒精生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。

燃料酒精的規(guī)?；a(chǎn)降低了巴西能源的對(duì)外依存度，保障了能源安全，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植甘蔗的積極性，穩(wěn)定了蔗糖生產(chǎn)，現(xiàn)在，燃料酒精產(chǎn)業(yè)已成為巴西的支柱產(chǎn)業(yè)。巴西能源農(nóng)業(yè)從燃料酒精產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始，取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度，并且取得可喜的回報(bào)，每桶生物柴油的成本已經(jīng)降低到26美元。

1.總體規(guī)劃。在不同的時(shí)期，巴西選擇了不同的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略。在生物質(zhì)能源發(fā)展的初期，巴西選擇了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－－榨糖業(yè)為支撐，以甘蔗酒精為突破口，實(shí)行燃料酒精產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。在本國(guó)燃料酒精產(chǎn)業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定后，巴西及時(shí)提出酒精出口戰(zhàn)略，特別是近年來(lái)在石油價(jià)格急劇上漲、雙燃料動(dòng)力汽車熱銷、全球?qū)θ剂暇凭枨罅吭鲩L(zhǎng)的背景下，巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度，目前，巴西已經(jīng)開始向委內(nèi)瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精，同日本建立燃料酒精合資企業(yè)的計(jì)劃也在積極商討之中。此外，巴西政府已經(jīng)把中國(guó)、印度、印度尼西亞等能源匱乏國(guó)列入目標(biāo)國(guó)，正在加強(qiáng)政府間的游說(shuō)。借鑒燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，巴西將生物柴油的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化列入下一步的發(fā)展重點(diǎn)，由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參與，成立了跨部門的委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定生物柴油推廣政策和措施。

2.市場(chǎng)供應(yīng)。為了擴(kuò)大燃料酒精的銷售，增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力，巴西出臺(tái)了一系列具體措施保證燃料酒精的市場(chǎng)銷售，例如，一些州規(guī)定，政府所屬的石油公司必須購(gòu)買一定數(shù)量的燃料酒精，以低于汽油的價(jià)格銷售燃料酒精，等等。在生物柴油的市場(chǎng)供應(yīng)上，巴西政府也進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃：從2008年起，全國(guó)市場(chǎng)上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年，添加生物柴油的比例應(yīng)提高到5%。

3.資金支持。長(zhǎng)期以來(lái)，巴西出臺(tái)了各種措施對(duì)生產(chǎn)燃料酒精的企業(yè)提供資金上的幫助，鼓勵(lì)生物質(zhì)能源的生產(chǎn)。例如，對(duì)燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款，國(guó)家的政策性銀行設(shè)立了生物燃油專項(xiàng)信貸基金，提供最高可達(dá)90%的融資信貸。為了鼓勵(lì)農(nóng)民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物，保證生物質(zhì)能源生產(chǎn)的原料供應(yīng)，對(duì)直接從事能源作物種植的農(nóng)戶，聯(lián)邦政府設(shè)立了l億雷亞爾（折合0.34億美元）的信貸資金。

4.技術(shù)開發(fā)。在1975～1989年期間，巴西政府投資49.2億美元，形成了蔗糖酒精生產(chǎn)技術(shù)和酒精汽車技術(shù)的研究體系，一些研究機(jī)構(gòu)紛紛與企業(yè)尋求聯(lián)合，共同致力于生物燃油技術(shù)的推廣使用。在全國(guó)27個(gè)州中，已有23個(gè)州建立了開發(fā)生物燃油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。最近，巴西又開發(fā)出從甘蔗渣中提取酒精的新技術(shù)，進(jìn)一步提高了甘蔗的酒精產(chǎn)出率。

（三）德國(guó)的生物柴油發(fā)展之路

由于生物柴油具有可再生、比傳統(tǒng)柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優(yōu)點(diǎn)，從而得到德國(guó)政府的大力推廣，并且作為生物質(zhì)能源的發(fā)展重點(diǎn)加以引導(dǎo)和扶持。目前，生物柴油已成為第一個(gè)在德國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)銷售的石油替代燃料，德國(guó)也成為世界最大的生物柴油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

1988年，德國(guó)聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經(jīng)過(guò)二十來(lái)年的發(fā)展，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模不斷增大，到2005年，生產(chǎn)企業(yè)有23個(gè)，年生產(chǎn)能力達(dá)140多萬(wàn)噸，占整個(gè)歐盟15國(guó)總生產(chǎn)能力的一半以上。據(jù)報(bào)道，德國(guó)的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產(chǎn)流水線，整個(gè)生產(chǎn)工藝從菜籽開始，經(jīng)過(guò)菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個(gè)過(guò)程，最后產(chǎn)出生物柴油。著名的殼牌公司也計(jì)劃在德國(guó)北部投資4億歐元，建設(shè)生物柴油提煉廠，預(yù)計(jì)2008年年產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外，德國(guó)對(duì)廢棄油脂的利用也十分重視，例如，飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒，必須向環(huán)保部門支付收集費(fèi)，由環(huán)保部門統(tǒng)一處理加工成柴油替代品。

1.市場(chǎng)供應(yīng)。德國(guó)政府規(guī)定，從2004.年1月起，必須在柴油中強(qiáng)制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用，德國(guó)加強(qiáng)了生物柴油加油站的布點(diǎn)建設(shè)，形成密度大、供應(yīng)快捷、服務(wù)完善的生物柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)現(xiàn)有生物柴油加油站1700多個(gè)，平均每20-45公里公路上就能找到一個(gè)生物柴油加油站，并且還在以每年120家的速度增長(zhǎng)。此外，為了保證生物柴油的質(zhì)量，德國(guó)在生物柴油的質(zhì)量管理方面做出嚴(yán)格規(guī)定，成立了生物柴油質(zhì)量管理聯(lián)盟，對(duì)生物柴油的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控。

2.配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跟進(jìn)是德國(guó)發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的重要保證。德國(guó)汽車業(yè)發(fā)達(dá)，為了配合生物柴油的推廣使用，汽車廠家對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)性能進(jìn)行了改進(jìn)。大眾汽車公司和奔馳公司主動(dòng)承諾，未來(lái)生產(chǎn)的私人轎車將不再需要改裝，可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的成熟、轎車柴油化趨勢(shì)的加快，預(yù)計(jì)生物柴油產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。

3.資僉支持和稅收優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)生物柴油的生產(chǎn)和銷售，德國(guó)每年向油菜種植戶提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)生物柴油的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行完全免稅，并且提供一定的產(chǎn)品開發(fā)資金，對(duì)生物柴油的銷售企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠政策。

2、對(duì)中國(guó)能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

篇2

廣義上講，生物技術(shù)是利用有機(jī)體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過(guò)程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。

生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過(guò)遺傳工程獲得而進(jìn)入市場(chǎng)的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國(guó)有200萬(wàn)hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬(wàn)hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價(jià)值。如果將Bt玉米引種在美國(guó)1000萬(wàn)hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了Bt制劑控制蟲害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時(shí)抗除草劑和一些蟲害。

生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競(jìng)爭(zhēng)者。促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的物質(zhì)有生長(zhǎng)激素以及促進(jìn)其生長(zhǎng)的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進(jìn)角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過(guò)控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場(chǎng)。該基因來(lái)自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進(jìn)入綿羊體內(nèi)，進(jìn)而能提高產(chǎn)毛量。

生物技術(shù)給人類帶來(lái)的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護(hù)地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來(lái)再利用其中的基因資源開發(fā)新的產(chǎn)品。

生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場(chǎng)上購(gòu)買到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對(duì)科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個(gè)重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)平均投入的能源大約有50%來(lái)自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進(jìn)地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。

