引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
服務(wù)部高度重視生態(tài)環(huán)境保護，加強《勝利油田HSE管理體系手冊》的宣貫落實，早先也已制定了《**施工現(xiàn)場綠色提升方案》、《**施工綠色工作標準》等相關(guān)制度規(guī)定，明確了以生產(chǎn)運行中心牽頭各班站責任落實，形成層層落實、齊抓共管的目標體系，將生產(chǎn)經(jīng)營中對生態(tài)環(huán)境保護進行全程管控和閉環(huán)管理，確保依法合規(guī)和風險受控。
加強培訓教育，服務(wù)部建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境普法教育機制。系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》固廢法》《水污染防治法》《刑法》（修正案）《“兩高”司法解釋》等法律和有關(guān)典型案例，組織開展以“知敬畏、守底線、促合規(guī)”為主題的全員生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動，進一步增強全體員工依法合規(guī)和遵章守紀意識。
二、全員參與，做好生態(tài)環(huán)境的排查整治工作。
服務(wù)部具體由QHSE領(lǐng)導小組牽頭，生產(chǎn)運行中心督查各班站逐項對照水污染防治、廢氣污染防治、固廢污染防治、土壤地下水污染防治、生態(tài)保護、建設(shè)項目環(huán)保管理、環(huán)境應(yīng)急管理七大類排查內(nèi)容，采用逐一清單化排查方式，制定形成排查任務(wù)清單，做到每項排查任務(wù)都要定人、定責、定時，確保排查工作“全覆蓋、無死角”。
三、區(qū)部聯(lián)動，推動生態(tài)環(huán)境保護順利進行
服務(wù)部與樁西采油廠各管理區(qū)工作上緊密銜接，在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)上互相配合，安全環(huán)保措施得當，各類生活、廢舊垃圾歸位收集，杜絕現(xiàn)場跑滴漏現(xiàn)象，共同推進生態(tài)環(huán)境工作。
四、服務(wù)部下一步工作計劃
1、進一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機制，鼓勵全體員工及時發(fā)現(xiàn)問題，上報問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進行有針對性的整治，健全環(huán)境應(yīng)急預案制度。
2、進一步加強宣傳，提高服務(wù)部全體員工的生態(tài)環(huán)保意識，同時，做到直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和宣傳服務(wù)并舉，強化安全環(huán)保主體責任，把環(huán)境保護工作納入服務(wù)部長遠發(fā)展規(guī)劃中，做到自主、自覺、自律、未雨綢繆，生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
篇2
1.納入“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進環(huán)保宣傳進程。
將生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環(huán)境保護方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環(huán)保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，結(jié)合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的工作方案》，將環(huán)境保護法律宣傳工作在“進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環(huán)境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內(nèi)容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫(yī)院對面）宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環(huán)境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為，倡導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容，取得良好的宣傳效果。
三是開展環(huán)境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時間節(jié)點，通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態(tài)環(huán)境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結(jié)合“6.5環(huán)境保護日”等宣傳節(jié)點，全縣累計開展環(huán)保集中宣傳30次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。
（三）全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動銜接機制，定期通報環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯(lián)席會議3次，通報曝光生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域典型案例11件51人。二是分17個片區(qū)實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，一級網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管，主要監(jiān)管重點源、風險污染源單位5個；二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管，主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)；三級網(wǎng)格以村（社區(qū)）為單位設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)管員，主要負責村（社區(qū)）環(huán)境管理的日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，及時化解環(huán)保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調(diào)辦〔2017〕11號）下發(fā)至各基層司法所，把環(huán)境保護作為近期調(diào)解重點領(lǐng)域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護方面的矛盾糾紛9件，調(diào)解成功9件，調(diào)解成功率100%。
篇3
1．政府主導。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導型模式。
健全的機構(gòu)體系為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機構(gòu)較為復雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費預算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。
統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實施。各級政府都直接主導相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作的實際運行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。
因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。
2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)都多達百余個。
澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環(huán)保收費法規(guī)”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規(guī)定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”?！百M單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。
澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴厲的節(jié)水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。
為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。
3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。
協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進行協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。
把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，是澳大利亞政府推進環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導國民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作。堪培拉“無垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標，是在2010年不再填埋垃圾，實現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關(guān)機構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。
鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實生活的貼近。
廣大居民具有很強的生態(tài)環(huán)境意識，以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導向的統(tǒng)一。
二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。
l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。
聯(lián)邦政府承擔的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職責。
歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責，各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責任，環(huán)保主要是州政府的職責。
州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實施，環(huán)境標準的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導和干預，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進行。
地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。
聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負責資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標準，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實施。
州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作，既強化了各自承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能，又增強了政府生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標的實現(xiàn)。
