引論：我們?yōu)槟砹?3篇可再生能源技術(shù)創(chuàng)新范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、歐盟可再生能源法律與政策的主要內(nèi)容
(一)實施中的具體規(guī)定
歐盟可再生能源法律政策的制定較以往來看，有了共同的行動措施和明確的長期目標(biāo)。歐盟可再生能源法律政策的制定更加注重技術(shù)性的創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新，促使可再生能源的高效利用，在各個成員國內(nèi)普遍推行可再生能源法律政策。目前歐盟可再生能源戰(zhàn)略的具體實施主要是通過指令、計劃、條例和政策的方式。
歐盟可再生能源指令是具有法律約束力的文件，需要各個歐盟成員國遵守，是可再生能源在開發(fā)利用過程中實施的具體規(guī)定。2009年，歐盟通過了一項關(guān)于全球氣候問題和可再生能源的法案，其中包括一個指令《促進可再生能源使用的第2009/28/EC指令》。制定了到2020年可再生能源至少占?xì)W盟最終能源總消費的20%，至少占成員國運輸領(lǐng)域最終能源總消費10%目標(biāo)。該指令修改了關(guān)于可再生能源電力指令及生物資料指令等。所涉及的立法范圍十分廣泛，并對電力、生物燃料、原產(chǎn)地證明等問題做了新的規(guī)定。歐盟要求各個成員國可以通過交換數(shù)據(jù)的方式，促進可再生能源領(lǐng)域的普遍發(fā)展。因此，此規(guī)定大大加強了歐洲國與國之間的合作，甚至是國際合作。歐盟在供熱、電力供應(yīng)等方面，所占可再生能源領(lǐng)域的份額能夠盡早的達(dá)到的所要求目標(biāo)。該指令明確的規(guī)定了歐盟內(nèi)部合作的制度。通過歐盟各成員國內(nèi)部合作的形式，實現(xiàn)歐盟可再生能源指令設(shè)定的目標(biāo)，實現(xiàn)信息共享。該指令還規(guī)定了成員國需要及時向歐盟報告制度。成員國的可再生能源行動計劃，需要向歐盟通報具體的實施狀況，具體的通報時間、通報內(nèi)容在該指令中都有明確的規(guī)定。
歐盟的可再生能源計劃從焦耳計劃到兆卡計劃，再到ALTENER計劃，隨著社會條件的不同經(jīng)歷著各種變化。ALTENER計劃也就是專門的可再生能源計劃。該計劃最基本的目標(biāo)是加大對可再生能源的使用率，增多可再生能源的市場份額。該計劃規(guī)定，在各個成員國發(fā)展可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)，方便開展成員國內(nèi)部合作及國際合作。其后通過的ALTENER II計劃也是以此為基本目標(biāo)，并增加了更具體的內(nèi)容，它鼓勵個人、企業(yè)及其他社會資金支持可再生能源的發(fā)展，為可再生能源的開發(fā)利用創(chuàng)造更多有利條件。ALTENER計劃實施以來，對可再生能源起到了良好的成效。它使社會公眾更加了解歐盟可再生能源，使公眾敢于投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。歐盟還有眾多有關(guān)可再生能源的計劃，這些計劃同樣使歐盟可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展。包括側(cè)重研究能源市場的ETAP計劃，注重提高能源效率的SAVE系列計劃，促進國家間能源合作的SYNERGY計劃等等。
歐盟可再生能源條例要求成員國遵守其中的規(guī)定。歐盟可再生能源條例對具體的可再生能源發(fā)展的目標(biāo)及其補貼力度都有明確的規(guī)定。另外，歐盟還頒布了一項關(guān)于有關(guān)可再生能源的強制性條例，強制電力供應(yīng)商購買一定比例的可再生能源，這里所說的電力供應(yīng)商不僅包括新加入的供應(yīng)商，還包括小企業(yè)的電力供應(yīng)商。
歐盟可再生能源政策根據(jù)當(dāng)時的能源形勢經(jīng)歷了不同階段的變化發(fā)展。總體上分為三個階段:從應(yīng)對石油危機開始，到保護環(huán)境成為人類普遍追求價值，再到如今可持續(xù)發(fā)展理論受到越來越多國家的重視。為了共同體的發(fā)展，1995年歐洲正式出臺歐洲能源政策白皮書。該能源政策的出臺目的很明確。包括三個目標(biāo):保護人類生存環(huán)境;促進能源安全;增強歐盟能源總體競爭性。白皮書提出，未來的能源發(fā)展取決于對可再生能源的重視程度，以及未來能源市場的自由化程度。歐盟努力增加可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比例，事實證明該能源政策適應(yīng)了當(dāng)時的能源局勢。歐盟明確能源發(fā)展的目標(biāo)后，更加重視可再生能源的發(fā)展。1997年，歐盟發(fā)表可再生能源政策的白皮書。該白皮書制定了更為具體全面的能源行動計劃:可再生能源到2025年在歐盟能源總結(jié)構(gòu)中占50%的目標(biāo)。2006年，歐委會發(fā)表《歐洲可持續(xù)、競爭和安全能源戰(zhàn)略》綠皮書。該綠皮書出臺原因是由于人們對能源需求量加大，且在當(dāng)時俄羅斯等國家發(fā)生了天然氣危機，使能源形勢日趨嚴(yán)重。歐盟急需建立較為穩(wěn)定的能源市場，盡量減少能源危機給歐盟帶來的危害。綠皮書提出建立穩(wěn)定的能源市場，并制定了可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。目前，為了更好的促進可再生能源發(fā)展，應(yīng)對金融危機，歐盟在2010年啟動新能源戰(zhàn)略。新能源戰(zhàn)略包括對可再生能源的要求，提出了更為嚴(yán)格的目標(biāo)，如果條件準(zhǔn)許，將減少30%的碳排放量。這也將增加可再生能源在總體能源中的份額。
(二)實施過程中存在的問題
可再生能源的前期研發(fā)與生產(chǎn)過程必須有大量的資金支持，其需要的成本與傳統(tǒng)能源相比，根本不足以與傳統(tǒng)能源競爭。歐盟各成員國沒有統(tǒng)一的補貼手段，如直接的減免稅務(wù)、投資補貼、貸款優(yōu)惠等，過多的補貼政策易造成對其他國家進出口的綠色壁壘。設(shè)置高額的關(guān)稅、增加技術(shù)難度、對某些材料采取過于嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行為，違反國際貿(mào)易組織的規(guī)則，不利于全球的經(jīng)濟發(fā)展。
歐盟的各個成員國在可再生能源的建設(shè)中，急需快捷、高效的行政執(zhí)法能力，來配合可再生能源的有效開發(fā)利用。歐盟內(nèi)部需要建立統(tǒng)一的行政審批程序，如果審批程序不一致或者過于繁瑣，就會造成資源浪費，帶來負(fù)面作用。如法國曾經(jīng)在辦理電力入網(wǎng)過程中，不僅程序繁瑣，而且還規(guī)定風(fēng)電場地要建立在政府劃定的發(fā)展區(qū)域內(nèi)。有些地區(qū)還規(guī)定，不得創(chuàng)建風(fēng)力渦輪機。顯然，這造成不必要的行政遲延，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、歐盟可再生能源法律與政策對我國的啟示
我國改革開放以來，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，同時需要面臨的問題很多。我國雖地大物博，但人均資源不足世界平均水平，過分的追求經(jīng)濟增長，使環(huán)境承載能力變?nèi)?。我國是能源消耗大國，單位GDP增長所消耗的能源是世界平均水平的3.4倍。根據(jù)我國的基本國情，不能走低效率、高投入、高污染的經(jīng)濟增長模式，我們需要探索一條嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式。
(一)強化政府對法律政策的引導(dǎo)
歐盟成員國政府為了改善環(huán)境質(zhì)量，注重能源利用效率，不斷的發(fā)展可再生能源。成員國政府引導(dǎo)可再生能源法律政策的發(fā)展，收到了預(yù)期的效果。雖然當(dāng)今的社會提倡重視私人產(chǎn)權(quán)，治理環(huán)境也重視私人的力量，但是進行公共管理同樣是不可或缺的，國家公共管理能夠?qū)姷囊庾R進行最大程度的引導(dǎo)。
與其他國家相比較，我國政府對可再生能源的支持力度還不夠，如我國對太陽能的研究經(jīng)費投入不及美國的1%，甚至還不及印度等國家。對于開發(fā)利用可再生能源，我國的財政體制上甚至是存在許多利益沖突的。
(二)重點培養(yǎng)競爭性市場主體
歐盟一些成員國國內(nèi)對可再生能源建設(shè)實行招投標(biāo)的方式，把具有競爭力的企業(yè)引入到可再生能源競爭體制中，使可再生能源市場主體不斷壯大。傳統(tǒng)的能源管理方式不利于市場競爭的公平公正公開，易造成腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)將停滯不前。
要想培養(yǎng)競爭性市場主體，最主要的是建立起合理的市場競爭機制。我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，不僅是由于發(fā)展可再生能源的風(fēng)險大，還與價格、政府支持力度等因素相關(guān)。在歐盟，風(fēng)力發(fā)電的價格往往按收購價格進行補貼，對造成環(huán)境污染的企業(yè)征收碳排放稅，對用煤電的企業(yè)征收能源稅等。在我國利用風(fēng)力發(fā)電的價格比煤電的價格高的多，利用其它可再生能源同樣比傳統(tǒng)能源的價格高很多。
(三)加強技術(shù)創(chuàng)新，促進國際合作
歐盟通過能源創(chuàng)新，能源技術(shù)研究方面越發(fā)純熟，在能源領(lǐng)域獲得許多豐富的成就?？稍偕茉吹陌l(fā)展前景，在于可再生能源技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究情況。目前我國的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新狀況是總體的技術(shù)水平較低，除了利用沼氣、太陽能水利發(fā)電等領(lǐng)域外，其他的可再生能源技術(shù)研發(fā)能力差，大多技術(shù)需要依賴進口。我國應(yīng)該立足于本國基本國情，通過政府的扶持政策，注重節(jié)能增效，引入科技創(chuàng)新人才，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。在能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，重視同其他國家的合作，保護知識產(chǎn)權(quán)，互利互惠，推動全球能源經(jīng)濟發(fā)展。
篇2
能源問題是一個全球性問題，需要國際社會共同努力。加強國際科技合作，大力發(fā)展可再生能源與新能源，已經(jīng)成為各國增加能源供給，促進節(jié)能降耗，保障能源安全，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。
《京都議定書》正式生效和清潔發(fā)展機制的提出，為發(fā)展可再生能源與新能源，促進這一領(lǐng)域的國際合作提供了強大動力。隨著人們對聯(lián)合國《氣候變化公約》深入理解和廣泛接受，發(fā)展可再生能源與新能源將會得到更多國家和國際組織的支持與認(rèn)同。中國政府為促進可再生能源與新能源發(fā)展，出臺了一系列政策與法規(guī)，公布實施了《可再生能源法》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，為中國發(fā)展可再生能源與新能源提供了良好的制度環(huán)境，也為國際科技合作創(chuàng)造了有利條件。
“計劃”中可再生能源與新能源內(nèi)容
“計劃”所稱可再生能源與新能源主要包括：太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及氫能、天然氣水合物等?/p>
實施“計劃”的目標(biāo)
1.發(fā)展新的國際交流與合作模式，促進各國技術(shù)優(yōu)勢互補，建立技術(shù)合作平臺。
2.在吸引國外先進技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的同時推動中國的先進技術(shù)走出去，加強與發(fā)展中國家的科技合作。
3.制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與國際可再生能源與新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。
4.促進可再生能源與新能源技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進技術(shù)應(yīng)用示范項目。
5.以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)學(xué)研合作，加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化；
6.建立與發(fā)展一批大的示范項目，促進可再生能源與新能源技術(shù)創(chuàng)新。
7.因地制宜、多元化發(fā)展，建立可再生能源與新能源國際科技合作基地，推進可再生能源與新能源規(guī)模化發(fā)展。
8.合作培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研究與開發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。
“計劃”重點支持領(lǐng)域
1.太陽能發(fā)電與太陽能建筑一體化：太陽能光熱發(fā)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)，薄膜太陽能電池和其它新型太陽能電池，太陽能綜合建筑，低成本、低污染太陽能高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)，太陽能熱利用技術(shù)工業(yè)應(yīng)用等。
2.生物質(zhì)燃料與生物質(zhì)發(fā)電：非糧能源作物、纖維素原料乙醇、能源林業(yè)植物、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化、沼氣及發(fā)電等。
3.風(fēng)力發(fā)電：風(fēng)能資源評估，大型高效風(fēng)電機組，海上風(fēng)電機組及風(fēng)電場建設(shè)等。
4.氫能及燃料電池：制氫(太陽能、核能等)、儲氫和輸氫技術(shù)，新型燃料電池與燃料電池汽車技術(shù)等。
5.天然氣水合物開發(fā)：天然氣水合物勘探、開發(fā)、儲運、利用技術(shù)等。
“計劃”重點任務(wù)
1.開展基礎(chǔ)研究
鼓勵和支持中國研發(fā)機構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源與新能源的國際合作研究與交流，開展新技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，顯著增強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力，取得一批在世界上具有重大影響科技理論成果。
2.建立產(chǎn)業(yè)化示范
重點跟蹤、引進和研究國際適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用可再生能源與新能源的先進技術(shù)，開展可再生能源資源稟賦的系統(tǒng)評價及分布式可再生能源與新能源多能互補系統(tǒng)等研發(fā)工作?？稍偕茉磁c新能源的發(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點合作開發(fā)其裝備設(shè)計與制造技術(shù)，合作建立國際化檢測中心。
3.面向規(guī)模應(yīng)用
積極參與制定可再生能源與新能源的國際化和地區(qū)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為新產(chǎn)品進入市場提前做好準(zhǔn)備。交流和借鑒國外發(fā)展可再生能源與新能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗，建立和完善中國的法規(guī)與管理制度。
4.實施“走出去”戰(zhàn)略