生物技術(shù)的利用能為這些問(wèn)題的解決提供潛在的、真正有價(jià)值的幫助。

同樣，人們可以利用真菌來(lái)提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進(jìn)土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)；真菌也能通過(guò)分解有機(jī)物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類，促進(jìn)固氮菌的生長(zhǎng)。進(jìn)一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進(jìn)一步增強(qiáng)它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來(lái)卻有望實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問(wèn)題

從經(jīng)濟(jì)角度上講，生物技術(shù)帶來(lái)的不利并不明顯，然而，它會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)?，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤(rùn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒有被廣泛接受。

生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類健康的退變。這種情獎(jiǎng)品可能會(huì)隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購(gòu)買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問(wèn)題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會(huì)取代傳統(tǒng)的依靠有機(jī)肥的作物，后者在發(fā)展中國(guó)家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護(hù)。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)造成許多困難。生物技術(shù)也會(huì)對(duì)人類的健康制造麻煩。近年來(lái)在英國(guó)已有這方面的報(bào)道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時(shí)，例如，堅(jiān)果能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會(huì)引起人體過(guò)敏。為了預(yù)防起見，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測(cè)定篩選后才能利用。

篇3

平均海拔在4500米以上，屬高原亞寒帶和高原寒帶氣候。最熱月平均氣溫大部分地區(qū)低于10℃，年降水量東南部為200—400毫米，是良好的天然草場(chǎng)；西北部為60—150毫米，為高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不適宜開發(fā)利用。在的主要農(nóng)業(yè)自然資源中，天然草場(chǎng)占全區(qū)總面積的92.9%，僅次于新疆，居全國(guó)第二位；森林占6.8%，僅次于黑龍江，居全國(guó)第二位；耕地甚少，僅占0.3%，但冬小麥、青稞、油菜籽等單產(chǎn)為全國(guó)最高。各地因基礎(chǔ)和條件不同，發(fā)展方向不一樣。藏東南的熱帶、亞熱帶山地，可因地制宜發(fā)展水稻、玉米和茶樹、柑桔、香蕉等糧食作物、經(jīng)濟(jì)乍物和水果，以豐富和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?。藏東南的森林，具涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的功用，應(yīng)有計(jì)劃的采伐和撫育，發(fā)揮以林護(hù)牧的作用。雅魯藏布江中游河谷為牧區(qū)中的農(nóng)區(qū)，具備高產(chǎn)條件，應(yīng)大力培養(yǎng)高產(chǎn)典型，多生產(chǎn)糧食和飼料，以促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。廣大天然.草場(chǎng)的利用，應(yīng)注意合理輪牧，避免負(fù)載過(guò)重引起草場(chǎng)退化，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。綜上所述，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)集中，不僅是我國(guó)五大牧區(qū)之一，也.是重要的后備林基地和一季喜涼作物高產(chǎn)地區(qū)。堅(jiān)持以牧業(yè)為主、農(nóng)林牧結(jié)合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和自然資源、特別是氣候資源的生產(chǎn)潛力，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有重要意義。

三、農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展之路

在上文中我們論述了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，在此基礎(chǔ)上我們針對(duì)農(nóng)牧業(yè)自身的發(fā)展提出以下發(fā)展建議：

1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立合理的農(nóng)田灌溉制度對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，水利是必不可少的，尤其對(duì)于地理?xiàng)l件而言，水利設(shè)施的好壞直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以必須要興修水利以提高農(nóng)地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生產(chǎn)力。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重困難，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更是面臨窘境。所以必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須強(qiáng)力打造以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為主導(dǎo)、林業(yè)為保障的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

篇4

由于區(qū)劃不同、地域不同、生態(tài)條件不同等主客觀因素，致使在自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)因素不同而形成的主要農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)需求差異的特點(diǎn)。1、第一類是大中城市郊區(qū)、沿海沿交通要道經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。這類區(qū)域的技術(shù)需求特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)和土地的高度替代，逐步向資本密集型過(guò)渡，比較典型的是設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生物育種產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求。如遼河平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、沈大高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、沿海大道高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶等“一河兩帶”區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。2、第二類是遼寧中北部糧食產(chǎn)區(qū)和以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源地區(qū)的技術(shù)需求。這一類地區(qū)土地生產(chǎn)率已達(dá)到相當(dāng)高的程度，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率將會(huì)造成邊際收益下降及環(huán)境資源惡化的結(jié)果；此外非農(nóng)就業(yè)比率相對(duì)較低，過(guò)剩的勞動(dòng)力擁擠在日益減少的土地上，因此勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，所以，勞動(dòng)密集型技術(shù)、低耗高效和資本節(jié)約型技術(shù)成為這一區(qū)域的主要技術(shù)需求目標(biāo)。如在中部的糧油主產(chǎn)區(qū)對(duì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)技術(shù)的需求等。3、第三類是自然資源條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢地區(qū)的技術(shù)需求。這類區(qū)域由于土地生產(chǎn)率低下，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率亦較低，所以改善生產(chǎn)條件，提升土地生產(chǎn)率是主要技術(shù)需求方向。如西部地區(qū)加大特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中秸稈生物反應(yīng)堆、節(jié)水灌溉、無(wú)紡布育苗等的實(shí)用技術(shù)需求等。

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求特點(diǎn)

篇5

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整

大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的思路，實(shí)施梯隊(duì)式扶持培育。邀請(qǐng)農(nóng)科院等專家科學(xué)把脈，確定了做大做強(qiáng)蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育茶葉、甌柑及優(yōu)質(zhì)水果、筍竹林3大潛力產(chǎn)業(yè)，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總體布局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，處州白蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，并引進(jìn)了海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)駐蓮?fù)顿Y。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展

按照古堰渠、老農(nóng)耕、新田園的定位，秉承農(nóng)業(yè)的悠久歷史，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化精髓與現(xiàn)代社會(huì)理念結(jié)合起來(lái)，大力挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新。深入挖掘碧湖平原通濟(jì)堰農(nóng)耕文化，以麗水海亮現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“七巧田園”等項(xiàng)目為龍頭，打造一批與產(chǎn)業(yè)一體的農(nóng)博園、博物館、養(yǎng)生園和農(nóng)業(yè)綜合體，推動(dòng)通濟(jì)堰渠系景區(qū)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件。打造處州白蓮農(nóng)業(yè)文化，蓮都區(qū)通過(guò)成功舉辦2屆處州白蓮節(jié)，圍繞荷怡養(yǎng)生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、畬族文化等特色，開展賞花采蓮、風(fēng)情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動(dòng)。通過(guò)舉辦處州白蓮節(jié)、仙渡采挑休閑旅游節(jié)、枇杷節(jié)、仙渡桃花節(jié)、雨傘崗葡萄節(jié)、皇菊開園節(jié)、峰源高山納涼節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，年吸引游客6.5萬(wàn)人次，帶動(dòng)水果采摘110萬(wàn)kg，采摘金額1800萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)及旅游收入2100萬(wàn)元。部分節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容還被中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、浙江在線，以及麗水本地電視臺(tái)、麗水日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等官方新聞媒體轉(zhuǎn)播報(bào)道，進(jìn)一步宣傳了蓮都農(nóng)業(yè)節(jié)慶和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了大眾對(duì)蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

1.4農(nóng)業(yè)品牌效益日益顯現(xiàn)

把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為重要支撐點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定和地方證明商標(biāo)注冊(cè)工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè);山水、梅中田、富來(lái)森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標(biāo)7個(gè);山水椪柑、梅中田茶葉、富來(lái)森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省名牌產(chǎn)品;涌現(xiàn)了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。同時(shí)，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動(dòng)“養(yǎng)生蓮都”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升品牌內(nèi)涵，使區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、個(gè)性品牌之間相互促進(jìn)。

1.5市場(chǎng)營(yíng)銷力度不斷加大

通過(guò)各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、農(nóng)超對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，銷售和宣傳蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以“線下”專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為主體，快速發(fā)展“線上”電商銷售市場(chǎng)，強(qiáng)化與淘寶網(wǎng)、菜鳥物流、淘寶大學(xué)戰(zhàn)略合作，組建蓮都區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)辦公室和迅唯電子商務(wù)服務(wù)中心，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)蓮都精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐淘寶中國(guó)麗水館。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地、返鄉(xiāng)大學(xué)生和其他農(nóng)村優(yōu)秀青年從事農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品上市交易，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

