引論：我們?yōu)槟砹?3篇加工貿(mào)易特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
對(duì)于外資企業(yè)，蘇州加工貿(mào)易應(yīng)向“總部經(jīng)濟(jì)”方向上伸下延轉(zhuǎn)型升級(jí)。在以服務(wù)外包為主要特征的全球價(jià)值鏈下，外資企業(yè)成為蘇州加工貿(mào)易的主體，而這種以外資為加工主體的模式是不可持續(xù)的。因此，要以發(fā)展服務(wù)外包為契機(jī)，完成蘇州加工貿(mào)易價(jià)值鏈的完善。
2、積極發(fā)展本土企業(yè)
（1）本土企業(yè)和外資企業(yè)的配套協(xié)作，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)外資企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、人才、技術(shù)本地化，推動(dòng)本市企業(yè)積極與外資企業(yè)配套協(xié)作，主動(dòng)接受外資企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和管理的輻射，加入跨國公司的生產(chǎn)體系與銷售網(wǎng)絡(luò)。
（2）本土企業(yè)要自主創(chuàng)新，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略，成為蘇州加工貿(mào)易的主導(dǎo)。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)的活力所在、生命所在。長期以來，蘇州依靠廉價(jià)的人力和資源轉(zhuǎn)化為“蘇州制造”的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)多年持續(xù)高速增長。然而隨著勞動(dòng)力以及資源環(huán)境成本的逐步提高，長期處于低端產(chǎn)品環(huán)節(jié)的發(fā)展模式隱憂也日益嚴(yán)重。在參與全球產(chǎn)業(yè)分工中，蘇州耗費(fèi)人力、消耗資源、精工細(xì)作，但因?yàn)槿狈ψ灾鲃?chuàng)新的核心技術(shù)，大部分利潤和市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)仍被跨國公司掌控。
3、發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
首先，政府應(yīng)該積極支持本土加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，在資金等生產(chǎn)要素以及稅收上給予本土企業(yè)與外資企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇；其次，政府要完善加工貿(mào)易中新興產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、技術(shù)溢出能力明顯的龍頭骨干型項(xiàng)目；最后，要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，逐步建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)與物流體系，不斷擴(kuò)大國內(nèi)分銷業(yè)務(wù)。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成效評(píng)價(jià)
基于上述的轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，蘇州加工貿(mào)易加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
1、新興企業(yè)快速成長，高能耗行業(yè)產(chǎn)業(yè)比值下降
新興產(chǎn)業(yè)主要包括新能源、新材料、生物科技和新醫(yī)藥、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新型平板顯示、高端裝備制造和集成電路等。2011年1-3季度新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資622.9億元，同比增長54.8%。1-11月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9776.98億元，同比增長25.5%。其中新能源、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備設(shè)備發(fā)展加快，同比分別增長42.5%、33.7%、35.9%。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38.1%，同比提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。與新興產(chǎn)業(yè)快速增長相比，高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出得到有效控制。1-11月，蘇州市六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4553億元，同比下降0.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但尚未形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，還不足以成為拉動(dòng)蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)卓有成效的發(fā)展
為了發(fā)展中小企業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)成立了專門的“中小企業(yè)服務(wù)中心”，作用非常明顯。首先是為中小企業(yè)提供融資的平臺(tái)，2011年為科技型中小企業(yè)落實(shí)貸款12億元。其次為中小企業(yè)提學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，2011年企業(yè)與院校共建院士工作站超過5個(gè)、工程技術(shù)研究中心超過20個(gè)。加快建立包含800項(xiàng)最新科研成果、200名技術(shù)專家的信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所的資源對(duì)接。再次，中小企業(yè)服務(wù)中心也是提供信息咨詢的中心，提供法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方面中小企業(yè)所需信息。2011年11月4-6日，在蘇州舉行了2011年中國（蘇州）國際中小企業(yè)交易會(huì)，為中小企業(yè)提供了一個(gè)國際性的交易平臺(tái)。但中小型企業(yè)的發(fā)展也受到蘇州人力資源不足的限制，與蘇州要建成國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相比，人力資源水平還偏低，人力資源結(jié)構(gòu)還不合理，人力資源質(zhì)量還難以適應(yīng)城市化、國際化發(fā)展需求，難以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展要求。
3、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
2010年蘇州專利申請(qǐng)量達(dá)77194件，首次超過上海，在全國大中城市中位居第一，專利授權(quán)量達(dá)46109件，位居全國第二。同年，蘇州修訂了地方性法規(guī)《蘇州市專利促進(jìn)條例》，制定了政府規(guī)章《蘇州市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》。蘇州擁有部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院已達(dá)6家，占江蘇省的1/3，位居全國地市級(jí)法院之首。2011年1-8月全市已有專利申請(qǐng)量70082件，授權(quán)量46650件。大批專利必定會(huì)促進(jìn)蘇州的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中重要的任務(wù)就是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年1-3季度全市完成服務(wù)業(yè)稅收593.3億元，同比增長21.3%。物流方面，新增國家A級(jí)物流企業(yè)22家，累計(jì)達(dá)到101家。2011年上半年蘇州港完成貨物吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量205.7萬標(biāo)箱，分別增長19％和23.3％。服務(wù)外包方面，最近幾年，蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模以幾乎每年翻一番的速度實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，接包合同額和離岸執(zhí)行額從2007年的3億美元和1億美元分別增長到2010年的22.7億美元和12.7億美元，年均增長率分別達(dá)到96.3%和133%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，蘇州市從事服務(wù)外包的企業(yè)有1150余家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。蘇州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了非凡的成績，但同時(shí)也存在一些問題，如新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大、本土企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高等等。
三、進(jìn)一步促進(jìn)蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策及措施
針對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化的挑戰(zhàn)和蘇州市在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，筆者試圖提出進(jìn)一步促進(jìn)蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策及措施。
1、主動(dòng)參與全球化，面向全球配置資源
基于全球價(jià)值鏈視角的考慮，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)不要被動(dòng)等到危機(jī)出現(xiàn)，而是要主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從被動(dòng)全球化向主動(dòng)全球化轉(zhuǎn)變，由跨國配置資源向全球配置資源轉(zhuǎn)變，由自我獨(dú)立發(fā)展向推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合轉(zhuǎn)變。要將蘇州加工貿(mào)易與全球價(jià)值鏈結(jié)合起來需從兩方面來努力：一是宏觀層面，政策平臺(tái)的構(gòu)建；二是微觀層面，企業(yè)能力的提升。只有在內(nèi)外兼修的情況下，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，才能沿著全球價(jià)值鏈兩端攀升與跳躍，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易功能升級(jí)。
2、完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)城市集群內(nèi)部各區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是“十二五”期間提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。蘇州市及其管轄下的5個(gè)縣級(jí)市都是實(shí)力很強(qiáng)的城市，可以聯(lián)動(dòng)起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。比較典型的案例如：2010年，江蘇太倉港口管理委員會(huì)與蘇州吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了“太倉港———蘇州無水港”的合作協(xié)議?！盁o水港”的建立，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，降低物流成本，推動(dòng)運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的全新載體。
3、進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
蘇州市為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的服務(wù)環(huán)境，但是還是存在融資難、國際化水平偏低等問題。首先是融資的問題?？陀^地講，近年來中小企業(yè)的融資環(huán)境確有改善，但是，目前中小企業(yè)融資難問題仍然存在，小型微型企業(yè)尤為突出。解決這一問題需從三方面努力：第一，進(jìn)一步健全間接融資服務(wù)，完善配套措施；第二，梳理現(xiàn)有政策，強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)性，減少不合理的約束；第三，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次是中小企業(yè)國際化水平不高的問題。針對(duì)這個(gè)問題蘇州政府正在不斷尋找契機(jī)，如2011年11月4-6日，在蘇州舉行了2011年中國（蘇州）國際中小企業(yè)交易會(huì)，為中小企業(yè)提供了一個(gè)國際性的交易平臺(tái)。同時(shí)，中小企業(yè)國際化也加速科技創(chuàng)新。蘇州中小企業(yè)的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心企業(yè)
篇2
1980年－2010年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由16.7億美元上升到11577.6億美元，增長約693倍，年均增長23.1%，高出同期外貿(mào)總增速的10%—15%;占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重1980年僅為4.4%，1991年—2010年始終保持在40—54%之間，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
(二)以進(jìn)料加工為主要的經(jīng)營模式
我國加工貿(mào)易在改革開放初期是以來料加工為主，但從1989年以后進(jìn)料加工的比重開始超過了來料加工的比重并保持逐年增長，進(jìn)料加工進(jìn)出口占加工貿(mào)易比重由1980年的20%上升到2008年的約80%;2008年進(jìn)料加工進(jìn)出口金額達(dá)8532.4億美元，相當(dāng)于來料加工的4.3倍。進(jìn)料加工比重的提高，意味著加工貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營能力的提升，標(biāo)志著我國加工貿(mào)易附加值不斷提高。
(三)加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
我國早期的加工貿(mào)易主要是依靠勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，從服裝、鞋帽、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始起步，1991年之前，我國加工貿(mào)易出口中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占70%—80%。2010年我國以加工貿(mào)易方式出口機(jī)電產(chǎn)品5906億美元，增長26.6%，占同期我國加工貿(mào)易出口總值的79.8%。這表明我國加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化和升級(jí)。
(四)深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，增值率逐步提高
深加工結(jié)轉(zhuǎn)是衡量加工貿(mào)易國內(nèi)增值、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的一個(gè)重要指標(biāo)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口總額達(dá)2000億美元，同比增長15.3%，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的20.1%，平均結(jié)轉(zhuǎn)2—3道左右。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率顯著提高，1989年、1998年和2008年分別提高到20.7%、52.4%和78.4%。進(jìn)料加工的國內(nèi)配套值由1993年的41.6億美元上升到2008年1萬億元人民幣以上。
(五)外商投資企業(yè)是加工貿(mào)易的經(jīng)營主體
在跨國公司全球戰(zhàn)略布局以及我國利用外資戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國加工貿(mào)易投資主體已經(jīng)由最初的東南沿海國內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y企業(yè)為主。2010年我國外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口9709億美元，增長27%，占同期我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的83.9%;同期，國有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口992.8億美元，增長18.4%，占8.6%;私營企業(yè)667.9億美元，增長43%，占5.8%。
(六)加工貿(mào)易進(jìn)出口具有明顯的地區(qū)特征
目前，我國加工貿(mào)易進(jìn)口的主要來源地為日本、臺(tái)灣、韓國和東盟，合計(jì)占62.7%。加工貿(mào)易出口目的地主要是美國、日本、歐盟和中國香港，合計(jì)占73.4%?；拘纬蓮臇|亞進(jìn)口上游料件，在內(nèi)地完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)，銷往歐美的格局。
二、加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題
(一)加工貿(mào)易總體上處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端
我國加工貿(mào)易大部分還停留在“貼牌生產(chǎn)”，部分高科技、深加工產(chǎn)品的出口也存在加工過程短暫、增值不高的問題，核心技術(shù)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件、品牌等被跨國公司控制。目前我國生產(chǎn)每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40%支付給國外專利持有者。雖然機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重很高，但企業(yè)并沒有成為科技成果的最大吸納者、創(chuàng)新人才和經(jīng)費(fèi)的主要投入者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要擁有者。因此，缺乏自主研發(fā)能力，自主營銷渠道、和網(wǎng)烙、自主品牌、產(chǎn)品附加值低，是導(dǎo)致我國加工貿(mào)易企業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。
(二)加工貿(mào)易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率和增值率仍然偏低
我國加工貿(mào)易的主要中間產(chǎn)品仍未實(shí)現(xiàn)國內(nèi)替代，而是依靠進(jìn)口，很多高科技產(chǎn)品僅從國內(nèi)采購一些低價(jià)值的輔助材料和包裝材料，國內(nèi)配套率和采購率比重還比較低。這是因?yàn)殡S著中間產(chǎn)品科技含量的提高，跨國公司傾向于將包含核心技術(shù)的制造環(huán)節(jié)留在母國，之后再從母國進(jìn)口這些中間產(chǎn)品，由此東道國便很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。目前我國加工貿(mào)易實(shí)施的“兩頭在外”的出口導(dǎo)向還未徹底改變，大量進(jìn)口相關(guān)原材料，影響了國內(nèi)相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而加工貿(mào)易中間產(chǎn)品的國內(nèi)采購率卻是體現(xiàn)國內(nèi)加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)加工貿(mào)易東、西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡
由于加工貿(mào)易具有“兩頭在外”的特點(diǎn)，因此客觀上東部沿海地區(qū)從事加工貿(mào)易具備了地理優(yōu)勢(shì)。雖然現(xiàn)在加工貿(mào)易已經(jīng)遍及全國各地呈現(xiàn)出“遍地開花”之勢(shì)，但一直主要集中在東南沿海地區(qū)如廣東、福建、江蘇、上海、山東等地。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，2008年東部十個(gè)省市的加工貿(mào)易出口額占了全國加工貿(mào)易出口額的97.%。由于中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套能力不足、運(yùn)輸成本高、物流效率低、經(jīng)營環(huán)境較差，許多地區(qū)尚不具備承接加工貿(mào)易的條件。2008年中西部地區(qū)二十二個(gè)省市加工貿(mào)易出口額僅占全國加工貿(mào)易額的3%。這充分說明東、西部在加工貿(mào)易的發(fā)展上存在著巨大的反差。
(四)加工貿(mào)易加劇了我國與歐美的貿(mào)易摩擦
