引論：我們?yōu)槟砹?3篇可再生能源的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1中國(guó)的能源現(xiàn)狀
中國(guó)人均資源占有量還不到世界水平的一半，人均能源消費(fèi)量為世界水平的55%。按目前的開(kāi)采速度，我國(guó)的石油儲(chǔ)量已不能滿(mǎn)足戰(zhàn)略發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)石油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出，每年花大量外匯進(jìn)口石油，這是難以為繼的。
1.2我國(guó)的可再生能源
其實(shí)，中國(guó)具有豐富的可再生能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源為2.5億千瓦，太陽(yáng)能利用條件較好的地方約占中國(guó)國(guó)土的三分之二以上；生物質(zhì)能資源的可再生能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為2.3億噸；中國(guó)還擁有豐富的地?zé)豳Y源，儲(chǔ)存條件較好，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锏臒醿?chǔ)量相當(dāng)31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1354億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；中國(guó)海洋能資源約4.6億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)的潮汐能為l億千瓦，波浪及海流能約1億千瓦。
因此，可再生能源作為一種重要的替代能源，將在未來(lái)能源供應(yīng)中起著顯著的作用。研究可再生能源對(duì)于緩解我國(guó)能源需求壓了等問(wèn)題具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
2.我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得很大的進(jìn)展。目前，已形成了風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和水能等一系列技術(shù)較為成熟、可規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用的可再生能源。
2005年，我國(guó)的風(fēng)電開(kāi)始蓬勃發(fā)展，基本具備了單機(jī)容量750kW及以下風(fēng)電設(shè)備的制造能力，已有幾個(gè)制造企業(yè)具備了小批量生產(chǎn)兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的能力。
生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)與利用，是今后我國(guó)發(fā)展可再生能源的一個(gè)重要方面。目前，我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，可裝機(jī)容量8億千瓦時(shí)，發(fā)電量240億千瓦時(shí)。生物柴油生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，可年產(chǎn)200萬(wàn)噸乙醇。
截止到2005年底，太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，全國(guó)太陽(yáng)能熱水器使用量和生產(chǎn)量均居世界第一。如今，我國(guó)正在醞釀和籌劃規(guī)模為10萬(wàn)千瓦的塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目使用1700面面積為10平方米的反光鏡，采用現(xiàn)代控制技術(shù)，密切跟蹤太陽(yáng)，將太陽(yáng)光精確反射聚焦到一點(diǎn)——集熱器，加熱蒸汽驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電。如果在試驗(yàn)示范成功后進(jìn)行大面積推廣，則有可能引起能源領(lǐng)域里的變革。
水能開(kāi)發(fā)方面，截止到2005年底，全國(guó)水電總裝機(jī)容量為1.1億千瓦，年發(fā)電量約4000億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的23%，總發(fā)電量的16%。我國(guó)水電勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備制造均達(dá)到世界先進(jìn)水平，已形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年將煤消耗將減少到整個(gè)能源消耗的40%，新能源與可再生能源的比例將提高到21%左右。
3.實(shí)現(xiàn)可再生能源開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)
3.1政府支持力度不夠
政府的支持是發(fā)展可再生能源的關(guān)鍵。我國(guó)可再生能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不高。 20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，采取了事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、研究與發(fā)展補(bǔ)貼、投資貼息和項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策。但是，同國(guó)外比較，我國(guó)政府對(duì)可再生能源投入太少，這成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過(guò)少，缺乏足夠的開(kāi)發(fā)與研究，不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低，國(guó)家還需在這方面加大投資力度。
3.2對(duì)可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不夠
可再生能源的發(fā)展沒(méi)有納入政府的議事日程，在國(guó)家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位不突出，缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有形成權(quán)威的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施方案。在國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)體系中沒(méi)有單列可再生能源開(kāi)發(fā)利用量，也沒(méi)有明確的可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，可再生能源建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣固定的資金渠道，雖然編制了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，但缺少必要的資金支持。這都是由于對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足造成的。
3.3技術(shù)要求過(guò)高
除水電、沼氣和太陽(yáng)能熱水器外，其它可再生能源發(fā)展還比較緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為薄弱，應(yīng)用規(guī)模較小，還沒(méi)有形成支撐可再生能源技術(shù)大規(guī)模發(fā)展的人才培養(yǎng)、研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)體系，突出表現(xiàn)為人才缺乏。其原因主要是資源特性、能源轉(zhuǎn)化效率低、工藝設(shè)備材質(zhì)要求高等，造成投資成本高于常規(guī)化石能源，并導(dǎo)致運(yùn)行成本失去競(jìng)爭(zhēng)力，形成了一定的市場(chǎng)障礙。
4.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行對(duì)策
4.1制定國(guó)家可再生能源整體發(fā)展規(guī)制
國(guó)家應(yīng)明確可再生能源開(kāi)發(fā)的整體和各階段規(guī)劃目標(biāo)，以及其在能源開(kāi)發(fā)和供應(yīng)中所占的比例。可將規(guī)劃目標(biāo)按行政區(qū)域進(jìn)行分解，也可按國(guó)家大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行分解。在初期要有一定的強(qiáng)制性。
4.2加大可再生能源科技研發(fā)力度
我國(guó)目前在可再生能源科技方面與世界先進(jìn)水平的差距較大，必須用前所未有的力度加大投入。建議國(guó)家安排專(zhuān)門(mén)資金，用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)涉及面廣，學(xué)科綜合性較強(qiáng)，但并非高不可攀?？捎蓢?guó)家安排資金，引導(dǎo)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)和發(fā)電項(xiàng)目投資企業(yè)，組成產(chǎn)、學(xué)、研、用相配套的研發(fā)應(yīng)用鏈。
4.3轉(zhuǎn)變能源開(kāi)發(fā)和供應(yīng)的傳統(tǒng)觀念
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改變一味追求大機(jī)組、大電廠等集中發(fā)電、集中供熱的理念，更新觀念，創(chuàng)造新的模式?？稍偕茉从心芰棵芏鹊汀⒎植挤稚?、互補(bǔ)性強(qiáng)和技術(shù)設(shè)備規(guī)模較小的特點(diǎn)，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用時(shí)，要避開(kāi)其劣勢(shì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建小型聯(lián)網(wǎng)發(fā)、供電方式，獨(dú)立的發(fā)、供電方式與大型、集中發(fā)電、集中供熱的方式并存，通過(guò)合理調(diào)度，共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
可再生能源健康發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系決不是一朝一夕的事情，讓我們共同努力，共同促進(jìn)我國(guó)可再生能源的發(fā)展，使其逐步從弱小地位走向能源主戰(zhàn)場(chǎng)，逐步解決好我們所面臨的資源和環(huán)境問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇2
可再生能源。泛指多種取之不竭的能源，嚴(yán)謹(jǐn)來(lái)說(shuō)，是人類(lèi)有生之年都不會(huì)耗盡的能源?？稍偕茉床话F(xiàn)時(shí)有限的能源，如化石燃料和核能。大部分的可再生能源其實(shí)都是太陽(yáng)能的儲(chǔ)存?？稍偕囊馑疾⒎翘峁┦甑哪茉?，而是百年甚至千年的。隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)可再生能源的重要性。太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺?、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等，所有人類(lèi)活動(dòng)的基本能源都來(lái)自太陽(yáng)，透過(guò)植物的光合作用而被吸收。
不可再生能源。泛指人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用后，在現(xiàn)階段不可能再生的能源資源，叫“不可再生能源”。如煤和石油都是古生物的遺體被掩壓在地下深層中，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代而形成的，故也稱(chēng)為“化石燃料”，一旦被燃燒耗用后，不可能在數(shù)百年乃至數(shù)萬(wàn)年內(nèi)再生，因而屬于“不可再生能源”。
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篇3
1.1區(qū)情概況
1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門(mén)”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬(wàn),農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補(bǔ)、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯(cuò)，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱過(guò)渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無(wú)霜期170d，年降水量506.30mm。
1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬(wàn)畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%，耕地72萬(wàn)畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬(wàn)噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.10萬(wàn)只、兔0.40萬(wàn)只、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊(yùn)藏量居全市第一，但小水電開(kāi)發(fā)滯后；太陽(yáng)能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒(méi)有得到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用。總體上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運(yùn)輸成本高、小水電開(kāi)發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲(chǔ)量大、種類(lèi)多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用潛力大。
1.1.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來(lái)源，但因項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)絕對(duì)數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬(wàn)千瓦時(shí)、作物秸稈約79萬(wàn)噸、薪柴約38萬(wàn)噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。
1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果
自從2002年國(guó)家實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)64個(gè)，戶(hù)用型沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到7 805座，使用率達(dá)98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬(wàn)戶(hù)、架空炕0.05萬(wàn)鋪、秸稈氣化爐103臺(tái);三是開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能熱水器152臺(tái)、太陽(yáng)灶240臺(tái)、太陽(yáng)能路燈2座、太陽(yáng)能鐘2座、太陽(yáng)能熱泵2臺(tái)、太陽(yáng)暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶(hù)、“五配套”模式13戶(hù)、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶(hù)、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)逐步實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護(hù)天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)。歸結(jié)起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2.1開(kāi)發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過(guò)燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。通過(guò)沼氣供能，結(jié)束了過(guò)去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長(zhǎng)量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。
2存在問(wèn)題分析
2.1對(duì)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不高
我區(qū)對(duì)新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財(cái)政有限，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的推廣只靠國(guó)家的投入，沒(méi)有地方政府的財(cái)政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性，更沒(méi)能從能源安全、環(huán)境保護(hù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目單一，綜合開(kāi)發(fā)水平不高
我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基層政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項(xiàng)目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進(jìn)和綜合開(kāi)發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。
2.3開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后
我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)有限，尤其是對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識(shí)匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實(shí)施。
2.4產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成
由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項(xiàng)目比較分散，不成規(guī)模，小型項(xiàng)目大多分布在農(nóng)村，沒(méi)有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等以外，其他農(nóng)村能源項(xiàng)目多元化的投資融資機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場(chǎng)化程度低。
3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策
3.1提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造開(kāi)發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。
3.2強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機(jī)制和政策體系
農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國(guó)家的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項(xiàng)目，每年列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。同時(shí)，整合扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。
3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系
一是加大科技開(kāi)發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實(shí)用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。
3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系
隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越高。農(nóng)村能源管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)或其他中介組織，建立完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。
3.5加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機(jī)制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，靠效益在市場(chǎng)中存活、發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步支持可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大
一是我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達(dá)79萬(wàn)噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.20萬(wàn)頭、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的建設(shè)隊(duì)伍，在太陽(yáng)房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過(guò)關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進(jìn)。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對(duì)全區(qū)255戶(hù)農(nóng)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶(hù)占到75％，個(gè)別村達(dá)到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。
總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑV闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時(shí)機(jī)已基本成熟，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻(xiàn)。
參考資料
[1] 中國(guó)農(nóng)村能源年鑒（2003年）.
[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒.
