引論：我們?yōu)槟砹?篇水利經(jīng)濟(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

水利經(jīng)濟(jì)論文:土地資源價(jià)值核算下水利工程經(jīng)濟(jì)論文

一、土地資源價(jià)值理論

針對(duì)土地資源價(jià)值存在著一定程度上的爭(zhēng)論，這是由于土地資源價(jià)值涉及到很多方面的具體內(nèi)容，不僅有效用價(jià)值，還有工程價(jià)值，同時(shí)還有哲學(xué)價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值。但是總體來講，土地資源的本身的效用價(jià)值在很大程度上決定了土地資源的整體價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態(tài)，將會(huì)使得土地資源價(jià)值急劇攀升。針對(duì)土地資源價(jià)值的具體構(gòu)成問題，需要通過一定的核算方式來進(jìn)行明確[2]。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，資源無價(jià)的傳統(tǒng)觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國(guó)對(duì)土地資源進(jìn)行客觀的認(rèn)識(shí)，這樣一來使得我國(guó)土地資源在利用以及開發(fā)過程中處于無序的狀態(tài)，不僅存在強(qiáng)征強(qiáng)占的侵略性開發(fā)，同時(shí)還造成了很大程度上的資源浪費(fèi)。面對(duì)這種情況，就必須通過量化的方式，對(duì)土地資源進(jìn)行價(jià)值核對(duì)，這樣才能夠使得土地資源價(jià)值理論能夠更加系統(tǒng)并完善起來。根據(jù)我國(guó)相關(guān)專家學(xué)者的論述，土地資源的價(jià)值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得人類能夠進(jìn)行有效利用。從整體上來講，人類在這一過程中占據(jù)了主動(dòng)性地位，土地資源價(jià)值在很大程度上取決于人類的開發(fā)利用能力。在此基礎(chǔ)上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時(shí)還有社會(huì)供求關(guān)系以及是否能夠進(jìn)行資源替代的影響。

二、土地價(jià)值核算對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響

通常情況下，水利工程的主導(dǎo)單位都是國(guó)家或者政府，并且針對(duì)土地資源的利用，能夠通過水利工程相關(guān)的補(bǔ)償性措施來進(jìn)行土地所有權(quán)或者使用權(quán)的過渡或轉(zhuǎn)讓，但是絕大多數(shù)情況下，政府對(duì)于土地?fù)碛械闹髟讬?quán)，所以并不會(huì)對(duì)水利工程的整體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成很大程度的影響。但是在我國(guó)水利工程中，多元開發(fā)是一種較為常見的形式，這樣一來項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)就呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。針對(duì)水電行業(yè)我國(guó)已經(jīng)在政策上進(jìn)行了開放，在這種情況下，對(duì)相關(guān)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體收購，就逐漸成了一件司空見慣的事情。在我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制下，通常都是通過影子價(jià)格來對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行量化衡量，在這一過程中，使用價(jià)值是針對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是卻忽視了土地本身價(jià)值的存在。在這種情況下，進(jìn)行土地核算將會(huì)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，造成很大程度上的影響。如果針對(duì)土地本身的資源價(jià)值進(jìn)行具體的考慮，將會(huì)得出大相徑庭甚至截然相反的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。所以在針對(duì)土地資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核對(duì)的過程中，要能夠針對(duì)不同的情況進(jìn)行不同形式的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合真實(shí)情況，并且更加系統(tǒng)。否則如果進(jìn)行片面的土地價(jià)值核對(duì)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成強(qiáng)烈的結(jié)果沖擊，從而不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行客觀分析。

三、結(jié)語

針對(duì)土地資源進(jìn)行具體的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)產(chǎn)生不同的具體情況，在這一過程中如果進(jìn)行單純的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)影響到客觀的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在這種情況下，需要針對(duì)土地資源進(jìn)行考慮，將其自身價(jià)值列為經(jīng)濟(jì)分析的必要元素之一，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，這樣一來將會(huì)使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生很大不同，甚至?xí)c原有結(jié)論形成截然不同的結(jié)果。面對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)該關(guān)注到這一問題，并且將針對(duì)水利工程項(xiàng)母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方式或者系統(tǒng)優(yōu)化。

作者：龐斌 劉俊秀 單位：華北水利水電大學(xué)

水利經(jīng)濟(jì)論文:堤防部門發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)論文

1、基層堤防水利管理部門應(yīng)遵循因地制宜的基本原則

為降低基層水利堤防管理部門的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的損失，有效的企業(yè)重組與整合對(duì)于自身資源利用能夠發(fā)揮更為充分，水利人應(yīng)積極主動(dòng)利用自身創(chuàng)新來促進(jìn)轉(zhuǎn)型過渡，非常關(guān)鍵。為了能夠快速且成果實(shí)現(xiàn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)型與過渡，要做好事前的準(zhǔn)備工作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，基于水利行業(yè)博學(xué)擁有的水資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)地發(fā)揮開發(fā)利用率，依靠這些優(yōu)勢(shì)成果對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改組升級(jí)，主要有如下幾個(gè)方面可以具體操作:及時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，突破重重困難，保障水利行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;第二，改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，采用多樣性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式共圖收獲較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，比如極力發(fā)展果、農(nóng)、林等產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的多樣性和豐富性;第三，大力宣傳水文化，建設(shè)良好的水利經(jīng)濟(jì)品牌，基于地方自然景觀資源吸引外部資金，因地制宜地促進(jìn)地方生態(tài)旅游事業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)，通過文化經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂“雙贏”。

2、提升基層堤防水利管理部門資源發(fā)展與經(jīng)營(yíng)水平的途徑

過去10年中，中國(guó)的水利行業(yè)一直處于探索階段。改善有關(guān)政策和法規(guī)的全國(guó)市場(chǎng)成熟的過渡期，會(huì)有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個(gè)接一個(gè)冷靜應(yīng)對(duì)。解決這些問題，應(yīng)采取系列措施，具體從六個(gè)方面實(shí)施:首先，關(guān)于水法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，做法律;其次，加強(qiáng)對(duì)水法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)的人們的法律意識(shí);第三，對(duì)水資源的合理開發(fā)與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執(zhí)法的科學(xué)性與公正性;第五，增加工作責(zé)任感，對(duì)損害水利經(jīng)濟(jì)的人要嚴(yán)重打擊;第六，成立專門的水利協(xié)會(huì)，增加水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與監(jiān)管的強(qiáng)度。

3、促進(jìn)校企聯(lián)合與技術(shù)交流

高校和科研院所科技成果應(yīng)該因時(shí)應(yīng)用于基層堤防水利管理，“科學(xué)技術(shù)是及時(shí)生產(chǎn)力”，只有將科學(xué)力量轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力才能高效運(yùn)營(yíng)與管理。水利經(jīng)濟(jì)管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“科技源”和“智囊團(tuán)”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行聯(lián)合交流，規(guī)劃每一學(xué)年人才的走向，為企業(yè)乃至社會(huì)創(chuàng)造更多的效能。另一方面，與當(dāng)?shù)芈糜喂韭?lián)合開發(fā)地區(qū)自然景區(qū)，提高工程效益的同時(shí)，也可大力宣傳寶水、愛水和節(jié)約用水等思想話題。聯(lián)系相關(guān)專家、學(xué)者共同謀劃自身資源利于，開源節(jié)流和水利發(fā)電等可實(shí)施性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專門規(guī)劃。

4、結(jié)束語

總而言之，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升與良性發(fā)展的進(jìn)程中，不斷進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，水利經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的一個(gè)組成內(nèi)容，為了能夠更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，水利經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展體系的建構(gòu)將以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，在以我國(guó)基本國(guó)情為前提下，堅(jiān)持具有中國(guó)特色的社會(huì)主義水利經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革將有助于我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制，僅此前提下，方能提升我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷完善我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)為我國(guó)社會(huì)謀取更多的福利和做出更大的貢獻(xiàn)。

作者：劉爭(zhēng)真 周文娟 單位:湖北省漢江河道管理局

水利經(jīng)濟(jì)論文:良性循環(huán)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)論文

一、水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建措施

針對(duì)上述水利經(jīng)濟(jì)中存在的種種弊端，水利事業(yè)應(yīng)該“對(duì)癥下藥”地進(jìn)行改革和完善。根據(jù)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行改革和改進(jìn)。

1.構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的前提是建設(shè)良好有序的水利市場(chǎng)

因?yàn)闋I(yíng)造水利市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展有著重要影響，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的現(xiàn)實(shí)社會(huì)要求。此外，建立水利市場(chǎng)是全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。

2.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求下

國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大政府在水利事業(yè)中的宏觀調(diào)控力度，在政策和資金上加大對(duì)水利事業(yè)的支持。由于水利事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用和不可替代的民生關(guān)注熱點(diǎn)，因此要發(fā)揮政府的財(cái)政作用和資源配置作用，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，保障水利事業(yè)健康發(fā)展。

3.完善水利事業(yè)的投資制度

提高水利事業(yè)的回報(bào)效益，增強(qiáng)水利事業(yè)對(duì)企業(yè)家的吸引力。此外，還要完善水利經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)制度，制定標(biāo)準(zhǔn)合理的收費(fèi)體系，使居民和農(nóng)民自愿繳納水費(fèi)，從而保障水利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

4.培養(yǎng)一定的管理人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

從今往后，在水利事業(yè)中要像以往一樣重視管理人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用。從經(jīng)營(yíng)管理中增加效益：一方面要在思想觀念上做文章，尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺悟，從而在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下使全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要倡導(dǎo)尊重知識(shí)、培養(yǎng)人才，使具有知識(shí)和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價(jià)值。中國(guó)是大河文明的發(fā)源地，以農(nóng)耕文明享譽(yù)世界，在我國(guó)封建社會(huì)中自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)灌溉更是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，所以歷代統(tǒng)治者特別重視農(nóng)業(yè)灌溉問題，特別是水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)依然是立國(guó)之本，是關(guān)系國(guó)家民生的首要問題。水利經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)，而且關(guān)系中國(guó)這片大陸上生存的每一位中華兒女。