首先貿(mào)易摩擦的根源在于雙邊貿(mào)易的不平衡，而我國的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易的順差，而一般貿(mào)易則為逆差。其次，我國加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品大多數(shù)為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這使得我國加工貿(mào)易的出口商品極易遭受反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。最后，在我國的加工貿(mào)易中很大一部分為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口，許多出口產(chǎn)品是經(jīng)香港轉(zhuǎn)口或委托加工的外商出口，而按照國際原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)原則，這些大量的進(jìn)口部件則被計(jì)入我國的出口額，擴(kuò)大了我國和發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易不平衡，加劇了貿(mào)易摩擦。
(五)出口加工區(qū)出現(xiàn)的問題沒有相應(yīng)的解決政策
首先，研發(fā)中心進(jìn)口所需的設(shè)備、原料沒有保稅政策，影響了跨國公司研發(fā)中心落戶，企業(yè)不愿加大研發(fā)中心投入。其次，來料加工、進(jìn)料加工以及深加工結(jié)轉(zhuǎn)的有關(guān)政策有待協(xié)調(diào)。目前，來料加工企業(yè)增加設(shè)備投資部分由客戶提供，部分購買，由于進(jìn)、來料加工仍然實(shí)行差別稅收政策，導(dǎo)致加工企業(yè)從國內(nèi)配料越多越吃虧，影響了外資企業(yè)國內(nèi)采購。隨著高新技術(shù)產(chǎn)品上下游企業(yè)之間的分工越來越細(xì)，加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)也越來越多。由于海關(guān)、國稅等部門對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的政策、規(guī)定不一致，各地在實(shí)際執(zhí)行中也不統(tǒng)一，企業(yè)為了避免深加工結(jié)轉(zhuǎn)的麻煩，就會(huì)選擇先出口再進(jìn)口，影響了國內(nèi)的增值。再次，區(qū)外委托加工難以開展。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)能有余的情況下，希望能夠承接區(qū)外企業(yè)的委托加工業(yè)務(wù)，而海關(guān)沒有相關(guān)操作規(guī)定。最后，中小企業(yè)在首次申辦加工貿(mào)易手冊(cè)時(shí)，海關(guān)要求繳納相當(dāng)于手冊(cè)備案金額全額稅款的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，增加了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。
三、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議
(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)
首先，要加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使加工貿(mào)易逐步向生物工程、航空航天、新材料、新能源及節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和國際化;要下決心淘汰一批產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的化工、造紙、印染等傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)。其次，要制定有關(guān)支持加工貿(mào)易升級(jí)的配套政策。要把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資等政策結(jié)合起來。鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、物流中心、銷售中心、檢測(cè)維修中心等，對(duì)為加工貿(mào)易配套的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等內(nèi)外資企業(yè)，可以從信貸、稅收、工商等方面加以扶持，使加工貿(mào)易的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)更多地向國內(nèi)延伸，同時(shí)營造出自己的生產(chǎn)網(wǎng)烙體系，逐步從OEM向ODM、OBM發(fā)展，從根本上改變“研發(fā)、銷售”兩端在外的局面。再次，出臺(tái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，從稅收、通關(guān)、物流等各層面予以優(yōu)惠和扶持。再次，設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，扶持加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。最后，圍繞自有品牌引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外代工轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)代工。可由政府牽頭結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)篩選，對(duì)符合條件的少數(shù)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，打造自主品牌，引導(dǎo)國內(nèi)多數(shù)企業(yè)由為國外企業(yè)代工轉(zhuǎn)由為國內(nèi)品牌企業(yè)代工，抱團(tuán)走向國際市場(chǎng)。
(二)延伸價(jià)值鏈，發(fā)展和扶植配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)
加工貿(mào)易的價(jià)值鏈包括原材料和零部件的采購、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此要延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價(jià)值鏈就必須促進(jìn)我國的加工貿(mào)易沿著其價(jià)值鏈由簡(jiǎn)單向復(fù)雜、由單一生產(chǎn)向綜合服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)是最主要的渠道。要解決配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低這一問題，主要從兩個(gè)方面來解決。第一，提高中間產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，加大國內(nèi)采購率。提高國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量是增加國內(nèi)采購這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，同時(shí)也是延長國內(nèi)價(jià)值鏈最重要的一步。我們要鼓勵(lì)加工企業(yè)提高工人的素質(zhì)、利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，制定合理的稅收政策。應(yīng)逐步弱化來料加工的海關(guān)優(yōu)惠政策，不斷提高進(jìn)料加工比重。可根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套條件，實(shí)行境外來料非全額海關(guān)優(yōu)惠辦法，促進(jìn)從國內(nèi)采購料件。對(duì)于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中使用的國產(chǎn)料件，在出口退稅方面可視同進(jìn)口料件予以保稅，以促進(jìn)加工貿(mào)易中間投入品的國產(chǎn)化。根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率的高低來細(xì)化出口退稅率的差別，實(shí)行鼓勵(lì)提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率的退稅政策?？傊膭?lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和加強(qiáng)自主研發(fā)，逐步從簡(jiǎn)單加工向深加工，從低端制造環(huán)節(jié)向核心元器件制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)和物流等環(huán)節(jié)，延伸價(jià)值鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)。
(三)積極推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移
首先，要進(jìn)一步優(yōu)化中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境，增強(qiáng)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的能力。加強(qiáng)中西部城市交通運(yùn)輸、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施及城市環(huán)境建設(shè)力度;逐步增加中西部出口加工區(qū)的數(shù)量;提高產(chǎn)業(yè)配套能力;建設(shè)中西部綜合性物流園區(qū)，降低物流成本。其次，繼續(xù)實(shí)行地區(qū)差別政策，對(duì)中西部地區(qū)在出口退稅、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整、進(jìn)口料件免稅等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。(四)提高中小企業(yè)、民營企業(yè)參與程度，推動(dòng)加工貿(mào)易以外資企業(yè)為主向以本土企業(yè)為主轉(zhuǎn)變首先，要在融資、信貸、外匯保險(xiǎn)等政策上給予大力支持，尤其是鼓勵(lì)中小企業(yè)通過為外資企業(yè)配套，逐步增加國內(nèi)零部件和原材料采購比重，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)。其次，加強(qiáng)各種公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立加工貿(mào)易信息服務(wù)系統(tǒng)，金融擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢、教育培訓(xùn)、國際展覽等服務(wù)體系，為中小企業(yè)接單創(chuàng)造條件。
(五)積極調(diào)整加工貿(mào)易政策，保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性
篇3
1.1.1 加工貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化
我國的加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這主要是由我國當(dāng)時(shí)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力以及相對(duì)較少的資本的稟賦現(xiàn)狀決定的，我國具有勞動(dòng)密集型商品上的成本和價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以后，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重增加，已經(jīng)取代紡織品，居于商品貿(mào)易額的第一位。近年來，機(jī)電加工貿(mào)易產(chǎn)品出口進(jìn)一步增長，一些高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易比重也進(jìn)一步加大，而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型商品的加工貿(mào)易出口在貿(mào)易總額中的比重則持續(xù)下降。
1.1.2 加工貿(mào)易國內(nèi)的配套值不斷增加
配套產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)發(fā)展中國家的加工貿(mào)易具有重大的意義，如果國內(nèi)相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)不能得到發(fā)展，我國的加工貿(mào)易業(yè)只能停滯在勞動(dòng)密集型階段。貿(mào)易發(fā)展初期，由于從業(yè)人員素質(zhì)低下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)低下，造成了我國國內(nèi)的配套能力不高。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套產(chǎn)品的制造技術(shù)得到提高，到目前為止，來料加工的國內(nèi)配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國內(nèi)配套增長快于來料加工。但總體來說，我國的加工貿(mào)易配套值與發(fā)達(dá)的歐美國家相比，仍然有很大的差距。
1.1.3 加工貿(mào)易附加值連年提高
一個(gè)國家加工貿(mào)易的附加值是衡量其在國際分工中地位和給該國帶來多少經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo)。加工貿(mào)易增值水平一般使用加工貿(mào)易增值率來表示，可以用加工貿(mào)易的出口凈額與加工貿(mào)易進(jìn)口額的比值表示。我國的來料加工貿(mào)易的低技術(shù)含量和低附加值的特征就決定了貿(mào)易的增值率不高。從目前來看，我國目前的加工貿(mào)易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的加工貿(mào)易增值水平仍然處于較低水平。
1.2 我國加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題
1.2.1 加工貿(mào)易成貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線
近年來，我國成了世界反傾銷與貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國，主要是因?yàn)槲覈木薮筚Q(mào)易順差造成雙邊貿(mào)易不平衡，但是，2010年，我國的外商投資企業(yè)產(chǎn)生的加工貿(mào)易進(jìn)出口額為9709億美元，占同期全國加工貿(mào)易總額的83.9%，相比之下，國有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口992.8億美元，僅占8.6%，企業(yè)貿(mào)易額為667.9億美元，約占總額的5.8%?？梢姡蟛糠值捻槻畋煌馍唐髽I(yè)獲取了，我國僅從事較為低端的加工環(huán)節(jié)，僅取得了數(shù)量很少的加工費(fèi)，相反一些其他國家利用我國的高額貿(mào)易順差，挑起貿(mào)易摩擦。
1.2.2 我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不平衡，關(guān)聯(lián)度不高
我國的加工貿(mào)易地區(qū)分布也極不平衡，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通不便利，通訊設(shè)施落后，因此而導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高，造成了我國總體加工貿(mào)易發(fā)展不平衡格局。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與該企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)之間以各種投入和產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系稱作產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。較高的關(guān)聯(lián)度作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，通過向國內(nèi)企業(yè)采購中間投入品，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝度肫飞a(chǎn)企業(yè)的管理和技術(shù)上的改進(jìn)；第二，產(chǎn)業(yè)不直接輸出而是轉(zhuǎn)交給國內(nèi)的其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度加工導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的管理技術(shù)改進(jìn)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)國內(nèi)的原材料采購與零部件采購在采購總量中的比例較低，由于加工貿(mào)易的國內(nèi)配置作用很低，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動(dòng)作用不大，技術(shù)外溢效果也受到抑制。
1.2.3 加工貿(mào)易技術(shù)水平低，附加值不高
近年來，我國的加工貿(mào)易總額有了很大的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了很大的改善，然而，以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)主要以外企為主體，通常關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等技術(shù)、技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)不在我國生產(chǎn)，只把技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到我國，致使我國獲取的附加值低，整體技術(shù)不高，這已經(jīng)成了我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的發(fā)展瓶頸。2 我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因與機(jī)遇
2.1 我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因
2.1.1 價(jià)格的貿(mào)易條件亟待改善
國際貿(mào)易條件被定義為一國出口與進(jìn)口的交換比價(jià)，是衡量一定時(shí)期內(nèi)出口盈利能力的重要指標(biāo)。一方面加工貿(mào)易有了一定的發(fā)展，但是我國貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平相對(duì)較低，然而傳統(tǒng)的加工貿(mào)易品已經(jīng)逐漸進(jìn)入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進(jìn)口來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)主要為外資企業(yè)，其不會(huì)為我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進(jìn)料加工為主的貿(mào)易方式，通過高價(jià)進(jìn)口中間產(chǎn)品，原材料和一些必要的機(jī)器設(shè)備，可以在一定程度上提高進(jìn)口價(jià)格。所以，總體來看，加工貿(mào)易的出口價(jià)格進(jìn)一步下降，進(jìn)口價(jià)格有所提高，長期發(fā)展下去，將使價(jià)格貿(mào)易條件惡化，導(dǎo)致居民的實(shí)際收入水平與消費(fèi)能力進(jìn)一步下降。
2.1.2 勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱助推加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升價(jià)
長江三角、珠江三角以及環(huán)渤海地區(qū)集中了我國大部分的加工企業(yè)，長期以來以低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)從事加工貿(mào)易方式一直是我國加工貿(mào)易產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)的源泉，雖然支撐了地方經(jīng)濟(jì)的短期繁榮，但是卻嚴(yán)重扭曲了我國的加工貿(mào)易方式。近年來出現(xiàn)的民工荒，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如果要保持我國加工貿(mào)易大國的地位，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須早日實(shí)施并完成。
2.1.3 傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展
我國以粗加工、低增值的加工方式，處于價(jià)值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿(mào)易順差，但是利潤很小。在加工貿(mào)易中，我國僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費(fèi)，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進(jìn)料加工中的材料采購與產(chǎn)品銷售均由外商控制，利用轉(zhuǎn)移價(jià)格和利潤的方式，如引進(jìn)低端而價(jià)格較高的設(shè)備，以次充好，使我方受損，還有可能產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，造成過高的外貿(mào)依存度，不利于國家的經(jīng)濟(jì)安全?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長久生存、發(fā)展，更不利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2.2 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇
2.2.1 良好的國際機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)全球化下，國際分工體系主要以產(chǎn)品內(nèi)部的工序細(xì)分為特征，跨國公司作為國際分工的主體，正在積極調(diào)整國際經(jīng)營戰(zhàn)略，從全球范圍配置資源，開始把國內(nèi)的研發(fā)中心、技術(shù)和資金輸入我國，以在更大的范圍和空間獲得外部性規(guī)模效應(yīng)。到目前為止，在中國設(shè)立研發(fā)中心的跨國公司已達(dá)到800家左右，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作與我國相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本相結(jié)合，以進(jìn)一步加大利潤。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移有利于我國加工貿(mào)易融入跨國公司全球價(jià)值鏈，促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，全球的高新技術(shù)蓬勃發(fā)展也為我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力?？鐕緸閷?shí)現(xiàn)利潤最大化，開始實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品的全球化營銷策略，可能把某些高新技術(shù)和大量中間技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，成為貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一動(dòng)力。
2.2.2 國內(nèi)的優(yōu)惠政策與戰(zhàn)略調(diào)整
我國商務(wù)部、環(huán)保總局明確公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿(mào)易禁止類目錄，這些政策的實(shí)施為我國的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環(huán)境污染少而能源消耗低的結(jié)構(gòu)發(fā)展。我國東部出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，為我國敲響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的警鐘，但是同時(shí)，我國中西部地區(qū)的貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢，存在大量的剩余勞動(dòng)力，沒有得到充分利用。政府頒發(fā)的一系列增加資金投入、改善環(huán)境的政策，為東部貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，創(chuàng)造了有利于生存發(fā)展的環(huán)境，有利于東西部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑選擇
3.1 把握加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
隨著我國國民教育的普及，員工素質(zhì)的提高，跨國公司可能把更好水平、更大附加值的產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，從而有利于我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的升級(jí)，所以，應(yīng)該抓住國際和國內(nèi)的機(jī)遇，沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的方向，從下游的采購環(huán)節(jié)、中游的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，再到下游的物流配送環(huán)節(jié)向高附加值的階段轉(zhuǎn)型。我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新興制造業(yè)，使出口商品結(jié)構(gòu)得到改善，促進(jìn)勞動(dòng)密集型貿(mào)易方式向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，應(yīng)該鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)利用國內(nèi)外資源與市場(chǎng)發(fā)展我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，沿著從“一般供應(yīng)商”到“主要供應(yīng)”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領(lǐng)導(dǎo)者”，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的變革，使國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)成為貿(mào)易的主導(dǎo)。
3.2 推進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)采購，延伸國內(nèi)價(jià)值鏈
篇4
（一）現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了巨大的進(jìn)展，無論是從“數(shù)量”還是“質(zhì)量”上都有了很大的進(jìn)步。目前，我國正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，即由過去利用本國價(jià)格相對(duì)低廉的資源直接出口最終產(chǎn)品的形式慢慢地向引進(jìn)外來原材料、設(shè)備等，然后進(jìn)行加工生產(chǎn)最終品向外出口的貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)13578.1億美元，比2012年同比增長3.1%，其中加工貿(mào)易出口值8608.2億美元，同比下降了0.2%，一般貿(mào)易出口10875.3億美元，同比增長10.1%。同時(shí)2013年加工貿(mào)易的進(jìn)口值為4969.9億美元，同比增長3.3%，一般貿(mào)易進(jìn)口值為11097.2億美元，同比增加了8.5%。加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國國際貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，不僅利用了我國豐富的勞動(dòng)力資源這一優(yōu)勢(shì)，解決了大量的就業(yè)問題，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，主要體現(xiàn)在擴(kuò)大出口和引進(jìn)外資等方面。目前，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要方式。
（二）特征
第一，“兩頭在外”的特征即原料來源及產(chǎn)品銷售均在國外，而加工生產(chǎn)是在國內(nèi)。簡(jiǎn)單的來說就是我國將生產(chǎn)制造所需的原材料、配件等從國外買進(jìn)，利用我國的勞動(dòng)力、土地、資金等資源對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工制造，最后出口到國外。
第二，料件保稅。即對(duì)其進(jìn)口料件實(shí)施海關(guān)監(jiān)管下的暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的制度。也就是說我國企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，受海關(guān)監(jiān)管可進(jìn)口免交增值稅的料件，但必須按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品復(fù)出口，如因不可抗力因素導(dǎo)致不能按照預(yù)期復(fù)出口，而需要在本國銷售的，需在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)交稅費(fèi)，才可獲得同意內(nèi)銷的政策。
第三，加工增值的特征，其目的是為了賺取更多差價(jià)。我國進(jìn)行加工貿(mào)易的生產(chǎn)就是為了進(jìn)行產(chǎn)品的復(fù)出口，賺取復(fù)出口所帶來的差價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤增加。
二、我國加工貿(mào)易存在問題
（一）內(nèi)部原因――發(fā)展不均衡
我國加工貿(mào)易自身發(fā)展不均衡，政府優(yōu)先支持發(fā)展東部地區(qū)。最早的改革開放，由于東部地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理位置，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路，使得我國優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，對(duì)其提供政策、資金、人員等資源要素的支持，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題致使國內(nèi)配套資金和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源大批流向東南沿海地區(qū)，使其發(fā)展更加迅速。而我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開放程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，信息通信不便捷，因而無論從哪方面相比，其加工貿(mào)易的發(fā)展都與東部沿海地區(qū)相差較大。
我國加工貿(mào)易的發(fā)展缺乏先進(jìn)的技術(shù)和自主創(chuàng)新的能力。我國加工貿(mào)易處在傳統(tǒng)的發(fā)展階段，加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品只是初中級(jí)加工品，來料加工復(fù)出口的生產(chǎn)模式，使我國加工貿(mào)易處在價(jià)值鏈的底部環(huán)節(jié)。一方面我國加工貿(mào)易未形成配套的產(chǎn)業(yè)群，缺乏帶動(dòng)性的企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，使得我國加工貿(mào)易企業(yè)大部分還停留在“貼牌生產(chǎn)”的環(huán)節(jié)。另一方面由于我國忽視核心技術(shù)的研發(fā)，缺乏自主研發(fā)的能力，在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵的設(shè)備等環(huán)節(jié)上，還是由跨國公司控制，因此我國加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品處在基礎(chǔ)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。
我國政府的政策不健全、海關(guān)監(jiān)管不力。改革開放初期，我國環(huán)保政策尚不健全，技術(shù)發(fā)展不先進(jìn)，過度注重短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引進(jìn)和發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)，來華投資的外商正是看到我國加工貿(mào)易發(fā)展中的這一漏洞，將加工貿(mào)易中高耗能、高污染的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁到我國。
管理力度不夠，走私和騙稅現(xiàn)象的嚴(yán)重，給我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大損失。近幾年，我國雖然也頒布過與加工貿(mào)易有關(guān)的管理規(guī)則和措施，但是這些規(guī)則或措施對(duì)于加工貿(mào)易的管理嚴(yán)重缺乏力度。同時(shí)，由于海關(guān)的監(jiān)管力量有限，因而難以做到全面監(jiān)管，這使得一些法制觀念淡薄的企業(yè)或不法分子，鉆法律的空子，利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，走私加工貿(mào)易商品、騙稅，牟取暴利，沖擊了國內(nèi)市場(chǎng)，破壞了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常關(guān)系及市場(chǎng)秩序，給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的損失。
（二）外部原因――競(jìng)爭(zhēng)壓力
首先，近些年來我國承受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因?yàn)橹苓厙彝顿Y環(huán)境勢(shì)態(tài)良好，勞動(dòng)力成本低廉、勞動(dòng)力素質(zhì)提高，比較優(yōu)勢(shì)日益明顯。例如越南的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，并且為了吸引更多外傷的投資制定了比我國更加優(yōu)惠有吸引力的政策措施，給我過造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勞動(dòng)力生活開銷不斷加大，勞動(dòng)成本不斷上升，企業(yè)為了節(jié)約成本，減少勞動(dòng)力數(shù)量，因此我國勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開始被削弱。另一方面，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國家將一些先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少了人力勞動(dòng)的需求，進(jìn)而削弱了我國勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。
其次，隨著我國加工貿(mào)易參與到了國際化的分工中，我國加工貿(mào)易海外出口和進(jìn)口的市場(chǎng)比較集中，其中進(jìn)口市場(chǎng)主要是東亞的國家和地區(qū)，如日本、韓國。而我國加工貿(mào)易的出口市場(chǎng)主要集中在歐洲、美國等發(fā)達(dá)國家。在我國的加工貿(mào)易發(fā)展中的出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)的高度集中形成了對(duì)發(fā)達(dá)國家的順差地位。這樣極易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。
三、發(fā)展我國加工貿(mào)易的對(duì)策
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)
由于我國加工貿(mào)易還處在傳統(tǒng)發(fā)展階段，發(fā)展水平低，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值還低，而且還主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，再加上周邊發(fā)展中國家的快速發(fā)展，是我國遭受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。另外，由于我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件落后的限制，加工貿(mào)易始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的非核心環(huán)節(jié)――生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這是公認(rèn)的相對(duì)低端的環(huán)節(jié)，雖然參與加工貿(mào)易，但是出口產(chǎn)品所獲的利潤卻不高。為了彌補(bǔ)我國加工貿(mào)易缺乏核心技術(shù)這一缺陷，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)利用高新技術(shù)創(chuàng)新加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
第一，要積極支持企業(yè)建立和完善科技研發(fā)中心，加大科技研發(fā)的投資力度，提高自主開發(fā)能力，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，走引進(jìn)來與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
第二，應(yīng)當(dāng)把自主創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，同時(shí)注重對(duì)轉(zhuǎn)移技術(shù)的學(xué)習(xí)與借鑒。鼓勵(lì)我國企業(yè)積極發(fā)展本土的跨國公司，鼓勵(lì)人力資源在內(nèi)外資企業(yè)間的流動(dòng)，學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)發(fā)展。
第三，政府應(yīng)該有效地將資金和其他資源投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，從而有力地促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府也要為高新技術(shù)行業(yè)、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的管理環(huán)境，所以需要培養(yǎng)國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，自主開發(fā)的能力，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（二）大力推進(jìn)不平衡地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展，尤其是中西部地區(qū)
加工貿(mào)易發(fā)展之初，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)是造成區(qū)域發(fā)展不平衡的開端。然而這個(gè)問題日益突出，東部地區(qū)高度發(fā)展，中西部地區(qū)發(fā)展落后。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的發(fā)展，解決平衡區(qū)域發(fā)展不平衡是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面整體增長的一項(xiàng)重要工作。
第一，政府應(yīng)該大力支持中西部地區(qū)的加工貿(mào)易的發(fā)展，為其發(fā)展提供政策、資金的支持，進(jìn)而扶持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供技術(shù)幫助其進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的設(shè)立，從而促進(jìn)中西部地區(qū)同外部的聯(lián)系，及時(shí)獲取新信息，新資源，有利于本地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。
第二，大力引進(jìn)高新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)中西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品深加工和精加工的能力，提高出口產(chǎn)品的附加值，拓展國際空間，擴(kuò)大出口額。
第三，大力引培養(yǎng)高科技人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快發(fā)展中西部地區(qū)科學(xué)教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得一批又一批年輕人愿意去中西部發(fā)展，為開發(fā)中西部地區(qū)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)來往提供支持。
（三）努力提高技術(shù)水平，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)
在國際大分工中，為了提高我國自身地位，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，為推動(dòng)我國加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品向高附加值進(jìn)步，就必須提高我國加工貿(mào)易的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新研發(fā)的能力。
第一，我國政府應(yīng)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)借鑒并學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)，取其精華去其糟粕，努力提高技術(shù)水平。
第二，為了提高我國企業(yè)自身發(fā)展能力，我國應(yīng)該加快科技體制的變革，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，注重人才的發(fā)現(xiàn)和教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)，專業(yè)化的新型高科技人才。
第三，我國政府還應(yīng)該為本土企業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)本土企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，吸收高技術(shù)型人才，利用跨國公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我國出口產(chǎn)品的附加值。
自1978年以來，我國加工貿(mào)易作為積極參與國際分工的一種方式，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了巨大的作用。雖然在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中存在許多問題和困難，但是我國也采取了一系列的措施來加強(qiáng)管理。筆者相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加工貿(mào)易會(huì)出現(xiàn)新的走勢(shì)，呈現(xiàn)出新的面貌，將會(huì)對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。所以這就要求我國在面臨加工貿(mào)易發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)時(shí)要積極應(yīng)對(duì)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善和發(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄧娜，候少夫.中國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變[EB/OL].http：//.cn/kfdb.