三、加強我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的幾點建議
澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗，采取切實有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗是政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請在風景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護，先污染、后治理”的路子。
篇4
1.1退化及沙化
草原退化主要表現(xiàn)在植被的覆蓋度降低、優(yōu)質(zhì)牧草比例下降。在20世紀60年代初期，我國大部分草原牧草都為可食性牧草，產(chǎn)草量高，牧草優(yōu)質(zhì)。為牲畜的繁衍和棲息提供的優(yōu)異的環(huán)境，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年，草原過度的超載放牧，致使草原發(fā)生了退化，草原產(chǎn)草量的大幅下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例逐年降低，畜牧業(yè)發(fā)展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長，有害生物蟲害與鼠害泛濫成災(zāi)。最終形成惡性循環(huán)，以上情況導致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現(xiàn)了沙丘以及帶狀沙群的情況。
1.2自然與人為影響
社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，與此同時也對草原造成了不可逆的傷害，無節(jié)制無計劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現(xiàn)存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多，旅游人數(shù)激增，草原人為破壞日益嚴重。如果不加以限制和保護，長此以往，大草原就會逐漸沙化和消失，土地沙化會到過度吸收陽光造成地表溫度升高，導致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環(huán)后果，會直接和間接影響到人們的生活。
2現(xiàn)階段草原生態(tài)保護建設(shè)面臨的問題
2.1建設(shè)內(nèi)容單一
現(xiàn)階段，在進行保護建設(shè)過程中，所需要建設(shè)的內(nèi)容安排相對單一，并且不具有系統(tǒng)性，導致相關(guān)部門無法從整體上進行草原建設(shè)工程的協(xié)調(diào)，不利于保護建設(shè)工作的開展。在進行草原建設(shè)的過程中，工作內(nèi)容需要擴大覆蓋面，其中包括對草場的大面積補播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)減輕草原壓力、對草原進行實時的生態(tài)監(jiān)測等諸多方面。
2.2草原保護和牧民收入的矛盾
一直以來，進行草原保護建設(shè)工作很多時候都會影響到牧民的經(jīng)濟收入，即使有著新的相關(guān)政策，也未能很好地解決這個矛盾。為此，需要在保護建設(shè)工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經(jīng)濟利益的前提下開展工作。
2.3控制牲畜數(shù)量和科學合理放牧
一些牧民為了提升自身的經(jīng)濟效益，不斷添加牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，一旦超出草原的承載力就會導致草原的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。同時，要科學布局，劃區(qū)輪牧、根據(jù)放牧時間合理計算載畜量，科學合理利用草場，使草場對畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。
3草原生態(tài)治理修復策略
3.1大力宣傳草原生態(tài)建設(shè)
在草原生態(tài)治理修復工作過程中，各級草原行政主管部門應(yīng)與當?shù)卣麄鞑块T進行及時溝通，加強對生態(tài)草原的保護與建設(shè)的相關(guān)宣傳，讓當?shù)貜V大人民群眾能夠深刻認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義。舉行生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)等相關(guān)宣傳講座、發(fā)放有關(guān)草原生態(tài)建設(shè)的宣傳單，并充分利用現(xiàn)階段被人們廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及手機中的公眾號等宣傳形式，有效提升當?shù)貜V大人民的草原生態(tài)保護意識。與此同時，宣傳部門應(yīng)當及時為人民群眾普及保護生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，提升人民群眾對草原生態(tài)保護的重視性以及約束性，針對一些惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境的人，應(yīng)及時按照相關(guān)法律進行懲處，保證草原生態(tài)保護與建設(shè)的實效性，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
3.2構(gòu)建科學合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
從草原生態(tài)環(huán)境的實際出發(fā)，現(xiàn)階段的草原生態(tài)保護工作與當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業(yè)在日常發(fā)展中，一些牲畜飼養(yǎng)人員需要將家畜趕到草原上進食，對草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導致草原面積逐年萎縮，造成草原生態(tài)環(huán)境失去平衡。因此，現(xiàn)階段的草原生態(tài)環(huán)境保護工作中，需要迫切解決的是畜牧業(yè)良性發(fā)展政策以及法律法規(guī)。引導群眾秉著保護草原生態(tài)環(huán)境的理念去發(fā)展畜牧業(yè)，并且根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為其制定相應(yīng)的發(fā)展政策以及相關(guān)法律，方可有效保護草原的生態(tài)環(huán)境。
3.3完善草原保護相關(guān)法律法規(guī)
隨著我國對生態(tài)環(huán)境保護的不斷重視，現(xiàn)階段有關(guān)保護草原生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律已經(jīng)逐漸被制定出來。但在其實際的執(zhí)行過程中，仍然存在很多法律漏洞，導致一些不法分子鉆法律空子來進行破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動。如現(xiàn)階段的草原法在執(zhí)行過程中，對違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對較輕，受到了當?shù)厝嗣竦暮鲆?，進而造成了一些法律條例在實際執(zhí)行過程中流于表面的現(xiàn)象。因此，草原行政主管部門應(yīng)當及時針對在草原生態(tài)環(huán)境的保護工作進展中出現(xiàn)的問題，按照草原相關(guān)法律法規(guī)進行嚴格執(zhí)行，并在實踐中不斷完善與優(yōu)化草原生態(tài)環(huán)境的保護與規(guī)劃工作。對于草原的占用、征用情況，應(yīng)當進行一系列的嚴格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數(shù)量。使草原生態(tài)環(huán)境保護工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態(tài)面積不被破壞。
3.4加強相關(guān)部門執(zhí)法力度
草原生態(tài)面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態(tài)保護意識太低，且部分群眾個體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當及時加強對草原生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法能力，加強對破壞草原生態(tài)環(huán)境的查處力度。在實際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)涉事案件的個性化差異，及時調(diào)整與完善現(xiàn)階段的有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。另一方面，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，對一些比較典型的草原違法案例，應(yīng)通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀行為對當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的巨大危害。最后，相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)為人民群眾樹立正確的執(zhí)法形象，并且要求執(zhí)法人員一定要深刻掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高其自身的執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員能夠在執(zhí)法過程中堅守文明、公正的執(zhí)法原則。
3.5落實草原生態(tài)保護獎勵機制
草原生態(tài)環(huán)境保護工作的落實中，相關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)保護補貼或獎勵相關(guān)政策。需要重點保護的地域中，如水資源保護區(qū)、草原生態(tài)重點保護區(qū)等，應(yīng)當禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等，對周邊的生活人員按照相應(yīng)政策發(fā)放一定的生活補貼。對于一些可輔助畜牧業(yè)發(fā)展的草原，相關(guān)人員應(yīng)當根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、草原覆蓋面積以及現(xiàn)階段可承載的牲畜數(shù)量進行合理規(guī)劃與控制，最終形成科學合理的草原生態(tài)建設(shè)體系。與此同時，應(yīng)積極引導當?shù)匦竽令I(lǐng)域中的廣大人民應(yīng)當在草原上進行劃區(qū)輪牧，為草原區(qū)域面積的草地恢復爭取時間，從而形成長期有效的草原建設(shè)機制。
篇5
2015年以來，河南省南召縣檢察院堅持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)大縣實際，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”工作模式，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作深度融合，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