2工作措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

蓮都區(qū)成立推進(jìn)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、水利、科技、環(huán)保、國(guó)土、工商、供銷社、質(zhì)監(jiān)、團(tuán)委、商務(wù)等部門進(jìn)行明確的分工，舉全區(qū)之力，堅(jiān)持山區(qū)農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，制定生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，為生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，積極打造中國(guó)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品之都。堅(jiān)持在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜開發(fā)特色生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)美麗蓮都、養(yǎng)生福地。根據(jù)蓮都區(qū)“十二五”農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)財(cái)政、發(fā)改等多部門聯(lián)合評(píng)審，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

2.2出臺(tái)扶持政策

蓮都區(qū)相繼出臺(tái)鋼管設(shè)施大棚扶持政策、“兩白”產(chǎn)業(yè)扶持政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。建設(shè)玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請(qǐng)享受占建設(shè)成本50%以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施鋼架大棚建設(shè)補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政每年安排20萬(wàn)元用于處州白蓮種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作，每個(gè)處州白蓮精品示范基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元，新發(fā)展處州白蓮0.33hm2以上的，補(bǔ)助7500元•hm－2，對(duì)新集中連片發(fā)展白枇杷基地0.33hm2以上的，補(bǔ)助4500元•hm－2。對(duì)發(fā)展精品蜜橘設(shè)施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施的，優(yōu)先安排項(xiàng)目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設(shè)資金1108萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)資金760萬(wàn)元，生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品水果建設(shè)資金150萬(wàn)元，共計(jì)2018萬(wàn)元作為生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，為發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。同時(shí)，發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐蓮都投資生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。

2.3提升科技服務(wù)

強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建立完善生態(tài)精品農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。以新品種、新技術(shù)、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，按照生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，努力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。蓮都區(qū)政府與麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院簽訂院地合作協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化與省、市科研院所的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新與引進(jìn)示范。加快實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心+農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，一主多元的推廣網(wǎng)絡(luò)。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專家制度，建立蓮都區(qū)高層次農(nóng)業(yè)人才科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施種子種苗工程，大力推進(jìn)農(nóng)作物精確栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息化技術(shù)、智能化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建成可追溯試點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室11個(gè)。

2.4培育多層次經(jīng)營(yíng)主體

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、生態(tài)精品家庭農(nóng)場(chǎng)等多層次、多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持培育力度，積極鼓勵(lì)大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體的核心作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索在土地確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，成立一批以土地流轉(zhuǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)民土地股份合作社，將農(nóng)戶的承包土地折股量化，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配。截止目前，全區(qū)共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，農(nóng)民專業(yè)合作社324家、家庭農(nóng)場(chǎng)234家。

篇6

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。應(yīng)探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，特別應(yīng)通過(guò)開展技術(shù)承包等多種形式增強(qiáng)服務(wù)功能。科研院所、大專院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣?、基層農(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)試驗(yàn)基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)。

篇7

目前，我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，具有緊迫性。

2、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績(jī)。根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2004年全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到56252千公頃；萬(wàn)畝以上灌區(qū)達(dá)到5800處，有效灌溉面積25506千公頃；30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)280處，有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年節(jié)水能力11億立方米。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來(lái)，農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)成為重要的目標(biāo)。

3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家（達(dá)80％）相比有很大差距。同時(shí)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬(wàn)畝，占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國(guó)家每年為此投入的資金，大約為2000萬(wàn)元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點(diǎn)的方向性問(wèn)題。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對(duì)地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系，致使灌區(qū)不能按量收費(fèi)，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過(guò)程中我國(guó)的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時(shí)，我國(guó)基本上采取了國(guó)家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國(guó)家投資到位，地方配套工程沒有落實(shí)的“半拉子”工程，工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此，將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善，是目前的重要性工作，必須進(jìn)行完善，才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評(píng)估，科學(xué)地評(píng)定起合理性，促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過(guò)機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展，是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng)，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國(guó)家政府推廣的時(shí)候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場(chǎng)條件下變成自覺的行動(dòng)。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時(shí)，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價(jià)政策；其次，充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，規(guī)范其行為；第四，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系，維護(hù)農(nóng)民的利益，并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中得到好處。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程，國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。

4.5建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本國(guó)情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國(guó)情之上，只有適合我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

目前，適合我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來(lái)，曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，為了建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，需要開展以下幾個(gè)方面工作：

第一，建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣，并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相機(jī)”在民眾得意推廣就是同一道理；

第二，實(shí)施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以投資小，見效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù)；

第三，將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，因地制宜，推廣節(jié)水技術(shù)；

篇8

高原是我國(guó)乃至世界上非常獨(dú)特的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域。高原素有“世界屋脊”之稱，平均海拔高度在4000米以上。從宏觀層面上看，的農(nóng)牧業(yè)具有按照海拔高度立體分布與沿山脈走向的地帶性布局特征。這一特征在東南部地區(qū)表現(xiàn)明顯。但是客觀地講，就的核心農(nóng)業(yè)地區(qū)，即“一江兩河”(雅魯藏布江和拉薩河、年楚河)地區(qū)的種植業(yè)空間布局而言，其按海拔高度立體分布的特征并不明顯。以此同時(shí)，由于受農(nóng)作物生長(zhǎng)期和溫度的限制，在高原核心農(nóng)區(qū)實(shí)行農(nóng)作物間套種方式的微觀立體農(nóng)業(yè)栽培模式的條件也不具備，在當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)露地栽培的環(huán)境下往往難以實(shí)施。高原的高海拔地貌和山脈東西走向等因素造成核心農(nóng)區(qū)的年積溫偏低，該地區(qū)的大于或等于0℃的活動(dòng)積溫在2600℃左右，與同緯度的我國(guó)長(zhǎng)江中游平原相比較，7月份平均氣溫大約相差12－14℃。高原核心農(nóng)區(qū)的種植業(yè)在冬季無(wú)法從事露地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夏季溫度低，不適應(yīng)種植喜溫的農(nóng)作物，如水稻、玉米、大豆等作物。高原夏季農(nóng)作物主要的品種為青稞、小麥、油菜、豌豆、馬鈴薯等，種植面積占到自治區(qū)農(nóng)作物種植面積的90%以上。高原核心農(nóng)區(qū)是耕地的主要分布地區(qū)，其面積占到全耕地總面積的65%以上。其中耕地又主要分布在山南地區(qū)(13.8%)、拉薩地區(qū)(18.2%)、日喀則地區(qū)(34.8%)的海拔3400－3800米的河谷地區(qū)。核心農(nóng)區(qū)的海拔3000－3800米地區(qū)的傳統(tǒng)露地農(nóng)作物實(shí)行一年一熟制。目前該地區(qū)主要采取的是農(nóng)牧結(jié)合特點(diǎn)的作物混作模式。最普遍的栽培模式是:麥、油菜/牧草的混作模式;即在同一農(nóng)業(yè)季節(jié)種植不同的農(nóng)作物，下一農(nóng)業(yè)季節(jié)在耕地上輪換種植其他作物。目前主要有三年輪作制和五年輪作制。此外，為了恢復(fù)地力與保持最低限度的農(nóng)作物產(chǎn)出水平，還有部分耕地需要休耕。該地區(qū)所生產(chǎn)的青稞、小麥和油菜主要為農(nóng)戶提供基本的食品;而作物的秸稈及休耕地的牧草則作為牦牛等牲畜的冬季飼料或取暖燃料。因此，高原核心農(nóng)區(qū)的耕地復(fù)種指數(shù)和集約化程度都較為低下，目前除了藏東少數(shù)河谷地區(qū)的復(fù)種指數(shù)可以達(dá)到120%外，絕大多數(shù)地區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)一般都不到100%。高原核心農(nóng)區(qū)采用傳統(tǒng)的耕地輪作制度的主要功能在于有利于恢復(fù)土地生產(chǎn)力與減輕病蟲害與雜草對(duì)農(nóng)作物的危害。高原核心農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物主要是油菜和蔬菜，其中蔬菜主要是耐寒的十字花科的蘿卜、白菜等，不僅品種單一，而且種植面積有限，市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)間短促，難以滿足城鄉(xiāng)居民的日益增加的消費(fèi)需求。高原核心農(nóng)區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的露地輪作栽培制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義上的立體農(nóng)業(yè)模式缺乏緊密的傳承關(guān)系與發(fā)展聯(lián)系。