二、結(jié)語

水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建不僅要結(jié)合當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)中存在的問題對(duì)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善，而且要從水利經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制還應(yīng)從強(qiáng)化人們節(jié)水意識(shí)方面進(jìn)行宣傳，提倡水資源重復(fù)利用、保護(hù)水源，避免水資源污染。

作者：程國(guó)強(qiáng) 單位：赤峰市松山區(qū)發(fā)改局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利投資工程經(jīng)濟(jì)論文

1水利工程投資效益特點(diǎn)

1.1效益具有外部性

水利工程效益的外部性指的是水利工程運(yùn)行所產(chǎn)生的效益不全是反映在水利工程行業(yè)內(nèi)部，在其他部門也有反映，而且，大部分的產(chǎn)業(yè)效益由產(chǎn)業(yè)循環(huán)轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)和其他部門。水利工程投資效益的外部性是由水利工程的屬性決定的。

1.2產(chǎn)出具有滯后性

基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)出滯后的特點(diǎn)，而水利工程作為基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)的一種也不例外。及時(shí)，水利工程需要較長(zhǎng)的建設(shè)周期，從初始的投資到工程施工再到的工程產(chǎn)生效益，需要經(jīng)歷幾年甚至幾十年，因此水利工程的產(chǎn)出具有滯后性；第二，水利工程能否發(fā)揮效益與工程設(shè)計(jì)年型和水文氣象有關(guān)，也就是說，水利工程并不一定在竣工時(shí)就產(chǎn)生效益而是要遇到合適的水文氣象以及符合設(shè)計(jì)年型時(shí)才能發(fā)揮效益。

1.3收益具有不確定性

水利工程的收益不確定性是由于在對(duì)水利工程投資進(jìn)行收益預(yù)計(jì)和工程分析時(shí)，對(duì)外來的發(fā)展變化預(yù)測(cè)的不性。一方面，水利工程的投資活動(dòng)開始階段就具備了不確定性；另一方面，不確定因素出現(xiàn)的比重隨著水利工程建設(shè)周期的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。事實(shí)證明，水利工程投資活動(dòng)中的不可預(yù)測(cè)因素會(huì)對(duì)其投資效益產(chǎn)生巨大影響。

1.5經(jīng)營(yíng)具有自然壟斷性

無論是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是基礎(chǔ)設(shè)施，其投資開發(fā)模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式都具有十分明顯的自然壟斷性，水利工程也不例外。這種壟斷性主要是由于水利工程的服務(wù)范圍和對(duì)象是由工程建設(shè)地點(diǎn)決定的而不是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況為轉(zhuǎn)移。而且，水利工程的經(jīng)營(yíng)具有自然壟斷性的特點(diǎn)直接決定了其投資效益鮮明的計(jì)算特征。

2水利工程投資存在的問題

2.1不合理的水利投資結(jié)構(gòu)

水力資源產(chǎn)業(yè)主要有3種類型，一是水資源的開發(fā)、利用產(chǎn)業(yè)，二是水資源的節(jié)約、保護(hù)產(chǎn)業(yè)，三是水資源的防治產(chǎn)業(yè)。我國(guó)水力投資結(jié)構(gòu)的不合理性在于大部分的水利投資用于防洪建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，其中，僅2002—2006年四年間，我國(guó)水利投資規(guī)模達(dá)5600多億，而用于防洪建設(shè)的投資占80%以上。雖然，大規(guī)模的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使我國(guó)洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失減小，但是，每年由于水資源短缺和水資源污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7800億，而生態(tài)損失比經(jīng)濟(jì)損失更大。

2.2不健全的水利回收補(bǔ)償機(jī)制

及時(shí)，用來防洪和改善生態(tài)的公益性項(xiàng)目因維護(hù)運(yùn)行資金不足造成排澇泵站等水利工程老化失修，喪失其主要作用；第二，較多的中小型水庫亟需加固；第三，年久失修的大壩很難承擔(dān)防洪的重任。為此，國(guó)家對(duì)一些用來灌溉和供水且有一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)性水利工程進(jìn)行了有償使用的收費(fèi)制度，但水價(jià)按國(guó)務(wù)院1985年制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，價(jià)格偏低，形成機(jī)構(gòu)不合理。這種規(guī)定雖然對(duì)農(nóng)業(yè)、生活用水采用微利水價(jià)，工業(yè)水價(jià)利潤(rùn)較小，但在實(shí)際中很難執(zhí)行。收費(fèi)價(jià)格未能、統(tǒng)一導(dǎo)致在稅費(fèi)征收過程中遇到不少阻礙，因此，項(xiàng)目簡(jiǎn)單的水利產(chǎn)業(yè)不用擴(kuò)大生產(chǎn)甚至連再生產(chǎn)都無法維持。水利投資收益較少，水利工程得不到良好運(yùn)行，導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)自我積累和自我發(fā)展能力逐漸弱化，甚至缺少了對(duì)資金市場(chǎng)的吸引能力。

2.3尚未形成真正的水利投資市場(chǎng)

一直以來，我國(guó)水利投資的模式一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，具體表現(xiàn)為由行政主管部門牽頭、管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施基本建設(shè)、管理單位負(fù)責(zé)對(duì)建成后的水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)。雖然這種模式為我國(guó)興建了一大批中小型水利工程并形成了較為系統(tǒng)的水利工程體系，并為我國(guó)抗洪抗?jié)?、農(nóng)業(yè)灌溉和居民供水等方面做出了極大的貢獻(xiàn)；但是，這種模式未能遵循市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)的考驗(yàn)、致使一些錯(cuò)誤發(fā)生并造成了相應(yīng)損失。我國(guó)現(xiàn)在的水利工程主要是由財(cái)政供給的事業(yè)單位負(fù)責(zé)，政府對(duì)其水利工程管理進(jìn)行投資，因單位本身不需要對(duì)水利投資經(jīng)營(yíng)效益負(fù)責(zé)任，故水利工程工作人員缺乏工作積極性，因此，我國(guó)的水利投資效益發(fā)揮受到一定程度的影響。為盡量避免投資失誤，國(guó)家應(yīng)將水利工程由自負(fù)盈虧的建設(shè)單位作主體，并對(duì)其進(jìn)行充分的勘察、研究和論證，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。

3有關(guān)提高水利工程效益的辦法

科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠盡可能的降低對(duì)自然面貌改變而造成的損失，解決相關(guān)后續(xù)問題。還要正確利用水利工程優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如水利養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。在水利工程竣工的同時(shí)，要健全相關(guān)配套設(shè)施，為社會(huì)提供更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)合理的管理方法，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保障招標(biāo)全程公平透明是保障水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

3.1規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)

一般而言，水利工程為盡可能地降低負(fù)面影響，會(huì)對(duì)自然面貌進(jìn)行一定程度的改變，這就造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。因此，要想減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響而產(chǎn)生的損失，就要對(duì)水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計(jì)，水利工程負(fù)責(zé)單位要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，在工程竣工后不斷加強(qiáng)對(duì)后續(xù)工作問題處理。

3.2正確利用水利工程優(yōu)勢(shì)

一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工程的竣工會(huì)帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而水利工程并不只是水利大壩，其在一定程度上帶動(dòng)了此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步發(fā)展。所以，搞活水利工程的重要途徑為水土資源的充分利用，發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)，因地制宜，提高水利工程收益。一般而言，可以從以下方面入手：及時(shí)，大力進(jìn)行水利養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，比如就一個(gè)水庫而言，一般具有遼闊的水面積，穩(wěn)定的水資源，具備良好的養(yǎng)殖環(huán)境，適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；第二，可以大力進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展，大的壯觀的水利工程加上工程所處的區(qū)域環(huán)境能夠構(gòu)成風(fēng)景獨(dú)特的景觀群，比如：我國(guó)的三峽工程；第三，充分利用水利工程所在區(qū)域周邊閑置的經(jīng)濟(jì)林木，這種做法不僅可以提高經(jīng)濟(jì)收入，還可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，美化環(huán)境。

3.3配套設(shè)施的建立健全

建立健全水利工程相關(guān)配套設(shè)施，并充分配合水利工程特點(diǎn)，能夠較大程度的發(fā)揮水利工程效益。為降低因配套設(shè)施不足帶來的嚴(yán)重問題，盡可能滿足主體工程對(duì)設(shè)施的需求，爭(zhēng)取在工程竣工的同時(shí)，輔助設(shè)施也相應(yīng)完成，而不是首先在主體工程竣工結(jié)束后進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)拖延或根本不建。只有在水利工程竣工同時(shí)建立健全相關(guān)配套設(shè)施，才能夠使兩者同時(shí)投入使用，為社會(huì)提供更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4科學(xué)合理的方法進(jìn)行管理

科學(xué)合理的管理方法不只是體現(xiàn)在水利工程建造過程中，在工程投入使用過程中也要加強(qiáng)管理，爭(zhēng)取降低因管理不善而造成的問題。及時(shí)，在工程招標(biāo)階段，要公開透明，避免不法分子的暗箱操作和行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，選擇有能力、有責(zé)任的企業(yè)承接工程；第二，工程設(shè)計(jì)過程要進(jìn)行嚴(yán)密的研究，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境來確定設(shè)計(jì)方案，事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)和居民生活密切相關(guān)的小型水利工程，在設(shè)計(jì)前要進(jìn)行民意調(diào)查，征得區(qū)域內(nèi)居民意見；第三，堅(jiān)決杜工程承包的層層轉(zhuǎn)包行為，畢竟每一次的工程轉(zhuǎn)包都會(huì)造成利潤(rùn)的產(chǎn)生和成本的提高，可能會(huì)造成工程質(zhì)量下降；第四，對(duì)于工程施工過程，要建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督制度，確保監(jiān)理人發(fā)揮其工程監(jiān)理作用，各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，建立健全工程的整體質(zhì)量監(jiān)督體系。