一是借力移動互聯(lián)媒體，暢通生態(tài)環(huán)境司法保護宣傳舉報渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態(tài)保護意識。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要創(chuàng)一流”的理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，針對服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的群眾環(huán)保意識淡薄、舉報渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問題，在該官方網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端上，專門增設(shè)了“生態(tài)環(huán)境保護”專欄，開辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報信箱”、“互動交流”等欄目，宣傳環(huán)保法律知識、公開生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網(wǎng)上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報，普及環(huán)境保護法律知識，提升群眾環(huán)保意識，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好氛圍。其二，加強檢民互動，暢通群眾舉報生態(tài)違法渠道。今年1月，該院創(chuàng)新工作方式，主動開設(shè)“生態(tài)檢察”微信公眾號，及時接受群眾以“隨手拍”的形式舉報生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負責信息、線索收集、分流處置，督促相關(guān)部門及時查處，限期反饋結(jié)果。
二是運用信息查詢分析，加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一，運用“兩法銜接”平臺，形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強“兩法銜接”平臺建設(shè)，先后與國土、財政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個部門建立專線直連查詢機制，與公安、法院等4個部門建立信息查詢綠色通道，與發(fā)改委、銀行等8個部門建立信息拷貝協(xié)作機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其二，通過偵查信息化引導偵查，提高查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件質(zhì)量。該院借力上級檢察機關(guān)、公安機關(guān)和自身偵查信息平臺，從案件線索發(fā)現(xiàn)、主體信息查詢、通訊信息分析、財產(chǎn)信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術(shù)在查辦案件中的作用。
三是建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪預防監(jiān)督效果。其一，建立財政專項資金預防監(jiān)控平臺。該院與縣財政局合作研發(fā)“南召縣財政專項資金預防監(jiān)控系統(tǒng)”，連接縣財政局及縣鄉(xiāng)40余家財政管理系統(tǒng)，抓住入口、出口兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對公益林補助金、退耕還林補助金以及育林基金、森林植被恢復費、綠化費、排污費9種生態(tài)環(huán)境專項資金，從類別、總額、立項、審批、撥付、預決算、審計等情況，進行同步跟蹤監(jiān)控，提升預防監(jiān)督精準度，有效遏制財政專項資金職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢。其二，建立行政許可檢察監(jiān)督平臺。該院研發(fā)專門系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境職能部門行政許可數(shù)據(jù)庫遠程對接，對采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）等辦理和審批進行同步監(jiān)督，避免不作為、亂作為，變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。
篇6
1 引言
黨的十報告提出“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，尤其要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)?！惫P者在全國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，以晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部為例，研究其生態(tài)建設(shè)的實施成效并提出政策建議。
為解決資源型城市與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，晉城市提了“建設(shè)綠色晉城，打造生態(tài)城市”的口號，開始進行了一系列的探索與嘗試。晉城市立足于城市長遠目標，選擇兩區(qū)四片的組團式空間結(jié)構(gòu)，城市各組團之間以快速交通相聯(lián)系，以生態(tài)綠地相隔離，逐步形成以白馬寺山系為生態(tài)綠心，以東部及西部連續(xù)山脈為生態(tài)綠肺，以水系山谷為生態(tài)廊道，以城市公園、城市出入口及山體為生態(tài)斑塊的“綠心鑲嵌、綠肺傍依、多廊道和多斑塊延伸滲透”的生態(tài)格局。晉城的城鄉(xiāng)結(jié)合部由于山地特征的影響，不僅是城市各組團之間的紐帶，也是重要的城市景觀背景，制約著城市的整體生態(tài)格局。其中白馬寺山生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺和丹河生態(tài)廊道是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部中生態(tài)建設(shè)的典型代表，他們展現(xiàn)出了顯著的實施成效。
2 晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的實施成效
2.1 生態(tài)休閑為主的建設(shè)――白馬寺山生態(tài)區(qū)（生態(tài)綠心）
2.1.1規(guī)劃背景
白馬寺山生態(tài)區(qū)位于晉城市主干道澤州路的最北端，是晉城市主城區(qū)北部重要的景觀背景。在2005年晉城市被評為國家園林城市后，提出了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的戰(zhàn)略方針，將晉城市的城市綠心――白馬寺山作為生態(tài)區(qū)來建設(shè)。
2.1.2主要問題及解決方向
經(jīng)過對白馬寺的實地調(diào)研與分析后，得出其面臨的問題與解決的方向：
區(qū)域重新定位――從區(qū)域尺度上重新定位白馬寺山生態(tài)區(qū)，協(xié)調(diào)區(qū)域共同發(fā)展和環(huán)境保護。
功能區(qū)劃調(diào)整――解決原有森林公園功能區(qū)劃單一和生態(tài)休閑需求的矛盾，完善功能區(qū)劃。
城市規(guī)劃銜接――解決和城市功能相銜接的問題，提高可達性[1]。
2.1.3規(guī)劃實施成效
白馬寺生態(tài)綠心的規(guī)劃很好的解決了白馬寺山面臨的問題，指導了白馬寺的生態(tài)建設(shè)，自規(guī)劃編制完成以后，晉城市積極的按照規(guī)劃理念合理的利用土地，進行休閑設(shè)施與景觀建設(shè)，并完善配套設(shè)施，已經(jīng)初步形成一定的規(guī)模。
通過生態(tài)結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃，完善了功能區(qū)劃。>850M為生態(tài)保育區(qū)，遠離市區(qū)，受到人為干擾最輕，主要以生態(tài)恢復為主，種植了大量的植被，沒有建設(shè)任何供休閑使用的設(shè)施。800M與850M之間為緩沖區(qū)，由于人工設(shè)施減少，以農(nóng)田、果園和村莊為點綴，主要供游人觀賞。800M以下為綠色休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，用于綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、休閑活動的布置，如白馬寺山腳下的休閑廣場，面積達6000平方米，打拳、跳舞、放風箏的市民越來越多，登山步道上每天爬山健身的人絡(luò)繹不絕。
在與城市銜接方面，白馬寺生態(tài)區(qū)與城市對接的地方和周邊道路均有便捷的聯(lián)系通道，從城市各區(qū)域均可方便進入，并將停車場和公共自行車租賃點布置在，滿足城市居民進入生態(tài)區(qū)的需求，提高了可達性。
2012年，白馬寺山生態(tài)區(qū)在“國際花園城市”競賽活動中，獲自然類單項金獎，有力的證明了白馬寺生態(tài)區(qū)的實施成效。榮譽的獲得使晉城這座年輕的、煤田上的花園城市的國際知名度和影響力得到大幅度的提升，對提高晉城的對外開放形象和促進招商引資發(fā)揮了十分重要的作用。
2.2 生態(tài)修復為主的建設(shè)――吳王山生態(tài)區(qū)（生態(tài)綠肺）
2.2.1規(guī)劃背景
吳王山位于晉城市主干道鳳臺西街最西端，是主城區(qū)西部重要的景觀背景。多年來因煤礦長期大規(guī)模的機械化開采，造成了山體塌陷、生態(tài)植被破壞等多類地質(zhì)災(zāi)害。煤礦停產(chǎn)后，坑口被填埋，附近居民的建筑垃圾、生活垃圾隨處堆放，這里成了名副其實的“垃圾山”，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。不僅如此，隨著豪德商貿(mào)物流、龐大汽貿(mào)等重點項目的落地，吳王山的環(huán)境與現(xiàn)有的發(fā)展格局已經(jīng)不相適應(yīng)，環(huán)境治理工程迫在眉睫。
2.2.2現(xiàn)狀存在主要問題
經(jīng)過對吳王山的實地調(diào)研與分析，得出吳王山現(xiàn)狀存在以下幾個問題：
1.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差
2.如何維護城市鄉(xiāng)土景觀
3.開放空間如何形成系統(tǒng)格局[2]
2.2.3規(guī)劃實施成效
吳王山經(jīng)過這幾年的生態(tài)建設(shè)，基本上完成了既關(guān)注綠色生態(tài)建設(shè)，也十分注重吳王山歷史文化的開發(fā)，同時開放空間也形成了一定的體系。比如在植被修復上，以豐富山體植被為目的，栽植油松、國槐、玉蘭、銀杏等大規(guī)格風景苗木60余種、6萬余株，對“垃圾山”實現(xiàn)了生態(tài)修復，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到了提升；在開放空間建設(shè)方面，規(guī)劃中的提到的環(huán)形“玉帶”基本已經(jīng)建成，寬6米、全長3100多米，貫穿整個森林公園，沿途還建有多條登山步道，可以通往所有“景點”。
2.3 生態(tài)旅游為主的建設(shè)――丹河生態(tài)旅游帶（生態(tài)綠廊）
2.3.1規(guī)劃背景
近年來，隨著晉城市煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，大量工業(yè)廢水和生活污水無組織排放，晉城人民的母親河――丹河水環(huán)境受到嚴重污染，化學需氧量、氨氮超標幾倍到十幾倍，直接威脅到城市飲用水源地的水質(zhì)安全。2003年，晉城境內(nèi)丹河、沁河11個監(jiān)測斷面中，有9個斷面不達標，隨著城市的擴張和經(jīng)濟的發(fā)展，丹河水環(huán)境不容樂觀，嚴重影響著全市飲用水源地的水質(zhì)安全。
2.3.2重點問題――三重關(guān)系和一個矛盾
“文景”關(guān)系：歷史中的丹河，即歷史人文背景、以及地域文化等與丹河生態(tài)景觀資源存在及發(fā)展的關(guān)系；
“城景”關(guān)系：城市中的丹河，即未來城市與丹河生態(tài)旅游帶的互動關(guān)系；
“水景”關(guān)系：流域中的丹河，即丹河水系與其周邊景觀資源之間的關(guān)系。
一個基本矛盾，就是丹河旅游開發(fā)活動與景觀生態(tài)資源保護之間相互制衡的關(guān)系[3]。
2.3.3規(guī)劃實施成效
丹河的生態(tài)建設(shè)尊重了規(guī)劃，丹河濕地公園建成后，很好的解決了上述提到的重點問題。比如“文景”關(guān)系，基本形成了東焦河水庫、玨山景區(qū)、青蓮寺至陵沁線一級公路橋十多公里的旅游帶，既形成了城市與丹河生態(tài)旅游帶的互動關(guān)系，也形成丹河水系與其周邊景觀資源之間和諧發(fā)展的關(guān)系。