鼓勵中國企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國內(nèi)外大型可再生能源與新能源合作項目，并在國內(nèi)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國家建立可再生能源與新能源長期合作伙伴關(guān)系，同時推動發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。
5.促進國際交流和對話
建立與發(fā)展可再生能源與新能源國際科技合作對話機制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點和經(jīng)驗，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通。
6.培養(yǎng)高層次人才
利用合作研究項目、合作研究中心和示范工程等國際科技合作交流平臺，共同培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。
怎樣實施“計劃”
1.成立計劃組織機構(gòu)
由國家科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門、國際組織和重要科研機構(gòu)，組織實施“計劃”。成立“計劃”國際科技合作指導(dǎo)委員會，啟動國際合作機制。
由科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合組織，在全球范圍內(nèi)聘請可再生能源領(lǐng)域的高層次專家，成立“計劃”國際科技合作專家咨詢委員會，對“計劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)和合作方式提出咨詢建議，供指導(dǎo)委員會決策。
2.設(shè)立專項資金
將安排專項資金啟動“計劃”，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動“計劃”實施。同時重視吸引國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。
實施“計劃”五個宗旨
1.通過國際科技合作向國際社會展示中國依靠科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源與新能源、減少溫室氣體排放和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心，以及攜手解決世界未來能源問題的努力。
2.通過選擇國際領(lǐng)先和國內(nèi)急需的可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)開展國際科技合作，拓寬引進先進技術(shù)的渠道，促進發(fā)達(dá)國家先進技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立國際交流平臺，支持我國先進、實用的能源技術(shù)走向國際市場，推動可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)的整體發(fā)展，促進各國先進技術(shù)的融合。
3.通過國際科技交流合作，積極引進可再生能源與新能源的技術(shù)人才，提高中國可再生能源與新能源的基礎(chǔ)研究水平，解決可再生能源與新能源發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題。
4.發(fā)展可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，推進規(guī)?；贸潭?，有效降低可再生能源與新能源的使用成本。
5.建立中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通機制。
“計劃”堅持的五個原則
1.合作互利共贏。結(jié)合世界各國可再生能源與新能源的優(yōu)勢和特點，按照國際慣例，在科技領(lǐng)域廣泛開展雙邊和多邊合作，互惠互利，合作共贏。
2.保護知識產(chǎn)權(quán)。在可再生能源與新能源的國際科技合作中，要加強有利于科技進步和科技創(chuàng)新，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣的先進技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。
3.先進技術(shù)共享。在保護各自知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強各國在可再生能源與新能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用方面的交流與合作，鼓勵我國先進新能源技術(shù)進入國際交流平臺，促進先進技術(shù)和科技資源共享。
篇3
一、相關(guān)概念闡述
（一）環(huán)保
環(huán)境保護是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，解決各種問題，保護和改善環(huán)境的一切人類活動的總稱。是通過行政、法律、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等多方措施，進行自然資源的合理利用、防止環(huán)境被污染和破壞、保持和發(fā)展生態(tài)平衡、擴大有用自然資源的再生產(chǎn)，以保證人類社會的發(fā)展。
（二）節(jié)能
節(jié)能是采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)中的損失和浪費，有效地利用能源。即在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上可以實行、經(jīng)濟投入產(chǎn)出比合適、滿足不超過環(huán)境污染限制指標(biāo)及不影響正常生產(chǎn)與生活水平提高的社會要求的同時，有效地降低能源的損失與浪費。
（三）再生能源
再生能源是包括生物質(zhì)能源、太陽能、光能、風(fēng)能、水能、潮汐能、地?zé)崮芗罢託獾瓤梢栽偕哪茉纯偡Q。
二、我國的生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)保節(jié)能措施
（一）我國的生態(tài)環(huán)境問題
目前，我國以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并蔓延向農(nóng)村。森林減少、草原退化、沙漠?dāng)U大、水土流失、物種滅絕等生態(tài)破壞問題日趨嚴(yán)重。極大地影響了社會的安定、公眾的健康，制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。
嚴(yán)重的大氣污染，表現(xiàn)在全國城市大氣總懸浮微粒濃度年日均值達(dá)320微克/立方米，污染嚴(yán)重的城市超過800微克/立方米，高出世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)近10倍；全國酸雨覆蓋面積已占國土面積的29％。突出的水污染問題，使全國七大水系近一半的監(jiān)測河段污染嚴(yán)重，86％的城市河段水質(zhì)超標(biāo)。一些河段甚至完全喪失了使用價值。各地由于水污染導(dǎo)致的停工、停產(chǎn)及糾紛事件頻頻發(fā)生。 全國有2/3的城市居民生活在超標(biāo)的噪聲環(huán)境中；工業(yè)固體廢物和生活垃圾已累積70億噸，仍以每年六、七噸的速度增加；隨意堆放的未處置的危險廢物成為環(huán)境污染的重大隱患。
盲目發(fā)展污染重的企業(yè)和不合理資源開發(fā)，嚴(yán)重污染和破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了植被破壞、水土流失和土地沙化，一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，甚至陷于人畜無飲水、草木難生長的境地。
（二）環(huán)保節(jié)能的措施
盡可能減少能源消耗量，增加投入與產(chǎn)出比收益。從開發(fā)能源資源、電力、蒸汽、煤氣輸送及各種成品油、副產(chǎn)煤氣等二次能源的配轉(zhuǎn)換或加工，直到用戶消費過程中的各個環(huán)節(jié)，都有具體的節(jié)能行動。
1、節(jié)能排減
國家在頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》中提出了“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
在實施中，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、溫室氣體排放引起的全球氣候變暖等原因?qū)е碌淖匀画h(huán)境破壞、生存環(huán)境污染、資源的耗費等嚴(yán)重問題，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約煤、電、石油、天然氣等能源，減少大氣污染等節(jié)能減排工作入手，通過政府帶頭發(fā)揮節(jié)能表率作用、以宣傳提高全民節(jié)約意識、調(diào)整控制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)增量、全面實施污染防治重點工程、創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快科技開發(fā)和推廣、強化節(jié)能減排管理、要求高耗能企業(yè)采取節(jié)能措施、加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度、完善激勵和約束機制政策等措施，堅持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2、水處理
自然生態(tài)被破壞和水污染造成的水資源匱乏，嚴(yán)重地威脅著人類和生物的生存。采用物理、化學(xué)手段，根據(jù)特定用途，通過對水的沉降、過濾、混凝、絮凝、緩蝕、阻垢等水質(zhì)調(diào)理過程，進行污水和飲用水處理，去除水中不需要的或有害生產(chǎn)、生活的物質(zhì)，使之達(dá)到相關(guān)要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以用于需要的領(lǐng)域；嘗試正向滲透法，進行海水淡化、脫鹽的水純化。這些舉措使人類水資源緊張問題得以緩解和解決。
3、日常生活中的節(jié)能環(huán)保
包括工業(yè)生產(chǎn)、日常生活中環(huán)保節(jié)能理念的滲透，種種環(huán)保節(jié)能行為，如節(jié)約用電、用水、使用節(jié)能家電和應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料、物質(zhì)回收再生利用等。
4、以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進環(huán)保節(jié)能
從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財政預(yù)算，政府對環(huán)保工作提出了新思路、新對策，特別是要通過建立市場機制，運用各種投入少、見效快的經(jīng)濟手段，促進清潔生產(chǎn)型和污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
我國水污染與大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性與電磁波污染防護設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模在逐步擴大；廢氣、廢渣、廢液(水)等廢棄資源的處理再利用，廢舊物資回收再生產(chǎn)利用等資源綜合利用；為環(huán)境保護提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計和施工等環(huán)境服務(wù)等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系日趨形成，在有效地減輕了我國環(huán)境生態(tài)壓力的同時，也促使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向蓬勃發(fā)展。
三、再生能源的開發(fā)利用
資源緊張與能源消耗需求大的矛盾問題，嚴(yán)重影響在我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，國家在“十一五”期間將把新能源作為重點產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，明確提出：“加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源?！?/p>
（一）我國現(xiàn)有可再生能源資源量
我國可再生能源資源豐富、分布廣、可開發(fā)利用潛力大，能部分替代煤炭、石油與天然氣等能源，滿足發(fā)電、供氣、供熱、制取液體燃料等多種用途。1、我國太陽能資源豐富地區(qū)占國土面積96%以上，每年地表吸收太陽能相當(dāng)于17000億噸標(biāo)煤能量。
2、全國風(fēng)能資源總量理論估計為16億千瓦，現(xiàn)有條件可開發(fā)利用量達(dá)2.53億千瓦。
3、可開發(fā)水能資源總量約6億千瓦左右，現(xiàn)有技術(shù)可開發(fā)量達(dá)5億千瓦以上，年可供電量2.5萬億千瓦時，折合8.6 億噸標(biāo)煤。
4、現(xiàn)有生物質(zhì)能資源的農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)出量近7億噸，可直接用作生活燃料的約2.5 億噸，薪材實際采伐量可達(dá)2.3億噸。畜禽糞便及工業(yè)有機廢水等資源也極具開發(fā)潛力。
5、可開發(fā)利用海洋能資源的潮汐能資源約2200萬千瓦，波浪能與潮流能的理論資源量分別為1300萬千瓦和1400萬千瓦。
6、地?zé)峥刹蓛α肯喈?dāng)于4626億噸標(biāo)煤，資源潛力占全球總量的7.9％。目前已探明的高溫地?zé)豳Y源潛力為582 萬千瓦，發(fā)電潛力在300～400億千瓦時/年；中低溫地?zé)豳Y源可利用量相當(dāng)864億千瓦時/年發(fā)電量，總計折合約5000萬噸標(biāo)煤的年產(chǎn)能量。
（二）我國可再生能源開發(fā)利用面臨的問題
1、成本問題
現(xiàn)階段的生產(chǎn)制造技術(shù)滯后、規(guī)模小、項目開發(fā)不合理、行業(yè)惡性競爭等原因致使我國可再生能源生產(chǎn)成本居高不下。如江蘇生物質(zhì)發(fā)電項目的重復(fù)建設(shè)，造成多家生物質(zhì)直燃發(fā)電廠爭奪當(dāng)?shù)厝剂腺Y源，稻草價格由140 元/ 噸攀升到250 元/噸，成本大幅增加。
2、技術(shù)問題
目前，我國仍處于大多數(shù)技術(shù)水平低、設(shè)備制造能力弱、技術(shù)研發(fā)能力缺乏、技術(shù)與設(shè)備生產(chǎn)依賴進口等新能源與可再生能源發(fā)展的初期階段。且可再生能源資源評價、開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測及認(rèn)證等體系尚需完善，支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系尚未形成。也急需培養(yǎng)更多的相關(guān)技術(shù)人才以滿足需要。
3、市場問題
受限于再生能源的季節(jié)性與不穩(wěn)定性，可再生能源市場需求不穩(wěn)定，影響了可再生能源市場穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展。
4、政策及法律問題
現(xiàn)有的《可再生能源法》過于原則化，執(zhí)行效果不理想。在具體實施一些鼓勵可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、財政貼息政策、研究開發(fā)政策時，由于所制定政策缺少相應(yīng)機制、發(fā)展政策體系不完整、相關(guān)政策間缺乏協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，加之各級管理部門協(xié)調(diào)不利，重復(fù)建設(shè)造成資金分散，削弱了國家宏觀調(diào)控力度。
