引論：我們?yōu)槟砹?3篇民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）民營經(jīng)濟量質(zhì)同升。2014年，全市民營經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市g(shù)dp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟1個百分點。
（三）民營工業(yè)整體向好。2014年，全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長2.8個百分點，民營經(jīng)濟增長有33.5％來源于民營工業(yè)。
（四）民營投資大幅回落。2014年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
（五）消費市場平穩(wěn)運行。2014年，民營經(jīng)濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。
二、民營經(jīng)濟運行中存在的主要問題
（一）民營經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟形勢對我市民營經(jīng)濟沖擊較大，民營實體經(jīng)濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制還存在，許多扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位；民營經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議
（一）抓好政策措施落實，促進民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
篇2
我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀(jì)80年代改革的初期
這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。
2、20世紀(jì)90年代初期
這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟走向了過剩經(jīng)濟。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權(quán)，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀(jì)90年代末至今
這個時期企業(yè)進入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟”快速走向“飽和經(jīng)濟”。“飽和經(jīng)濟”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)
過去我國的非公有制經(jīng)濟在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標(biāo)者。
據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊駹I經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預(yù)測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)?？赡茉鲩L50%以上，戶均資金規(guī)模可達250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。
從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上，非公有制經(jīng)濟從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會。
3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國際市場進軍
過去，我國非公有制經(jīng)濟基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟進出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團。
5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟新方向
目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。
三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的制度問題及對策
1、轉(zhuǎn)換政府職能
在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進而逐步改變政府對資源的配置權(quán)力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟環(huán)境，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務(wù)水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護，保證公平競爭
市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競爭的行為準(zhǔn)則。就民營經(jīng)濟發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準(zhǔn)入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級等一系列經(jīng)濟問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術(shù)進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。
發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準(zhǔn)入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟活動，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟的實踐，并逐步擴大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
3、完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護制度體系
我國非公有制經(jīng)濟的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護，維護各市場主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對稱、重視權(quán)利的授予和保護，重視產(chǎn)權(quán)保護對于構(gòu)造現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護，必須有一系列相關(guān)法律對財產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)的有效保護。因此，政府應(yīng)針對現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護切實得到貫徹和實施。
4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。
由此可見，政府應(yīng)進一步為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供融資便利，大力推進民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟投資。同時，國有銀行應(yīng)改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進一步推進民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構(gòu)。
（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）
【參考文獻】
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篇3
保定市位于河北省中西部,北鄰北京市和張家口市,東接廊坊市和滄州市,南與石家莊市和衡水市相連,西部與山西省接壤,總面積22112平方公里。轄新市區(qū)、北市區(qū)、南市區(qū)3區(qū),涿州、高碑店、定州、安國4市,清苑、滿城、徐水、安新、高陽、唐縣、淶源、易縣、淶水、定興、容城、雄縣、順平、阜平、望都、博野、蠡縣、曲陽18縣?？?cè)丝?077萬人,約占河北省人口的六分之一,為全國第四人口大市。
近兩年來,保定市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的改革與發(fā)展,出臺了一系列的方針政策,積極營造良好的發(fā)展環(huán)境,狠抓行風(fēng)建設(shè),促進了民營經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
目前保定市民營經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢主要呈現(xiàn)出五個特點:
1.規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展增勢強勁。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)1094家。
2.主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展拉動有力。主導(dǎo)行業(yè)包括以汽車及零部件制造為代表的
機械加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、皮革皮毛羽絨及其制造業(yè)、紙塑制品及其包裝業(yè)、建材礦產(chǎn)業(yè)等,完成增加值211.6億元,同比增長31.0%,高于民營經(jīng)濟平均增幅7.8個百分點。
3.出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展加快。
4.發(fā)展后勁明顯增強。
5.特色產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)端倪。如高新區(qū)新能源特色產(chǎn)業(yè),已構(gòu)成以天威英利、中航惠騰兩大太陽能、風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)為龍頭,以高新區(qū)為基地,以新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集群―中國電谷。
二、保定市民營經(jīng)濟的分布特點
1.行業(yè)分布情況。在二十多年經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了十大行業(yè),共有中小企業(yè)42310家。其中,棉毛紡織業(yè)共有企業(yè)4951家,占12%;皮革及制品業(yè)共有企業(yè)10736家,占26%;服裝鞋帽業(yè)共有企業(yè)3603家,占8.7%;機械制造業(yè)共有企業(yè)2174家,占5.3%;食品加工業(yè)共有企業(yè)5368家,占13%;建筑建材業(yè)共有企業(yè)6450家,占15.6%;電器電料業(yè)共有企業(yè)605家,占1.5%;工藝美術(shù)業(yè)共有企業(yè)1701家,占4.1%;紙塑包裝業(yè)共有企業(yè)5120家,占12.4%;化工行業(yè)共有企業(yè)602家,占1.5%。十大行業(yè)企業(yè)在全部中小業(yè)中的比重達到了18%,特色優(yōu)勢較為突出。
2.地區(qū)分布情況。從區(qū)域發(fā)展水平上看,由于保定市有17個縣(市、區(qū))位于東部平原地區(qū),8個縣處于西部山區(qū)半山區(qū),民營經(jīng)濟發(fā)展有較大差異。
3.產(chǎn)業(yè)集群情況。保定市產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展,根植于歷史和文化積淀之中,具有獨特地緣、資源、人緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,呈現(xiàn)出勃勃生機,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱,顯示出鮮明的特色優(yōu)勢。在長期的發(fā)展中形成了定興汽車、容城服裝、高陽紡織、蠡縣毛紡、蠡縣皮毛皮革、安國中藥材加工、白溝箱包、曲陽石雕、雄縣塑料包裝、安新羽絨及加工等十大產(chǎn)業(yè)集群。