三、高原發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和核心農(nóng)區(qū)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的績(jī)效

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的自然基礎(chǔ)在于對(duì)光熱水氣土等資源的充分有效利用。高原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最突出優(yōu)勢(shì)在于豐富的高原特有的光熱資源。據(jù)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃資料，高原核心農(nóng)區(qū)(以拉薩、澤當(dāng)和日喀則的氣象觀察點(diǎn)為樣本)的全年日照時(shí)數(shù)為2900－3249小時(shí)，太陽(yáng)年總輻射量為7712－7761兆焦耳/平方米。太陽(yáng)總輻射量和農(nóng)作物生長(zhǎng)期的有效輻射量均比長(zhǎng)江中游地區(qū)的高出0.5－1.0倍。高原核心農(nóng)區(qū)還擁有水熱同季的優(yōu)勢(shì)，每年5－9月為雨季。在該季節(jié)中的核心農(nóng)區(qū)不僅降雨豐富，熱量也最為集中，基本能夠滿足露地農(nóng)作物青稞等生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分和熱量的需求。按照高原的種植業(yè)資源環(huán)境條件和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力的分析，高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口在于:通過(guò)增溫措施如保護(hù)地栽培來(lái)克服劣勢(shì)，充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢(shì)與提高利用效率來(lái)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的品種，從而提高耕地復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)水平。高原核心農(nóng)區(qū)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的基本措施為:利用設(shè)施農(nóng)業(yè)的地膜覆蓋、塑料大棚、玻璃溫房等工程技術(shù)手段，通過(guò)引進(jìn)和培育適宜溫房、塑料大棚等保護(hù)性栽培環(huán)境的作物品種，重點(diǎn)提高農(nóng)作物的光能利用率，增加單產(chǎn)水平和改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，擴(kuò)大在當(dāng)?shù)鼐邆溆行枨蟮霓r(nóng)產(chǎn)品品種的市場(chǎng)供應(yīng)，取得農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。這里，設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)疑是最佳的模式選擇。設(shè)施農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供最適宜的生長(zhǎng)條件與環(huán)境，使其在最經(jīng)濟(jì)的生存空間內(nèi)，獲取最高的產(chǎn)量、優(yōu)良的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)一般以高科技為支撐，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。世界上以荷蘭、以色列為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)克服土地稀缺、溫度偏低和干旱缺水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)劣勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生物工程等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)，起到了明顯的作用。我國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)從上世紀(jì)70年代末開始起步，80年代有了較快的發(fā)展。但相對(duì)世界先進(jìn)國(guó)家仍處于偏低的發(fā)展水平。高原核心農(nóng)區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的起步于上世紀(jì)的90年代后期。國(guó)家層面的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目于2002年正式開始運(yùn)作。即由科技部立項(xiàng)的在山南地區(qū)乃東縣澤當(dāng)鎮(zhèn)實(shí)施的“高原設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目”。地膜覆蓋、塑料大棚與溫室作為保護(hù)地設(shè)施是設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的核心功能在于春冬秋季保溫、保濕和充分利用光照資源;以及防治病蟲害和大風(fēng)等。核心農(nóng)區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)主要依據(jù)對(duì)口援助省市的山東、北京、福建等的發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)結(jié)合的特點(diǎn)引種、試驗(yàn)成功后，再加以推廣和大面積運(yùn)用。據(jù)調(diào)查，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的高規(guī)格溫室內(nèi)部的夜間溫度可以保持在10℃以上;普通塑料大棚也可以在不加熱的條件下實(shí)現(xiàn)喜光作物的全年生產(chǎn)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始了有機(jī)生態(tài)栽培、無(wú)土營(yíng)養(yǎng)液栽培、組織培育、無(wú)公害植保、多功能農(nóng)膜、智能調(diào)控等新技術(shù)的試驗(yàn)和試點(diǎn)工作。目前在各個(gè)對(duì)口支援省市的大力支持下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜品種引進(jìn)、試驗(yàn)規(guī)模有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，蔬菜、水果等品種的更新?lián)Q代周期已經(jīng)縮短到3－5年?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，技術(shù)進(jìn)步的步伐明顯加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)的另一個(gè)特點(diǎn)是結(jié)合高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的城郊無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)而有序開展。自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出:在拉薩市、日喀則地區(qū)、山南地區(qū)和林芝地區(qū)的9個(gè)縣，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜(瓜果)大棚、蔬菜保鮮庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，大幅度提高了區(qū)內(nèi)蔬菜的自給率?！笆濉逼陂g在24個(gè)縣新增塑料大棚、高效日光溫室4507個(gè)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植普遍達(dá)到了兩季和三季間套栽培。設(shè)施農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)比露地種植提高了100%甚至200%。按照拉薩市的日光溫室蔬菜的平均畝產(chǎn)量的銷售價(jià)格為2萬(wàn)元計(jì)算，扣除每畝的生產(chǎn)成本0.6萬(wàn)元左右，平均每畝設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的純利潤(rùn)約為1.4萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)卮笞诩Z食作物青稞的10倍多。近年來(lái)，自治區(qū)通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)化與推廣，不僅較充分地滿足了城鄉(xiāng)居民和國(guó)內(nèi)外游客對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，還大大緩和了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需矛盾，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)和增進(jìn)福利都具有重要意義。據(jù)調(diào)查，目前拉薩市的設(shè)施農(nóng)業(yè)銷售到市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品所覆蓋的人口數(shù)量就達(dá)到了70萬(wàn)人。目前在拉薩的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，蔬菜和水果的品種與內(nèi)地市場(chǎng)沒有明顯的差異。在冬、春季，仍有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的新鮮蔬菜、水果供應(yīng)市場(chǎng)，其價(jià)格與品質(zhì)都優(yōu)于由內(nèi)地長(zhǎng)途運(yùn)輸來(lái)的同類農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使大量過(guò)去作為奢侈品且無(wú)法在高原生產(chǎn)的蔬菜、水果、瓜果、花卉的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了較大批量生產(chǎn)，以合理的價(jià)格進(jìn)入普通的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧民家庭。

四、高原核心農(nóng)區(qū)若干設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例分析

(一)米林農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

米林農(nóng)場(chǎng)為自治區(qū)重點(diǎn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)。位于雅魯藏布江與尼洋河交匯處的林芝地區(qū)米林縣，農(nóng)場(chǎng)所在地的海拔高度為2860米。目前農(nóng)場(chǎng)擁有耕地5600畝，果園3640畝。為最大的水果生產(chǎn)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)品為蘋果。近年來(lái)，該農(nóng)場(chǎng)在福建龍巖市的對(duì)口援助下，利用農(nóng)場(chǎng)的部分園地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，先后投資建設(shè)溫房，用來(lái)種植由內(nèi)地引進(jìn)的油桃、葡萄、西瓜等16個(gè)喜溫的亞熱帶水果品種，同時(shí)在溫房中套種蔬菜等作物，實(shí)行多年生水果+蔬菜的立體栽培模式。該農(nóng)場(chǎng)還利用養(yǎng)殖場(chǎng)的雞糞等沼氣肥料副產(chǎn)品，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的肥料，開展種養(yǎng)結(jié)合的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)調(diào)查，該農(nóng)場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備規(guī)格較高，溫房為鋼材骨架，塑料膜為國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，耐用性能明顯高于國(guó)產(chǎn)的低檔產(chǎn)品，可以使用3年以上。該農(nóng)場(chǎng)主要利用設(shè)施培育水果的種苗來(lái)扶持周邊農(nóng)村發(fā)展水果種植業(yè)。同時(shí)還開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和示范等工作，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)場(chǎng)自身的直接經(jīng)濟(jì)效益。該模式屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)輻射推廣類型。

