引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市規(guī)劃與管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響
由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響
城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。
（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響
城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。
因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。
二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響
（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響
土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響
這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。
（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響
城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。
（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響
產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。
三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題
1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門(mén)要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。
2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。
3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過(guò)多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。
4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。
（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素
基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。
1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門(mén)的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專(zhuān)業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，
如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。
（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。
首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問(wèn)題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。
五、總結(jié)
綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開(kāi)，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
篇2
引言
我國(guó)不僅國(guó)土廣袤，也是一個(gè)人口大國(guó)，相應(yīng)對(duì)于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在全球化、信息化、生態(tài)化的大潮流下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合國(guó)力都有了很大的提升，城市化的進(jìn)程也不斷加快。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的城市規(guī)劃勢(shì)必朝著環(huán)境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發(fā)展?；谝陨系男滦蝿?shì)，為了適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展的新要求，城市規(guī)劃一定要結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)，采用科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)避以前產(chǎn)生的問(wèn)題，吸收成功的新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)城市規(guī)劃的新形勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)城市的發(fā)展。
1、城市規(guī)劃管理概述
1.1、城市規(guī)劃管理的概念
城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)用地與工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項(xiàng)目建設(shè)所需的“一書(shū)兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。
1.2、城市規(guī)劃管理的重要性
城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的預(yù)測(cè)及規(guī)劃，并通過(guò)正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時(shí)，城市規(guī)劃需要經(jīng)過(guò)法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒(méi)有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進(jìn)行更改。因此，城市規(guī)劃的實(shí)施不僅具有強(qiáng)制性而且不可變更。所以對(duì)于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。
1.3、城市規(guī)劃的原則
城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：
1.3.1、整合原則。城市規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)要同步發(fā)展。
1.3.2、經(jīng)濟(jì)原則。城市規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。
1.3.3、安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問(wèn)題。
1.3.4、美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。
1.3.5、社會(huì)原則。城市規(guī)劃中要樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿(mǎn)足市民的需要。
2、我國(guó)城市規(guī)劃與管理中存在的問(wèn)題
2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善
首先，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位沒(méi)有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實(shí)際工作中難免縮手縮腳，嚴(yán)重影響了規(guī)劃方案的具體實(shí)施。其次，當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進(jìn)行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全。最后，我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)?quán)限缺乏強(qiáng)有力的司法解釋?zhuān)鞣N規(guī)章制度相互矛盾，各項(xiàng)職能難以實(shí)施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權(quán)等。
2.2、城市規(guī)劃文化保護(hù)意識(shí)淡薄
對(duì)于一個(gè)城市而言，很多城市的發(fā)展都留下了豐富的文化底蘊(yùn)，從城市初期形成到發(fā)展可能經(jīng)歷上千年，在歷史發(fā)展過(guò)程中，城市中留下了大量的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅是城市發(fā)展的見(jiàn)證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規(guī)劃過(guò)程中，常常破壞了這些文化遺產(chǎn)，也沒(méi)有將文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入規(guī)劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊(yùn)。2.3城市規(guī)劃破壞了環(huán)境目前，很多城市都存在環(huán)境破壞的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一個(gè)主要原因就是城市規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有考慮到環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，還要考慮城市中的設(shè)施建設(shè)不破壞環(huán)境。在現(xiàn)階段，為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃成本最低化，很多的城市規(guī)劃都建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，如沒(méi)有建立完善的污水處理系統(tǒng)導(dǎo)致城市污水隨意排放，影響環(huán)境等，這些不合理的城市規(guī)劃不僅沒(méi)有加速城市的發(fā)展，相反還會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題。
2.3、城市建設(shè)時(shí)序混亂
先蓋房后修路、再修下水道的錯(cuò)誤建設(shè)時(shí)序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。3.11盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象據(jù)報(bào)道，被上海市民譽(yù)為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設(shè)計(jì)壽命長(zhǎng)達(dá)100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅(jiān)固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標(biāo)建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》：“重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過(guò)80年，而目前我國(guó)城市建筑的平均經(jīng)濟(jì)壽命只有25~30a，相比世界發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑物平均壽命“短命”許多。
3、我國(guó)城市規(guī)劃管理的解決措施
3.1、結(jié)合城市自身特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃
城市規(guī)劃一定不能照搬照抄，而是要結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合城市的發(fā)展趨勢(shì)，以及城市在歷史發(fā)展過(guò)程中留下的文化底蘊(yùn)以及地理特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃。一些城市的工業(yè)發(fā)達(dá)，環(huán)境污染較嚴(yán)重，就要求在城市規(guī)劃過(guò)程中加大對(duì)綠色植物以及排污設(shè)施的規(guī)劃，一些旅游發(fā)達(dá)的城市則要求設(shè)計(jì)更富有歷史或者自然氣息，一些經(jīng)濟(jì)中心則要求交通便利，經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿(mǎn)足市民生活的需要。3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境友好型進(jìn)行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及知識(shí)面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程，一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃一定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時(shí)，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。
3.2、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來(lái)進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的行為，加大各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識(shí)，使人們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。
3.3、設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可
審批程序和管理體制要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門(mén)應(yīng)設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。
3.4、鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實(shí)施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門(mén)不僅要鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見(jiàn)，而且要保證城市規(guī)劃決策過(guò)程的透明度，確保公眾對(duì)城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿(mǎn)足社會(huì)公眾的實(shí)際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門(mén)可以實(shí)行社會(huì)公眾的聽(tīng)證制度，使每一項(xiàng)城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會(huì)公眾的建議，從多方面對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的合法性與合理性。
3.5、提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
城市規(guī)劃的管理部門(mén)不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。例如管理部門(mén)可以通過(guò)“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的機(jī)會(huì)，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。同時(shí)，管理部門(mén)還可以加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國(guó)交流的機(jī)會(huì)，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實(shí)踐更好的結(jié)合在一起。
4、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問(wèn)題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進(jìn)行合理的規(guī)劃和決策，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳生波.我國(guó)城市規(guī)劃和管理存在問(wèn)題的研究[D].河南大學(xué),2013.