篇5
評(píng)價(jià)外資政策和發(fā)展加工貿(mào)易的成效，必須要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相聯(lián)系。國際上通常以加工貿(mào)易增值率來衡量一國加工貿(mào)易對(duì)該國產(chǎn)業(yè)的提升作用。加工貿(mào)易增值率是指加工貿(mào)易出口值與進(jìn)口值之比，它反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度。若加工貿(mào)易的鏈條較長，即所需零部件和原材料由國內(nèi)生產(chǎn)供給，或加工過程中技術(shù)含量較高，則該增值系數(shù)較高，反之則低。
結(jié)合加工貿(mào)易增值率可大致判斷出中國加工貿(mào)易的技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的力度。據(jù)資料比較，自上世紀(jì)90年代以來，增值率變動(dòng)徘徊在1.2―1.53之間，并有下降趨勢(shì)。主要原因在于中國加工貿(mào)易相當(dāng)部分處于典型的簡(jiǎn)單加工和組裝的發(fā)展階段，對(duì)國內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限，而隨著勞動(dòng)力成本上升，逐漸失去了發(fā)展后勁，因而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不大。
傾軋一般貿(mào)易
相比一般貿(mào)易而言，加工貿(mào)易由于過分依賴于國際市場(chǎng)，只能作為一般貿(mào)易的重要補(bǔ)充，但由于我國對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行不限企業(yè)、不限地區(qū)、不限產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入政策，所以幾乎所有企業(yè)都可以從事加工貿(mào)易，同時(shí)由于一般貿(mào)易出口退稅渠道的長期不暢，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易在進(jìn)出口稅收上存在的政策落差，使得眾多一般貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)而從事加工貿(mào)易，傾軋了一般貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生多方面的不利影響，例如關(guān)稅收入減少，國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)等等。
并且由于中國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，發(fā)展水平較低，技術(shù)含量不高，尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力低下，導(dǎo)致中國整個(gè)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏持續(xù)增長潛力，發(fā)展后勁不足。
毒化國內(nèi)原料工業(yè)
傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”，因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展，必然要大量進(jìn)口原料，這給中國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ)，原材料工業(yè)的落后將最終損害整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，不利于帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這是一個(gè)十分重大的問題。并且從長期發(fā)展的眼光看，許多加工貿(mào)易對(duì)環(huán)境破壞大，對(duì)土地等資源消耗多，且大多是受控于外國企業(yè)，“依附性”特征明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成長久推動(dòng)力。因此，有學(xué)者甚至指出，如果不改變這種依附性加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨“拉美化”效應(yīng)的危險(xiǎn)。
引發(fā)國外反傾銷浪潮
當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為導(dǎo)致中國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。加工貿(mào)易的發(fā)展以國際市場(chǎng)存在擴(kuò)張空間為前提，而國際市場(chǎng)的擴(kuò)張需要看世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國際市場(chǎng)的擴(kuò)展空間也將變小，爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也就愈加激烈。
過去10年來，中國對(duì)外貿(mào)易高速增長，中國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口高數(shù)量低價(jià)格，在國際市場(chǎng)攻城略地，已經(jīng)引起了其他國家的高度關(guān)注，使中國的出口貿(mào)易成為眾矢之的，世界各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，紛紛采取措施限制中國商品進(jìn)口，導(dǎo)致最近幾年外國對(duì)華反傾銷案件明顯增加。1995年1月1日至2004年6月30日，中國出口產(chǎn)品被其他WTO成員提起386起反傾銷調(diào)查，占全世界反傾銷總數(shù)的15.21％；同期，中國出口產(chǎn)品被采取反傾銷措施272起，占總數(shù)的17.36％，占發(fā)起數(shù)的70.47％。
規(guī)避“拉美化”
事實(shí)上，利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也曾經(jīng)有過成功經(jīng)驗(yàn)，如亞洲“四小龍”；但是反面的例子也有，如一些拉美及亞洲的發(fā)展中國家，外資的進(jìn)入和本土企業(yè)被吞并、被消滅同時(shí)發(fā)生，加工貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，本土經(jīng)濟(jì)卻在不斷萎縮，國家經(jīng)濟(jì)最終陷入對(duì)外資的嚴(yán)重依賴中無法自拔，此即所謂“拉美化”效應(yīng)?！袄阑蓖殡S著以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭、社會(huì)失范、貧困化和兩極分化等社會(huì)問題為特征的整體性危機(jī)。
如何避免“拉美化”傾向，新加坡是一個(gè)成功的范例。上世紀(jì)60年代的新加坡?lián)碛懈劭趦?yōu)勢(shì)，又靠近印尼、馬來西亞等自然資源豐富的國家，利用這些優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，新加坡政府注意引導(dǎo)，使加工貿(mào)易由“兩頭大中間小”狀態(tài)逐步演變?yōu)椤爸虚g大兩頭小”的格局，讓外來產(chǎn)業(yè)逐步改變?yōu)橹哺诒镜氐漠a(chǎn)業(yè)，新加坡的經(jīng)濟(jì)由此獲得巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的夢(mèng)想。
篇6
加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的深層次問題亟待解決。長期以來，我國加工貿(mào)易基本為貼牌生產(chǎn)，技術(shù)含量和附加值較低，外資企業(yè)占比高，內(nèi)資企業(yè)參與機(jī)會(huì)少；土地、能源、資源占用和消耗大；環(huán)境污染較重；最關(guān)鍵的是，加工貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢(shì)似乎要將中國固定在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端而無法自拔。
在既要保持加工貿(mào)易發(fā)展又要逐步解決深層次問題的價(jià)值取向中，“轉(zhuǎn)型升級(jí)方案”醞釀而生，這一方案明確了今后加工貿(mào)易發(fā)展的三大目標(biāo)。
第一，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有兩個(gè)途徑，一是引導(dǎo)加工貿(mào)易向高技術(shù)含量和高附加值的“雙高”方向發(fā)展，比如定期調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，輔之以進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)制造層次。二是抑制“高耗能、高污染、資源性”(兩高一資)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年至今，國家多次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，共計(jì)1140個(gè)“兩高一資”商品稅號(hào)列入禁止類目錄，小得參與加工貿(mào)易，共計(jì)2247個(gè)“低附加值、低技術(shù)含量”商品稅號(hào)列入限制類目錄，這些商品實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。
第二，加工貿(mào)易的區(qū)域布局要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。我國加工貿(mào)易在空間布局上一直存在兩大問題，一是大多數(shù)加貿(mào)企業(yè)都在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“放養(yǎng)”，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較大；二是布局極不平衡，中西部地區(qū)相對(duì)落后。為了推動(dòng)加工貿(mào)易向這一目標(biāo)前進(jìn)，2004年海關(guān)總署出臺(tái)了《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》，明確表示要引導(dǎo)加工貿(mào)易增量向“區(qū)域化集中管理”發(fā)展。2007年商務(wù)部、國家開發(fā)銀行共同制定了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，商務(wù)部還分別于2007年11月和2008年4月確認(rèn)南昌、成都等31個(gè)市為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
第三。要向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤呈現(xiàn)一個(gè)“u”字形，即所謂的微笑曲線。一般情況下，處在曲線兩端的研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)利潤較高，而處在中間的加工環(huán)節(jié)利潤最低，而我國90％以上的加工貿(mào)易企業(yè)就處在“u”字曲線的最底部。屬于投入勞動(dòng)力、能源還有資源型原材料過多，得到的價(jià)值同報(bào)卻很低的狀態(tài)，還要賠上環(huán)境污染的沉重代價(jià)。要推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，就要解決非加工環(huán)節(jié)難以納入保稅監(jiān)管的難題，目前海關(guān)總署已經(jīng)在出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，商務(wù)部也出臺(tái)政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸。
二、加工貿(mào)易“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”的提出
如果說“轉(zhuǎn)型升級(jí)方案”是為了解決加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的諸多深層次問題，那“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”則是基于加工貿(mào)易的兩個(gè)重要特征而提出的。
第一個(gè)特征是稅收減免。加工貿(mào)易又稱“保稅加工”，企業(yè)進(jìn)口原材料可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這其實(shí)是一種國家“讓利”行為，目的是吸引國際投資，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)出口增長。這種“讓利”幅度是驚人的，以2008年加工貿(mào)易進(jìn)口總額3784億美元，以及9.7％的平均關(guān)稅稅率、17％的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅率來計(jì)算，國家共“讓利”1073億美元(不考慮退稅、內(nèi)銷等其它因素)。實(shí)踐證明，正是這種“讓利”行為引發(fā)了加工貿(mào)易的迅猛增長。
第二個(gè)特征是監(jiān)管嚴(yán)密。如果說貿(mào)易自由化是一種發(fā)展趨勢(shì)，那加工貿(mào)易則是“反其道而行之”。為防止加工貿(mào)易成為“走私渠道”，確保國家稅收安全，商務(wù)部(原外經(jīng)委)、海關(guān)、國稅、外管局等部門從各自職能出發(fā)，推出了許多監(jiān)管措施，從而形成了一個(gè)“多頭分管”的格局。加工貿(mào)易企業(yè)在正常的經(jīng)營過程中不僅要面對(duì)繁多的申報(bào)審批手續(xù)，而且稍不注意就會(huì)因違反規(guī)定而遭到處罰。
這兩個(gè)特征表明，加工貿(mào)易是一種“非正?！钡馁Q(mào)易行為，既享受國家“讓利”又接受嚴(yán)密監(jiān)管，這種“先天不足”決定了加工貿(mào)易可以作為我國拓展國際市場(chǎng)的利器，但它不能取代一般貿(mào)易成為我國對(duì)外貿(mào)易的主流。加工貿(mào)易應(yīng)該是一種階段性的貿(mào)易形態(tài)，因?yàn)閲业摹白尷毙袨椴粫?huì)是“無限期”的，當(dāng)我國真正躍身成為世界制造強(qiáng)國時(shí)，加工貿(mào)易也就完成了它的歷史使命。而各類產(chǎn)業(yè)借助加工貿(mào)易政策進(jìn)行發(fā)展也應(yīng)該是階段性的，當(dāng)它具備了足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，就應(yīng)該擺脫對(duì)加工貿(mào)易的依賴，轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。
然而我國現(xiàn)有的加工貿(mào)易政策卻沒有體現(xiàn)出這一點(diǎn)，各類產(chǎn)業(yè)不管層次高低、規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱都可以托庇于加工貿(mào)易之下，這種“有進(jìn)無出”的做法造成加工貿(mào)易日益膨脹，引發(fā)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)增長等一系列問題?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)方案”提出要調(diào)整加工貿(mào)易禁止和限制類目錄，通過提高“門檻”迫使一些“低附加值、低技術(shù)含量”和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)退出加工貿(mào)易。這種做法，雖然它在一定程度上能夠縮小加工貿(mào)易的規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，但是并沒有為這些產(chǎn)業(yè)今后的命運(yùn)作更多的考慮。
筆者認(rèn)為，加工貿(mào)易就像是一所“學(xué)?！?，各類產(chǎn)業(yè)是其中的“學(xué)生”，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，在加工貿(mào)易政策的扶持下不斷發(fā)展，然后它們會(huì)到達(dá)一個(gè)“臨界點(diǎn)”。對(duì)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)而言，“臨界點(diǎn)”代表它已經(jīng)具備了直接參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，就應(yīng)該從這所“學(xué)?！碑厴I(yè)，由加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。這樣，加工貿(mào)易就可以形成一個(gè)“吐故納新”的良性循環(huán)，“吐故”就是打破“可進(jìn)不可出”的限制，推動(dòng)有足夠國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)“畢業(yè)”；“納新”就是繼續(xù)保留加工貿(mào)易的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或“兩商一資”產(chǎn)業(yè)，必須吸
納新技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
基于這個(gè)構(gòu)想，筆者提出要建立“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”：在對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，為其設(shè)置“臨界點(diǎn)”，預(yù)留“過渡期”，在確認(rèn)某類產(chǎn)業(yè)突破“臨界點(diǎn)”后，就推動(dòng)其從加工貿(mào)易領(lǐng)域“畢業(yè)”。
三、“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”的主要內(nèi)容
“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”的目標(biāo)就是推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)逐步向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)移。在這項(xiàng)工作中有幾個(gè)關(guān)鍵問題，如何評(píng)估產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，如何計(jì)算產(chǎn)業(yè)所需要的“過渡期”，如何避免過早的將不成熟的產(chǎn)業(yè)推向一般貿(mào)易。為了積極平穩(wěn)的推進(jìn)這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為需從以下幾方面著手。
1 產(chǎn)業(yè)類別。我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)類別非常豐富，根據(jù)產(chǎn)品細(xì)分的話不下萬種。如果產(chǎn)業(yè)類別分得太粗，涵蓋了從低端到高端的全部產(chǎn)品，就難以判斷這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和對(duì)加工貿(mào)易的依存度。比如“電子產(chǎn)業(yè)”，既有電阻、電容等電子元器件產(chǎn)業(yè)，又有彩電、冰箱等消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)，還有集成電路、移動(dòng)通訊等較為高端的產(chǎn)業(yè)，為這么大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)定“過渡期”難免顧此失彼。如果產(chǎn)業(yè)類別分得太細(xì)，就會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作過繁過細(xì)，制定和執(zhí)行起來難度太大。筆者建議是以商品編碼(前4位)為基準(zhǔn)進(jìn)行分類，可以在一定條件下繼續(xù)細(xì)分或進(jìn)行合并。這樣處理有三點(diǎn)理由，首先是因?yàn)樯唐肪幋a(前4位)依據(jù)的就是國際通行的商品歸類總規(guī)則，易為中外企業(yè)接受：第二是因?yàn)樯唐肪幋a(前4位)既對(duì)產(chǎn)業(yè)大類進(jìn)行合理細(xì)分，又對(duì)同類商品進(jìn)行一定程度的合并，幅度層次比較恰當(dāng)；第三是因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的評(píng)估很大程度上要依賴于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，它本身就是按照商品編碼分類統(tǒng)計(jì)的。