4結(jié)語

水利工程效益的多少關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效提升我國(guó)水利投資效益的途徑是國(guó)家加大對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度，進(jìn)一步建立和完善水利投資回收補(bǔ)償機(jī)制以及水利產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)水利工程投資具有的長(zhǎng)效性、外部性、滯后性和不確定性以及自然壟斷性。為提高水利工程效益需要建立合理的水利投資結(jié)構(gòu)，建立健全水利回收補(bǔ)償機(jī)制，形成真正的水利效益市場(chǎng)。

作者：趙建蘭 單位：四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院

水利經(jīng)濟(jì)論文:科學(xué)發(fā)展下水利經(jīng)濟(jì)論文

1水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展過程中遇到的問題

雖然水利經(jīng)濟(jì)可依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，取得一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了一系列的問題，本文歸結(jié)了一下四點(diǎn)：

（1）在我國(guó)，很多人沒有認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，水資源作為可再生資源，對(duì)其加以利用，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，水利工程的發(fā)展從防洪防澇、發(fā)電等方面有著不可替代的作用，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，但現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)在選擇開發(fā)水利經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目過程中傾向于依托業(yè)主，因此無法從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度科學(xué)的選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，目光短淺，過分的注重當(dāng)前利益，這種情況，限制了水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）我國(guó)水利工程雖然發(fā)展較快，但現(xiàn)存大多數(shù)水利企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量多，因此導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)中從復(fù)交叉現(xiàn)象普遍存在，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)無序，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了各企業(yè)收益較低，因此總體上水利經(jīng)管部門在財(cái)政上出現(xiàn)的嚴(yán)重的入不敷出現(xiàn)象，水利工程的后續(xù)維護(hù)資金緊張，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁不足，這在一定程度上限制了水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，造成了國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（3）一直以來，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要特點(diǎn)就是，各部門的財(cái)政收益狀況也不盡相同，主要是由受益部門職責(zé)和對(duì)象的不同造成的，有些部門收益相對(duì)較多，如負(fù)責(zé)水力發(fā)電、城市工業(yè)供水的部門；與之相反的是而負(fù)責(zé)灌溉工程、防洪工程、治澇電排的部門財(cái)政收益則較少甚至很難取得財(cái)政收益，但是國(guó)家并沒有針對(duì)部門收益的差距做出合理的扶持政策，因此宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段難以發(fā)揮作用，阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)。

（4）我國(guó)許多水利企業(yè)得以建立和發(fā)展的基礎(chǔ)是原有事業(yè)單位，沒有的管理人才，導(dǎo)致管理松散，缺乏創(chuàng)新，在治理結(jié)構(gòu)、用人機(jī)制、管理機(jī)制等方面改革完善難度較大，在進(jìn)行決策和制度變革上需要多方協(xié)調(diào)，耗時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致貽誤商機(jī)，喪失良好的機(jī)遇，加上絕大部分企業(yè)出現(xiàn)了出資人不到位、產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)象，因此水利企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要徹底的從制度上加以改革，這種變革不是一蹴而就的事情，需要長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不斷的完善。

2促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的策略

（1）從思想上重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要擺脫長(zhǎng)期的固有思想的束縛，水利經(jīng)濟(jì)作為資源經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，因此有必要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)水利相關(guān)部門要重視水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性，水利經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈，水利的發(fā)展關(guān)系到防汛抗旱，關(guān)系到資源的可持續(xù)開發(fā)利用，因此雖水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)勢(shì)在必行，不僅要建設(shè)而且要建設(shè)好。

（2）采取合理政策，政府相關(guān)部門要加大對(duì)水利企業(yè)的監(jiān)管力度，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，使水利行業(yè)在一個(gè)健康有序的環(huán)境中發(fā)展，同時(shí)相關(guān)部門要積極的對(duì)水利企業(yè)進(jìn)行整改，避免主營(yíng)業(yè)務(wù)的交叉和結(jié)構(gòu)不合理所造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，整改后國(guó)家要對(duì)各企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)將效益進(jìn)行評(píng)估，確定不同的扶持政策，考慮各部門、各地區(qū)的實(shí)際情況，受益對(duì)象的不同，采取政策補(bǔ)貼和有償服務(wù)相結(jié)合的方法，這也是目前全世界普遍運(yùn)用的政策，有序的、分批次的將政策落實(shí)下去，對(duì)于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，制定傾斜性的投資扶持政策，給予優(yōu)惠政策，借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，制定完善的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難，水利工程較少的地區(qū)，要加大財(cái)政補(bǔ)貼，吸引投資，只有這樣才能從整體上增加各企業(yè)的收益，增加個(gè)經(jīng)管部門的財(cái)政收入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在水利經(jīng)濟(jì)中，由于各部門的職責(zé)不同，財(cái)務(wù)收入也不盡相同，因此要根據(jù)各部門的具體情況，實(shí)施相應(yīng)政策，給予各部門不同的扶持政策，在水利建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須有意識(shí)的加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入在各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于不同的水利工程管理部門時(shí)行不同的扶持政策，有針對(duì)性的進(jìn)行政策傾斜,有意識(shí)的使財(cái)務(wù)收益較多的部門和較少的部門進(jìn)行一定的配合，統(tǒng)籌兼顧，共同建設(shè)，完善的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、融資機(jī)制等。這樣即可以使水利經(jīng)濟(jì)獲得較大的社會(huì)效益又可以使各部門財(cái)務(wù)收益合理化，在給國(guó)家?guī)砹己玫慕?jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收入同時(shí)也促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（4）注重人才的培養(yǎng)與引入。科技是及時(shí)生產(chǎn)力，人才是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此加大技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，，加大水利工作人員的技術(shù)水平和道德水平，提高科技人員的整體的綜合素質(zhì)，甚至必要的時(shí)候可以組建一支科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，給出合理的建議，改善水利工程的管理；在培養(yǎng)人才的同時(shí)也要適當(dāng)?shù)囊肴瞬?，尤其是管理人才的引入，同時(shí)要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，提高水利企業(yè)的整體工資水平，吸引人才、留住人才，共同致力于水利事業(yè)的發(fā)展，只有這樣水利經(jīng)濟(jì)在我國(guó)才可以健康有序發(fā)展。我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，存在不少問題，也引起了國(guó)家、社會(huì)的重視，人們的熱議，這些問題不僅阻礙了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成了不利的影響，基于這種情況，我們必須采取措施，從多方面分析，綜合比較，逐步完善水利經(jīng)濟(jì)制度，在水利工程增加社會(huì)效益的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益，從根本上改變我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，與國(guó)際社會(huì)接軌。

作者：李艷 楊東亞 單位：駐馬店市練江河管理處

水利經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)業(yè)水利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

1農(nóng)業(yè)水利設(shè)施工程建設(shè)存在問題分析

1.1中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)投入不足

農(nóng)業(yè)水利設(shè)施工程在建設(shè)過程中應(yīng)該保持一定的公益性，因此，具有公益性工程的水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要政府投入資金。但是實(shí)際情況確實(shí)在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)享受政府供給的時(shí)公共產(chǎn)品少之又少。中央財(cái)政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的水利工程的建設(shè)投入只是少量的。雖然最近幾年，國(guó)家高度重視財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，但是真正用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政資金缺少少得可憐，這種不良情況的存在勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水流工程建設(shè)力度不足，將會(huì)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.2基層財(cái)政投入力度不足

在我國(guó)進(jìn)行了分稅制改革之后，基層地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中獲取上級(jí)部門提供的財(cái)政資金的數(shù)量正在逐年減少，而上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政的控制，使得基層財(cái)政工作開展情況面臨嚴(yán)重的阻礙，在基層政府部門，其每年的財(cái)政收入大概只能滿足自身的日常開銷等，要想將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后，省級(jí)以下的財(cái)政部門的財(cái)權(quán)和人事權(quán)存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)的情況，因此本地區(qū)年度預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多貓膩現(xiàn)象。而即便是有上級(jí)部門的支持，同樣也很難有效解決好基層水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題，同樣農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)資金的缺口勢(shì)必也會(huì)越來越大，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)籌集資金的能力不足，因而導(dǎo)致水利設(shè)施投入不足的現(xiàn)象在很多地區(qū)普遍存在。

2解決對(duì)策

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要想更好的解決好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。首先，應(yīng)該從政府角度出發(fā)，必須從行動(dòng)和思想認(rèn)知方面提高農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)水利設(shè)施的保護(hù)和重視程度，并能夠保障農(nóng)民群眾能夠積極的參與到工作中去，將農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重要工作去抓。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分巨大的作用，其能夠有效的低于各種極端的自然災(zāi)害的襲擊，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效率。因此，將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)放在農(nóng)作工作首要位置上是十分有必要的；其次，農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善還應(yīng)該有效的發(fā)揮管理人員的職能作用，保障各項(xiàng)工作能夠有序的進(jìn)行下去。在水利工程建設(shè)過程中，為了將管理工作更好的落實(shí)到位，需要各個(gè)部門的工作人員通力合作，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

3結(jié)語

在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)過程中要通過不斷拓展投資渠道，解決好建設(shè)過程中的各種資金問題，同時(shí)還應(yīng)該做好管理工作，增強(qiáng)農(nóng)村當(dāng)?shù)卮迕竦膶?duì)水利工程建設(shè)的重視程度，保護(hù)好農(nóng)田環(huán)境，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：王秀英 董建軍 單位：達(dá)拉特旗水土保持監(jiān)督站 興和縣水政監(jiān)察大隊(duì)

