引論：我們?yōu)槟砹?3篇人文地理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、文章結(jié)構(gòu)。論文應(yīng)依次包含論文題目、作者姓名、作者單位及通訊地址、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)、作者簡(jiǎn)介等。

其中，論文題目、作者姓名、作者單位、通訊地址、郵編、摘要、關(guān)鍵詞分別用中英文表示。論文應(yīng)完整且簡(jiǎn)明扼要，需包括必要的研究背景、研究方法、研究結(jié)果與分析等；應(yīng)保留涉及主要觀點(diǎn)的圖片、曲線和表格，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源。根據(jù)論文集出版需要，編輯有權(quán)對(duì)稿件進(jìn)行刪改。

三、論文格式

1.正文以前部分

(1)中文格式

論文題目：三號(hào)黑體，居中排，文頭頂空一行。

作者姓名：小三號(hào)楷體，居中排，兩字姓名中間空一全角格，作者之間用逗號(hào)區(qū)分。

作者單位及通訊地址：按省名、城市名、郵編順序排列，五號(hào)宋體，居中排，全部?jī)?nèi)容置于括號(hào)之中。作者單位與省市名之間用逗號(hào)，城市名與郵編之間空一全角格。作者單位多于一個(gè)在作者姓名處用上角標(biāo)注。

摘要：“摘要”二字小五號(hào)黑體；內(nèi)容小五號(hào)宋體，不少于200字。

關(guān)鍵詞：需列出3～5個(gè)?！瓣P(guān)鍵詞”三字小五號(hào)黑體，其他小五號(hào)宋體，第1個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)為二級(jí)學(xué)科名稱，學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T13745-92)，中文關(guān)鍵詞之間用分號(hào)。

(2)英文格式

英文字體均使用TimesNewRoman字體。其中，論文題目用三號(hào)字體、加粗、居中排；作者姓名用四號(hào)字體、居中排，多位作者之間用逗號(hào)區(qū)分，姓大寫(xiě)，名首字母大寫(xiě)，中間不加連字符；作者單位及通訊地址用五號(hào)字體、居中排，全部?jī)?nèi)容置于括號(hào)之中；摘要，“Abstract”一詞五號(hào)加粗，內(nèi)容五號(hào)字體，不少于200個(gè)詞，用過(guò)去時(shí)態(tài)敘述作者工作，用現(xiàn)在時(shí)態(tài)敘述作者結(jié)論；關(guān)鍵詞，“Keywords”一詞五號(hào)加粗，內(nèi)容五號(hào)字體。英文關(guān)鍵詞之間用逗號(hào)。作者單位與摘要之間、關(guān)鍵詞與正文之間分別空一行。

(3)正文之前的所有內(nèi)容左右各縮進(jìn)2字符。

2.正文

五號(hào)宋體通排；文中所用計(jì)量單位，一律按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并用英文書(shū)寫(xiě)，如hm2，kg等；文中年代、年月日、數(shù)字一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

文中圖、表應(yīng)有自明性，且隨文出現(xiàn)。圖以10幅為限。盡量采用Word文檔以插入表格方式制作三線表。圖(表)須有圖(表)題，緊隨文后，且在同一頁(yè)面。圖中文字、符號(hào)或坐標(biāo)圖中的標(biāo)目、標(biāo)值須寫(xiě)清。標(biāo)目應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的物理量和單位符號(hào)。表的內(nèi)容切忌與插圖和文字內(nèi)容重復(fù)。

正文中的各級(jí)標(biāo)題、圖、表體例見(jiàn)表1、表2：

表1標(biāo)題體例

標(biāo)題級(jí)別字體字號(hào)格式說(shuō)明與舉例一級(jí)標(biāo)題宋體四號(hào)加粗頂格排，單占行阿拉伯?dāng)?shù)字后空1格，如“1概述”二級(jí)標(biāo)題宋體小四加粗頂格排，單占行如“1.1仿真實(shí)現(xiàn)方法”三級(jí)標(biāo)題宋體五號(hào)加粗頂格排，單占行如“1.1.1管網(wǎng)仿真實(shí)現(xiàn)方法”四級(jí)標(biāo)題五號(hào)宋體左空2字，右空1字，接排正文阿拉伯?dāng)?shù)字加括號(hào)，如“(1)”允許用于無(wú)標(biāo)題段落

表2圖、表、注釋及參考文獻(xiàn)體例

內(nèi)容字體字號(hào)格式說(shuō)明圖題五號(hào)黑體排圖下，居中，單占行圖號(hào)按流水排序，如“圖1”“圖2”圖注小五號(hào)宋體排圖題下，居中，接排序號(hào)按流水排序，如“注1”表題五號(hào)黑體排表上，居中，可在斜杠后接排計(jì)量單位，組合單位需加括號(hào)如“表5幾種車輛的速度/(km/h)”表序號(hào)按流水排序，如“表1”、“表2”表欄頭小五號(hào)宋體各欄居中，計(jì)量單位格式同上圖文/表文小五號(hào)宋體表文首行前空1字，段中可用標(biāo)點(diǎn)，段后不用標(biāo)點(diǎn)

3.參考文獻(xiàn)

文章必須有參考文獻(xiàn)，請(qǐng)列主要的參考文獻(xiàn)，在文中對(duì)應(yīng)位置以右上角標(biāo)的形式標(biāo)注；“參考文獻(xiàn)”四字作為標(biāo)題，五號(hào)黑體，居中，段前段后各空0.5行；參考文獻(xiàn)內(nèi)容用小五號(hào)宋體；參考文獻(xiàn)按文中出現(xiàn)的先后順序編號(hào)，文獻(xiàn)著錄格式如下。

連續(xù)出版物：[序號(hào)]作者.文題[J].刊名，年，卷(期)：起始頁(yè)碼-終止頁(yè)碼.

專著：[序號(hào)]作者.書(shū)名[M].出版地：出版者，出版年.起始頁(yè)碼-終止頁(yè)碼.

譯著：[序號(hào)]作者.書(shū)名[M].譯者.出版地：出版者，出版年.起始頁(yè)碼-終止頁(yè)碼.

論文集：[序號(hào)]作者.文題[A].編者.文集[C].出版地：出版者，出版年.起始-終止頁(yè)碼.

學(xué)位論文：[序號(hào)]作者.文題[D].所在城市：保存單位，年份.起始頁(yè)碼-終止頁(yè)碼.

專利：[序號(hào)]申請(qǐng)者.專利名[P].國(guó)名及專利號(hào)，日期.

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：[序號(hào)]技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱[S].

技術(shù)報(bào)告：[序號(hào)]作者.文題[R].報(bào)告代碼及編號(hào)，地名：責(zé)任單位，年份.

報(bào)紙文章：[序號(hào)]作者.文題[N].報(bào)紙名，出版日期(版次).

在線文獻(xiàn)(電子公告)：[序號(hào)]作者.文題[EB/OL].http：//…，日期.

光盤(pán)文獻(xiàn)(數(shù)據(jù)庫(kù))：[序號(hào)]作者.[DB/CD].出版地：出版者，出版日期.

4.作者簡(jiǎn)介

請(qǐng)?jiān)谡氖醉?yè)以腳注形式附第一作者簡(jiǎn)介，“作者簡(jiǎn)介”四字小五號(hào)黑體左起頂格排；作者簡(jiǎn)介內(nèi)容小五號(hào)宋體，100字以內(nèi)，包括姓名、性別、學(xué)位、職稱、從事的研究領(lǐng)域；參加的全國(guó)學(xué)會(huì)名稱、中國(guó)科協(xié)個(gè)人會(huì)員登記號(hào)(相當(dāng)于中國(guó)科學(xué)技術(shù)工作者個(gè)人的學(xué)術(shù)號(hào)，如您目前尚無(wú)，可通過(guò)加入相應(yīng)的學(xué)會(huì)得到，已是會(huì)員的，可向?qū)W會(huì)索要。學(xué)會(huì)的聯(lián)系方法請(qǐng)登錄中國(guó)科協(xié)網(wǎng)站查詢)、聯(lián)系電話(手機(jī))、E-mail等

參考范文：

例談人文地理試題的解題策略

一、人文地理試題的特征

人文地理試題以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以人地關(guān)系為主線，以人口、城市、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題為重點(diǎn)，以圖表為支撐，考查人文地理主干知識(shí)，考查考生運(yùn)用圖表、數(shù)據(jù)解題的能力及對(duì)地理信息的采集、整理、歸納、分析總結(jié)的能力。人文地理試題有以下幾個(gè)特征。

1.區(qū)域性

人文地理學(xué)是一門(mén)關(guān)于地域分異的科學(xué)，以區(qū)域?yàn)檠芯亢诵?。人文地理試題常以微觀區(qū)域?yàn)楸尘?，考查區(qū)域內(nèi)重要的人文地理事物和現(xiàn)象，要求考生能運(yùn)用人文地理學(xué)的基本原理和觀點(diǎn)來(lái)分析或評(píng)價(jià)某一區(qū)域環(huán)境中的人類生產(chǎn)活動(dòng)的合理性。

2.綜合性

地理學(xué)研究的地球表面是一個(gè)多種要素相互作用的綜合體，這決定了地理學(xué)具有綜合性的特點(diǎn)。地理學(xué)不限于研究地球表面中的各個(gè)要素，更重要的是把地球表面作為統(tǒng)一的整體綜合地研究，著重研究各要素之間的相互作用、相互關(guān)系。故人文地理試題具有綜合性的特征。

3.探索性

地理學(xué)這門(mén)課程旨在幫助學(xué)生學(xué)習(xí)地理科學(xué)知識(shí)，認(rèn)識(shí)人類與地理環(huán)境的關(guān)系；引導(dǎo)學(xué)生掌握地理學(xué)習(xí)和研究的方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地方、國(guó)家和全球的地理問(wèn)題，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)地理是奔著解決我們發(fā)展過(guò)程中遇到的或?qū)⒁龅降膯?wèn)題去的，作為考查地理知識(shí)和地理素養(yǎng)的人文地理試題必然具有探索性的特征。

4.開(kāi)放性

地理課程是落實(shí)“立德樹(shù)人”的重要載體，其目標(biāo)是使學(xué)生形成正確的人地協(xié)調(diào)觀，培育家國(guó)情懷，拓展全球視野，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；使學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用地理的綜合思維、區(qū)域認(rèn)知方法認(rèn)識(shí)、理解、解釋我們生存的自然環(huán)境和人文環(huán)境；使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)和探究地理問(wèn)題的方法和技術(shù)，具備地理實(shí)踐能力，為未來(lái)學(xué)習(xí)和走向社會(huì)打下基礎(chǔ)。開(kāi)放的人文地理試題能全面考查學(xué)生是否具備科學(xué)的人地觀、發(fā)展觀，是否具備辯證分析問(wèn)題、科學(xué)合理解決地理問(wèn)題的能力。近幾年來(lái)，人文地理試題的開(kāi)放性越來(lái)越明顯。

二、人文地理試題的解題策略

1.科學(xué)建模

人文地理學(xué)雖然知識(shí)點(diǎn)多、散，但人文地理內(nèi)容“形散而神不散”，可以通過(guò)建模的形式將知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。例如，我們?cè)趯W(xué)習(xí)魯爾工業(yè)區(qū)時(shí)，要詳細(xì)分析魯爾工業(yè)區(qū)的工業(yè)類型、支撐其發(fā)展的基礎(chǔ)、興起衰落的原因、整治的措施，整理出一套有關(guān)魯爾工業(yè)區(qū)的模型。我們還要將魯爾工業(yè)區(qū)模型進(jìn)行補(bǔ)充、修正，以形成具有普遍意義的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)模型。我們還可針對(duì)某類試題，建立答題模型。一個(gè)完整的答題模型包括四部分：標(biāo)題、適用條件、答題要點(diǎn)、備注。

2.精準(zhǔn)套模（套用模型），巧妙用模、驗(yàn)?zāi)?/p>

完成各類問(wèn)題的建模只是完成了基礎(chǔ)性工作，要想在人文地理試題上獲得高分還得精準(zhǔn)地分析背景材料和巧妙地運(yùn)用模型。

一道人文地理試題一般由背景材料、圖形、設(shè)問(wèn)三部分組成。在做題時(shí)，我們一般分四個(gè)步驟進(jìn)行，下面以2016年高考江蘇省地理試卷第28題第（1）題為例（試題略），簡(jiǎn)述套模、用模方法。