（三）可再生能源的開發(fā)利用對策
1、鼓勵可再生能源創(chuàng)新科技
國家將可再生能源的關(guān)鍵技術(shù)列入“863”、“973”計劃和“十一五”規(guī)劃，并取得了一些重大技術(shù)突破；各級政府扶植和鼓勵企業(yè)同相關(guān)科研院所聯(lián)合，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)，促進了我國基于科技創(chuàng)新的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、以經(jīng)濟手段促進可再生能源發(fā)展
通過給予稅收優(yōu)惠、投資補貼及產(chǎn)出補貼政策，對開發(fā)和利用新技術(shù)有效降低成本的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、直補或貼息貸款補貼?？捎行Т龠M再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大及生產(chǎn)能力增強，使之盡快發(fā)展。
3、建立促進可再生能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的有效機制
建立政府推動下的可再生能源市場需求與競爭機制及可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，采取政府鼓勵與市場引導(dǎo)結(jié)合的方式，促進可再生能源的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
通過設(shè)立可再生能源研究的綜合性開發(fā)機構(gòu)，整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源、完善技術(shù)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、加強人才培養(yǎng)，提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；通過建立質(zhì)量認(rèn)證體系、風(fēng)險預(yù)警機制、優(yōu)化特許權(quán)招標(biāo)制度等，對可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技進行規(guī)范和調(diào)控。
4、提高全社會發(fā)展可再生能源的認(rèn)識
國家各有關(guān)部門及各級地方政府，應(yīng)將發(fā)展可再生能源納入建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)；通過加強全社會科普教育，樹立生態(tài)文明的能源消費新觀念；通過授予自愿認(rèn)購高價格可再生能源的單位及個人綠色能源標(biāo)識、節(jié)能標(biāo)識及對企業(yè)環(huán)保評級等方式，提高廣大公眾可再生能源利用的積極性。5、完善、執(zhí)行可再生能源相關(guān)法律、法規(guī)及政策
對現(xiàn)有的《可再生能源法》細(xì)則逐步完善，適時出臺與之相配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，用法律形式確定鼓勵可再生能源技術(shù)研究和開發(fā)利用的政策。如可再生能源技術(shù)研究、開發(fā)與商業(yè)化過程中資金投入與價格優(yōu)惠、稅收減免等方面的規(guī)定。
同時以制定各類可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場運行；以相應(yīng)的懲罰措施，懲治違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，保障立法的有效性。
結(jié)論：
總之，通過加強政府政策支持力度，健全促進可再生能源發(fā)展的制度、法律、政策體系和社會機制，能有效地促進我國節(jié)能環(huán)保和可再生能源開發(fā)利用事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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篇4
1.2發(fā)展不均衡 產(chǎn)業(yè)鏈不均衡。新能源產(chǎn)業(yè)從上游技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應(yīng)用輸出，應(yīng)形成合理的整條產(chǎn)業(yè)鏈；投資不均衡。從新能源的整體情況看，風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域投入資金較大，生物能源、核電的投入比例偏低，而地?zé)?、潮汐、沼氣等能源領(lǐng)域更少。新能源發(fā)展的戰(zhàn)略意識存在局限性；城鄉(xiāng)不均勻。新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較少。
1.3技術(shù)創(chuàng)新問題 技術(shù)創(chuàng)新是新能源發(fā)展的瓶頸。目前，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件幾乎清一色從國外引進，自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實際推廣應(yīng)用成效甚微。
1.4技術(shù)應(yīng)用問題 新能源規(guī)模化生產(chǎn)的成本較高，配套設(shè)施跟不上。
1.5利益結(jié)構(gòu)問題 我國在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。只有突破體制障礙和能源結(jié)構(gòu)利益障礙，新能源才能得到充分利用。
2.對新能源和可再生能源的利用
2.1 科學(xué)評估新能源和可再生能源的資源潛力 合理利用城市的新能源和可再生能源，需要科學(xué)評估城市（有時包括其周邊地區(qū)）可獲得的新能源和可再生能源的資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用條件，利用系數(shù)的評價和利用潛力的評估，是利用的基礎(chǔ)。新能源與可再生能源因種類繁多，集中度低，利用條件也各不相同。
2.2合理規(guī)劃 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當(dāng)前利用量與政策以及資金投入量密切相關(guān)。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數(shù)量與可作為沼氣、秸稈發(fā)電、氣化液化等利用的規(guī)模，不僅與農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且與政府給予的資金、技術(shù)支持有關(guān)。
2.3能源結(jié)構(gòu)的低碳化 由于目前國內(nèi)外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費核算體系，可以以下幾組數(shù)字進行說明。中國一次商品能源消費結(jié)構(gòu)是：石油19%、天然氣4%、煤炭70%、核電1%、水電7%；世界一次商品能源消費結(jié)構(gòu)是：石油35%、天然氣24%、煤炭29%、核電5%、水電6%。在中國目前的能源結(jié)構(gòu)里面，煤炭占了70%，水電、核能等新能源只占8%。改變以煤為主的中國能源消費結(jié)構(gòu)，需要相當(dāng)長的時間，需要付出巨大的人力、物力和財力，才可能實現(xiàn)“發(fā)展”和“低碳”兩個目標(biāo)。
2.4 調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)先開發(fā)水電，適度控制煤炭產(chǎn)能增長，是調(diào)整現(xiàn)階段調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。 我國是世界上煤炭生產(chǎn)規(guī)模最大的國家，一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。我國電力結(jié)構(gòu)特別是電源結(jié)構(gòu)明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續(xù)貫徹優(yōu)先開發(fā)水電的方針，并加快發(fā)展核電，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。
2.5 做好地質(zhì)勘探等前期工作，制定科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)方案 在充分摸清煤油氣田的地質(zhì)構(gòu)造特征、儲存狀況、儲量規(guī)模及分布等的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)開發(fā)方案，是今后開發(fā)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。
3.促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施
3.1政府應(yīng)出臺戰(zhàn)略計劃加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 根據(jù)中國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機構(gòu)和咨詢機構(gòu)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2加大技術(shù)創(chuàng)新和投資力度 技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。中國目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此，要特別加大對核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面，注重技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于投資巨大的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以國家投入為主、社會資本參與的方式，建立公共研發(fā)平臺和檢測平臺，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
3.3堅持實用性第一的原則 首先是基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設(shè)等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；其次是完善補貼機制。需要在補貼領(lǐng)域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等；最后是調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵應(yīng)該通過補貼或績效考核等途徑，對現(xiàn)有能源利益結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。
3.4促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源及可再生能源的供需平衡 調(diào)整國內(nèi)的能源消費政策，鼓勵使用新能源與可再生能源，大規(guī)模啟動國內(nèi)市場，建立綠色能源的民族品牌。
篇5
陳德銘說，在過去的100多年，在西方工業(yè)化進程中，已經(jīng)消耗的資源量占全球的60%左右。中國現(xiàn)在將近70%的能源消費依靠煤，這樣的能源結(jié)構(gòu)給我國帶來很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，必須充分利用可再生能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，即力爭到2010年使可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，2020年提高到15％。
陳德銘認(rèn)為，可再生能源對我國來講有一些特別的意義：第一，中國幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動這些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，增長方式要轉(zhuǎn)變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個新的抓手和重點；第三，在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問題，中國在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，有條件抓住機遇，在可再生能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。
陳德銘指出，我國現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有約8％。發(fā)展中的困難也很大，中國政府將采取五項措施來應(yīng)對這些困難。這些困難概括起來有兩個，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質(zhì)原料分散在農(nóng)村的千家萬戶。第二是技術(shù)不夠成熟，開發(fā)利用成本高，所以比化石能源的價格要貴一點。
為了克服困難，我國政府主要采取五個方面的措施：
第一，政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價格政策。政府鼓勵使用風(fēng)能和太陽能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國分?jǐn)?，這就是費用分?jǐn)倷C制。
第二，采取財政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。
篇6
1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)
新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補充，因地制宜，合理布局。為推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展和促進潔凈的、可再生的能源的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲量位居全國首位。預(yù)測煤炭儲量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的43.4%；石油儲量209.2億噸，占全國儲量的30.1%；天然氣儲量10.8萬億立方米，占全國儲量的34%；水能理論蘊藏量4054.7萬千瓦，占全國可開發(fā)量5.0%；風(fēng)能蘊藏年總量為9100億千瓦時，約占全國風(fēng)能總量的41.5%；太陽能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國第二；生物質(zhì)能總量3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此可見，新疆是我國二十一世紀(jì)最重要的能源資源基地，為建設(shè)我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。
煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，這對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達(dá)的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時并不十分緊缺的新疆，如何開發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面解決農(nóng)村能源短缺問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對建設(shè)多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認(rèn)識的不足，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