水利經(jīng)濟(jì)論文:地方水利經(jīng)濟(jì)論文

一、地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

從總體上來看，雖然一些地方水利建設(shè)在不斷進(jìn)步之中，但與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，主要體現(xiàn)為：一是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)信心不足，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，勁頭也不足。二是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)談的比較多，落實(shí)的卻很少。三是一直將水利經(jīng)濟(jì)看成是“副業(yè)”，都是小打小鬧，沒有整體規(guī)劃。四是市場(chǎng)意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)差。

（二）沒有穩(wěn)定的投入

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足，主要體現(xiàn)在：一是政策不清晰，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明確的投入規(guī)劃。二是在項(xiàng)目上只考慮如何擴(kuò)大建設(shè)，不考慮建成后如何進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，如何使項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)中，在設(shè)計(jì)階段也存在很多不合理的問題。三是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，責(zé)任人為了爭(zhēng)取更多資金，故意虛報(bào)自有資金，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，只能依靠貸款來支撐，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)初期極為不利。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，水利企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，大多是在市場(chǎng)上搞拾遺補(bǔ)缺發(fā)展起來的，數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏拳頭產(chǎn)品，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，水利經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)項(xiàng)目不少受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的擠壓，發(fā)展道路越來越艱難。而具有水利經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、受國(guó)家政策支持的水利項(xiàng)目剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重明顯較低，不足以承托整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向。

（四）職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高

規(guī)模小、工作艱苦、地域偏僻的特點(diǎn)使許多人才望而卻步，再加上沒有有效的用人機(jī)制，所以水利系統(tǒng)的人才問題也是制約發(fā)展的主要問題。同時(shí)，水利企業(yè)又是國(guó)家的事業(yè)單位，靠關(guān)系進(jìn)來的家屬子女不在少數(shù)，這部分人要么專業(yè)不對(duì)口，要么文化程度低，發(fā)揮的作用并不明顯。而經(jīng)營(yíng)者大多是搞水利出身，搞專業(yè)非常，但不一定適合管理，真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)人才不多。

二、對(duì)促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）放下思想包袱，快速更新觀念

在新形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠“三種觀念”、“五個(gè)意識(shí)”?！叭N觀念”指資本觀念、資源促進(jìn)發(fā)展觀念和干部職工積極參與市場(chǎng)的觀念。應(yīng)積極倡導(dǎo)這三種觀念，形成科學(xué)發(fā)展觀，為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境?！拔鍌€(gè)意識(shí)”是指機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)和管理意識(shí)。機(jī)遇意識(shí)是指水利企業(yè)要有獨(dú)到的眼光和判斷力，能及時(shí)時(shí)間捕捉到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)尋找和把握機(jī)遇。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是指水利企業(yè)善于運(yùn)用政策和周圍環(huán)境增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。效益意識(shí)是一切以經(jīng)濟(jì)效益為前提，項(xiàng)目建設(shè)投資要作科學(xué)性論證。管理意識(shí)是向管理要效益，建立和完善責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性與創(chuàng)造性。

（二）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)做活水電大文章

近年來，各級(jí)水利部門通過與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接觸，逐漸意識(shí)到依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨國(guó)際化，水利部門要不斷變換思路，強(qiáng)調(diào)發(fā)展自己熟悉的項(xiàng)目，在不斷縮小的利潤(rùn)空間中，以降本增效來獲得效益。從行業(yè)上講，要充分發(fā)揮水利人員、資金、技術(shù)、場(chǎng)地的作用，大力開發(fā)水資源，如興建水庫、建設(shè)泵站、發(fā)展小水電等。小水電開發(fā)是一項(xiàng)重要的工程項(xiàng)目，應(yīng)依照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、招商辦電”的新思路，改變政府一家獨(dú)占的傳統(tǒng)做法，依靠民間投入，加大小水電開發(fā)力度，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加快科技創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)

科技是及時(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動(dòng)力。在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何領(lǐng)域都不可能保持純粹的一種成分或一種形式，水利企業(yè)要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，吸引其他市場(chǎng)主體參與進(jìn)來。水利企業(yè)要有憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，依靠人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷提高水利科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，才能較大限度地發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代化水利人才

要在企業(yè)樹立以人為本的人才培養(yǎng)思想，將人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。特別是管理者人才的培養(yǎng)，一定要通過各方面的考查，不僅要懂水利專業(yè)技術(shù)，還要有豐富的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立一支適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的懂經(jīng)營(yíng)、善管理的水利經(jīng)濟(jì)干部隊(duì)伍。四、結(jié)語總之，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，我們應(yīng)依托水利基礎(chǔ)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將水利經(jīng)濟(jì)搞上去。

作者：李榮瑞 單位：鶴慶縣金墩鄉(xiāng)水利管理站

水利經(jīng)濟(jì)論文:科學(xué)發(fā)展下水利經(jīng)濟(jì)論文

1.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

1.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)

在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上，需要做好對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn)，促使其不斷提升專業(yè)人員的素質(zhì)，在一些較為重要的時(shí)間點(diǎn)上，則應(yīng)該組成一個(gè)科研小組。此外，在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才，對(duì)其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。

1.2采用統(tǒng)籌兼顧法

因?yàn)榫退こ炭辈靵碚f，在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時(shí)，要求使用一些較為合適的方法，比如說使用統(tǒng)籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收入各個(gè)部門之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個(gè)方面，應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財(cái)務(wù)收入不同部門之間的配合以及建設(shè)工作，與此同時(shí)，較為合理的財(cái)務(wù)分配，可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。

1.3采取合理政策

在水利經(jīng)濟(jì)的管理上，每一個(gè)部門之間其財(cái)務(wù)收入之間有所不同，應(yīng)該根據(jù)其具體情況而定，使用相關(guān)措施進(jìn)行分析，同時(shí)解決每一個(gè)部門的問題，此外，對(duì)于每一個(gè)部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重新評(píng)估，之后對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行政策扶持。與此同時(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)地方的具體經(jīng)濟(jì)情況有所不同，而每一個(gè)地方的具體的經(jīng)濟(jì)情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進(jìn)行實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況之下，需要慢慢減少政府對(duì)其補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，需要在貼補(bǔ)上進(jìn)行一定增加。

1.4政府加強(qiáng)政策支持

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，政府理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其支持。首先，政府要增加對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以雄厚的經(jīng)濟(jì)支持為基礎(chǔ)，沒有足夠的資金，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無從展開，增加財(cái)政支持，能夠完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，政府還要積極扶持水利企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于那些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ乃髽I(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行扶持幫助其發(fā)展；對(duì)于那些小型的水利企業(yè)，政府要引導(dǎo)其進(jìn)行合并，促進(jìn)大企業(yè)的更強(qiáng)發(fā)展。

1.5加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)專門人才的培養(yǎng)

面對(duì)水利經(jīng)濟(jì)人才匱乏的現(xiàn)狀，提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平主要包括兩個(gè)途徑。其一，引進(jìn)專業(yè)水利人才。我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，因此我們要善于利用外來資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才和技術(shù)，為我所用。其二，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)水利人才的培養(yǎng)和教育。定期組織員工的培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能和水平。

1.6加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理

促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利企業(yè)自身的管理也是分不開的。因此水利企業(yè)要從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定出不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)水土資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。

1.7完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國(guó)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行無償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國(guó)家投資的比重也在慢慢減少，社會(huì)籌資比例則會(huì)不但提升，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，因?yàn)樗?jīng)濟(jì)具有收益慢的特性，導(dǎo)致其社會(huì)資金在水利經(jīng)濟(jì)上的投入比較少，那么就會(huì)給水利財(cái)務(wù)管理體制造成一定的問題。與此同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多元的融資體制，在該體制之中，應(yīng)該從客觀實(shí)際同當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。則需要從三個(gè)方面進(jìn)行分析，首先應(yīng)該構(gòu)建水利企業(yè)直接融資機(jī)制，利用好我國(guó)資本市場(chǎng)的擴(kuò)容，將水利企業(yè)的直接融資功能發(fā)揮出來，進(jìn)而不斷開拓出資本市場(chǎng)籌資的渠道。也需要不斷構(gòu)建金融證券機(jī)制，需要對(duì)金融資本對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行分析。

1.8大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問題研究的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

為了不斷促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要推進(jìn)和做好同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心的建設(shè)，不斷促進(jìn)我國(guó)水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)集成、推廣以及科技成果的轉(zhuǎn)化分析，不斷推進(jìn)高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)其在現(xiàn)代水利行業(yè)之中的應(yīng)用。

2.結(jié)語

總的來說,我們應(yīng)該對(duì)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之中存在的相關(guān)問題進(jìn)行深入的分析以及探討，注重不斷提升我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，不斷改善當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

作者：方紹清 單位：荊州市長(zhǎng)江勘察設(shè)計(jì)院

水利經(jīng)濟(jì)論文:堤防水利經(jīng)濟(jì)論文

一、推動(dòng)堤防水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

洪湖東荊河堤防在2005年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，管理單位定性為純公益性事業(yè)單位，撤銷了經(jīng)濟(jì)管理辦公室，把其職能簡(jiǎn)單地歸并到財(cái)務(wù)科室，使推動(dòng)堤防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿更加脆弱。與此同時(shí)，集體性經(jīng)濟(jì)的主要項(xiàng)目林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍屬于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，少有資金積累，更談不上對(duì)現(xiàn)有的水土資源的深度開發(fā)利用。在財(cái)政預(yù)算管理體制下，不可能有多余資金用于水利經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)，也不可能用預(yù)算資金來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、發(fā)展堤防水利經(jīng)濟(jì)的建議與對(duì)策