第一步，粗讀材料、細(xì)審設(shè)問(wèn)。拿到試題時(shí)，要快速、粗略地瀏覽所給材料和圖形，知道材料和圖形描述的是攀枝花城市轉(zhuǎn)型的地理現(xiàn)象。然后要認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀分析每一個(gè)設(shè)問(wèn)，從設(shè)問(wèn)中剝離出所考查的知識(shí)點(diǎn)，思考可套用的模型。第（1）題設(shè)問(wèn)有兩個(gè)。一個(gè)是攀枝花發(fā)展成為“鋼城”的有利條件是什么？“鋼城”顧名思義攀枝花的工業(yè)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心，故可將設(shè)問(wèn)歸為傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的條件。另一個(gè)是攀枝花作為老工業(yè)基地，其可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題是什么？攀枝花作為老工業(yè)基地，之所以出現(xiàn)問(wèn)題主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和發(fā)展中沒(méi)有處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。該設(shè)問(wèn)可以歸為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)衰落的原因。

第二步，依據(jù)模型要點(diǎn)細(xì)嚼材料，提取有用信息。根據(jù)第一步對(duì)第（1）題設(shè)問(wèn)的分析可知，本題要用到兩個(gè)模型。第一個(gè)模型要點(diǎn)為位置、交通、市場(chǎng)、能源、鋼鐵原料、水源、科技、勞動(dòng)力、政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。第二個(gè)模型要點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鋼鐵過(guò)剩、資源短缺、煤炭地位下降、技術(shù)沖擊、環(huán)境問(wèn)題突出、配套基礎(chǔ)設(shè)施落后等。

第三步，整理答題要點(diǎn)，并作修訂檢查。在整理語(yǔ)言要點(diǎn)時(shí)，要將思維過(guò)程和思維結(jié)果用針對(duì)性和專業(yè)性強(qiáng)、邏輯性和層次性分明、條理清晰的簡(jiǎn)潔語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。要點(diǎn)間要相互補(bǔ)充，以形成完整的答案。

第四步，書(shū)寫(xiě)答案。要求字跡清楚，分點(diǎn)作答。

以上四個(gè)步驟中，第一步實(shí)際上就是通過(guò)細(xì)審設(shè)問(wèn)來(lái)套模，第二、三步就是用模、驗(yàn)?zāi)５倪^(guò)程。

篇2

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受過(guò)嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國(guó)處于資源環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計(jì)）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，而且可以針對(duì)社會(huì)問(wèn)題達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存在的問(wèn)題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但還有諸多的問(wèn)題需要解決和完善。

1.面對(duì)就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在時(shí)間安排上與學(xué)生求職時(shí)間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無(wú)法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備中。同時(shí)，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)過(guò)程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒(méi)有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過(guò)程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在工作中的地位；個(gè)別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）沒(méi)有與教師的職稱晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不夠重視。

3.由于選題的問(wèn)題，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中理論與實(shí)踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，但在選題中，部分題目與實(shí)踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對(duì)閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

三、新形勢(shì)下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的途徑

1.加強(qiáng)師生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）重要性的高度認(rèn)識(shí)

思想上的高度認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順利完成的前提。應(yīng)通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等方式，使師生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生即將走入社會(huì)、與行業(yè)對(duì)接前的重要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實(shí)踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作品可以作為求職材料中的亮點(diǎn)，是反映一個(gè)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的縮影。

2.夯實(shí)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個(gè)過(guò)程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對(duì)學(xué)生深入開(kāi)展專業(yè)認(rèn)識(shí)教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹(shù)立對(duì)專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實(shí)踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實(shí)際的能力等。只有大學(xué)各個(gè)階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行選題，這樣不但問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，更重要的是通過(guò)解決具體問(wèn)題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點(diǎn)：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會(huì)實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過(guò)大量調(diào)查問(wèn)卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，找出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊?，通過(guò)對(duì)選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善各項(xiàng)有利于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與畢業(yè)生求職時(shí)間嚴(yán)重沖突的問(wèn)題，建議對(duì)論文寫(xiě)作的時(shí)間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開(kāi)題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對(duì)選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目征集后，邀請(qǐng)學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實(shí)施二辯制度。對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)生，必須實(shí)施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實(shí)施指導(dǎo)教師獎(jiǎng)懲制度。建立指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級(jí)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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2、案例討論的引導(dǎo)工作

學(xué)生在進(jìn)行案例討論的時(shí)候，教師就需要在旁邊對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生在正確的思路下進(jìn)行討論，不會(huì)偏離本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。案例討論的時(shí)候，教師還可以將學(xué)生分成小組，讓每個(gè)學(xué)生都有發(fā)表自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。學(xué)生還可以在講臺(tái)上進(jìn)行發(fā)言，增強(qiáng)學(xué)習(xí)地理的積極性。但是，在案例討論的過(guò)程中，肯定會(huì)有一些學(xué)習(xí)成績(jī)不好的同學(xué)羞于發(fā)言。教師對(duì)于這些同學(xué)就應(yīng)該加強(qiáng)鼓勵(lì)，讓學(xué)習(xí)成績(jī)不太好的同學(xué)進(jìn)行發(fā)言，同時(shí)讓學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)帶動(dòng)著學(xué)習(xí)差一點(diǎn)的同學(xué)進(jìn)行討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)不太好的同學(xué)的自信心。讓案例教學(xué)深入到每一個(gè)學(xué)生中。例如：在學(xué)習(xí)《可持續(xù)發(fā)展的基本原則》的時(shí)候，就需要討論哪些措施符合了哪幾個(gè)原則，這才需要學(xué)生進(jìn)行積極主動(dòng)的討論。學(xué)生在討論的過(guò)程中，不自覺(jué)的就會(huì)提升對(duì)于地理知識(shí)的認(rèn)同感，明白案例教學(xué)非常適合高中人文地理的學(xué)習(xí)。而且，學(xué)習(xí)差一點(diǎn)的同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性也會(huì)得到提升。學(xué)生在討論的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意保持課堂紀(jì)律，讓討論的話語(yǔ)不能影響其他班上課。

3、案例教學(xué)的總結(jié)工作

學(xué)生在經(jīng)過(guò)緊張激烈的討論中，肯定會(huì)產(chǎn)生對(duì)于知識(shí)的看法。但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的總結(jié)，這些知識(shí)也不會(huì)成為學(xué)生自己真正學(xué)到的知識(shí)。所以，教師在課堂上就需要在課堂上對(duì)學(xué)生案例討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并且及時(shí)的對(duì)小組討論的結(jié)果進(jìn)行討論；教師還需要在整個(gè)討論結(jié)束的時(shí)候進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)本節(jié)課的知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生明確本節(jié)課的難點(diǎn)與重點(diǎn)。例如：在進(jìn)行《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展之路》討論的時(shí)候，教師就可以根據(jù)學(xué)生討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，也可以讓學(xué)生自己試著進(jìn)行總結(jié)。教師就可以總結(jié)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要從：人口、資源、環(huán)境、穩(wěn)定戰(zhàn)略中進(jìn)行總結(jié)。這樣有條理的進(jìn)行總結(jié)，可以讓學(xué)生對(duì)地理的知識(shí)構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，提升地理學(xué)習(xí)的能力。

二、案例教學(xué)的特點(diǎn)

案例教學(xué)的特點(diǎn)有自主性、探究性、實(shí)踐性三個(gè)特點(diǎn)。所謂的自主性就是在案例教學(xué)中學(xué)生占據(jù)著最大的學(xué)習(xí)自主性，探究性就是學(xué)生在案例教學(xué)中能夠與同學(xué)進(jìn)行知識(shí)的探究，實(shí)踐性指的就是講地理知識(shí)運(yùn)用到日常生活中、并從日常生活中獲取地理知識(shí)。這三個(gè)特點(diǎn)最大程度的概括了案例教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，案例教學(xué)可以讓學(xué)生的自主探究能力得到發(fā)展，可以讓教師的教學(xué)更為高效。學(xué)生可以通過(guò)案例教學(xué)，深刻的理解人文地理的學(xué)習(xí)方法，并從教師的教學(xué)中找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。

篇4

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差。自治區(qū)全部位于青藏高原，平均海拔為3500米，多高山，氣候惡劣，土壤貧瘠。惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其困難，至今為止，進(jìn)出的鐵路線只有一條，公路線4條，航線6條，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更差，據(jù)調(diào)查顯示，截止2008年，農(nóng)村地區(qū)公路0.7萬(wàn)公里，只有鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間才能通電話，另?yè)?jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村每百人中每年只有34.2人離開(kāi)過(guò)自己所在村落，每百人中只有22.6人到過(guò)縣城以外的地方。惡劣的交通狀況，導(dǎo)致農(nóng)民難以離開(kāi)家鄉(xiāng)，前往教育、科技較發(fā)達(dá)的地區(qū)接受更專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，更不可能吸引到外地的優(yōu)秀人才前往，嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

4.農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差。近年來(lái)，自治區(qū)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施醫(yī)療合作，農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到一定程度的改善，農(nóng)民健康水平有所提升，但由于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)少、基礎(chǔ)設(shè)施差、醫(yī)療工作人員少、藥物低劣等方面的原因，在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)，傳染病、地方病仍舊沒(méi)有得到有效控制，大部分農(nóng)民無(wú)力支付高額的醫(yī)療費(fèi)用。

5.農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障不到位。截至2012年底，農(nóng)村人口平均國(guó)民生產(chǎn)總值為4565元，同期內(nèi)地農(nóng)村人均收入為7917元，相差3352元，差距為42%；在18個(gè)貧困縣的農(nóng)村地區(qū)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅僅為2786元，與同期內(nèi)地農(nóng)村收入相差5131元，差距接近65%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)于社會(huì)保障服務(wù)的需求之強(qiáng)烈，然而自治區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值在全國(guó)各省市一直墊底，根本無(wú)力為農(nóng)民提供完善的社會(huì)保障服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)水平及其低下，根本無(wú)法保障低收入農(nóng)民的基本生活，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展都產(chǎn)生了不良影響。

6.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。由于自然環(huán)境、傳統(tǒng)思想、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的距離正在逐漸拉大，城鄉(xiāng)之間的矛盾日益尖銳。農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期只能單純依靠種植業(yè)和畜牧業(yè)作為收入的主要收入來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)少之又少，而城鎮(zhèn)則依靠國(guó)家政策的支持和優(yōu)異的待遇環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，吸引到更多更專業(yè)的人才以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，的二元格局還將進(jìn)一步深化。二元結(jié)構(gòu)的深化，會(huì)吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才大面積向城鎮(zhèn)涌動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的難度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

二、農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

黨的十明確提出，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)職業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提升，最關(guān)鍵的是依托中央和地方政府，深化農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。

1.重視農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略角色構(gòu)建。受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中往往會(huì)忽視人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略地位，將人力資源開(kāi)發(fā)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。一方面，各級(jí)政府要明確農(nóng)村人力資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的第一推動(dòng)力的戰(zhàn)略地位，政府各項(xiàng)農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和管理密切結(jié)合，以更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，各級(jí)政府要通過(guò)行政法規(guī)、政策文件和座談會(huì)等多種渠道和途徑對(duì)人力資源在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略地位進(jìn)行宣傳教育，使得人力資源的戰(zhàn)略地位能夠深入人心，推動(dòng)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立人力資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展第一推動(dòng)力的科學(xué)觀念。