篇4
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂(yōu)的對(duì)象。
為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。
新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。
新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展
新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。
中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。
除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。
可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿(mǎn)意?？稍偕茉丛谥袊?guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。
可再生能源發(fā)展緩慢的原因
可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍。可再生能源發(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。
可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。
大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再?lài)?guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。
另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kWh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。
在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。
此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)椋豢稍偕茉促Y源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速?lài)?guó)產(chǎn)化而下行。現(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？
當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)?，以目前可再生能源占發(fā)電
的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。
可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素
經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。
“十一五”計(jì)劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。
篇5
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂(yōu)的對(duì)象。
為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。
新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。
新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展
新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。
中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。
除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。
可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿(mǎn)意?？稍偕茉丛谥袊?guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。
可再生能源發(fā)展緩慢的原因
可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)。可再生能源的發(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。
可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。
大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再?lài)?guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。
另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kwh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kwh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。
在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。
此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速?lài)?guó)產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？
當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)?，以目前可再生能源占發(fā)電
的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。
可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉帷＿@些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素
經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。
“十一五”計(jì)劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。
篇6
二、歐盟可再生能源法律與政策的主要內(nèi)容
(一)實(shí)施中的具體規(guī)定
歐盟可再生能源法律政策的制定較以往來(lái)看，有了共同的行動(dòng)措施和明確的長(zhǎng)期目標(biāo)。歐盟可再生能源法律政策的制定更加注重技術(shù)性的創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新，促使可再生能源的高效利用，在各個(gè)成員國(guó)內(nèi)普遍推行可再生能源法律政策。目前歐盟可再生能源戰(zhàn)略的具體實(shí)施主要是通過(guò)指令、計(jì)劃、條例和政策的方式。
歐盟可再生能源指令是具有法律約束力的文件，需要各個(gè)歐盟成員國(guó)遵守，是可再生能源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中實(shí)施的具體規(guī)定。2009年，歐盟通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于全球氣候問(wèn)題和可再生能源的法案，其中包括一個(gè)指令《促進(jìn)可再生能源使用的第2009/28/EC指令》。制定了到2020年可再生能源至少占?xì)W盟最終能源總消費(fèi)的20%，至少占成員國(guó)運(yùn)輸領(lǐng)域最終能源總消費(fèi)10%目標(biāo)。該指令修改了關(guān)于可再生能源電力指令及生物資料指令等。所涉及的立法范圍十分廣泛，并對(duì)電力、生物燃料、原產(chǎn)地證明等問(wèn)題做了新的規(guī)定。歐盟要求各個(gè)成員國(guó)可以通過(guò)交換數(shù)據(jù)的方式，促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的普遍發(fā)展。因此，此規(guī)定大大加強(qiáng)了歐洲國(guó)與國(guó)之間的合作，甚至是國(guó)際合作。歐盟在供熱、電力供應(yīng)等方面，所占可再生能源領(lǐng)域的份額能夠盡早的達(dá)到的所要求目標(biāo)。該指令明確的規(guī)定了歐盟內(nèi)部合作的制度。通過(guò)歐盟各成員國(guó)內(nèi)部合作的形式，實(shí)現(xiàn)歐盟可再生能源指令設(shè)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息共享。該指令還規(guī)定了成員國(guó)需要及時(shí)向歐盟報(bào)告制度。成員國(guó)的可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，需要向歐盟通報(bào)具體的實(shí)施狀況，具體的通報(bào)時(shí)間、通報(bào)內(nèi)容在該指令中都有明確的規(guī)定。
歐盟的可再生能源計(jì)劃從焦耳計(jì)劃到兆卡計(jì)劃，再到ALTENER計(jì)劃，隨著社會(huì)條件的不同經(jīng)歷著各種變化。ALTENER計(jì)劃也就是專(zhuān)門(mén)的可再生能源計(jì)劃。該計(jì)劃最基本的目標(biāo)是加大對(duì)可再生能源的使用率，增多可再生能源的市場(chǎng)份額。該計(jì)劃規(guī)定，在各個(gè)成員國(guó)發(fā)展可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)，方便開(kāi)展成員國(guó)內(nèi)部合作及國(guó)際合作。其后通過(guò)的ALTENER II計(jì)劃也是以此為基本目標(biāo)，并增加了更具體的內(nèi)容，它鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì)資金支持可再生能源的發(fā)展，為可再生能源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造更多有利條件。ALTENER計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源起到了良好的成效。它使社會(huì)公眾更加了解歐盟可再生能源，使公眾敢于投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。歐盟還有眾多有關(guān)可再生能源的計(jì)劃，這些計(jì)劃同樣使歐盟可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展。包括側(cè)重研究能源市場(chǎng)的ETAP計(jì)劃，注重提高能源效率的SAVE系列計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)家間能源合作的SYNERGY計(jì)劃等等。
歐盟可再生能源條例要求成員國(guó)遵守其中的規(guī)定。歐盟可再生能源條例對(duì)具體的可再生能源發(fā)展的目標(biāo)及其補(bǔ)貼力度都有明確的規(guī)定。另外，歐盟還頒布了一項(xiàng)關(guān)于有關(guān)可再生能源的強(qiáng)制性條例，強(qiáng)制電力供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)一定比例的可再生能源，這里所說(shuō)的電力供應(yīng)商不僅包括新加入的供應(yīng)商，還包括小企業(yè)的電力供應(yīng)商。
歐盟可再生能源政策根據(jù)當(dāng)時(shí)的能源形勢(shì)經(jīng)歷了不同階段的變化發(fā)展?？傮w上分為三個(gè)階段:從應(yīng)對(duì)石油危機(jī)開(kāi)始，到保護(hù)環(huán)境成為人類(lèi)普遍追求價(jià)值，再到如今可持續(xù)發(fā)展理論受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。為了共同體的發(fā)展，1995年歐洲正式出臺(tái)歐洲能源政策白皮書(shū)。該能源政策的出臺(tái)目的很明確。包括三個(gè)目標(biāo):保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境;促進(jìn)能源安全;增強(qiáng)歐盟能源總體競(jìng)爭(zhēng)性。白皮書(shū)提出，未來(lái)的能源發(fā)展取決于對(duì)可再生能源的重視程度，以及未來(lái)能源市場(chǎng)的自由化程度。歐盟努力增加可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例，事實(shí)證明該能源政策適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的能源局勢(shì)。歐盟明確能源發(fā)展的目標(biāo)后，更加重視可再生能源的發(fā)展。1997年，歐盟發(fā)表可再生能源政策的白皮書(shū)。該白皮書(shū)制定了更為具體全面的能源行動(dòng)計(jì)劃:可再生能源到2025年在歐盟能源總結(jié)構(gòu)中占50%的目標(biāo)。2006年，歐委會(huì)發(fā)表《歐洲可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)和安全能源戰(zhàn)略》綠皮書(shū)。該綠皮書(shū)出臺(tái)原因是由于人們對(duì)能源需求量加大，且在當(dāng)時(shí)俄羅斯等國(guó)家發(fā)生了天然氣危機(jī)，使能源形勢(shì)日趨嚴(yán)重。歐盟急需建立較為穩(wěn)定的能源市場(chǎng)，盡量減少能源危機(jī)給歐盟帶來(lái)的危害。綠皮書(shū)提出建立穩(wěn)定的能源市場(chǎng)，并制定了可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。目前，為了更好的促進(jìn)可再生能源發(fā)展，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，歐盟在2010年啟動(dòng)新能源戰(zhàn)略。新能源戰(zhàn)略包括對(duì)可再生能源的要求，提出了更為嚴(yán)格的目標(biāo)，如果條件準(zhǔn)許，將減少30%的碳排放量。這也將增加可再生能源在總體能源中的份額。
(二)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
可再生能源的前期研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程必須有大量的資金支持，其需要的成本與傳統(tǒng)能源相比，根本不足以與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)。歐盟各成員國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)貼手段，如直接的減免稅務(wù)、投資補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等，過(guò)多的補(bǔ)貼政策易造成對(duì)其他國(guó)家進(jìn)出口的綠色壁壘。設(shè)置高額的關(guān)稅、增加技術(shù)難度、對(duì)某些材料采取過(guò)于嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行為，違反國(guó)際貿(mào)易組織的規(guī)則，不利于全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
歐盟的各個(gè)成員國(guó)在可再生能源的建設(shè)中，急需快捷、高效的行政執(zhí)法能力，來(lái)配合可再生能源的有效開(kāi)發(fā)利用。歐盟內(nèi)部需要建立統(tǒng)一的行政審批程序，如果審批程序不一致或者過(guò)于繁瑣，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，帶來(lái)負(fù)面作用。如法國(guó)曾經(jīng)在辦理電力入網(wǎng)過(guò)程中，不僅程序繁瑣，而且還規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)地要建立在政府劃定的發(fā)展區(qū)域內(nèi)。有些地區(qū)還規(guī)定，不得創(chuàng)建風(fēng)力渦輪機(jī)。顯然，這造成不必要的行政遲延，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、歐盟可再生能源法律與政策對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)需要面臨的問(wèn)題很多。我國(guó)雖地大物博，但人均資源不足世界平均水平，過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使環(huán)境承載能力變?nèi)?。我?guó)是能源消耗大國(guó)，單位GDP增長(zhǎng)所消耗的能源是世界平均水平的3.4倍。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，不能走低效率、高投入、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我們需要探索一條嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(一)強(qiáng)化政府對(duì)法律政策的引導(dǎo)
歐盟成員國(guó)政府為了改善環(huán)境質(zhì)量，注重能源利用效率，不斷的發(fā)展可再生能源。成員國(guó)政府引導(dǎo)可再生能源法律政策的發(fā)展，收到了預(yù)期的效果。雖然當(dāng)今的社會(huì)提倡重視私人產(chǎn)權(quán)，治理環(huán)境也重視私人的力量，但是進(jìn)行公共管理同樣是不可或缺的，國(guó)家公共管理能夠?qū)姷囊庾R(shí)進(jìn)行最大程度的引導(dǎo)。
與其他國(guó)家相比較，我國(guó)政府對(duì)可再生能源的支持力度還不夠，如我國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的研究經(jīng)費(fèi)投入不及美國(guó)的1%，甚至還不及印度等國(guó)家。對(duì)于開(kāi)發(fā)利用可再生能源，我國(guó)的財(cái)政體制上甚至是存在許多利益沖突的。
(二)重點(diǎn)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主體
歐盟一些成員國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)可再生能源建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的方式，把具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)引入到可再生能源競(jìng)爭(zhēng)體制中，使可再生能源市場(chǎng)主體不斷壯大。傳統(tǒng)的能源管理方式不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正公開(kāi)，易造成腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)將停滯不前。
要想培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主體，最主要的是建立起合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，不僅是由于發(fā)展可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)大，還與價(jià)格、政府支持力度等因素相關(guān)。在歐盟，風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格往往按收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)征收碳排放稅，對(duì)用煤電的企業(yè)征收能源稅等。在我國(guó)利用風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格比煤電的價(jià)格高的多，利用其它可再生能源同樣比傳統(tǒng)能源的價(jià)格高很多。
(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際合作
歐盟通過(guò)能源創(chuàng)新，能源技術(shù)研究方面越發(fā)純熟，在能源領(lǐng)域獲得許多豐富的成就。可再生能源的發(fā)展前景，在于可再生能源技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究情況。目前我國(guó)的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r是總體的技術(shù)水平較低，除了利用沼氣、太陽(yáng)能水利發(fā)電等領(lǐng)域外，其他的可再生能源技術(shù)研發(fā)能力差，大多技術(shù)需要依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)應(yīng)該立足于本國(guó)基本國(guó)情，通過(guò)政府的扶持政策，注重節(jié)能增效，引入科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。在能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，重視同其他國(guó)家的合作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互利互惠，推動(dòng)全球能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
篇7