篇3
前言：國(guó)內(nèi)在社會(huì)快速發(fā)展中迅速加快的城市化進(jìn)程，使得城市的規(guī)劃管理工作走得越來(lái)越偏:只重視科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而忽略了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，只重視自身的利益，而忽略了社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。因此，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行干預(yù)，使城市規(guī)劃管理工作更加的科學(xué)合理，使城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督得到加強(qiáng)。
1城市規(guī)劃管理的意義
1)塑造城市的美好形象。
在城市規(guī)劃管理工作的進(jìn)行中，主要是通過(guò)實(shí)施一定的規(guī)劃，使城市的美好形象得以塑造起來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)并促進(jìn)城市環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)成為了今年城市規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，尤其是日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力促使各城市塑造發(fā)展起自身的城市形象。
2)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅可以使人民群眾的利益得到保護(hù)，更重要的是使國(guó)家和全球的生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)環(huán)境都能得到保護(hù)，從而使人民群眾的生活水平得到提高，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)也是城市規(guī)劃管理的另一重要意義。
2國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理目前面臨的問(wèn)題
1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。
目前我國(guó)的城市市場(chǎng)發(fā)展階段還處于比較低的層次，長(zhǎng)期沒(méi)有得到一定的改善和重視。國(guó)內(nèi)目前的城市市場(chǎng)交易僅局限在上下級(jí)兩者單一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間，沒(méi)有拓寬自身的發(fā)展空間，使得其發(fā)展有著很大的限制。城市的居民沒(méi)有主動(dòng)地尋找市場(chǎng)動(dòng)向的相關(guān)信息，不會(huì)掌握體系外部的發(fā)展機(jī)遇，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約，他們的價(jià)值觀大多是小富即安的安逸思想，這使得他們的創(chuàng)新思想幾乎全被埋沒(méi)了，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得不到明顯的提高。
2)城市規(guī)劃工作的思路和作用不夠完善。
部分地區(qū)在城市體系規(guī)劃的編制過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的巨大影響，沒(méi)有引起足夠的重視，使區(qū)域城市發(fā)展的特點(diǎn)和問(wèn)題沒(méi)有受到足夠的重視。城市發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)整體參與更大范圍區(qū)域的影響考慮沒(méi)有作充足的準(zhǔn)備，區(qū)域城市規(guī)劃體系的追求不夠全面，對(duì)城市體系規(guī)劃的本質(zhì)與城市規(guī)劃編制的意義認(rèn)識(shí)不夠。根據(jù)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的發(fā)展情況，從獨(dú)立省域的規(guī)劃到市域和縣域結(jié)合城市總體進(jìn)行的規(guī)劃中，可以看出，城市的發(fā)展方式與發(fā)展方向都需要得到一定的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。
3)規(guī)劃管理的難度得到大大提高。
以經(jīng)濟(jì)全球化為背景的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅使競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，城市與其他區(qū)域之間的聯(lián)系也更加緊密，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口、流動(dòng)資本及流動(dòng)技術(shù)產(chǎn)生了不確定性，這些大量增加的不確定因素，都為城市的規(guī)劃和管理工作帶來(lái)了更大難度。且大部分城市居民都在逐漸向外流動(dòng)，減少了城市居民的人口數(shù)量，難以預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的城市人口數(shù)量，使得以城市人口未來(lái)發(fā)展為根據(jù)的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理方式不能準(zhǔn)確地確定城市的用地規(guī)模。
4)缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃管理工作負(fù)責(zé)人。
我國(guó)目前的城市規(guī)劃管理工作過(guò)程中，并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)權(quán)威嚴(yán)肅的城市規(guī)劃管理決策，由于部分城市的城市規(guī)劃管理相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)只具備淺陋的法制意識(shí)，且沒(méi)有責(zé)任感和原則，導(dǎo)致城市規(guī)劃管理的發(fā)展呈畸形形態(tài)，這種不負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)使得科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案變成了一張廢紙，嚴(yán)重地浪費(fèi)了城市規(guī)劃管理的資源。甚至有部分城市的規(guī)劃負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)只考慮個(gè)人私利，受地方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益誘惑，使城市的整體布局受到了嚴(yán)重的破壞。這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的缺位，對(duì)國(guó)家城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行的嚴(yán)重阻礙，還嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)各城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
3城市規(guī)劃管理問(wèn)題的解決措施
1)完善城市規(guī)劃管理的體系。