2 指標(biāo)評(píng)分體系。產(chǎn)業(yè)“畢業(yè)”的前提是有足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)力，因此我們要建立一套能夠反映加工貿(mào)易各類產(chǎn)業(yè)實(shí)力的指標(biāo)評(píng)分體系。這是“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”中最核心也是最難的一項(xiàng)工作，筆者建議不僅要納入那些反映“硬實(shí)力”的指標(biāo)，如廠商數(shù)量、出口金額、國際市場(chǎng)份額、平均利潤率等，還要考慮產(chǎn)業(yè)“軟實(shí)力”等其它因素，如品牌數(shù)量和知名度、研發(fā)和銷售能力等。最終評(píng)分則反映出該類產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，及其與國外同類產(chǎn)業(yè)相比所處的地位，比如滿分100分的話，就意味著該產(chǎn)業(yè)實(shí)力很強(qiáng)，在全球已處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位?！芭R界點(diǎn)”的設(shè)定也是基于這個(gè)體系，比如將60分作為“臨界點(diǎn)”，代表該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)力，可以轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。當(dāng)然“兩高一資”產(chǎn)業(yè)會(huì)采用另外一套指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)分，重點(diǎn)放在它對(duì)我國環(huán)境、能源、資源性材料所造成的影響。
3 “過渡期”?！斑^渡期”是指為某類加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“臨界點(diǎn)”所預(yù)留的時(shí)間，即該類產(chǎn)業(yè)還能享受加工貿(mào)易優(yōu)惠政策的期限。這種做法遵循的是國際慣例，例如WTO在考察和接納新成員時(shí)基于對(duì)新成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外開放承受能力的特別考慮也會(huì)給予“過渡期”。借助指標(biāo)評(píng)分體系，我們可以對(duì)加工貿(mào)易各類產(chǎn)業(yè)的實(shí)力變化和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)其到達(dá)“臨界點(diǎn)”的時(shí)間，這樣可以避免人為主觀臆斷，更加科學(xué)準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)類別以及為其設(shè)立的“過渡期”就構(gòu)成了一張“畢業(yè)時(shí)間表”，為我們把握加工貿(mào)易今后的發(fā)展變化提供了一份“中長期規(guī)劃”。
4 政府與企業(yè)的博弈。博弈論又被稱為對(duì)策論(Game Thery )，是研究互動(dòng)決策的理論，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)等領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用?！爱a(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”將政府與企業(yè)視作兩個(gè)最基本的利益主體，兩者有共同點(diǎn)，都希望產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展，但在一定條件下會(huì)有沖突，政府希望企業(yè)能夠早日“畢業(yè)”以減少稅收損失，而企業(yè)希望能夠延長“過渡期”確保安全。因此，在執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”的過程中，引入政府與企業(yè)的博弈機(jī)制就是非常有必要的。比如企業(yè)可以在制定和修改“畢業(yè)時(shí)間表”的時(shí)候跟政府進(jìn)行博弈，還可以在某類產(chǎn)業(yè)即將“畢業(yè)”時(shí)跟政府進(jìn)行博弈，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠延期，以確保雙方利益的最大化。
四、“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”的作用
與“轉(zhuǎn)型升級(jí)方案”相比，“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”比較簡(jiǎn)單，主要內(nèi)容就是建立“畢業(yè)時(shí)間表”，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)“畢業(yè)”，但它可以起到以下幾方面的作用。
第一，同樣能推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！斑^渡期”意味著各類產(chǎn)業(yè)能享受加工貿(mào)易優(yōu)惠政策的時(shí)間是有限的，不管三年還是五載，它們最終會(huì)轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。面對(duì)未來更加激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，加工貿(mào)易企業(yè)要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)研發(fā)銷售實(shí)力。所以“轉(zhuǎn)型升級(jí)方案”與“產(chǎn)業(yè)畢業(yè)制度”并不對(duì)立，反而是互補(bǔ)的，各類產(chǎn)業(yè)先要通過“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，然后才能考慮“畢業(yè)”的問題。
篇7
一、我國貿(mào)易摩擦的特征
1、我國遭受的反傾銷份額與對(duì)外貿(mào)易份額不對(duì)稱
我國貿(mào)易摩擦的顯著特征是頻繁遭到國外反傾銷指控和調(diào)查。世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年1月1日―2012年6月30日，世界各國對(duì)華反傾銷調(diào)查總數(shù)為884起，占同期世界反傾銷調(diào)查總數(shù)4125起的21.4%。世界各國對(duì)華反傾銷措施總數(shù)為643起，占同期世界反傾銷措施總數(shù)2649起的24.3%。而直到2009年，我國成為世界第一大貨物出口國時(shí)，我國的對(duì)外貿(mào)易總量也只占世界貿(mào)易總量的9%。2011年，我國貨物貿(mào)易出口占世界貨物貿(mào)易出口的10.4%，貨物貿(mào)易進(jìn)口占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口的9.46%，服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口的4.38%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的5.98%。由此可見，我國遭受的反傾銷份額與對(duì)外貿(mào)易份額不對(duì)稱。
2、對(duì)華反傾銷發(fā)起國分布集中
1995年1月1日―2012年6月30日，印度是發(fā)起對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)最多的國家，高達(dá)150起，占印度發(fā)起的反傾銷調(diào)查總數(shù)的22.6%，約占同期世界對(duì)華反傾銷調(diào)查總數(shù)的20%。接下來是美國、歐盟、阿根廷、土耳其、澳大利亞、巴西、南非和墨西哥等，分別發(fā)起對(duì)華反傾銷調(diào)查109起、109起、88起、60起、35起、35起、35起、32起。對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)占同期世界對(duì)華反傾銷調(diào)查總數(shù)的比重超過5%的國家或地區(qū)有印度、美國、歐盟、阿根廷、土耳其，由以上國家或地區(qū)發(fā)起的對(duì)華反傾銷調(diào)查占同期世界對(duì)華反傾銷調(diào)查總數(shù)的53.7%。對(duì)華反傾銷調(diào)查占該國反傾銷調(diào)查總數(shù)的比率超過25%的國家有阿根廷、巴西、土耳其、墨西哥、哥倫比亞、秘魯、委內(nèi)瑞拉，均為發(fā)展中國家。
3、我國遭受反傾銷的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）分布集中
1995年1月1日―2012年6月30日，賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械和電器設(shè)備產(chǎn)業(yè)是遭遇對(duì)華反傾銷調(diào)查最多的行業(yè)，分別為222起、175起、110起。紡織，樹脂、塑料及制品、橡膠及制品，石料、陶瓷、玻璃及制品，雜項(xiàng)制品也是遭遇反傾銷較多的行業(yè)。從比重來看，我國植物產(chǎn)品，化工產(chǎn)品，紡織品，鞋、帽、羽毛、花、傘，石料、陶瓷、玻璃及制品，機(jī)械和電子設(shè)備，車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備，儀器、鐘表、錄音機(jī)等產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查數(shù)占各自同期世界反傾銷調(diào)查總數(shù)的比重都在20%以上。甚至全世界只有我國的車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備類出口產(chǎn)品遭遇了反傾銷調(diào)查，調(diào)查總數(shù)為5起。而2000年，我國化工產(chǎn)品的出口額只占世界化工產(chǎn)品貿(mào)易額的2.1%，2008年提高到4.7%。由此可見，我國一些產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）遭受的反傾銷比重與對(duì)外貿(mào)易份額不對(duì)稱。
4、我國遭受反補(bǔ)貼和保障措施數(shù)量較少、分布集中
與對(duì)華反傾銷相比，對(duì)華反補(bǔ)貼和保障措施數(shù)量較少，但國別分布和產(chǎn)業(yè)分布集中。1995年1月1日―2012年6月30日，世界各國對(duì)我國出口產(chǎn)品一共發(fā)起了57起反補(bǔ)貼調(diào)查，占同期世界反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的19.6%，其中美國發(fā)起32起，加拿大13起，澳大利亞5起，歐盟4起，印度、墨西哥、南非各1起。從產(chǎn)業(yè)分布來看，對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查主要集中在賤金屬及制品行業(yè)，一共31起，機(jī)械和電子設(shè)備7起，紙、紙制品5起，化工產(chǎn)品5起，車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備3起，紡織品和木、軟木、藤及制品各2起，樹脂、塑料及制品、橡膠及制品，石料、陶瓷、玻璃及制品各1起。同一時(shí)期，世界各國對(duì)我國出口產(chǎn)品一共實(shí)施37起對(duì)華反補(bǔ)貼措施，占同期世界反補(bǔ)貼措施總數(shù)的21.8%，其中美國實(shí)施24起、加拿大11起、澳大利亞和歐盟各1起。從產(chǎn)業(yè)分布來看，對(duì)華反補(bǔ)貼措施也主要集中在賤金屬及制品產(chǎn)業(yè)，一共21起，其中，機(jī)械和電子設(shè)備4起，化工產(chǎn)品3起，紙、紙制品和紡織品3起，木、軟木制品2起，紡織品2起，樹脂、塑料及制品，橡膠及制品，石料、陶瓷、玻璃及制品各1起。
自1987年第一起對(duì)華保障措施實(shí)施以來，截至2008年，國外共啟動(dòng)91起對(duì)華保障措施。其中，發(fā)展中國家啟動(dòng)62起（土耳其14起、印度11起、菲律賓7起、阿根廷5起、印尼4起），占同期世界對(duì)華保障措施的比重為68.1%。這62起涉華保障措施涉及11個(gè)行業(yè)，其中，涉及輕工產(chǎn)品的案件數(shù)最多，為24起，占比38.7%；其次是化工產(chǎn)品，為15起，占比24.2%；第3位的是建筑材料工業(yè)，為10起，占比16.1%。涉及上述3個(gè)行業(yè)的案件所占比重高達(dá)79.0%，可見，對(duì)華保障措施案件的行業(yè)集中度較高。從涉案產(chǎn)品來看，保障措施案件調(diào)點(diǎn)在中低附加值的產(chǎn)品上；在涉案的輕工產(chǎn)品中，鞋類產(chǎn)品、玩具以及食品是發(fā)展中國家調(diào)查的重點(diǎn)；但近年來發(fā)展中國家的涉華保障措施調(diào)查已開始涉及部分高附加值產(chǎn)品。
二、加工貿(mào)易出口與貿(mào)易摩擦關(guān)系的實(shí)證分析
1、從加工貿(mào)易出口的國別分布看
我國加工貿(mào)易進(jìn)出口國別（地區(qū)）分布比較集中，體現(xiàn)出新“三角貿(mào)易“的特點(diǎn)，從東亞國家（主要為日本、韓國、臺(tái)灣）進(jìn)口中間產(chǎn)品，加工后主要出口到歐美等國。2007年，我國加工貿(mào)易出口前五大伙伴國（地區(qū)）依次是美國、香港、歐盟、日本、韓國。2012年我國加工貿(mào)易出口的前五大伙伴國（地區(qū)）依次是美國、歐盟、香港、日本、韓國。1995年1月1日―2012年6月30日，對(duì)華反傾銷調(diào)查前五大發(fā)起國依次是印度、美國、歐盟、阿根廷、土耳其。但印度、阿根廷、土耳其在我國加工貿(mào)易出口中所占比率很小。以2007年為例，我國加工貿(mào)易向印度出口額為66.99億美元，僅占向美國出口額的4.6%，占向歐盟出口額的4.9%，但印度卻是發(fā)起對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)最多的國家。另外，截至2010年年底，發(fā)展中國家（土耳其、印度、菲律賓、阿根廷、印尼等）是對(duì)華保障措施的主要發(fā)起國。
可見，我國加工貿(mào)易主要出口國（地區(qū)）和對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施發(fā)起國（地區(qū)）之間嚴(yán)重不一致。如果說是加工貿(mào)易出口導(dǎo)致了我國頻遭貿(mào)易摩擦，那么從現(xiàn)象看，我國以發(fā)達(dá)國家和東盟為主的加工貿(mào)易主要出口地區(qū)和對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施發(fā)起國（地區(qū)）應(yīng)該多有重疊才是，但實(shí)際情況是發(fā)展中國家（主要為印度、阿根廷、土耳其、巴西、南非、哥倫比亞、秘魯、埃及、印尼等）才是對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施的主要發(fā)起方。這說明我國頻遭貿(mào)易摩擦并非由加工貿(mào)易出口造成，至少可以說，我國加工貿(mào)易出口并非是國外啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施的主要原因。
2、從對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施涉案行業(yè)（產(chǎn)品）來看
1995年1月1日―2012年6月30日，對(duì)華反傾銷調(diào)查涉及最多的行業(yè)是賤金屬及制品、化工、機(jī)械和電器行業(yè)，對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查主要集中在賤金屬及制品、紙品行業(yè)，對(duì)華保障措施主要集中在輕工、化工行業(yè)。但是我國加工貿(mào)易出口主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品，據(jù)Koopman，Wang，Wei（2008）測(cè)算，2002年中國加工貿(mào)易出口占行業(yè)總出口比率最高的行業(yè)是電腦、通訊設(shè)備、文化和辦公用品、電腦附件、造船業(yè)，比率都在90%以上，而金屬制品的加工貿(mào)易出口比率為43.2%，人造化工產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口比率為58.3%，特殊化工產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口比率為46.9%，紙和紙制品的加工貿(mào)易出口比率為50.7%。
可見，我國加工貿(mào)易程度較高的行業(yè)（產(chǎn)品）并非是對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施主要涉案行業(yè)（產(chǎn)品）。如果說加工貿(mào)易出口使我國頻遭貿(mào)易摩擦，那么遭到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的行業(yè)（產(chǎn)品）應(yīng)該主要集中在加工貿(mào)易程度較高的行業(yè)（產(chǎn)品），比如電腦及附件、通訊設(shè)備、文化和辦公用品等，但事實(shí)又并非如此。國務(wù)院發(fā)展中心的一項(xiàng)調(diào)查也表明，我國的被反傾銷產(chǎn)品絕大部分是由一般貿(mào)易出口引起的，針對(duì)我國加工貿(mào)易出口的反傾銷案例占比不到全部對(duì)華反傾銷案例的5%。加工貿(mào)易出口之所以不易被反傾銷，基本原因在于加工貿(mào)易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道，出口量和價(jià)格均由外方控制，不會(huì)出現(xiàn)一般貿(mào)易存在的亂打價(jià)格戰(zhàn)的情形。
三、結(jié)論
無論是從加工貿(mào)易出口的國別分布來觀察，還是從對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施涉案行業(yè)（產(chǎn)品）來分析加工貿(mào)易出口與貿(mào)易摩擦的關(guān)系，都不能得出我國頻遭貿(mào)易摩擦是由加工貿(mào)易大規(guī)模出口造成的這一結(jié)論。相關(guān)國家（地區(qū)）出于自身經(jīng)濟(jì)、政治利益考慮與我國頻發(fā)貿(mào)易摩擦，我國加工貿(mào)易出口是可能的潛在誘因之一，但絕不是根本原因，不能以此作為批評(píng)發(fā)展加工貿(mào)易的理由，更何況貿(mào)易摩擦的大部分對(duì)象是我國的一般貿(mào)易出口產(chǎn)品。作為一個(gè)正在崛起中的大國，在工業(yè)化進(jìn)程中，在一個(gè)非貿(mào)易自由化的國際市場(chǎng)上，我國的對(duì)外貿(mào)易肯定會(huì)對(duì)原有國際利益格局造成沖擊，貿(mào)易摩擦避無可避。改革開放30多年的實(shí)踐也說明，加工貿(mào)易是我國發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)、積極參與全球分工、利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)來發(fā)展自己的一種有效方式。單純地將貿(mào)易摩擦的原因歸咎于加工貿(mào)易的發(fā)展是不合理的，這不僅不能避免貿(mào)易摩擦，還會(huì)阻礙自身發(fā)展，使自己在國際貿(mào)易中處于更被動(dòng)的地位。
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篇8