根據(jù)初步資源評(píng)價(jià)，中國(guó)新能源和可再生能源資源中，可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊(yùn)藏量在1.6億千瓦左右；5萬(wàn)千瓦(含5萬(wàn)千瓦)裝機(jī)以下的小水電資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)到1.3億千瓦，這說(shuō)明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計(jì)可開(kāi)發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量約為32.3億千瓦，可開(kāi)發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近?？砷_(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源儲(chǔ)量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場(chǎng)年等效滿(mǎn)負(fù)荷按2,000小時(shí)計(jì)，每年可提供電量5,000億千瓦時(shí)，海上風(fēng)電年等效滿(mǎn)負(fù)荷按2,500小時(shí)計(jì)，每年可提供電量1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，合計(jì)2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)電量。由此可以看出，中國(guó)風(fēng)能資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，未來(lái)必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國(guó)2／3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2,200小時(shí)以上，每年太陽(yáng)能光熱應(yīng)用可以達(dá)到17,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)利用量是沒(méi)有上限的。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)中國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力，未來(lái)50年內(nèi)年可供開(kāi)發(fā)利用的生物燃料能將超過(guò)2億噸。中國(guó)的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲(chǔ)量十分豐富，其資源儲(chǔ)量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中可供開(kāi)發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬(wàn)千瓦和33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開(kāi)發(fā)利用量約5,000萬(wàn)千瓦(林伯強(qiáng)，2010)。
一 我國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性
長(zhǎng)期以來(lái)，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問(wèn)題日益突出，石油價(jià)格迅速上升。到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，能源需求量將達(dá)到25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(倪維斗，2009)。屆時(shí)，中國(guó)能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進(jìn)口依存度將超過(guò)60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費(fèi)形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國(guó)《氣候變化公約》已開(kāi)始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過(guò)美國(guó)成為世界第一。盡管發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對(duì)地、強(qiáng)制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾的履行，中國(guó)在未來(lái)國(guó)際談判中也將會(huì)面臨越來(lái)越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境制約的形勢(shì)下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國(guó)家能源與環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。
“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開(kāi)。到2015年，來(lái)自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費(fèi)比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時(shí)，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15％的目標(biāo)，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展三類(lèi)非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)核電規(guī)模至少達(dá)到7,500萬(wàn)千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國(guó)天然氣利用規(guī)模會(huì)達(dá)到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達(dá)到3,900萬(wàn)千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源利用規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
按照國(guó)家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國(guó)將在2020年前投入5萬(wàn)億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門(mén)“中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)推廣257項(xiàng)技術(shù)；國(guó)家能源基地建設(shè)正緊張推進(jìn)，大型風(fēng)電基地和太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無(wú)疑是“十二五”能源規(guī)劃的
關(guān)鍵所在。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在減緩溫室氣體增長(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。
新能源和可再生能源是未來(lái)可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方面，也將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要保障。對(duì)中國(guó)而言，加強(qiáng)促進(jìn)中國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。
二 我國(guó)新能源和可再生能源政策法規(guī)體系
目前，已有近50個(gè)國(guó)家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實(shí)施以來(lái)，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。
2007年8月，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標(biāo)反映了從2005-2020年我國(guó)可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電入口的供電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％。規(guī)劃還對(duì)水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽(yáng)能提出了分類(lèi)發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30％以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。
國(guó)家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。國(guó)家發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三 我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當(dāng)今世界的主要能源形式，但近年來(lái)，世界新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國(guó)普遍的關(guān)注。世界各國(guó)大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量有限，能源價(jià)格波動(dòng)劇烈。3次石油危機(jī)迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向國(guó)家能源安全的建設(shè)上來(lái)，其中一個(gè)重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達(dá)國(guó)家致力于開(kāi)發(fā)和利用可再生能源?？稍偕茉床粌H清潔而且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。
相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，新能源和可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類(lèi)多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問(wèn)題也有差異。然而，其中普遍存在的問(wèn)題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的時(shí)間和速度很重要，政府應(yīng)當(dāng)以豐厚的補(bǔ)貼和有效的稅收以及價(jià)格支持政策，盡快實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用(陳元，2007)?？紤]到新能源和可再生能源對(duì)能源安全的重要性以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，在保證安全有效的前提下，對(duì)于新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)論政府如何鼓勵(lì)，都不過(guò)分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開(kāi)創(chuàng)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，贏利能力不強(qiáng)，較難吸引社會(huì)資金的投入。缺乏行之有效的投融資機(jī)制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較高，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其環(huán)保和社會(huì)效益在目前的市場(chǎng)條件下難以體現(xiàn)出來(lái)。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。(4)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒(méi)有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開(kāi)發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進(jìn)口，一些相對(duì)成熟的技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中扮演著重要角色。中國(guó)已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長(zhǎng)等諸多難題。(7)對(duì)公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認(rèn)知程度低，沒(méi)有形成全社會(huì)積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。
新能源和可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用?？萍脊リP(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢(shì)在必行。
四 加快我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議
一般認(rèn)為，技術(shù)成熟度是新能
源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個(gè)被經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一個(gè)國(guó)家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。中國(guó)之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過(guò)程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就職演說(shuō)中明確了美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的幾大目標(biāo)，其中第一目標(biāo)是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無(wú)疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們?cè)趪?guó)家層面上并未形成同時(shí)考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個(gè)方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國(guó)石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國(guó)的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)(不包括大水電)才7，600萬(wàn)千瓦，與可開(kāi)發(fā)利用的新能源和可再生能源儲(chǔ)量相比，目前已開(kāi)發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對(duì)策建議主要有：
1 進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價(jià)昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步深入分析中國(guó)新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒(méi)有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會(huì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強(qiáng)。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類(lèi)新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其把強(qiáng)制性的制度手段落到實(shí)處。
2 加強(qiáng)政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策
在我國(guó)新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)候，需要政府在財(cái)政、信貸、稅收和價(jià)格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強(qiáng)其在我國(guó)乃至世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策是指政府制定和批準(zhǔn)執(zhí)行的各種經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，如稅收減免、價(jià)格優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進(jìn)實(shí)行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對(duì)新能源和可再生能源發(fā)電實(shí)行高電價(jià)收購(gòu)；為開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補(bǔ)貼；把新能源和可再生能源項(xiàng)目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；建立鼓勵(lì)企業(yè)和私人投資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動(dòng)新能源和可再生能源政府采購(gòu)政策，通過(guò)政府采購(gòu)刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場(chǎng)。
3 明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制
總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，確保市場(chǎng)規(guī)模和效益的逐步實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，并且將目標(biāo)進(jìn)行年度分解。規(guī)劃目標(biāo)不僅要通過(guò)省級(jí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實(shí)到每個(gè)省、每項(xiàng)技術(shù)和每個(gè)項(xiàng)目，而且要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表，統(tǒng)籌安排，分階段實(shí)施，保證規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來(lái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實(shí)施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機(jī)構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門(mén)制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4 建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
今后20年是我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國(guó)的總體目標(biāo)是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達(dá)到規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，為我國(guó)能源安全和能源清潔化使用做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步而不斷發(fā)展，同時(shí)又面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面的問(wèn)題，需要企業(yè)、社會(huì)、政府等多個(gè)主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5 加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)
國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息交流。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)運(yùn)用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實(shí)施我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，力爭(zhēng)掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。
6 提高全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的意識(shí)，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
篇8
一、《可再生能源法》基本概況
目前，我國(guó)已建立起以《可再生能源法》為核心，其他法律、法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的可再生能源法律體系。2005年制定、2009年修訂的《可再生能源法》是我國(guó)發(fā)展可再生能源的基本法律。
但實(shí)際上，作為修訂后的《可再生能源法》的核心法律制度，其都是圍繞著促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，為可再生能源產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展塑造政策性市場(chǎng)以及市場(chǎng)需求，以形成對(duì)投資者和企業(yè)進(jìn)入可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效市場(chǎng)刺激和市場(chǎng)引導(dǎo)。①不論是修改前還是修改后我們都能得知，這本能源的專(zhuān)門(mén)性立法并未把氣候變化問(wèn)題納入其考慮范圍，如今的霧霾問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到需要我們不僅僅是從大氣污染上防治，更需要從源頭上即能源結(jié)構(gòu)上得到有效的治理。因此，現(xiàn)行霧霾問(wèn)題下《可再生能源法》存在的問(wèn)題可歸納為以下幾點(diǎn)：