(二)崗德林合作社設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

崗德林農(nóng)業(yè)合作社位于拉薩市堆龍德慶縣，為拉薩和與其主流堆龍河的南岸。海拔高度約3600米，當(dāng)?shù)厝照肇S富，無(wú)霜期短，水利條件較好，具有發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。崗德林蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立于1998年，2013年合作社的塑料大棚等設(shè)施面積達(dá)到1500畝，溫室920余棟，冷庫(kù)3300平方米。合作社在拉薩市區(qū)設(shè)立30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)。目前該合作社的固定資產(chǎn)估價(jià)達(dá)到3200萬(wàn)元;2012年參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到500余戶(其中本地農(nóng)戶358戶)。據(jù)實(shí)地考察，該合作社的塑料大棚均為鋼架結(jié)構(gòu)，由自治區(qū)政府投資修建和租賃給農(nóng)戶使用，每棟塑料大棚約需投資現(xiàn)金3萬(wàn)元左右。本地農(nóng)戶每年的租金負(fù)擔(dān)為500－1000元左右，經(jīng)營(yíng)后的設(shè)施維護(hù)和塑料膜更換費(fèi)用由農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。塑料大棚每年可以種植三茬蔬菜，土地的復(fù)種指數(shù)提高到300%。而每棟塑料大棚(約0.8畝)的年收入可以達(dá)到1.25萬(wàn)元，是露地青稞收入(每畝800元左右)的10倍以上。當(dāng)?shù)匾话忝總€(gè)農(nóng)戶家庭可以種植經(jīng)營(yíng)1－4棟塑料大棚，不少家庭的設(shè)施農(nóng)業(yè)年收入可以達(dá)到5萬(wàn)元以上。崗德林合作社的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要從事蔬菜、瓜果和花卉的種植經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其立體栽培模式為:黃瓜+西紅柿+蘿卜;西瓜+茄子+小白菜;草莓+黃瓜+豆角;西瓜+青椒+小白菜;等等。其中尤其以菠菜的生長(zhǎng)周期最短，可以30天出一季，每年至少可以種植10季。目前精細(xì)品種的比重有大幅度上升趨勢(shì)，在蔬菜的茬口和上市時(shí)間的控制方面也越來(lái)越科學(xué)化。該模式屬于政府扶持的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

(三)白朗縣大棚蔬菜基地設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

白朗縣大棚蔬菜基地地處日喀則市的白朗縣郊區(qū)，為雅魯藏布江主要支流年楚河的寬谷流域，海拔高度3890米，氣候條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，長(zhǎng)期以來(lái)都是的青稞、小麥、油菜籽和馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū);農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)也比較發(fā)達(dá)，但蔬菜種植面積偏少，品種單一，不能滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的消費(fèi)需求。白朗縣大棚蔬菜基地起步于1998年，由對(duì)口單位山東省濟(jì)南市與白朗縣農(nóng)業(yè)局簽訂協(xié)議后實(shí)施。該模式借鑒山東省壽光縣蔬菜經(jīng)營(yíng)模式，在該縣由農(nóng)業(yè)局承租城郊農(nóng)戶的耕地，建設(shè)大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)了30名山東省的蔬菜工程技術(shù)專家和種植能手，參與大棚的建設(shè)、技術(shù)傳授與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。2010年開始建立白朗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。2011年升格為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。2010年園區(qū)占地248畝，擁有190棟塑料大棚，目前園區(qū)擁有科技人員等48人，常年雇請(qǐng)當(dāng)?shù)夭刈骞と?0余人負(fù)責(zé)日常栽培管理工作。通過(guò)基地和園區(qū)的試點(diǎn)與示范，逐步帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，周邊農(nóng)戶陸續(xù)建設(shè)塑料大棚達(dá)5300多棟，目前參與大棚蔬菜經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民約2.3萬(wàn)人。此外農(nóng)戶還種植了約9000畝白菜、蘿卜等露地蔬菜。目前白朗縣已經(jīng)成為自治區(qū)重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)，蔬菜不僅滿足了本地區(qū)的城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，還有部分產(chǎn)品銷售到拉薩市、那曲地區(qū)和山南地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣年生產(chǎn)蔬菜2312萬(wàn)斤，總收入4100萬(wàn)元，蔬菜種植使全縣農(nóng)牧民人均增收948元，蔬菜人均收入占全縣農(nóng)牧民全年人均收入的22%。基地建設(shè)較大程度地改變了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，目前大棚蔬菜的品種主要有黃瓜、青椒、芹菜、西紅柿等，以及草莓、西瓜等水果。該基地的建設(shè)基本上采取政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入。對(duì)園區(qū)輻射的農(nóng)戶，主要采取政府無(wú)償投資建設(shè)大棚后移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，有關(guān)農(nóng)戶享受園區(qū)專家的技術(shù)指導(dǎo)和種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等的優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)。但是在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)后每年的塑料薄膜更換費(fèi)用由農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)。蔬菜產(chǎn)品通過(guò)政府修建的市場(chǎng)，由農(nóng)民自己與蔬菜商家議價(jià)和協(xié)議組織部分產(chǎn)品的銷售;部分產(chǎn)品由農(nóng)戶直接到日喀則市區(qū)和沿公路設(shè)點(diǎn)進(jìn)行銷售。園區(qū)生產(chǎn)的高檔精品蔬菜、水果則主要采取與日喀則市區(qū)超市對(duì)接的方式進(jìn)行銷售。該模式屬于園區(qū)帶動(dòng)、政府投資的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)類型。

五、進(jìn)一步推進(jìn)高原核心農(nóng)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

(一)調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)的類型結(jié)構(gòu)，增加高質(zhì)量的高效日光溫房的比重

目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，許多由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的塑料大棚等設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，損毀率偏高，每年都需要部分或全部更換塑料薄膜，從而加大了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。應(yīng)當(dāng)考慮增加投入的強(qiáng)度，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能的日光溫房和鋼架大棚，提高溫房在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積中的比重，增強(qiáng)抗御大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議在政府財(cái)力允許的范圍內(nèi)，采取集約化的經(jīng)營(yíng)方式，以高投入換取高產(chǎn)出。應(yīng)當(dāng)借鑒米林農(nóng)場(chǎng)的模式經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展溫房飼養(yǎng)畜禽和食用菌等的高規(guī)格設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。充分利用畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施種植業(yè)的科學(xué)結(jié)合，推動(dòng)高原設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向更高層次的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。

(二)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)多元化產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)模式和資金運(yùn)作機(jī)制的探討