在生態(tài)成就方面，表現(xiàn)最為明顯的是水質(zhì)得到了極大的改善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，丹河生態(tài)旅游帶重點工程――丹河人工濕地工程已發(fā)揮效益，一期工程于2009年通水運行，初步形成日凈化污水3萬噸的能力。整個工程建成后年可削減化學需氧量2044噸、氨氮540噸，丹河水質(zhì)將得到明顯改善，可由劣V類水質(zhì)達到Ⅳ類水質(zhì)標準，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復，郭壁飲用水源地得到重點保護，東焦河水庫蓄水發(fā)電，玨山景區(qū)和龍門景區(qū)將更好的發(fā)揮效益。2010年8月5日，山西省環(huán)保廳組織邀請同濟大學、清華大學、中國環(huán)境科學研究院等單位的環(huán)保資深專家組成專家組，對丹河人工濕地工程（一期）運行以來的綜合效益進行了科學評價，一致認為丹河人工濕地工程工藝合理，具有良好的環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，對保障城市水源地安全、改善區(qū)域環(huán)境和促進旅游業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)晉城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，對北方地區(qū)人工濕地建設(shè)、運行與管理具有較好的示范作。
3 晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的政策建議
白馬寺生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺、丹河生態(tài)綠廊以及從今年開始的中心城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)都取得了良好的實施成效。但是，晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)依然存在一些問題，現(xiàn)提出以下政策建議。
3.1加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，提高公眾生態(tài)文明建設(shè)的意識，尤其應(yīng)當利用新媒體技術(shù)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原著居民文化程度相對較低、素質(zhì)較差、環(huán)境保護意識不強等原因，在他們眼里往往沒有生態(tài)環(huán)境保護的意識，他們很少會將生態(tài)環(huán)境保護與自身聯(lián)系起來[4]。生態(tài)環(huán)境教育可以培養(yǎng)和提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，這方面現(xiàn)階段在晉城市相對欠缺。正因為這方面的欠缺，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民既不會制止相關(guān)的生態(tài)環(huán)境破壞行為，也不會對自己破壞生態(tài)環(huán)境感到心里愧疚。
晉城市在接下來城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)中如何做好宣傳教育工作，可以從以下幾個方面做起。
第一，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)開展“創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范性村莊”活動，成為示范性村莊可以享有一定的資金與政策補助，通過這樣的獎勵性措施，促進生態(tài)氛圍的形成，從而推動城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
第二，定期開展生態(tài)環(huán)境保護教育宣傳月活動，讓教育走進社區(qū)、走進村莊、走進學校，爭取做到每月一學習，根據(jù)不同的受教育人群采取不同的宣傳形式，并定期在社區(qū)、村莊與學校開展生態(tài)環(huán)境保護方面的知識競答活動，通過寓教于樂的方式，讓生態(tài)環(huán)境保護知識深入人心。
第三，通過最近流行的新媒體（如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播，觸摸媒體等）技術(shù)，利用其網(wǎng)絡(luò)群體不斷擴大以及網(wǎng)絡(luò)媒體覆蓋面廣、便于接受的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其特點，調(diào)動起居民參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。
3.2 成立并扶持環(huán)保NGO非政府組織，鼓勵并獎勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)大力培育城鄉(xiāng)結(jié)合部民間環(huán)境NGO，充分發(fā)揮社會中介組織的作用，使其發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督并監(jiān)督政府和其他環(huán)境行為主體的職能，促進環(huán)境控制與監(jiān)督，這也是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境控制的重要措施[5]。在晉城城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)中缺少第三方組織的中介作用，首先，晉城市政府應(yīng)當放寬生態(tài)環(huán)境保護組織的注冊于登記條件，明確NGO的合法性。其次，NGO作為中介作用應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)：向政府反映城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的情況，提出相應(yīng)的建議；向公眾普及生態(tài)建設(shè)的知識；對一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的企業(yè)是否采取環(huán)保行為起到監(jiān)督作用。
建議晉城市出臺相應(yīng)政策，對積極推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶頭人進行表彰及獎勵，對效果好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行推廣，對有巨大發(fā)展空間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策扶持以及資金扶持。
3.3 建立多元利益主體之間的協(xié)同模式。
政府、當?shù)鼐用?、NGO以及企業(yè)構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)的利益主體，應(yīng)建立多元主體之間相互監(jiān)督及考核機制。如果政府做出損壞其他利益主體的決策，其他利益主體有權(quán)提出建議；如果企業(yè)和當?shù)鼐用裼衅茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為，政府應(yīng)對其進行懲戒，事態(tài)嚴重的要追究其法律責任。同時建議根據(jù)不同的利益主體建立相應(yīng)的考核機制。
3.4 建立公交優(yōu)先的交通體系
上文中提到，因生態(tài)區(qū)周邊公共交通系統(tǒng)不發(fā)達，公眾乘坐公交不方便，在生態(tài)區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵以及停車難的問題。生態(tài)區(qū)周邊的交通應(yīng)該向減少擁堵與污染的方向發(fā)展，基于晉城市生態(tài)區(qū)周邊的交通現(xiàn)狀，應(yīng)建立公交優(yōu)先的交通體系。利用公共交通方便公眾出行、降低路段交通壓力、快速地分散局部人流等優(yōu)勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合部便捷、安全、準點、快速的公交體系，優(yōu)化現(xiàn)階段的公交線路，盡量較少換乘次數(shù)，為公眾打造一個舒適高效的出行方式。
4 結(jié)束語
本文以白馬寺生態(tài)綠心、吳王山生態(tài)綠肺以及丹河生態(tài)綠廊為例，從實施成效以及政策建議兩個方面分析了晉城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)，以期為相關(guān)部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)建設(shè)上提供一定的參考。
參考文獻
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[2] 晉城市規(guī)劃設(shè)計研究院，晉城市城市西部吳王山生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃[R]，2012
篇7
生態(tài)學；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的支撐與保障，是促進生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內(nèi)文獻中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學者認為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學者提出應(yīng)當重視生態(tài)補償機制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設(shè)；部分學者認為應(yīng)當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護、能力修復等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標進行分解和細化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標進行分解，并以“生態(tài)學”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學”理論不僅認為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標?；凇吧鷳B(tài)學”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標?！吧鷳B(tài)學”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學”為指導，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實踐也極大地豐富了“生態(tài)學”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標分為經(jīng)濟發(fā)展指標、環(huán)境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護的指標共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態(tài)環(huán)境保護指標是縣域水生態(tài)環(huán)境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達標率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達標率等內(nèi)容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學”為導向，強調(diào)對以上指標的分解和落實，強調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學劃定飲用水源保護區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達標排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結(jié)合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進的設(shè)備，降低聲源強度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
主要參考文獻：