國(guó)內(nèi)各城市要按照上級(jí)的建設(shè)要求，對(duì)城市的總體規(guī)劃目標(biāo)與可操作計(jì)劃認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)籌和編制工作，將市、縣、鎮(zhèn)相結(jié)合的總體規(guī)劃建立起來(lái)。在整個(gè)城市規(guī)劃管理體系中，主要有包括總體規(guī)劃等其他規(guī)劃類(lèi)型在內(nèi)的六大類(lèi)型。體系中還具體要求推行單元化管理，控制性地對(duì)城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃編制，使城鄉(xiāng)邊界的確定工作受統(tǒng)籌規(guī)劃的嚴(yán)格管理，避免城鄉(xiāng)邊界重復(fù)或者不重合的情況出現(xiàn)。
2)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)。
政府可以讓相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)內(nèi)容，使人民群眾對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有基本的認(rèn)識(shí)和更加深入的了解，從而確保他們嚴(yán)格依法協(xié)助城市規(guī)劃決策與違法建設(shè)的處理問(wèn)題，以此就可以減少違法事件的發(fā)生率，還能促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的合理化，使公民的法律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3)完善城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)法規(guī)。
完善城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)法規(guī)，是科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃的前提。為了使城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能能夠得到進(jìn)一步的提升，就需要利用城市的各項(xiàng)土地活動(dòng)來(lái)對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，并確保城市能夠發(fā)展得合理，運(yùn)轉(zhuǎn)工作能夠協(xié)調(diào)。保障城市規(guī)劃管理工作能夠順利進(jìn)行的另一重要前提是法制管理手段的充分運(yùn)用，充分運(yùn)用法制管理手段需要各級(jí)相關(guān)工作部門(mén)在城市的規(guī)劃管理工作中抓緊法制建設(shè)方面的工作，使城市的規(guī)劃管理工作能夠有效得到實(shí)施，確保城市規(guī)劃管理工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
4)制定科學(xué)的審批合理程序并嚴(yán)格執(zhí)行。
科學(xué)的審批管理程序是確保城市規(guī)劃管理工作遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的重要前提。科學(xué)有效的審批管理程序是防治隨意審批工作和行為出現(xiàn)的必要組成部分。它同時(shí)還確保了城市規(guī)劃管理工作符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求與規(guī)定。在審批管理程序的制定過(guò)程中，相關(guān)工作人員要以提升城市規(guī)劃管理水平為目標(biāo)方向，并以城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域的土地利用與其他各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批和把關(guān)?？茖W(xué)的審批管理程序中，改革管理體制的內(nèi)容也需要得到改進(jìn)和提升，為城市規(guī)劃管理發(fā)揮有效的重要作用。在改革國(guó)內(nèi)的城市規(guī)劃管理體制過(guò)程中，最重要的步驟還是建立并完善城市規(guī)劃行政許可和審批制度，使實(shí)施行政許可法在國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理中得到確切貫徹。使國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理的制度、委員會(huì)制度、決策機(jī)制等體系得到進(jìn)一步的完善，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理的進(jìn)一步發(fā)展和提升。
5)監(jiān)督城市規(guī)劃管理實(shí)施的工作需要得到加強(qiáng)。
在城市規(guī)劃管理工作中，外界的輿論與監(jiān)督都有著很重要的影響，因此，各級(jí)區(qū)域的相關(guān)部門(mén)在實(shí)施城市規(guī)劃管理工作的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土地使用建設(shè)活動(dòng)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)城市規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的違法活動(dòng)，提高城市規(guī)劃中行政管理的督促作用。在整個(gè)城市規(guī)劃管理工作的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)有很大的必要建立城市規(guī)劃管理實(shí)施工作有關(guān)的行政責(zé)任追究制度，建立城市規(guī)劃管理的行政責(zé)任追究制度不僅能夠在城市規(guī)劃管理工作中落實(shí)具體的行政責(zé)任，而且還能夠使城市規(guī)劃管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人受到明確的制定。此項(xiàng)行政責(zé)任追究制度為我國(guó)城市規(guī)劃的行政管理提供了法律方面的保護(hù)，為國(guó)家和人民的利益提供了一定的保障基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
篇4
（一）課時(shí)比較少，實(shí)踐時(shí)間不夠，課程安排存在問(wèn)題
交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理的課程設(shè)計(jì)的研究時(shí)間比較短，有關(guān)的安排和設(shè)計(jì)進(jìn)行了比較多的變化。最開(kāi)始主要是學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識(shí)，同時(shí)也要設(shè)計(jì)有關(guān)的課程，現(xiàn)階段主要的問(wèn)題就是學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的時(shí)候很難再進(jìn)行設(shè)計(jì)有關(guān)的課程，之后直接就變成在大四上學(xué)期開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)，不過(guò)會(huì)出現(xiàn)比較多的問(wèn)題，比如，學(xué)生在實(shí)習(xí)的時(shí)候不具備充分的實(shí)踐能力，由于這個(gè)時(shí)候所有的課程設(shè)計(jì)都在一起進(jìn)行，這樣就沒(méi)有足夠的時(shí)間去開(kāi)展，并且有關(guān)的工作比較復(fù)雜，進(jìn)而很難達(dá)到預(yù)期的效果。
（二）課程設(shè)計(jì)不具備系統(tǒng)性
現(xiàn)階段交通規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型，交通設(shè)計(jì)課程的設(shè)計(jì)工作主要是為了設(shè)計(jì)部分路段，當(dāng)然也是為了設(shè)計(jì)交叉口這樣的情況，交通管理和對(duì)課程設(shè)計(jì)的把控主要是為了匹配有關(guān)的交通設(shè)計(jì)和信號(hào)，跟客運(yùn)有關(guān)的交通系統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容比較多，并且沒(méi)有充分對(duì)城市的宏觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此要及時(shí)改善現(xiàn)有的教學(xué)情況。