積極開展政府主導(dǎo)的科技園區(qū)建設(shè)，在高原核心農(nóng)區(qū)的市、縣兩級(jí)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)或蔬菜園藝推廣中心，進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的引種、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等工作，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民開展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但目前在建設(shè)高規(guī)格的玻璃溫房梅棟的園區(qū)費(fèi)用有的已經(jīng)達(dá)到平均每畝面積10萬(wàn)元(如白朗縣國(guó)家級(jí)園區(qū))，一般農(nóng)戶無(wú)法承受。目前有關(guān)部門主要采取政府利用項(xiàng)目的投資建設(shè)資金建設(shè)溫房、塑料大棚等設(shè)施，再與外地或當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期租賃使用(或承包)合同的模式。待農(nóng)戶的設(shè)施農(nóng)業(yè)收入達(dá)到一定水平和有了一定資金積累后，再扶持其進(jìn)行設(shè)施的技術(shù)改造。建議以縣為單位，建立政府的設(shè)施使用租金回收滾動(dòng)投入基金，將每年通過(guò)回收農(nóng)戶對(duì)設(shè)施租金集中使用，對(duì)其他農(nóng)戶或其他村組發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)注入啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)擴(kuò)展。為了改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入渠道單一的局面，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)內(nèi)地的民間資本和投資者以多種形式參與高原的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，合伙經(jīng)營(yíng)，股份制經(jīng)營(yíng);等等。也可以通過(guò)組織村民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社等方式，對(duì)有關(guān)的農(nóng)戶進(jìn)行集中的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，最終形成一些高原設(shè)施農(nóng)業(yè)較大規(guī)模的蔬菜、水果、花卉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地。

(三)加強(qiáng)以滿足重點(diǎn)城鎮(zhèn)居民與游客消費(fèi)

需求的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與流通體系建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，市場(chǎng)銷售就將成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前在拉薩、日喀則郊區(qū)沿公路擺攤出售西瓜和蔬菜的情況，說(shuō)明設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)模式亟待升級(jí)。應(yīng)當(dāng)在高原的設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以縣為單位配套建設(shè)具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品交易綜合市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品物流機(jī)構(gòu)和組織的培育，利用社會(huì)資本投資建設(shè)公共冷庫(kù)等商品流通設(shè)施建設(shè)。要積極鼓勵(lì)與支持營(yíng)銷專業(yè)大戶和商業(yè)流通合作社等組織在城鎮(zhèn)建立各種類型的銷售點(diǎn)。在拉薩和日喀則等城鎮(zhèn)實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”的銷售模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品要針對(duì)不同收入水平的消費(fèi)群體，滿足其特殊的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品鏈延伸的開發(fā)工作，部分產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)增值。

篇9

近年來(lái)，即墨市委、市政府連續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，在資金、技術(shù)、設(shè)施配套等多方面進(jìn)行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發(fā)展較快，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，讓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)“抱團(tuán)”，把園區(qū)打造成項(xiàng)目發(fā)展的“洼地”，使農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積近10萬(wàn)畝，成規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍(lán)生產(chǎn)基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設(shè)施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意拓寬發(fā)展空間

改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果茶等高效種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。目前，以生態(tài)觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，山東省旅游特色村3家，省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂(lè)7家，青島市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家，直接從業(yè)人員3000多人，戶均年收入10萬(wàn)元以上，最高可達(dá)100萬(wàn)元。

（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升品質(zhì)

在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一管理”。積極推廣以生態(tài)綠色、節(jié)水節(jié)肥為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全市發(fā)展蔬菜、果茶等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地38個(gè)，面積22萬(wàn)畝；培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)。

（四）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，品牌帶動(dòng)促農(nóng)增收

即墨市以放心菜、放心肉、優(yōu)質(zhì)糧為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展綠色種植，培育農(nóng)業(yè)品牌。一是品牌農(nóng)業(yè)逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，深入挖掘“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式的潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。以品牌為帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌300余個(gè)。涌現(xiàn)出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出靈山韭菜、七級(jí)食用菌、華山甜瓜等一批區(qū)域性知名農(nóng)產(chǎn)品。

二、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)還在發(fā)展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗(yàn)等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優(yōu)少，知名度較低，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區(qū)檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質(zhì)、高附加值的精品產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的自動(dòng)化、智能化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短。三是特色不突出，缺乏創(chuàng)意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過(guò)程增進(jìn)對(duì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合還不夠。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還有待完善，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是規(guī)模較大和帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量較少。

三、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，制定完善發(fā)展規(guī)劃

即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個(gè)層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)整體突破。東部自然環(huán)境多樣，交通便利，應(yīng)結(jié)合藍(lán)色硅谷建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高檔次果、茶種植為主的精品農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)改善城市環(huán)境、提高城市生活質(zhì)量等生態(tài)功能，建設(shè)土地集約、技術(shù)密集的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)耕休閑文化、果蔬采摘體驗(yàn)、市民租賃農(nóng)場(chǎng)等旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)形式，為人們提供優(yōu)質(zhì)鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，還可打造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在西部以大沽河為軸心，重點(diǎn)以發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，配套發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。率先建成一批機(jī)械化、信息化示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的，具有較高水平的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)智能化、高端化，滿足市民的物質(zhì)需求

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)工程，著力打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)推廣新的農(nóng)業(yè)科技成果和優(yōu)良品種及其配套技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技含量。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，切實(shí)做到示范一片、帶動(dòng)一方。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色，突出規(guī)模效益。加大園區(qū)科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)，龍頭企業(yè)等社會(huì)力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用好的政策、好的項(xiàng)目調(diào)動(dòng)各方面主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。

（三）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)，開拓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，滿足市民的精神文化需求

充分利用自然風(fēng)光、生態(tài)景觀、民俗文化等特色資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)和人們生活進(jìn)行有機(jī)融合，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)果蔬采摘體驗(yàn)式旅游、休閑度假等模式的休閑農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供系列化的產(chǎn)品和服務(wù)。一是加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、民俗歷史、鄉(xiāng)土民情，通過(guò)設(shè)施栽培、生態(tài)立體種植、特色農(nóng)業(yè)等模式，加強(qiáng)高科技成果集成示范，突出農(nóng)味，打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節(jié)和鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動(dòng),把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農(nóng)業(yè)旅游觀光結(jié)合起來(lái)，努力打造成精品農(nóng)業(yè)旅游品牌。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提高效益。針對(duì)市民求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、生態(tài)等方面的功能，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，種植節(jié)水優(yōu)質(zhì)作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態(tài)，建設(shè)成為青島市的綠色生態(tài)屏障。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量

一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地。大力培育農(nóng)業(yè)精品名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全的目標(biāo)。二是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。發(fā)展初期，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的扶持，注重通過(guò)新媒體與消費(fèi)者進(jìn)行互動(dòng)溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動(dòng)。以市場(chǎng)促生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由單純抓生產(chǎn)向抓市場(chǎng)促生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，建設(shè)大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，形成聯(lián)通全省、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)和信息網(wǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是大力營(yíng)造品牌文化。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，加大企業(yè)文化的開發(fā)力度，對(duì)本地的歷史、文化、自然等各種資源要進(jìn)行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業(yè)和產(chǎn)品內(nèi)涵，打造文化農(nóng)產(chǎn)品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭(zhēng)形成品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。選擇一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵(lì)人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)或培植一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。實(shí)施“園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，以科技帶動(dòng)、訂單拉動(dòng)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推廣機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是抱團(tuán)發(fā)展闖市場(chǎng)。把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，將“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)闖市場(chǎng)”。建立完善土地流轉(zhuǎn)制度，吸引社會(huì)資金參與，走規(guī)模化發(fā)展道路。

篇10

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來(lái)考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó)，人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元，大大超過(guò)美國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩?，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無(wú)特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次，要加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過(guò)強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過(guò)度索??；對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過(guò)多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

篇11

（1）產(chǎn)業(yè)化總體水平不夠高。一是規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度偏低。原因在于土地流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營(yíng)模式仍以分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，特別是對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。濟(jì)陽(yáng)縣年銷售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有15家，全縣90%以上的農(nóng)副產(chǎn)品只能以原料為主銷售到外地，農(nóng)民難以分享到銷售和加工環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤(rùn)。三是農(nóng)民組織服務(wù)能力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有較快發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全等問(wèn)題，致使農(nóng)民“各自為戰(zhàn)”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難形成優(yōu)勢(shì)。