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篇8
一、學情分析
本學期教學班級為高二（X）、高二（X）、高二（X）和高二（X），班級人數(shù)都是55人左右，其中高二（X）、（X）班為理科班，每周兩個課時，高二（X）、（X）班為文科班，每周四個課時。上學期已經(jīng)進行了文理科分班，文科班進行了地理期末考試，兩個班級基礎(chǔ)差異較大，各自存在的問題也有所不同，高二（X）班為“好”班，培優(yōu)補差需要加強，高二（X）班加強基礎(chǔ)知識學習和基礎(chǔ)能力訓練。四個班級在這學期都要面臨地理學業(yè)水平考試，文科班和理科班都要強化訓練。而且學生對自主、合作、探究的學習方式會有較大的興趣，但專題式的探究學習，部分學生會感到有困難，不易把握知識點。
二、教學目標
讓學生獲得比較完備的地理基礎(chǔ)知識，學習對學生終生發(fā)展有益的地理；倡導學生主動參加參與，樂于探究，勤勞動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，以及交流合作的能力。四個班級全員通過學業(yè)水平考試，（X）班和（X）班揚長避短，為高考沖刺打下基礎(chǔ)。
三、教學內(nèi)容
本期教材以區(qū)域為主，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學科理論外，增設(shè)了活動設(shè)計、研究性學習本期教材以區(qū)域為主，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學科理論外，增設(shè)了活動設(shè)計、研究性學習、案例教學、社會實踐等，同時，配備了不少案例，這些案例源于實際的社會活動和不斷發(fā)展的社會現(xiàn)實生活，與地理學科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實寫照；因此，學生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實問題，通過案例分析培養(yǎng)學生去觀察、體驗、判定和推理的能力。文科班級需要完成對《環(huán)境保護》和《旅游地理》的學習、案例教學、社會實踐等，同時，配備了不少案例，這些案例源于實際的社會活動和不斷發(fā)展的社會現(xiàn)實生活，與地理學科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實寫照；因此，學生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實問題，通過案例分析培養(yǎng)學生去觀察、體驗、判定和推理的能力。文科班級需要完成對《環(huán)境保護》和《旅游地理》的學習
四、教學措施
中學地理與其他學科相比，他的獨特性主要體現(xiàn)在直觀性和辨證思維能力的廣泛運用上，因此在教學中，首先應(yīng)充分培養(yǎng)對地圖的認識，包括看圖能力、記圖能力和再認再現(xiàn)能力的培養(yǎng)，牢固樹立地圖是地理學科第二語言的思想。第二，根據(jù)教材特點選用一些帶有鄉(xiāng)土性質(zhì)的案例，做好課堂教學模式的研究，盡可能在課堂上實現(xiàn)。另外，做好后進生的會考輔導工作。
五、教學進度
教 學 內(nèi) 容
課時
教學過程
備注
授課
復習
考核
第一章
地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展
第一節(jié) 地理環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的影響
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第二節(jié) 地理信息技術(shù)在區(qū)域地理環(huán)境研究中的應(yīng)用
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第二章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例
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第二節(jié) 森林的開發(fā)和保護——以亞馬孫熱帶雨林為例
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章末檢測
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第三章 區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用
第一節(jié) 能源資源的開發(fā)——以我國山西省為例
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第二節(jié) 河流的綜合開發(fā)——以美國田納西河流域為例
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月考
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第四章 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
第一節(jié) 區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展——以我國東北地區(qū)為例
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第二節(jié) 區(qū)域工業(yè)化與城市化——以我國珠江三角洲為例
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章末檢測
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第五章 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 資源的跨區(qū)域調(diào)配——以我國西氣東輸為例
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第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——以東亞為例
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月考
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第一章 現(xiàn)代旅游及作用
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第二章 旅游資源
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第三章 旅游景觀及欣賞
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第四章 旅游開發(fā)與保護
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第五章 做一個合格的現(xiàn)代游客
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第一章 環(huán)境與環(huán)境問題
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月考
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第二章 環(huán)境污染與防治
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第三章 自然資源的利用與保護
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第四章 生態(tài)環(huán)境保護
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篇9
近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境問題愈來愈受到社會各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)境意識明顯增強，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素之一。面對新形勢新任務(wù)，作為基層環(huán)境保護部門如何做好生態(tài)環(huán)境保護工作，是擺在我們面前的一個緊要課題，只有不斷探索環(huán)保工作的新路子，才能適應(yīng)當前嚴峻的環(huán)保形式。
幫助引導企業(yè)提高環(huán)保意識
企業(yè)環(huán)保意識淡薄是構(gòu)成環(huán)境污染的一個重要原因，要制止偷排、漏排這樣的環(huán)境違法行為，首先使企業(yè)主真正意識到環(huán)境保護的重要性，意識到環(huán)境保護與自身利益息息相關(guān)，才能有效防止企業(yè)的環(huán)境違法行為。
引導企業(yè)增強環(huán)保意識，可以通過以下幾種方式來實現(xiàn)：一是編制法規(guī)宣傳冊。將與企業(yè)密切相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)編印成冊，發(fā)送到各個企業(yè)，使企業(yè)明確認識到自己的法律責任。二是舉辦知識競賽。舉辦環(huán)保法律法規(guī)知識競賽，以競賽的方式提高企業(yè)學習環(huán)保法律法規(guī)的自覺性和積極性。三是打造信息溝通平臺。充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立論壇或QQ群等，并以此為平臺加強與企業(yè)溝通。四是利用案例教育警示。挖掘整理國內(nèi)外治污正反典型案例，正面教育，傳授經(jīng)驗，反面警示，以儆效尤。
加強環(huán)保隊伍自身能力建設(shè)
對于基層環(huán)保部門來說，隊伍不夠龐大，任務(wù)卻很繁重，必須通過加強隊伍建設(shè)來頂住重重壓力做好環(huán)保工作。
一是要強化政治和業(yè)務(wù)學習。要學習政治理論更要學習業(yè)務(wù)知識，牢固樹立科學發(fā)展觀，通過多種形式組織環(huán)保工作人員學習各項環(huán)境法律和業(yè)務(wù)知識，逐步提高環(huán)保隊伍日常業(yè)務(wù)能力和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。二是要強化考核激勵機制。積極推行領(lǐng)導干部和科室崗位目標責任制，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績緊密結(jié)合。三是要強化監(jiān)督制約機制。以制度來規(guī)范環(huán)保工作人員的行為。四是要強化工作效能建設(shè)。根據(jù)實際情況制定各項具體業(yè)務(wù)的辦事流程，靠嚴格的辦事流程來推動環(huán)保業(yè)務(wù)工作效率的提高。
截源截流把好環(huán)保審批驗收關(guān)
環(huán)保審批和驗收關(guān)系著一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們常說開源節(jié)流，可對于環(huán)境保護工作而言，則要更多地講究截源截流，只有在源頭上把好審批驗收關(guān)，才不至于在今后的工作中不停地充當救火隊的角色。
把好項目環(huán)保審批驗收關(guān)重點要嚴把七個關(guān)口：一是嚴把分類關(guān)。嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄確定項目的環(huán)境影響評價等級，不降低評價等級；二是嚴把分級關(guān)。嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定把關(guān)，對不屬本級審批的項目，按要求呈報，決不越權(quán)審批；三是嚴把政策關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不予審批；四是嚴把選址關(guān)。對每一個項目都要親臨現(xiàn)場進行勘查，查看是否符合防護距離、功能區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等，對不符合規(guī)定要求的，一律不予審批；五是嚴把工藝關(guān)。對污染重、能耗高、水耗大的粗放型經(jīng)營項目和環(huán)保投資無保證、治污工藝不成熟的項目一律不予審批或呈報，積極引導企業(yè)采用清潔生產(chǎn)新工藝；六是嚴把標準和總量關(guān)。對不符合總量控制標準或達不到國家標準和地方標準的，一律不予審批；七是嚴把監(jiān)督驗收關(guān)。注重新、改、擴建項目全過程環(huán)境監(jiān)理和竣工驗收，堅持投產(chǎn)時治污設(shè)施不健全不驗收、不符合環(huán)評要求的不驗收、污染物排放不達標不驗收、存在環(huán)境污染隱患的不驗收的原則，確保新上項目能夠穩(wěn)定達標運行。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用