第一，在立法理念上，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展可再生能源在應(yīng)對(duì)氣候變化具有的重要性，并沒(méi)有將大氣污染納入立法目的，這不能從根源上解決造成霧霾的PM2.5的排放問(wèn)題，更談不上治理大氣污染問(wèn)題了。反觀其他發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是一些發(fā)展中國(guó)家的看再生能源法，以英德兩國(guó)為例，它們的立法理念都是在保障能源供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略高度上，充分認(rèn)識(shí)到可再生能源在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的多重價(jià)值。當(dāng)然，對(duì)這一立法目的的立法宣示，兩國(guó)通過(guò)不同法律形式予以表達(dá)。德國(guó)將其明確規(guī)定在專(zhuān)門(mén)的可再生能源法律之中，而英國(guó)通過(guò)的《氣候變化與可持續(xù)能源法》第一條“目的”規(guī)定： 本法的主要目的是增強(qiáng)英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，國(guó)務(wù)大臣和任何公共機(jī)構(gòu)在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、減少用能貧困、確保多樣和穩(wěn)定的長(zhǎng)期能源供應(yīng)。②將氣候問(wèn)題納入我們的《可再生能源法》是很有必要的。
第二，在法律體系上《可再生能源法》過(guò)于單一化原則化，可操作性和實(shí)施性差，該法僅有三十三條，為框架性法律，其有效實(shí)施需要國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺(tái)配套性的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。而可再生能源施行法的形式多為部門(mén)規(guī)章、法令和規(guī)范性文件，其法律位階較低的特點(diǎn)決定了其執(zhí)行力在地方上低下的問(wèn)題。如今的霧霾現(xiàn)象具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，主要集中于京津冀地區(qū)，具體問(wèn)題還需要具體分析，我國(guó)京津冀地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)地區(qū)，造成這些地方霧霾的首要原因就是煤，在這些地方發(fā)展替代煤的可再生能源已經(jīng)刻不容緩了，相應(yīng)的就需要出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范可再生能源的發(fā)展以改善嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題。
第三，在立法內(nèi)容上，現(xiàn)行可再生能源法還存在諸多不足。例如有關(guān)可再生能源接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)的規(guī)定很少且缺乏可操作性； 有關(guān)可再生能源的激勵(lì)措施主要針對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能，對(duì)生物質(zhì)能和海洋能發(fā)展重視不夠。此外，有關(guān)可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，覆蓋范圍有限、激勵(lì)力度不夠。③開(kāi)發(fā)和發(fā)展新能源已經(jīng)成為全世界都在攻克的問(wèn)題，我們國(guó)家在這方面起步晚、發(fā)展慢、新能源種類(lèi)少，這些都需要法律的支持與鼓勵(lì)。這幾年大熱的新能源汽車(chē)已經(jīng)開(kāi)始在市場(chǎng)中慢慢發(fā)展起來(lái)，我們更應(yīng)該鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可再生能源，這對(duì)于解決霧霾問(wèn)題是個(gè)很有效的措施，因此我們的立法腳步更應(yīng)該跟上。
二、《可再生能源法》的修改趨勢(shì)
法律對(duì)能源的唯一關(guān)注是確保供應(yīng)，而不是抑制能源浪費(fèi)或管理其外部性。因此，傳統(tǒng)能源法律的主要規(guī)范目的是實(shí)現(xiàn)能源安全、有效、持續(xù)的供應(yīng)。然而實(shí)際上，人類(lèi)從自然界直接獲取或轉(zhuǎn)換能源的行為本身就打破了自然的原生平衡。更重要的是，能源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)換、加工、運(yùn)輸和利用過(guò)程還伴生許多環(huán)境問(wèn)題，包括氣候變化、大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、生態(tài)破壞、自然景觀破壞和自然災(zāi)害等。人與自然關(guān)系的失衡迫使人們重新審視原有的能源制度體系。相關(guān)規(guī)范的一般性調(diào)整往往難以顧及能源環(huán)境問(wèn)題的特殊性，流于表面的對(duì)策無(wú)法有效解決這些問(wèn)題。真正的預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范必須通過(guò)能源法對(duì)能源的戰(zhàn)略規(guī)劃和全過(guò)程控制才能實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)能源法卻只關(guān)注供應(yīng)這個(gè)單一目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)能源問(wèn)題的復(fù)雜性和擴(kuò)張性。④明顯傳統(tǒng)的《可再生能源法》已經(jīng)落后了，在霧霾問(wèn)題日益加劇的今天，《可再生能源法》也必須加快修訂了，主要從以下幾個(gè)方面：
第一，在立法理念上，應(yīng)當(dāng)將能源利用、氣候保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以充分發(fā)揮可再生能源法在保障能源供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型中的多重價(jià)值。強(qiáng)調(diào)防止氣候變化，明確將應(yīng)對(duì)大氣污染作為可再生能源法的立法目的之一，將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。
第二，在法律體系構(gòu)建上，完善專(zhuān)項(xiàng)立法和可操作的實(shí)施法?！犊稍偕茉捶ā穭?chuàng)立的保障性法律制度是促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，針對(duì)其實(shí)施過(guò)程中暴露出的諸如制度缺失、制度安排不恰當(dāng)、制度設(shè)計(jì)欠周密等一些具體問(wèn)題，需要通過(guò)立法予以解決，以增強(qiáng)法律制度的可行性、操作性。⑤
第三，完善立法內(nèi)容和法律制度。以《可再生能源法》的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，通過(guò)配套性立法與政策的制定和完善，實(shí)現(xiàn)《可再生能源法》從政策性、原則性立法向規(guī)制性、操作性立法的轉(zhuǎn)變。對(duì)不用地區(qū)的不同情況制定相應(yīng)的地方法律法規(guī)，做到因地制宜。鼓勵(lì)和支持可再生能源的發(fā)展，保障新能源和新興產(chǎn)業(yè)的相互融合。
“同呼吸，共命運(yùn)”，這句話如今用來(lái)形容生活在霧霾下的中國(guó)人民甚為諷刺。想要改變著個(gè)局面，需要社會(huì)各個(gè)方面的努力，而法律是我們最有效的保護(hù)武器。修訂《可再生能源法》，有利于我國(guó)能源基本法的早日出臺(tái)，將能源與氣候變化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，生活在藍(lán)天的生活會(huì)重現(xiàn)。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）
注解：
①柯堅(jiān).《全球氣候變化背景下我國(guó)可再生能源發(fā)展的法律推進(jìn)*――以為中心的立法檢視》，載《政法論叢》2015年8月第4期
②杜群，廖建凱.《德國(guó)與英國(guó)可再生能源法之比較及對(duì)我國(guó)的啟示》，載《法學(xué)評(píng)論》2011年第6期
篇9
在當(dāng)代社會(huì)，人類(lèi)正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，我們處在的環(huán)境正不斷惡化和能源嚴(yán)重緊缺。根據(jù)國(guó)際上最權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的能源預(yù)測(cè)所給出的答案，我國(guó)的石油僅僅能維持四十年，四十年后即將枯竭。天然氣僅僅能維持六十年，六十年后也會(huì)枯竭，然而煤炭?jī)H僅能使用兩百年左右。眾所周知，我國(guó)是人口大國(guó)，人口基數(shù)大固然對(duì)資源的使用率高，必然會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的資源能源枯竭得更快，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)的能源資源相較于其他貧乏國(guó)家的占有率并不少。諸如在水力資源領(lǐng)域占居世界第一，煤炭領(lǐng)域的儲(chǔ)量占居世界第三，在石油領(lǐng)域居世界第六，天然氣領(lǐng)域居世界第十六。但由于我國(guó)的人口實(shí)在太多，且技術(shù)相對(duì)落后，就人均資源所擁有的占有量來(lái)看，我國(guó)的能源資源非常匱乏。根據(jù)調(diào)查我國(guó)是世界最大的燃煤國(guó)，但煤炭的探明儲(chǔ)量?jī)H占世界的11%，而人口卻占世界的21%，全球煤炭探明儲(chǔ)量可開(kāi)采兩百三十年，而我國(guó)僅九十年。因此我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在就是學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)利用新的能源，提高資源的綜合利用效率。盡管我們國(guó)家對(duì)本國(guó)的能源（煤炭、石油、天然氣）的資源量和儲(chǔ)備量說(shuō)法尚不一致，但不管是二十年還是五十年，我們?cè)缤韺⒚鎸?duì)能源枯竭的那一天。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展傳統(tǒng)的燃料能源正在逐漸減少，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成的危害也日益突顯出來(lái)。
二、我國(guó)發(fā)展可再生能源遇到的問(wèn)題
我國(guó)目前面臨的能源問(wèn)題，一是供應(yīng)不足，二是結(jié)構(gòu)失調(diào)，三是污染嚴(yán)重，四是資源單一。近年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)頻頻遭遇到“能源瓶頸”，比如煤炭、電力、石油緊張，當(dāng)前我們面臨的新危機(jī)就是能源供應(yīng)不足，新危機(jī)已經(jīng)是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。眾所周知，開(kāi)發(fā)可再生能源的技術(shù)種類(lèi)繁多，并且各國(guó)所處的發(fā)展階段各不相同，各自面對(duì)的問(wèn)題也不盡相同。目前在我國(guó)，可再生能源發(fā)展遇到的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，認(rèn)識(shí)不足。就意識(shí)形態(tài)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)公眾缺乏對(duì)可再生能源的重要性方面的認(rèn)識(shí)，仍舊認(rèn)為我國(guó)“地大物博”能源資源非常富足的心態(tài)。目前而言，國(guó)內(nèi)尚未形成完整的服務(wù)體系來(lái)支撐實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，同時(shí)對(duì)可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、Y源環(huán)境評(píng)測(cè)體系還不完善。要想提高公眾認(rèn)識(shí)，政府需大力宣傳能源資源面臨著嚴(yán)重的匱乏和緊缺。只有提高了公眾的認(rèn)識(shí)，才能保證可再生能源的進(jìn)一步推廣和更深層次應(yīng)用。
第二，技術(shù)障礙。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后，所以對(duì)發(fā)展可再生能源項(xiàng)目的一系列相關(guān)技術(shù)是不夠成熟的，客觀地阻礙了可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會(huì)比我們國(guó)家成熟得多，他們一般都有20年左右的技術(shù)積累和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但是在我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)技術(shù)的積累，也沒(méi)有企業(yè)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還是建立在國(guó)內(nèi)外資金快速投入和技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，所以，本國(guó)的技術(shù)研發(fā)是相對(duì)落后的。
第三，政策體系障礙。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于可再生能源的制度建設(shè)已經(jīng)處于完善階段，在國(guó)家層面頒布了《可再生能源法》，但由于相關(guān)政策不搭配，導(dǎo)致產(chǎn)生了可再生能源發(fā)展的許多矛盾。主要有以下幾個(gè)方面：（1）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)緩慢，影響規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)功能；（2）市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致對(duì)于能源壟斷企業(yè)的職能規(guī)范模糊不清；（3）可再生能源發(fā)展的規(guī)劃與具體落實(shí)措施缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目審批進(jìn)程一拖再拖，專(zhuān)項(xiàng)資金輸送受阻；（4）可再生能源政策信息公開(kāi)制度不合理，缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系，影響自我完善功能實(shí)現(xiàn)；（5）可再生能源發(fā)展與社會(huì)居民生活狀態(tài)，自然環(huán)境利益保護(hù)缺少配套政策，例如發(fā)展水電能源還應(yīng)當(dāng)考慮到村民安置問(wèn)題、耕地利用問(wèn)題以及水土保持問(wèn)題。雖然我國(guó)在上世紀(jì)80年代已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)配套方案，由于政策過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際的操作可能性。
第四，資金不足。我國(guó)面對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的最大障礙是缺乏資金。盡管近年來(lái)我們國(guó)家不斷增加投入資金在可再生能源項(xiàng)目上，但相對(duì)于我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)潛力仍然不夠，要實(shí)現(xiàn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的資金是十分缺乏的。要是沒(méi)有行之有效的融資機(jī)制和大量的資金支持，會(huì)對(duì)可再生能源技術(shù)推廣與應(yīng)用產(chǎn)生限制。由于研發(fā)資金投入不足，必然導(dǎo)致我國(guó)自主創(chuàng)新能力差。
第五，市場(chǎng)化運(yùn)作不足。當(dāng)前我國(guó)可再生能源行業(yè)的使用利用階段仍體現(xiàn)非商品化特性，市場(chǎng)的作用缺乏成熟基礎(chǔ)。即使國(guó)家提高了對(duì)于可再生能源幫持力度，由于缺乏穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)保障相關(guān)政策引導(dǎo)，導(dǎo)致可再生能源發(fā)展難以得到市場(chǎng)刺激，減緩了高新技術(shù)發(fā)展速度。我國(guó)在能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面主要依靠資金大量投入，缺乏關(guān)鍵工藝基礎(chǔ)。在核心技術(shù)方面過(guò)于依靠進(jìn)口，面臨著受制于人的困境。因此從根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考量，未來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作是激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的任務(wù)。
三、突破能源瓶頸的解決辦法
一是發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)。節(jié)能降耗是突破我國(guó)能源瓶頸關(guān)鍵方式，目前我國(guó)人均能源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。舉個(gè)例子，我國(guó)的煤炭人均剩余可采儲(chǔ)量占世界平均儲(chǔ)量的58.6%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，能源消耗量使供需矛盾日益突顯。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，能源供需矛盾會(huì)愈演愈烈。所以如何節(jié)能降耗將密切關(guān)乎到我國(guó)未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的節(jié)能政策，各級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合工作開(kāi)展，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)既要充分考慮產(chǎn)出值，同時(shí)也要考慮能源成本投入。盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗和諧發(fā)展，探索可持續(xù)發(fā)展之路。因此，我們要提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高能源利用技術(shù)。
二是制定科學(xué)合理規(guī)劃。國(guó)家應(yīng)制定可再生能源以及農(nóng)村能源發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，將戰(zhàn)略能源利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局。各級(jí)黨政部門(mén)必須提高能源戰(zhàn)略意識(shí)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用科學(xué)發(fā)展思維，因地制宜地貫徹落實(shí)能源長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，從資金、政策等方面大力支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展低消耗、高收入產(chǎn)業(yè)，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。可再生能源產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益，與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相比雖然起步較晚，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不夠穩(wěn)固，但是發(fā)展前景非?？春谩Ｋ栽谪?cái)政、科收等方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)給予大力支持。
三是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 ?？稍偕茉礆v經(jīng)三個(gè)“五年計(jì)劃”，目前處于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重要階段。各級(jí)黨政部門(mén)必須切實(shí)落實(shí)國(guó)家重大能源項(xiàng)目建設(shè)工程，完善成熟的科研服務(wù)體系，在自我引進(jìn)、自我發(fā)展的基礎(chǔ)之上，尋求專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)模式，以促進(jìn)提升能源產(chǎn)品質(zhì)量，保證能源產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)通用，逐漸促成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快。同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體學(xué)習(xí)，在互利共贏的基礎(chǔ)之上，吸引國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體來(lái)華投資，以達(dá)到吸收國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和做好國(guó)內(nèi)本企業(yè)科技人員技能培訓(xùn)工作，為我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]左然，施明恒，王希麟.可再生能源概論[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2007.6.01.
[2]左然，施明恒，王希麟.可再生能源概論[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2007.6.10-11.
