引論：我們?yōu)槟砹?3篇雙減政策存在的問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

這里，我們必須肯定國(guó)家對(duì)于人口問(wèn)題，教育減負(fù)問(wèn)題的改革決心和魄力，認(rèn)識(shí)到此次意見(jiàn)的出臺(tái)十分不易，對(duì)于廣大家長(zhǎng)減負(fù)作用，也是非常正面的。

然而從我們家長(zhǎng)及孩子的角度上講，依然覺(jué)得是弊大于利的，為什么這么說(shuō)。那就要從校外教培行業(yè)興起的根源說(shuō)起。

我們能理解，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景，是我國(guó)的人口生育率出現(xiàn)了下降。這是一個(gè)國(guó)本問(wèn)題，也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。之前央視調(diào)研，影響我國(guó)生育率的原因有：房?jī)r(jià)、教育成本、醫(yī)療、養(yǎng)老等。在這幾座大山里，誰(shuí)是主山，人心皆知。

家長(zhǎng)們?yōu)槭裁匆a(bǔ)課?是希望孩子成績(jī)好。為什么希望成績(jī)好?因?yàn)榭几咧校即髮W(xué)的淘汰率是客觀存在的。所以，廣大家長(zhǎng)都希望自己的孩子，能夠擁有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而取得分?jǐn)?shù)上的優(yōu)勢(shì)。如果所有學(xué)?？梢越o予同等的、優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，為什么家長(zhǎng)還要去教培?

但是學(xué)校并不能給與同樣優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，或者只能給與部分學(xué)生優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，個(gè)中原因，我想各位看官比我理解的要深刻。

那么我們不看以前，只看現(xiàn)在。在初中升高中必須腰斬的情況下，我們剩余50%的孩子，十四五歲的孩子!必須去職業(yè)學(xué)校另謀出路!試問(wèn)有多少家長(zhǎng)愿意就此放棄繼續(xù)投入資源培養(yǎng)。

教育的公平性和高效性是永遠(yuǎn)存在矛盾的，我的孩子在那50%升高中以外的成績(jī)中徘徊，但是我有資源，我有力氣賺錢(qián)，我有好的私教渠道，為了孩子家長(zhǎng)們連命的可以不要，花些資源讓自己的孩子順利升學(xué)又有何不可?

有些讀者大概會(huì)想：既然公家出臺(tái)這樣的政策，勢(shì)必也會(huì)為不能升高中的孩子想好出路，這里我不多評(píng)價(jià)，各位看官可以去各大知名招聘網(wǎng)站看看，看看他們的任職要求，看看稍微體面一點(diǎn)的工作要求是什么!大專(zhuān)要求的都鳳毛麟角了!!!各位大大!!考公，考研，考編制????會(huì)有他們的份嗎!

在這種中考、高考分流的指揮棒下，大多數(shù)的學(xué)生和家長(zhǎng)不得不去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)教育資源。

僅僅打擊教培機(jī)構(gòu)能解決這種競(jìng)爭(zhēng)嗎，我認(rèn)為不能，家長(zhǎng)們也如此，我們看一下下面的調(diào)研結(jié)果：

是的!只要有升學(xué)錄取率的存在，學(xué)生就一定存在競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于補(bǔ)課的需求就不會(huì)改變。這時(shí)候如果單方面禁止供給，必然會(huì)導(dǎo)致行情漲價(jià)——一對(duì)一的價(jià)格越來(lái)越高，學(xué)區(qū)房越來(lái)越貴。此外，地下黑補(bǔ)也會(huì)泛濫，徒增家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。很多學(xué)生家長(zhǎng)為什么花大價(jià)錢(qián)去上民辦私立學(xué)校?因?yàn)閷W(xué)區(qū)房越來(lái)越昂貴，只能退而求其次，上上輔導(dǎo)班來(lái)緩解自己的焦慮。

其實(shí)政策里有一條特別好，“積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。"

推行下去勢(shì)必會(huì)平衡教育資源，讓學(xué)期房概念慢慢淡化。我所在的內(nèi)蒙古包頭就已經(jīng)推行很久了，實(shí)踐起來(lái)或許有諸多因素不便吧，效果甚微。

最后：最開(kāi)始底層民眾歡呼雀躍，但緩過(guò)神來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣只會(huì)讓自己的孩子沒(méi)有“出頭之日“。

總之，一切為了孩子，一切為了國(guó)家，希望家長(zhǎng)和學(xué)生，能夠真正的得到減負(fù)!更希望教育能實(shí)現(xiàn)真正的公平!

“雙減政策”的利弊2：

“一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，增加了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至擾亂了學(xué)校正常教育秩序，良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。

市面上是不是所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都違背教育的初心，我覺(jué)得肯定不是的;是不是所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在做制造家長(zhǎng)焦慮的事情，我覺(jué)得肯定也不是的。

在改革開(kāi)放初期，國(guó)家飛速發(fā)展的時(shí)候，俞敏洪老師帶著新東方第一批創(chuàng)業(yè)的老師給這個(gè)社會(huì)打了一劑強(qiáng)心劑，告訴年輕人你們是可以靠自己的努力獲得獎(jiǎng)學(xué)金拿到簽證走出國(guó)門(mén)，新東方精神照亮了當(dāng)年一群在絕望中尋找希望的人。

當(dāng)下很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里的年輕老師，在家長(zhǎng)和學(xué)生的心目中是非常認(rèn)真且盡責(zé)的，因?yàn)樗麄兦谇趹┳鲋鴰椭鷮W(xué)生的工作，扮演好公辦教育的補(bǔ)充，通過(guò)階段性提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，多多少少改變一個(gè)孩子，多多少少改變一個(gè)家庭。

疫情前后，大量資本進(jìn)入培訓(xùn)行業(yè)，多家機(jī)構(gòu)入駐學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)可以看出，國(guó)家也在觀望資本進(jìn)入之后是否會(huì)推動(dòng)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)情況是：大部分在線機(jī)構(gòu)把錢(qián)都花在了商業(yè)廣告和獲客補(bǔ)貼上，這顯然扭曲了教育的本真。

篇2

Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一前言

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)前三季度新增燃煤脫硫機(jī)組227 臺(tái)，裝機(jī)容量7412 萬(wàn)千瓦，脫硫裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2.23 億千瓦，占火力發(fā)電裝機(jī)容量的42%。關(guān)停小火電機(jī)組903 萬(wàn)千瓦，淘汰小煉鐵969 萬(wàn)噸、小煉鋼873萬(wàn)噸、小煉焦560 萬(wàn)噸和小水泥2200 萬(wàn)噸；新建和擴(kuò)建近900萬(wàn)噸/日城市污水處理能力；1700多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施；淘汰落后造紙產(chǎn)能170 萬(wàn)噸、酒精產(chǎn)能35 萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，2007 年前三季度，全國(guó)二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學(xué)需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期間首次出現(xiàn)兩個(gè)指標(biāo)同比雙下降，減排指標(biāo)的導(dǎo)向性作用開(kāi)始顯現(xiàn)。形成了節(jié)能減排全民行動(dòng)的社會(huì)氛圍和道德風(fēng)尚，可以說(shuō)正在向生態(tài)文明的社會(huì)意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。但是，這種成績(jī)還比較脆弱，SO2 排放量也只能是與2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)例研究，由企業(yè)的生產(chǎn)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)得到了模型中的參數(shù)Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相關(guān)數(shù)據(jù)擬合得到運(yùn)行費(fèi)用函數(shù)的系數(shù)ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,數(shù)值見(jiàn)表1；設(shè)區(qū)域內(nèi)有甲、乙、丙三個(gè)燃煤電廠；取污染物總量和總產(chǎn)值的目標(biāo)值分別為^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情況為例,計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2 。

表1 模型參數(shù)數(shù)值

表2 模型計(jì)算中心結(jié)果

二 污染減排工作中存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與污染物減排的矛盾日益突出。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)減排的壓力非常之大。

（2）如何讓人民群眾直接體會(huì)到污染減排的成果。SO2、COD 的排放總量減少了，能否直接反映出全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營(yíng)養(yǎng)化的程度能否降低，都是未知數(shù)。污染物削減與大氣、水環(huán)境質(zhì)量的改善不能一一對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，是一個(gè)如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。

（3）污染減排經(jīng)濟(jì)政策不完善的弱點(diǎn)更加明顯。污染減排的經(jīng)濟(jì)政策不完善，資金投入已經(jīng)是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿足不了環(huán)境保護(hù)需求、沒(méi)有資金投入硬性要求、中央政府投資遠(yuǎn)未落實(shí)、

（4）節(jié)能、減排存在政策缺失，沒(méi)有形成統(tǒng)籌互補(bǔ)的局面。節(jié)能能夠直接帶來(lái)減排效果，減排能夠產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能。例如，“十一五”期間每節(jié)約1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排20.3公斤二氧化硫；而電廠脫硫可使電廠能耗增加1個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)，這樣需要企業(yè)進(jìn)一步加大減排力度，必須把節(jié)能、減排統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)考慮。當(dāng)前我們節(jié)能、減排工作結(jié)合的力度不夠，工作上節(jié)能是節(jié)能，減排是減排，各有關(guān)部門(mén)基本上是各自為戰(zhàn)。今后必須改變這種局面，形成合力。另外，現(xiàn)在的工作也沒(méi)有將農(nóng)業(yè)納入減排的對(duì)象和視野。

根據(jù)測(cè)算,城市煤氣可以減排二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3600 噸、17900 噸和8. 86 噸。由此可知,獨(dú)立焦化企業(yè)、鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)以及城市煤氣污染物減排總量二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3. 59萬(wàn)噸、17.39 萬(wàn)噸、110.01 噸(見(jiàn)表2) 。焦化污染物二氧化硫、顆粒物和苯并芘應(yīng)分別控制在22.04萬(wàn)噸、47.47萬(wàn)噸和882萬(wàn)噸(見(jiàn)表3) 。