審批驗收把的只是源頭關(guān)，企業(yè)投產(chǎn)之后守法情況的監(jiān)管才是環(huán)保工作的重頭戲，這就要靠環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督來實現(xiàn)。只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法效能，嚴格執(zhí)法，對環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，才能有效的維護環(huán)保部門的威信，做好新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護工作。
要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用除了加強業(yè)務(wù)學習和交流培訓、加大人力物力投入以壯大監(jiān)察隊伍力量外，最重要的是要創(chuàng)新工作機制，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。一是責任分工要創(chuàng)新，在細化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點合理分配工作崗位，同時建立完善崗位責任制度，做到人人有任務(wù)、人人負責人、事事有人管、事事有人干。二是執(zhí)法方法要創(chuàng)新，將白天巡查和晚上抽查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、專項執(zhí)法行動檢查與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。三是執(zhí)法形式要創(chuàng)新，將單一的執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥膱?zhí)法模式，如本級和上級聯(lián)動檢查、轄區(qū)之間交叉檢查、與環(huán)保內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查、與外部相關(guān)部門橫向聯(lián)合檢查等。四是處罰手段要創(chuàng)新，把單一的行政處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁手段，在用好用足現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取掛牌督辦、限批、限貸、一票否決、媒體曝光、向公眾道歉等多元制裁手段，同時對惡劣的環(huán)境違法行為依法移交公安機關(guān)。五是監(jiān)管機制要創(chuàng)新，探索建立環(huán)境監(jiān)管的長效機制，對環(huán)境污染預防為主、防治結(jié)合，加大對重點企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，強化整改監(jiān)督建立整改后督察機制，防止違法排污現(xiàn)象反復，鞏固執(zhí)法成果。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐作用
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和污染糾紛仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)和法定依據(jù)，必須充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用才能做到合理規(guī)劃、正確決策、公正仲裁、有據(jù)執(zhí)法。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐作用需要從以下幾個方面入手：一是加大資金投入，完善監(jiān)測設(shè)備。積極開展監(jiān)測能力達標建設(shè)，在積極爭取財政部門資金支持的同時，充分利用各種獎勵和援助資金，加大資金投入，在綜合評估經(jīng)濟性、實用性和先進性的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測工作的實際需要，有組織有計劃的配備更新監(jiān)測設(shè)備，以滿足日益升級的監(jiān)測工作要求。二是注重監(jiān)測隊伍培養(yǎng)。要積極引進高素質(zhì)人才，保持監(jiān)測隊伍的相對穩(wěn)定，為監(jiān)測人員提供良好的工作成長環(huán)境，并通過定期開展多種形式的監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)測隊伍的整體作戰(zhàn)能力。三是完善監(jiān)測制度。要進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測流程，控制環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，切實落實和完善責任措施，建立健全環(huán)境監(jiān)測考核和獎罰機制，將內(nèi)部的質(zhì)量控制同外部的監(jiān)督機制相結(jié)合，來確保環(huán)境監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)都符合規(guī)范，使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中發(fā)揮實質(zhì)性的作用。
加強與其他相關(guān)部門之間的通力合作
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（二）強化新聞
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在我國荒山地、荒坡地、荒草地、荒堿地和荒沙丘六大后備土地資源開發(fā)利用中，灘涂資源經(jīng)濟價值最合理、投資最可行，開發(fā)潛力巨大[1]。但灘涂生態(tài)系統(tǒng)是一個復合系統(tǒng)，復雜性較高，尤其在東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，仍存在環(huán)境保護與開發(fā)相博弈的態(tài)勢。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，在灘涂開發(fā)與環(huán)境保護之間找尋一個平衡點是必要的。
1 各地灘涂的開發(fā)現(xiàn)狀
1.1 灘涂開發(fā)成果
截至2002年，浙江省舟山市圍墾造田327處，圍墾面積12 332.8 hm2，使64個小島（礁）與大島相連，擴大了海島陸域面積[2]。1949—2001年，上海市共圈圍灘涂8.73萬hm2，使上海市陸域面積擴大了14%[3]。截至2003年，廈門市圍墾灘涂21處，圍墾面積達5 900 hm2[4]。1951—2008年江蘇省累計匡圍灘涂207個墾區(qū)，總面積達27.50萬hm2，增加耕地5.70萬hm2。截至2005年底，東臺市共圍墾灘涂1.37萬hm2，形成耕地1.00萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖0.30萬hm2。2011年12月，迄今為止國家海洋局批準的一次性用海面積全國最大的匡圍項目，也是全省第一個按照基本建設(shè)程序?qū)徟臑┩宽椖織l子泥匡圍一期工程開工建設(shè)，這標志著“國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)”工程全面啟動，東臺市歷史性地走在了江蘇沿海發(fā)展的前沿。按照江蘇省總體規(guī)劃，到2020年全省計劃圍墾18.00萬hm2，其中東臺市占6.67萬hm2。東臺市將對這些灘涂實行綜合開發(fā)利用，推進港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)，為實現(xiàn)“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”提供強勁支撐。
1.2 灘涂開發(fā)存在的問題
各地灘涂開發(fā)普遍存在開發(fā)利用效率不高，多以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，利用方向單一；缺乏總體規(guī)劃，管理不夠規(guī)范；政府投入資金匱乏，民間資本引進力度不強；重開發(fā)輕環(huán)境保護現(xiàn)象仍然存在。當前，東臺市沿海灘涂土地資源是全省最多的，但灘涂開發(fā)的層次、速度和灘涂經(jīng)濟增長較為滯后，與南通市以及友鄰縣（市）比，還有很大差距，是全市經(jīng)濟發(fā)展的一個“凹槽”[5]。
2 灘涂開發(fā)與保護對策
2.1 以設(shè)置專門機構(gòu)為特色，開發(fā)與科研同步
灘涂的開發(fā)需要結(jié)合各自特點走差別化發(fā)展之路，其保護也更應(yīng)遵循地域?qū)傩?，遵循因地制宜的原則。為此，東臺市灘涂設(shè)立專門科研機構(gòu)，將中科院南京分院東臺市灘涂研究院設(shè)立于此，走開發(fā)與科研同步之路。針對東臺市灘涂的特點重點開展灘涂圍墾工程、新墾灘涂快速治理與培育、灘涂生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理等方面的技術(shù)研發(fā)和引進，促進灘涂的科學開發(fā)利用，服務(wù)地域經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。
2.2 以市場化運作為導向，開發(fā)與保護同步
大力倡導引入市場競爭機制，打破壟斷，提高效率，鼓勵將政府的公益目標與企業(yè)的利益結(jié)合起來，對那些不符合灘涂環(huán)境保護定位要求的經(jīng)營業(yè)務(wù)，逐步引導，使其規(guī)范；對高污染、高耗能或未通過環(huán)評檢測的項目堅決予以取締；積極引進低消耗、高產(chǎn)能、綠色環(huán)保型項目，走政府扶持、企業(yè)進入、全民參與、市場運作、公平競爭的“以灘養(yǎng)灘，以灘治灘”良性發(fā)展模式，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益同步發(fā)展。
2.3 以高起點規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護與發(fā)展同步
根據(jù)區(qū)域灘涂資源及環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合區(qū)位特點，借鑒其他地方成功案例，積極與水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、財政等相關(guān)部門協(xié)作，高起點編制符合區(qū)域灘涂開發(fā)與環(huán)境保護需要的長中短期規(guī)劃，規(guī)劃要具有科學性、指導性和可操作性，以此為基礎(chǔ)，進行高起點發(fā)展。如東臺市正大力開展以“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”為目標，開展“綜合開發(fā)利用，推進港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)”。
2.4 以加強生態(tài)環(huán)境保護為保障，保護環(huán)境促發(fā)展
隨著各地灘涂開發(fā)力度的加大，局部地區(qū)污染物的量難免出現(xiàn)增加，污染物的種類和成分將變得復雜。因此，必須建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警預報和防御體系，堅持可持續(xù)發(fā)展，要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及人員能力建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，在環(huán)境保護中促經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大繁榮。
3 參考文獻
[1] 何書金，王仰麟，羅明，等.中國典型地區(qū)沿海灘涂資源開發(fā)[M].北京：科學出版社，2005.
[2] 李曉武.淺談舟山市灘涂資源開發(fā)與海島經(jīng)濟發(fā)展[J].水利經(jīng)濟,2003，21（4）：12-13.