篇10
可再生能源的范圍很廣，主要有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。
（一）水能
水能現(xiàn)在是很成熟的可再生能源。到2004年底，全世界約有8.5億噸水電裝機(jī)，占世界全部裝機(jī)容量的20%多；我國(guó)有1億千瓦的水電裝機(jī)，占全國(guó)總裝機(jī)容量的1/4，水電發(fā)電量3280億度，占全部發(fā)電量的15%。我國(guó)水電技術(shù)非常成熟，無(wú)論是建設(shè)、管理、還是設(shè)備制造，都是世界一流的?，F(xiàn)在在建的有三峽工程，今年還計(jì)劃開(kāi)工金沙江1200萬(wàn)千瓦水電工程。
（二）風(fēng)能
風(fēng)能是繼水電之后技術(shù)最成熟、最具商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。世界上風(fēng)能發(fā)展很快，去年底全世界已經(jīng)有4000多萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。我國(guó)風(fēng)能已發(fā)展了20多年，但發(fā)展相對(duì)較慢。從資源來(lái)講，我國(guó)有10億千瓦可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電裝機(jī)。其中，陸地資源量約2.5億千瓦，主要分布在“三邊”地區(qū)及東部沿海地區(qū)。這兩年風(fēng)電發(fā)展很快，目前在建的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦。
（三）太陽(yáng)能
很多專(zhuān)家認(rèn)為真正解決中國(guó)能源問(wèn)題的將是太陽(yáng)能。從太陽(yáng)能的資源和地區(qū)分布來(lái)講，我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，全國(guó)2/3地區(qū)日照小時(shí)數(shù)大于2200小時(shí)。太陽(yáng)能很穩(wěn)定，技術(shù)也很成熟，就是成本太高。截至2004年底，太陽(yáng)光伏發(fā)電裝機(jī)為6.5萬(wàn)千瓦，主要用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊行業(yè)用電問(wèn)題?，F(xiàn)在用得比較好的是太陽(yáng)能熱水器，中國(guó)大概有6500萬(wàn)平方米的使用量，占全球的近50%；年生產(chǎn)能力1500萬(wàn)平方米，二者均為世界第一。太陽(yáng)能熱水器可以節(jié)約很多煤炭，1平方米太陽(yáng)能熱水器，一年大概相當(dāng)于130多公斤的煤炭，如果能夠利用太陽(yáng)能提供熱水，節(jié)能作用不可小視。
（四）生物質(zhì)能源
生物質(zhì)能源是人類(lèi)最古老的能源。包括:農(nóng)作物秸稈、木材加工廢棄物、畜禽糞便和工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活垃圾等。全世界將近20%的能源由生物質(zhì)能源供給。從利用情況看，到2004年底，全國(guó)共建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣池1500多萬(wàn)口，年產(chǎn)沼氣約55億立方米；建成了生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦。此外，利用陳化糧生產(chǎn)乙醇燃料的項(xiàng)目，正在全面推進(jìn)，年生產(chǎn)能力將達(dá)到100萬(wàn)噸。
二、可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題
可再生能源雖然有很好的前景和很大的資源量，但是確實(shí)存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
（一）對(duì)可再生能源的重要性認(rèn)識(shí)不足
我國(guó)對(duì)可再生能源的重要性認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家那么高的水平。開(kāi)發(fā)利用可再生能源對(duì)于增加能源供應(yīng)，保障能源安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義非常大。這需要全社會(huì)關(guān)注，盡快形成大家支持和使用可再生能源的良好氛圍。
（二）缺乏完整的支持可再生能源發(fā)展的政策體系
中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有形成完整的支持可再生能源發(fā)展的政策體系。這些年來(lái)，政策傾斜主要表現(xiàn)是增值稅減半征收，此外還有零散的，總計(jì)約30億元的資金投入，對(duì)農(nóng)村沼氣每年也有一些支持。但是在其他政策方面，比較完整的政策體系，特別是使用、協(xié)調(diào)方面，政策還沒(méi)有形成。
（三）政府對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投入嚴(yán)重不足
由于國(guó)家投入嚴(yán)重不足，可再生能源開(kāi)發(fā)利用人才短缺，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)在水電、火電和核電有很多研究機(jī)構(gòu)，研發(fā)能力很強(qiáng)，但是風(fēng)電沒(méi)有。我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備大部分都是依靠進(jìn)口。風(fēng)電看起來(lái)比較簡(jiǎn)單，其實(shí)技術(shù)難度很大，比火電技術(shù)難度還大。所以，要設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建立可再生能源科研體系和專(zhuān)門(mén)的科研中心。這是保證可再生能源發(fā)展的重要因素。
三、可再生能源發(fā)展目標(biāo)
（一）到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源利用總量翻兩番
可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例是7%左右，希望到2010年達(dá)到10%，到2020年達(dá)到16%左右，2010年和2020年可再生能源利用量分別達(dá)到2.7億噸標(biāo)煤和5.3億噸標(biāo)煤。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度很大，要加快技術(shù)成熟的水電、沼氣、地?zé)岷吞?yáng)能熱的發(fā)展;積極推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電;通過(guò)制訂強(qiáng)制性的政策,推進(jìn)特殊行業(yè)對(duì)太陽(yáng)能用電的使用。比如街頭廣告牌等，推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）農(nóng)村用能條件得到改善
目前，農(nóng)村地區(qū)還有3000萬(wàn)人沒(méi)有電用，50%的人還要用低效的直接燃燒的方式解決生活用能。所以，今后要把農(nóng)村能源的利用，作為能源領(lǐng)域的一個(gè)重要方面?？梢砸虻刂埔耍捎每稍偕茉醇夹g(shù)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口的供電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行有機(jī)廢棄物的能源化利用。
（三）推進(jìn)可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
要積極推進(jìn)可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這樣一種方式吸引國(guó)外大企業(yè)在中國(guó)投資，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力；到2020年，形成以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的國(guó)內(nèi)可再生能源裝備能力。具體情況如下：
1.水電
今后20年要充分開(kāi)發(fā)利用所有的大江、大河的水資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)金沙江、大渡河、烏江和怒江等流域，因地制宜加快中小水電的開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取到2010年水電裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦，到2020年達(dá)到3億千瓦的目標(biāo)。
2.風(fēng)電
重點(diǎn)要在三北地區(qū)和東部沿海地區(qū)建設(shè)大型的風(fēng)電廠，在其他地區(qū)因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)，爭(zhēng)取到2010年總裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦，2020年總裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)目標(biāo)很有挑戰(zhàn)性。德國(guó)風(fēng)電裝機(jī)都可以達(dá)到1700萬(wàn)千瓦，中國(guó)這么大的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
3.太陽(yáng)能
太陽(yáng)能利用方面，主要是創(chuàng)造條件、完善政策、規(guī)范技術(shù)。在城市推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑，太陽(yáng)能集中供熱水工程，太陽(yáng)能采暖和制冷工程;在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶。到2020年，在無(wú)電地區(qū)運(yùn)用太陽(yáng)能發(fā)電要解決400萬(wàn)戶(hù)2000萬(wàn)居民的用電問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)屋頂和公共設(shè)施光伏發(fā)電100萬(wàn)千瓦；還要搞一些大型光伏發(fā)電試點(diǎn)，特別是在沙漠地區(qū)。
4.生物質(zhì)能
生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電、大中型沼氣工程發(fā)電等。農(nóng)村利用秸稈發(fā)電發(fā)展較快，目前國(guó)內(nèi)已有5個(gè)電廠。到2010年生物質(zhì)發(fā)電能夠達(dá)到550萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。
篇11
將可再生能源發(fā)展置于人類(lèi)能源轉(zhuǎn)型歷史進(jìn)程之中，探討能源轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵與動(dòng)因，梳理能源轉(zhuǎn)型的邏輯，系統(tǒng)分析可再生能源轉(zhuǎn)型與歷史上能源轉(zhuǎn)型的異同，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國(guó)可再生能源發(fā)展中的問(wèn)題和轉(zhuǎn)型方式，不僅有理論必要性，也有實(shí)踐重要性。 一問(wèn)：能源轉(zhuǎn)型如何發(fā)生
很多報(bào)告和論文將“能源轉(zhuǎn)型”（energy transition）一詞等同于“向可再生能源轉(zhuǎn)型”或“低碳轉(zhuǎn)型”來(lái)理解。這一含義最早可能來(lái)自1980年德國(guó)科學(xué)院出版的一份報(bào)告：《能源轉(zhuǎn)型：沒(méi)有石油與鈾的增長(zhǎng)與繁榮》。該報(bào)告當(dāng)時(shí)呼吁徹底放棄核電和石油能源的觀點(diǎn)受到強(qiáng)烈反對(duì)，但在進(jìn)入21世紀(jì)后逐漸演變成為德國(guó)能源政策的基本內(nèi)容。相應(yīng)的，德國(guó)“能源轉(zhuǎn)型”的含義逐漸演變?yōu)椤稗D(zhuǎn)向分布式可再生能源和提高能源效率”，并宣稱(chēng)最終目標(biāo)是建立百分之百基于可再生能源的能源體系。
能源轉(zhuǎn)型的含義當(dāng)然不僅僅是可再生能源發(fā)展。在更一般意義上，能源轉(zhuǎn)型通常被理解為一個(gè)國(guó)家或社會(huì)主導(dǎo)能源的轉(zhuǎn)換或更替過(guò)程。比如，煤炭替代薪柴并成為主導(dǎo)能源，石油替代煤炭成為主導(dǎo)能源。不過(guò)，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的這種描述性的理解，以及基于這一理解的相關(guān)研究難以適應(yīng)復(fù)雜、豐富的能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐的需要，無(wú)法對(duì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型提供洞見(jiàn)。
美國(guó)天然氣專(zhuān)家羅伯特?海夫納三世試圖另辟蹊徑。在其2009年出版的著作《能源大轉(zhuǎn)型》中，羅伯特?海夫納三世從能源存在的三種物理形態(tài)，即固體（木材、煤炭等）、液體（石油）和氣體（天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等）出發(fā)，把人類(lèi)能源利用的歷史與未來(lái)概括為兩次能源轉(zhuǎn)型：第一次能源轉(zhuǎn)型是固體能源向液體能源的轉(zhuǎn)型，第二次能源轉(zhuǎn)型是液體能源向氣體能源的轉(zhuǎn)型。這一觀點(diǎn)具有理論抽象性和邏輯一致性，為我們認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型方向提供了有價(jià)值的觀察視角；但這一理論對(duì)于能源轉(zhuǎn)型判斷標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和特征等問(wèn)題缺乏深入研究，對(duì)理解能源“如何轉(zhuǎn)型”作用有限。
加拿大的瓦茨拉夫?斯米爾（Vaclav Smil）教授認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型是各種能源利用“原動(dòng)機(jī)”（prime movers）驅(qū)動(dòng)下的能源結(jié)構(gòu)不斷變化過(guò)程?！懊慨?dāng)效率更高的新能量‘原動(dòng)機(jī)’出現(xiàn)取代舊的原動(dòng)機(jī)，顯著提高了人類(lèi)所能利用的能源的量級(jí)，能源轉(zhuǎn)型就會(huì)發(fā)生?！?/p>
斯米爾教授根據(jù)“原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)”將人類(lèi)能源利用劃分為四次能源轉(zhuǎn)型：第一能源轉(zhuǎn)型發(fā)生在距今1萬(wàn)年到5000年，人類(lèi)通過(guò)馴養(yǎng)役畜來(lái)替代部分人力；第二次能源轉(zhuǎn)型發(fā)生在公元前1000年風(fēng)車(chē)和水車(chē)的出現(xiàn)，進(jìn)一步替代人和動(dòng)物的肌肉力；第三次能源轉(zhuǎn)型隨著1765年瓦特改良后的蒸汽機(jī)的擴(kuò)散和進(jìn)一步改進(jìn)，啟動(dòng)了煤炭替代薪柴的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。第四次能源轉(zhuǎn)型的發(fā)生則伴隨著發(fā)電機(jī)的發(fā)明使用，以及1882年世界第一座中心發(fā)電站在紐約和倫敦投入使用，人類(lèi)進(jìn)入電氣化時(shí)代而出現(xiàn)。