1.要樹立大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的思想

堤防水利經(jīng)濟(jì)是伴隨著堤防的發(fā)展而發(fā)展的，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)對(duì)堤防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的推動(dòng)作用，這不僅是基于對(duì)堤防發(fā)展史的認(rèn)識(shí)，更是當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、堤防管理的硬性規(guī)定所帶來的需求所決定的。

2.要咬住堤防林業(yè)不放松，統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展

堤防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程反復(fù)證明，堤防林業(yè)以“防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”三位一體，適應(yīng)堤防管理體制機(jī)制改革的需要，是堤防可持續(xù)發(fā)展的綠色銀行?，F(xiàn)階段要把林業(yè)資源合理有效利用和林下經(jīng)濟(jì)因地制宜開發(fā)作為為重點(diǎn)，開拓堤防林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，創(chuàng)新堤林發(fā)展新模式，打造有特色的堤防林業(yè)經(jīng)濟(jì)。有目標(biāo)還需有具體的措施。具體來講，首先要有營(yíng)造大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，堤防管理單位“一把手”要把發(fā)展堤防林業(yè)作為一項(xiàng)非常重要的工作，以召開林業(yè)發(fā)展專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，來推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展；其次是必須摸清堤防林業(yè)資源家底，不一樣的環(huán)境編制不一樣的發(fā)展規(guī)劃，不一樣的土壤氣候洪水生態(tài)適應(yīng)不一樣的樹種選擇與栽植，這些都是需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上才能形成有價(jià)值的成果。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施景觀林、生態(tài)林、能源林、效益林改造工程，逐步建立堤防生態(tài)林業(yè)發(fā)展模式，布局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

3.推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新，明確責(zé)權(quán)加強(qiáng)管理

一是鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化，按照“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，合作經(jīng)營(yíng)，利益共享”的原則，在明確堤防土地國(guó)有權(quán)屬的前提下，積極推行土地所有權(quán)與林地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取與社會(huì)專業(yè)戶或管理段職工簽訂林地承包合同的方式，進(jìn)行聯(lián)營(yíng)造林，實(shí)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化。二是發(fā)揮流域林業(yè)科研的優(yōu)勢(shì)，組建林科所開展林業(yè)科學(xué)研究，積極開展引種試驗(yàn)和混交林培育。在品質(zhì)苗圃基地建設(shè)、新品種引進(jìn)、隔離帶樹種選擇、觀賞性樹種推廣上形成特色，盡快解決防護(hù)林品種單一、病蟲害嚴(yán)重、采伐年限長(zhǎng)、林地生產(chǎn)力低的問題，形成良好林業(yè)生態(tài)體系，滿足市場(chǎng)對(duì)林木品種多樣化的需求。三是積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因地制宜組建成一批林糧、林菜、林藥、林畜等各具特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，推動(dòng)堤防“五小經(jīng)濟(jì)”上規(guī)模、上檔次，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

4.鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)堤防經(jīng)濟(jì)活力增加效益

一是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將林業(yè)日常管理與責(zé)任堤段管理等工作全部納入崗位與績(jī)效工資考核范疇，實(shí)行月考季評(píng)，考核結(jié)果與職工崗位和績(jī)效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)了員工管好林業(yè)、發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。二是建立效益與福利增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，讓職工勤勞致富。三是建立政策扶持機(jī)制，抓住全省開展“綠滿荊楚”行動(dòng)有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取林業(yè)政策和資金扶持，促進(jìn)堤防林業(yè)管理向規(guī)范化、科學(xué)化層次提升。

作者：謝俊鳳 黃春華 殷瓊 單位：洪湖東荊河管理分局

水利經(jīng)濟(jì)論文:科學(xué)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)論文

1實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的合理政策

水利經(jīng)濟(jì)的效益有一個(gè)很重要的難題，就是在水利工作的不同部門，收到的財(cái)政效益也不同。因此，對(duì)于不同的水利工程的管理部門國(guó)家要采取不同的扶持政策，維持社會(huì)穩(wěn)定。讓各部門加強(qiáng)聯(lián)系，相互合作，共同促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門不同帶來的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量結(jié)果都不同，因此根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，相對(duì)應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟(jì)政策，扶持水利產(chǎn)業(yè)，從而使得水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴(kuò)大水利社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)政策，首先我們要對(duì)各個(gè)部門所能給我們帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行估價(jià)，然后考慮到各個(gè)業(yè)主的家庭經(jīng)濟(jì)情況和享受到的服務(wù)大小不同，采取不一樣的經(jīng)濟(jì)扶持政策，以達(dá)到逐步減少財(cái)政政策，擴(kuò)大受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的地方，政府就要回籠資金，因?yàn)橥度胭Y金也會(huì)增加，所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大；反之，若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)，政府就會(huì)加大扶持力度，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大水利事業(yè)，盡量減小受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。

（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

水利建設(shè)的資金來自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國(guó)債資金，這是人民借國(guó)家的錢，政府部門必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止貪污腐敗的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍，并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng)，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處，發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益，并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法

在水利工程的財(cái)務(wù)收益中，存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對(duì)此特點(diǎn)，政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識(shí)地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會(huì)效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn)，達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國(guó)民素質(zhì)，目前我國(guó)對(duì)水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門的財(cái)務(wù)收益再上一個(gè)臺(tái)階。

（3）依法治水

政府要推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)，依法治水，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等，推進(jìn)水利局各部門依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識(shí)，提高村民教育程度，各部門做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項(xiàng)目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）科學(xué)治水

注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎(jiǎng)勵(lì)水利科研技術(shù)開發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實(shí)，保障質(zhì)量問題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實(shí)處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會(huì)都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)，時(shí)時(shí)去檢測(cè)和觀察，提高水資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)水利工作順利開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛護(hù)百姓，促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會(huì)效益放在及時(shí)位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財(cái)務(wù)效益。各部門要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題，把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會(huì)矛盾。加大對(duì)水利重點(diǎn)部門的監(jiān)測(cè)力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識(shí)，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進(jìn)和諧社會(huì)。

2結(jié)語

總之，要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，就必須要依靠科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)水利工程建設(shè)，依法治水，科學(xué)治水，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，制定合理的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

作者：楊東亞 張慧青 單位：駐馬店市練江河管理處 駐馬店市河道管理局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利企業(yè)水利經(jīng)濟(jì)論文

一、發(fā)展中的問題

在我國(guó)做出改革開放這一偉大決策之后，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，尤其是在最近的幾年中，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一系列明顯的成果，不管是在水利建設(shè)的規(guī)模上還是在水利設(shè)備的研發(fā)和使用方面，均有所成就，這些成就是被廣大社會(huì)群眾和相關(guān)部門所認(rèn)可的，但是，我們不能否認(rèn)的是，在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，依然存在很多問題需要解決，本文對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)其中主要的問題如下所示：

（一）水利企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

很多人知道，國(guó)內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度比較快，水利企業(yè)在最近的幾年中，其數(shù)量得到大幅度提升，但是其發(fā)展規(guī)模上，總體來說還是比較小的，鑒于此，在某些問題的處理以及項(xiàng)目的建設(shè)上，不能夠有效的針對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問題進(jìn)行解決。除此之外，很多水利企業(yè)在發(fā)展程度上存在明顯差別，發(fā)展局面呈現(xiàn)混亂的狀態(tài)，尤其是無序競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止，促使各種社會(huì)資源在利用上不合理，這些問題均阻滯了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（二）水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足

從本質(zhì)上分析，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)容。因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策上存在不合理的地方，促使樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度上也存在著缺陷，尤其是國(guó)家在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，沒有給出有效可行的財(cái)政政策支持。除此之外，因?yàn)閲?guó)家在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的政策編制以及相關(guān)發(fā)展資金下發(fā)方面上，與西方國(guó)家相比，存在明顯的滯后性，因此促使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)下實(shí)施的政策不相符合，再加上政府部門給予的發(fā)展資金遲遲得不到落實(shí)，因此給樹立經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來困難。

（三)水利經(jīng)濟(jì)管理水平較低且人才缺乏

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，水利經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)龐雜的工程，該工程在施工流程上，必然存在很多問題，其管理上也困難重重，需要具備一定管理知識(shí)的人員來進(jìn)行監(jiān)管，保障水利經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在建設(shè)上得到順利開展。但是縱觀當(dāng)下某些企業(yè)內(nèi)部，可以發(fā)現(xiàn)，水利企業(yè)人員在崗位職責(zé)上存在明顯的混亂，每個(gè)部門中的責(zé)任和權(quán)利得不到落實(shí)，在問題上，每個(gè)部門無法積極承擔(dān)責(zé)任，促使問題得不到及時(shí)的解決而進(jìn)一步擴(kuò)展。除此之外，當(dāng)下水利企業(yè)部門中的管理人員在思想上得不到更新，其管理模式依然是傳統(tǒng)的管理模式，無法與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相適應(yīng)，并且其掌握的管理知識(shí)落后，其整體素質(zhì)比較低下，這成為阻滯水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。

二、解決措施

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利建設(shè)屬于一項(xiàng)重要的任務(wù)。為了能夠?yàn)樗?jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)有效的空間，需要針對(duì)當(dāng)下存在的問題給出相應(yīng)建議，本文所給出的建議主要如下所示：

（一）政府加強(qiáng)政策支持

因?yàn)樵趪?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其中水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于不可或缺的內(nèi)容，因此國(guó)家政府部門應(yīng)該在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，給出政策支持。及時(shí)，政府部門需要加大對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資力度，不管是什么類型的經(jīng)濟(jì)，只要想實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展，均離不開大量的資金支持，假如發(fā)展上得不到有效的資金保障，其水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便的不到開展，鑒于此，需要政府在財(cái)政方面給予有效的支持，才能夠?yàn)樗A(chǔ)建設(shè)提供有效空間。第二，政府還需要通過各種渠道來扶持水利企業(yè)的發(fā)展，在這個(gè)過程中，需要針對(duì)那些具備一定發(fā)展規(guī)模的水利企業(yè)或者有著一定發(fā)展?jié)摿Φ臉淞⑵髽I(yè)，提供政策性支持，比如給予稅收方面的優(yōu)惠等，對(duì)于發(fā)展規(guī)模較小的企業(yè)，政府可以通過合并的措施來壯大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