表3 焦化污染物控制總量

污染物 污染物控制總量

二氧化硫 22.04

顆粒物 47.77

苯并芘，t 882.00

表4環(huán)境約束下的焦炭行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模

污染物 排放系數(shù)（千克／噸） 焦炭產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

二氧化硫 ≤0.14 152000

顆粒物 ≤2 24000

苯并芘，t ≤0.00154 572727

(5)根據(jù)清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)滿足二氧化硫排放控制目標(biāo)的焦炭總量為152000 萬(wàn)噸,滿足顆粒物排放控制目標(biāo)的焦炭總量為24000 萬(wàn)噸,滿足苯并芘排放控制目標(biāo)的焦炭總量為572727 萬(wàn)噸。根據(jù)“短板原理”,要滿足污染物控制目標(biāo),焦化行業(yè)的焦炭總量規(guī)模應(yīng)選擇24000 萬(wàn)噸。

(6)不同煉焦模式污染物減排水平不同。獨(dú)立焦化廠是中國(guó)焦化企業(yè)存在的主要形式,相對(duì)規(guī)模小、數(shù)量多,環(huán)保等配套程度較差,煤氣利用等環(huán)節(jié)投入較小,部分獨(dú)立焦化企業(yè)煤氣直接放空燃燒,環(huán)境污染較為嚴(yán)重,污染物減排量占到減排總量的76 %～91 % ,是焦化行業(yè)污染物減排潛力最大的。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦化廠和城市煤氣焦化廠減排數(shù)量小、潛力不大。獨(dú)立焦化廠要重點(diǎn)加強(qiáng)提高煉焦工藝技術(shù)水平和環(huán)境建設(shè)能力,提高產(chǎn)業(yè)的集約水平。

(7) 焦炭總量規(guī)模測(cè)算以清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),從整體上看,中國(guó)煉焦污染物排放水平高于清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),大機(jī)焦?fàn)t排放的二氧化硫比清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高出0.4 倍,小機(jī)焦?fàn)t高出13 倍以上。因此,焦炭企業(yè)要達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo),必須淘汰小機(jī)焦?fàn)t、改良土焦?fàn)t,擴(kuò)大焦?fàn)t容積并配備高效能的脫硫除塵等環(huán)保設(shè)備,下大力氣降低污染物排放強(qiáng)度。

由下表查得該電鍍廠的行業(yè)類(lèi)別3460 , 查找《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》第九分冊(cè), 查對(duì)應(yīng)的“金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表”。第二步, 根據(jù)下表確定實(shí)際產(chǎn)品為“鍍鎳件”, 原料為“鋼鐵工件”, 工藝為“鍍前處理- 電鍍- 鍍后處理”, 規(guī)模為10 萬(wàn)平方米P年的“四同”組合, 查得對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)見(jiàn)下表 。

表b金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表

表c污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排放量

將產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量乘以各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù), 即可得各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排污量,見(jiàn)上表！

三 對(duì)我國(guó)今后減排工作的建議

（1）建立全過(guò)程減機(jī)制。構(gòu)建從污染物產(chǎn)生的源頭到排放的全過(guò)程系統(tǒng)減排體系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，?jié)能、降耗、技術(shù)進(jìn)步、治污、監(jiān)管、激勵(lì)、增效系統(tǒng)推進(jìn)，全社會(huì)參與、全過(guò)程推進(jìn)、全方位考核。強(qiáng)化資源需求端的前端減排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的中端減排，減少污染物的產(chǎn)生。加大清潔生產(chǎn)審核力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭，從根本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要突出地方政府的減排責(zé)任，并采取稅收、補(bǔ)貼等綜合有效措施鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐，引導(dǎo)全社會(huì)“深度”參與節(jié)能減排。

篇3

二、我縣主要污染物減排工作進(jìn)展情況

按照縣“在總體戰(zhàn)略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會(huì)”的“雙先”目標(biāo)總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次專(zhuān)題部署節(jié)能減排工作。縣政府將其作為我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，取得了較好成效。

（一）我縣主要污染物減排情況

按照2014年減排計(jì)劃，我們列出40個(gè)減排項(xiàng)目，其中cod、nh3-n減排項(xiàng)目31個(gè)，so2、nox減排項(xiàng)目9個(gè)。全縣采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，不斷推進(jìn)污染物減排工作，在經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的情況下，上半年全縣化學(xué)需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進(jìn)順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況

1．污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬(wàn)噸，日均處理1.7萬(wàn)噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來(lái)，我縣大力推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及改造，對(duì)河?xùn)|及河西片區(qū)街道實(shí)施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網(wǎng)，目前部分工程已經(jīng)結(jié)束。污水處理廠二期工程項(xiàng)目泉污水處理工程完成了前期工作，已開(kāi)工建設(shè)。

2．脫硫脫硝效率得到提升?？h發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硫效率達(dá)到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。

3．重點(diǎn)企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程已投入正常運(yùn)行，綜合脫硝效率達(dá)到45%以上。

4．淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)減排情況。關(guān)閉轄區(qū)煤礦13家，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排，同時(shí)將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關(guān)閉工作，川南特種水泥和縣天順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司關(guān)停工作正在推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。

5．廢水治理減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。市級(jí)工業(yè)污染源限期治理企業(yè)集團(tuán)杉木樹(shù)礦業(yè)有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。

完成縣臣飛肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、科利養(yǎng)殖場(chǎng)、縣上羅星光養(yǎng)殖小區(qū)、縣鎮(zhèn)家庭牧場(chǎng)、縣家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、縣牧業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、縣新建養(yǎng)殖場(chǎng)、縣興牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的綜合污染治理工作，目前推進(jìn)正常。

6．開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)貼標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排。我縣在交警大隊(duì)服務(wù)大廳設(shè)置了環(huán)保貼標(biāo)窗口，對(duì)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛實(shí)施貼綠標(biāo)，今年截止目前共貼綠標(biāo)車(chē)輛511臺(tái)。

三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施

縣政府始終堅(jiān)持把污染減排與生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，高起點(diǎn)推進(jìn)污染減排工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善節(jié)能減排工作機(jī)制

我縣將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同步的位置，狠抓節(jié)能減排和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，指導(dǎo)全縣各有關(guān)部門(mén)和單位積極開(kāi)展污染減排工作?？h委、縣政府將污染減排工作納入績(jī)效考核中，將減排指標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到全縣各部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)，并由縣長(zhǎng)與其簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將污染減排作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效考核，形成了在縣委、縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，各部門(mén)緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，社會(huì)各界共同參與的良好工作局面。

（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從源頭上推進(jìn)污染減排工作

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)保“三同時(shí)”制度，充分發(fā)揮其“控制匣”“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局不合理或不能滿足環(huán)境要求的建設(shè)項(xiàng)目依法予以否決，避免了可能存在的重大環(huán)境隱患和污染問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求，積極實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，淘汰了一批落后產(chǎn)能，不斷促進(jìn)污染減排工作深入開(kāi)展，打造縣綠色gdp。

（三）堅(jiān)持多管齊下，大力實(shí)施污染綜合防治工程

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)采取有力措施，大力推進(jìn)減排工作，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污染治理能力。縣城污水管網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施，增加縣城污水收集率，三峽庫(kù)區(qū)泉污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建生態(tài)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個(gè)。二是大力實(shí)施了電力和非電力行業(yè)脫硫、脫硝工程。對(duì)二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點(diǎn)企業(yè)，我們派駐專(zhuān)班，督促其實(shí)施脫硫、脫硝工程。三是開(kāi)展重點(diǎn)河流綜合整治工作，努力改善河流水質(zhì)狀況。實(shí)施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動(dòng)，有效改善河道水質(zhì)，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質(zhì)。四是大力實(shí)施城市清潔空氣工程。今年以來(lái)，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實(shí)事之一，采取多種措施改善城市空氣質(zhì)量，對(duì)全縣燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治，城市氣化率達(dá)到99％以上。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染綜合防治工作，大力實(shí)施暢通工程，提高汽車(chē)通行速度，減少尾氣排放。加強(qiáng)對(duì)建筑揚(yáng)塵的管理。實(shí)施礦山開(kāi)采和運(yùn)輸粉塵治理，采用先進(jìn)開(kāi)采方式減少爆破揚(yáng)塵和采用遮蓬運(yùn)行減少飄散揚(yáng)塵。特別是通過(guò)對(duì)縣城周邊石粉廠、石灰廠等產(chǎn)生揚(yáng)塵企業(yè)實(shí)施限期治理，城區(qū)空氣質(zhì)量大大提升。

四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

經(jīng)過(guò)努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，減排工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目工程建設(shè)情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點(diǎn)減排項(xiàng)目相對(duì)較少，同時(shí)國(guó)家、省對(duì)于減排項(xiàng)目削減量的核定也越來(lái)越嚴(yán)格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標(biāo)的難度。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)污染減排的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，還不能站在“生態(tài)文明”建設(shè)的高度來(lái)加快推進(jìn)環(huán)保工作。為確保我縣主要污染物減排目標(biāo)的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。

1．加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦和通報(bào)力度。進(jìn)一步健全政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。全縣各級(jí)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓落實(shí)?？h委、政府督查目標(biāo)辦、縣環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦力度，定期或不定期對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，縣環(huán)委會(huì)將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并加強(qiáng)督促整改。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5；F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）03-0092-07

Abstract： Taking the carbon emission cost in retail channel and manufacturers investment effort to reduce carbon emission into consideration， a dualchannel lowcarbon supply chain game model dominated by the manufacturer is built， the optimal decision variable values under different channel structures are obtained. Conclusions illustrate that consumers low loyalty to retail channel is the precondition of manufacturer to use dualchannel supply chain. The carbon emission cost in retail channel decides whether the dualchannel supply exists or not， both the gross carbon emission reduction and carbon emission reduction of unit product decrease as the carbon emission cost in retail channel increases. It addresses and examines the “cost sharing+revenue sharing” contract， results illustrate that high sharing portions can coordinate the supply chain easily， but the specific values should be negotiated by manufacturer and retailer.