斯米爾教授所提出的“原動(dòng)力發(fā)明、改進(jìn)和擴(kuò)散”邏輯為我們認(rèn)識(shí)歷史上的能源轉(zhuǎn)型“何時(shí)發(fā)生”、“如何發(fā)生”提供了非常有啟發(fā)性的見(jiàn)解。然而，回顧人類(lèi)能源利用史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以“原動(dòng)機(jī)”單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷能源轉(zhuǎn)型至少存在兩個(gè)問(wèn)題：
一是從原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)所劃分的一些能源轉(zhuǎn)型并未真正導(dǎo)致該種最終能源成為“主導(dǎo)能源”，從而不構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)或者國(guó)家層面上的能源轉(zhuǎn)型。比如公元前1000年伴隨風(fēng)車(chē)和水車(chē)的出現(xiàn)，除了在小范圍外，風(fēng)能和水能并沒(méi)有在普遍范圍成為主導(dǎo)能源，更不用說(shuō)全球了。這是風(fēng)能和水能的自身局限所致，與原動(dòng)機(jī)效率高低無(wú)關(guān)。二是以“發(fā)電機(jī)”出現(xiàn)而引發(fā)的第四次能源轉(zhuǎn)型，偏離了“一次能源”的邏輯進(jìn)入二次能源（電氣化），這一轉(zhuǎn)型與當(dāng)前清潔化低碳化發(fā)展存在矛盾和沖突。這是因?yàn)?，化石燃料發(fā)電的“原動(dòng)機(jī)”效率和能級(jí)的提升將進(jìn)一步增強(qiáng)化石燃料的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于向清潔燃料過(guò)渡。因此，任何非一次能源技術(shù)革命對(duì)于“能源轉(zhuǎn)型”的價(jià)值和意義，必須回歸到其所依賴(lài)的一次能源的“源頭”來(lái)評(píng)價(jià)。
為了更好描述歷史上能源轉(zhuǎn)型的邏輯和解釋未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型，筆者對(duì)能源轉(zhuǎn)型的定義是：能源轉(zhuǎn)型是由原動(dòng)機(jī)推動(dòng)的，伴隨著能源系統(tǒng)深刻變革的，一次能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期變化過(guò)程。能源轉(zhuǎn)型的發(fā)生與深化，是隨著一種足以推動(dòng)國(guó)家，乃至全球?qū)用娴哪茉崔D(zhuǎn)型得以發(fā)生“原動(dòng)機(jī)”發(fā)明、擴(kuò)散而發(fā)生、發(fā)展的，正如歷史上的蒸汽機(jī)之于煤炭，內(nèi)燃機(jī)之于石油一樣。 二問(wèn)：中國(guó)能源轉(zhuǎn)型處于哪個(gè)階段？
中國(guó)處于能源轉(zhuǎn)型的哪一個(gè)階段，下一次能源轉(zhuǎn)型是第幾次轉(zhuǎn)型？判斷能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)不同，答案也不相同?；谀茉崔D(zhuǎn)型的上述新定義，就國(guó)家層面而言，能源轉(zhuǎn)型應(yīng)符合三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：
一是要有導(dǎo)致能源利用方式重大變化的“技術(shù)創(chuàng)新”或“原動(dòng)機(jī)”出現(xiàn)。能源轉(zhuǎn)型不是“新”能源品種使用數(shù)量的簡(jiǎn)單“累積”，中世紀(jì)英國(guó)城市用煤非常普遍，到18世紀(jì)初，英國(guó)不僅家庭住宅取暖，很多工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)中都使用煤炭。煤炭的利用方式依然是沿用過(guò)去的燃燒方式，沒(méi)有出現(xiàn)用煤技術(shù)的重大創(chuàng)新。1765年，瓦特蒸汽機(jī)作為煤炭原動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)，英國(guó)才真正啟動(dòng)了向煤炭的轉(zhuǎn)型，隨后擴(kuò)散到歐洲大陸和美國(guó)。
二是要有基于能源技術(shù)創(chuàng)新的一次能源結(jié)構(gòu)變化，即新“原動(dòng)機(jī)”出現(xiàn)后，所利用的一次能源逐漸替代原有能源，并最終成為主導(dǎo)能源。換句話說(shuō)，替代能源需要有成為主導(dǎo)能源的潛質(zhì)。從這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)看，瓦茨拉夫?斯米爾所說(shuō)的風(fēng)車(chē)和水車(chē)發(fā)明所引發(fā)的能源轉(zhuǎn)型，并不構(gòu)成國(guó)家層面的能源轉(zhuǎn)型。
三是要有能源系統(tǒng)的深刻變革。也就是說(shuō)，基于新的能源利用方式（原動(dòng)機(jī)），一次能源的替代與轉(zhuǎn)換的展開(kāi)，必須同時(shí)構(gòu)建與這種能源特性相匹配的能源生產(chǎn)、消費(fèi)和輸送體系，否則能源轉(zhuǎn)型難以順利和有效推進(jìn)。因此，就當(dāng)前的可再生能源轉(zhuǎn)型而言，能否建立起與可再生能源特性相匹配的能源系統(tǒng)對(duì)于轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。
根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)梳理人類(lèi)能源利用的歷史，可以發(fā)現(xiàn)：從原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和一次能源結(jié)構(gòu)變化標(biāo)準(zhǔn)看，歷史上的能源轉(zhuǎn)型可以劃分為三次，即薪柴向煤炭轉(zhuǎn)型、煤炭向石油轉(zhuǎn)型、石油向天然氣轉(zhuǎn)型。目前正處于第三次能源轉(zhuǎn)型階段，即石油向天然氣轉(zhuǎn)型階段。
如果結(jié)合能源系統(tǒng)變革（第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：煤炭、石油和天然氣同屬于化石能源，其能源生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的共同特征是：大規(guī)模生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)。也就是說(shuō)，它們均屬于“能源系統(tǒng)”特征相同的一次重大能源轉(zhuǎn)型。
人類(lèi)能源利用可以劃分為兩次大的能源轉(zhuǎn)型。第一次能源轉(zhuǎn)型是植物能源向化石能源的轉(zhuǎn)型，第二次能源轉(zhuǎn)型是化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型。兩次大能源轉(zhuǎn)型期間存在著一些亞轉(zhuǎn)型（如向煤炭轉(zhuǎn)型，向風(fēng)力發(fā)電轉(zhuǎn)型等）。特別值得指出的是，天然氣是向第二次能源轉(zhuǎn)型的重要過(guò)渡能源，這不僅是因?yàn)樗让禾亢褪透忧鍧?，而且因?yàn)閺哪茉聪到y(tǒng)看，它兼具集中式和分布式的特點(diǎn)。 三問(wèn)：向可再生能源轉(zhuǎn)型難在何處？
向可再生能源轉(zhuǎn)型有多難，難在何處？相信任何一個(gè)相關(guān)的政府官員、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)人士都可以從不同角度加以概括，我認(rèn)為向可再生能源轉(zhuǎn)型至少有如下“三難”：
一是發(fā)展可再生能源的必要性、迫切性與經(jīng)濟(jì)可行性存在巨大反差。化石能源對(duì)植物能源的替代，不僅是高密度能源對(duì)低密度能源的替代，而且是高競(jìng)爭(zhēng)力能源對(duì)低競(jìng)爭(zhēng)力能源的替代，主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。當(dāng)前各國(guó)正在發(fā)生的可再生能源轉(zhuǎn)型，是在“應(yīng)對(duì)氣候變化”成為國(guó)際主流價(jià)值觀的背景下發(fā)生的，是碳減排政策驅(qū)動(dòng)下的能源轉(zhuǎn)型。因此，可再生能源對(duì)化石能源的替代，是在化石能源自身效率還有較大提升潛力情況下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“脫碳”而發(fā)生的低密度能源對(duì)高密度能源的替代，同時(shí)也是低競(jìng)爭(zhēng)力能源對(duì)高競(jìng)爭(zhēng)力能源的替代。這一轉(zhuǎn)型的迫切性、必要性與經(jīng)濟(jì)可行性之間的巨大反差，是導(dǎo)致可再生能源發(fā)展中問(wèn)題的基本根源。
二是與可再生能源特點(diǎn)相匹配的“新”能源系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有能源系統(tǒng)的“外推式發(fā)展”而得到。一個(gè)與化石燃料的大規(guī)模生產(chǎn)、消費(fèi)和輸送體系及其高能量密度、可儲(chǔ)存、分布不均衡等特性密切相關(guān)，而風(fēng)能、太陽(yáng)能的廣泛分布性、低能量密度和不可存儲(chǔ)性決定了本地生產(chǎn)本地消費(fèi)模式是較好的選擇，現(xiàn)有能源系統(tǒng)必須變革以適應(yīng)可再生能源的新特征。然而，與化石能源特性完全耦合的現(xiàn)有能源系統(tǒng)并不會(huì)自覺(jué)向適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源企業(yè)從自身短期利益出發(fā)，往往會(huì)自覺(jué)阻礙這一進(jìn)程。
三是可再生能源的單一品種，無(wú)論是水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能，還是生物質(zhì)能，都不具有成為單一主導(dǎo)能源的潛質(zhì)。因此，向可再生能源轉(zhuǎn)型是就多個(gè)品種集合整體而言的。這些不同可再生能源品種的技術(shù)特性不完全相同：水電基本與現(xiàn)有能源系統(tǒng)兼容，風(fēng)能和太陽(yáng)能更適合分布式、小功率，生物質(zhì)能則分布式、集中式均可。要將這些能源利用技術(shù)整合為一個(gè)有機(jī)“新”能源體系，將面臨更多的技術(shù)、組織和制度方面的復(fù)雜性。
上述“三難”，也可以說(shuō)是能源轉(zhuǎn)型的新特征和新變化。這就給能源轉(zhuǎn)型政策提出了更高的要求：一方面轉(zhuǎn)型政策要更具系統(tǒng)性和前瞻性；另一方面能源體制與政策實(shí)施方式也要做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)這些新特征與新變化，減輕能源轉(zhuǎn)型的成本與陣痛。 四問(wèn)：從德國(guó)能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐學(xué)到什么？
德國(guó)是當(dāng)前全球能源轉(zhuǎn)型的典范，其發(fā)展可再生能源的做法也被作為“經(jīng)驗(yàn)”為各國(guó)所借鑒。比如，可再生能源全額上網(wǎng)、固定電價(jià)（FIT）、投資補(bǔ)貼等政策已經(jīng)成為包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家可再生能源發(fā)展政策的標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。對(duì)此，無(wú)需多言。這里我將特別指出兩個(gè)很少被提及，但實(shí)際上對(duì)我國(guó)更有價(jià)值的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型“經(jīng)驗(yàn)”：
一是增強(qiáng)電力市場(chǎng)靈活性是應(yīng)對(duì)可再生電力波動(dòng)性最重要的制度條件。德國(guó)電力改革始于1998年，但在短短幾年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了“放開(kāi)兩頭，管住中間”電力市場(chǎng)制度架構(gòu)，確立了電力供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。其核心要素包括：電力零售側(cè)放開(kāi)，終端用戶(hù)可以自由選擇售電商；開(kāi)放電網(wǎng)使用權(quán)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；日前、日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與多級(jí)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同合作的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，等等。德國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型到目前為止能夠較為順利地推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)及其配套機(jī)制所決定的市場(chǎng)靈活性是基本制度條件。從經(jīng)驗(yàn)借鑒看，構(gòu)建這一制度是中國(guó)等很多國(guó)家推進(jìn)可再生能源轉(zhuǎn)型的必備條件。
近年來(lái)，隨著可再生能源電力份額上升，德國(guó)又設(shè)計(jì)了一些新的市場(chǎng)制度以期進(jìn)一步提高市場(chǎng)靈活性：一是建立了以平衡結(jié)算單元為主體的電量平衡機(jī)制，以及與之配套的獨(dú)立調(diào)頻市場(chǎng)。凡是不能維持區(qū)域內(nèi)發(fā)電和用電平衡的平衡發(fā)電運(yùn)營(yíng)商（結(jié)算單元）都必須從電網(wǎng)公司那里購(gòu)買(mǎi)調(diào)頻調(diào)峰電量，同時(shí)允許調(diào)頻供需獨(dú)立進(jìn)行拍賣(mài)；二是在2015年底的《能源變革白皮書(shū)》中提出了一系列提高電力市場(chǎng)靈活性措施，主要包括：允許短時(shí)間內(nèi)的超高電價(jià)和負(fù)電價(jià)，允許更多類(lèi)型的技術(shù)參與到調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)中，等等。更為靈活的電力市場(chǎng)制度，能夠更為精確地反映電力的時(shí)間和空間價(jià)值，市場(chǎng)參與者能夠及時(shí)反應(yīng)。
二是從發(fā)電、電網(wǎng)和用電各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體靈活度以應(yīng)對(duì)可再生電力波動(dòng)性挑戰(zhàn)。具體做法包括：進(jìn)一步提高化石能源發(fā)電廠的靈活度，以提高其調(diào)峰能力，而不是擴(kuò)大規(guī)模降低能耗；改變熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)電廠和生物質(zhì)發(fā)電廠運(yùn)行方式提高其靈活性；發(fā)揮歐洲互聯(lián)電網(wǎng)的“間接儲(chǔ)能系統(tǒng)”作用，提高德國(guó)輸電網(wǎng)的靈活度；綜合運(yùn)用儲(chǔ)能、熱泵、電動(dòng)汽車(chē)、智能電表等技術(shù)手段提高負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性，增加電力需求側(cè)靈活性，等等。 五問(wèn)：什么是中國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急？