（二）加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)專門人才的培養(yǎng)

要想解決水利經(jīng)濟(jì)人才方面匱乏的問題，進(jìn)一步提高水利經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)和管理水平，可以通過兩個(gè)方式。及時(shí)個(gè)方式是引進(jìn)國(guó)外管理人員。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)當(dāng)下的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在很多不足，鑒于此需要我們積極引入國(guó)外人力資源和其它先進(jìn)管理技術(shù)和管理理念，來為我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。第二個(gè)方式是加大對(duì)國(guó)內(nèi)水利建設(shè)人才培養(yǎng)工作的力度。通過定期和不定期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，來對(duì)當(dāng)下管理人員的知識(shí)進(jìn)行更新，進(jìn)一步提升他們的整體素質(zhì)，改變其管理理念等。

（三）加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理與發(fā)展

水利經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，從微觀層面上分析，離不開企業(yè)自身的管理。鑒于此，水利企業(yè)需要站在自身的發(fā)展角度上，編制出與當(dāng)下時(shí)期相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，來指導(dǎo)水土資源的有效開發(fā)和使用。除此之外，企業(yè)還需要提高在水利管理方面的技術(shù)層次，進(jìn)一步對(duì)每個(gè)部門中責(zé)任和權(quán)利予以落實(shí)，將責(zé)任和權(quán)利具體到每個(gè)工作人員的身上，構(gòu)建起企業(yè)當(dāng)代管理制度。

（四）強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度

在灌區(qū)管理上，需要建立起更加系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高灌區(qū)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。當(dāng)下，灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度是"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，統(tǒng)一核算盈虧，統(tǒng)一對(duì)外"的理念來實(shí)施。以目標(biāo)管理方式來管理水利單位，定額上交，超收分成。從短期來看，能夠有利十統(tǒng)一調(diào)度、平衡收支，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)發(fā)展大局來看，還有待通過改革來完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。所以，要對(duì)(局)處各單位留成的收入部分，讓他們自己來規(guī)范財(cái)務(wù)行為，對(duì)各單位的有效資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金的各種使用行為，貫徹黨的十八大對(duì)水利建設(shè)提出的總體目標(biāo)。

三、結(jié)語

綜上所述，水利經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的地位和作用，是不容忽視的。為了解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我們要不斷加強(qiáng)措施，創(chuàng)新思路和力一法，竭力推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)的綜合國(guó)力與在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：李艷 楊東亞 單位：駐馬店市練江河管理處

水利經(jīng)濟(jì)論文:發(fā)展山東水利經(jīng)濟(jì)論文

1貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是又快友好的發(fā)展

又快又好直接的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀念，具有深刻的含義?！翱臁笔且獜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，“好”則是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。水利經(jīng)濟(jì)要做到有可為，必須要嚴(yán)格遵循“又快又好”的原則。水利經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)要突出質(zhì)量和效益的地位。這樣過程的體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀不斷深化的認(rèn)識(shí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展的政策制度的過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的認(rèn)識(shí)。

2山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期下的必要要求是又快友好的發(fā)展

整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展，從開始到現(xiàn)在，經(jīng)歷從小到大，從無到有的過程，從無體系到有體系的一個(gè)過程。其中可以大致的分為3個(gè)階段：

及時(shí)個(gè)階段；是山東水利經(jīng)濟(jì)剛剛起步的階段，那時(shí)候由于是建國(guó)初期，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠健全。但是在這個(gè)階段中，山東水利經(jīng)濟(jì)也有了一定程度的發(fā)展，逐漸建設(shè)了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立像水庫、堤防、河道等設(shè)施，并且相應(yīng)的成了一些部門進(jìn)行管理。這些部門具備一定的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在人才上、機(jī)電設(shè)備上、水土資源上。部分水利管理部門，參照了企業(yè)的快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在做好管理工作的前提下，還開創(chuàng)了一系列種植產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)水利工程隊(duì)的建設(shè)，逐步開辦水利企業(yè)，目的是為單位給與經(jīng)費(fèi)上的支持。也在這一階段，水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個(gè)支柱”，將改革作為動(dòng)力即鑰匙，通過設(shè)立稅費(fèi)征收和多種經(jīng)營(yíng)為支柱，水利部門促進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作。

第二階段：山東水利經(jīng)濟(jì)在“八五”末到“十五初”是發(fā)展的階段。1994年，在山東省水利廳召開的全省水利經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則把是這個(gè)時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性實(shí)踐。通過這次會(huì)議，明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出了“一頭兩翼，兩帶一區(qū)”的先進(jìn)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路。水利行業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到不對(duì)水利進(jìn)行改革就沒有活路，就沒有發(fā)展和進(jìn)步，深刻的認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是水利行業(yè)致富的重要途徑。因此，各個(gè)水利相關(guān)部門開始重視這一項(xiàng)工作，落實(shí)工作到細(xì)節(jié)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力，將一手抓水利建設(shè)和管理，一手抓發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的理念作為出發(fā)點(diǎn)，如青島市提出的“兩水并進(jìn)，三強(qiáng)帶動(dòng)，五抓五上”的方針政策。注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)高科學(xué)、高收益的項(xiàng)目；還可以打破疆界，與其他行業(yè)相結(jié)合的發(fā)展，能發(fā)展什么就努力發(fā)展什么。這個(gè)階段，水利經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，相對(duì)于及時(shí)階段有了很大的改善。

第三階段：山東水利經(jīng)濟(jì)在“十五”初到“十一五”初是高速發(fā)展的時(shí)期，這個(gè)階段的到來是經(jīng)營(yíng)水利理念的確立時(shí)期。2002年初召開的全省水利局會(huì)議上，山東聲水利廳率先提出了新的理念“經(jīng)營(yíng)水利”，這時(shí)標(biāo)準(zhǔn)著山東水利經(jīng)濟(jì)面臨了一個(gè)新的機(jī)遇進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。山東水利系統(tǒng)緊緊圍繞“既不怕旱，又不怕澇”的治水戰(zhàn)略目標(biāo)，以資源節(jié)約型為建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成，建設(shè)出有先進(jìn)社會(huì)主義思想新新農(nóng)村的建設(shè)，保障廣大人民群眾的飲水安全，促進(jìn)山東水網(wǎng)大框架的形成，實(shí)施了六大水利工程，整個(gè)山東水利事業(yè)處于大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的時(shí)期。形成了健康的發(fā)展環(huán)境，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合時(shí)展的要求，符合水利事業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)出水利事業(yè)旺盛的生命力，整個(gè)山東涌現(xiàn)了一批成功的例子，主要可總結(jié)以城鄉(xiāng)供水主導(dǎo)的“龍頭帶動(dòng)型”，貫徹以水聚財(cái)、以地生金的先進(jìn)理念。通過對(duì)全省水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，供水和水利旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為水利經(jīng)濟(jì)的兩大亮點(diǎn)。

山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三個(gè)階段，在經(jīng)濟(jì)布局方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母纳?，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的提高，在一定程度上取得了成功。但是在這個(gè)發(fā)展過程中，部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒有重視顧客這方面的客觀條件，與水利行業(yè)發(fā)生脫離現(xiàn)象，由于脫離了水資源這個(gè)基礎(chǔ)，在不斷發(fā)展的同時(shí)就會(huì)形成不良的資產(chǎn)。部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由于過度的開發(fā)，無序使用，最終違背可持續(xù)發(fā)展的原則。所以，搞好水利經(jīng)濟(jì)必須要在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，將水利行業(yè)作為基礎(chǔ)，合理的開發(fā)及利用水土資源，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

3開拓產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)撬?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要途徑

經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，水權(quán)、水市場(chǎng)都日益成熟，供水作業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入了白熱化的現(xiàn)狀?！笆袌?chǎng)化運(yùn)行、多樣化投資、股份制經(jīng)營(yíng)”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快，發(fā)展水平也高，將水利改革措施逐步深化，山東水市場(chǎng)的培育及發(fā)展將面臨一個(gè)重大的基于。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)文明的不斷提高，水務(wù)一體化的實(shí)施速度增快，明確了水務(wù)發(fā)展的方向，水具備了再生性的特點(diǎn)，又符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)這些特征，開拓供水產(chǎn)業(yè)鏈條是水利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。順應(yīng)新形式、滿足新需求，水利經(jīng)濟(jì)的工作重要是要引導(dǎo)供水產(chǎn)業(yè)由原來單一的供水源逐漸向供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水會(huì)用綜合供水的轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)環(huán)境的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了整個(gè)生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，才能加強(qiáng)人水和諧。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)工作要以維護(hù)工程安全、維護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。發(fā)展水利旅游，一定要將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作放在水利旅游山野發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體考慮，充分發(fā)揮作用，穩(wěn)步推進(jìn)。將提高規(guī)劃起點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧統(tǒng)一。從而開拓水利旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)水利旅游進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，培養(yǎng)出一批專業(yè)的水利旅游的人才，形成經(jīng)典的水利品牌示范單位，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為自然與人的和諧，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。

水利的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是包含了水利勘察、設(shè)計(jì)、施工，要緊緊抓住有機(jī)的實(shí)際，推進(jìn)技術(shù)革新，機(jī)制創(chuàng)新，不斷開拓新的市場(chǎng)，力求突破。根據(jù)邊緣效應(yīng)得知生態(tài)系統(tǒng)的邊緣，或多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的交界區(qū)域內(nèi)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展，交界區(qū)域是發(fā)展和生存的絕佳環(huán)境，不僅能提供豐富的物質(zhì)、信息、能量的基礎(chǔ)。所以水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以利用這個(gè)效益，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，突破界限，努力開拓與水利有關(guān)的市場(chǎng)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大盈利的空間。