2.加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低、農(nóng)民收入少、農(nóng)民生活水平低，甚至是農(nóng)民健康狀況差、外出就業(yè)面窄，都可以歸結(jié)為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的落后。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，首先是要加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，增建學(xué)校，增聘教師，減免費(fèi)用，保障農(nóng)民都能夠完成基礎(chǔ)教育，普遍提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量；其次是要增設(shè)專門(mén)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更專業(yè)的技術(shù)教育，幫助農(nóng)民接受和運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)民由“傳統(tǒng)”農(nóng)民向“現(xiàn)代”農(nóng)民轉(zhuǎn)變；再次，培養(yǎng)農(nóng)民樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的思想，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)、接受新知識(shí)和新事物，并能夠及時(shí)的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的知識(shí)含量；最后，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各地農(nóng)民定期學(xué)習(xí)，相互交流學(xué)習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，能夠很大程度上提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)含量，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的重要原因之一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重在96%以上，意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)收入有96%以上直接取自于自然界，農(nóng)牧產(chǎn)品的加工對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)微乎其微，而第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成之中所占比例幾乎為零，這種粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不需要高質(zhì)量的人力資源參與，這是藏區(qū)農(nóng)民不愿主動(dòng)接受教育培訓(xùn)，提高自身科技文化素質(zhì)的內(nèi)在原因。各級(jí)政府應(yīng)依托各地農(nóng)村實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)資金、政策等手段支持農(nóng)村地區(qū)深化農(nóng)牧產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附帶價(jià)值；同時(shí)，要依托各地極具特色自然和人文資源，形成以旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需要較高質(zhì)量的人力資源參與，這必將推動(dòng)藏區(qū)農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)以提升自身科技文化素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人力資源“走出去”和“走進(jìn)來(lái)”。農(nóng)村地區(qū)惡劣的自然環(huán)境，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，導(dǎo)致地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施極度落后?；A(chǔ)設(shè)施的落后又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“與世隔絕”，致使農(nóng)民不能及時(shí)知悉市場(chǎng)動(dòng)向、不能及時(shí)更新生產(chǎn)技術(shù)，更不能推動(dòng)人力資源“走出去”和“走進(jìn)來(lái)”，農(nóng)村發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步被拉大。各級(jí)政府應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)公路、通訊、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，拓寬和強(qiáng)化農(nóng)村與外界聯(lián)系的通道，保障農(nóng)民能夠及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)更新和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，密切農(nóng)民之間的聯(lián)系?；A(chǔ)設(shè)施尤其是交通條件的完善，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“走出去”，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量和知識(shí)含量；同時(shí)還有利于外界優(yōu)秀人才“走進(jìn)來(lái)”，有利于引進(jìn)外界優(yōu)秀人才參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)踐中，這在無(wú)形之中又提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人力資源質(zhì)量。

5.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障服務(wù)體系，提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量。農(nóng)民整體健康狀況是衡量農(nóng)村人力資源水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的完善，是指加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民“有機(jī)制保障看病”和“有醫(yī)生看病”的問(wèn)題，提高農(nóng)民身體健康狀況，提升人力資源質(zhì)量；社會(huì)保障服務(wù)體系的完善，是堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，建立起覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系，為農(nóng)民生活提供強(qiáng)有力的后盾保障，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障服務(wù)體系，有助于提升農(nóng)民身體健康水平和生活質(zhì)量，進(jìn)而改善農(nóng)民精神面貌，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，激發(fā)農(nóng)民投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐之中，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)統(tǒng)籌之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，以城市帶農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立一種良性的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求城市能夠?yàn)檗r(nóng)村提供更多高素質(zhì)的專業(yè)人才，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人力資源整體水平的上升，推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的高效化。

篇5

我國(guó)人口普查每十年一次，建國(guó)至今已完成六次全國(guó)人口普查，得到很多有意義的人口數(shù)據(jù)?？稍谡n堂上提供建國(guó)以來(lái)六次人口普查的數(shù)據(jù)資料，繪制建國(guó)以后的人口增長(zhǎng)圖，一張繪制好的建國(guó)以后的人口增長(zhǎng)示意圖，要求學(xué)生計(jì)算每十年的人口增長(zhǎng)率，總結(jié)出我國(guó)自建國(guó)后人口增長(zhǎng)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代起，人口增長(zhǎng)速度開(kāi)始下降，在圖中有所反映，使學(xué)生了解計(jì)劃生育政策對(duì)人口數(shù)量的控制，對(duì)教材中圖1.9我國(guó)人口增長(zhǎng)的相關(guān)內(nèi)容給予補(bǔ)充。第六次人口普查數(shù)據(jù)不是圖中曲線的終點(diǎn)，通過(guò)繪制2010年后人口數(shù)量增加、平穩(wěn)和減少三段可能的變化曲線，引導(dǎo)學(xué)生更好地理解人口變化趨勢(shì)，同時(shí)有助于學(xué)生識(shí)別這一類型的增長(zhǎng)模式圖。

篇6

一、締約過(guò)失責(zé)任理論的創(chuàng)立

締約過(guò)失責(zé)任(CulpainContrahendo)理論是由德國(guó)著名法學(xué)家耶林（RudolfVonJhering）最早提出，1861年，耶林在其主編的《耶林學(xué)報(bào)年報(bào)》第四卷發(fā)表了《締約上過(guò)失，契約無(wú)效與不成立時(shí)之損害賠償》一文，開(kāi)始了締約過(guò)失責(zé)任在理論上的深入探討。他認(rèn)為：“從事契約締結(jié)的人，是從契約交易外的消極義務(wù)范疇，進(jìn)入契約上積極義務(wù)范疇，其因此而承擔(dān)的首要義務(wù)，系于締約時(shí)須善盡必要的注意。法律所保護(hù)的，并非僅是一個(gè)業(yè)已存在的契約關(guān)系，正在發(fā)生中的契約關(guān)系亦應(yīng)包括在內(nèi)，否則，契約交易將暴露于外，不受保護(hù)，締約一方當(dāng)事人不免成為他方疏忽或者不注意的犧牲品！契約的締結(jié)產(chǎn)生了一種履行義務(wù)，若此種效力因法律上的障礙而被排除時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生一種損害賠償義務(wù)。因此，所謂契約無(wú)效者，僅指不發(fā)生履行效力，非謂不發(fā)生任何效力。簡(jiǎn)言之，當(dāng)事人因自己的過(guò)失致使契約不成立者，對(duì)信其契約為有效成立的相對(duì)人，應(yīng)賠償基于此信賴而產(chǎn)生的損害。”①耶林關(guān)于締約過(guò)失責(zé)任的理論，被譽(yù)為法學(xué)上的發(fā)現(xiàn)，對(duì)各國(guó)立法和判例產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

在《德國(guó)民法典》制訂之際，起草者大多認(rèn)為不能將其作為一個(gè)一般責(zé)任要件加以規(guī)定，只能在特殊情況下予以承認(rèn)。故《德國(guó)民法典》僅在因意思表示發(fā)生錯(cuò)誤而撤銷（第122條第2款）、自始客觀不能（第307條）和無(wú)權(quán)（第179條）的情況下，承認(rèn)了締約過(guò)失責(zé)任。但是，德國(guó)的司法實(shí)踐承認(rèn)了締約過(guò)失責(zé)任，而且判例及學(xué)說(shuō)已將締約過(guò)失責(zé)任為一般原則，形成了一個(gè)制度。正如德國(guó)法學(xué)家拉倫茲指出：“締約上過(guò)失責(zé)任，與其說(shuō)建立在民法現(xiàn)行規(guī)定之上，毋寧認(rèn)為系判例學(xué)說(shuō)為促進(jìn)法律進(jìn)步所創(chuàng)造之制度，經(jīng)長(zhǎng)久反復(fù)之適用，已為一般法律意識(shí)所接受，具有習(xí)慣法之效力”。②現(xiàn)在，締約過(guò)失責(zé)任不僅適用于合同不成立、無(wú)效或撤銷的情況，而且在某些合同有效成立的場(chǎng)合也有適用的余地。

在日本，也是通過(guò)理論與判例接受了締約過(guò)失責(zé)任理論。日本判例學(xué)說(shuō)從接觸磋商的當(dāng)事人之間的信賴關(guān)系和誠(chéng)實(shí)信用原則出發(fā)，尋找締約過(guò)失責(zé)任的依據(jù)，并把締約過(guò)失責(zé)任的適用范圍擴(kuò)大到如下領(lǐng)域：⑴自始不能履行使合同不成立或無(wú)效；⑵合同只停留在準(zhǔn)備磋商階段；⑶合同有效成立的情況。締約過(guò)失責(zé)任適用于合同有效成立的情況，主要是指標(biāo)的物有瑕疵和締約人違反保證兩種情況。

1940年的《希臘民法典》第一次在立法上將締約過(guò)失責(zé)任作為一般原則加以規(guī)定，該法第197條規(guī)定：“從事締約磋商行為之際，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)遵循依誠(chéng)實(shí)信用及交易慣例所要求的行為的義務(wù)?！钡?98條規(guī)定：“于為締結(jié)契約磋商行為之際，因過(guò)失致相對(duì)人遭受損害時(shí)，應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任，即使契約未能成立亦然。”之后，1942年的《意大利民法典》、1964年的《蘇俄民法典》以及瑞士、法國(guó)的判例和學(xué)說(shuō)也都先后接受了締約過(guò)失責(zé)任。

我國(guó)地區(qū)的民法同德國(guó)民法一樣，也沒(méi)有規(guī)定締約過(guò)失責(zé)任的一般原則，而是僅就特殊情況規(guī)定了締約過(guò)失責(zé)任，該法第247條規(guī)定：“契約因以不能之給付為標(biāo)的而無(wú)效者，當(dāng)事人于訂約時(shí)，知其不能或可得而知者，對(duì)于非因過(guò)失而信契約為有效致受損害之他方當(dāng)事人負(fù)賠償責(zé)任”。第113條亦有類似的規(guī)定：“無(wú)效法律行為之當(dāng)事人，于行為當(dāng)時(shí)，知其無(wú)效或可得而知者，應(yīng)負(fù)回復(fù)原狀或損害賠償之責(zé)任”。

我國(guó)《民法通則》第61條規(guī)定：“民事行為被確認(rèn)為無(wú)效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！痹摋l的規(guī)定與締約過(guò)失責(zé)任極為相似，但它并非是完整意義上的締約過(guò)失責(zé)任。原來(lái)的三部合同法(即《合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》)中也未在具體條款上對(duì)締約過(guò)失責(zé)任作出明確而特別的規(guī)定。直到1999年頒布的《合同法》才系統(tǒng)地規(guī)定了締約過(guò)失責(zé)任，從而完善了合同責(zé)任制度，彌補(bǔ)了《民法通則》的不足。

二、締約過(guò)失責(zé)任的基礎(chǔ)

締約過(guò)失責(zé)任的法律基礎(chǔ)是什么，學(xué)界觀點(diǎn)不一，大致分以下幾種：

（一）侵權(quán)行為說(shuō)。德國(guó)民法制定后的十年內(nèi)，有關(guān)締約過(guò)失責(zé)任的法律基礎(chǔ)，占主導(dǎo)地位的是侵權(quán)行為說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，除法定情形外，因締約上的過(guò)失而發(fā)生的損害，屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范圍，應(yīng)按侵權(quán)行為法的規(guī)定追究行為人的責(zé)任

（二）法律行為說(shuō)。侵權(quán)行為說(shuō)衰落以后，繼之而起，成為判例學(xué)說(shuō)上通說(shuō)的是法律行為說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間存在的法律行為。該說(shuō)又細(xì)分為目的契約說(shuō)和默示責(zé)任契約說(shuō)。目的契約說(shuō)認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間后來(lái)訂立的契約；默示責(zé)任契約說(shuō)認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人于從事締約行為之際，默示締結(jié)了責(zé)任契約。

（三）法律規(guī)定說(shuō)。該說(shuō)為布洛克所倡導(dǎo)。該說(shuō)認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任的法律基礎(chǔ)既不是侵權(quán)行為，也不是法律行為，而是法律的直接規(guī)定。

（四）誠(chéng)實(shí)信用原則說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于誠(chéng)實(shí)信用原則。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，從事締約磋商的人，應(yīng)善盡交易上的必要注意，以維護(hù)相對(duì)人的利益。如果當(dāng)事人違反了應(yīng)盡的注意義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，造成相對(duì)人損害的，自應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。該說(shuō)是德國(guó)界流行的觀點(diǎn)。