中國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題是什么？可再生能源比重太低？補(bǔ)貼力度不夠？并網(wǎng)得不到保證？這些問(wèn)題不是“當(dāng)務(wù)之急”。當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先落實(shí)如下事項(xiàng)或原則：
一是確立我國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略?？稍偕茉崔D(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略既要反映可再生能源的特點(diǎn)，也要充分考慮我國(guó)基本國(guó)情。各國(guó)能源轉(zhuǎn)型方向雖然相似，但能源資源稟賦與治理結(jié)構(gòu)不同，決定了能源轉(zhuǎn)型的國(guó)別差異。
我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未上升的“國(guó)家戰(zhàn)略”層面。首先，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型處于各個(gè)部委各自為政階段，每個(gè)部門(mén)就自己主管的領(lǐng)域自行決定重點(diǎn)、方向和速度。其次，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型缺乏清晰的戰(zhàn)略安排，實(shí)施路徑和推進(jìn)速度也缺乏統(tǒng)籌考慮。最后，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展和政策實(shí)施效果也無(wú)科學(xué)評(píng)估和考核。政策出臺(tái)了很多，能源轉(zhuǎn)型的問(wèn)題也很多，但鮮有部門(mén)能夠出面糾正和完善。這些問(wèn)題的解決，有賴(lài)于我國(guó)能源轉(zhuǎn)型“國(guó)家戰(zhàn)略”的確立和落實(shí)。
二是當(dāng)前能源體制改革應(yīng)充分反映能源轉(zhuǎn)型的方向和要求。我國(guó)能源體制抑制市場(chǎng)作用導(dǎo)致配置效率低下問(wèn)題非常突出。大力推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為能源體制改革的方向和要求。不僅如此，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)和靈活的交易機(jī)制是可再生能源轉(zhuǎn)型最重要的制度條件。因此，能源市場(chǎng)化改革的遲緩不僅會(huì)影響能源配置效率，而且還會(huì)阻礙我國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，增加轉(zhuǎn)型成本。
三是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)展與步驟不應(yīng)由傳統(tǒng)能源巨頭決定。傳統(tǒng)能源巨頭一定是能源轉(zhuǎn)型的主要參與者，但能源轉(zhuǎn)型的方向和進(jìn)展不能由電力公司等傳統(tǒng)化石能源巨頭主導(dǎo)。因?yàn)樗鼈兛梢詮姆啪從茉崔D(zhuǎn)型速度和進(jìn)程中獲得經(jīng)濟(jì)利益。正如赫爾曼?希爾在其《能源變革：最終的挑戰(zhàn)》一書(shū)所指出的，“客觀上，在向可再生能源的轉(zhuǎn)型中是不可能實(shí)現(xiàn)共贏的。百分之百轉(zhuǎn)向可再生能源是工業(yè)時(shí)代以來(lái)最廣泛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。如果這個(gè)進(jìn)程沒(méi)有勝利者和失敗者，是不可思議的。失敗者將不可避免地是傳統(tǒng)電力工業(yè)，其損失程度取決于其洞察力、決心和能力，以及進(jìn)行徹頭徹尾的重組、直面迅速衰減的市場(chǎng)份額、發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”
如果想讓我國(guó)能源系統(tǒng)能夠按照能源轉(zhuǎn)型的方向和邏輯來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須要在確立能源轉(zhuǎn)型國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，配套以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)法律和政策框架，由國(guó)家來(lái)主導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型，方有可能避免能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展和節(jié)奏由傳統(tǒng)化石能源巨頭主導(dǎo)的局面出現(xiàn)。
篇12
一、前言
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)可再生能源綜合利用技術(shù)的需求也越來(lái)越高，這就要求施工單位必須加強(qiáng)對(duì)可再生能源綜合利用技術(shù)的研討，努力提高大型樓宇可再生能源綜合利用技術(shù)，為大型樓宇工程質(zhì)量提供有力的保障。
二、可再生能源的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)在石油、煤炭、天然氣是全世界各個(gè)國(guó)家大規(guī)模生產(chǎn)利用的能源，但是從世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，這些廣泛利用的不可再生能源逐漸顯示局限性。在這種情況下，可再生能源的重要性將與日俱增，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)和利用，會(huì)在而未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要地位。在當(dāng)今不可再生能源日益局限的情況下，開(kāi)發(fā)利用可再生能源是未來(lái)能源安全的需要，也是為了減少當(dāng)今社會(huì)環(huán)境污染的需要，更是能源可持續(xù)發(fā)展的需要。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源短缺滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)日益嚴(yán)重，可再生能源的將提高到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的發(fā)展努力，我國(guó)能源消耗中煤炭的比重已經(jīng)逐年下降，而可再生能源的開(kāi)發(fā)利用將受到高度重視?，F(xiàn)階段，降低礦物能源的開(kāi)發(fā)利用，從以煤炭、石油、天然氣為主的礦物能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可再生能源持久性能源系統(tǒng)，提到可再生能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)比重，推動(dòng)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。而在大型樓宇行業(yè)中，如何最少的消耗資源，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)以求用最小量達(dá)到最高效率的使用能源，將大型樓宇這一高消耗發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪芨咝实陌l(fā)展已是我國(guó)未來(lái)大型樓宇業(yè)發(fā)展的必然選擇。
三、可再生能源在大型樓宇領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀
1、太陽(yáng)能
太陽(yáng)能是各種可再生能源中最重要的基本能源，也是人類(lèi)可利用的最清潔環(huán)保且取之不盡的優(yōu)質(zhì)能源。按照利用途徑，太陽(yáng)能在大型樓宇領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)可分為太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光利用和太陽(yáng)能儲(chǔ)存轉(zhuǎn)換利用三大類(lèi)。目前多數(shù)大型樓宇對(duì)太陽(yáng)能的光熱利用還普遍停留在“生產(chǎn)生活熱水”這樣低水平的應(yīng)用層面上，加之產(chǎn)品成本較高，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等原因，一些產(chǎn)品粗制濫造質(zhì)量低劣，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)太陽(yáng)能的技術(shù)產(chǎn)生信任危機(jī)，從而使太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用陷入舉步維艱的境地。
2、風(fēng)能
風(fēng)是一種由太陽(yáng)輻射熱引起的自然現(xiàn)象。風(fēng)能利用主要是風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)能動(dòng)力兩種主要形式，其中又以風(fēng)力發(fā)電為主。我國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊以及東北、西北、華北和青藏高原的部分地區(qū)。我國(guó)目前在風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備制造方面也已處于世界領(lǐng)先地位，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)加快探索在我國(guó)沿海島嶼、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的大型樓宇領(lǐng)域、尤其是城市高層大型樓宇因地制宜地發(fā)展直接利用風(fēng)能資源技術(shù)。
3、地?zé)崮?/p>
地?zé)崮苁琴A存于地球內(nèi)部的一種巨大的潔凈能源。我國(guó)擁有豐富的地?zé)豳Y源，全國(guó)地?zé)豳Y源可采儲(chǔ)量是已探明煤炭可采儲(chǔ)量的2.5倍，其中距地表2000米以?xún)?nèi)儲(chǔ)藏的地?zé)崮芗s為2500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前正在逐漸受到人們重視且在大型樓宇領(lǐng)域應(yīng)用潛力巨大的是地源熱泵技術(shù)，其最大的技術(shù)特點(diǎn)就是消耗少量的高品位能源，即能開(kāi)發(fā)利用蘊(yùn)藏在淺層地下的低品位能源滿(mǎn)足大型樓宇物的供暖、空調(diào)和熱水供應(yīng)需求，既實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，又不污染環(huán)境，因此，利用熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮苁悄壳白钍軞g迎的一項(xiàng)新技術(shù)。但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的熱泵技術(shù)還處于初級(jí)階段，其主要差距是我國(guó)各地區(qū)目前還缺少對(duì)巖土地質(zhì)材料性質(zhì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的測(cè)試和統(tǒng)計(jì)分析工作，地源熱泵技術(shù)仍處于按經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)實(shí)施階段，熱泵系統(tǒng)運(yùn)行效果與設(shè)計(jì)要求偏離過(guò)大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成地?zé)豳Y源的浪費(fèi)或不足。
四、大型樓宇可再生能源綜合利用技術(shù)
1、風(fēng)能
（一）、風(fēng)力發(fā)電
風(fēng)力發(fā)電的歷史非常悠久，時(shí)間可以追溯到公元五千年前，它是埃及人在進(jìn)行航?；顒?dòng)時(shí)，借助風(fēng)能推動(dòng)航行速度。風(fēng)能在發(fā)展中慢慢的被推廣使用，人們逐漸的利用風(fēng)能來(lái)研磨谷物以及汲水等等。該裝置在今后的發(fā)展中還被沿用。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，在上個(gè)世紀(jì)中風(fēng)力風(fēng)力渦輪機(jī)，被生產(chǎn)而出。該設(shè)備可以給偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來(lái)電力，電力得到了普及，人們的生活質(zhì)量得到了提高。
（二）、大型樓宇設(shè)計(jì)思路
大型樓宇設(shè)計(jì)中要融入風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，必須考察好當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力資源狀況，設(shè)計(jì)中考慮設(shè)備噪音度，盡量的減少噪音給居民帶來(lái)的影響。風(fēng)力大電機(jī)雖然具有取之不盡用之不竭的好處，但是和其他能源相比，穩(wěn)定性掌握比較難。解決了風(fēng)力發(fā)電的穩(wěn)定性問(wèn)題，該發(fā)電方式將被普及，將提高能源可持續(xù)發(fā)展程度。解決該問(wèn)題主要幾種解決方案：可以通過(guò)電網(wǎng)連接的方式，將高效的電能引入。使用大型蓄電池自行產(chǎn)電，從而控制產(chǎn)電的功率。也可以使用風(fēng)力采油機(jī)幫助發(fā)電，從而得到較強(qiáng)的電力資源。風(fēng)輪機(jī)的產(chǎn)電功率和風(fēng)速形成正比的關(guān)系，風(fēng)力越大發(fā)電的功率越大，因此風(fēng)力發(fā)電機(jī)一般都放置在房頂上。
（三）、自然通風(fēng)
人們都希望大型樓宇物能夠接受到自然風(fēng)，達(dá)到自然通風(fēng)的效果。這主要考慮到自然通風(fēng)的作用，首先：自然通風(fēng)能夠改善室內(nèi)溫度，凈化室內(nèi)空氣。在炎熱的夏季，人們都希望室內(nèi)溫度低，自然通風(fēng)能夠自行降低室內(nèi)溫度，減少空調(diào)耗能節(jié)約了電能，有效的減少了“大型樓宇綜合癥“出現(xiàn)。其次，在冬季人們的需求成反向，人們希望室內(nèi)溫度高，也愿室內(nèi)空氣質(zhì)量高。自然通風(fēng)能夠消除室內(nèi)污染物和潮氣的程度，降低了供暖耗能。自然通風(fēng)實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式降溫主要有兩種方式：一是通風(fēng)能夠增強(qiáng)人體舒適度，二是夜間通風(fēng)協(xié)助降溫。
2、大型樓宇設(shè)計(jì)思路
（一）、分析數(shù)據(jù)