2. 政府引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵
自治區(qū)各級政府部門為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，使可再生能源的開發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用?！笆濉逼陂g國內(nèi)外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽能、風(fēng)能開發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護成本高。從2000年至今，國家對可再生能源開發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務(wù)體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動力。離開了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)隊伍將難以發(fā)展、壯大。
認(rèn)真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，自治區(qū)在經(jīng)濟比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問題，這有利于促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導(dǎo)，新疆可再生能源思路不明確，建設(shè)布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題得不到及時的解決，一些鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時推出，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。
3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場運行機制尚未建立
可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的政策支持，規(guī)范的市場是保證公平競爭，有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項目的建設(shè)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)機制，可再生能源工程項目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴(yán)重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地?zé)?、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能，風(fēng)能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實力弱，水平低，管理差，根本沒有能力參與市場競爭。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運行，管理，服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類來看，太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊伍并沒有形成，沒有基本的研發(fā)力量，又沒有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟性較好，有廣闊的市場前景．應(yīng)該得到重視．
5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高
可再生能源是一種潔凈的，無污染的，可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲存的技術(shù)難度較大，開發(fā)利用成本較高．這些問題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強可再生能源利用技術(shù)的研究，開發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應(yīng)用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽能和風(fēng)能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開發(fā)應(yīng)用，與建筑結(jié)合的太陽能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項研究尚待開發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地?zé)?、氫能、燃料電池的?yīng)用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路
1、加強可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)
堅持建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益、政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場開發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類實施，突出重點，滾動發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。
20多年來，我區(qū)在太陽能、風(fēng)能等方面，開展了大量的研究、開發(fā)、引進、消化工作。在大功率風(fēng)機的研制，戶用光伏電源、太陽能光伏電站設(shè)備、太陽能水泵，太陽能熱利用技術(shù)等取得一些實用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風(fēng)科技開發(fā)公司、新疆太陽能科技開發(fā)公司、新疆風(fēng)能公司就是在依托一批科技成果的開發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應(yīng)我區(qū)可再生能源建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，也不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。
1）引進國內(nèi)、外先進技術(shù)，開發(fā)大型風(fēng)電機組，努力降低風(fēng)電成本，利用風(fēng)力資源，建造大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場，促進新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2）太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟性三方面加大開發(fā)力度，推進太陽光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動與建筑結(jié)合的太陽能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強研究和開發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽能空調(diào)技術(shù)，太陽能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽能建筑示范基地，促進太陽能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達(dá)到3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。
2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務(wù)業(yè)
隨著自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項目啟動與實施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務(wù)業(yè)不適應(yīng)可再生能源利用市場快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務(wù)質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應(yīng)用，因為沒有建立具有維護、管理、服務(wù)能力的可再生能源電力企業(yè)，沒有建立適合于可再生能源電力市場發(fā)展的運行機制，導(dǎo)致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運行之后，由于管理不善，維護不力，沒有服務(wù)而被迫廢棄，給國家和人民帶來巨大的損失，給可再生能源的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)，采用市場運行機制，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開發(fā)，按行業(yè)分類，應(yīng)成立風(fēng)電公司、太陽能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽能建筑工程公司、可再生能源燃?xì)夤镜龋@些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，用于促進本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓(xùn)，正是因為背離了市場運行規(guī)律，盲目推廣，導(dǎo)致一些扶貧項目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒有一支專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊伍，完善的管理運行機制，就無法實現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。所以，按照市場規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。
3. 建立面向國內(nèi)和國際市場的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地
世界已探明的化石能源的儲量和開采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟開采年限220年。世界能源形勢依然嚴(yán)峻。因此，大力開發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀(jì)的重要課題。
1） 建立風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新基地
風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性較好、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國際風(fēng)電市場繼續(xù)高速增長，平均增長率達(dá)31%；國內(nèi)風(fēng)電市場快速發(fā)展，年裝機容量平均增長率達(dá)18%。面對廣泛的國內(nèi)、國際和新疆風(fēng)電市場，建立具有新疆風(fēng)電技術(shù)特點的創(chuàng)新基地，是應(yīng)對風(fēng)電技術(shù)市場快速發(fā)展的舉措。風(fēng)電機組的技術(shù)沿著增加單機容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風(fēng)能利用系數(shù)，開發(fā)新一代的風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國際、國內(nèi)風(fēng)電市場競爭。
2） 建立新疆太陽能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地
太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長率高速發(fā)展。這是因為最具可持續(xù)發(fā)展理想特征的太陽能光伏發(fā)電將成為人類能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專家估計，到本世紀(jì)50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到30%，太陽能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。由此證明太陽能在世界能源市場中的重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)太陽能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，研究太陽能熱氣流、太陽能熱電發(fā)電技術(shù)，開發(fā)太陽能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽能產(chǎn)業(yè)在激烈的競爭中持續(xù)、健康發(fā)展。
3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地
生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機廢棄物和城市固體有機垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。
生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲存、運輸、經(jīng)濟的可再生能源，也是我國農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀(jì)90年代，我國開發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進、開發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點、重點研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策和保障措施
1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施
近年來，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿足國民經(jīng)濟增長的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題的一項長期而艱巨的任務(wù)。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴(yán)重，盡管在短時期內(nèi)仍然是主要的能源，但應(yīng)改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長化石能源的開采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預(yù)測結(jié)果分析，總的來講，可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中，應(yīng)逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達(dá)到15%，2050年將達(dá)到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴(yán)重的地區(qū)鼓勵利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。