上述各種學(xué)說(shuō)，侵權(quán)行為說(shuō)和法律行為說(shuō)的缺陷是顯而易見(jiàn)的。侵權(quán)行為說(shuō)有違侵權(quán)行為法的基本要求。因?yàn)榍謾?quán)行為法所加于人們的義務(wù)是權(quán)利不可侵害的義務(wù)，而締約過(guò)失行為并非侵害了相對(duì)人的某種權(quán)利。法律行為說(shuō)以尚未成立的合同或不存在的合同作為締約過(guò)失的基礎(chǔ)，實(shí)際上是混淆了締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任的不同。對(duì)于法律規(guī)定說(shuō)和誠(chéng)實(shí)信用原則說(shuō)，學(xué)界觀點(diǎn)不一，亦有學(xué)者認(rèn)為這兩種學(xué)說(shuō)并無(wú)本質(zhì)的差別。因?yàn)椋喖s過(guò)失責(zé)任確系法律直接規(guī)定的一種責(zé)任，而法律作出這種規(guī)定的基礎(chǔ)就在于誠(chéng)實(shí)信用。③筆者對(duì)此觀點(diǎn)持贊成態(tài)度。

三、締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成要件

（一）締約當(dāng)事人違反先合同義務(wù)

締約過(guò)失責(zé)任作為一種責(zé)任形態(tài)存在，必須以先合同義務(wù)的存在及違反作為前提。先合同義務(wù)，是指合同成立之前，訂立合同的當(dāng)事人依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則所承擔(dān)的協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)。先合同義務(wù)不同于合同義務(wù)，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)不是依法成立的合同，而是誠(chéng)實(shí)信用原則。民事主體一旦進(jìn)入締約過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)推定在雙方之間形成一種合理的信賴，即一方當(dāng)事人依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則給予對(duì)方以照顧、忠實(shí)于對(duì)方、告知對(duì)方與合同有關(guān)并涉及對(duì)方財(cái)產(chǎn)、人身安全的事由。先合同義務(wù)的發(fā)生以雙方進(jìn)入訂立合同過(guò)程為標(biāo)志。如果民事主體之間沒(méi)有形成締約關(guān)系，則當(dāng)然不發(fā)生締約過(guò)失。

（二）締約相對(duì)人受有損失

民事責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件，締約過(guò)失責(zé)任也不例外，只有締約一方違反先合同義務(wù)造成相對(duì)人損害時(shí)，才能產(chǎn)生締約過(guò)失責(zé)任。締約過(guò)失責(zé)任中的損失主要是指信賴?yán)娴膿p失，信賴?yán)娴膿p失范圍的確定，學(xué)界觀點(diǎn)不一。王澤鑒先生認(rèn)為，一般言之，被害人得請(qǐng)求的，系若無(wú)加害行為時(shí)，其所處的狀態(tài)故應(yīng)該以信賴?yán)鏋樵瓌t。德國(guó)和日本的學(xué)說(shuō)判例中，認(rèn)為在締約過(guò)失責(zé)任的情況下，賠償?shù)臄?shù)額以不得超過(guò)履行利益為限。即不應(yīng)該超過(guò)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)所應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的，因合同不成立，無(wú)效或被撤銷所可能造成的損失，也不得超過(guò)合同有效或者合同成立時(shí)的履行利益。通說(shuō)認(rèn)為，在締約過(guò)失責(zé)任的情況下，所應(yīng)賠償?shù)臑樾刨嚴(yán)娴膿p失，即無(wú)過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人信賴合同有效成立，但因法定事由發(fā)生，致使合同不成立、無(wú)效、被撤銷等造成的損失。這種信賴?yán)娴膿p失包括直接損失和間接損失。直接損失包括：1、締約費(fèi)用，包括郵電費(fèi)用、趕赴締約地或察看標(biāo)的物所支出的其他合理費(fèi)用等；2、準(zhǔn)備履行所支出的費(fèi)用，包括為運(yùn)送標(biāo)的物或受領(lǐng)對(duì)方給付所支出的其他合理費(fèi)用等；3、受害人支出上述費(fèi)用所推動(dòng)的利息損失；4、其他直接的費(fèi)用支出。間接是指喪失了與第三人另訂合同的機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的損失。這些損失必須是在可以客觀預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，必須是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失。如果不是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失，即使一方支付了大量的費(fèi)用而造成了損失，也不能視為信賴?yán)娴膿p失。如果僅有一方的過(guò)失行為，而無(wú)對(duì)方受有損失的事實(shí)，則無(wú)所謂賠償。

（三）違反先合同義務(wù)的一方有過(guò)錯(cuò)

過(guò)錯(cuò)是民事責(zé)任的構(gòu)成要件，締約過(guò)失責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，也不例外。過(guò)錯(cuò)具體表現(xiàn)為故意和過(guò)失兩種基本形態(tài)。故意是指締約人預(yù)見(jiàn)到自己的行為會(huì)產(chǎn)生合同無(wú)效、不成立或被撤銷，能給相對(duì)人造成損失的后果，而仍然進(jìn)行這種民事行為，希望或放任違法后果的發(fā)生。過(guò)失是指締約人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能產(chǎn)生合同無(wú)效、不成立或被撤銷造成相對(duì)人信賴?yán)鎿p失，因疏忽大意沒(méi)有盡到協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，雖然預(yù)見(jiàn)到了但輕信其不會(huì)發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。因此，無(wú)論故意或過(guò)失，只要具有過(guò)錯(cuò)就要承擔(dān)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任。如果締約過(guò)程中發(fā)生的損失是受害人、不可抗力等原因造成的，則違反先合同義務(wù)的一方也不承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。

（四）、過(guò)錯(cuò)與損失之間有因果關(guān)系

這里的因果關(guān)系是指一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)與對(duì)方遭受的信賴?yán)娴膿p失之間存在必然的聯(lián)系。這就是損害結(jié)果的出現(xiàn)系締約過(guò)錯(cuò)行為所必然引起，若對(duì)方遭受的損失非因一方的過(guò)錯(cuò)，即使發(fā)生在締約過(guò)程中，即使出現(xiàn)了信賴?yán)娴膿p害，也不產(chǎn)生締約過(guò)失責(zé)任。締約過(guò)失責(zé)任的因果關(guān)系應(yīng)適用民法關(guān)于一般因果關(guān)系的認(rèn)定。

四、締約過(guò)失責(zé)任的主要類型

我國(guó)《合同法》第42條規(guī)定了締約過(guò)失責(zé)任的三種情形：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。

（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商

假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。是指當(dāng)事人根本沒(méi)有訂立合同的目的，假借訂立合同，而損害相對(duì)人利益的行為?！秶?guó)際商事合同通則》對(duì)此也作了規(guī)定，其第2.15條規(guī)定：“如果一方當(dāng)事人以惡意進(jìn)行談判或惡意終止談判，則該方當(dāng)事人應(yīng)對(duì)此給另一方所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。所謂惡意，特別是指一方當(dāng)事人在無(wú)意與對(duì)方達(dá)成協(xié)議的情況下，開(kāi)始或繼續(xù)進(jìn)行談判?！崩?，故意與對(duì)方談判使對(duì)方喪失與他人交易的機(jī)會(huì)、假借與對(duì)方談判而取得非法利益等，都屬于這類締約過(guò)失責(zé)任。

（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況

在訂立合同的過(guò)程中，當(dāng)事人負(fù)有如實(shí)告知的義務(wù)。一方故意隱瞞關(guān)于其自身的財(cái)產(chǎn)狀況、履行能力，故意隱瞞出賣(mài)的標(biāo)的物的缺陷，以及其出賣(mài)的產(chǎn)品的性能和使用或者向?qū)Ψ教峁┎淮嬖诘奶摷偾闆r，從而給對(duì)方造成損失的，即產(chǎn)生締約過(guò)失責(zé)任。

（二）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為

在訂立合同的過(guò)程中，當(dāng)事人之間應(yīng)依誠(chéng)實(shí)信用原則履行協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，對(duì)此等先合同義務(wù)的違反，造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。

五、締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任的區(qū)別

（一）締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別

1、產(chǎn)生的前提不同。締約過(guò)失責(zé)任的產(chǎn)生是基于合同法的具體規(guī)定，而非有效成立的合同。無(wú)論合同是否有效成立或存在，只要違反合同法的規(guī)定，就要承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。而違約責(zé)任是一種違反合同的責(zé)任，它以合同的有效存在為前提，如果沒(méi)有合同的有效存在，違約責(zé)任就無(wú)從談起。

2、責(zé)任的承擔(dān)方式不同。締約過(guò)失責(zé)任是一種法定責(zé)任，由直接規(guī)定，它的責(zé)任形式只有一種，即損害賠償。而違約責(zé)任可以由當(dāng)事人約定責(zé)任形式，其方式有多種，如支付違約金、損害賠償、實(shí)際履行等，也可以法定的責(zé)任形式予以補(bǔ)救。

3、賠償?shù)姆秶煌?。締約過(guò)失責(zé)任的損害賠償范圍包括信賴?yán)娴膿p失。信賴?yán)娴膿p害賠償，旨在使受損一方當(dāng)事人的利益恢復(fù)到合同磋商前的狀態(tài)。而違約責(zé)任的損害賠償范圍既包括因違約而造成的實(shí)際損害，也包括期待利益的損害。違約責(zé)任的損害賠償旨在使受害人的利益達(dá)到合同已經(jīng)履行的狀態(tài)。

（二）締約過(guò)失責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的區(qū)別

1、責(zé)任的前提不同。締約過(guò)失責(zé)任產(chǎn)生于為締約而進(jìn)行接觸磋商的當(dāng)事人之間，并且雙方在締約過(guò)程中，產(chǎn)生了一定的信賴關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生不需要當(dāng)事人之間存在任何關(guān)系，只有在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)侵權(quán)人與受害人之間才產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償關(guān)系。

2、責(zé)任的義務(wù)性質(zhì)不同。締約過(guò)失責(zé)任違反的是依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則而產(chǎn)生的先合同義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護(hù)及保密等義務(wù)。而侵權(quán)行為違反的是不得侵犯他人的人身和財(cái)產(chǎn)的一般義務(wù)。

3、責(zé)任方式不同。締約過(guò)失責(zé)任的責(zé)任方式只限于賠償責(zé)任。而侵權(quán)責(zé)任除賠償責(zé)任外，還包括其他財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式，如停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)名譽(yù)、消除、賠禮道歉等。即使同為賠償形式，締約過(guò)失責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍也是不同的。締約過(guò)失責(zé)任的損害賠償范圍是信賴?yán)娴膿p失。而侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍包括侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)所造成的物質(zhì)損害和精神損害。

4、歸責(zé)原則不同。締約過(guò)失責(zé)任的成立要求締約人在主觀上必須有過(guò)失，即適用過(guò)失責(zé)任原則。而侵權(quán)責(zé)任除適用過(guò)失責(zé)任外，還可適用無(wú)過(guò)失責(zé)任、公平責(zé)任原則。

注：

篇7

（二）人文精神教育

人文精神是人文素養(yǎng)的核心，地理學(xué)科中人文精神教育的內(nèi)容主要包括以下方面。

1.全球意識(shí)教育全球意識(shí)是指認(rèn)識(shí)到人類是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體，超越意識(shí)形態(tài)分歧，承認(rèn)世界各國(guó)存在共同利益，用全球化觀點(diǎn)看待問(wèn)題的一種思維方式。高中旅游地理涉及旅游意義、影響出游的因素及旅游環(huán)境保護(hù)等，包含全球意識(shí)教育內(nèi)容。例如，學(xué)習(xí)旅游的意義可以認(rèn)識(shí)到發(fā)展國(guó)際旅游能夠增加外匯收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而學(xué)習(xí)影響出游的因素可以了解國(guó)際旅游的發(fā)展與他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民收入水平及閑暇時(shí)間的增加有關(guān)，由此認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與他國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，且意識(shí)到一個(gè)國(guó)家是不可能孤立存在和發(fā)展的。因此，要樹(shù)立全球意識(shí)，用全球視野看待問(wèn)題，跨越政治、社會(huì)藩籬，消除民族、種族歧視，樹(shù)立民族平等的觀念，只有世界各國(guó)共同努力才能促進(jìn)全人類共同發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)教育可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，即人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。高中旅游地理以人地關(guān)系為主線，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。例如，旅游交通、食宿、游覽活動(dòng)所產(chǎn)生的廢氣、廢水、垃圾等會(huì)造成空氣、水、土壤污染；外來(lái)文化的強(qiáng)烈沖擊使旅游地區(qū)傳統(tǒng)文化消亡或趨于商業(yè)化、表演化，千百年的歷史積淀可能毀于一旦；不文明的游客行為及不合理的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)文物古跡造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等。學(xué)習(xí)這些能夠使學(xué)生認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展要與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，旅游開(kāi)發(fā)和保護(hù)要同行，否則會(huì)阻礙人類的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還能夠幫助學(xué)生樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，在旅行游覽中規(guī)范自身行為，做個(gè)生態(tài)旅游者，自覺(jué)踐行可持續(xù)發(fā)展觀。