Key words： dualchannel supply chain； carbon emission； cost sharing contract； revenue sharing contract； supply chain coordination

在過(guò)去的幾十年中，各國(guó)做出許多努力來(lái)控制碳排放，如1997年的“京都談判”和2005年成立歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）?！吨忻罋夂蜃兓?lián)合聲明》宣布我國(guó)計(jì)劃在2030年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展的鷴苑較潁給我國(guó)企業(yè)的節(jié)能減排提出新的挑戰(zhàn)。除各國(guó)政府要求碳減排外，消費(fèi)者環(huán)保觀念的覺(jué)醒也促使生產(chǎn)商、零售商重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，許多消費(fèi)者已經(jīng)在關(guān)注商品的低碳屬性。在這一大環(huán)境下，如何在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少碳排放量，成為了企業(yè)需要解決的重要問(wèn)題。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商逐漸開(kāi)始使用直銷(xiāo)渠道，近幾年電商產(chǎn)業(yè)的興起代表了這一趨勢(shì)。由于直銷(xiāo)渠道具有不同于傳統(tǒng)零售渠道的特點(diǎn)，這需要低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商重新審視新增直銷(xiāo)渠道的供應(yīng)鏈低碳化管理?？偟膩?lái)說(shuō)，研究直銷(xiāo)渠道出現(xiàn)后雙渠道低碳供應(yīng)鏈管理具有十分必要的理論和實(shí)際意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于雙渠道供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化的研究

在競(jìng)爭(zhēng)方面，很多文獻(xiàn)對(duì)生產(chǎn)商開(kāi)辟直銷(xiāo)渠道后的渠道價(jià)格、利潤(rùn)以及渠道的相互影響進(jìn)行了研究，結(jié)果大多表明雙渠道供應(yīng)鏈有著更好的表現(xiàn)[1-3]。Ghosh等[4]考慮了渠道結(jié)構(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈決策的影響，Cai[5]認(rèn)為雙渠道不總是最優(yōu)，給出了直銷(xiāo)渠道優(yōu)于傳統(tǒng)零售渠道的條件。

在優(yōu)化方面，早期學(xué)者主要使用的還是加價(jià)或者價(jià)格折扣契約[6-8]。Ryan等[9]研究了隨機(jī)需求下的雙渠道協(xié)調(diào)，分析了最低價(jià)格限制下的收益共享契約和損失共享契約。Ma等[10]認(rèn)為共享質(zhì)量改進(jìn)成本和提高銷(xiāo)售努力成本的契約可以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈。

1.2 考慮低碳約束的單渠道供應(yīng)鏈研究

Benjaafar等[11]認(rèn)為在碳配額和碳稅政策下，供應(yīng)鏈成員通過(guò)調(diào)整庫(kù)存、訂貨量來(lái)達(dá)到減排，供應(yīng)鏈成員合作可以減少減排成本。Du等[12]研究了一個(gè)由生產(chǎn)商和碳排放權(quán)提供商組成的供應(yīng)鏈，碳配額越高，生產(chǎn)商的產(chǎn)量越大，利潤(rùn)越高，而碳排放權(quán)提供商利潤(rùn)越小。Carrillo等[13]考慮產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生碳排放成本，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)渠道的認(rèn)可度以及不同渠道的碳排放成本差異會(huì)影響零售商的渠道選擇；而碳稅和碳配額無(wú)異于放大了渠道間的碳成本差異，因此政府需要認(rèn)真考慮碳稅對(duì)不同行業(yè)的影響。謝鑫鵬等[14]在CDM框架下結(jié)合碳排放權(quán)交易給出了零供雙方合作的區(qū)間。

1.3 低碳供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)研究

Barari等[15]建立演化博弈模型，將減排成本納入需求函數(shù)，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，零售商負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，最后供應(yīng)鏈成員之間能達(dá)到經(jīng)濟(jì)層面和環(huán)境層面上的協(xié)調(diào)。Li等[16]將生產(chǎn)商提高減排率納入需求函數(shù)，在雙渠道供應(yīng)鏈模型下討論了低碳產(chǎn)品的定價(jià)、減排率和供應(yīng)鏈雙方利潤(rùn)，分析了消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)零售渠道的忠誠(chéng)度、生產(chǎn)商提高減排率的成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈的影響，并運(yùn)用兩部收費(fèi)契約來(lái)協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈成員的利益。

可見(jiàn)，目前學(xué)者側(cè)重于供應(yīng)鏈定價(jià)、庫(kù)存、利潤(rùn)與協(xié)調(diào)等方面的研究，部分學(xué)者在單渠道供應(yīng)鏈中加入低碳約束，得到碳減排成果的結(jié)論，但對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈低碳化及其協(xié)調(diào)研究的成果不多。本文借鑒前人研究成果，在需求函數(shù)中引入生產(chǎn)商投資減排，同時(shí)考慮零售商在銷(xiāo)售產(chǎn)品過(guò)程中支付碳排放成本，分析生產(chǎn)商和零售商在不同渠道結(jié)構(gòu)下的行動(dòng)決策與供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

本文的主要貢獻(xiàn)在于：一是建立雙渠道供應(yīng)鏈低碳化模型，比較了單一傳統(tǒng)零售渠道、雙渠道分散決策、雙渠道集中決策的結(jié)果，分析了生產(chǎn)商新增直銷(xiāo)渠道的條件；二是考慮了消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈決策的影響；三是考慮了傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售的單位碳排放成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈減排的影響；四是提出了一個(gè)“成本共擔(dān)+利潤(rùn)共享”契約實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

2 模型設(shè)計(jì)、求解與分析

2.1 模型設(shè)定與變量定義

生產(chǎn)商考慮在傳統(tǒng)零售渠道外開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)渠道，零售商只通過(guò)傳統(tǒng)零售渠道來(lái)銷(xiāo)售該低碳產(chǎn)品，消費(fèi)者擁有一定的環(huán)保意識(shí)，其對(duì)該低碳產(chǎn)品的需求隨著單位低碳產(chǎn)品碳減排量的提高而上升。在市場(chǎng)中，消費(fèi)者根據(jù)自身偏好來(lái)選擇傳統(tǒng)零售渠道或者直銷(xiāo)渠道來(lái)購(gòu)買(mǎi)（見(jiàn)圖1）。

生產(chǎn)商、零售商面臨的需求均為單位產(chǎn)品減排量與該低碳產(chǎn)品價(jià)格的線性函數(shù)，需求隨著價(jià)格上升而下降，隨著單位產(chǎn)品減排量而上升。兩個(gè)渠道統(tǒng)一定價(jià)，沒(méi)有庫(kù)存。

其中：0

假設(shè)2：不考慮產(chǎn)品生產(chǎn)單位成本，直銷(xiāo)渠道中的碳排放量為0，因此生產(chǎn)商直銷(xiāo)渠道碳排放成本為0；傳統(tǒng)零售渠道銷(xiāo)售單位產(chǎn)品所支付的碳排放成本為e（來(lái)自于政府的碳稅政策、物流產(chǎn)生的能源消耗等）。根據(jù)Weber等[17]的發(fā)現(xiàn)，直銷(xiāo)渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品比傳統(tǒng)零售渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量少得多，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)零售渠道存在大量的貨物庫(kù)存、貨物運(yùn)輸成本，而直銷(xiāo)渠道可以通過(guò)更集中的庫(kù)存、物流來(lái)減少碳足跡。

假設(shè)3：生產(chǎn)商需要投入成本來(lái)升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備以減排，投資成本為單位低碳產(chǎn)品減排量的凹函數(shù)C（θ）=ηθ22，η為減排投資成本系數(shù)，其中固定成本假設(shè)為0。

本文使用的變量及其含義參見(jiàn)表1。

圖6表明了不同渠道結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本對(duì)供應(yīng)鏈總減排量的影響?？梢钥吹?，雙渠道集中決策中的減排量遠(yuǎn)高于分散決策與單一零售渠道時(shí)的減排量。這是因?yàn)榧袥Q策下整個(gè)供應(yīng)鏈的總需求得到擴(kuò)大，而且減排水平在一定條件下也比分散決策和單一零售渠道時(shí)高，驗(yàn)證了命題4。

從圖7和圖8可以看到消費(fèi)者對(duì)零售渠道忠誠(chéng)度ρ、傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本e對(duì)單位產(chǎn)品減排量θ以及分散決策下生產(chǎn)商批發(fā)價(jià)格w的影響，θ和w都與e和ρ成負(fù)相關(guān)關(guān)系，驗(yàn)證了命題2和命題3。

一個(gè)契約是否有效，需要看是否滿足參與約束條件和激勵(lì)相容條件。圖9是參與約束條件的檢驗(yàn)，在使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，生a商和零售商的利潤(rùn)之和等于集中決策下供應(yīng)鏈的總利潤(rùn)，恒大于分散決策下的總利潤(rùn)，滿足參與約束條件，即供應(yīng)鏈可以達(dá)到協(xié)調(diào)。圖10是激勵(lì)相容條件的檢驗(yàn)，模擬的是λ=0.72、γ=0.55和λ=γ=0.72時(shí)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)情況。從圖10可以看到，當(dāng)γ=0.55時(shí)，采用協(xié)調(diào)契約后零售商的利潤(rùn)一直大于分散決策下的利潤(rùn)水平，說(shuō)明零售商的利潤(rùn)在協(xié)調(diào)之后得到提升，而生產(chǎn)商采用協(xié)調(diào)契約后利潤(rùn)是否比未協(xié)調(diào)之前要好則不一定，θ的取值是關(guān)鍵。當(dāng)θ較低時(shí)，生產(chǎn)商也能得到改善；當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商會(huì)蒙受損失。此時(shí)生產(chǎn)商不一定愿意接受契約。當(dāng)λ=γ=0.72時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)得到巨大提高，遠(yuǎn)高于未協(xié)調(diào)時(shí)的利潤(rùn)水平，但當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)仍會(huì)下降至協(xié)調(diào)之前的利潤(rùn)水平之下。因此，θ的取值仍然決定著契約是否為雙方所接受。也就是說(shuō)契約并不必然滿足激勵(lì)相容條件。為使供應(yīng)鏈成員雙方都得到較好的利潤(rùn)分配結(jié)果，要求λ和γ的取值都比較高，亦即生產(chǎn)商分享零售商利潤(rùn)比例與零售商所承擔(dān)的減排成本比例都比較高，才可能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。這是因?yàn)樯a(chǎn)商在整個(gè)博弈過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是生產(chǎn)商提供了一個(gè)較低的批發(fā)價(jià)格給零售商。