大型樓宇想要提高風(fēng)能的利用率，想要獲得良好的室內(nèi)溫度，最關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)大型樓宇初期的材料收集和分析。氣象材料的收集必須準(zhǔn)確，場(chǎng)地調(diào)查數(shù)據(jù)獲取來(lái)源必須精準(zhǔn)，風(fēng)環(huán)境數(shù)據(jù)分析思路也必須清晰。場(chǎng)地的風(fēng)能數(shù)據(jù)收集必須包含以下幾個(gè)方面：無(wú)風(fēng)日數(shù)、平均風(fēng)速、場(chǎng)地大型樓宇以及風(fēng)速頻率等等。這是構(gòu)成場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)收集的重要組成部分，它對(duì)設(shè)計(jì)大型樓宇有著推動(dòng)作用。前期準(zhǔn)備工作落實(shí)之后，在設(shè)計(jì)階段時(shí)，可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的方案，通過(guò)風(fēng)洞檢驗(yàn)以及計(jì)算機(jī)計(jì)算，模擬出精準(zhǔn)的建設(shè)模型，從而制作出風(fēng)壓分布圖。該分布圖給建設(shè)師帶來(lái)極大的幫助，高效的優(yōu)化了大型樓宇外形，將設(shè)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。適當(dāng)調(diào)能進(jìn)口高度，精準(zhǔn)計(jì)算出中面性的位置，提高室內(nèi)適宜溫度。
（二）、注意問(wèn)題
在該設(shè)計(jì)中要注意一下幾個(gè)問(wèn)題：自然通風(fēng)會(huì)引起采暖負(fù)荷過(guò)大，因此避免負(fù)荷出現(xiàn)；夏季出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象常常出現(xiàn)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)避免自然通風(fēng)引起超能熱度；房間內(nèi)的風(fēng)速保持在一定范圍內(nèi)，避免使用者因?yàn)轱L(fēng)力過(guò)大出現(xiàn)不適癥狀；通風(fēng)窗口要避免使用過(guò)程中造成的噪音，影響使用者正常休息等等。這些問(wèn)題在設(shè)計(jì)大型樓宇時(shí)，必須考慮到，這對(duì)提高能源利用率有推動(dòng)作用。
3、地?zé)崮?/p>
在我國(guó)地源熱泵也開(kāi)始備受矚目，市場(chǎng)發(fā)展空間非常廣闊。該技術(shù)的使用方法分為兩種：水型地源熱泵以及土型地源熱泵兩大技術(shù)，前者主要的從淺層地下水進(jìn)行取熱，熱能分散在各個(gè)房間內(nèi)，保障了房間溫度平衡。后者是在地下熱水中取熱，通過(guò)分散的裝置進(jìn)行供熱，使得室內(nèi)溫度升高，冬季不再遭受寒冷。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)大型樓宇可再生能源綜合利用技術(shù)的剖析，能夠?qū)稍偕茉淳C合利用進(jìn)行把握，進(jìn)而能夠提出一些好的對(duì)策，如此方可在實(shí)踐的工程建造中對(duì)提高可再生能源綜合利用的效益。
參考文獻(xiàn)
[1]諾伯特?萊希納.大型樓宇師技術(shù)設(shè)計(jì)指南――采暖?降溫?照明[M].中國(guó)大型樓宇工業(yè)出版社，2014
篇13
一、可再生能源的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)在石油、煤炭、天然氣是全世界各個(gè)國(guó)家大規(guī)模生產(chǎn)利用的能源，但是從世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，這些廣泛利用的不可再生能源逐漸顯示局限性。在這種情況下，可再生能源的重要性將與日俱增，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)和利用，會(huì)在而未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要地位。在當(dāng)今不可再生能源日益局限的情況下，開(kāi)發(fā)利用可再生能源是未來(lái)能源安全的需要，也是為了減少當(dāng)今社會(huì)環(huán)境污染的需要，更是能源可持續(xù)發(fā)展的需要。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源短缺滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)日益嚴(yán)重，可再生能源的將提高到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的發(fā)展努力，我國(guó)能源消耗中煤炭的比重已經(jīng)逐年下降，而可再生能源的開(kāi)發(fā)利用將受到高度重視。現(xiàn)階段，降低礦物能源的開(kāi)發(fā)利用，從以煤炭、石油、天然氣為主的礦物能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可再生能源持久性能源系統(tǒng)，提到可再生能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)比重，推動(dòng)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。而在建筑行業(yè)中，如何最少的消耗資源，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)以求用最小量達(dá)到最高效率的使用能源，將建筑這一高消耗發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪芨咝实陌l(fā)展已是我國(guó)未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的必然選擇。
二、可再生能源在建筑行業(yè)中的重要意義
建筑工程有較長(zhǎng)的周期，有建筑設(shè)計(jì)、建筑施工以及建筑竣工等階段。在每個(gè)建筑工程階段，都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立積極利用可再生能源的觀念，使得建筑行業(yè)能夠成為綠色環(huán)保的新行業(yè)。對(duì)于整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)意義重大。在建筑設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)相關(guān)建筑企業(yè)提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及《 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》都有相關(guān)規(guī)定。到2020年，我國(guó)的建筑節(jié)能目標(biāo)是，建筑行業(yè)中的能源消耗能夠降低到同中等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的水平。并且對(duì)北方以及沿海城市提出了特殊要求，即在2020年希望這些城市能夠?qū)崿F(xiàn)百分之六十五的節(jié)能。并且希望在2020年時(shí)，不可再生資源的能源消耗比也能夠降低，與2010年相比較，希望能夠減少百分之二十。近些年來(lái)，可再生能源在我國(guó)的發(fā)展越來(lái)越快，在建筑節(jié)能上體現(xiàn)的很明顯，我國(guó)政府也積極制定了很多與建筑節(jié)能息息相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，我國(guó)建筑行業(yè)節(jié)能主要涉及的領(lǐng)域是風(fēng)能以及太陽(yáng)能等可再生資源。我們知道。對(duì)這些資源進(jìn)行利用，不僅可以成功替代污染性嚴(yán)重的傳統(tǒng)能源，這些資源還有取之不盡、用之不竭等特點(diǎn)，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。
三、可再生能源的利用
1、風(fēng)能在建筑設(shè)計(jì)中的利用
在建筑設(shè)計(jì)中充分運(yùn)用風(fēng)向，利用自然通風(fēng)改善室內(nèi)的舒適，轉(zhuǎn)換空氣質(zhì)量，同時(shí)在夏季能夠起到很好的降低溫度的作用減少空調(diào)的能耗，在冬季要將自然通風(fēng)控制在適當(dāng)?shù)某潭?，足夠?qū)散室內(nèi)的過(guò)多的潮濕之氣，排出污染物，進(jìn)一步降低采暖的能耗。利用自然同分降低建筑物溫度，可以采取將室外空氣向室內(nèi)引入的方式，讓風(fēng)直接吹向室內(nèi)，增加人的舒適度；也可以采用將夜晚的涼風(fēng)向室內(nèi)引入的方式，以此充分將室內(nèi)蓄熱材料的熱度吹散，這樣一來(lái)白天室內(nèi)的溫度與室外相比升溫不會(huì)那么迅速，非常適用于炎熱干燥且晝夜溫差很大的地方。
在建筑設(shè)計(jì)初期，應(yīng)收集詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象數(shù)據(jù)，由此在詳細(xì)具體設(shè)計(jì)的時(shí)候，能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)或者是風(fēng)洞試驗(yàn)?zāi)M通風(fēng)情況，進(jìn)一步獲取簡(jiǎn)略的風(fēng)壓分布圖，這樣可以幫助建筑師對(duì)建筑開(kāi)口部位進(jìn)行調(diào)整，以此保障房屋可以擁有更好的通風(fēng)效果。
但是在利用自然通風(fēng)被動(dòng)式降溫的過(guò)程中還應(yīng)注意一些問(wèn)題，做好充足的準(zhǔn)備，因此在建筑設(shè)計(jì)時(shí)要考慮采用相應(yīng)類(lèi)型的通風(fēng)器避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)。為避免自然同分導(dǎo)致采暖負(fù)荷增加，可以考慮利用太陽(yáng)能預(yù)熱系統(tǒng)預(yù)熱進(jìn)入室內(nèi)的新風(fēng)。
2、太陽(yáng)能
在中國(guó)幾千年的文明發(fā)展史中，建筑業(yè)也是越發(fā)的完善。古代建筑就是利用太陽(yáng)的光和熱進(jìn)行南北布局、較大開(kāi)窗等一系列科學(xué)方法建造房屋。上世紀(jì)初，通過(guò)對(duì)建筑建造的反思，新型建筑著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)空氣通透性和充足陽(yáng)光的重視，到世紀(jì)中期更是加大了對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)的研發(fā)。在石油危機(jī)的情況下，太陽(yáng)能技術(shù)終于開(kāi)始被重視，并有了較大進(jìn)展。而太陽(yáng)能按照利用方式可分為太陽(yáng)能光電技術(shù)、主動(dòng)式太陽(yáng)能技術(shù)以及被動(dòng)式太陽(yáng)能機(jī)技術(shù)。其中，被動(dòng)式太陽(yáng)能利用時(shí)指在不借助其他人造機(jī)械設(shè)備和控制系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)太陽(yáng)能的收集、儲(chǔ)存和利用，這些與建筑是相互一體不可分割的，進(jìn)行太陽(yáng)能收集方式主要包括間接獲取系統(tǒng)、直接獲取系統(tǒng)和混合式獲取系統(tǒng)，但無(wú)論是哪一種收取系統(tǒng)都有收集器、熱吸收裝置、蓄熱材料、控制裝置以及輸送系統(tǒng)五個(gè)相同的基本要素。而這五種裝置相互之間的不同組合，又可以產(chǎn)生各種各樣的被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑。在規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑時(shí)，建筑師應(yīng)了解建筑所在地區(qū)的太陽(yáng)輻射量，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查獲取周邊的不利因素，從而進(jìn)行對(duì)太陽(yáng)能更好的收集。
被動(dòng)式太陽(yáng)能收取系統(tǒng)主要在陽(yáng)光充足和視野開(kāi)闊的地點(diǎn)進(jìn)行，在建筑南向外側(cè)安裝單層或雙層玻璃，是入射的太陽(yáng)熱能被墻體所吸收進(jìn)而儲(chǔ)存，并向使用空間進(jìn)行輻射，不同的墻體厚度可以在不同的時(shí)間段內(nèi)向建筑內(nèi)部釋放熱量。這樣可以使使用空間具有較高的熱舒適性，而且溫度波動(dòng)較小，并且還可以利用一些輔助設(shè)施來(lái)增強(qiáng)被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑的性能。主動(dòng)式太陽(yáng)能主要是稱(chēng)呼采集太陽(yáng)能進(jìn)而產(chǎn)生熱能，并保存從而以備后用的設(shè)備，通常以空氣或水歷來(lái)完成工作。為了太陽(yáng)能更好的利用，集熱器通常放在建筑物的屋頂，并通過(guò)一定的設(shè)計(jì)進(jìn)行太陽(yáng)能更好的收集。
3、地?zé)崮茉诮ㄖ械膽?yīng)用
地?zé)崮茉矗蠢玫乇硐碌耐翆拥牡蜏?，作為冬季熱源供建筑采暖與制備熱水，在夏季建筑物反過(guò)來(lái)向土地排放熱量，作為儲(chǔ)存熱量的熱庫(kù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)用悅來(lái)暈廣泛，我國(guó)地源熱泵的市場(chǎng)正逐步發(fā)展、壯大。地源熱泵的技術(shù)主要分為兩種：土-氣型與水-水型，其中土-氣型是從淺層土壤或者是地下水中獲取熱源以及排熱，利用分散在建筑物內(nèi)的各個(gè)熱泵機(jī)組將能源直接換成為冷風(fēng)或者是熱風(fēng)。而水-水型地源熱技術(shù)是從地下水中獲取熱源以及排熱，通過(guò)熱泵機(jī)組的作用轉(zhuǎn)換成為冷水或者是熱水，同時(shí)再利用建筑物內(nèi)部值得風(fēng)機(jī)盤(pán)管將其轉(zhuǎn)化為冷風(fēng)或者是熱風(fēng)向室內(nèi)供暖或者是降低室內(nèi)溫度。
在建筑設(shè)計(jì)中利用地?zé)崮茉矗⒁鈱?duì)建筑物周邊地質(zhì)、水文狀況進(jìn)行勘察，查看其是否有可利用的條件，這對(duì)后面具體的場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)有著重要影響。地源熱泵機(jī)組放置在建筑物室內(nèi)，缺少一般的空調(diào)所需要的冷卻塔，這要符合建筑的整體造型設(shè)計(jì)的要求，保證建筑外立面更加簡(jiǎn)潔。地源熱泵的末端裝置選擇性較多，較為常見(jiàn)主要有風(fēng)機(jī)盤(pán)管、輻射吊頂?shù)?，然而這些都要注意避免夏季吊頂表面出現(xiàn)結(jié)露狀況。
四、結(jié)束語(yǔ)
為了可再生能源在建筑技術(shù)中更好更廣泛的應(yīng)用，需要對(duì)建筑進(jìn)行場(chǎng)地選擇和場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)建筑材料的合理選擇和節(jié)點(diǎn)的合理構(gòu)造等細(xì)節(jié)來(lái)完善可再生能源的合理開(kāi)發(fā)利用。使可再生能源在建筑行業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)常規(guī)能源在建筑方面的有效應(yīng)用，降低污染物的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以可再生能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)未來(lái)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
參考文獻(xiàn)