支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進可再生能源的資源評價和利用規(guī)劃、設(shè)立可再生能源開發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價格的補償機制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2. 以優(yōu)惠的政策，寬松的市場環(huán)境，強化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開放新疆可再生能源利用市場
可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進技術(shù)，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場氛圍，優(yōu)惠的政策，學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗。解放思想，與時俱進，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進技術(shù)、人才和資金。其實，國外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場，以投石問路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國援建的“再生能源供電工程”、法國支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風(fēng)電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設(shè)，期望進一步開拓新疆可再生能源市場。參與這些援助的都是國際上大型的企業(yè)，他們有先進的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場，將推動新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要引進國內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來投資、開發(fā)、建設(shè)。必須有優(yōu)惠的政策，開放市場，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標(biāo)，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，應(yīng)該出臺更優(yōu)惠的政策，吸引國內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來新疆投資，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵利用可再生能源等政策。尤其應(yīng)該加快可再生能源方面的立法工作，通過各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國內(nèi)外企業(yè)集團積極參與投入我區(qū)可再生能源建設(shè)中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。
篇7
1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討
第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。
第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。
第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。
1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵問題
第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！逗颖笔⌒履茉串a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。
第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實到位。
2 發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒
2.1 發(fā)展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。
經(jīng)濟激勵。眾多發(fā)達(dá)國家通過價格杠桿來調(diào)節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。
財政補貼。主要包括投資補貼、產(chǎn)品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風(fēng)電補貼20%，美國對風(fēng)電補貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。
稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進口風(fēng)機整機25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風(fēng)力發(fā)電實施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。
市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費，支持研究機構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.2 發(fā)展經(jīng)驗
以上列舉的發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經(jīng)濟激勵為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。
3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究
3.1 政府政策激勵
財政補貼、收費政策。關(guān)于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術(shù)進步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
多元化融資政策的設(shè)計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新
我省政府應(yīng)鼓勵新能源企業(yè)加強風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。
3.3 市場保障
優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。
強力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。
強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價格上的障礙，以調(diào)動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。
篇8
歐盟一直支持氫能燃料電池研發(fā)和示范，通過FP7框架經(jīng)費支持歐洲城市清潔氫能項目CHIC（Clean Hydrogen in European Cities project，以下簡稱CHIC）。這個項目是歐盟向全球展示零排放公交車的大型項目。該項目在歐洲許多城市和加拿大的一個地區(qū)設(shè)立了燃料電池公交車車隊及加氫站。CHIC項目總預(yù)算為8180萬歐元，項目2010年啟動，2016年12月結(jié)束，共示范54輛燃料電池公交車，其中5輛運行于瑞士阿爾高州小鎮(zhèn)、5輛運行于意大利東北部城市博爾扎諾、8輛運行于英國倫敦、3輛運行于意大利米蘭、5輛運行于挪威的奧斯陸。另外，德國的科隆和漢堡分別有4輛燃料電池公交車在運營，加拿大的惠斯勒也部署了20輛燃料電池公交車。該項目的成功，證明了燃料電池公交車可以為促進城市交通低碳化、提高城市空氣質(zhì)量、降低環(huán)境噪音提供切實可行的解決方案，在CHIC項目周期內(nèi)，二氧化碳排放當(dāng)量減少了6800噸，避免了430萬升柴油的使用。
國際汽車巨頭生產(chǎn)的燃料電池汽車已經(jīng)投入市場。豐田目前已經(jīng)有1000多輛Mirai燃料電池汽車在日本、美國和歐洲銷售。本田的Clarity和現(xiàn)代的iX35也投入市場銷售。這些燃料電池汽車的技術(shù)性能，如加速性、燃油經(jīng)濟性和續(xù)駛里程等及成本基本和傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車具有競爭優(yōu)勢。
國內(nèi)燃料電池汽車示范
中國政府一直非常重視燃料電池汽車的發(fā)展，近兩年更是密集出臺氫能燃料電池汽車以支持政策。2015年工信部《中國制造2025》，提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點發(fā)展領(lǐng)域，明確了“繼續(xù)支持燃料電池汽車發(fā)展等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完全工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國際先進水平接軌” 的發(fā)展戰(zhàn)略。2016年4月 國家發(fā)改委、國家能源局《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》、《能源技g革命重點創(chuàng)新行動路線圖》，明確支持“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”；2016年7月28日，國務(wù)院“十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃”，提出“發(fā)展可再生能源和氫能技術(shù)” ， “突破燃料電池動力系統(tǒng)，實現(xiàn)完善的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)各類電動汽車產(chǎn)業(yè)化”。2016年8月底工信部公布燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展路線圖，且在路線圖中明確：到2030年，中國燃料電池汽車規(guī)模預(yù)計將超過100萬輛。2017年4月25日，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，其中明確逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍。
早在2003年，科技部就一直支持燃料電池汽車的商業(yè)化示范。目前示范城市和規(guī)模在逐漸擴大?！按龠M中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展”項目是由全球環(huán)境基金（GEF）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）共同支持，科技部聯(lián)合北京市、上海市、河南?。ㄠ嵵菔校┖蛷V東?。ǚ鹕绞校⒔K?。}城市）共同實施的項目。2016年8月此項目正式啟動，其旨在通過多種車型、多個區(qū)域、多種商業(yè)化運行模式的百輛級燃料電池汽車小批量商業(yè)化運行。突破燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)燃料電池汽車在中國的商業(yè)化發(fā)展。其他城市如云佛、如皋、武漢等也在積極展開燃料電池汽車的示范。
可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展
可再生能源被認(rèn)為是可以永續(xù)利用的能源資源、環(huán)保、綠色的能源。據(jù)測算，使用可再生能源制氫的燃料電池汽車，其溫室氣體排放僅為傳統(tǒng)汽油車的20%，可再生能源制氫是未來燃料電池汽車技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化的發(fā)展方向，全球都在積極加大可再生能源的應(yīng)用。各國在開展可再生能源制氫和加氫站的示范，如英國倫敦的 Sheffield加氫站也是采用可再生能源制氫。
篇9
2 低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
目前國際上主流的低碳技術(shù)按照減排機理不同分為三大類：（1）作為源頭控制的新能源和可再生能源技術(shù);（2）作為過程控制的節(jié)能和提高能效技術(shù);（3）作為末端控制的CCUS技術(shù)。
2.1 新能源和可再生能源技術(shù)
新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展較快。經(jīng)過近年能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)有了較全面的發(fā)展。在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等利用領(lǐng)域都取得了令人欣喜的成績。水電、太陽能、風(fēng)電等一些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走在世界的前列。
新能源和可再生能源新增發(fā)電裝機容量增長迅速，到2013年底，全國發(fā)電總裝機容量達(dá)到12.35億千瓦，其中水電裝機容量增長11.6%，約為2.78億千瓦，占發(fā)電總裝機容量比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個百分點;并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量增長22.1%，約為7500萬千瓦，占發(fā)電總裝機容量比重為6.1%，提高0.7個百分點;核電裝機容量增長16.9%，約為1470萬千瓦，占發(fā)電總裝機容量比重為1.2%，提高0.1個百分點;并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量1000萬千瓦，增長200%，占發(fā)電總裝機容量比重為0.8%，提高0.5個百分點。同時，火電裝機容量占發(fā)電總裝機容量比重由2012年年底的71.5%下降約2個百分點，為69.6%。
2.2 節(jié)能和提高能效技術(shù)
通過近年不斷研發(fā)探索，節(jié)能和提高能效技術(shù)所包括的諸如建筑技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)、智能技術(shù)、仿生技術(shù)、廢物再利用技術(shù)等都取得了長足發(fā)展。其中建筑節(jié)能新技術(shù)，在先進的試驗論證和科學(xué)的理論分析基礎(chǔ)上廣泛用于現(xiàn)代化的建筑中，并通過減少不可再生能源的消耗，提高能源的使用效率;減少建筑圍護結(jié)構(gòu)的能量損失以及降低建筑設(shè)施運行的能耗等途徑得以實現(xiàn)。在提高能源利用效率方面，通過推廣設(shè)計上更通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能汽車、節(jié)能燈、節(jié)能設(shè)備以及改良的工業(yè)程序和其他相關(guān)技術(shù)，創(chuàng)新提出更合理的節(jié)能增效技術(shù)。
2.3 CCUS技術(shù)