通過又快又好的發(fā)展途徑，山東水利經(jīng)濟(jì)抓住了良好的機(jī)遇，做到了突破性的發(fā)展，從水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸體現(xiàn)出水利經(jīng)濟(jì)大有可為，呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

水利經(jīng)濟(jì)論文:可持續(xù)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)論文

1落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度

“無規(guī)矩不成方圓”，法律規(guī)制的建立是各項(xiàng)水利經(jīng)濟(jì)工作得以落實(shí)的前提，用足用好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策，是保障水利經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要手段。目前我國(guó)的相關(guān)政策有水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、水利投融資、水利風(fēng)景區(qū)等，這些方面的政策傾向十分大，只要我們有效把握和真切落實(shí)，就會(huì)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推力，當(dāng)然也要針對(duì)性地制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

2拓寬可持續(xù)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資渠道

水利經(jīng)濟(jì)投融資范圍不寬，在一定程度上影響到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此一定要進(jìn)行有效的改革。一是充分利用國(guó)家對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的投入，如國(guó)家對(duì)水電、漁業(yè)、水土保持等都有一定的優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金。水利主管部門要增加水利貸款貼息額度，爭(zhēng)取每年增加水利經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資。水利廳要不斷增加水利補(bǔ)足費(fèi)、歲修費(fèi)等水利事業(yè)費(fèi)。市、縣水利主管部門要盡量爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政安排的水利項(xiàng)目費(fèi)用，列支適當(dāng)比例用以扶持水利經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是水利行政部門在收取的水資源費(fèi)和水利建設(shè)基金中，要提取一部分用作項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)開發(fā)。四是建設(shè)融資平臺(tái)，大力吸納外來企業(yè)、個(gè)人的資金。

3加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)管理

目前，我國(guó)水利國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的問題仍然比較嚴(yán)重，為此應(yīng)建立和明確水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門。水利監(jiān)管部門承擔(dān)著重要的職責(zé)，對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值具有重要意義。以前，水利國(guó)有資產(chǎn)管理主要是實(shí)物和數(shù)字，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況關(guān)心較少，所以應(yīng)建立一套行之有效的集資產(chǎn)運(yùn)行、管理于一體的綜合體系，形成“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、有效配置”的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一局面。在內(nèi)部實(shí)行全成本核算，將成本管理作為企業(yè)管理的核心，實(shí)現(xiàn)降本增效，同時(shí)建立切實(shí)可行的績(jī)效考核制度，做到獎(jiǎng)罰有度，提高員工的積極性和創(chuàng)造力。

4加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

水利旅游業(yè)一直是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。資料顯示，我國(guó)水利旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大作用。目前，我國(guó)水利旅游在整個(gè)水利經(jīng)濟(jì)中的比重僅1%左右，這說明水利旅游的發(fā)展空間還是十分大的。首先，水利部景區(qū)辦要認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，對(duì)景區(qū)做好規(guī)劃建設(shè)，并對(duì)規(guī)劃要求、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保工作的切實(shí)落實(shí)。其次，依據(jù)部級(jí)、省級(jí)水利景區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別建設(shè)部級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，不斷提高水利風(fēng)景區(qū)的檔次，建立適合不同社會(huì)群體的水利旅游品牌。再次，建立水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目審批制度，同時(shí)加強(qiáng)管理。依據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，要對(duì)各級(jí)水利旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，重新履行審批手續(xù)。凡是利用水利系統(tǒng)風(fēng)景資源開展旅游觀光、娛樂、文化、休閑、度假或科學(xué)、文化教育等活動(dòng)內(nèi)容的，必須經(jīng)縣級(jí)以上的水利主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)持有批準(zhǔn)的相關(guān)文件或憑證。要采取多元化的融資方式，積極與旅游部門、其他企業(yè)合作，爭(zhēng)取把水利系統(tǒng)風(fēng)景資源建設(shè)成為具有地方特色的水利經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。，還要建設(shè)諸如水庫游、山色游為特色的觀光旅游線路，聯(lián)合水利系統(tǒng)風(fēng)景區(qū)周圍的特色資源，如電站、山色、民俗風(fēng)情、人文歷史、城郊休閑、濕地、水庫、自然保護(hù)區(qū)等，將這些資源貫穿起來，形成特色旅游線路，不僅符合綠色生態(tài)的旅游概念，也能使水利經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。水利旅游要與社會(huì)大旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展，應(yīng)加大宣傳力度，提高水利旅游知名度，同時(shí)豐富水文化內(nèi)涵，形成水利旅游品牌。

5形成廣納賢才的用人機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才是獲得競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。關(guān)于人才的培養(yǎng)，一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，實(shí)行繼續(xù)教育、培訓(xùn)輪訓(xùn)等方式，在為人員補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)他們的觀念和學(xué)習(xí)意識(shí);二是采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的新培養(yǎng)模式，把水利經(jīng)濟(jì)方面的人才請(qǐng)進(jìn)來，將員工送出去培養(yǎng)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才;三是加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng)，水利信息化是未來發(fā)展的大趨勢(shì)，培養(yǎng)和造就信息化人才勢(shì)在必行;四是培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、有理想、有道德的復(fù)合型人才，為企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層注入新鮮血液和活力。

6加強(qiáng)企業(yè)與高校及研究所之間的技術(shù)交流

高校擁有雄厚的科技實(shí)力，水利單位應(yīng)與高校聯(lián)合，將高校的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，水利行業(yè)的發(fā)展就越快。各個(gè)水利單位應(yīng)該發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”。應(yīng)聯(lián)系農(nóng)林方面的專家對(duì)水上資源進(jìn)行統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，從而提高產(chǎn)出效能。以水利風(fēng)景區(qū)為依托，大力開發(fā)水資源生態(tài)工程，既提高工程科技含量，又可以宣傳愛護(hù)水、保護(hù)水、節(jié)約水的綠色環(huán)保理念;利用專家對(duì)開源節(jié)流進(jìn)行評(píng)估，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的較大化。8結(jié)論總之，水利是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須以黨和國(guó)家的政策方針為依托，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。

作者：李榮瑞 單位：鶴慶縣金墩鄉(xiāng)水利管理站

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利建設(shè)中工程經(jīng)濟(jì)論文

一、水利建設(shè)項(xiàng)目利用的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

提到經(jīng)濟(jì)分析就不得不提到項(xiàng)目資金的投入。水利項(xiàng)目的資金投入主要是指能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)部門進(jìn)行服務(wù)的專項(xiàng)資金投入及能夠?yàn)榫C合利用部門提供相應(yīng)的服務(wù)幫助的共用項(xiàng)目資金投入。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在水利項(xiàng)目中，有大約80%左右的資金投入為共用項(xiàng)目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項(xiàng)目的資金投入通常需在水庫進(jìn)行正式蓄水前完成。而機(jī)電類的水利項(xiàng)目投入則在進(jìn)行發(fā)電項(xiàng)目后逐步進(jìn)行投入。各項(xiàng)水利工程的資金報(bào)酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報(bào)率為范圍為6%～7%；而發(fā)電、供水類工程的回報(bào)率范圍為8%～10%，水利項(xiàng)目的貸款率為2.4%。在經(jīng)濟(jì)分析的過程中，應(yīng)對(duì)水利項(xiàng)目自身存在的經(jīng)濟(jì)類特征進(jìn)行充分的考量分析，將其作為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)分析方式的制定。

二、經(jīng)濟(jì)分析對(duì)于水利建設(shè)的重要所在

（一）設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理

在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，能夠促使設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性進(jìn)一步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。單從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行考量，水利項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)盡可能地降低。但如果只考慮到經(jīng)濟(jì)因素，整個(gè)項(xiàng)目的使用功能極易受到極為不利的影響，項(xiàng)目實(shí)用性較低，無法對(duì)相關(guān)的需求進(jìn)行充分滿足。而如果從技術(shù)方面進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求都較多，技術(shù)水準(zhǔn)也較高，則會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過高，經(jīng)濟(jì)效益偏低的情況發(fā)生。因此，為了對(duì)設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行妥善科學(xué)的處理，需著重關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)分析，在對(duì)項(xiàng)目使用需求進(jìn)行充分滿足的同時(shí)，對(duì)資金投入實(shí)行科學(xué)控制，盡可能地減少投入。如果建設(shè)資金較為固定化，則應(yīng)積極利用有限的資金去獲得的使用功能。

2.對(duì)近期及遠(yuǎn)期的使用需求進(jìn)行充分滿足

在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段還需對(duì)近期及遠(yuǎn)期的使用目標(biāo)進(jìn)行充分滿足。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，其作用及效益的發(fā)揮通常需要經(jīng)過一段時(shí)間。如果在設(shè)計(jì)中，僅對(duì)近期目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行考量，那么隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的使用功能會(huì)逐步減弱無法滿足運(yùn)用需求，不得不進(jìn)行重新施工，造成了資金的浪費(fèi)。而如果在設(shè)計(jì)中將重點(diǎn)放置在遠(yuǎn)期目標(biāo)之上，那么水利項(xiàng)目在建成后極易出現(xiàn)因功能水平較高而造成的資源浪費(fèi)問題。因此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析，將近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)兼顧，獲取到較大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）規(guī)劃階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

水利項(xiàng)目在其規(guī)劃階段需著重關(guān)注可行性研究的相關(guān)問題。所謂可行性研究主要是指運(yùn)用整體化的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，對(duì)其各部分項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)可行性進(jìn)行考量明確。與此同時(shí)，制定出一個(gè)科學(xué)優(yōu)良的方案，為之后的資金投入提供較大化的幫助，避免出現(xiàn)資金及資源浪費(fèi)的狀況，獲取到的經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá)成這一目標(biāo)，則需對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集了解，并運(yùn)用豐富的理論知識(shí)對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。而工程經(jīng)濟(jì)分析則是極為重要的一種經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方式。