（2）園區(qū)示范引領(lǐng)作用不明顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)受起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不健全等因素制約，示范帶動(dòng)作用還不夠明顯。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為例，現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模僅67公頃，功能還只停留在育苗上，缺乏示范引領(lǐng)濟(jì)陽(yáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣普及和信息傳播等方面所起的作用還十分有限。

（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不夠高。當(dāng)前來(lái)看，濟(jì)陽(yáng)縣雖然已有30余個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是由于缺乏有效整合，加之宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷力度不明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)低、“有品牌無(wú)效益”的現(xiàn)象。

（4）農(nóng)技推廣體系不健全。一是濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)技人員少，專業(yè)素質(zhì)較低。從農(nóng)口部門來(lái)看，全縣實(shí)有在編農(nóng)技人員67名，僅為編制標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的一半；從各鎮(zhèn)（街道）看，每鎮(zhèn)平均只有2人左右，且專業(yè)多數(shù)不對(duì)口。二是農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)整體偏低。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱勞力，受教育程度偏低，接受新事物、新技術(shù)能力較差，制約著先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。三是農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣到農(nóng)戶存在障礙，滿足不了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的渴求。

3加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

3.1著力打造一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

從園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)融生產(chǎn)加工、示范帶動(dòng)、休閑觀光、科普教育等功能于一體，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益。同時(shí)，作為新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣平臺(tái)和城市居民親近自然、接受生態(tài)教育的基地，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從核心區(qū)打造上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)園區(qū)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能片區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。政府通過(guò)政策引導(dǎo)，集聚人才、科技、資金等要素投入核心區(qū)建設(shè)，并負(fù)責(zé)在關(guān)系協(xié)調(diào)、建設(shè)資金籌措、企業(yè)項(xiàng)目落戶等方面提供支持。最終，將核心區(qū)打造成整個(gè)園區(qū)的強(qiáng)力“引擎”。在運(yùn)作機(jī)制建立上，參照各地已建成的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)作模式，實(shí)行企業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制。采用入股合作等方式與各方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。以農(nóng)民和專業(yè)大戶入股為例，農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以土地入股并投入勞動(dòng)力；企業(yè)負(fù)責(zé)大棚建造、道路硬化等所有固定資產(chǎn)投資，并對(duì)農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測(cè)、統(tǒng)一品牌銷售。企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售收入實(shí)行均攤、分成，從而形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

篇12

1.2夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.2.1穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。自2008年起，為不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的需求，洛陽(yáng)市政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，2010年投入1000萬(wàn)元，2011年投入2000萬(wàn)元，2012和2013年，分別投入1500萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)助資金的提高，帶動(dòng)了社會(huì)資金投入，促進(jìn)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬(wàn)hm2，增加到目前的近6.67萬(wàn)hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬(wàn)t。

1.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)以牡丹種植為帶動(dòng)，近年來(lái)加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬(wàn)hm2，其中花卉苗木面積達(dá)到2萬(wàn)hm2（牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬(wàn)hm2）。

1.2.3持續(xù)提升畜牧生產(chǎn)能力。2011年以來(lái)，洛陽(yáng)市加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，市財(cái)政每年列出800萬(wàn)元，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場(chǎng)）每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，對(duì)特色規(guī)模養(yǎng)禽飼養(yǎng)量1萬(wàn)只以上的養(yǎng)禽場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、年銷售特色家禽20萬(wàn)只以上或特色禽蛋2萬(wàn)斤的合作社獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、年加工量200萬(wàn)只以上的加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。截止目前，全市奶牛存欄13萬(wàn)頭、全省第一；肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到95.5萬(wàn)頭、127.5萬(wàn)只、435.5萬(wàn)頭、4490萬(wàn)只，全市肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬(wàn)t。

1.2.4加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，洛陽(yáng)市在財(cái)政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的，市財(cái)政給予每年300元/667m2補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年，大力發(fā)展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時(shí)令水果。截止目前，全市水果總面積達(dá)到4.38萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到7.1億kg，總產(chǎn)值15.5億元，已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個(gè)。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。

1.2.5壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。洛陽(yáng)市從2011年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程（扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬(wàn)畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群），以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家，農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。

1.2.6強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國(guó)家著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。截止目前，全市獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家，面積7.6萬(wàn)hm2，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個(gè)。

1.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

近年來(lái)，洛陽(yáng)市努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開放招商，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件，吸引大批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。

1.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平

洛陽(yáng)市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地和景區(qū)抓整治，建立健全了周巡查暗訪、月講評(píng)排序、季考核點(diǎn)評(píng)、年考核驗(yàn)收等制度，每月在媒體公開考評(píng)結(jié)果，對(duì)落后的單位實(shí)施重點(diǎn)管理。同時(shí)，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過(guò)近幾年的持續(xù)努力，洛陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍(lán)了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、合適的環(huán)境。

2存在問(wèn)題及思考

洛陽(yáng)市在推動(dòng)“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問(wèn)題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面的難度較大，從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費(fèi)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前，我省還沒有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。各地在探索中對(duì)具有特色的、突出發(fā)展的給予了一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，但數(shù)量少、范圍小，其鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用十分有限。為此，建議：

2.1制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

從政府層面上，要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，出臺(tái)政策，明確思路、發(fā)展方向和保障措施等。

篇13

2.水土流失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，梁平水土流失面積已達(dá)673.27km2，占幅員面積35.62%，其中中度以上水土流失面積382.15km2，土壤平均年流失總量422.86萬(wàn)噸，年平均侵蝕總量227.35萬(wàn)噸，年均每平方公里侵蝕模數(shù)3376.83t，年流入江河泥沙達(dá)11.84×105t，每年隨泥沙帶走19.67×103t氮、磷、鉀物質(zhì)，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，生態(tài)環(huán)境惡化，使坡耕地普遍簿瘦，保水保肥能力逐年降低，塘庫(kù)河道淤塞，河床升高，可利用水資源減少。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在很大程度上需要通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)緩解或解決。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

梁平現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)為以“以糧為主”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和“糧—豬”型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，屬典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)與渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及新階段梁平農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)?？梢钥闯觯磥?lái)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在生態(tài)、環(huán)境背景下的適應(yīng)性調(diào)整?；谶@種調(diào)整，梁平迫切需要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、總體方向

梁平地形地貌類型多樣，呈現(xiàn)“三山五嶺，兩槽一壩，丘陵起伏，六水外流”的自然景觀，山、丘、壩兼有而以山區(qū)為主，土壤類型多樣。鑒于該縣地形地貌、土壤立體分布明顯，故其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式設(shè)計(jì)在充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有較強(qiáng)的抗逆性和避災(zāi)減災(zāi)功能。因此，梁平生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)由中低山立體開發(fā)保護(hù)帶、低山丘陵林果糧畜復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、平壩綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)帶及增值型綠色產(chǎn)品加工業(yè)等有機(jī)構(gòu)成，其中每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶又由若干關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的生態(tài)模式復(fù)合而成。