相比上述兩類技術(shù)，CCUS技術(shù)的發(fā)展相對緩慢，目前國外已經(jīng)制定了深入研究該項技術(shù)的發(fā)展路線和研究布局，明確了今后CCUS技術(shù)發(fā)展的研究重點和技術(shù)方向，已經(jīng)相繼投入大量資金研發(fā)。我國CCUS技術(shù)研發(fā)已具備一定的基礎(chǔ)，但與大規(guī)模推廣應(yīng)用仍存在較大差距。目前CCUS技術(shù)的長期安全性和可靠性還有待實踐驗證，同時仍存在項目投資大、能源消耗高等突出問題，需要通過不斷科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新來提高該項技術(shù)的成熟度。
3 CCUS技術(shù)創(chuàng)新研究簡要分析
未來幾十年化石能源仍將是人類最主要的能量來源，隨著我國社會經(jīng)濟、城市化建設(shè)的高速發(fā)展，二氧化碳排放量將在一定時期內(nèi)處于高位。CCUS技術(shù)作為一項近幾年發(fā)展起來的、具有大規(guī)模低碳減排潛力的技術(shù)，能實現(xiàn)從高碳到低碳的能源轉(zhuǎn)型，能廣泛開展高碳能源的低碳化利用，被認(rèn)為是最重要的進行溫室氣體深度減排技術(shù)之一。根據(jù)國際能源署2011年藍(lán)圖情景預(yù)測，CCUS技術(shù)將在2050年對全球二氧化碳減排總量的貢獻(xiàn)率將占19%，是僅次于改善能源效率貢獻(xiàn)38%的第二大減排技術(shù)。
如何發(fā)展CCUS技術(shù)，應(yīng)成為能源企業(yè)進行科技創(chuàng)新的關(guān)鍵布局。其技術(shù)創(chuàng)新突破口簡要分析如下：
3.1 二氧化碳捕集技術(shù)
二氧化碳燃燒后捕集技術(shù)相對成熟，我國已在燃煤電廠開展了10萬噸級的工業(yè)示范，與國際領(lǐng)先技術(shù)差距不大。當(dāng)前，影響該技術(shù)商業(yè)化利用的主要原因是能源消耗高和項目投資大。
二氧化碳燃燒前捕集在降低能源消耗方面潛力很大，國外5萬噸級中試項目裝置已經(jīng)投運，我國6萬～10萬噸級中試系統(tǒng)的試驗項目已啟動。目前，需科技創(chuàng)新解決的是富氫燃?xì)獍l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)。
3.2 二氧化碳輸送技術(shù)
利用管道輸送二氧化碳最具規(guī)模優(yōu)勢。據(jù)國外資料顯示，商業(yè)化二氧化碳管道輸送已有40年以上的投運實踐。目前，我國二氧化碳的輸送以陸路低溫儲罐運輸為主，還沒有商業(yè)化運營的二氧化碳管道輸送。當(dāng)前，需科技創(chuàng)新解決的是二氧化碳源匯匹配的管道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計優(yōu)化的相關(guān)技術(shù)、大功率壓縮機等管道輸送關(guān)鍵裝置、安全控制以及在線監(jiān)測技術(shù)等。
3.3 二氧化碳利用技術(shù)
利用二氧化碳進行石油開采，國際技術(shù)已接近成熟，我國還處在工業(yè)化擴大試驗階段。當(dāng)前，需科技創(chuàng)新解決的是油藏工程相關(guān)設(shè)計及配套技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等方面。
利用二氧化碳開采煤層氣，國外已進行了多個現(xiàn)場試驗，目前我國還在進行先導(dǎo)性試驗。當(dāng)前創(chuàng)新研究重點是研發(fā)適合我國低滲透軟煤層的成井、增注及過程監(jiān)控技術(shù)。
二氧化碳化工和生物利用方面，國外大規(guī)模應(yīng)用已產(chǎn)業(yè)化。我國在二氧化碳合成共聚聚丙烯塑料、碳酸酯、能源化學(xué)品等方面已進入工業(yè)示范階段。當(dāng)前，需科技創(chuàng)新解決的是規(guī)?；?、低成本轉(zhuǎn)化利用。
3.4 二氧化碳封存技術(shù)
二氧化碳封存，國外對陸地咸水層封存、海底咸水層封存項目已經(jīng)進行了十幾年的連續(xù)投運和安全監(jiān)測，年均埋存量已達(dá)到100萬噸。我國僅有10萬噸級陸地咸水層地質(zhì)封存的示范工程項目。當(dāng)前，需科技創(chuàng)新解決的是重點發(fā)展適合我國陸相沉積地層特點的二氧化碳長期地質(zhì)封存的基礎(chǔ)性理論、評價方法、監(jiān)測預(yù)警及其相關(guān)補救對策技術(shù)等。
篇10
Key words： Low-carbon Economy； Jiangsu Social Development； Energy Demand； Impact；Energy Strategies
一、引言
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，以減少溫室氣體排放。英國環(huán)境專家魯賓斯德將低碳經(jīng)濟定義為：低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。[1-2]
江蘇省是全國工業(yè)大省，同時也是資源小省，自身資源能源并不富足，近年來江蘇省的能源自給率越來越低，發(fā)展中所需要的能源主要是來自于外省的化石能源，這是江蘇省碳排放的主要來源。目前，江蘇省正面臨的資源與生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。江蘇省人口眾多，經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化步伐的加速使得江蘇省加大了對資源能源的需求；伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及城市的進步，江蘇省的生態(tài)環(huán)境也受到了嚴(yán)重的威脅。[3]這兩方面的現(xiàn)狀正嚴(yán)重制約了江蘇省的可持續(xù)發(fā)展，是促進江蘇省社會和諧的重大威脅。因此，低碳經(jīng)濟的發(fā)展是江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。
在低碳經(jīng)濟的背景下，江蘇省的能源利用情況必然會受到影響。江蘇省目前的能源消費以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主，這些能源均為高碳型能源。選擇低污染甚至于無污染的能源，提高能源利用效率，化石能源低碳化是支持江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。因此，基于江蘇低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對江蘇能源利用現(xiàn)狀及江蘇社會發(fā)展對能源需求的影響進行分析，并提出低碳經(jīng)濟下江蘇社會發(fā)展對能源需求的應(yīng)對策略。
二、江蘇低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
江蘇省2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為65088.3億元，位列全國第二，比上年增長8.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)比去年增加3634.3億元，增速為2.9%；第二產(chǎn)業(yè)比去年增加31057.5億元，增速為8.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為30396.5億元，比去年增長了8.4%。
首先，通過媒體宣傳培養(yǎng)低碳意識。當(dāng)今社會是信息的社會，各類媒體充斥著人們的生活，媒體在傳播信息的同時也在引導(dǎo)著主流價值，因此，媒體宣傳是最有效的宣傳方式。低碳社會是一種新的生活理念，代表著一種全新的生活方式，普通民眾可能對它的概念不是特別清楚，所以，要想建成低碳社會，加大宣傳是非常有必要的，它能在倡導(dǎo)全社會低碳的生活方式的同時，也能為發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
其次，改變消費方式實現(xiàn)“低碳生活”。江蘇省經(jīng)濟的發(fā)達(dá)伴隨的是居民收入水平和生活水平的提高，據(jù)統(tǒng)計，江蘇省人均收入遠(yuǎn)高于全國平均水平。在此基礎(chǔ)上，人們對于生活的追求不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，更希望能有更好的生活環(huán)境。實現(xiàn)低碳生活，不僅僅需要從國家政策、產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)等大的方向開始改變，消費方式的轉(zhuǎn)變也是通向低碳生活的重要路徑。而這一路徑需要靠廣大的居民才能實現(xiàn)，這也與人們所追求的生活目標(biāo)一致。低碳消費方式是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，它代表著更高的生活水平，即在保護環(huán)境的同時，保證個人的基本需求。試想如果環(huán)境質(zhì)量下降甚至惡化，人們的生活水平必然也會下降，所以推行低碳消費方式是江蘇省的必然選擇。使用節(jié)能產(chǎn)品、選擇公共交通出行等等都是為實現(xiàn)低碳生活做出的貢獻(xiàn)，目前江蘇省正在施行這些做法并取得了一些成效。
（二）健全相關(guān)能源法律法規(guī)
目前，我國還沒有針對低碳經(jīng)濟下的能源利用問題提出專門法律法規(guī)，但是在幾部能源法，例如《可再生能源法》（2005年）《清潔生產(chǎn)促進法》《石油天然氣管道保護法》（2010年），及與之配套的行政法規(guī)、規(guī)章和地方法規(guī)中已經(jīng)提出需要進行低碳化的變革，并構(gòu)筑了低碳發(fā)展的基本框架。這幾部能源法確實為我國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出了很大貢獻(xiàn)，并為我國新能源與可再生能源的發(fā)展提供了梁海的環(huán)境。
江蘇應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進的低碳立法經(jīng)驗，盡快出臺低碳能源利用的地方性法規(guī)，并制定出具體的實施細(xì)則，改進現(xiàn)有法律中存在的問題，填補現(xiàn)有法律存在的空白：一是發(fā)展理念問題，要著眼于節(jié)能減排的目標(biāo)，不能只流于形式，為了這個目標(biāo)而帶動各行業(yè)的積極性；二是關(guān)于節(jié)能范圍問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全社會共同面臨的問題，不能只約束各個工業(yè)企業(yè)，而應(yīng)該將責(zé)任放到每一個公民的身上，實現(xiàn)在終端處節(jié)能減排的目標(biāo)。
（三）發(fā)展多元化的能源結(jié)構(gòu)
目前江蘇省發(fā)展最快的新能源有風(fēng)能、太陽能，為進一步深化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展各種新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣等。生物質(zhì)能源在江蘇發(fā)展?jié)摿薮?，我們?yīng)重點發(fā)展沼氣的利用。江蘇省能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷壯大，但新能源技術(shù)水平不高、開發(fā)利用率低還是普遍存在的問題。為此，江蘇省首先應(yīng)積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物能等新能源，降低經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴，其次應(yīng)積極引進技術(shù)人才，鼓勵科技創(chuàng)新，加強國內(nèi)外的技術(shù)合作，加大引進優(yōu)惠力度，吸引低碳技術(shù)更多落戶江蘇。
（四）提高能源利用效率
20世紀(jì)70年代以來，石油價格不斷上漲，煤炭等資源已經(jīng)被大量開采，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到能源使用所帶來的環(huán)境污染問題。因此無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都開始實行節(jié)能措施。提高能源利用效率成為能源強度下降的主要貢獻(xiàn)因素。
提高能源利用效率即所謂的“節(jié)流”。江蘇省工業(yè)企業(yè)眾多，能源消費量大，因此在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高能源利用效率的效果是最顯著的，新的工藝、材料的開發(fā)對提高終端的能源利用效率也有成效。江蘇省正在經(jīng)濟與城市化的快速發(fā)展階段，建設(shè)工程量大，給生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新與提高效率創(chuàng)造了條件。
另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是提高能源利用效率的一種手段。循環(huán)經(jīng)濟旨在實現(xiàn)經(jīng)濟活動過程中“資源利用―綠色工業(yè)―資源再生”的封閉循環(huán)模式，以保證原料的最大化利用和對環(huán)境的最小化影響。江蘇省可以通過分類回收垃圾、建立水循環(huán)系統(tǒng)、整治污染水源、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等措施，來實現(xiàn)資源、能源的最大化利用。
（五）加大與能源相關(guān)的技術(shù)開發(fā)力度
首先加大開發(fā)與能源相關(guān)的技術(shù)。與能源相關(guān)的低碳技術(shù)主要包括清潔煤技術(shù)和新能源技術(shù)。清潔煤技術(shù)就是用化學(xué)方法，將煤炭中的硫化物、氮化物等除去，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵉娜剂匣蚧ぎa(chǎn)品。清潔煤技術(shù)包括煤炭氣化、煤炭液化、多聯(lián)產(chǎn)以及燃料電池。該技術(shù)可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環(huán)境污染得到改善，利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，推進潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟效益。新能源技術(shù)方面，核能的利用率高，清潔無污染，江蘇省已經(jīng)建成了核能發(fā)電站，但是核能發(fā)電所占的比例很小。江蘇省太陽能以及風(fēng)能資源豐富，開發(fā)技術(shù)也處于全國領(lǐng)先水平。但是目前兩種能源的應(yīng)用范圍很小，發(fā)展空間很大，所以江蘇省應(yīng)該再接再厲，加大科研力度，拓寬其利用范圍。
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S著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人類對能源的使用也在不斷升級，從原始的薪柴，到煤炭、油氣等化石能源，再到風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源，能源始終是人類社會從低級階段向高級階段發(fā)展的助推力。能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的，但是近年來顯現(xiàn)出來的傳統(tǒng)化石能源隨著人類過度使用急劇減少、化石能源的開采、燃燒及冶煉對環(huán)境造成的污染等負(fù)面問題已經(jīng)成為擺在世界各國面前亟待破解的課題。
一、我國新時期新能源經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我國政府提出到2020年非化石能源消費總量比例達(dá)到15%、2030年達(dá)到20%。
一是我國新能源和可再生能源具有豐富的資源量。其中：水電技術(shù)開發(fā)量為6.6億千瓦，到“十二五”末只開發(fā)了30%；風(fēng)電技術(shù)開發(fā)量102億千瓦，目前已開發(fā)量為1.5億千瓦；截至2016年太陽能發(fā)電量662億千瓦時，占儲量的萬分之0.16。從數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源資源豐富，但目前開發(fā)程度低，具備廣闊的發(fā)展前景。