3.國(guó)家意識(shí)教育國(guó)家意識(shí)是公民基于對(duì)祖國(guó)歷史、文化、國(guó)情等的認(rèn)識(shí)和理解，逐漸積淀而成的一種國(guó)家主人翁意識(shí)，是一種責(zé)任感、自豪感和歸屬感。高中旅游地理涉及我國(guó)旅游資源的相關(guān)內(nèi)容，必然不乏國(guó)家意識(shí)教育的內(nèi)容。我國(guó)地域遼闊、歷史悠久，擁有豐富的自然和人文旅游資源，例如，以泰山為首的五岳名山、桂林山水、杭州西湖、臺(tái)灣日月潭、萬(wàn)里長(zhǎng)城、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟等。學(xué)習(xí)這些，可以讓學(xué)生了解我國(guó)相關(guān)國(guó)情，感受我國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)，感受到為身為一個(gè)五千年文明古國(guó)國(guó)民的驕傲與自豪，從而增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和主人翁責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情感，在實(shí)際行動(dòng)中自覺(jué)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、和安全。

4.地理審美教育地理審美教育就是通過(guò)地理學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，形成正確的審美觀，培養(yǎng)高尚的情操。高中旅游地理有專章講述旅游景觀欣賞，包含地理審美教育的內(nèi)容。例如，“峰與天關(guān)接，舟從地窟行”的瞿塘峽、霜重色愈濃的香山紅葉、風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的蒙古草原等景觀的自然美；人文美主要有古建筑美、民俗風(fēng)情美、古典園林美、雕塑藝術(shù)美等，人文景觀美不僅具有外形美，更重要的是還具有內(nèi)在文化美，通過(guò)領(lǐng)略這些人文美，培養(yǎng)學(xué)生具備高尚情操。高中旅游地理教學(xué)中包含豐富的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容，需要采取適當(dāng)策略開(kāi)展地理人文素養(yǎng)教育，推進(jìn)地理人文素養(yǎng)教育實(shí)踐，達(dá)到提高學(xué)生人文素養(yǎng)的目的。

二、旅游地理教學(xué)中的人文素養(yǎng)教育策略

（一）學(xué)校營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)人文素養(yǎng)教育

首先，學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以科學(xué)知識(shí)傳授為主的觀念，注重科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)教育統(tǒng)一?？茖W(xué)技術(shù)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)異化，很大程度上與人文素養(yǎng)缺失有關(guān)。科學(xué)求真、人文求善，科學(xué)知識(shí)和人文素養(yǎng)是學(xué)生發(fā)展的雙翼，二者缺一不可。教育應(yīng)促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅要教給學(xué)生科學(xué)知識(shí)，使之“考個(gè)好分?jǐn)?shù)”，還要教會(huì)他們“人如何為人”的道理。其次，學(xué)校要營(yíng)造濃厚的人文素養(yǎng)教育氛圍，推行各種校園文化活動(dòng)，使學(xué)生充分感受到人文情懷、人文氣息，形成科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的良好氛圍。

（二）教師增強(qiáng)自身人文素養(yǎng)，提升人文素養(yǎng)教育能力

杜威說(shuō)：“所有的改革都取決于從事教師職業(yè)者的素質(zhì)和性格的改革?！钡乩斫處熞钊雽W(xué)習(xí)新教育理念，意識(shí)到忽視人文素養(yǎng)教育的弊端，提高自身人文素養(yǎng)。正所謂“其身正，不令則行”，一個(gè)具有較強(qiáng)的人文素養(yǎng)教育認(rèn)識(shí)和高尚情操與修養(yǎng)的地理教師，更能尊重學(xué)生的主體地位，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，以自己的行為感染學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的人文意識(shí)和人文情懷。同時(shí)，地理教師要熟悉各種地理人文素養(yǎng)教育素材和形式，掌握實(shí)施人文素養(yǎng)教育的途徑，在旅游地理教學(xué)中有效開(kāi)展人文素養(yǎng)教育。

（三）充分利用旅游地理課堂教學(xué)，滲透人文素養(yǎng)教育

首先，挖掘地理教材的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容。高中旅游地理教材處處都閃爍著人文素養(yǎng)的光彩，課堂教學(xué)中要充分利用這些素材，讓學(xué)生掌握人文地理知識(shí)，領(lǐng)悟人文精神，彰顯人文情懷。其次，選擇對(duì)生活有用的地理人文素養(yǎng)教育內(nèi)容。旅游地理是一門(mén)生活性很強(qiáng)的學(xué)科，教育內(nèi)容要貼近學(xué)生生活，服務(wù)、應(yīng)用于生活實(shí)踐。例如，教育學(xué)生在旅行游覽中不要亂刻亂畫(huà)、攀枝折花、亂扔垃圾等，使學(xué)生把人文素養(yǎng)應(yīng)用于生活，落實(shí)于實(shí)踐。最后，將地理人文素養(yǎng)教育納入三維目標(biāo)體系。教學(xué)目標(biāo)設(shè)置應(yīng)包含具體的人文素養(yǎng)教育內(nèi)容，使人文素養(yǎng)教育真正落到實(shí)處。例如，將“說(shuō)出我國(guó)的世界自然和文化遺產(chǎn)”設(shè)置為知識(shí)與技能目標(biāo)；將“在旅行游覽中，正確使用景觀欣賞方法”設(shè)置為過(guò)程與方法目標(biāo)；將“在旅游中保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)”設(shè)置為情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)等。

篇8

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個(gè)非常容易混淆的概念。其實(shí)二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動(dòng)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)。而人力資本指的是勞動(dòng)者投入到企業(yè)中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新概念和管理方法的總稱。具體來(lái)說(shuō)，它僅包括企業(yè)中的兩類人，一類是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對(duì)企業(yè)的影響將越來(lái)越重要，有時(shí)甚至是決定性的。

在資本市場(chǎng)日益成熟的今天，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都有一定的營(yíng)銷和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，但只有那些眼光銳利，分析判斷準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對(duì)企業(yè)的巨大推動(dòng)作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)很多企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展可能就靠一兩個(gè)人的帶領(lǐng)，人們通常貫之以“能人經(jīng)濟(jì)”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個(gè)工廠，派兩個(gè)能力差異很大的人分別擔(dān)任廠長(zhǎng)，其收益肯定不一樣。那么對(duì)于多出來(lái)的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動(dòng)，而只能歸之于企業(yè)家的個(gè)人才能，我們同樣稱之為人力資本。

一、人力資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬，并沒(méi)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，也就沒(méi)有對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)造中，貨幣資本是主動(dòng)方，而勞動(dòng)力處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開(kāi)始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且，二者的關(guān)系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。技術(shù)入股剛剛開(kāi)始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營(yíng)才能折價(jià)入股還沒(méi)有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見(jiàn)所致，我國(guó)傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向來(lái)重視具體勞動(dòng)，輕視抽象勞動(dòng)；重視體力勞動(dòng)，輕視腦力勞動(dòng)；重視生產(chǎn)性勞動(dòng)，輕視經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)。這些偏見(jiàn)在很大程度上左右了相關(guān)政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程。

人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失問(wèn)題也最為嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干，具相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有的國(guó)有企業(yè)流失人員多達(dá)60%，而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，高級(jí)管理、技術(shù)人員和技工70%以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)。我們經(jīng)常聽(tīng)到這樣的事例：某個(gè)國(guó)有企業(yè)搞一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，就在項(xiàng)目即將成功之際，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人帶著成型的項(xiàng)目到其它企業(yè)入股了。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶著管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見(jiàn)不鮮，這不但給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，同時(shí)也給這類企業(yè)帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)。因此，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系，要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的條規(guī)限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權(quán)。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長(zhǎng)和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團(tuán)，作為一個(gè)創(chuàng)立于1990年的民辦學(xué)校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國(guó)各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時(shí)對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過(guò)的十幾年的努力，如今的光華教育集團(tuán)在全國(guó)各地?fù)碛袔资中＃滟Y產(chǎn)也由原來(lái)的幾十萬(wàn)發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長(zhǎng)不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)人才的重視，更需要給予他們對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)，這樣才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作的積極性，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用。

二、人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)智，其特點(diǎn)是權(quán)力的分力與制衡、決策的科學(xué)與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要?jiǎng)?wù)是解決經(jīng)營(yíng)者與所有者的關(guān)系問(wèn)題，按照簡(jiǎn)單的理解，就是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，董事長(zhǎng)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點(diǎn)逐漸發(fā)生了變化。無(wú)論是理論還是實(shí)踐上，都不再?gòu)?qiáng)調(diào)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國(guó)家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官),CEO除對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理直接負(fù)責(zé)外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認(rèn)為CEO擁有50%～60%的董事長(zhǎng)權(quán)力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者，非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南弧＿@說(shuō)明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開(kāi)始重視人力資本，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)所有者對(duì)企業(yè)的控制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國(guó)企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務(wù)導(dǎo)報(bào)》上曾報(bào)道了中國(guó)最昂貴的CEO課程揭密：20天，學(xué)費(fèi)2.8萬(wàn)美元,對(duì)參加者還有一個(gè)要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對(duì)這樣的苛刻條件，報(bào)名者也有很多，同時(shí)招募的學(xué)員必須是具備很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家。這也說(shuō)明了人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來(lái)越大。

三、人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響

人力資本對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。具體而言，人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響包括以下四個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)才能的專業(yè)化，以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，使得管理者往往領(lǐng)導(dǎo)著比自己更專業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領(lǐng)域，不同的崗位人員具有很強(qiáng)的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個(gè)人價(jià)值，給他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團(tuán)隊(duì)精神”，使每個(gè)成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì)，人才的流動(dòng)越來(lái)越重歸屬感、使命感。

（二）強(qiáng)調(diào)個(gè)人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認(rèn)為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)總結(jié)，其中第一條就是：你覺(jué)得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異，每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小僅是由分工決定的。因此，把個(gè)人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應(yīng)的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營(yíng)能力較差的人可能成了廠長(zhǎng)、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導(dǎo)致了高級(jí)人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導(dǎo)致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營(yíng)企業(yè)中有60%～70%的技術(shù)骨干和高層管理人員全部來(lái)自國(guó)有企業(yè)，這便足以說(shuō)明一切。

（三）強(qiáng)調(diào)人們收益方式的不同

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房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，最終追求的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，這種經(jīng)營(yíng)效益的高低集中就體現(xiàn)在組織績(jī)效的功能環(huán)節(jié)當(dāng)中。作為一個(gè)企業(yè)，其主體結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中“人本”思想得到了大多數(shù)企業(yè)管理者的認(rèn)可?！叭吮尽彼枷氲暮诵木褪菑?qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)在企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)重視員工的生產(chǎn)效能，企業(yè)通過(guò)選聘、培訓(xùn)等方式選拔出了適合本行業(yè)發(fā)展的精英，這些精英是房地產(chǎn)企業(yè)效能提升的中堅(jiān)力量，他們之間形成一種正向關(guān)系。這種注重“人本”思想，是管理學(xué)當(dāng)中的所強(qiáng)調(diào)的重要思想之一，他強(qiáng)調(diào)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將本組織內(nèi)部成員的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)。作為戰(zhàn)略型的人力資源，自身為了使得自己在企業(yè)內(nèi)部的位置得以鞏固，就會(huì)通過(guò)相應(yīng)的學(xué)習(xí)，不斷的提升自身的專業(yè)水平。這種水平又會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)整體效能的提升。這種正向關(guān)系，就成為房地產(chǎn)企業(yè)和參與主體相互提升自身能力的動(dòng)力。房地產(chǎn)企業(yè)的組織績(jī)效水平的高低是整個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)效益高低的一個(gè)集中體現(xiàn)。俗話說(shuō)“水漲船高”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也就是整個(gè)企業(yè)組織的績(jī)效水平得以提高，整個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的主體構(gòu)成---員工的待遇就自然會(huì)得提高，人力資源必然是企業(yè)組織績(jī)效的最大的受益者?？梢?jiàn)，房地產(chǎn)企業(yè)的人力資源管理與整個(gè)企業(yè)的組織績(jī)效之間存在著正向的緊密關(guān)系。健全完善企業(yè)的人力資源管理體系有助于提高員工的工作效能，協(xié)助房地產(chǎn)企業(yè)提高組織績(jī)效的水平。