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本期，我們帶大家走近內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會，走近這支愛鳥護鳥的隊伍，與協(xié)會的名譽主席包秀奇和主席單宏宇面對面交流。以下為采訪摘錄。
Q 旅游縱覽：您好！包主席。我們都知道不管是在我國還是放眼全球，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為人類首要解決的問題之一，各種環(huán)境保護隊伍也像雨后春筍般涌現(xiàn)。您最初是出于什么樣的心態(tài)組建內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會呢？又是何時與鳥類生態(tài)攝影結(jié)下不解之緣的？
A 包秀奇（生態(tài)攝影協(xié)會名譽主席）：我的行政職務(wù)是內(nèi)蒙古通遼市科左后旗文化館的館長，開展文化藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮群眾文化生活是我份內(nèi)的工作。同時我又是個多年的攝影藝術(shù)愛好者，和許多攝影藝術(shù)愛好者有著密切的聯(lián)系。他們熱愛攝影藝術(shù)，題材取向廣泛，絕大多數(shù)人喜歡生態(tài)攝影，在我們地區(qū)以野生鳥類為題材的首位攝影人就產(chǎn)生在科左后旗，我當然也被吸引進來。2011年在我的策劃下舉辦了《科左后旗首屆野生鳥類攝影展》，6名作者的50余幅野生鳥類作品深深地震撼了觀眾的心靈，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了當?shù)仡I(lǐng)導的贊揚和野生動植物保護部門的鼎力支持。許多攝影愛好者紛紛購置設(shè)備，加入到了拍鳥的行列中來。隊伍壯大了，我想就需要有個交流、展示的平臺。為了提高大家的拍攝水平，繁榮攝影藝術(shù)的創(chuàng)作，規(guī)范拍攝野生動植物的道德行為，輻射生態(tài)攝影的影響力，為當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護出力、獻策，這是我們成立生態(tài)攝影協(xié)會的初衷。
Q 旅游縱覽：您好！單主席，在一般人看來，攝影和生態(tài)環(huán)境保護可能是兩件事，但是您和您的攝影團隊卻被譽為“野生動物保護使者”，那么作為生態(tài)攝影人在拍攝過程中應(yīng)該怎么做，或者應(yīng)該注意些什么呢？
A 單宏宇（生態(tài)攝影協(xié)會主席）：我們是生態(tài)攝影協(xié)會，大自然的迤邐風光，人類生存的生態(tài)環(huán)境，野生動植物的靈光麗影都是我們的鏡頭所向。當然，野生鳥類攝影更是我們生態(tài)攝影的一個重要題材。我們主張拍鳥人首先應(yīng)該是愛鳥人、護鳥人，應(yīng)該是良好生態(tài)環(huán)境的守護者。在拍攝創(chuàng)作過程中要尊重你的“模特”，做到不傷害、不驚擾、不追逐，不進行影響鳥類正常行為的誘拍，不進行影響鳥類孵化、育雛的拍攝，做到隱蔽接近或守候，拍出鳥類的自然行為、動作、姿態(tài)、場面、故事。還有，不破壞鳥類棲息、繁殖的環(huán)境，不在拍攝現(xiàn)場制造垃圾，污染環(huán)境，一是把野餐垃圾就地掩埋，二是帶回家來處理。這些行為規(guī)范在我們生態(tài)攝影協(xié)會的章程里專門設(shè)有《野生鳥類攝影道德準則》《野生植物攝影道德準則》和《野生動物攝影道德準則》。
Q 旅游縱覽：內(nèi)蒙古科左后旗生態(tài)攝影協(xié)會一路走來，在愛鳥、護鳥、拍鳥的過程中有沒有發(fā)人深思或者讓人欣慰的故事，能不能和我們的讀者分享一二？
A 單宏宇：我們生態(tài)攝影協(xié)會的朋友們，除自己遵守生態(tài)攝影的道德準則外，還在各種場合宣傳愛鳥、護鳥的重要意義，并在拍鳥過程中還做了大量的保護、救助野生鳥類工作。凡遇到偷獵者下的鐵夾子、撒布的毒餌都加以清除；對發(fā)現(xiàn)的偷獵者進行規(guī)勸、教育，和他們交朋友，有的偷獵者已成為我們拍鳥、護鳥的“信息員”。幾年來我們從偷獵者的鐵夾子里救出來鳥類有天鵝、鴻雁、赤麻鴨、麥雞、銀鷗、大杓等數(shù)十只。2011年，我們有個影友在拍攝時發(fā)現(xiàn)一只灰頭綠啄木鳥幼雛從樹洞里掉了下來，在地上撲棱，樹洞很高無法送回去?？紤]當?shù)丨h(huán)境里有黃鼬和雕梟的存在，有可能會成為他們的口中食，便帶回家中，買來面包蟲等食物精心喂養(yǎng)。半個月后雛鳥有了飛行能力，他約了幾個影友將它帶回原地，見到了已經(jīng)初飛的幼鳥群后將其放飛，看著它漸漸地融入兄弟姐妹中，看到了它敢于與伯勞鳥抗衡的場面才高興地離開，我本身就是親歷者。
Q 旅游縱覽：有幸見過一組你們的野生鳥類攝影作品，從攝影的角度講，靜態(tài)的鳥可能好拍一些，拍攝動態(tài)的鳥隨機性和難度可能就比較大了，不知是怎樣把握的呢？
A 單宏宇：這可有點不好說，首先我們的野生鳥類的攝影水平并不是很高，可以說參差不齊。野生鳥類攝影所涉及到的領(lǐng)域太多，比如，個人對相機使用的技術(shù)、技巧掌握、熟練程度，個人的審美取向和追求，拍攝的動機和最終目的，相機、鏡頭等設(shè)備的選擇，天時地利的機遇和現(xiàn)場光線的運用，片子的后期調(diào)整等都會影響鳥類攝影作品最終形成。我們還在摸索、學習當中。
Q 旅游縱覽：都說“良禽擇木而棲”沒有好的自然環(huán)境，鳥兒們也就“無枝可依”，那就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境及氣候的特殊性而言，您在拍鳥過程中有什么感受呢？哪些問題或矛盾是亟待解決的？
A 包秀奇：內(nèi)蒙古地域遼闊，橫向跨度很大，生態(tài)和氣候類型紛繁復雜。就我們科爾沁域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)來說也是多樣性的，有山地草原、坨甸草原、丘陵草原、平原草原、黃土溝谷草原。大自然給我們留下的山林、建國以來的綠化造林的成果，加上退耕還林、退牧還草、濕地保護的初見成效，為林鳥的遷徙、繁殖提供了優(yōu)越的條件，來草原繁殖的、遷徙路過的林鳥種類和數(shù)量逐年增多。草原上的湖泊和季節(jié)性濕地為長途遷徙的水禽、水鳥提供了落腳地和補充能量的食物，就我們的觀察，從數(shù)量和品種上看比前幾年有所增加。
篇13
Key words: Decision Support System；ecological security；review
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0134-01
1 多源數(shù)據(jù)管理（同化、融合、共享）與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)
1.1 國際：多源數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展逐漸成熟。在對多源數(shù)據(jù)管理上，數(shù)據(jù)獲取對象復合化、數(shù)據(jù)類型復雜化、處理方式的集成化是其未來發(fā)展的大趨勢。在數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)上，向上與地方、國家和國際標準接軌，技術(shù)標準緊隨其發(fā)展趨勢；向下突出自身特點，充分考慮操作對象的實際發(fā)展需求。
1.2 國內(nèi)：以數(shù)字地球科學為指導，加強3S技術(shù)、環(huán)境模擬技術(shù)和計算機編程手段的應(yīng)用，突出GIS技術(shù)的多源數(shù)據(jù)特性，通過與不同領(lǐng)域技術(shù)的結(jié)合，發(fā)展了包括“一種土壤水分監(jiān)測的數(shù)據(jù)同化方法”、“一種多源環(huán)境生態(tài)信息數(shù)據(jù)同化方法”、“機載多角度多源數(shù)據(jù)的實時采集裝置及方法”、“多源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”、“基于規(guī)則和可信度的多源數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)”、“一種分布式可同步的多源數(shù)據(jù)的控制方法和裝置”、“基于多源數(shù)據(jù)融合的人口時空動態(tài)出行特征建模方法”、“一種動態(tài)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建方法”等多項專利技術(shù)。