二是我國新能源和可再生能源開發(fā)規(guī)模逐步擴大。水電方面，我國對于水電的整體布局，主要是西部地區(qū)對于水電新能源的利用較高，水電事業(yè)的發(fā)展為中國國民生產(chǎn)總值的提高帶來較大影響，有力的促進了中國經(jīng)濟發(fā)展。到2016年，全國水電裝機3.3億千瓦，位居世界首位；風(fēng)電方面，風(fēng)力發(fā)電是新能源中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，我國西北、西南、東北及沿海地區(qū)風(fēng)資源都非常豐富，國家九大千萬千瓦級風(fēng)電基地大多分布在這些地區(qū)，2016年我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機1.19億千瓦，我國風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)7年領(lǐng)跑全球；在光伏發(fā)電方面，中國已經(jīng)擁有較為完全的光伏設(shè)備制造及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)鏈中主要包括光伏發(fā)電開發(fā)系統(tǒng)與光伏組件等設(shè)備系統(tǒng)，該條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)占領(lǐng)世界光伏市場。
三是我國新能源和可再生能源技術(shù)日趨成熟。水電方面，建成了世界上最高的300米及以上混凝土雙曲拱壩。風(fēng)電領(lǐng)域，1.2-5兆瓦風(fēng)機已實現(xiàn)批量生產(chǎn)。在光伏領(lǐng)域，正在依托國家光伏領(lǐng)跑者基地，推動光伏產(chǎn)品先進性指標(biāo)提升。由此看，我國水電、風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)制造能力已經(jīng)位居世界首位，成為制造強國。
二、對于新時期下我國新能源經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
（一）新能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不夠規(guī)范
基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范為企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響。企業(yè)較容易一哄而起，新能源的進入門檻較低，加之我國政府的鼓勵政策多，這使得大批量的企業(yè)開始積極涌入新能源領(lǐng)域中，這其中摻雜著許多濫竽充數(shù)的企業(yè)，在市場中難免出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象或是低價競爭的現(xiàn)象，這使產(chǎn)品的質(zhì)量被降低，影響到我國企業(yè)的自身形象。
（二）對于新能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的管理體制尚不完善
新能源經(jīng)濟發(fā)展方面管理制度上的缺失，嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日益呈現(xiàn)出電網(wǎng)建設(shè)與新能源發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，不能夠?qū)π履茉窗l(fā)展過程中增加的成本進行及時的傳導(dǎo)工作，以及對于電網(wǎng)企業(yè)沒有較為強制性的要求與監(jiān)管，正是因為管理制度不夠完善，導(dǎo)致在新能源經(jīng)濟的發(fā)展過程中出現(xiàn)發(fā)電設(shè)備被閑置的現(xiàn)象。加之風(fēng)電具有的不穩(wěn)定性，電源結(jié)構(gòu)不佳等多方面的原因，造成新能源的浪費。
（三）新能源技術(shù)基礎(chǔ)過于薄弱
對于新能源的發(fā)展而言，國內(nèi)還未能全面掌握核心技術(shù)，部分裝備的重點的構(gòu)件還需要進口國外的構(gòu)件，對于新能源的技術(shù)還不能夠進行創(chuàng)新，導(dǎo)致這種情況的實際原因不外乎以下兩點，首先，對于中國而言，把新能源科研力量主要分布在大學(xué)或是科研院所，缺乏專業(yè)的創(chuàng)新平臺做新技術(shù)的研發(fā)工作。其次，中國企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，沒有相適應(yīng)的研發(fā)能力，加之沒有大型設(shè)備供應(yīng)商，對于有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)而言，他們的研究開發(fā)能力不足，與發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)不能夠相提并論。
三、在未來發(fā)展過程中需要積極促進新能源經(jīng)濟建設(shè)
（一）對于新能源經(jīng)濟發(fā)展進行制度創(chuàng)新，并完善保障機制
為促進新能源經(jīng)濟建設(shè)需要為新能源的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，并制定與之協(xié)調(diào)的制度體系。可以通過以下幾種方式對財政補貼制度進行完善，主要包括用戶補貼，投資補貼等，緩解新能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中投資成本較高的情況，對于新能源經(jīng)濟發(fā)展的投資融資制度進行完善，積極爭取風(fēng)險投資資金對于新能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善新能源的保障機制，促進其發(fā)展。
（二）對于新能源經(jīng)濟進行科學(xué)合理的規(guī)劃統(tǒng)籌工作
我國需要大力對新能源資源進行評估調(diào)研，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，根據(jù)實際情況制定有地方特色的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，合理分配好中國的能源，積極促進經(jīng)濟發(fā)展的新能源需要明確中國新能源的發(fā)展思路。
（三）重視新能源的研發(fā)工作，創(chuàng)新新技術(shù)
首先中國需要加大對于新能源技術(shù)的研發(fā)工作，使新能源技術(shù)能夠為大規(guī)模生產(chǎn)提供支持；其次，積極引進先進的國外設(shè)備技術(shù)，基于引進的基礎(chǔ)上經(jīng)濟做好創(chuàng)新工作，使其成為屬于中國新能源技術(shù)；最后，在社會上建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)與科研院所之間的交流，以積極促進新能源科技成果的發(fā)展。
四、結(jié)語
發(fā)展新能源經(jīng)濟能夠促進中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資源與經(jīng)濟發(fā)展的方面而言，中國已進入推動新能源發(fā)展的成熟階段，盡管在目前中國與國外之間新能源技術(shù)差距較大，但相信在社會各界的努力下新能源經(jīng)濟會成為推動中國經(jīng)濟的重要動力。
參考文獻(xiàn)：
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一、《可再生能源法》確立了以下幾個主要的法律激勵制度1、總量目標(biāo)制度可再生能源總量目標(biāo)制度是一個國家或者其中某一個地區(qū)的政府用法律或法規(guī)的形式對可再生能源的市場占有率做出的強制性的規(guī)定,以確?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用.
在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,推動可再生能源市場的建立和發(fā)展.將全國可再生能源開發(fā)利用中長期的總量目標(biāo)的制定,具體授給權(quán)國務(wù)院能源主管部門.
2、發(fā)電全額保障性收購制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè),依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量;相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全.以此來激勵相關(guān)開發(fā)可再生能源主體的積極性.
3、分類電價制度分類電價制度,即有關(guān)主體根據(jù)采用不同的可再生能源技術(shù)發(fā)電的社會平均成本,分門別類地制定相應(yīng)的上網(wǎng)電價,并向社會公布,以期確保合理競爭.
4、費用補償制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國的電網(wǎng)企業(yè)依照確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用若高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額,由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償;我國電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用,可以計入電網(wǎng)企業(yè)的輸電成本,并從銷售電價中回收;其中由國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價,執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價,其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分,依照《可再生能源法》的相關(guān)規(guī)定進行補償.
5、專項基金制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對以上項目工程的支持.
二、促進可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的缺陷及相關(guān)措施完善的建議1、促進可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的缺陷針對我國目前在可再生能源開發(fā)利用中的問題,系統(tǒng)分析我國可再生能源法的相關(guān)法律激勵制度,結(jié)合2005年及2009年修改過《可再生能源法》,我國可再生能源的法律激勵措施仍然有諸多缺陷:
(1)可再生能源開發(fā)生產(chǎn)成本、技術(shù)相對傳統(tǒng)能源無明顯優(yōu)勢,需要資金、研發(fā)、技術(shù)的支持目前,可再生能源的生產(chǎn)成本比化石燃料要高.這迫使可再生能源的發(fā)展更需要健全的融資機制,強大的研發(fā)能力,先進的裝備制造技術(shù).雖然為了推進可再生能源的開發(fā)利用,《可再生能源法》中規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對以上項目工程的支持.但從實際投入量上看,國家對可再生能源的投資量仍偏少,穩(wěn)定的政府資金投入機制尚未形成.
(2)可再生能源市場尚未初步形成沒有市場需求,就沒有可再生能源的快速發(fā)展.公眾目前更偏好傳統(tǒng)能源,傳統(tǒng)能源的供應(yīng)體系、銷售體系、服務(wù)體系已經(jīng)完善,這樣傳統(tǒng)能源的規(guī)模效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可再生能源的,比可再生能源能有競爭力,可再生能源供應(yīng)不得不依賴傳統(tǒng)能源市場.
在《可再生能源法》雖有規(guī)定說,國家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨立電力系統(tǒng),為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù).但實際上國家電網(wǎng)及供熱、供氣系統(tǒng)不能覆蓋的區(qū)域僅是偏遠(yuǎn)地區(qū),這樣的市場需求太小,遠(yuǎn)無法促進可再生能源市場的形成.
(3)可再生能源法規(guī)的實施細(xì)則及相關(guān)法規(guī)仍有待完善,具體可操作性相對較差我國的《可再生能源法》中僅作了一些原則性、指導(dǎo)性的規(guī)定,在如何具體操作方面,有所欠缺,相關(guān)配套措施的缺失.此外,從法律綜合體系上看,促進可再生能源開發(fā)利用法律和法規(guī)及相關(guān)規(guī)章本身缺乏全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,而且在權(quán)威性和可操作性方面也存在不足,仍需完善.
2、可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的完善建議(1)加強可再生能源領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,建立新的融資機制政府部門應(yīng)將對可再生能源領(lǐng)域的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新納入國家中長期科技規(guī)劃的高技術(shù)領(lǐng)域,加強與高校的合作,重視吸收國際先進技術(shù),加大研發(fā)投入,制定更加優(yōu)惠的財稅政策,促進建立可再生能源體系的核心技術(shù),防止國外技術(shù)的壟斷.
在融資機制的建立方面,一方面要完善現(xiàn)有的國內(nèi)融資機制:完善相應(yīng)的稅收、貸款、補貼政策,加大對可再生能源發(fā)展基金的投入;建立一些新的融資機制:比如政府購進一批風(fēng)能發(fā)電設(shè)施,然后一定的方式租賃給風(fēng)能開發(fā)企業(yè).另一方面要,在國際融資方面應(yīng)該由政府加大對可再生能源開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)利用世界銀行、國際金融公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲銀行、全球環(huán)境基金會對可再生能源開發(fā)的資金支持;作為政府還應(yīng)該建立相關(guān)專門部門引導(dǎo)可再生能源開發(fā)企業(yè)利用《京都議定書》機制(排污權(quán)交易、共同實施、清潔發(fā)展機制)相關(guān)的資金及技術(shù)支持.
(2)培育建立可再生能源市場可再生能源的發(fā)展離不開它的市場,政府應(yīng)該以市場機制為主導(dǎo),指定可再生能源發(fā)展政策,以引導(dǎo)可再生能源市場的建立.政府要制定關(guān)于可再生能源的宏觀調(diào)控及全國性的產(chǎn)業(yè)政策,積極利用相關(guān)經(jīng)濟激勵政策引導(dǎo)其發(fā)展,明確企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán).具體而言:政府必須對可再生能源的開發(fā)利用進行事前事后評估,避免盲目開發(fā),各地可再生能源的開發(fā)必須符合全國性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方針,如西部應(yīng)以風(fēng)能、太陽能為特色產(chǎn)業(yè),東部以潮汐能為特色產(chǎn)業(yè);政府必要時應(yīng)和可再生能源開發(fā)企業(yè)簽訂行政合同,采購它們的產(chǎn)品,指導(dǎo)其投資、研發(fā),以避免外國企業(yè)壟斷;鼓勵有條件的企業(yè)出口;積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行可再生能源標(biāo)識,鼓勵公眾購買可再生能源產(chǎn)品.