4 結(jié)論

本文構(gòu)建了一個(gè)生產(chǎn)商作為斯塔克伯格競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)者的雙渠道低碳供應(yīng)鏈，通過(guò)將零售渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放成本、單位產(chǎn)品的減排量和消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度納入模型，研究了低碳供應(yīng)鏈的渠道選擇和協(xié)調(diào)優(yōu)化。通過(guò)數(shù)理分析和數(shù)值模擬，得到以下結(jié)論：

（1）生產(chǎn)商建立雙渠道供應(yīng)鏈要滿足前提條件（消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度不高）。如果消費(fèi)者都傾向于從零售渠道購(gòu)買(mǎi)，直銷(xiāo)渠道需求太小而導(dǎo)致生產(chǎn)商無(wú)意新增直銷(xiāo)渠道；如果消費(fèi)者都傾向于從直銷(xiāo)渠道購(gòu)買(mǎi)，則零售價(jià)格過(guò)低，零售商不會(huì)銷(xiāo)售該產(chǎn)品。

（2）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本是決定雙渠道供應(yīng)鏈?zhǔn)欠翊嬖诘年P(guān)鍵因素。當(dāng)碳排放成本較小時(shí)，生產(chǎn)商新增直銷(xiāo)渠道可以增加其利潤(rùn)，否則生產(chǎn)商沒(méi)有動(dòng)力新增直銷(xiāo)渠道。

（3）由于存在“雙重邊際化”，使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)，但具體實(shí)施存在一定的難度，需要較高的成本共擔(dān)因子和收益共享因子才能實(shí)現(xiàn)，具體由雙方談判力量決定。

（4）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本越高，供應(yīng)鏈總減排量和單位產(chǎn)品碳減排量越低，反之則反。

本文也存在一些不足，比如假設(shè)市場(chǎng)需求為線性需求函數(shù)，沒(méi)有考慮需求的波動(dòng)性；另外，現(xiàn)實(shí)中零售商也開(kāi)始使用直銷(xiāo)渠道，因此建立一個(gè)包含三渠道的供應(yīng)鏈模型，考慮三渠道之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)也是未來(lái)的研究方向。

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篇5

在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年。“雙壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見(jiàn)。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過(guò)“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿?？偟膩?lái)說(shuō)，具體把握以下四個(gè)原則。

一是有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來(lái)實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡(jiǎn)化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：在橫向上加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡(jiǎn)而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專(zhuān)多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長(zhǎng)，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后，勤服務(wù)部門(mén)整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過(guò)調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過(guò)“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類(lèi)人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒(méi)有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰(shuí)能勝任工作就讓誰(shuí)干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過(guò)必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過(guò)公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類(lèi)型：一是久拖不決型；二是見(jiàn)事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過(guò)攬功型；七是見(jiàn)好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見(jiàn)，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。

四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類(lèi)人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍

“雙壓三減”帶來(lái)的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來(lái)講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過(guò)“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門(mén)、通兩門(mén)、懂三門(mén)”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績(jī)鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長(zhǎng)補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)?；鶎痈刹恳趯W(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開(kāi)辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來(lái)一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過(guò)程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國(guó)有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來(lái)的，原來(lái)的生意模式主要是通過(guò)完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠(chéng)度不高。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒(méi)有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過(guò)流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開(kāi)：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開(kāi)發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車(chē)輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問(wèn)題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問(wèn)責(zé)制、廉政建設(shè)問(wèn)責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡(jiǎn)便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。

（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力?！肮芾黼S意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問(wèn)題。部分同志頭腦里根本沒(méi)有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門(mén)“功課”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)，范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來(lái)公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無(wú)條件地服從公司黨委的決定，無(wú)論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺(jué)服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來(lái)觀察和處理問(wèn)題，主動(dòng)地把本單位本部門(mén)工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！半p壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問(wèn)題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問(wèn)題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開(kāi)拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開(kāi)拓、打開(kāi)工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過(guò)硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步伐沒(méi)有踏上正點(diǎn)的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無(wú)活力的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問(wèn)問(wèn)自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問(wèn)題、職工有怨言的，要問(wèn)一問(wèn)自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

XX工作是直接面對(duì)企業(yè)、群眾的窗口單位，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職能。2019年，我將緊緊圍繞XX系統(tǒng)的中心工作，帶領(lǐng)全體工作人員積極對(duì)接企業(yè)，創(chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)消除糾紛隱患，在實(shí)踐中不斷促進(jìn)思想解放，為維護(hù)和諧共贏的XX關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，有力破除頑瘴痼疾

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，從自身存在的問(wèn)題入手，破除思維定式，勇于自我革新。以加強(qiáng)思想建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；以嚴(yán)格日常管理為抓手，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，帶動(dòng)單位作風(fēng)全面根本好轉(zhuǎn)。以“放管服”改革為契機(jī)，全面梳理服務(wù)事項(xiàng)，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減事項(xiàng)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量；以完善內(nèi)業(yè)管理為保障，進(jìn)一步規(guī)范表、賬、冊(cè)、案卷等材料的裝訂歸檔，做到數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，用時(shí)有據(jù)可循。

二、突出目標(biāo)導(dǎo)向，奮力趕超爭(zhēng)先進(jìn)位

立足本職崗位，以高標(biāo)準(zhǔn)的定位和超越意識(shí)，把工作放在市級(jí)層面上，與各區(qū)縣橫向比一比，縱向看一看，對(duì)標(biāo)一流、找準(zhǔn)差距、明確不足、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在吃透上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，不斷在實(shí)踐中積累成功的經(jīng)驗(yàn)，以比別人更艱辛的付出、更高的智慧、更強(qiáng)的毅力，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)XXXX工作邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)做到全省有位次。

三、突出需求導(dǎo)向，著力構(gòu)建和諧關(guān)系

在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)XXX制度的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。轉(zhuǎn)變以往的執(zhí)法理念，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)普法，經(jīng)常性深入用人單位開(kāi)展“送法上門(mén)”行動(dòng)，增強(qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)，幫助用人單位完善合法有效的管理規(guī)章制度，消除違反法律法規(guī)的隱患。與用人單位，尤其是建設(shè)施工單位，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，采取分片劃塊、分類(lèi)分戶的跟蹤服務(wù)模式，定期組織座談，聽(tīng)取雙發(fā)訴求，積極調(diào)解矛盾，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

篇7

目前柴油成本已占到捕撈生產(chǎn)成本的六成以上，部分海洋捕撈漁船柴油支出已占其生產(chǎn)成本的七成多，而近年來(lái)油價(jià)又大幅度上漲。為緩解漁業(yè)燃油成本急速上漲而水產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不大的矛盾，自2006年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行漁業(yè)燃油補(bǔ)貼政策。該政策的實(shí)施對(duì)于降低漁業(yè)生產(chǎn)成本，加強(qiáng)漁政管理，促進(jìn)漁民增收、漁業(yè)增效和漁區(qū)穩(wěn)定等均具有積極作用。然而，政策在實(shí)施過(guò)程中受自利傾向的影響，相關(guān)利益主體出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，全面了解柴油補(bǔ)貼實(shí)行現(xiàn)狀，探索和發(fā)現(xiàn)實(shí)行中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的解決方案，進(jìn)一步完善漁業(yè)補(bǔ)貼政策，有效地減少政策實(shí)行過(guò)程中問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保漁業(yè)健康、有序的發(fā)展。

基于作者的教育背景，以及舟山漁業(yè)以海洋捕撈為主的實(shí)際，本文主要通過(guò)查閱相關(guān)資料和對(duì)舟山市漁業(yè)主管部門(mén)、漁業(yè)公司及漁民的調(diào)研，著重探討海洋捕撈漁船柴油補(bǔ)貼實(shí)行中存在的問(wèn)題，整合相關(guān)資料總結(jié)出合適的措施，有效地預(yù)防和減少海洋捕撈漁船柴油補(bǔ)貼實(shí)行中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.我國(guó)柴油補(bǔ)貼政策發(fā)展歷程及取得成效

近年來(lái)，國(guó)際成品油價(jià)格不斷上升，國(guó)內(nèi)油價(jià)市場(chǎng)波動(dòng)明顯，柴油價(jià)格自2005年起進(jìn)行了多次調(diào)整，總體看，我國(guó)柴油價(jià)格呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)[1]。為緩解漁業(yè)燃油成本急速上漲而水產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不大的矛盾，促進(jìn)漁民增收，保證漁區(qū)穩(wěn)定，在2006年國(guó)家下發(fā)的《對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)因石油價(jià)格形成機(jī)制改革增加支出實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（[2006]16號(hào)）中就正式提出了漁業(yè)燃油補(bǔ)貼的政策。