三、提高房地產(chǎn)企業(yè)組織績(jī)效的途徑

1.讓個(gè)人績(jī)效走進(jìn)員工內(nèi)心，以個(gè)人促組織績(jī)效發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。提升人力資源的效能成為了企業(yè)發(fā)展的重要著眼點(diǎn)。在1000家的企業(yè)員工對(duì)于績(jī)效考核的態(tài)度調(diào)查中，比較認(rèn)可績(jī)效考核制度存在的比例將近20%。從這樣的資料可以看出，在房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中的人力資源管理環(huán)節(jié)，對(duì)員工實(shí)施的個(gè)人績(jī)效還沒(méi)有真正的走進(jìn)企業(yè)發(fā)展參與者的內(nèi)心，對(duì)組織績(jī)效的概念意識(shí)也很淡化。

2.完善考核績(jī)效的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，維護(hù)人力資源管理的合理模式

房地產(chǎn)企業(yè)的人力資源的管理模式的客觀合理性，有助于提高企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提高組織績(jī)效水平。作為房地產(chǎn)企業(yè)的管理階層在對(duì)人力資源管理的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)崗位特點(diǎn)，合理的選拔任用人才，優(yōu)化企業(yè)的人力資源的管理模式。通過(guò)這種合理完善的崗位體系，最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而提高企業(yè)的組織績(jī)效。對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)而言，在核算企業(yè)的組織績(jī)效的同時(shí)，一定要重視數(shù)據(jù)資料的整理。以T房地產(chǎn)公司為例，T房地產(chǎn)企業(yè)在十多年的發(fā)展過(guò)程中，積極的拓寬發(fā)展的領(lǐng)域，企業(yè)在2012年，就實(shí)現(xiàn)了銷售額高達(dá)90億元。這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)離不開(kāi)企業(yè)員工的積極參與，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)管理機(jī)制的有效、準(zhǔn)確的核算，核算出了具有參考意義的組織績(jī)效數(shù)據(jù)。（附T房地產(chǎn)企業(yè)核算方式）進(jìn)而，指導(dǎo)2013年的企業(yè)的發(fā)展方向，更好的維護(hù)人力資源管理的合理模式。T房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月職工績(jī)效的核算方式：當(dāng)月個(gè)人績(jī)效=T房地產(chǎn)當(dāng)年工資總額度55%÷12

3.立足實(shí)際，制定可行性的戰(zhàn)略組織績(jī)效規(guī)劃

房地產(chǎn)企業(yè)在制定企業(yè)的績(jī)效規(guī)劃的時(shí)候，一定要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，立足本企業(yè)實(shí)際，制定可行性的企業(yè)祖師績(jī)效的既定計(jì)劃。然而，組織績(jī)效在制定的時(shí)候，雖然應(yīng)該立足實(shí)際，但是也應(yīng)該具有一定的前瞻性，給予員工去挑戰(zhàn)的彈性空間，成為企業(yè)前行的一種動(dòng)力。在制定企業(yè)的組織績(jī)效規(guī)劃的時(shí)候，一定不能和企業(yè)的人力資源管理相脫節(jié)，要充分考慮企業(yè)主體構(gòu)成中的人力資源的利益，給予員工一定的物質(zhì)保障，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)完成的硬性指標(biāo)，對(duì)其超出工作規(guī)定的業(yè)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)績(jī)效規(guī)劃只有建立在對(duì)企業(yè)的人力資源的規(guī)劃及其利益共享的基礎(chǔ)上，才能使得企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

篇10

一、合理配置人才資源，堅(jiān)持人才適用原則

目前，西部地區(qū)在選人用人方面還存在著一些問(wèn)題：一是大學(xué)本科以上人員所占比例仍顯偏低；二是大學(xué)本科以上人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，許多崗位都要求大學(xué)及以上學(xué)歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機(jī)制的限制而得不到使用，流動(dòng)在社會(huì)上的一些人才又找不到合適的專業(yè)崗位等等。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加大干部選拔任用工作制度改革的力度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步實(shí)現(xiàn)干部能上能下的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，提高群眾的參與程度，增強(qiáng)透明度；改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，客觀公正、全面真實(shí)地考核和評(píng)價(jià)干部；積極推進(jìn)干部交流，使干部交流工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道；積極推進(jìn)企事業(yè)單位干部人事制度改革，建立一套高效靈活的用人機(jī)制。第一，實(shí)行科學(xué)的人員和職位分類管理?？梢越梃b國(guó)外的通行做法，單位人員統(tǒng)一劃分為管理人員、專業(yè)人員和輔助人員三類。在對(duì)人員進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上對(duì)每一類人員的職位進(jìn)行科學(xué)劃分，編制職位說(shuō)明書(shū)，對(duì)不同類型的工作崗位進(jìn)行科學(xué)定位。第二，建立高效靈活的用人機(jī)制。進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭職辭退以及退休等制度。人員實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用和競(jìng)爭(zhēng)上崗。第三，建立和完善工資分配和福利、獎(jiǎng)勵(lì)制度。第四，積極開(kāi)發(fā)和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)理論、方法和手段在實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，并收到了良好的效果。因此，要迎接新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，就必須建立與之相適應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)管理體系和用人機(jī)制，一是堅(jiān)持選聘人才與當(dāng)?shù)剡m用相結(jié)合的原則，西部選聘人才需要堅(jiān)持適用的原則，要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作，不一定引進(jìn)的都是高精尖人才。因?yàn)轫敿饧?jí)的人才往往講究環(huán)境影響與能力的發(fā)揮，也容易抱怨職務(wù)、待遇制約其智慧的充分發(fā)揮，因而更傾向于跳槽，“離家出走”的概率較高，而且由此造成企業(yè)人力資本的上升。相比之下，中等專業(yè)的人才沒(méi)有一流人才的傲氣，比較容易滿足，一般會(huì)重視提升機(jī)會(huì)，服從安排并努力發(fā)揮自己的才能，因此招聘中等人才的成本相對(duì)低一些，更容易留住人，這個(gè)原則，對(duì)于條件差、資金少的西部來(lái)說(shuō)是比較適用的。二是堅(jiān)持和加快對(duì)少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)干部是黨和國(guó)家聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作和解決民族問(wèn)題的骨干力量，加快少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會(huì)長(zhǎng)治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區(qū)各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，要選派干部到基層鍛煉，讓他們?cè)诟母锖徒ㄔO(shè)的第一線汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。要選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，讓他們直觀地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，開(kāi)闊思路，開(kāi)拓視野，幫助他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。政府要完善民族地區(qū)干部培訓(xùn)制度，為民族地區(qū)的大發(fā)展提供充足的高素質(zhì)的民族干部人才資源。

二、以市場(chǎng)為需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范、靈活、高效的選人用人機(jī)制

一是要建立西部區(qū)域人才市場(chǎng)，要依靠政府的力量來(lái)推動(dòng)西部區(qū)域人才市場(chǎng)的發(fā)展。人才市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程一直都是政府起著主導(dǎo)作用，新建高起點(diǎn)的符合國(guó)際人才交流需要的現(xiàn)代化市場(chǎng)設(shè)施更需要政府的支持。要制定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，建立市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)工作人員隊(duì)伍。用功能來(lái)構(gòu)建市場(chǎng)，人才市場(chǎng)應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和人才社會(huì)化管理的服務(wù)功能。建立西部區(qū)域人才市場(chǎng)，其意義在于穩(wěn)定和吸引人才，為民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。西部區(qū)域人才市場(chǎng)要成為“功能完善、機(jī)制健全、法規(guī)配套、指導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，立足西部、面向全國(guó)、輻射東南亞及中東地區(qū)，與國(guó)內(nèi)各大人才市場(chǎng)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)際人才市場(chǎng)接軌，使之成為我國(guó)西部地區(qū)人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)和法規(guī)。完善技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，讓創(chuàng)新成果和技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的改革，為知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金或資本支持，鼓勵(lì)專家、教授、科研人員自己創(chuàng)辦公司，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。完善有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，維護(hù)群體的合法權(quán)益。由于我國(guó)人才流動(dòng)缺乏法律的保障和規(guī)范，所以，政府要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范不合理的人才流動(dòng)，政府要從戰(zhàn)略的高度來(lái)維護(hù)人才安全。

三、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)力的合理配置是有效利用勞動(dòng)力資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，同時(shí)也是提高人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵因素之一。西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后根源在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尤其是城市化水平相對(duì)偏低。加速城市化進(jìn)程，需要調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。①改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、較高附加值和較高商品率的農(nóng)業(yè)。這可以充分發(fā)揮草原牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種植業(yè)（如反季節(jié)蔬菜、綠色食品等）、肉類加工業(yè)（如便于運(yùn)輸?shù)母尚允称啡飧傻龋?、奶制業(yè)等以加快西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)；充分利用西部豐富的自然經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)天然氣、稀有金屬及礦產(chǎn)資源；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新型礦業(yè)包括特色旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及教育文化廣播影視業(yè)等。

調(diào)整人力資源行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以依靠?jī)煞N手段：①政府行政手段。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資本扶植，為弱勢(shì)或起步產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，采用行政命令手段改善現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和訓(xùn)練某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人力資源，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。某些新產(chǎn)業(yè)及朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)收人水平較高，市場(chǎng)發(fā)展前景較優(yōu)，在此行業(yè)人力資源的市場(chǎng)價(jià)值也相應(yīng)提高，從而誘導(dǎo)這種類型人力資源數(shù)量增加，調(diào)整和優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、盤(pán)活本地人才，引進(jìn)外來(lái)人才和智力

一是要識(shí)別本地人才，合理使用人才。與前沿地區(qū)相比，西部人才也有不少優(yōu)勢(shì)。許多在此不被識(shí)別的人到了外地反而脫穎而出，西部人才不少，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝瞬?，合理配置人才讓其有用武之地。德才突出的人才?yīng)集中放在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的要害崗位，從整體上解決關(guān)鍵問(wèn)題的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。此外建立開(kāi)放式的人才管理機(jī)制，變?nèi)瞬挪块T(mén)所有、單位所有為社會(huì)所有，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，吸引區(qū)外人才。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才的缺口還是相當(dāng)大的，短期內(nèi)想完全內(nèi)部培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，這需要西部地區(qū)積極創(chuàng)造有利條件來(lái)吸進(jìn)人才。在全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的大趨勢(shì)下，國(guó)家在西部這個(gè)重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項(xiàng)目，正是給進(jìn)入的外來(lái)人才提供展示舞臺(tái)。他們對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，而西部地區(qū)本身應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做大做強(qiáng)使之成為吸引人才的載體，吸引外地人才為我所用。當(dāng)前，西部地區(qū)引進(jìn)外來(lái)人才，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；引進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)的人才；引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才，以獲得較高的人才效益。三是智力引進(jìn)與人才引進(jìn)相輔相成。要求西部地區(qū)用高薪、優(yōu)厚的待遇吸引大量的外來(lái)人才目前資金尚缺乏，但西部以資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引進(jìn)智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進(jìn)思路。引進(jìn)智力打破了戶籍管理制度、所有制關(guān)系對(duì)人才的束縛，打破了不合時(shí)宜的條條框框，拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調(diào)、聘用、兼職等不改變行政隸屬關(guān)系，不遷戶口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓勵(lì)他們以項(xiàng)目合作、遠(yuǎn)程咨詢、技術(shù)入股或承租、領(lǐng)辦企業(yè)等方式在西部地區(qū)施展才智。這種方式可以實(shí)現(xiàn)人才與資源等生產(chǎn)資料跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的優(yōu)化組合，既有利于發(fā)展西部地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于實(shí)現(xiàn)自然資源、人力資源整合的價(jià)值。