（三）課程設(shè)計(jì)和產(chǎn)學(xué)研究聯(lián)系不夠
現(xiàn)階段的課程設(shè)計(jì)的案例大多數(shù)根據(jù)有關(guān)的教師情況來(lái)開(kāi)展，每個(gè)案例之間沒(méi)有充分的聯(lián)系，當(dāng)然和有關(guān)的產(chǎn)學(xué)研究的聯(lián)系并不密切，對(duì)于有關(guān)的交通工程的情況沒(méi)有進(jìn)行充分的了解，這樣就很難完善現(xiàn)階段的教學(xué)案例，進(jìn)而完成課程設(shè)計(jì)的目標(biāo)。
（四）教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力不足
現(xiàn)階段的課程設(shè)計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行保障，所以需要在設(shè)計(jì)的時(shí)候給每個(gè)課程增加一個(gè)青年教師，現(xiàn)階段的師資不足，還有就是有關(guān)的青年教師不具備充足的實(shí)踐能力，所以設(shè)計(jì)的時(shí)候就會(huì)增加工作的難度。
二、課程體系教改的目的以及思路
交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理主要就是為了分析有關(guān)的交通規(guī)律和交通系統(tǒng)里面的人、車(chē)、路的關(guān)系，這是一個(gè)比較復(fù)雜的科目，比較重視綜合使用的工程技術(shù)。所以，課程設(shè)計(jì)體系主要是為了更好地培養(yǎng)人才，再有就是使學(xué)生的理論知識(shí)更加系統(tǒng)以及更加條理，這樣就會(huì)使學(xué)生更好地去學(xué)習(xí)有關(guān)的知識(shí)，進(jìn)而跟上課程的進(jìn)度。
（一）對(duì)于課程設(shè)計(jì)體系的整理和完善
根據(jù)有關(guān)的設(shè)計(jì)工作，來(lái)開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程，進(jìn)而確保這項(xiàng)課程所涉及的知識(shí)更加全面，再有就是通過(guò)有關(guān)的工程設(shè)計(jì)來(lái)整合所有課程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而將其整理成一個(gè)總體性較強(qiáng)的課程設(shè)計(jì)工作，這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專(zhuān)業(yè)交通規(guī)劃以及課程設(shè)計(jì)方案。
（二）工程實(shí)踐教育
對(duì)課程設(shè)計(jì)體系的分析就是為了更好地開(kāi)展工程實(shí)踐教育，這樣可以培養(yǎng)出更多的人才。課程設(shè)計(jì)里面的工程實(shí)踐性主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：明確教學(xué)實(shí)踐的需求，明確教學(xué)案例和工程實(shí)踐的關(guān)系，明確教學(xué)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐背景。
篇5
3.2001—2010年境外信息管理研究進(jìn)展——基于相關(guān)文獻(xiàn)的計(jì)量分析和內(nèi)容分析
4.信息管理“專(zhuān)業(yè)課程鏈”的建設(shè)與實(shí)踐
5.信息管理人才專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)初探
6.公共危機(jī)信息管理EPMFS分析框架
7.普適醫(yī)療信息管理與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)與挑戰(zhàn)
8.基于BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目信息管理模式與策略
9.構(gòu)建連鎖超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的信息管理體系探討
10.基于知識(shí)圖譜的個(gè)人信息管理研究熱點(diǎn)與前沿分析
11.大數(shù)據(jù)背景下信息管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新影響因素研究——以湖北高校為例
12.能力結(jié)構(gòu)模型驅(qū)動(dòng)的信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究——基于10余所高校的調(diào)研分析
13.大數(shù)據(jù):信息技術(shù)與信息管理的一次變革
14.信息管理技術(shù)視角下微博研究綜述與趨勢(shì)分析
15.論涉稅信息管理能力與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化
16.基于信息生態(tài)鏈理論的信息管理流程重組
17.教育大數(shù)據(jù)背景下學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)設(shè)計(jì)理念與技術(shù)架構(gòu)研究
18.中國(guó)大陸信息管理與信息系統(tǒng)研究現(xiàn)狀評(píng)述
19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例
20.大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式分析與構(gòu)建
21.高通量下水稻育種網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)
22.基于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的作物生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
23.從信息管理到知識(shí)管理
24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學(xué)信息管理學(xué)院“十三五”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)題研討
25.大數(shù)據(jù)視角下信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究
26.企業(yè)信息管理人員信息行為和信息素養(yǎng)研究
27.從國(guó)際個(gè)人信息管理專(zhuān)題研討會(huì)(ISPIM)看當(dāng)前個(gè)人信息管理研究的熱點(diǎn)
28.面向公共危機(jī)決策的信息管理機(jī)制研究
29.基于RFID與ZigBee的羊場(chǎng)養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)
30.政府危機(jī)信息管理聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)模型構(gòu)建
31.信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院績(jī)效考核分配中的應(yīng)用研究
32.基于BIM的建設(shè)領(lǐng)域文本信息管理研究
33.移動(dòng)智能設(shè)備個(gè)人信息管理——以在校大學(xué)生和研究生為例
34.基于.NET的學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
35.大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式研究
36.供應(yīng)鏈管理模式下產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究
37.基于遠(yuǎn)程通訊的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