我國(guó)于2006年開(kāi)始實(shí)行了漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策，舟山市在工作實(shí)踐中也提出了一些意見(jiàn)建議，有些已被國(guó)家所采納，如2007年遠(yuǎn)洋漁業(yè)油補(bǔ)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍[2]。其后在2008年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）中規(guī)定對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)助支持。在2009年1月財(cái)政部了《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建[2009]1號(hào)），同年12月財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]1006號(hào)），并于2010年1月1日起正式實(shí)施，規(guī)定漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助對(duì)象為符合條件且依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。

在2009年浙江省了《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（浙財(cái)建字[2009]17號(hào)）。這些政策中提及了對(duì)漁業(yè)的扶持和漁船燃油的補(bǔ)貼措施，表明了國(guó)家對(duì)漁業(yè)的扶持和關(guān)注。其中補(bǔ)貼資金是由農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省市的具體上報(bào)情況下?lián)?，再由各省海洋與漁業(yè)局具體發(fā)放。舟山市根據(jù)其國(guó)內(nèi)海洋捕撈作業(yè)方式較多且各作業(yè)之間年油耗量差異較大的實(shí)際情況，創(chuàng)造了“捕撈漁船分作業(yè)耗油補(bǔ)貼系數(shù)”，根據(jù)捕撈漁船分作業(yè)耗油補(bǔ)貼系數(shù)結(jié)合漁船主機(jī)總功率核算發(fā)放成品油補(bǔ)貼。

近十年的實(shí)踐表明，漁船柴油補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法總體上是切實(shí)可行的，柴油補(bǔ)貼政策在降低生產(chǎn)成本、增加漁民收入、穩(wěn)定捕撈業(yè)生產(chǎn)和漁民生活，以及推動(dòng)漁船規(guī)范管理等方面發(fā)揮了重要作用，受到普遍的擁護(hù)和肯定。漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策的實(shí)施解決了基層漁業(yè)管理的許多老大難問(wèn)題，緩解了基層漁業(yè)管理者和漁民的矛盾，改善了基層漁政和漁民的關(guān)系，為漁業(yè)規(guī)范化提供了解決途徑。同時(shí)，漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策是切實(shí)解決漁業(yè)受石油價(jià)格形成機(jī)制改革影響生產(chǎn)成本急劇增加的辦法，是保障漁民生產(chǎn)積極性和收入的有效途徑。

2.完善柴油補(bǔ)貼政策具有重要意義

漁業(yè)補(bǔ)貼是漁業(yè)行業(yè)特有的政府行動(dòng)或無(wú)行動(dòng)，且政府這種行動(dòng)或無(wú)行動(dòng)改變了漁業(yè)行業(yè)的短期、中期或長(zhǎng)期潛在利潤(rùn)[3]。當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)已實(shí)行了漁用柴油補(bǔ)貼、漁民雙轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持、漁機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，其中柴油補(bǔ)貼政策為補(bǔ)貼政策之一，其在施行過(guò)程中還存在若干問(wèn)題，尚需進(jìn)一步完善。完善柴油補(bǔ)貼政策具有如下意義：

2.1完善柴油補(bǔ)貼政策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

完善柴油補(bǔ)貼政策，解決我國(guó)目前現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，不斷增加漁民收入，改善漁民生活水平，提高漁民素質(zhì)，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)惠及全體人民的全面小康社會(huì)[4]。

2.2 完善柴油補(bǔ)貼政策

完善柴油補(bǔ)貼政策是貫徹落實(shí)黨和政府惠農(nóng)政策需要。黨和政府十分重視漁農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2004年以來(lái)我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了若干個(gè)有關(guān)漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村改革發(fā)展的中央1號(hào)文件，并落實(shí)了一系列的惠漁惠農(nóng)政策。而漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其中海洋捕撈又是漁業(yè)的重要部分，因此完善漁船柴油補(bǔ)貼政策，是貫徹黨和政府惠漁政策的客觀要求。

3.柴油補(bǔ)貼實(shí)行中的主要問(wèn)題

篇8

二、目標(biāo)任務(wù)

年市里下達(dá)給我區(qū)的減排目標(biāo)是:化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據(jù)年我區(qū)污染源動(dòng)態(tài)更新結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)上述四項(xiàng)污染因子的減排目標(biāo)，今年的化學(xué)需氧量（COD）要凈削減189.3噸（其中工業(yè)0.3噸、生活123噸、養(yǎng)殖66噸），排放量應(yīng)控制在1.24萬(wàn)噸以內(nèi)；氨氮要凈削減19.21噸（其中工業(yè)0.01噸、生活15噸、養(yǎng)殖4.2噸），排放量應(yīng)控制在1232噸以內(nèi)；二氧化硫（SO2）要凈削減13噸，排放量應(yīng)控制在857噸以內(nèi)；氮氧化物要凈削減2.8噸，排放量應(yīng)控制在183噸以內(nèi)。

三、工作措施

（一）結(jié)構(gòu)減排

1．SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業(yè)（爐窯）1家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸（具體見(jiàn)附件1）。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局

2、積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，積極推進(jìn)民用煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的風(fēng)能資源，加快風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項(xiàng)目

（1）完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸（具體見(jiàn)附件2）。

責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局。

（2）大力開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，盡可能減少主要污染物排放量（具體見(jiàn)附件3）。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約3噸，工業(yè)氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。

責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局

（3）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大沼氣建設(shè)力度，大力推廣日本發(fā)酵舍零排放的養(yǎng)豬技術(shù)，在部分養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，達(dá)到養(yǎng)豬場(chǎng)廢水的零排放，從根本上解決養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊的環(huán)境污染問(wèn)題。

責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局

（4）繼續(xù)開(kāi)展土海流域等水環(huán)境綜合整治。加大對(duì)流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴(yán)厲打擊危害土海流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為，全面完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除任務(wù)，今年計(jì)劃拆除養(yǎng)豬場(chǎng)1家，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖COD削減量約76噸，畜禽養(yǎng)殖氨氮削減量約5.2噸（具體見(jiàn)附件4）。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個(gè)省重點(diǎn)行業(yè)清查摸底及初步整治的基礎(chǔ)上，全面核實(shí)各企業(yè)污染物排放指標(biāo)及總量，督促企業(yè)實(shí)施廢水深度治理回用計(jì)劃，節(jié)水減污。確保土海流域等水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、笏石鎮(zhèn)人民政府

（三）監(jiān)管減排

1、繼續(xù)開(kāi)展“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)清理整治”活動(dòng)。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，查處一批長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收的違法建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率，減少污染物排放量。

2、嚴(yán)格依法執(zhí)法。加大懲治力度，深化環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，運(yùn)用整治綜合手段，加大行政處罰力度，始終保持對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)罰，營(yíng)造排污單位自覺(jué)達(dá)標(biāo)排污的氛圍。

3．嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標(biāo)，認(rèn)真按照國(guó)家主要污染物總量減排核查辦法，組織好對(duì)重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目的核查，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減排。

4．強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，區(qū)環(huán)保部門(mén)要配備專(zhuān)門(mén)力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。

5．嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。對(duì)造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個(gè)行業(yè)，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。

6．實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過(guò)程控制污染。按照省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局印發(fā)的《省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）政策減排

1．嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2．嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，環(huán)保部門(mén)暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

3．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）責(zé)任減排

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮環(huán)委會(huì)和減排聯(lián)席會(huì)議等作用,定期召開(kāi)減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒(méi)有按時(shí)完成的部門(mén)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門(mén)。

2．強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。

3．強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)齊抓共管責(zé)任。各部門(mén)要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開(kāi)展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。

四、工作機(jī)制

（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)人民政府將根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

篇9

環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量分別為1136噸、73噸。

（二）年污染物污染減排情況

今年我區(qū)實(shí)施減排的項(xiàng)目共有9個(gè)（減排項(xiàng)目清單及減排考核統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件），按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》（試行）的計(jì)算方法，我區(qū)上報(bào)市減排辦主要污染物新增削減量分別為：二氧化硫690噸、化學(xué)需氧量18.48噸。根據(jù)有關(guān)核算原則，非環(huán)統(tǒng)企業(yè)新增削減量按30%部分計(jì)算。非環(huán)統(tǒng)單位5個(gè)單位共削減二氧化硫580噸，按30%計(jì)算削減184噸，環(huán)統(tǒng)單位和非環(huán)統(tǒng)單位共削減284噸，據(jù)此，在年二氧化硫排放總量1136噸、COD排放總量73噸的基礎(chǔ)上，二氧化硫削減率為284÷1136×100%＝25%、化學(xué)需氧量削減率為18.48÷73×100%=25.31%。

二、主要污染減排措施

（一）制定主要污染物總量削減計(jì)劃。區(qū)委、區(qū)政府高度重視污染減排工作，組織召開(kāi)全區(qū)污染減排工作會(huì)議，及時(shí)布置全區(qū)減排工作。為加強(qiáng)主要污染物的排放總量的控制，我區(qū)制定了《主要污染物排放總量減排計(jì)劃》，將總量控制指標(biāo)和削減任務(wù)具體分解到各重點(diǎn)企業(yè)抓落實(shí)，并對(duì)總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

（二）建立污染源臺(tái)帳。為規(guī)范污染源管理，我局建立了新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”檔案、排污許可證管理管理檔案、行政處罰檔案、污染源統(tǒng)計(jì)檔案、排污申報(bào)和日常現(xiàn)場(chǎng)檢查等檔案，較為詳細(xì)地掌握了所管企業(yè)的環(huán)保工作現(xiàn)狀，在污染源管理方面更具針對(duì)性、適時(shí)性和有效性，為實(shí)施主要污染物減排工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)已完成污染減排治理任務(wù)的鋁制品總廠、市針織內(nèi)衣廠、市軸承廠、市砂輪廠、市三塑料廠等5家區(qū)政府關(guān)停企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。