比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展方向有著指導(dǎo)性的意義，但是也不斷有學(xué)者提出了新看法。筱原三代平的動(dòng)態(tài)比較成本說，便強(qiáng)調(diào)了后起之國的幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過扶持后,其產(chǎn)品的比較成本可以轉(zhuǎn)化，故而要以發(fā)展的眼光看待那些潛力巨大，但在本國暫時(shí)在國際貿(mào)易中處于劣勢(shì)的、關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行扶持；邁克爾波特的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論也強(qiáng)調(diào)一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況在開放型經(jīng)濟(jì)背景下并不是一成不變的，固有的比較優(yōu)勢(shì)不應(yīng)成為增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的障礙；巴薩拉的比較優(yōu)勢(shì)階段論則從物質(zhì)資本和人力資本的要素比例變化說明每個(gè)國家的生產(chǎn)要素稟賦等經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中發(fā)生改變。而我國近些年加工貿(mào)易發(fā)展中遇到的問題也足以證明這些理論———我國近年的勞動(dòng)力成本不斷上漲，過去的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日趨衰微，發(fā)達(dá)國家紛紛將目光轉(zhuǎn)投向東南亞和南美等新興的加工貿(mào)易國，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工模式難以為繼。同時(shí)，“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的提出為發(fā)展中國家敲響警鐘，如完全按照比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從長遠(yuǎn)來說將阻礙本國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使發(fā)展中國家長期處于國際分工的不利地位。我國加工貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)印證了這一理論，加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低，長期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足等問題十分明顯，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
二、現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易主要特征
1.貿(mào)易方式：進(jìn)料加工占主體地位
自1987年以來，我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位便一直由進(jìn)料加工所占據(jù)，其所占比重近年來更是一直高達(dá)85%左右，相比來料加工而言具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)料加工的主體地位增加了我國地方財(cái)政與外匯收入，為我國加工貿(mào)易增值率的提高和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
2.企業(yè)性質(zhì)：外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體
我國加工貿(mào)易企業(yè)早期以國有為主、外商投資機(jī)器設(shè)備等進(jìn)行生產(chǎn)和管理；隨著改革開放的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐漸參與進(jìn)來；九十年代以來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加工貿(mào)易水平的不斷提高，外商投資進(jìn)入。外資企業(yè)在加工貿(mào)易中所占比重不斷增加，外資企業(yè)在現(xiàn)階段已占據(jù)了我國加工貿(mào)易絕對(duì)的主體地位。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
我國加工貿(mào)易早期所出口的產(chǎn)品主要是農(nóng)副產(chǎn)品、服裝玩具等，之后產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大到紡織、皮革等行業(yè)，但總體仍是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。入世以來，隨著加工貿(mào)易水平的不斷提高，加工貿(mào)易逐漸向勞動(dòng)密集型和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)并重的方向轉(zhuǎn)變。
4.貿(mào)易伙伴：美、日、韓、歐盟為主
我國加工貿(mào)易主要的進(jìn)出口伙伴國有美國、歐盟、韓國和日本，其中美國和韓國是我國加工貿(mào)易近幾年的主要發(fā)展對(duì)象，而隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及近年來我國與非洲國家貿(mào)易合作的增加，我國與這兩個(gè)地區(qū)的加工貿(mào)易合作也在增多。
5.地域分布：集中在東部沿海地區(qū)
我國整體加工貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)屬于“東強(qiáng)西弱”。我國加工貿(mào)易的發(fā)展是從沿海開始逐漸向周邊擴(kuò)撒，而到目前為止，加工貿(mào)易主要集中在沿海一帶。
三、新常態(tài)下我國加工貿(mào)易自身發(fā)展存在的問題
“新常態(tài)”一詞是2014年5月在河南考察時(shí)首次提出，用以描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的動(dòng)力。加工貿(mào)易作為國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級(jí)更是迫在眉睫。
1.核心問題：加工企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，核心技術(shù)缺乏
我國加工貿(mào)易發(fā)展至今，主要從事的仍是低端零部件的配套生產(chǎn)和最終產(chǎn)品的組裝代工；雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品已占據(jù)我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位，但這些產(chǎn)品的生產(chǎn)內(nèi)容也多是集中在勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。如果我國仍然堅(jiān)持這種結(jié)構(gòu)的加工貿(mào)易的發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的不斷下降，大部分增值利潤由外方獲得，從而使我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的增值系數(shù)低下、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展后勁的不足。核心能力方面，由于資金、人才受限，國內(nèi)的加工企業(yè)自主研發(fā)的能力和積極性不高；而外方也將核心技術(shù)、品牌控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件配套和設(shè)備等環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，從而使我國加工企業(yè)總體技術(shù)能力水平較低，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，過度依賴于國外母公司，高額附加值流入國外。
2.加工貿(mào)易本土化程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不足
外資企業(yè)比重過大是我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的又一大問題。雖然外資企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的資金技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，一度促進(jìn)我國財(cái)政收入的提高和企業(yè)發(fā)展。但不可忽視的是，這一特征也在一方面加劇了我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對(duì)外依賴性，降低了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)在另一方面削弱了對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。由于外資企業(yè)占據(jù)我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位、內(nèi)資企業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)和營銷渠道都由外方壟斷控制。在這種情況下一旦外方從我國撤資撤廠，將對(duì)我國加工貿(mào)易造成沉重打擊，進(jìn)而引起我國經(jīng)濟(jì)的不小動(dòng)蕩；同時(shí)造成大量的失業(yè)人員，影響民生狀況。
3.地區(qū)發(fā)展不平衡
我國加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在東部沿海城市，所占比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。這種分布地區(qū)的極度不平衡使得我國加工貿(mào)易所帶來的產(chǎn)業(yè)集聚仍是集中在東部地區(qū)，降低了加工貿(mào)易對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，引起中西部落后地區(qū)資金、人才、勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素的流失，導(dǎo)致國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的愈拉愈大；同時(shí)加工貿(mào)易先進(jìn)城市的環(huán)境和資源壓力也將不斷加重，不利于全國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
4.我國加工貿(mào)易的勞動(dòng)力成本上漲
勞動(dòng)力成本上漲主要有兩個(gè)原因。一是勞動(dòng)力供給量的下降，二是勞動(dòng)力工資的提高。勞動(dòng)力資本的上升使得我國廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)逐步喪失。外資企業(yè)為追求利益最大化，已將目光放在了勞動(dòng)力價(jià)格更加低廉的東南亞和拉美國家。傳統(tǒng)的外資加工貿(mào)易工廠的撤離大潮已是山雨欲來。
5.金融危機(jī)后國際環(huán)境對(duì)我國加工貿(mào)易的影響
首先，外需減少，出口受阻。我國加工貿(mào)易進(jìn)出口主要面向美國、歐盟和日韓等國，2008年金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，市場(chǎng)疲軟，使得我國加工貿(mào)易企業(yè)原有的客戶資源減少；而新興發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩，使得新興市場(chǎng)的開拓也遭遇了一些障礙。其次，印度、越南等東南亞國家以及巴西等南美國家近年來開始利用其低成本優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工貿(mào)易制造業(yè)，使得原來在華投資的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些地區(qū)，致使我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭受沖擊；而其更為低廉的成本和能源資源使得出口產(chǎn)品頗具競(jìng)爭(zhēng)力，搶占了我國企業(yè)的部分市場(chǎng)。
四、新常態(tài)下我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
1.政府層面
（1）提高引資門檻，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)政府需要對(duì)提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，變“招商引資”為“招商選資”。要有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開展招商引資，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)建立倒逼機(jī)制，堅(jiān)決禁止對(duì)高污染、高耗能、粗放型等與國家政策導(dǎo)向不符的外資項(xiàng)目的引進(jìn)。（2）營造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系政府需要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建有利于加工貿(mào)易在價(jià)值鏈內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自主創(chuàng)新體系。要構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)和包容鼓勵(lì)的創(chuàng)新環(huán)境；整合國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并育龍頭企業(yè)；在提高能力和發(fā)展效率的基礎(chǔ)上追求規(guī)模的擴(kuò)大化。（3）提高本土化程度，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)邁克爾波特（1990）的產(chǎn)業(yè)集群理論，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該是整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我省加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)的主導(dǎo)地位。因此政府需要鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)參與到加工貿(mào)易中，提供良好的外部環(huán)境和扶持政策，為內(nèi)資企業(yè)提供發(fā)展支持和與外資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；同時(shí)促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，從而達(dá)到我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延長和深加工能力的提升；選定本省最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)考察和評(píng)估后確立重點(diǎn)扶持對(duì)象，培育本省知名品牌，發(fā)揮“大品牌”的帶動(dòng)作用；根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，合理規(guī)劃后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，最終形成以加工產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的配套協(xié)作和規(guī)模效應(yīng)。（4）構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管模式，完善法律監(jiān)管體系加工貿(mào)易的管理涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策的綜合平衡，因此要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要支持支持和良好的外部環(huán)境。在立法方面，需要出備的法律監(jiān)管體系，與國際接軌的同時(shí)結(jié)合我國加工貿(mào)易自身發(fā)展特點(diǎn)，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)范等方面明確企業(yè)責(zé)任義務(wù)及經(jīng)營內(nèi)容和準(zhǔn)則；從職責(zé)范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)的明確，理順和協(xié)調(diào)各部門職能、加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管力度。通過發(fā)揮行政和立法兩種職能的雙重作用，推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.企業(yè)層面
（1）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造自有品牌自有品牌的培育是我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須完成的重要任務(wù)，是謀求更多國際話語權(quán)、沖破技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，提升我國加工貿(mào)易的效益、安全性和可持續(xù)性的重要手段。因此為促進(jìn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國發(fā)展已較為成熟的加工企業(yè)要重視創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力的提高，提高創(chuàng)新投入，廣泛吸收和積極培育培育相關(guān)的研發(fā)、管理經(jīng)營和銷售人才，同時(shí)把握住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、引進(jìn)高水平加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與全球價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極學(xué)習(xí)和吸收轉(zhuǎn)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的OEM向ODM和OBM的轉(zhuǎn)變，最終掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、爭(zhēng)取國際流通渠道的主動(dòng)權(quán)和終端市場(chǎng)控制權(quán)，邁入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，從而引領(lǐng)全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）增加產(chǎn)品技術(shù)含量，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力對(duì)于我國眾多尚處于發(fā)展階段的加工企業(yè)來說，要積極承接技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，通過技術(shù)溢出效應(yīng)，對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行吸收、模仿和創(chuàng)新，從工藝流程提升到產(chǎn)品提升，通過提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)的加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值；以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，從而為我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。
參考文獻(xiàn):
[1]陳世清.什么是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)？求是理論網(wǎng)[DB/OL].2015-03-19.