1.中低山立體開發(fā)保護(hù)帶

中低山區(qū)，主要分布于縣內(nèi)東、西、中山的中上部及其嶺脊部分，包括蟠龍、鐵門、竹山及屏錦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域。本區(qū)主要以合理開發(fā)利用山地生態(tài)資源為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的用材林、經(jīng)濟(jì)林等單一開發(fā)模式，發(fā)展生態(tài)林和山地名優(yōu)特產(chǎn)，建立以特色種植業(yè)為主體的山地垂直綠色產(chǎn)業(yè)帶。海拔在500～1000m地區(qū)，耕地較少，植被覆蓋率高，立體地域優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)副土特產(chǎn)種類多，具有很好的開發(fā)價(jià)值和巨大的開發(fā)潛力，是油桐、柑桔、獼猴桃、板栗、核桃、竹子、牛羊等主產(chǎn)區(qū)。針對(duì)這一特點(diǎn)，該區(qū)在鞏固退耕還林（草）成果的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)林牧復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要采用輪作、間作套種等方式，以發(fā)展玉米、雜糧、薯類、魔芋等農(nóng)作物為主，以農(nóng)作物及其副產(chǎn)品來(lái)發(fā)展草食性畜牧業(yè)和加工業(yè)，建設(shè)小片商品雜糧基地、優(yōu)質(zhì)薯類魔芋基地、人工牧草和草食性畜牧基地等。同時(shí)，打造以干果、中草藥為主的林藥果蔬立體開發(fā)模式，重點(diǎn)發(fā)展板栗、核桃等為主的干果林和優(yōu)質(zhì)用材林，開發(fā)銀花、杜仲、黃柏等中藥材，利用海拔較高的優(yōu)勢(shì)種植具有比較優(yōu)勢(shì)的山地反季節(jié)、中晚熟蔬菜，建成優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、“無(wú)公害”綠色蔬菜生產(chǎn)基地。海拔1000m以上區(qū)域，地勢(shì)陡峻，植被好，是天然林的主要分布區(qū)，應(yīng)以森林保護(hù)為重點(diǎn)。主要是在疏林地帶栽植松、杉等，采取封山育林、涵養(yǎng)水源。

2.低山丘陵林果糧畜復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)帶

低山丘陵區(qū)，分布于縣境中西部的高灘河、新盛河、普里河和西北部的波漩河沿岸，地勢(shì)起伏，森林植被率低，水土流失較嚴(yán)重。該區(qū)是蠶桑、油桐、梁平柚、柑桔、花椒等經(jīng)濟(jì)林木和小麥、油菜、玉米、紅苕、花生、水稻等糧油作物的適作區(qū)。針對(duì)以上特征，本區(qū)應(yīng)以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施生態(tài)工程為切入點(diǎn)，建立以優(yōu)質(zhì)糧油作物基地為主體的林果糧經(jīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。糧食種植推廣保護(hù)耕作模式，用秸稈殘茬覆蓋地表，通過(guò)減少耕作防止土壤結(jié)構(gòu)破壞，有效保持土壤結(jié)構(gòu)、減少水土流失和提高土壤肥力。同時(shí)，大力發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”，在林果間放養(yǎng)牛、羊、雞、鴨等，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)展間套作農(nóng)作物等糧經(jīng)復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)林間藥材、稻田養(yǎng)魚、果園種菇等，形成農(nóng)林牧漁復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，建成優(yōu)質(zhì)谷物、經(jīng)濟(jì)林和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物基地。

3.平壩綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)帶

平壩地區(qū)，分布于縣境內(nèi)中部腹心地帶，部分零散于丘陵、低山沿河兩岸和漕谷內(nèi)，地勢(shì)平坦，條件較好，是糧油蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。然而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于大量使用化肥農(nóng)藥及一些養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理不當(dāng)，農(nóng)業(yè)面源污染較為突出。因此，本區(qū)域應(yīng)以提高資源利用率、減少和治理污染為重點(diǎn)。針對(duì)上述特點(diǎn)，該區(qū)應(yīng)在推廣生物農(nóng)藥、無(wú)公害有機(jī)肥、可降解農(nóng)膜及回收處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的前提下，發(fā)展以糧—油—豬—沼氣—菜以及稻田養(yǎng)殖等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。主要以糧—油—蔬為重點(diǎn)，發(fā)展菜園、生豬、沼氣等，建成優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜和生豬基地。在生態(tài)條件較好、交通便利的城郊以“菜籃子”和“米袋子”放心工程建設(shè)為中心，建立城市服務(wù)型和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、教育和自然等多功能特點(diǎn)，形成具有第三產(chǎn)業(yè)特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，如高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)觀光村、生態(tài)農(nóng)莊等。同時(shí)，充分利用梁平旅游文化資源，如西南佛教圣地雙桂堂、百里竹海、梁平竹簾、梁平年畫以及挑花、刺繡、皮影、燈戲等。這些資源為梁平生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供豐富的文化底蘊(yùn)，把梁平民俗文化和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游產(chǎn)品的開發(fā)推銷本地特產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，達(dá)到增收的目的。

4.增值型綠色產(chǎn)品加工業(yè)

梁平在選擇合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基礎(chǔ)上，發(fā)展具有地域資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)污染的綠色產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)本縣綠色產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，可選擇以下四方面作為農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的突破口：一是中藥材加工，如白術(shù)、銀杏、杜仲、黃連等系列產(chǎn)品開發(fā)；二是精瘦豬肉、牛羊肉、雞鴨肉系列產(chǎn)品開發(fā)；三是某些有資源優(yōu)勢(shì)的林果系列產(chǎn)品開發(fā)，如竹、柚、臍橙、柑橘、板栗、核桃、油桐等；四是加強(qiáng)特色生態(tài)示范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，如城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鴨柚循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。通過(guò)以上措施達(dá)到增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益、保障生態(tài)涵養(yǎng)的目的，更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧共生的要求。

三、對(duì)策建議

1.科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不能指望畢其功于一役，其建設(shè)要求人們牢固樹立科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分部實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng)、突出特色、科技創(chuàng)新”的方針，緊緊圍繞渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的總體要求及梁平“137”總體部署，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要使其建設(shè)持續(xù)、健康地推進(jìn)，必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“十三五”計(jì)劃與2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行新的科學(xué)規(guī)劃，制定一個(gè)既切合梁平實(shí)際，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體方案；二是未來(lái)縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)工程與開發(fā)項(xiàng)目，必須在全縣的總體框架內(nèi)實(shí)施，做到其建設(shè)有章可循，防止各部門、各地方從眼前利益出發(fā)，忽視整體利益或是只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重蹈以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的覆轍。

2.因地制宜，合理配置有效資源

梁平由于地形地貌、自然環(huán)境、資源配置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等的多樣性，因此，必須遵循自然條件和生態(tài)規(guī)律，因地制宜地采取不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮當(dāng)?shù)鼗緱l件，力求達(dá)到區(qū)域條件與引進(jìn)項(xiàng)目的最優(yōu)組合。其次，梁平資源優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力巨大。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，要根據(jù)其優(yōu)勢(shì)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，再通過(guò)股權(quán)融合、利益共享把龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶緊密結(jié)合起來(lái)，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，梁平要利用重慶加快渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，積極發(fā)展一批目前區(qū)域稀少的、有優(yōu)勢(shì)的特色新產(chǎn)品，確立自己的品牌和名牌。

3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)快速健康發(fā)展

梁平發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。一是要積極推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和無(wú)公害生產(chǎn)，發(fā)展多種生產(chǎn)類型和經(jīng)營(yíng)模式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加、貿(mào)工商的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)、工、商的有效鏈接，形成產(chǎn)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)體系；二是推廣優(yōu)質(zhì)稻米、名優(yōu)特色水果和茶葉、中草藥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)特新稀雜糧等，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的格局；三是在控制人口自然增長(zhǎng)率的同時(shí)，大力推進(jìn)梁平工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，把農(nóng)村人口從第一產(chǎn)業(yè)分流到二、三產(chǎn)業(yè)中去，降低農(nóng)業(yè)人口比重，優(yōu)化調(diào)控農(nóng)村人口及其就業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，促進(jìn)其持續(xù)快速發(fā)展。

4.依靠科技，加快技術(shù)推廣步伐

梁平在高科技人才不足、條件相對(duì)較差、任務(wù)艱巨、目標(biāo)要求高的環(huán)境下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，只能依靠科技支撐，才能取得良好效果。首先，要依托科研院所和高等院校對(duì)其關(guān)鍵技術(shù)及體系的研究，針對(duì)該縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重大科技問(wèn)題開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性研究，研發(fā)并應(yīng)用高產(chǎn)高效的生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，建立具有梁平地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。其次，要選擇自然條件不同的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，建立一批高科技、高效益、高水平、易操作、強(qiáng)輻射的“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。再次，引進(jìn)、推廣國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)到梁落戶，促進(jìn)梁平生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。