（三）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，控制增量。主要把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施源頭控制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)但符合產(chǎn)業(yè)政策的共創(chuàng)醫(yī)療等4家企業(yè)，責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期辦理環(huán)評(píng)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減存量。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染排放現(xiàn)狀看，削減存量的難度較大，任務(wù)也很艱巨。為加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，區(qū)政府已經(jīng)對(duì)5家污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)下達(dá)了關(guān)停令，并明確區(qū)直各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，堅(jiān)決取締關(guān)?！笆逍　?、“新五小”等不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，打好了年關(guān)?！安环袭a(chǎn)業(yè)政策”企業(yè)戰(zhàn)役。

（五）落實(shí)減排工程，加快重點(diǎn)企業(yè)治理，控制總量。污染減排堅(jiān)持以工程減排為支撐，積極推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫處理工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好燕濂啤酒污水處理站工程等國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源治理工程，通過(guò)上設(shè)施、科技攻關(guān)、清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法，促使這些企業(yè)的治污水平提升，排放達(dá)標(biāo)。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。按照省、市環(huán)保局的部署安排，積極開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從把好審批源頭控制、嚴(yán)格排污許可、達(dá)標(biāo)排污等方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法排污企業(yè)，做到“處罰一批、整改一批、關(guān)停一批”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的后督察，加大明察暗訪頻次和社會(huì)輿論監(jiān)督力度。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）法律法規(guī)缺位。實(shí)施污染物排放總量控制作為環(huán)境管理的重要手段，在已頒布的環(huán)境法律法規(guī)中對(duì)總量控制也只作原則性規(guī)定，目前還沒(méi)有一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的總量控制法律法規(guī)，操作起來(lái)有一定的困難。

（二）污染減排經(jīng)費(fèi)短缺。對(duì)污染物能達(dá)標(biāo)排放但排放量又較大的企業(yè)，原則上可以加強(qiáng)排污許可證管理進(jìn)行控制，通過(guò)減排監(jiān)測(cè)核算其排放量，但由于區(qū)局目前沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)污染減排經(jīng)費(fèi)，減排監(jiān)測(cè)頻次難以達(dá)到監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，故無(wú)法準(zhǔn)確核算企業(yè)污染物排放量，通過(guò)排污許可證實(shí)行總量控制基本上是一句空話。另外，企業(yè)按照環(huán)保要求新增了污染物處理設(shè)施，由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，需要建設(shè)的自動(dòng)監(jiān)控裝置不能配套，達(dá)不到國(guó)家減排核算、認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，形成不了削減能力。

（三）總量削減無(wú)法立即體現(xiàn)。污染治理項(xiàng)目從準(zhǔn)備到開(kāi)工、到完工，需要一個(gè)過(guò)程。因此，造成有些污染物總量削減無(wú)法當(dāng)年度體現(xiàn)。

（四）總量基數(shù)偏低。由于國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)在年前后關(guān)于調(diào)查范圍的規(guī)定不完全一致，我區(qū)年污染物排放總量統(tǒng)計(jì)基數(shù)偏低，缺乏回旋余地，微觀上又要求新建、擴(kuò)建項(xiàng)目與老污染源治理削減要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，操作起來(lái)難度較大。

四、年減排工作打算

（一）嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量

1、控制新建項(xiàng)目污染物排放量。積極配合市環(huán)保局嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)保、信貸閘門(mén),實(shí)行新建項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目；支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新上建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量，必須提出同種類(lèi)等數(shù)量的污染物削減量具體方案和措施，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”新增量與削減量對(duì)沖，并作為新建項(xiàng)目環(huán)保審批的制約性條件。

2、積極推行潔凈能源。加快城市建成區(qū)2噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐煤改氣步伐，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)到位的企、事業(yè)單位燃燒設(shè)施均要實(shí)施煤改氣，以減少燃煤SO2排放量。

3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年得到提高,從產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整和結(jié)構(gòu)布局上推動(dòng)污染減排,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴度，降低萬(wàn)元產(chǎn)值污染物排放量。

（二）認(rèn)真做實(shí)污染物排放削減量

1、落實(shí)年度污染減排計(jì)劃。全面落實(shí)污染減排計(jì)劃措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化內(nèi)部污染減排管理，定期對(duì)各減排企業(yè)進(jìn)行督促檢查，對(duì)生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核。實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，對(duì)未完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并暫停該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批。同時(shí)，對(duì)列入年度污染減排實(shí)施計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目，落實(shí)污染治理優(yōu)惠政策，給予必要的支持。

2、強(qiáng)制淘汰落后工藝和產(chǎn)能。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(年)》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)能力予以淘汰；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，予以關(guān)停，吊銷(xiāo)相關(guān)證照和停水?dāng)嚯?。?duì)生產(chǎn)工藝嚴(yán)重落后、高耗能、高污染的“十五小”企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)減排企業(yè)監(jiān)管。從污染減排大局考慮，督促燕京啤酒、清華紫光古漢制藥廠啟動(dòng)污水治理處理工程建設(shè)，加快廢水治理步伐，爭(zhēng)取提前完成治理任務(wù)。

4、健全和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格按照國(guó)家及省制定的主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法實(shí)施，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)季報(bào)，落實(shí)污染減排定期調(diào)度制度。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、二氧化硫排放實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)控，并向社會(huì)公告監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。加強(qiáng)與商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)制度。

5、控制農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染。開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，按照國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》要求，關(guān)閉取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場(chǎng)，保護(hù)飲用水源的安全。同時(shí)要因地制宜地推廣“豬-沼-果”污染治理和能源綜合利用技術(shù)、生物發(fā)酵零排放技術(shù)，對(duì)全區(qū)其它區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)限期治理，爭(zhēng)取在年年底前80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用要求。推廣低毒低殘留農(nóng)藥的使用，禁止使用國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售的劇毒農(nóng)藥。

篇10

教師寒暑假將被“取消”？教育部的回應(yīng)來(lái)了

關(guān)于取消教師寒暑假的問(wèn)題，輿論都是保持持平的態(tài)度，很多家長(zhǎng)都不是非常贊同取消寒暑假，因?yàn)槔蠋熢谄匠＝虒W(xué)的過(guò)程中都非常勞累。

現(xiàn)在又有課后延時(shí)服務(wù)，很多教師都是早出晚歸，曾看過(guò)一個(gè)中學(xué)教師分享的日常，每天七點(diǎn)半到學(xué)校之后會(huì)一直工作到晚上八點(diǎn)左右，忙的時(shí)候更會(huì)工作到深夜。

仔細(xì)算來(lái)教師一天工作時(shí)長(zhǎng)高達(dá)12小時(shí)，每天白天教師忙著上課，課后教師忙著較差學(xué)生平常的學(xué)習(xí)情況，有的教師會(huì)批改作業(yè)，所以很多教師都會(huì)工作到很晚。

今年教師行業(yè)改革的地方非常多，教師工資上調(diào)持平于公務(wù)員，教師增加績(jī)效考核制度等等，無(wú)疑是給老師增很多壓力，現(xiàn)在又有“取消教師寒暑假”的話題。

對(duì)于教師取消寒暑假各方意見(jiàn)不一，教育部聽(tīng)說(shuō)這個(gè)消息之后也下發(fā)了官方回應(yīng)，教育部回應(yīng)稱現(xiàn)在寒暑假托管政策正在部分地區(qū)實(shí)踐，并沒(méi)有大面積推行，而且這并非是“取消教師寒暑假”。

教師寒暑假將被“取消”，為什么教師表示非常期待？

“取消寒暑假”教師表示十分支持，因?yàn)檫@樣教師上下班的時(shí)間也會(huì)改變，變成朝九晚五的形勢(shì)，這樣也能給教師減輕壓力。

想一想教師一天工作時(shí)間超過(guò)12個(gè)小時(shí)，寒暑假的時(shí)間也是把教師應(yīng)有的時(shí)間給補(bǔ)回來(lái)了，教師長(zhǎng)期勞累會(huì)讓很多教師患上職業(yè)病，大部分教師年紀(jì)輕輕就會(huì)有高血壓等情況的發(fā)生。

學(xué)生在校期間會(huì)經(jīng)歷中考，高考，這兩場(chǎng)考試也會(huì)給教師帶去壓力，有的時(shí)候教師甚至比學(xué)生壓力還要大。

中學(xué)時(shí)期的學(xué)生大部分感覺(jué)不帶中考多么重要，這個(gè)時(shí)期的他們正值青春期，很多學(xué)生都體會(huì)不到學(xué)習(xí)的重要性，這種情況下教師就會(huì)十分辛苦，苦口婆心的教導(dǎo)學(xué)生。

高中老師更是辛苦，高考是決定學(xué)生命運(yùn)的時(shí)刻，老師也會(huì)對(duì)高中時(shí)期的學(xué)生格外上心，每天都會(huì)陪伴學(xué)生到很晚才能回家休息。

在很多人眼里，教師一直都是比較受歡迎的，每年都會(huì)有很多畢業(yè)的大學(xué)生選擇報(bào)考教師行業(yè)，教師行業(yè)也是眾多人眼里的“香餑餑”行業(yè)，只要考上了教師行業(yè)就是“事業(yè)編”，而且還非常穩(wěn)定，社會(huì)地位也是極高。

所以說(shuō)很多人現(xiàn)在都是只看到表面，并沒(méi)有深入觀察教師一天的工作內(nèi)內(nèi)容，筆者讀高中的時(shí)候班主任因?yàn)檫^(guò)度勞累引發(fā)高血壓住過(guò)兩次院，所以“取消寒暑假”實(shí)行教師朝九晚五的工作模式，教師是非常期待的。

教師行業(yè)壓力正在變大，想要報(bào)考教師行業(yè)的學(xué)生需做好準(zhǔn)備

不得不承認(rèn)的就是教師行業(yè)現(xiàn)在的壓力正在變大，“雙減政策”和“課后延時(shí)服務(wù)”無(wú)疑是將學(xué)生學(xué)習(xí)問(wèn)題回歸到了教師的頭上，所以教師的教學(xué)壓力正在逐漸提升。