38.從邊緣到中心:信息管理研究的學(xué)科范型嬗變
39.信息管理理論視角下差錯(cuò)信息資源的研究
40.信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)藥衛(wèi)生方向)專(zhuān)業(yè)學(xué)生擇業(yè)預(yù)期與就業(yè)能力研究
41.信息管理學(xué)科整合的變革路徑研究
42.混合架構(gòu)智能溫室信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
43.信息管理視域下的差錯(cuò)信息研究
44.iSchool運(yùn)動(dòng)背景下信息管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的特色與分野探析
45.突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)中的信息管理和信息服務(wù)
46.個(gè)人信息管理研究探析
47.再論知識(shí)管理與信息管理
48.公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
49.整合視角下高校信息管理平臺(tái)創(chuàng)新及其構(gòu)建
50.國(guó)外個(gè)人信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)述評(píng)
51.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理研究進(jìn)展
52.從信息管理到知識(shí)管理的發(fā)展
53.通用信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐
54.信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)模式研究
55.一種面向個(gè)人信息管理的Post-WIMP用戶(hù)界面模型
56.考慮信息泄露的供應(yīng)鏈信息管理策略
57.云計(jì)算環(huán)境下檔案信息管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析
58.基于元數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃信息管理新方法探索——走向規(guī)劃信息的全面管理
59.信息生態(tài)學(xué)——企業(yè)信息管理的新范式
60.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)空間信息管理及輔助決策系統(tǒng)
61.世界典型城市公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)及其比較
62.基于“信息管稅”戰(zhàn)略的稅收管理創(chuàng)新
63.對(duì)20年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理制度的考察
64.云計(jì)算在工程造價(jià)信息管理中的應(yīng)用
65.大數(shù)據(jù)時(shí)代地方高校實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新信息管理平臺(tái)構(gòu)建及路徑
66.政府危機(jī)信息管理及決策機(jī)制研究述評(píng)
67.論城市突發(fā)事件的應(yīng)急信息管理
68.基于物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的灌區(qū)信息管理系統(tǒng)研究
69.航空安全信息管理的問(wèn)題與對(duì)策
70.食品質(zhì)量安全追溯信息管理體系研究
71.國(guó)內(nèi)外信息管理研究的流派與研究框架
72.食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)
73.企業(yè)信息管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
74.智庫(kù)建設(shè)背景下的美國(guó)中央情報(bào)局信息管理實(shí)踐與啟示
75.歐美的公共信息管理及對(duì)我們的啟示
76.電子商務(wù)環(huán)境下信息管理模式研究
77.以活動(dòng)為中心的個(gè)人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系統(tǒng)模型研究
79.危機(jī)管理研究進(jìn)程中信息管理發(fā)展脈絡(luò)及基本特征
80.信息管理和知識(shí)管理辨析
81.面向政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式研究
82.基于Web的高校學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
83.關(guān)于信息管理
84.從信息管理到知識(shí)管理
85.信息管理一級(jí)學(xué)科的變革路徑研究
86.基于BIM協(xié)作平臺(tái)的工程監(jiān)理信息管理研究
87.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討
88.危機(jī)信息管理研究綜述
89.計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用
90.關(guān)于信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)若干問(wèn)題的思考
91.基于云計(jì)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理的發(fā)展
92.計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用
93.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的保護(hù)設(shè)備故障信息管理與分析系統(tǒng)
94.不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究
95.知識(shí)管理與信息管理比較研究——從企業(yè)管理的角度
96.試論國(guó)家綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立
97.基于多學(xué)科融合的信息管理與信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育體系構(gòu)建研究
篇6
然而政府在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)對(duì)旅游政策的效用進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)政策目標(biāo)與實(shí)施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學(xué)性。因此，深入研究旅游政策特別是關(guān)于旅游政策的評(píng)價(jià)，是保障政策有效的重要課題。近年來(lái)，有關(guān)旅游政策評(píng)價(jià)的研究較少，相關(guān)研究多是基于評(píng)估體系構(gòu)建（李鋒，等，2013）、評(píng)估指標(biāo)遴選（薛福根，等，2013），其評(píng)估結(jié)果并不清晰，有礙于人們直觀認(rèn)識(shí)旅游政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，也不能展現(xiàn)旅游政策的發(fā)展?fàn)顩r。基于此，本研究構(gòu)建旅游政策評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出模型，運(yùn)用回歸分析方法計(jì)算各個(gè)影響因子的彈性系數(shù)，進(jìn)而對(duì)政策變量進(jìn)行深入分析，以期為政府部門(mén)旅游政策制定和調(diào)整提供理論借鑒。
1旅游政策評(píng)價(jià)方法