五、優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是人力資源開(kāi)發(fā)管理的又一重要內(nèi)容。一是要做好人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。要用待遇、用感情留人，穩(wěn)定、留住和用好用活現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，大膽啟用年輕人才，委派他們?cè)陉P(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)他們的潛能，使他們有施展才華的用武之地，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。進(jìn)一步幫助他們提高知識(shí)、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。二是要努力營(yíng)造德才并重的良好的用人風(fēng)氣，衡量人才，需看人才的本質(zhì)和主流，不要求全責(zé)備。要重視那些既有知識(shí)，又懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作，又有正確、健康的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有著較好的道德情操的人才，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有力的用人機(jī)制。為優(yōu)秀人才的脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質(zhì)量，培養(yǎng)健康的人格。人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)員工全面發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程，是擴(kuò)大向員工提供可能性的過(guò)程。通過(guò)教育和培訓(xùn)就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源，提供表現(xiàn)自己創(chuàng)造性的機(jī)會(huì)，這不但有利于員工健全人格的培養(yǎng)，而且對(duì)其生活品質(zhì)的提高有一定的貢獻(xiàn)。三是要調(diào)和員工的信念和價(jià)值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價(jià)值觀也是隨著時(shí)代的發(fā)展在改變的，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過(guò)培訓(xùn)為其灌輸新知識(shí)、新觀念，以此來(lái)調(diào)和或改變其價(jià)值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹(shù)立起正確的職業(yè)觀念和價(jià)值觀。形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓職工通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分發(fā)揮主動(dòng)性，使絕大多數(shù)員工的積極性都處在被激活的狀態(tài)。四是不斷提高人力資源開(kāi)發(fā)管理水平。組織實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)管理的最終目的就是通過(guò)教育或培訓(xùn)使組織內(nèi)部各部門(mén)管理人員充分獲取應(yīng)具備的基本知識(shí)及技能，賦予其積極發(fā)展的動(dòng)機(jī)，以提高各單位或部門(mén)的管理水平，促進(jìn)并維持好事業(yè)的不斷發(fā)展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發(fā)員工的創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的歸屬感，消除員工的不滿情緒，將矛盾消滅在萌芽中，達(dá)到穩(wěn)定員工的目的。領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)主動(dòng)平等溝通將個(gè)人魅力與團(tuán)隊(duì)整體融合，創(chuàng)造一個(gè)和諧的凝聚力。這樣才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

【1】張樹(shù)安：《西部人力資源開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)導(dǎo)向和政府行為》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2005（7）；

篇11

地理屬于高中文科專業(yè)，在高考成績(jī)中占有一定的比重，但是從歷年的高考成績(jī)來(lái)看，地理平均得分是最低的，有很多文科生，都是被數(shù)學(xué)和地理拉低了分?jǐn)?shù)，所以提高數(shù)學(xué)和地理成績(jī)對(duì)于高考考生來(lái)說(shuō)十分重要。在這里我們來(lái)講講如何提高地理成績(jī)，高中地理分為人文地理和自然地理，很多人認(rèn)為自然地理是難點(diǎn)，的確在學(xué)習(xí)上自然地理是難點(diǎn)，但是在考試中人文地理反而是最大的失分點(diǎn)，那么提高人文地理的得分有利于整個(gè)地理成績(jī)的提高。那么人文地理在學(xué)習(xí)和考試中存在哪些問(wèn)題呢？

1.人文地理知識(shí)學(xué)習(xí)容易，活學(xué)活用難。人文地理知識(shí)都是一些易懂的知識(shí)點(diǎn)，在老師的講解下同學(xué)們都能聽(tīng)懂，但是在考試中會(huì)給出一個(gè)全新的地方或事物讓同學(xué)們?nèi)ビ萌宋牡乩碇R(shí)作答，很多同學(xué)都難以找到與之相對(duì)應(yīng)的人文地理知識(shí)點(diǎn)，所以往往在考試時(shí)，人文地理都會(huì)失掉很多分?jǐn)?shù)。

2.人文地理知識(shí)點(diǎn)繁多，難以準(zhǔn)確記憶。人文地理是地理中最需要記憶的地方，一個(gè)小的人文知識(shí)點(diǎn)往往就有許多記憶的地方，所有的人文地理知識(shí)相加起來(lái)就是特別多的知識(shí)點(diǎn)，導(dǎo)致同學(xué)們?cè)谟洃洉r(shí)，很難將知識(shí)點(diǎn)記憶完整，這樣在考試時(shí)就只有一個(gè)印象，很難將知識(shí)點(diǎn)答全，導(dǎo)致考試失分。

3.人文地理中有重疊部分，同學(xué)難以理解。在不同的知識(shí)點(diǎn)里卻有相重疊的部分，同學(xué)們就會(huì)感到很疑惑完全不同的知識(shí)點(diǎn)卻有知識(shí)點(diǎn)重疊，這讓許多同學(xué)難以理解，從而導(dǎo)致知識(shí)點(diǎn)的掌握不到位。

4.選擇題中，迷惑選項(xiàng)難以排除。在高考地理中有12道選擇題，其中人文地理選擇具有很大的迷惑性，導(dǎo)致很多同學(xué)都無(wú)法選出正確選項(xiàng)。迷惑選項(xiàng)和正確選項(xiàng)非常相近，一不小心就會(huì)選到錯(cuò)誤答案，選擇題失分會(huì)對(duì)總體成績(jī)?cè)斐删薮蟮挠绊憽?/p>

5.在綜合題中，同學(xué)們普遍得分都很低。綜合題是人文地理和自然地理的結(jié)合，多數(shù)是簡(jiǎn)答題，同學(xué)們?cè)谧鼍C合題時(shí)無(wú)法正確地去分析題目，在回答時(shí)經(jīng)常答一些無(wú)用之話，很難準(zhǔn)確精煉的作答。

那么我們具體應(yīng)該如何解決上面的問(wèn)題，從而提高地理成績(jī)呢？

1.多做練習(xí)，將知識(shí)點(diǎn)在不同的題里運(yùn)用，鍛煉學(xué)生能對(duì)知識(shí)活學(xué)活用的能力。只有通過(guò)不斷的練習(xí)，同學(xué)們才會(huì)在遇到新問(wèn)題時(shí)，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用正確。當(dāng)然老師在選題時(shí)應(yīng)該注意所選題目的代表性，沒(méi)有必要去練一些沒(méi)有用的題，既浪費(fèi)時(shí)間，又沒(méi)有練習(xí)作用。

2.形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，攻克知識(shí)點(diǎn)繁多的難題。由于知識(shí)點(diǎn)繁多，學(xué)生難以準(zhǔn)確記憶，這就要求學(xué)生要建立一個(gè)知識(shí)體系來(lái)幫助記憶，同時(shí)將知識(shí)點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，能夠加深學(xué)生的記憶。當(dāng)知識(shí)與生活相結(jié)合后，學(xué)生能夠更好的理解知識(shí)點(diǎn)，而且能夠?qū)⒅R(shí)點(diǎn)記憶牢固。

3.對(duì)于知識(shí)重疊，學(xué)生們應(yīng)該將有重疊的知識(shí)點(diǎn)整理在一起，學(xué)習(xí)其相同和有區(qū)別的地方，用對(duì)比方法進(jìn)行記憶。當(dāng)然老師在教學(xué)過(guò)程中就應(yīng)該有意將知識(shí)點(diǎn)有重疊的地方提出來(lái)進(jìn)行對(duì)比教學(xué)，解決同學(xué)們的疑惑。

4.選擇題得分方法。首先學(xué)生應(yīng)該熟練掌握相關(guān)知識(shí)，這樣在進(jìn)行判斷時(shí)才能有正確的知識(shí)依據(jù)。其次，學(xué)生在作答時(shí)應(yīng)該對(duì)題目和選項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)分析，不能粗心大意，因?yàn)轭}目和選項(xiàng)中有很多的迷惑，一不小心就會(huì)選到錯(cuò)誤的答案。最后，老師應(yīng)給學(xué)生做一些典型選擇題并進(jìn)行分析講解，把題目中容易出現(xiàn)的陷阱都進(jìn)行講解。學(xué)生在做選擇題的時(shí)候可以將題目中的關(guān)鍵詞劃出來(lái)，對(duì)題目中的“絕對(duì)”、“錯(cuò)誤”、“部分”等關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，不能被這些迷惑詞所迷惑，這樣才能將地理成績(jī)提高。

5.綜合題得分低，是一個(gè)很普遍的問(wèn)題，那么如何能解決這一問(wèn)題是地理成績(jī)是否優(yōu)秀的關(guān)鍵之一。綜合題同樣要求學(xué)生對(duì)地理知識(shí)有熟練的掌握，只有這樣才能在作答時(shí)，使用正確的知識(shí)點(diǎn)。綜合題對(duì)題目的分析要求十分嚴(yán)格，所以我們要求學(xué)生在審題時(shí)要十分認(rèn)真仔細(xì)，抓住的題目的關(guān)鍵詞，細(xì)心推敲，思考應(yīng)該運(yùn)用哪一部分的知識(shí)點(diǎn)來(lái)作答。其實(shí)綜合題作答有一定的答題模版，學(xué)生應(yīng)該背熟答題模版，同時(shí)需要老師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各種綜合題的練習(xí)，直到學(xué)生能正確運(yùn)用答題模版到對(duì)應(yīng)的題目。學(xué)生在答題綜合題時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析該題目屬于哪種綜合體模板，從而選對(duì)模板進(jìn)行作答。

在高中地理人文地理部分的學(xué)習(xí)中，同學(xué)和老師應(yīng)該不斷合作，老師在講解時(shí)應(yīng)該抓住重點(diǎn)，把知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行合理的整合，使繁多的知識(shí)點(diǎn)更有條理。老師在對(duì)人文地理講解時(shí)盡量與實(shí)際相結(jié)合，便于學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)可以自己建立知識(shí)結(jié)構(gòu)，背熟知識(shí)點(diǎn)。在綜合題答題模板運(yùn)用時(shí)，切記不可亂用，一定要用到與之相對(duì)應(yīng)的題目上去。老師讓學(xué)生練題時(shí)盡量找一些典型題，并進(jìn)行講解，學(xué)生在練題和老師講解時(shí)不斷反思總結(jié)，爭(zhēng)取能將所學(xué)知識(shí)靈活準(zhǔn)確地運(yùn)用到考試中。

篇12

1引言

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中,從事地質(zhì)勘查的地勘單位為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,逐步開(kāi)展事改企與商業(yè)經(jīng)營(yíng)思維的改革和變遷。雖然逐漸實(shí)行企業(yè)化管理,但傳統(tǒng)的事業(yè)型管理模式仍然束縛著地勘單位人們的思維模式,在一定程度上也阻礙事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程。這種普遍存在的諸如管理者對(duì)激勵(lì)機(jī)制的思想認(rèn)識(shí)不夠、激勵(lì)制度不完善等問(wèn)題,導(dǎo)致了地勘單位出現(xiàn)招人難、留人難與用人難的局面,所以建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制已成薪酬管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

2地勘單位技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1技術(shù)人員薪酬分配上未體現(xiàn)艱苦性

地質(zhì)勘查單位92%以上的專業(yè)技術(shù)人員從事著野外技術(shù)工作,其工作環(huán)境比較艱苦,工作壓力比較大。而在目前地質(zhì)勘查單位實(shí)行的崗效薪級(jí)工資制中,從事一線野外技術(shù)人員沒(méi)在福利及其他補(bǔ)貼上予以考慮,影響了野外技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。以前,面對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的客觀因素,在外的地質(zhì)技術(shù)人員一次又一次出色地完成工作任務(wù)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,技術(shù)人員工作環(huán)境的艱苦性卻沒(méi)有在收入分配上充分體現(xiàn)出來(lái),造成技術(shù)人員心理不平衡,阻礙了地勘工作的順利開(kāi)展。

2.2薪酬分配上沒(méi)有體現(xiàn)績(jī)效業(yè)績(jī)

由于單位領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員思想意識(shí)本身的原因,特別是作為從濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下走出來(lái)不久的地勘類事業(yè)單位,平均主義思想尤為深刻,表現(xiàn)為:一是技術(shù)人員相互之間的平均分配,薪酬的差別基本只體現(xiàn)在野外工作時(shí)間與項(xiàng)目的工期長(zhǎng)短上,而與技術(shù)人員的工作能力、工作業(yè)績(jī)沒(méi)有太大關(guān)系;二是反映在崗位工資制度的標(biāo)準(zhǔn)差距非常小,雖然在工資改革過(guò)程中引入效益工資起到一定的激勵(lì)作用,但效益工資也僅與職位和職稱有關(guān)聯(lián),而與實(shí)際績(jī)效掛鉤不夠明顯。