篇11

問(wèn)：清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用？

答：通過(guò)分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn)，二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念，可以說(shuō)是遵循同一基本原理。因此，清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。

通過(guò)《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施，一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程，督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排，二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平，三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。

問(wèn)：清潔生產(chǎn)概念引入中國(guó)已有二十多年時(shí)間，目前在國(guó)內(nèi)取得了哪些成效？

答：首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系，包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等；其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，了鋼鐵、水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組建了國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開(kāi)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。

問(wèn)：清潔生產(chǎn)有無(wú)強(qiáng)制性？如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績(jī)效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)？

答：現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”，并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施，給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具，分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定，“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善，清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù)，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效核算規(guī)范》等文件，這些都將更有利于與環(huán)境績(jī)效相銜接，便于國(guó)家及地方環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與核算，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效提升。

另外，國(guó)家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。

解決工業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”“面”上的環(huán)保問(wèn)題

問(wèn)：《方案》提出，建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中，要遵循清潔生產(chǎn)理念，在環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管時(shí)，也要利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。請(qǐng)問(wèn)，清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的？

答：清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計(jì)、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，一直以來(lái)都是圍繞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開(kāi)展工作，這與環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運(yùn)行情況，并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況，評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等要求的執(zhí)行情況，為環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管提供支撐。

問(wèn)：現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，工信部在推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè)，包括之前的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計(jì)劃有何區(qū)別，當(dāng)前形勢(shì)下有何意義？

答：目前，我國(guó)各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作，對(duì)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用，但各項(xiàng)工作仍存在一定的潛力：

一是目前各項(xiàng)工作主要是樹(shù)典型為手段，以解決“點(diǎn)”上問(wèn)題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū)，遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。

二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，缺少一項(xiàng)以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問(wèn)題為源頭思想的工作，缺少對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)存在的各類(lèi)環(huán)境要素分析，缺少對(duì)園區(qū)面臨環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性解決思路。

因此，目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計(jì)思路為在樹(shù)典型做試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決我國(guó)工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問(wèn)題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，從環(huán)境要素出發(fā)，密切結(jié)合“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”工作，解決園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問(wèn)題。這樣，一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平，二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平，三是針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)模式，將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面，全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項(xiàng)核心內(nèi)容，可以解決單個(gè)企業(yè)層面無(wú)法解決的問(wèn)題，能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問(wèn)題。

應(yīng)盡快制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)范

問(wèn)：當(dāng)前，將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手，還欠缺哪些關(guān)鍵因素？

答：一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體，但近年來(lái)大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)生存壓力，難以獨(dú)立承擔(dān)清潔化改造需要的資金，無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)全過(guò)程減排。

二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)。我國(guó)已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，但是由于整個(gè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通，導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配，阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。

三是缺乏清潔生產(chǎn)績(jī)效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國(guó)開(kāi)展多年，并取得了一些成效，但由于缺乏合理的績(jī)效核算辦法，導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實(shí)際效果，從而無(wú)法持續(xù)性開(kāi)展并發(fā)揮作用。

四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中，應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展，但目前相關(guān)工作開(kāi)展緩慢。因此，應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點(diǎn)，著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升，同時(shí)盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

問(wèn)：“十三五”期間，圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)。工作重點(diǎn)有哪些？

答：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善清潔生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件，建立和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)文件，建設(shè)清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘贫取?/p>

二是圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點(diǎn)，梳理“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”圈定的重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核指南，完善并落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。

篇12

抓長(zhǎng)效 完善人大工作新體制

在代表進(jìn)村屯活動(dòng)中，雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組注重活動(dòng)的實(shí)效。從“三幫”和“五個(gè)平臺(tái)”入手。

“三幫”由企業(yè)代表構(gòu)成，以幫助新農(nóng)村建設(shè)、幫助貧困戶、幫助失地農(nóng)民就業(yè)為主。 2012年代表聯(lián)系組籌措資金共1200萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。新建牧業(yè)小區(qū)1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新增保護(hù)地面積10公頃，新建溫室大棚25棟，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè)，整治標(biāo)準(zhǔn)屯4個(gè)，造林5公頃；培訓(xùn)勞動(dòng)力1100人次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7450人，全鄉(xiāng)勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)4550萬(wàn)元；到2012年末，開(kāi)發(fā)區(qū)（雙營(yíng)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5985萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2405萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%。人大代表王宣淳、張新根、楊凱、李淑芬、王晶共包保貧困戶25戶，解決200多失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

“五個(gè)平臺(tái)”即：融資平臺(tái)、中介平臺(tái)、人才平臺(tái)、法律平臺(tái)、宣傳平臺(tái)。融資平臺(tái)由鄉(xiāng)人大主席譚大東牽頭，在克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行給財(cái)政稅收工作帶來(lái)巨大影響的情況下，全力以赴在看住本地稅源、盯住流動(dòng)稅源、爭(zhēng)取外部稅源和挖掘新生稅源上下功夫，保證了財(cái)政稅收強(qiáng)勢(shì)突破的良好態(tài)勢(shì)。全口徑財(cái)政稅收完成3.07億元，其中本級(jí)財(cái)政收入完成1.01億元，分別完成全年任務(wù)的104%和107%，分別比上年增長(zhǎng)了7000萬(wàn)元和2900萬(wàn)元。中介平臺(tái)由人大代表張立東牽頭，他作企業(yè)的橋梁、做被征地農(nóng)民的紐帶，完成了基礎(chǔ)設(shè)施占道拆遷和長(zhǎng)清公路拆遷任務(wù)，拆除違章建筑18處，征地90公頃。人才平臺(tái)由人大代表馬喜忠牽頭，針對(duì)企業(yè)招工難問(wèn)題和農(nóng)村青年就業(yè)難問(wèn)題，在企業(yè)和農(nóng)村青年之間打開(kāi)“免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上崗就能掙錢(qián)”的通道，有效促進(jìn)了企業(yè)招工和青年就業(yè)的結(jié)合。法律平臺(tái)由人大常委會(huì)副主任溫良慶牽頭，他針對(duì)征地拆遷這一熱點(diǎn)問(wèn)題，采取七步工作法（源頭控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、親情息訪、綜合治訪），深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，登門(mén)入戶為上訪農(nóng)民解答疑難問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使大量的集體訪得到了化解。宣傳平臺(tái)由人大代表李鳳軍牽頭，他擔(dān)任支部書(shū)記多年，深知農(nóng)民的生活特點(diǎn)，在備春耕生產(chǎn)時(shí)期，他進(jìn)屯入戶，積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策、講解辨別種子的方法、了解貧困家庭存在的困難等，到被征地農(nóng)民家中宣傳法律法規(guī)和政策等，是基層群眾法律法規(guī)的宣傳員、國(guó)家政策的講解員。

為了更好地傾聽(tīng)基層百姓的心聲，代表聯(lián)系組在全鄉(xiāng)75個(gè)自然屯成立了“屯委會(huì)”，“屯委會(huì)”組成人員須經(jīng)過(guò)群眾代表推選，30多名鄉(xiāng)級(jí)人大代表進(jìn)入“屯委會(huì)”。就形成了鏈條——“百姓有事不出屯，屯里有事找代表，代表服務(wù)送上門(mén)”，隨時(shí)都可以了解到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有了問(wèn)題也可以得到及時(shí)解決。

抓重點(diǎn) 為區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力

雙營(yíng)鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組在進(jìn)屯村的過(guò)程中，始終堅(jiān)持走訪調(diào)研企業(yè)，以“打造三城一區(qū)建設(shè)幸福雙陽(yáng)”為目標(biāo)，以提升“四園四區(qū)兩重點(diǎn)”格局為核心，牢牢把握“轉(zhuǎn)型、提速、創(chuàng)新、突破”，在內(nèi)部機(jī)制體制改革、完善投資環(huán)境、提升配套服務(wù)水平、擴(kuò)大招商引資規(guī)模、加快特色園區(qū)建設(shè)上建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2012年，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超億元項(xiàng)目8個(gè)。截止到10月末，開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，完成引進(jìn)超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超億元項(xiàng)目11個(gè)，均超額完成全年任務(wù)。招商引資36.7億元，完成任務(wù)的127%；引進(jìn)外資1080萬(wàn)美元， 完成任務(wù)的118%。全口徑總產(chǎn)值83億元，完成任務(wù)的101%，同比增長(zhǎng)33%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32.3億元，同比增長(zhǎng)18%；工業(yè)總產(chǎn)值完成23億元，完成任務(wù)的105%，同比增長(zhǎng)27%。

篇13

The Correlation Between COD Reduction and Water Environment Improvement

PENG Yue

（Liaoning Environmental Monitoring Center，Shenyang Liaoning 110161）

Abstract Through the analysis on the water quality of Qing River and Fan River，the association degree of COD emission reduction，water environment pollution index and other statistical indicators during the ′Eleventh Five-Year′ in Tieling City were analyzed using SPSS statistical software，and the learning curve regression models were established to conduct regression analysis.The results showed that the correlation between COD reduction and the related environmental indicators had certain practical significance.