關(guān)于政策評(píng)價(jià)方法，譚崇靜（2010）運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)重慶市農(nóng)村職業(yè)教育政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；彭向（2014）等利用網(wǎng)絡(luò)均衡原理和變分不等式理論構(gòu)建等價(jià)的多用戶(hù)、多準(zhǔn)則均衡變分不等式模型，對(duì)面向包含小汽車(chē)和公交車(chē)組成的多方式交通網(wǎng)絡(luò)稅費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；李潔（2013）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。常用的政策評(píng)價(jià)定量研究方法包括簡(jiǎn)單“前-后”對(duì)比分析法、“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法、“有-無(wú)”政策對(duì)比分析法、“控制對(duì)象-實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法對(duì)旅游政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。將旅游政策執(zhí)行前的趨向線(xiàn)O1O2投射到旅游政策執(zhí)行后的某一時(shí)間點(diǎn)A1上，并將在A1點(diǎn)得到的投影與旅游政策執(zhí)行后的實(shí)際情況A2進(jìn)行對(duì)比，確定旅游業(yè)政策的執(zhí)行效果（A2-A1）（見(jiàn)圖1）。若A2-A1>0，說(shuō)明政策實(shí)施的效果是正效應(yīng)，應(yīng)將該政策繼續(xù)推廣執(zhí)行下去；若A2-A1<0，說(shuō)明政策實(shí)施的效果是負(fù)效應(yīng)，應(yīng)將該政策修正或廢止。這種方法通過(guò)投影過(guò)濾掉一些非政策因素的影響。
2旅游政策評(píng)估模型的構(gòu)建
2.1理論模型與假設(shè)
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由要素投入引起的；配第、亞當(dāng)·斯密認(rèn)為勞動(dòng)是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的源泉亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強(qiáng)調(diào)資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1976.；索洛提出了資本、勞動(dòng)、技術(shù)為主要分析角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究方法羅伯特·M·索洛，等，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003.。旅游學(xué)者構(gòu)建了不同的旅游生產(chǎn)函數(shù)，從而得出旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是源于投資、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步的結(jié)論（李仲?gòu)V，等，2008；左冰，等，2008）。還有學(xué)者提出，旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結(jié)論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過(guò)大，需要更多的可以聯(lián)系客服）
4結(jié)論與討論
本文構(gòu)建了旅游政策評(píng)估模型，依據(jù)1992年至2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定量分析了旅游業(yè)發(fā)展水平與資本、勞動(dòng)、資源、技術(shù)、政策因素的關(guān)系。通過(guò)分析，我們認(rèn)為：（1） 我國(guó)近20年來(lái)頒布的旅游政策是有效的。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必然需要一套完整全面的政策體系來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展可能由政策引領(lǐng)。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對(duì)于確定旅游業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調(diào)。措施政策體系被賦予多重任務(wù)，政策引領(lǐng)上缺乏連貫性，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的能力有待提高。（3） 政策評(píng)估模型中的非政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的作用不盡相同，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要摒棄過(guò)去主要依靠勞動(dòng)力投入和資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式。未來(lái)要走“資本+技術(shù)”的發(fā)展道路，支持民間資本投資，支持民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等各種資本進(jìn)入融資平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)不斷運(yùn)用到促進(jìn)旅游發(fā)展上來(lái)，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
旅游政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測(cè)量，目前并沒(méi)有一套科學(xué)的行之有效的方法。本研究的嘗試是對(duì)旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻(xiàn)在于建立了旅游政策評(píng)估模型，通過(guò)歷年數(shù)據(jù)計(jì)算出國(guó)家頒布的旅游政策在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對(duì)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在旅游研究應(yīng)用上的拓展。同時(shí)，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們?cè)诼糜螛I(yè)宏觀和微觀發(fā)展層面上的影響，是對(duì)研究模型的進(jìn)一步細(xì)化。政策的實(shí)施與發(fā)生作用是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，但出于計(jì)算的需要，把各項(xiàng)政策按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
本文存在的不足：一是模型的時(shí)間序列比較短，用旅游企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)反映旅游業(yè)發(fā)展情況具有一定的說(shuō)服力，但具體的因果關(guān)系有待商榷；二是采用德?tīng)柗品▽?duì)制度和措施政策體系進(jìn)行賦值，帶有一定的主觀性。這些問(wèn)題將在后續(xù)研究中繼續(xù)進(jìn)行深入探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]把多勛.基于增長(zhǎng)理論的旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009（3）：6569.
[2]蔡萬(wàn)坤.從日本旅游政策和管理體制看我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，1984（5）：4953.