2.3技術(shù)人員的個(gè)人理想與用人現(xiàn)實(shí)存在差距

任何一名從事地勘事業(yè)的技術(shù)人員都有自己的理想和追求,他們都有自己的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃,但在地勘事業(yè)單位中傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固,造成一些技術(shù)骨干從主觀上不愿留下從事艱苦的技術(shù)工作。這種技術(shù)人才的職業(yè)生涯規(guī)劃與組織目標(biāo)之間相互矛盾,在一定程度上造成了技術(shù)人才資源的浪費(fèi)和內(nèi)耗。同時(shí)從地勘單位的干部用人的實(shí)際情況來(lái)看,管理干部與技術(shù)干部之間存在著錯(cuò)位現(xiàn)象,使技術(shù)人才產(chǎn)生錯(cuò)誤的職業(yè)生涯規(guī)劃,不利于技術(shù)人才發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

2.4對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的人力資本投入不夠

地勘事業(yè)單位未能體現(xiàn)使用、培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的核心環(huán)節(jié),是目前地勘單位人力資源管理的一個(gè)明顯特征。人員的進(jìn)出、業(yè)績(jī)的考核等具體事務(wù)占據(jù)了人事工作者的大部分時(shí)間,對(duì)人力資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃,更未將人力資源的合理配置提升到單位發(fā)展戰(zhàn)略的高度。部分地勘單位出現(xiàn)對(duì)職工教育培訓(xùn)投資力度小、培訓(xùn)形式單一或過(guò)程形式化甚至只使用不培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,阻塞了技術(shù)人才專業(yè)提升的直接通道,也沒(méi)有滿足作為技術(shù)人員特有福利的更高層次的精神需求,降低了其工作的的主動(dòng)性。

3地勘單位技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制探討

3.1科學(xué)配置技術(shù)人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮技術(shù)人才資源價(jià)值

要進(jìn)一步健全高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的吸引、培養(yǎng)、任用機(jī)制。一是建立寬松靈活的人才引進(jìn)機(jī)制,對(duì)地勘單位急需和崗位緊缺的專業(yè)技術(shù)人才堅(jiān)持特事特辦、減少環(huán)節(jié),以各種靈活的方式利用專業(yè)技術(shù)人才的智力;二是建立多元一體的人才培養(yǎng)機(jī)制,根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和總隊(duì)發(fā)展需要,推行以職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系;三是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才使用機(jī)制,努力使優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出;四是制訂適應(yīng)技術(shù)人員自身特點(diǎn)的職業(yè)生涯通道,讓他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。

3.2注重薪酬激勵(lì)與精神激勵(lì)、情感激勵(lì)機(jī)相結(jié)合

作為地勘單位隊(duì)伍核心的技術(shù)人員,在當(dāng)前實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)理制與承包制模式下,更多的需要發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的作用來(lái)共同完成組織安排工作任務(wù),而盡管物質(zhì)需要是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因,但有機(jī)地發(fā)揮基于團(tuán)隊(duì)考慮的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制以及目標(biāo)激勵(lì)、工作授權(quán)激勵(lì)、參與決策激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)等精神激勵(lì)以及感情溝通、尊重員工等形式的情感激勵(lì)的共同作用,更能在較高層次上調(diào)動(dòng)職工積極性,其激勵(lì)深度大,維持時(shí)間也較長(zhǎng)。

3.3建立針對(duì)性強(qiáng)的具體激勵(lì)措施

應(yīng)建立能對(duì)地勘單位技術(shù)人員起明顯激勵(lì)作用的激勵(lì)機(jī)制。一要建立差距較大的薪金制,實(shí)行效益工資與崗位工資相結(jié)合的工資制度。二要建立具體的獎(jiǎng)勵(lì)制度,除地勘單位統(tǒng)一設(shè)立的質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)與年終獎(jiǎng)之外,可以依據(jù)廣大技術(shù)人員設(shè)立重大勘查項(xiàng)目或找礦成果獎(jiǎng)、技術(shù)革新(管理)創(chuàng)新獎(jiǎng)并設(shè)置技術(shù)帶頭人等獎(jiǎng)項(xiàng)。三可采用晉升激勵(lì)制度,可通過(guò)建立通暢、明確的晉升渠道,為優(yōu)秀技術(shù)人才構(gòu)筑施展才華的舞臺(tái),為技術(shù)人才創(chuàng)造晉升的機(jī)會(huì)。

3.4完善績(jī)效考核機(jī)制,講求獎(jiǎng)勵(lì)效果

篇13

一、文化管理概念界定

（一）文化管理的定位

地方政府文化管理是指對(duì)地方政府及其文化行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家和所屬城市的方針、政策、法律法規(guī)，對(duì)文化事業(yè)實(shí)行規(guī)劃、組織、調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)督的一系列行為。地方政府文化管理的定位主要包括地方政府角色的定位、文化職能的界定和管理目的的確定。地方政府文化管理的角色形象是由一定歷史階段文化在整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行體系中的價(jià)值地位決定的，政府的角色又決定了政府所擁有的文化職能。不同的時(shí)期政府文化管理扮演的角色不同，文化職能各有側(cè)重，文化管理的目的也有所不同。

（二）文化管理基本內(nèi)容

政府作為文化市場(chǎng)運(yùn)行中的第三方扮演了組織、協(xié)調(diào)、管理文化市場(chǎng)的重要角色。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了地方政府在文化管理方面的宏觀調(diào)控作用，增添了地方政府進(jìn)行文化管理的內(nèi)容和難度。

（1）城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定

文化發(fā)展戰(zhàn)略是政府力圖影響文化發(fā)展，將文化發(fā)展納入社會(huì)總體發(fā)展范疇而制定的一種文化計(jì)劃。它是城市文化管理的總方針，對(duì)于文化建設(shè)和管理實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。其實(shí)質(zhì)在于從社會(huì)系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)選擇文化發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，使得文化系統(tǒng)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而協(xié)調(diào)一致，使文化系統(tǒng)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展并不斷促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

（2）城市各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的管理

首先，加強(qiáng)城市文化設(shè)施的建設(shè)與管理。文化設(shè)施是一個(gè)城市文明程度的象征，是文化發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件。

其次，抓好文化人力資源的開(kāi)發(fā)與管理。文化人力資源包括各類文化人才，主要有文化專業(yè)人才和文化管理人才，他們是文化生產(chǎn)的基本要素和文化發(fā)展的基本動(dòng)力。主要任務(wù)：一，對(duì)文化人才培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃和組織；二，建立健全文化人才市場(chǎng)，發(fā)展多種文化教育。

再次，做好文化普及工作。開(kāi)展廣泛多樣的群眾文化活動(dòng)，滿足社會(huì)各個(gè)階層的精神文化需求。這些需求的表現(xiàn)形式有社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等。

（3）城市文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)控

文化市場(chǎng)是以商品形式向公眾提供精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)的專業(yè)市場(chǎng)，需要文化行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行有效的檢查、監(jiān)督、控制。具體包括：一，對(duì)出版社、音像制品等文化生產(chǎn)企業(yè)的主體資格及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審批、檢查和監(jiān)督；二，對(duì)文化商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，例如對(duì)書(shū)刊市場(chǎng)、音像市場(chǎng)的管理；三，對(duì)文化行為的監(jiān)督和管理，例如歌舞演出，藝術(shù)展覽，群眾性舞會(huì)等文化行為的管理。

二、余姚市政府文化管理的現(xiàn)狀分析

浙江省余姚市位于浙東寧紹平原，水陸交通便捷。1985年撤縣設(shè)市，隸屬寧波市。余姚市轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，2011年末戶籍人口83.46萬(wàn)人。距今七千年前，余姚先民創(chuàng)造了輝煌的史前文化——河姆渡文化，使余姚成為中華文明的發(fā)祥地之一。王陽(yáng)明、朱舜水、黃梨洲、嚴(yán)子陵這四大先賢給余姚增添了巨大的光輝。余姚因此享有“姚江人物甲天下”、“東南最名邑”和“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)。連續(xù)三年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。

政府在文化管理上的責(zé)任愈加凸顯。本文主要從政府文化管理職責(zé)入手分析余姚市政府在文化管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為政府明晰職責(zé)，更好地促進(jìn)文化發(fā)展提供參考。

（一）余姚市政府文化管理現(xiàn)狀

1.文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定切實(shí)合理

為深入貫徹十七屆五中全會(huì)和十精神，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)余姚文化影響力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定了《余姚市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中指出五個(gè)主要任務(wù)分別是實(shí)施文明素質(zhì)提升工程、文化設(shè)施建設(shè)工程、陽(yáng)光文化行動(dòng)工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興工程。

2.各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的逐步落實(shí)

（1）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理管理得當(dāng)

余姚市在“十一五”期間文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效，“文化燎原”工程全面實(shí)施。基層文化陣地得到進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，提高了文化設(shè)施和場(chǎng)所的使用效率，實(shí)現(xiàn)文化資源利用的最大化。具體表現(xiàn)為：實(shí)施文化共享工程；公益性文化設(shè)施有序開(kāi)放。

（2）文化人才的培養(yǎng)成效顯著

古有“文獻(xiàn)名邦”之美名，皆由于王陽(yáng)明、朱舜水、黃梨洲、嚴(yán)子陵四大名家，在歷史傳承中熏陶了一代又一代的余姚人，文化人才的培養(yǎng)是建設(shè)文化余姚不可或缺的重要部分。加快推進(jìn)全市文化員、文化團(tuán)隊(duì)和文藝骨干等文化隊(duì)伍建設(shè)；培育壯大了群眾文藝團(tuán)隊(duì)。

（3）歷史文化的傳續(xù)和保護(hù)有序開(kāi)展

歷史文化保護(hù)利用工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，第三次全國(guó)文物普查成果顯著，余姚豐厚的歷史文化得到進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)，歷史文化名城形象進(jìn)一步得到提升。文化遺產(chǎn)保護(hù)有序進(jìn)行；積極開(kāi)展歷史文化研究和利用；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承不斷取得實(shí)績(jī)。

（4）群眾性文化普及程度較高

群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，村落文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、學(xué)校文化、廣場(chǎng)文化、體育健身活動(dòng)日趨活躍，群眾文化生活日益豐富；文化精品創(chuàng)作取得成效，涌現(xiàn)出一批反映時(shí)代特征、體現(xiàn)余姚特色、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品，一批優(yōu)秀文藝作品獲得全國(guó)性大獎(jiǎng)。打造市級(jí)品牌活動(dòng)，普及基層文化活動(dòng)，加大文化惠民力度已漸漸成為文化管理工作的重點(diǎn)。

公共文化配送為民惠民。配送各類演出這種以政府采購(gòu)、群眾享受的形式免費(fèi)為全市城鄉(xiāng)老百姓配送公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的做法得到了全國(guó)主流媒體的報(bào)道和肯定。網(wǎng)站上文化信息的及時(shí)更新和為民眾提供的便捷服務(wù)更是使民眾有更多的渠道參與文化惠民工程。

3.文化市場(chǎng)的開(kāi)放管理和民主監(jiān)督

文化產(chǎn)業(yè)作為新興第三產(chǎn)業(yè)，兼顧市場(chǎng)和公共服務(wù)雙重導(dǎo)向，具有無(wú)可比擬的巨大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力和高增長(zhǎng)、高投入產(chǎn)出比的特點(diǎn)，有著其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和演進(jìn)軌跡。努力打造區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，余姚文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值劇增。由此第三產(chǎn)業(yè)得到了平穩(wěn)的發(fā)展。

（1）傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到改造，新興文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大

以發(fā)展壯大影視設(shè)備、體育健身設(shè)備、包裝印刷等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，已經(jīng)引進(jìn)和培養(yǎng)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)性好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，試點(diǎn)研究和開(kāi)發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的新項(xiàng)目。

（2）文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

積極規(guī)范文化行政審批，提供優(yōu)質(zhì)行政審批服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)146件，辦結(jié)146件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；共新設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位70家，新增投資超過(guò)1.2億元，全市文化市場(chǎng)年生產(chǎn)總值達(dá)45億元；落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展民辦博物館、姚江書(shū)吧，全年新增姚江書(shū)吧3家、農(nóng)村出版物小連鎖網(wǎng)店2家。