Key words COD reduction；water environment improvement；correlation；SPSS software；regression model

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，在影響人們生活的同時(shí)，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)化學(xué)需氧量（COD）的排放量位居世界第一，如不加以控制，必將導(dǎo)致水污染更加肆虐，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)將無(wú)以遏制[1]。我國(guó)COD排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)始于1997年，當(dāng)年COD排放總量為1 073萬(wàn)t，其中縣以上工業(yè)COD排放量為666萬(wàn)t[2]，約占62.1%。國(guó)家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出，到“十二五”末，全國(guó)的化學(xué)需氧量（COD）要比2010年下降 8%，各地區(qū)及部分行業(yè)亦分別提出了“十二五”期間各自的COD減排目標(biāo)，因此確定COD減排現(xiàn)狀與水環(huán)境改善之間的關(guān)系，尋求COD減排對(duì)策，顯得尤為迫切和必要。本文運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)清河、凡河流域的水環(huán)境進(jìn)行環(huán)境回歸曲線模型分析，確定了COD減排量與相關(guān)水環(huán)境指標(biāo)之間的相關(guān)性。

1 清河與凡河流域概況

1.1 污染源概況

根據(jù)2011年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，清河流域有工業(yè)污染源101家，其中排放廢水的有55家。55家企業(yè)COD產(chǎn)生量和排放量分別為5 723.271 t和1 024.373 t，氨氮產(chǎn)生量和排放量分別為148 867 t和52.978 t。28家企業(yè)具有廢水治理設(shè)施。2007年前，清河區(qū)和開(kāi)原市的污水直排清河，清河下游的水體一度失去了生態(tài)平衡功能，只能作為排污溝。2008年起，鐵嶺市對(duì)清河流域的一些重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施了關(guān)停并轉(zhuǎn)。河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。清河是“一個(gè)造紙廠污染一條河”的典型代表，化學(xué)需氧量入河量占全河流的39.9%，2008年4月遼寧省對(duì)造紙企業(yè)集中整治后，清河水質(zhì)明顯改善，并再?zèng)]有出現(xiàn)枯水期污染迅速加重的現(xiàn)象。清河流域水質(zhì)總體有所改善，2009年干流COD年均值基本消滅劣V類(lèi)；清河主要污染物為COD，污染來(lái)源為農(nóng)業(yè)面源污染和生活源污染；清河下游主要污染因子為氨氮，污染來(lái)源為農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染和工業(yè)源污染；清河干流沿程主要監(jiān)測(cè)斷面豐、平、枯3期的總氮濃度全部超標(biāo)，因此對(duì)清河流域總氮的污染控制亟待加強(qiáng)。

根據(jù)2011年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，凡河流域有工業(yè)污染源企業(yè)11家，主要分布于鐵嶺縣和鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中有廢水排放的有4家。全年COD產(chǎn)生量和排放量分別為39.15 t和31.72 t；氨氮產(chǎn)生量和排放量分別為1.99 t和2.15 t。4家企業(yè)中只有1家企業(yè)具有污水處理設(shè)施。凡河流域水環(huán)境基礎(chǔ)較好，但近年來(lái)隨著人口增加和各類(lèi)污染的加劇，使凡河水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量趨于惡化，物種呈現(xiàn)逐漸消失危機(jī)，水域內(nèi)生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱。清河、凡河干流朱爾山斷面和清河化學(xué)需氧量濃度的變化規(guī)律基本一致，由此說(shuō)明清河對(duì)清河、凡河干流化學(xué)需氧量濃度影響十分明顯。

1.2 水質(zhì)現(xiàn)狀分析

清河流域一級(jí)支流共8條，清河水質(zhì)總體較好。其中Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面4個(gè)，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面8個(gè)，Ⅳ類(lèi)7個(gè)，Ⅴ類(lèi)1個(gè)，劣Ⅴ類(lèi)6個(gè)。永豐和西砬底下斷面因氟化物分別超過(guò)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.1倍和0.3倍，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，濃度分別為1.69 mg/L和1.96 mg/L；二寨子（入河口）斷面因氨氮超標(biāo)1.6倍，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，濃度為5.22 mg/L；二社斷面因氨氮、總磷分別超標(biāo)1.5倍和0.1倍，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，濃度分別為5.03 mg/L和0.43 mg/L；門(mén)臉斷面因氨氮和總磷分別超標(biāo)1.7倍和1.5倍，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，濃度分別為5.39 mg/L和1.01 mg/L；清河水庫(kù)出庫(kù)口斷面因pH值為9.6，為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

凡河在2001―2010年水質(zhì)明顯改善，連續(xù)2年符合Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氨氮、化學(xué)需氧量、生化需氧量和石油類(lèi)4項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度下降趨勢(shì)。其中，2010年石油類(lèi)和氨氮濃度分別為1.20 mg/L和1.03 mg/L，與2001年相比分別下降92.5%和65.9%。

2 鐵嶺市COD減排現(xiàn)狀

鐵嶺市污染物總量減排工作從起步到發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入第7年，為了更深入地了解6年來(lái)減排工作的開(kāi)展情況和實(shí)施效果，將鐵嶺市2005―2010年污染物總量減排工作現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析。

2.1 “十一五”污染物總量減排目標(biāo)

根據(jù)《鐵嶺市環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2005年COD排放總量為32 455 t，要求到2010年底，在2005年基礎(chǔ)上削減10%。

2.2 污染物總量減排工作完成情況

在2007年減排工作全面開(kāi)展后，國(guó)家提出了“淡化基數(shù)、重視增量和減量”的原則，根據(jù)全市減排工作進(jìn)度，按照實(shí)際情況每年給鐵嶺市具體下達(dá)減排指標(biāo)作為年終考核的依據(jù)。通過(guò)工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理三大措施，COD排放量實(shí)現(xiàn)“十一五”期間下降16.3%，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006―2011年COD減排情況如圖1所示。

3 COD減排量與水環(huán)境改善的響應(yīng)關(guān)系

COD總量減排的主要目的是改善水環(huán)境質(zhì)量，而主要流域水質(zhì)情況變化是水環(huán)境總體質(zhì)量的反映。盡管“十一五”污染減排工作取得了前所未有的成績(jī)，但依然存在不少問(wèn)題[3]。一是總量減排與質(zhì)量改善的關(guān)系不對(duì)應(yīng)；二是水環(huán)境管理減排難以完全適應(yīng)量化管理要求；三是減排可持續(xù)機(jī)制未得到根本解決。因此，在考察COD減排量任務(wù)完成狀況的同時(shí)，還應(yīng)考慮流域水環(huán)境質(zhì)量的改善情況。本文對(duì)COD減排量與流域水環(huán)境質(zhì)量改善響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究。

3.1 典型水環(huán)境指標(biāo)的選取

按照指標(biāo)選取的一般原理，選取的水環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備代表性、綜合性、簡(jiǎn)明性、前瞻性、銜接性、可計(jì)量性、可比性、連續(xù)性、可考核性等。此外，所選取的指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家政策的導(dǎo)向性，與國(guó)家的方針、政策、法規(guī)和目標(biāo)保持一致，以利于促進(jìn)政策的實(shí)施以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系相協(xié)調(diào)。因此，最終選取3項(xiàng)典型環(huán)境指標(biāo)，即綜合污染指數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)所占比例作為水環(huán)境改善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

3.2 COD減排量與水環(huán)境質(zhì)量變化

分別將“十一五”期間流域COD減排量與典型的水環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，并運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行環(huán)境回歸曲線模型分析。

3.2.1 SPSS軟件介紹。SPSS軟件在近幾年應(yīng)用比較普遍，功能強(qiáng)大，操作過(guò)程簡(jiǎn)單[4]，具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)用SPSS Statistics 17.0軟件選擇雙變量相關(guān)分析中的雙側(cè)檢驗(yàn)法，對(duì)COD減排量與水環(huán)境質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究[5]。經(jīng)過(guò)計(jì)算結(jié)果表明：COD減排量與綜合污染指數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)所占比例存在明顯的相關(guān)性（表1）。因此，分別建立回歸模型，進(jìn)一步進(jìn)行回歸分析。COD減排量與綜合污染指數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)所占比例均存在明顯的相關(guān)性。隨著COD減排量的增加，高錳酸鹽指數(shù)濃度和綜合污染指數(shù)明顯降低，Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)所占比例明顯增加。由此表明，COD減排量增加，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，兩者呈現(xiàn)同向變化的趨勢(shì)。

3.2.2 環(huán)境曲線回歸模型構(gòu)建。以COD減排量為自變量（x），分別以Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)所占比例、綜合污染指數(shù)高錳酸鹽指數(shù)濃度為因變量（y）制作散點(diǎn)圖，并對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行趨勢(shì)分析（置信水平為95%），建立回歸模型如圖2～4所示，擬合曲線均為一元線性回歸直線。擬合度均在0.78以上，效果較好。

3.3 結(jié)果輸出與分析

以COD減排量與高錳酸鹽指數(shù)濃度為例，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行回歸模型分析，展示兩者之間響應(yīng)關(guān)系，并對(duì)回歸方程進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。將模型情況匯總，模型R、R2及調(diào)整R2分別為0.845、0.713、0.703。因此，COD減排量與高錳酸鹽指數(shù)濃度二者的相關(guān)系數(shù)R=0.845，擬合優(yōu)度R2=0.713。表2是回歸模型的檢驗(yàn)結(jié)果，Sig.值是回歸關(guān)系的顯著性系數(shù)，是F值的實(shí)際相關(guān)性概率（P），當(dāng)Sig.≤0.05時(shí)，說(shuō)明回歸關(guān)系具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。即在置信水平為α=0.05或α=0.01時(shí)在F值分布表查對(duì)應(yīng)數(shù)值，可知：F0.05（1，3）=10.1、F0.01（1，3）=34.1，擬合曲線的F=11.28>F0.05（1，3），P=0.015

4 結(jié)語(yǔ)

本文利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件分析鐵嶺市“十一五”期間COD減排量與水環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，并建立學(xué)習(xí)曲線回歸模型。結(jié)果表明，COD減排量與典型水環(huán)境指標(biāo)的擬合曲線均為一元線性回歸曲線，所選取的典型環(huán)境指標(biāo)都與COD減排量存在顯著關(guān)系。隨著COD排放總量的降低，流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。因此，建立COD減排量與相關(guān)水環(huán)境指標(biāo)之間的相關(guān)性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義[6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 田密.“十一五”COD減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙分析[C]//2007中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國(guó)可持續(xù)發(fā)展學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2007.

[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006.

[3] 趙喜亮.我國(guó)“十二五”污染減排水環(huán)境約束性指標(biāo)研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2010.