（三）施工階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

施工階段的管理工作極為重要且關(guān)鍵，而其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作便是施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)于整個(gè)工程施工而言，組織設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)其產(chǎn)生巨大的直接性影響。而組織設(shè)計(jì)的成功率則會(huì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生直接性的影響，可謂是牽涉眾多。工程經(jīng)濟(jì)分析的主要目的是為了多組織設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行科學(xué)性進(jìn)行科學(xué)分析，并在此過程中尋求到的施工方案，對(duì)各資源進(jìn)行科學(xué)節(jié)約。

三、增強(qiáng)水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)經(jīng)濟(jì)分析策略

（一）健全完善水利建設(shè)的管理制度

首先應(yīng)做的是，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格遵循并將其落實(shí)于項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中去。從而進(jìn)一步增強(qiáng)水利項(xiàng)目的管理科學(xué)性。如對(duì)水利項(xiàng)目的造價(jià)、資源所需費(fèi)用及水產(chǎn)類費(fèi)用實(shí)行科學(xué)正確的管理，促使其能夠?qū)?jīng)濟(jì)效益的獲取需求進(jìn)行充分的滿足。第二，對(duì)水利項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)實(shí)行科學(xué)合理的管理。在項(xiàng)目的建設(shè)中，所關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)僅僅放在主要項(xiàng)目之上，還需對(duì)相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)一步的完善。對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的制定，促使其將輔助性作用進(jìn)行較大化的發(fā)揮。將主要項(xiàng)目與相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合化管理則能夠?qū)⑺?xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較大化的發(fā)揮。，對(duì)項(xiàng)目投入后的管理工作也應(yīng)著重關(guān)注。在水利項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施中，應(yīng)依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)實(shí)行管理，確保其具有極強(qiáng)的公開性，以此有效避免出現(xiàn)大打人情牌的違規(guī)情況，為項(xiàng)目的整體質(zhì)量提供保障。另外，在對(duì)管理方式進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，還需對(duì)所處地域的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況進(jìn)行充分考量，再進(jìn)行科學(xué)正確的設(shè)計(jì)，從而使得項(xiàng)目在完工過后能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求進(jìn)行充分的滿足。在水利項(xiàng)目建設(shè)之前的承包工作，應(yīng)對(duì)其嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)包情況，從而在對(duì)工程造價(jià)實(shí)行科學(xué)有效的控制的同時(shí)避免出現(xiàn)不合法的行為，為整個(gè)工程的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障支持。還應(yīng)注意的便是項(xiàng)目施工過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的科學(xué)分析，確保項(xiàng)目工程集技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一身。

（二）將項(xiàng)目自身的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)控制

通常在水利項(xiàng)目的建設(shè)過程中，其自身存在著一定的負(fù)面效應(yīng)。水利項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)于所處地域的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)均會(huì)帶來直接性的影響，而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項(xiàng)目施工所造成的不利影響進(jìn)行科學(xué)控制，進(jìn)一步降低，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，達(dá)成將負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步減少的目的。

（三）運(yùn)用項(xiàng)目便利，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

水利項(xiàng)目在其建設(shè)中，會(huì)對(duì)所處地域的經(jīng)濟(jì)帶來直接性的影響，促進(jìn)其良好發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)此種狀況，工程項(xiàng)目所處地域的人民及相關(guān)政府部門就應(yīng)抓住良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為地域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供助力與推動(dòng)力。如在當(dāng)?shù)剡m宜的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)水力資源進(jìn)行充分利用，靠水吃水。另外還可進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水利項(xiàng)目其實(shí)也是一種建筑類的景觀。對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)行充分利用完成各個(gè)旅游景點(diǎn)的設(shè)置工作，能夠推動(dòng)項(xiàng)目所處地域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然還可對(duì)項(xiàng)目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)及發(fā)展。如此一來，項(xiàng)目工程所處地域的經(jīng)濟(jì)狀況能夠得到進(jìn)一步的推動(dòng)發(fā)展，而環(huán)境的發(fā)展也未受到阻礙及不利影響，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

四、結(jié)語

科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析對(duì)于水利項(xiàng)目的實(shí)施而言，其意義及作為極為重要且關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的落實(shí)實(shí)施過程中，均離不來經(jīng)濟(jì)分析?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方式能夠幫助工程項(xiàng)目獲取到較大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)的良好發(fā)展。

作者：羅義華 朱衛(wèi)華 段偉 單位：湖北省漢江河道管理局鐘祥漢江管理分局

水利經(jīng)濟(jì)論文:水利市場(chǎng)水利經(jīng)濟(jì)論文

1水利經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的現(xiàn)狀概述

1.1以社會(huì)服務(wù)為前提

逐步建立水利工程社會(huì)效益補(bǔ)償機(jī)制可以從兩個(gè)方面來解決水利工程的社會(huì)補(bǔ)償問題：及時(shí)，更加扎實(shí)的推進(jìn)基礎(chǔ)工作的完善，進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)水利工程事業(yè)進(jìn)行積極的宣傳和引導(dǎo)，制定出水利工程的資產(chǎn)折耗補(bǔ)償辦法。第二，將水利工程的資產(chǎn)耗損不補(bǔ)償辦法，進(jìn)行積極的立法和出臺(tái)相應(yīng)的制度性文件，爭(zhēng)取得到相應(yīng)部門的大力支持。把水管單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)分別進(jìn)行管理和核算，公益性資產(chǎn)折耗補(bǔ)償應(yīng)由財(cái)政撥款補(bǔ)助解決。當(dāng)然，也可以通過政府批準(zhǔn)后出臺(tái)某一有針對(duì)性的行政事業(yè)性收費(fèi)政策予以補(bǔ)償。這樣，公益性資產(chǎn)折耗有償補(bǔ)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有效益，水管單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制才能是健全的、健康的，也一定能夠達(dá)到良性循環(huán)。

1.2以實(shí)施人才戰(zhàn)略為突破口

建立優(yōu)生劣汏機(jī)制自實(shí)施積極財(cái)政政策以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。按照“集中資金保重點(diǎn)，突出續(xù)建和急需”的原則，農(nóng)業(yè)國(guó)債投資積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，重點(diǎn)安排了國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)體系、漁政漁港設(shè)施、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重大項(xiàng)目。良種工程的建設(shè)使“九五”期間全國(guó)農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)能力提高25%，種子質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ岣?9%，種子儲(chǔ)藏能力提高22%，畜禽水產(chǎn)良種覆蓋率提高近10個(gè)百分點(diǎn)。按照《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的總體部署和要求，國(guó)家在國(guó)債投資中重點(diǎn)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。先后啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、天然林資源保護(hù)和中西部地區(qū)退耕還林試點(diǎn)工程，加大重點(diǎn)防護(hù)體系建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來在國(guó)債投資的支持下，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護(hù)完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完成75座，蓄滯洪區(qū)改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實(shí)施的長(zhǎng)江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作。

2加強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

2.1水利水電工程與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)研究

作為我國(guó)的基礎(chǔ)性建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一，水利水電工程由于具有投資大、建設(shè)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)決需納入建設(shè)成本控制的環(huán)節(jié)。從招投標(biāo)標(biāo)價(jià)及相關(guān)的評(píng)標(biāo)方法、工程造價(jià)預(yù)算、原材料價(jià)格和實(shí)際施工過程中人工、材料的優(yōu)化管理等方面指出了現(xiàn)行水利工程中存在的相關(guān)問題，相應(yīng)提出了我國(guó)目前宜采用單位估價(jià)法和實(shí)物量法的轉(zhuǎn)換，以期達(dá)到盡快與國(guó)際接軌。通過實(shí)例對(duì)單獨(dú)使用單位估價(jià)法的不合理及低價(jià)中標(biāo)所產(chǎn)生的后果進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。投資管理對(duì)工程順利進(jìn)行具有重要作用。因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、逐步滲透的體系，同時(shí)受水利水電工程建設(shè)獨(dú)特性的影響，投資管理實(shí)際應(yīng)用中面臨很多困難。雖然我國(guó)水利工程投資管理已經(jīng)慢慢向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的模式轉(zhuǎn)變，并且也頒發(fā)了一些相關(guān)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，但投資管理辦法在執(zhí)行過程中仍然需要一次質(zhì)的飛躍。招投標(biāo)法是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法投權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障項(xiàng)目質(zhì)量，制定的法律。作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汏的市場(chǎng)機(jī)制。水利工程招標(biāo)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料等，其中施工招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的。

2.2加強(qiáng)水利工程市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制研究

水利部實(shí)施的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中，評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)分法、綜合低評(píng)標(biāo)法、合理低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法和兩階段評(píng)標(biāo)法。綜合評(píng)分法和合理低投標(biāo)價(jià)法是使用較多的，其他方法使用較少。百分制評(píng)分法是事先在招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中將評(píng)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干評(píng)價(jià)因素，評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，反映公開、公平、公正的競(jìng)標(biāo)法則。因此評(píng)標(biāo)因素主要從勝任程度與信譽(yù)評(píng)價(jià)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)標(biāo)價(jià)等方面進(jìn)行設(shè)置。確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素所占的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)組織中的每位成員按照評(píng)分規(guī)則，采用無記名方式打分，統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的得分，得分較高為中標(biāo)人。該方法能夠綜合反映各投標(biāo)單位的綜合實(shí)力，但是主觀因素較多，容易產(chǎn)生糾紛和不公正，因此對(duì)專家要求很高。

作者：朱浩 單位：中國(guó)水務(wù)投資有限公司