篇9
1垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易
1.1垂直專業(yè)化分工二國際分工的新階段
經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展改變了國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，國際分工形式也發(fā)生了變化，每一個(gè)國家在某種商品的特定階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，這種新的分工形式被人們稱為國際垂直專業(yè)化分工.。垂直專業(yè)化分工的基本內(nèi)涵是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序或區(qū)段分布到不同國家和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行，使特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散不掃履開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，從而有越來越多的國家和企業(yè)參與到特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動(dòng)中。垂直專業(yè)化分工在新貿(mào)易理論出現(xiàn)之后，作為一種新的國際分工與貿(mào)易形式獲得了快速的發(fā)展，在國際分工與貿(mào)易中的地位不斷提高，是國際分工的深化。
1.2垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系
首先，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是實(shí)現(xiàn)垂直專業(yè)化分工的一種主要形式。垂直專業(yè)化分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過包含的不同工序和區(qū)段，被拆散、分布到不同國家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)加象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)力口工和銷售，其實(shí)質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值的活動(dòng)。加工貿(mào)易不僅符合垂直專業(yè)化分工與生產(chǎn)的基本特征，而且也是建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的一種貿(mào)易方式，因而它代表著當(dāng)今國際分工的新趨勢(shì)。
其次，垂直專業(yè)化分工促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。垂直專業(yè)化分工這一新的國際分工形式仍然是建立在比較優(yōu)勢(shì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的基礎(chǔ)上，有利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢(shì)，并充分實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而有利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率白勺提高，而加工貿(mào)易作為垂直專業(yè)化分工的一種主要實(shí)現(xiàn)形式，自然也就得到了公乙進(jìn)和發(fā)展。
最后，垂直專業(yè)化分工有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。垂直專業(yè)化分工使生產(chǎn)深入到區(qū)段工序?qū)用?，使企業(yè)成為國際分工的主體，對(duì)于勞動(dòng)力豐裕的發(fā)展中國家，發(fā)展加工貿(mào)易極為有利。在垂直專業(yè)化分工條件下，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)，即產(chǎn)品升級(jí)，價(jià)值鏈升級(jí);企業(yè)能力升級(jí);產(chǎn)業(yè)升級(jí);區(qū)域升級(jí)。
2我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升切fr面臨的問題
20多年來，我國加工貿(mào)易從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為21738億美元，其中.般貿(mào)易進(jìn)出口約%72.2億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的445%;加工貿(mào)易進(jìn)出口約98605億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的45.4%。加工貿(mào)易已成為我國第一大貿(mào)易方式，并成為外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)、快速發(fā)展的主要推動(dòng)力月旦是，我國加工貿(mào)易升級(jí)過程中仍面臨著許多問題，制約了我國加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
2.1我國仍處于低附加值國際分工的低端，加工貿(mào)易增值程度不高，整體陽加值的增長比較緩慢。由于我國的比較優(yōu)勢(shì)一直體現(xiàn)為豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，我國的國際分工地位也一直固化于增值能力最低的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我國大部;襯也區(qū)只是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國獲得的貿(mào)易利益很小，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品也不例外。
2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動(dòng)地位，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場(chǎng)，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對(duì)東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。
3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級(jí)策略
3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位
國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時(shí)要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)
目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場(chǎng)需求動(dòng)向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對(duì)于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低配套產(chǎn)品成本，促進(jìn)技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會(huì)延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3.3延長加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條
要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)，除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù);三是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進(jìn)人關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。我國應(yīng)鼓勵(lì)國外加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心;鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)與本地大學(xué)和利技中心合作，提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新。此外，由于物流速度和屬地配套服務(wù)能力已成為影響外商投資選擇的重要:因素之一，我國可以以保稅倉儲(chǔ)企業(yè)為中心，建立保稅物流園區(qū)，賦予保稅區(qū)的政策功能，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)設(shè)立國際采購與酉蘭中心，提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。
2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動(dòng)地位，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場(chǎng)，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對(duì)東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。
3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級(jí)策略
3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位
國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時(shí)要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)
篇10
1 加工貿(mào)易的定義
廣義上講，加工貿(mào)易是指外國的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)的企業(yè))以投資的方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運(yùn)出東道國境外銷售。
2 加工貿(mào)易的特征
與一般貿(mào)易相對(duì)比，加工貿(mào)易有其自身特點(diǎn)：一是進(jìn)口中間產(chǎn)品不能用作消費(fèi)，而是用作生產(chǎn)出口產(chǎn)品；二是生產(chǎn)最終產(chǎn)品需要不同國家生產(chǎn)一定比例的中間產(chǎn)品相互配合。三是加工貿(mào)易往往和直接投資聯(lián)系在一起，外資企業(yè)常常也是一國從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的主體。
隨著我國的入世和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，使現(xiàn)代加工貿(mào)易與全球投資，產(chǎn)業(yè)分工，技術(shù)合作結(jié)合更緊密，現(xiàn)代加工貿(mào)易走向以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，并日益向技術(shù)密集型，知識(shí)密集型方向發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)力更多取決于產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、創(chuàng)新程度、售后服務(wù)等多種因素。
二、陜西省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
陜西省作為西北地區(qū)科技、教育、文化和商貿(mào)中心，隨著改革開放，其加工貿(mào)易以從無到有、從小到大的態(tài)勢(shì)迅速的成長了起來。在這個(gè)過程中，加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面取得了豐碩的成果，而且在提高省內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)揮了巨大影響力，對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了“加速器”的作用。陜西省加工貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)表現(xiàn)為：
1 近幾年加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長
近幾年陜西省加工貿(mào)易穩(wěn)定增長，2004年發(fā)展尤為迅猛，全年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額6.46億美元，同比增長60.46％，占全省進(jìn)出口總額的17.7％比上年增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，加工貿(mào)易項(xiàng)下出口4.65億美元，同比增長82.2％，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差2.84億美元。
2 加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量有所增加，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)
近幾年，隨著加工貿(mào)易在陜西省的不斷發(fā)展，加工貿(mào)易企業(yè)明顯增加而且實(shí)力有所增強(qiáng)。全省2007年有進(jìn)出口業(yè)績的加工貿(mào)易企業(yè)共114家，其中出口有業(yè)績企業(yè)94家；進(jìn)口有業(yè)績企業(yè)96家。進(jìn)出口總值超1000萬美元的企業(yè)20家，較上年增加企業(yè)5家，其中超5000萬美元的企業(yè)5家，較上年增加企業(yè)1家；超3000萬美元的企業(yè)8家，占全部進(jìn)出口總值的59％。
3 出口加工區(qū)規(guī)模有所擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，陜西省加工貿(mào)易企業(yè)的加工區(qū)域大幅擴(kuò)大，規(guī)模也有所擴(kuò)大。深加工結(jié)轉(zhuǎn)量增勢(shì)迅猛，極大地促進(jìn)了區(qū)外及周邊配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用已初步顯現(xiàn)。
三、影響陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的原因分析
1 國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，金融危機(jī)影響?yīng)q在
陜西省本來就處于我國加工貿(mào)易的后發(fā)展地區(qū)，起步比較晚，發(fā)展速度緩慢。在我國加快發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，其他國家也在先后實(shí)施各種優(yōu)惠政策，利用加工貿(mào)易參與國際分工。同時(shí)，金融危機(jī)的影響使許多陜西省加工貿(mào)易企業(yè)的海外訂單大幅減少，因此，國際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈與金融危機(jī)為陜西省發(fā)展加工貿(mào)易拓展市場(chǎng)帶來了很大的困難。
2 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約
根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但就目前來看，東部產(chǎn)生的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。這就導(dǎo)致要再從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向其他地區(qū)的成本提高。同時(shí)，東部的集群效應(yīng)引起了西部地區(qū)資金的大量東流，各種中、高級(jí)技術(shù)和管理人才也紛紛選擇東部，從而提升了整個(gè)東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，即使西部地區(qū)在勞動(dòng)力成本和資源方面都有著優(yōu)勢(shì)，但是由于集群對(duì)加工貿(mào)易的重要影響，加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難。
3 地區(qū)開放程度低妨礙企業(yè)與國際市場(chǎng)的緊密聯(lián)系
加工貿(mào)易屬于“兩頭在外”的貿(mào)易方式，它是一種參與國際分工的方式，但是反過來它也要求企業(yè)能與國際市場(chǎng)緊密聯(lián)系，因此一個(gè)開放的市場(chǎng)體系對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。體制僵硬，市場(chǎng)開放程度較低導(dǎo)致陜西省不能很好吸引外資和發(fā)展加工貿(mào)易，同時(shí)也阻礙了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利用加工貿(mào)易。
四、加快陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議
1 加快陜西省對(duì)外開放的進(jìn)程
目前，陜西省已發(fā)展為亞歐大陸橋(隴海一蘭新線)的中心城市，這將成為陜西對(duì)外發(fā)展的大通道。政府應(yīng)積極的利用這條大動(dòng)脈，引導(dǎo)陜西省的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
科學(xué)的設(shè)立出口加工區(qū)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出口產(chǎn)品予以保稅，簡(jiǎn)化手續(xù)，為加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。對(duì)于陜西省，在企業(yè)能生產(chǎn)同等產(chǎn)品的情況下，可以采取對(duì)使用本國料件的企業(yè)在價(jià)格上或者服務(wù)上給予更多優(yōu)惠政策，并且對(duì)那些采購金額達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以吸引更多配套企業(yè)的進(jìn)人，培育一批提供配套生產(chǎn)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
2 優(yōu)化陜西省投資環(huán)境
要促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展，必須重視區(qū)位優(yōu)勢(shì)的培育。陜西省深處內(nèi)陸，因此，應(yīng)更加注重投資環(huán)境的改善，讓西部地區(qū)用高素質(zhì)的人才、優(yōu)良的服務(wù)、完善的交通網(wǎng)絡(luò)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易的發(fā)展。
篇11
二、陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因
（一）地方政府的大力支持。為了促進(jìn)陜西省涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，解決資源瓶頸約束，緩解出口退稅負(fù)擔(dān)，地方政府大力引進(jìn)外資，采取多項(xiàng)政策措施，改善投資軟環(huán)境，鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）出口退稅政策的調(diào)整。為緩解貿(mào)易順差過大、人民幣升值的壓力、減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國進(jìn)行了多次出口退稅政策調(diào)整，刺激企業(yè)開展加工貿(mào)易的積極性，因?yàn)椤皟深^在外”的加工貿(mào)易出口能有效降低退稅調(diào)整帶來的消極影響。