1.3 存在的問題：由于我國近幾年才提出生態(tài)安全屏障的概念，在對這一領(lǐng)域的研究上，基本上處于空白狀態(tài)，雖然已有一些針對特定技術(shù)和領(lǐng)域的研究，例如“謝通門縣銅金礦帶遙感圖像蝕變信息提取及多源數(shù)據(jù)融合在成礦預測中的應(yīng)用”、“基于多源數(shù)據(jù)集成的松嫩平原土地資源空間數(shù)據(jù)倉的設(shè)計”、“多源多時相數(shù)據(jù)空間分析及其在墨脫地區(qū)的應(yīng)用”、“基于多源數(shù)據(jù)的森林生物量與生產(chǎn)力估算研究”、“基于多源數(shù)據(jù)的三峽庫區(qū)樂天溪流域林地植被覆蓋動態(tài)監(jiān)測”等，但是缺乏對整個地圈—生物圈——大氣圈的綜合研究，一些技術(shù)與模式在區(qū)域尺度上的適應(yīng)性和推廣性還有待檢驗。
1.4 未來發(fā)展重點：注重由海洋、大氣預測的研究向?qū)﹃懙囟嘣磾?shù)據(jù)處理和預測的發(fā)展，由氣候預測向生態(tài)預測發(fā)展；注重在考慮環(huán)境發(fā)展的同時，加強對人類生產(chǎn)生活的重視，由單一的環(huán)境數(shù)據(jù)預測向環(huán)境與人口生產(chǎn)力結(jié)合發(fā)展；注重由理論和技術(shù)探討向案例研究發(fā)展，關(guān)注理論和技術(shù)的實際應(yīng)用效果；注重數(shù)據(jù)庫平臺的建設(shè)，由文件數(shù)據(jù)庫方案向純關(guān)系數(shù)據(jù)庫方案發(fā)展。
2 生態(tài)安全評估模型與模擬技術(shù)
2.1 國際：在生態(tài)環(huán)境評價上，結(jié)合人類活動，注重在建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)中應(yīng)用，評價指標選取多以綜合性為原則，強調(diào)自然因素與人文因素指標的獲??；在生態(tài)模擬技術(shù)上，加強對水資源問題的研究，突出人類活動對整個生態(tài)系的物質(zhì)循環(huán)、能量交換、信息傳遞等的影響，也強調(diào)模擬數(shù)據(jù)的綜合性。
2.2 國內(nèi)：在生態(tài)環(huán)境評估模型上，注重城市化對生態(tài)環(huán)境的影響作用，發(fā)展了城市景觀生態(tài)安全及評價模式、基于模糊理論的城市生態(tài)系統(tǒng)評估模型、基于數(shù)據(jù)挖掘的城市生態(tài)系統(tǒng)評估模型等；加強經(jīng)濟社會生態(tài)評估模型技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展了基于生態(tài)效益理念的企業(yè)環(huán)境績效動態(tài)評估模型、企業(yè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健壯性評估模型、區(qū)域經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展能力動態(tài)評估模型等；在生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)上，加強對污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律和人工模擬湖泊等的研究，發(fā)展了水環(huán)境生態(tài)修復模擬技術(shù)，注重生態(tài)模擬技術(shù)在城市建設(shè)和建筑設(shè)計評價方案中的應(yīng)用。
2.3 存在的問題：多以純理論研究為主，雖然涉及的研究領(lǐng)域較廣泛，但是缺乏針對典型地區(qū)的研究，缺乏區(qū)域和全國尺度上的宏觀把握與布局，技術(shù)應(yīng)用效果不明顯；生態(tài)系統(tǒng)綜合評估技術(shù)研發(fā)起步較晚；針對生態(tài)環(huán)境脆弱性評估模型和生態(tài)模擬技術(shù)的研究不足，實際應(yīng)用案例幾乎空白。
2.4 未來發(fā)展重點：注重模型參數(shù)向綜合化發(fā)展，由自然因素向自然—人文綜合因素發(fā)展；注重在評估經(jīng)濟效益的同時，加強對生態(tài)效益的評估；注重生態(tài)模擬技術(shù)試驗工作，加強生態(tài)系模型的自動化控制和分析測試手段研究。
3 生態(tài)安全決策支持系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用
3.1 國際：國外在生態(tài)決策支持系統(tǒng)上研發(fā)和應(yīng)用起步比較早，技術(shù)相對成熟，涉及植物保護、林業(yè)、灌溉、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各個方面。在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用范圍上，研究逐漸趨于綜合化，注重生態(tài)環(huán)境問題的集中治理；在決策支持系統(tǒng)的研發(fā)技術(shù)上，多集成地理信息系統(tǒng)技術(shù)、可視化技術(shù)等，加強相關(guān)輔助技術(shù)的支持作用。
3.2 國內(nèi)：在生態(tài)決策支持系統(tǒng)上研發(fā)和應(yīng)用上，結(jié)合空間技術(shù)，注重發(fā)展以GIS為核心的“3S”一體化的資源管理與監(jiān)測體系；強調(diào)對動態(tài)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和決策支持，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)；加強對特定地域決策支持系統(tǒng)的研發(fā)，例如金沙江流域生態(tài)保護與建設(shè)決策支持系統(tǒng)、基于GIS的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護決策支持系統(tǒng)研究、喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測決策支持系統(tǒng)的建立:以貴州省大方縣桶井村為例等。
3.3 存在的問題：我國在決策支持系統(tǒng)的研究上起步比較晚，于20世紀70年代末開始研究專家系統(tǒng)，80年代初研究農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，而專門用于生態(tài)決策方面系統(tǒng)的90年代才出現(xiàn)，例如“國家環(huán)境質(zhì)量DSS”、“城市環(huán)境實用DSS”。另外，由于基礎(chǔ)薄弱、信息共享困難、信息資源不足，導致我國的生態(tài)決策支持系統(tǒng)的研究多數(shù)停留于理論、探索和專家咨詢階段，且多數(shù)成果尚不完善，真正能夠?qū)崿F(xiàn)在生產(chǎn)中實用，通用性強，達到商業(yè)化的軟件尚不多。
3.4 未來發(fā)展重點：注重由專家決策支持系統(tǒng)向智能決策支持系統(tǒng)、群決策支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)決策支持系統(tǒng)的發(fā)展；注重對環(huán)境的決策支持，結(jié)合計算機、人工智能、數(shù)據(jù)采集與管理、遠程通訊技術(shù)以及信息高速公路的建設(shè)，發(fā)展包括水質(zhì)、水質(zhì)環(huán)境影響評價方面的支持系統(tǒng)；注重對水資源的決策支持和系統(tǒng)集成技術(shù)，集成如數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)、模型求解與集成技術(shù)、AI中的問題求解與搜索技術(shù)、計算技術(shù)、仿真技術(shù)、決策分析技術(shù)、圖形技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等等，為決策者創(chuàng)造集成式?jīng)Q策支持環(huán)境。
參考文獻：
[1]安曉亞等.面向地理空間數(shù)據(jù)更新的數(shù)據(jù)同化[J].測繪科學技術(shù)學報, 2010，(2):153-156.