篇7
【正文】：
前言：
城市基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵組成方面是地下管網(wǎng)，它穿整個(gè)城市，有燃?xì)狻⒔o水、排水、熱力、電力、電信等幾大類(lèi)，如同一根根的神經(jīng)脈絡(luò)網(wǎng)，不停的承擔(dān)著信息傳遞和能量輸送的工作，是城市用來(lái)生存和發(fā)展的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，在城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、作業(yè)和管制過(guò)程中，假如地下管線(xiàn)信息沒(méi)有完整準(zhǔn)確，就會(huì)成為“瞎子”，處處不合適，甚至有重大損失會(huì)產(chǎn)生，當(dāng)中燃?xì)夤芫W(wǎng)因?yàn)樗?dú)特的危險(xiǎn)性，很是受到各級(jí)政府部門(mén)的關(guān)注。只是，現(xiàn)在我們國(guó)家只是大約二分之一的城市擁有相對(duì)完整的城市地下管線(xiàn)資料，或者說(shuō)正在、快要進(jìn)行地下管線(xiàn)的探測(cè)普查工作，補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪早就存在的地下管線(xiàn)。
1第一，燃?xì)夤芫W(wǎng)的基本特征
通常給小區(qū)中央調(diào)壓站柜提供管道煤層氣，把中壓干管進(jìn)行敷設(shè)，同時(shí)連接庭院管與用戶(hù)；燃?xì)夤芫W(wǎng)通常都埋于地面1.8米下面，特殊的地方埋設(shè)相對(duì)較深；地下地質(zhì)狀況一般是表層人工進(jìn)行填土，一般由瀝青、水泥、碎石、黃褐色枯土組成的路面。地下埋上的燃?xì)夤芫€(xiàn)，它的類(lèi)型能夠分為二種：第一種金屬管材類(lèi)的，一般是鋼質(zhì)燃?xì)夤?，其電性特性顯示出的是良導(dǎo)圓柱體，它于周?chē)采w層存在明顯的電性差異，同時(shí)有二維線(xiàn)性特性表現(xiàn)出來(lái)，一般的探測(cè)形式可以較好的進(jìn)行識(shí)別。而第二種非金屬類(lèi)管材，PE 燃?xì)夤苁侵饕?，高阻性質(zhì)在其的外殼上表現(xiàn)出來(lái)，探測(cè)這類(lèi)高阻管，一般的手法不好進(jìn)行識(shí)別，但是另外還有許多的干擾源對(duì)管線(xiàn)的探測(cè)水平也有重要的影響，這類(lèi)型的干擾因素一般來(lái)自：水泥路面的鋼筋網(wǎng)、路中及路邊的鐵柵欄、鐵質(zhì)的廣告牌、人行道旁的架空電力線(xiàn)、管線(xiàn)之間的干擾、施工進(jìn)行當(dāng)中的電器、地表人工填土當(dāng)中的鐵質(zhì)雜質(zhì)及穿梭而過(guò)的汽車(chē)等等。通過(guò)這可以知道，在如此的復(fù)雜環(huán)境之下進(jìn)行管線(xiàn)的探測(cè)，不只是需要高性能的探測(cè)儀裝備，多種物理探測(cè)方法的相互結(jié)合意識(shí)更加需要的。
第二，燃?xì)夤芫€(xiàn)的探測(cè)儀器及方法
現(xiàn)在，科學(xué)水平的在快速發(fā)展進(jìn)步，尤其是電子計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)、微電子技術(shù)、激光技術(shù)、空間技術(shù)等新型的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，還有測(cè)繪、探查科技本身的成長(zhǎng)，為城市地下管線(xiàn)勘探檢測(cè)提出新的方法和手段，對(duì)促進(jìn)和加快城市地下管線(xiàn)探測(cè)全面檢查工作有了積極的作用。
1.首先講講目前主要的先進(jìn)探測(cè)儀器：第一種探地雷達(dá)，是非破壞性的一種反射波表面探測(cè)體系。波源是一種高頻電磁脈沖，對(duì)地面上的和地下沒(méi)有破壞作用。能夠在城市內(nèi)許多噪聲狀況下進(jìn)行，環(huán)境困擾較小，探測(cè)深度及精度有比較滿(mǎn)意的水平，對(duì)金屬及非金屬類(lèi)的管線(xiàn)都可以得到不錯(cuò)的探測(cè)結(jié)果。
第二種地下管線(xiàn)探測(cè)儀，是非破壞性的一種探測(cè)體系，抗干擾能力和相對(duì)的探測(cè)深度比較好，現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)的時(shí)候在遠(yuǎn)距離追蹤、定位，直觀展示、方便、靈活、效率等上面要求較高，是現(xiàn)在最普通的儀器設(shè)備。針對(duì)管線(xiàn)的埋設(shè)狀況，有兩類(lèi)的探測(cè)方式：感應(yīng)式、充電式。
第三種智能型全站儀，能夠把各種高精度測(cè)量作業(yè)完成，擁有新型的存儲(chǔ)卡、傾斜角補(bǔ)償作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算程序、電子數(shù)據(jù)輸送等功能。
2.接著講講探測(cè)方法：依據(jù)燃?xì)夤芫€(xiàn)旁邊的物理特性，并綜合思考工作環(huán)境狀況，多種綜合的物理探測(cè)方法應(yīng)該被采取，一定選擇使用最好的信號(hào)源，以把目標(biāo)以外的干擾降低，從而使精度提高。
對(duì)于金屬管線(xiàn)的探測(cè)，一般是對(duì)燃?xì)馐姓芫W(wǎng)和一些庭院管網(wǎng)的探測(cè)，因?yàn)槭卿撡|(zhì)，導(dǎo)電性能較好，管線(xiàn)儀探測(cè)比較方便，所以在這類(lèi)型管線(xiàn)探測(cè)當(dāng)中，使用感應(yīng)法或充電法來(lái)進(jìn)行。