（三）人民幣升值預(yù)期的影響。加工貿(mào)易兩頭在外，來料加工僅收加工費(fèi)，進(jìn)料加工需對(duì)外支付原材料費(fèi)用，可抵消大部分外匯收入的結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)一般貿(mào)易來說，加工貿(mào)易受匯率變動(dòng)的影響較少。因此，為減少匯兌損失，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式，改一般貿(mào)易為加工貿(mào)易或逐漸擴(kuò)大加工貿(mào)易的比重。
（四）國內(nèi)原材料價(jià)格的上漲。近年來，國內(nèi)原材料價(jià)格大幅上漲，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國際市場(chǎng)尋求原材料，以進(jìn)口料件來對(duì)國產(chǎn)料件進(jìn)行替代，在一定程度上促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。
（五）承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的促進(jìn)。近年來，沿海加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，能源、原材料供應(yīng)緊張，勞動(dòng)力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進(jìn)了西北地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。
三、當(dāng)前加工貿(mào)易管理中存在的主要問題
（一）加工貿(mào)易企業(yè)工繳費(fèi)收入核定自主性過大，潛存異常資金流入的隱患。當(dāng)前加工貿(mào)易工繳費(fèi)收入是由外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)企業(yè)與外方的來料加工合同予以核定。海關(guān)負(fù)責(zé)來料加工手冊(cè)審批及工繳費(fèi)的備案，考慮對(duì)原材料價(jià)格、國際市場(chǎng)行情和匯率的不斷變化等客觀原因，海關(guān)對(duì)于工繳費(fèi)收入的核定在一定幅度范圍內(nèi)仍以企業(yè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。外匯局負(fù)責(zé)對(duì)來料加工貿(mào)易收匯進(jìn)行核銷管理，沒有對(duì)工繳費(fèi)率高低的審核義務(wù)，其監(jiān)管的重點(diǎn)是外匯資金能否及時(shí)收回。由于各部門的監(jiān)管重點(diǎn)不同，往往會(huì)形成各部門都管但又都不管的局面，企業(yè)可以通過根據(jù)外匯形勢(shì)隨時(shí)調(diào)整工繳費(fèi)比率，缺乏監(jiān)管，自主性過大，這樣就存在異常資金隨意流入的隱患。
（二）來料加工超比例結(jié)匯缺乏上限控制，外匯指定銀行難以審核其真實(shí)性和合理性。按現(xiàn)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查政策規(guī)定，對(duì)于來料加工貿(mào)易項(xiàng)下收匯超過出口額的20%為超比例收匯，由外匯指定銀行直接審核后進(jìn)行超比例收匯登記、核注，不需外匯局審核。然而對(duì)來料加工貿(mào)易收匯比例并沒有設(shè)置上限，且企業(yè)只需向銀行提供《出口收匯說明》、出口合同、加蓋企業(yè)公章的出口貨物報(bào)關(guān)單及承諾書等資料即可向銀行申請(qǐng)超比例登記，外匯指定銀行在日常操作中難以確認(rèn)其真實(shí)性和合理性。
（三）借道服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下支付，暗藏異常資金流動(dòng)的漏洞。加工貿(mào)易中，加工企業(yè)以簽訂技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢等方式匯入外匯，或以支付商標(biāo)等無形資產(chǎn)費(fèi)用匯出外匯，金額往往較大。由于服務(wù)貿(mào)易的多樣性及其交易過程的無形性等特征，外匯局和銀行只能根據(jù)企業(yè)提供的單據(jù)和合同進(jìn)行表面真實(shí)性審核，難以把握服務(wù)貿(mào)易的真實(shí)性及定價(jià)的合理性，其收匯的真實(shí)性和付匯合理性實(shí)難掌握。
四、政策建議
篇12
一、國際分工格局的變化促進(jìn)了世界加工貿(mào)易的發(fā)展
國際分工是各國之間的勞動(dòng)分工，是社會(huì)分工向國外的延伸。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，一國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部分工就會(huì)超越國家界限，形成國際分工。國際分工與國際貿(mào)易之間存在著密切的關(guān)系。一方面，國際分工是國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有國際分工就不會(huì)有國際貿(mào)易；另一方面，國際貿(mào)易隨著國際分工的不斷擴(kuò)大而日益向廣度和深度發(fā)展。國際分工的不斷發(fā)展，把世界各個(gè)角落的國家卷入國際商品流通，使國際貿(mào)易成為一種經(jīng)常的廣泛的交換活動(dòng)，國際貿(mào)易的增長速度大大超過了同期的工業(yè)增長速度。同時(shí)，國際貿(mào)易方式也日益多樣化，由單純的商品進(jìn)出口發(fā)展到實(shí)行廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，出現(xiàn)了國際間的合資企業(yè)、合作經(jīng)營、補(bǔ)償貿(mào)易、加工貿(mào)易、國際租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，使有形商品與技術(shù)轉(zhuǎn)讓結(jié)合起來，愈加促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。國際分工大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段出現(xiàn)在第一次產(chǎn)業(yè)革命以后，其特征為工農(nóng)業(yè)的分工。第二個(gè)階段出現(xiàn)在十九世紀(jì)后半期，這一時(shí)期的國際分工的特征是工業(yè)內(nèi)部的“垂直分工”，也即工業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)過程上相互連接的不同部門間的分工。第二次世界大戰(zhàn)后，國際分工進(jìn)入第三階段即制造業(yè)內(nèi)部的“水平分工”階段?！八椒止ぁ本褪峭徊块T內(nèi)的國際分工。在同一部門內(nèi)，將同一產(chǎn)品的零部件的生產(chǎn)或是同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工藝過程分離開來，并將其分布在不同的國家進(jìn)行，然后統(tǒng)一組裝制成成品銷往世界各地，如汽車制造業(yè)或飛機(jī)制造業(yè)內(nèi)部的國際分工。出現(xiàn)制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)業(yè)的國際分工的原因是戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的革新和生產(chǎn)力大發(fā)展的結(jié)果。
加工貿(mào)易在性質(zhì)上具有較多的“水平分工”成分。從加工貿(mào)易的定義可以看出，加工貿(mào)易是指從境外進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。而“水平分工”的實(shí)質(zhì)就是將同一產(chǎn)品的零部件的生產(chǎn)，或不同生產(chǎn)工藝過程分布在不同的國家進(jìn)行，然后統(tǒng)一組裝制成成品。因此加工貿(mào)易方式是國際“水平分工”得以實(shí)現(xiàn)的重要手段。當(dāng)前，發(fā)展中國家通過接受發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工貿(mào)易是一種初級(jí)的“水平分工”模式，而現(xiàn)代迅速發(fā)展并成為趨勢(shì)的高新技術(shù)加工貿(mào)易則屬于一種高層次的“水平分工”?？傊庸べQ(mào)易較多地體現(xiàn)了一種國際“水平分工”的特性。
二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展推動(dòng)了世界加工貿(mào)易的發(fā)展
所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，即一個(gè)國家同時(shí)出口和進(jìn)口同種產(chǎn)品，以及同種產(chǎn)品的中間產(chǎn)品（如零部件和元器件）參加國際貿(mào)易的現(xiàn)象。例如，日本出口豐田汽車到德國，同時(shí)進(jìn)口德國的奔馳汽車，又如美國出口汽車零部件到日本，又從日本進(jìn)口汽車的零部件。20世紀(jì)90年代初，美國的日本本田汽車大量向日本出口，本田在美國的產(chǎn)量超過日本本土的產(chǎn)量。
二戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易能夠迅速發(fā)展，在貿(mào)易中所占比重日益增加，首先是國際分工進(jìn)入“水平分工”階段的結(jié)果。正是由于“水平分工”，使得同一產(chǎn)品的不同零部件或不同的生產(chǎn)工藝過程分布在不同的國家生產(chǎn)，然后通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將零部件集中到一個(gè)或兩個(gè)地方統(tǒng)一組裝銷售到世界各地。因此，“水平分工”的出現(xiàn)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的迅速發(fā)展。其次，在制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同階段投入的要素比例不同，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的不同階段，如生產(chǎn)零部件階段和統(tǒng)一組裝階段，往往投入的要素比例不同。一般來說，生產(chǎn)零部件要求投入的資本較多，技術(shù)要求較高；而組裝階段，要求投入的勞動(dòng)力較多，于是出現(xiàn)了同一產(chǎn)品不同生產(chǎn)階段在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的國際分工。再次，戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型發(fā)展到資本密集型和技術(shù)密集型。與此同時(shí)，這些國家的勞動(dòng)力工資上升較快，于是它們將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些發(fā)展中國家。以總部位于加州的羅技國際集團(tuán)公司為例，它在蘇州有一個(gè)工廠，每年向美國出口2000萬只鼠標(biāo)，在美國銷售價(jià)40美元左右。其中羅技公司拿走8美元，批發(fā)、零售商拿走15美元，羅技的供應(yīng)商（如摩托羅拉）拿走15美元，中國只賺3美元，而這筆錢還要負(fù)擔(dān)工資、能源、運(yùn)輸和管理費(fèi)用。羅技在加州的450個(gè)銷售人員的收入總額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇州工廠內(nèi)4000名工人的工資。
加工貿(mào)易在很大程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。加工貿(mào)易是在二戰(zhàn)后國際貿(mào)易呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)的情況下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易就是國際貿(mào)易一系列新特點(diǎn)中的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，國際貿(mào)易方式由過去主要使用本國相對(duì)便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式，逐漸向大量進(jìn)口資本品、中間產(chǎn)品和原材料然后再加工成成品出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易方式成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易賴以發(fā)展的重要保障。
三、WTO對(duì)世界加工貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
WTO秉承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，并擴(kuò)大了它的范圍，主要內(nèi)容有：無歧視原則（最惠國待遇和國民待遇原則）、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則（削減并約束關(guān)稅、取消數(shù)量限制等）、互惠原則、公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易原則、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展原則 。WTO的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)及與貿(mào)易有關(guān)的投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，它有力地推動(dòng)了世界加工貿(mào)易的發(fā)展。
第一，關(guān)稅大幅度下降，使發(fā)達(dá)國家的資本、商品、技術(shù)更容易進(jìn)入其他國家市場(chǎng)，減少了跨國公司在外國進(jìn)行加工貿(mào)易運(yùn)營的成本?？鐕究梢栽谑澜绺鞯剡M(jìn)行零配件的生產(chǎn)，然后通過國際貿(mào)易集中進(jìn)行組裝，使最終產(chǎn)品的成本達(dá)到最低，這對(duì)世界加工貿(mào)易的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。
第二，按照WTO的國民待遇原則，在一定的范圍內(nèi)，締約國一方應(yīng)使另一締約國企業(yè)在本國境內(nèi)享受與本國企業(yè)同等的待遇，例如，各國不能強(qiáng)制讓跨國公司使用當(dāng)?shù)氐膰a(chǎn)原料、零部件等，這就給跨國公司在各國開展加工貿(mào)易提供了便利，減少了政策上的障礙。
第三，WTO的透明度原則要求各成員國迅速公布有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的各項(xiàng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法判決及其變動(dòng)，以使其他成員國政府和貿(mào)易經(jīng)營者熟悉，這使跨國公司能夠更方便地獲得信息，減少加工貿(mào)易經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，世界服務(wù)貿(mào)易的迅速增長為加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。烏拉圭回合談判將服務(wù)貿(mào)易列入談判的范圍內(nèi)，使世界服務(wù)貿(mào)易包括通訊、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、咨詢、人員培訓(xùn)等迅速發(fā)展，這為從事加工貿(mào)易的企業(yè)帶來了諸多方便。
第五，烏拉圭回合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了法律的保障。世界加工貿(mào)易的正常發(fā)展離不開對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定下，各成員方能逐步改善國內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將極大地促進(jìn)世界加工貿(mào)易的發(fā)展。
四、跨國公司推動(dòng)了世界加工貿(mào)易的發(fā)展
篇13
一、轉(zhuǎn)移區(qū)位
轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇是納稅籌劃對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為直觀的影響途徑：加工貿(mào)易企業(yè)要考慮到承接地的稅收環(huán)境和納稅成本；承接地為了吸引投資選擇提供大量稅收方面的稅收安排或優(yōu)惠政策[1]。由2003-2013年我國各?。ㄊ?、自治區(qū)）稅負(fù)分析可知：我國各區(qū)域間稅負(fù)差別巨大，由高到低依次是東部、西部和東北部、中部。其中2013年稅負(fù)最高的北京為53.16%，比最低的河南（10.19%）高了3倍有余。直觀看，稅收本身是企業(yè)成本中不容忽視的部分，稅負(fù)差與加工貿(mào)易規(guī)模的乘積效應(yīng)下，選擇低稅負(fù)的目標(biāo)區(qū)位符合降低成本的理性決策原則。綜合看，據(jù)研究區(qū)域稅負(fù)本身不是單一因素的結(jié)果，稅負(fù)與稅收征管水平、國有資本比重、二三產(chǎn)業(yè)比重成正比，與外貿(mào)依存度成反比，加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇不得不考慮稅負(fù)指標(biāo)所體現(xiàn)的上述因素。
二、投資方式
加工貿(mào)易企業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的投資方式有多種，可以選擇整體轉(zhuǎn)移或者部分轉(zhuǎn)移，也可以在承接地地并購、新設(shè)分公司或者新設(shè)子公司，不同的投資方式各有優(yōu)劣。通過訪談與調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)考慮或已經(jīng)實(shí)施了區(qū)域轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè)，在轉(zhuǎn)移初期更傾向于采取在承接地新設(shè)公司的部分轉(zhuǎn)移方式，在這種方式下，企業(yè)一方面可以在兩地通過獨(dú)立的企業(yè)法人進(jìn)行關(guān)聯(lián)企業(yè)間的納稅籌劃，另一方面新設(shè)企業(yè)可以充分利用籌備期的稅收優(yōu)惠政策。此外，還可以繼續(xù)保持在轉(zhuǎn)出地已經(jīng)積累的供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)扶持新設(shè)企業(yè)發(fā)展。隨著時(shí)機(jī)成熟，企業(yè)將徹底結(jié)束轉(zhuǎn)出地業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的區(qū)域轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，也有加工貿(mào)易企業(yè)采取直接在目的地并購的方式直接轉(zhuǎn)移，在本土企業(yè)的基礎(chǔ)上迅速整合，實(shí)現(xiàn)無縫轉(zhuǎn)移。
三、貿(mào)易方式
據(jù)測(cè)算，一般貿(mào)易的稅負(fù)為9.67%，加工貿(mào)易稅負(fù)為5.61%，納稅籌劃影響企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的貿(mào)易方式。以進(jìn)料加工為例，大部分原材料進(jìn)口時(shí)一般貿(mào)易要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而加工貿(mào)易不需要；原材料進(jìn)口時(shí)按其金額來計(jì)算的不得免征和抵扣稅額（征退差）企業(yè)要進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出為營業(yè)成本，加工貿(mào)易也不需要；此外，一般貿(mào)易還需要繳納以關(guān)稅為依據(jù)的增值稅并且不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，而加工貿(mào)易中不存在這個(gè)問題。從這角度來說，不考慮其他影響盈利的重大因素差異，企業(yè)在做貿(mào)易方式?jīng)Q策時(shí)更傾向于加工貿(mào)易。數(shù)據(jù)分析也佐證這一點(diǎn)，我國宏觀稅負(fù)水平和加工貿(mào)易占貨物貿(mào)易比重反向變動(dòng)，而與一般貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重同向變動(dòng)。
四、加工方式