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可再生能源技術(shù)在綠色建筑中的應(yīng)用包括：太陽能的應(yīng)用、地?zé)岬膽?yīng)用、自然通風(fēng)的應(yīng)用等。
1 太陽能系統(tǒng)的應(yīng)用
太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，也是可利用的最豐富的能源，且在轉(zhuǎn)換過程中不會產(chǎn)生危及環(huán)境的污染。在太陽能建筑設(shè)計中，建筑師設(shè)計起著統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)各專業(yè)，發(fā)揮自身特長，將建筑設(shè)計與太陽能應(yīng)用技術(shù)巧妙而有機地結(jié)合起來。太陽能系統(tǒng)一般包括太陽能供電系統(tǒng)、太陽能空調(diào)系統(tǒng)、太陽能供暖系統(tǒng)以及太陽能熱水系統(tǒng)。
1.1 太陽能供電系統(tǒng)
太陽能光伏是綠色建筑中重要的組成部分之一。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的工作原理是太陽能電池通過吸收太陽能的光能，將其直接轉(zhuǎn)變成為電能輸出。發(fā)電系統(tǒng)的組成部分包括太陽能電池組、太陽能控制器、蓄電池(組)等，其中，太陽能電池組件和蓄電池為電源系統(tǒng)，控制器和逆變器為控制保護系統(tǒng)，負(fù)載為系統(tǒng)終端[3]。太陽能發(fā)電系統(tǒng)的核心部分是太陽能電池板，它在太陽能發(fā)電系統(tǒng)中的價值也是最高的，其作用是將太陽能輻射轉(zhuǎn)換為電能。太陽能控制器的作用是使太陽能電池和蓄電池安全可靠的工作，防止蓄電池反充放電、過充電及過放電，以獲得最高效率并延長蓄電池使用壽命，另外，還具有電路短路保護、反接保護、雷電保護及溫度補償?shù)裙δ?。太陽能蓄電池用來存儲太陽能電池產(chǎn)生的直流電，以彌補太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的輸入能量極不穩(wěn)定的缺點。太陽能逆變器的主要功能是將蓄電池的直流電變換成交流電。
1.2 太陽能空調(diào)與供暖系統(tǒng)
太陽能空調(diào)以太陽能作為空調(diào)制冷制熱的能源，根據(jù)吸附式空調(diào)的原理，將太陽集熱器收集的熱能，通過物理轉(zhuǎn)換原理，發(fā)展成太陽能空調(diào)。太陽能空調(diào)系統(tǒng)的組成部分主要為太陽能集熱器陣列、溴化鋰制冷機、熱泵機組、蓄熱水池和自動控制系統(tǒng)等[3]。太陽能采暖包括被動式太陽能采暖和主動式太陽能采暖。被動式太陽能采暖是基于建筑朝向和周圍環(huán)境的合理布置，建筑內(nèi)部空間和外部形體的巧妙處理，以及建筑材料和結(jié)構(gòu)、構(gòu)造的恰當(dāng)選擇，使建筑在冬季能夠充分采集、貯存和分配太陽能，以解決冬季建筑采暖問題。然而，被動式太陽能采暖房間的缺點是室內(nèi)溫度波動大，舒適性差，且在夜晚、室外溫度較低或連續(xù)陰天時僅依靠太陽能采暖無法維持舒適的室內(nèi)溫度。主動式太陽能采暖用電能作為采暖的輔助能源，利用水泵等設(shè)備使太陽能熱水在管道中循環(huán)流動，以此向房間提供太陽能熱水的熱量。隨著太陽能集熱器的研究發(fā)展，具有更高性能的熱管式真空管太陽能集熱器為主動式太陽能采暖系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)[4]。馮國會[5]將相變儲能技術(shù)應(yīng)用到太陽能采暖中，設(shè)計了以毛細(xì)管網(wǎng)為末端裝置、以太陽能熱水為熱源的相變儲能地板采暖系統(tǒng)，經(jīng)過測試表明，該系統(tǒng)可充分蓄存太陽能熱水的熱量供夜間使用。
1.3 太陽能熱水系統(tǒng)
太陽能熱水系統(tǒng)是可再生能源技術(shù)領(lǐng)域商業(yè)化程度最高、推廣應(yīng)用最普遍的技術(shù)之一。建筑物的太陽能熱水系統(tǒng)主要由集熱器、貯水箱和冷熱水箱管道系統(tǒng)等組成，流動方式大體可分為循環(huán)式、溢流式和整體式。太陽能熱水器是最基本且較為經(jīng)濟的太陽能熱利用裝置。按照太陽能集熱器種類來區(qū)分，可分為真空管式和平板式；按照結(jié)構(gòu)區(qū)分，可分為一體式和分體式；按照制作工藝區(qū)分，可分為承壓式和非承壓式。文獻(xiàn)[6]指出，為了將太陽能利用與建筑構(gòu)成一體化應(yīng)用，通?？蓪⑻柲芗療崞靼惭b在建筑的屋面、墻面或陽臺等位置。在屋面的安裝角度應(yīng)根據(jù)太陽能集熱器接受陽光的最佳傾角來確定；若將太陽能集熱器安裝為欄板結(jié)構(gòu)，應(yīng)滿足剛度、強度及防護功能等要求；在墻面鑲嵌太陽能集熱器時，應(yīng)考慮其裝飾的美觀性，可調(diào)整太陽能集熱器的形式使其與墻面裝飾材料的色彩和風(fēng)格協(xié)調(diào)一致；太陽能熱水系統(tǒng)配備的電纜、設(shè)備及輸水管路等應(yīng)與建筑物其他管線統(tǒng)籌安排、集中布置，以便于安裝維護。
2 地?zé)嵩诰G色建筑中的應(yīng)用
地?zé)崮苁侵竵碜缘叵碌臒崮苜Y源，它是一種可以為空調(diào)系統(tǒng)所利用的新能源。地?zé)崮茉谑澜绾芏嗟貐^(qū)應(yīng)用相當(dāng)廣泛，老的技術(shù)現(xiàn)在依然富有生命力，新技術(shù)業(yè)已成熟并且在不斷地完善。地埋管式地源熱泵系統(tǒng)利用埋于地下的地埋管換熱器，通過輸入少量的高品位能源，以實現(xiàn)低品位熱能向高品位熱能轉(zhuǎn)移。自 20 世紀(jì) 80 年代后期開始，地源熱泵系統(tǒng)作為一種可再生能源利用的技術(shù)手段，已在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用[7]。地埋管式地源熱泵系統(tǒng)通過埋置于地下的地埋管換熱器與大地進行熱量交換。地表向下 30～130m，一年四季的溫度是相對恒定的，一般在 16～20 ℃。地埋管地源熱泵正是利用地能這一特性，通過輸入少量的電能，最大限度地利用地溫，實現(xiàn)由低品位熱能向高品位熱能的轉(zhuǎn)移[8]。其運行原理為：在冬季，通過閉式地埋管管路中的水把地下的熱量“置換”出來，送入機房內(nèi)的地源熱泵機組，熱泵機組利用“卡諾”循環(huán)原理將熱量轉(zhuǎn)移到室內(nèi)供暖循環(huán)水系統(tǒng)中，產(chǎn)生 40～70 ℃的熱水為室內(nèi)供暖；在夏季，把室內(nèi)的熱能“提取”出來，經(jīng)過熱泵機組轉(zhuǎn)移，并通過地埋管將熱能釋放到地下。
3 自然通風(fēng)的應(yīng)用
自然通風(fēng)指的是利用風(fēng)壓作用促進室內(nèi)的通風(fēng)換氣。自然通風(fēng)是可再生能源在暖通空調(diào)應(yīng)用中的重要部分。沿海濕熱地區(qū)的建筑規(guī)劃布局，應(yīng)考慮建筑單體體量和建筑群體組合的設(shè)計，目的是使建筑向陽面和背陰面形成一定的風(fēng)壓差，在建筑內(nèi)部產(chǎn)生的空氣流動促進室內(nèi)氣流循環(huán)，使建筑單體獲得良好的自然通風(fēng)效果；城市的建筑密集區(qū)域空氣不易流通，可通過在建筑上設(shè)置捕風(fēng)裝置，利用風(fēng)能垂直分布的特性和煙囪效應(yīng)誘導(dǎo)氣流沿特定的路徑運動，以改善室內(nèi)熱環(huán)境；在單體建筑設(shè)計階段，一方面要掌握氣象統(tǒng)計資料，另一方面要對建筑場地進行實地調(diào)研，以掌握局部風(fēng)環(huán)境的情況，通過調(diào)整建筑開口位置和高度的設(shè)計，使建筑內(nèi)更多房間具有良好的通風(fēng)效果[6]
。
4 結(jié)語與建議
人們居住環(huán)境既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是人類文明進步的重要體現(xiàn)。綠色建筑是實現(xiàn)“人文 -建筑 - 環(huán)境”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。可再生能源技術(shù)是綠色建筑中的重要技術(shù)措施，在利用可再生能源時，也應(yīng)注意以下 3 點問題：
(1)因地制宜。可再生能源在不同地區(qū)應(yīng)用時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐哪茉礌顩r和氣候條件，有選擇、有側(cè)重的利用可再生能源。(2)新技術(shù)開發(fā)。加大可再生能源利用的新技術(shù)研發(fā)，提高可再生能源的利用效率，特別是加大相變儲能技術(shù)與可再生能源聯(lián)合利用的技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)品研發(fā)；(3)可再生能源耦合技術(shù)。研究可再生能源的耦合技術(shù)，將分項技術(shù)整合，以改善單一可再生能源的使用形式效率低、無法充分發(fā)揮可再生能源節(jié)能優(yōu)勢等缺陷，同時，可以獲得更大的經(jīng)濟和社會價值。
參考文獻(xiàn)：
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[5]馮國會,黃凱良,陳其針,等.相變儲能地板熱水采暖系統(tǒng)實驗研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報,2011,34:52-57.