關(guān)于對(duì)非金屬管線(xiàn)的探測(cè)，通常通過(guò)探地雷達(dá)采用剖面方法展開(kāi)工作。把地下燃?xì)夤艿拇笾伦呦虿贾脺y(cè)線(xiàn)作為依據(jù)，使測(cè)線(xiàn)方向在最大的可能下與需要探測(cè)的管線(xiàn)走向相互垂直。在胎側(cè)過(guò)程當(dāng)中，為了把側(cè)邊地表金屬物的干擾減少，一定要使天線(xiàn)板與地面維持很好的接觸，當(dāng)探地雷達(dá)找到管道的時(shí)候，接收它的回波，將圖像在屏幕上表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)確定地下燃?xì)夤艿赖臏?zhǔn)確位置及其深度。
第三，燃?xì)夤芫€(xiàn)快速定位新方法
跟隨著城市建設(shè)的連續(xù)擴(kuò)大及其快速進(jìn)展的天然氣，不斷增加的新管道的數(shù)量，也在不斷更換或廢棄舊管道，另外城市燃?xì)庵性S多塑料管材的使用，使我們?cè)谄匠５淖o(hù)理、修理、改建、搶修、搶險(xiǎn)等工作中有以下許多問(wèn)題：
第一，是以地表建、構(gòu)筑物作為對(duì)應(yīng)參照物來(lái)定位的地下燃?xì)夤芫€(xiàn)，因?yàn)槌鞘性O(shè)立步伐變快、建筑拆遷越來(lái)越多、道路拓寬建造等原因，本來(lái)就有的參照物體在變更與消失，對(duì)今后找尋管線(xiàn)產(chǎn)生很大的難度。
第二，市政府管網(wǎng)中燃?xì)?、給水、電力、通訊等許多管道埋設(shè)一般都擠在一塊，使用金屬探管儀沒(méi)辦法找出探測(cè)到的金屬管道那一個(gè)是燃?xì)夤芫€(xiàn)，一般經(jīng)過(guò)運(yùn)行維護(hù)人員的記憶及經(jīng)驗(yàn)來(lái)判決，缺少相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性能。
第三，聲波振動(dòng)的傳統(tǒng)方式探測(cè)儀在工作經(jīng)過(guò)中比較容易受雜散電波、地質(zhì)環(huán)境等原因的影響，探測(cè)的精確度并不高，相對(duì)發(fā)達(dá)一些的探地雷達(dá)在目標(biāo)管線(xiàn)旁邊有空洞、水穴、電纜干擾的時(shí)候，容易有誤指示產(chǎn)生，相對(duì)埋設(shè)比較深或管徑比100mm小的的管道，不容易進(jìn)行探明。探地雷達(dá)圖像含有多解性能，只有專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的人員進(jìn)行培訓(xùn)后才可以合理的把管線(xiàn)屬性進(jìn)行判讀。
經(jīng)過(guò)以上的方式就算是探測(cè)出了目標(biāo)管線(xiàn)，也只能了解到管線(xiàn)的位置、埋設(shè)一般的深度訊號(hào)，但對(duì)于管線(xiàn)其他詳細(xì)信息，像是建設(shè)年代，施工部門(mén)，管線(xiàn)壓力、管徑、材質(zhì)的三通、彎頭、穿越等特別注意點(diǎn)的詳細(xì)位置等等的信息，圖紙資料還需要大量查閱，與年代長(zhǎng)久的管線(xiàn)相比較，通常資料查閱的時(shí)候難度比較大，甚至丟失資料，沒(méi)辦法詳細(xì)的了解管線(xiàn)有關(guān)屬性信息。
把以上種種地下燃?xì)夤芫€(xiàn)治理及維護(hù)問(wèn)題作為基礎(chǔ)，為加強(qiáng)燃?xì)夤芫€(xiàn)的合理管治，國(guó)內(nèi)的許多燃?xì)鈫挝贿@幾年以來(lái)一直在找尋、研究有針對(duì)性的處理方案，現(xiàn)在較好的處理方案是在管線(xiàn)上方埋設(shè)含有管線(xiàn)路由、目標(biāo)處及其他基本的消息的電子標(biāo)識(shí)器械，使得探測(cè)器可以迅速、正確查找管線(xiàn)，掌握管線(xiàn)基礎(chǔ)信息，把管線(xiàn)維護(hù)的效率和準(zhǔn)確性得以提高，把管線(xiàn)查找難、統(tǒng)計(jì)難、維護(hù)難的問(wèn)題在根本上給解決掉。
現(xiàn)在的狀況下，許多的公司已依據(jù)本公司具體情況，建立了《某市某公司電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)定》，并對(duì)相關(guān)的技術(shù)工作者進(jìn)行了一定的培訓(xùn)，要求在新建的工程、擴(kuò)建的工程、改建的工程、搶修搶險(xiǎn)等作業(yè)中對(duì)埋在下面的全部聚乙烯中壓管道、關(guān)鍵部位鋼質(zhì)管道及鑄鐵管道上仔細(xì)進(jìn)行電子標(biāo)識(shí)器的裝配埋設(shè)工作。因?yàn)檫@一個(gè)工作還是屬于起步的階段，在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中要注意到我們連續(xù)的進(jìn)行改進(jìn)、完善，接著加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作者培訓(xùn)，把工程施工部門(mén)業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，更全面、更完整的把這個(gè)技術(shù)進(jìn)行推廣，最后讓地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的智能化和數(shù)字化管理方式得以實(shí)現(xiàn)。
【總結(jié)】：
綜上所述，作為燃?xì)夤芾韱挝?，?yīng)提高燃?xì)夤芫W(wǎng)信息的管理工作的關(guān)注力度，通過(guò)先進(jìn)探測(cè)科技更加完善存留的無(wú)資料管線(xiàn)進(jìn)行探測(cè)作業(yè)，把管網(wǎng)信息進(jìn)行完善；把電子標(biāo)識(shí)器的使用工作積極開(kāi)展起來(lái)，做到準(zhǔn)確迅速的定位地下燃?xì)夤芫€(xiàn)，使運(yùn)行、搶修搶險(xiǎn)等工作能夠保證順利進(jìn)行。