三、保定市民營經(jīng)濟的亮點
1.汽車工業(yè)得到迅速發(fā)展壯大。汽車整車出口量居全國同類車的首位,并且連續(xù)創(chuàng)造了國內(nèi)單個城市、單個品種(皮卡)汽車出口量兩個全國第一的紀(jì)錄。保定市生產(chǎn)的經(jīng)濟型SUV、皮卡市場占有率連續(xù)七年在全國居第一位,長城的經(jīng)濟型SUV產(chǎn)銷量居全國首位,河北長安的微卡產(chǎn)銷量居全國第一位。全市汽車經(jīng)濟總量占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的六分之一以上,已成為保定市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)取得長足進步。呈現(xiàn)出以下特點:一是蔬菜種植規(guī)模不斷擴大。2000年全市蔬菜(含瓜)播種面積為207.37萬畝,總產(chǎn)716萬噸,總產(chǎn)值56.9億元。到2004年全市蔬菜播種面積已達到264.6萬畝,總產(chǎn)量883.5萬噸,總產(chǎn)值77.5億元。分別增長27.62%、23.34%、36.20%。產(chǎn)值連續(xù)三年居種植業(yè)首位,達到40%,成為我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要渠道。二是區(qū)域特色更加突出。建立了沿京深高速公路、107國道及省市主要交通沿線的特色蔬菜基地。如定州無公害蔬菜基地、徐水無公害西紅柿基地、蠡縣麻山藥生產(chǎn)基地在全省乃至全國都是較有名的特色基地。三是設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速。平均每年以5~10萬畝
左右速度增加,形成了以冬春日光溫室、大中小棚、地膜覆蓋為主,以夏秋錯季、裸地種植等多種形式為補充的共同發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)格局,基本上做到了四季生產(chǎn),周年供應(yīng)。四是無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸規(guī)范。我市共建有18個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站,開展產(chǎn)地自檢。工農(nóng)路市場、寶碩蔬菜配送中心、新市區(qū)綠奇園區(qū)等配備了速測設(shè)備。
3.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地的形成。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立于保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“保定高新區(qū)”)內(nèi),在全國53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,保定高新區(qū)規(guī)模、面積一般,但行業(yè)特色鮮明,即定位于“新能源與能源設(shè)備制造基地”。基地內(nèi)的骨干企業(yè)包括保定天威集團公司、風(fēng)帆股份有限公司、保定浪拜迪電氣股份有限公司、河北電力自動化研究所中航惠騰風(fēng)電公司等。1998年在該園區(qū)內(nèi)成立的保定天威英利新能源有限公司,目前已經(jīng)成為中國規(guī)模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、工程承建及售后服務(wù)于一體的專業(yè)化公司。該產(chǎn)業(yè)基地的遠景目標(biāo)是依托保定市在新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)以風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)群。力爭實現(xiàn)在大功率風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、電力電子產(chǎn)品與電力系統(tǒng)自動化裝置、輸變電設(shè)備、新型儲能設(shè)備、高效節(jié)能產(chǎn)品等六大領(lǐng)域形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。
四、保定市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1.總量增大但增長速度明顯減緩。
2.企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。
3.民營企業(yè)信用缺失,阻礙發(fā)展。
4.產(chǎn)權(quán)制度仍存在問題。
5.產(chǎn)品品種繁多但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。
6.產(chǎn)業(yè)門類齊全但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。
7.區(qū)域發(fā)展不平衡。
五、保定市未來發(fā)展在三個方面最具轉(zhuǎn)折意義:
1.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,緩解就業(yè)的巨大壓力,以及處理好各種社會矛盾,沒有非公經(jīng)濟持續(xù)較快的增長是做不到的。
2.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是今后民營經(jīng)濟一定要抓出成效的關(guān)鍵問題。長期以來,我國經(jīng)濟發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入,特別是沒有擺脫高耗能、高污染、低效益的增長模式。這種粗放型經(jīng)濟增長方式與資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳。必須轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.構(gòu)建社會主義和諧社會。是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo),也是民營經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。民營經(jīng)濟的發(fā)展要告別過去GDP掛帥、偏重物質(zhì)財富的增長,轉(zhuǎn)向更加重視人、重視公平的發(fā)展。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求。解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療環(huán)保和安全等問題。
參考文獻:
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篇4
一、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,黑龍江省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.民營經(jīng)濟對我省經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營企業(yè)進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。
2.民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制,使大量閑置的國有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營企業(yè)通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產(chǎn)35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業(yè)項目獲國家老工業(yè)基地調(diào)整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。
3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu),近千戶企業(yè)實施了國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認證。
4.是進一步擴大開發(fā)、推進開放的投資主體。我省2007年民營經(jīng)濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。
5.優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個,形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個,企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達到1052家,實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.政策措施落實不到位。國務(wù)院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個體私營經(jīng)濟都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。
2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。
3.社會化服務(wù)體系不健全。市場缺少為個體私營企業(yè)服務(wù)的中介組織,個體私營企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)對接、項目研發(fā)、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務(wù)和監(jiān)督,沒有為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4.民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場競爭環(huán)境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業(yè)對其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。
三、對黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的解決對策
(一)積極推動民營企業(yè)快速成長,支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動,落實補助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目;積極扶持一批成長型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動,支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設(shè)備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢,促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。
2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動。不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。
3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加強誠信建設(shè),全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動,幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機構(gòu),建立合理的風(fēng)險分擔(dān)和分散機制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險。
4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展資本運營,推進民營企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè),重點建設(shè)和扶持省市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
(三)努力打造良好的社會環(huán)境,確保民營經(jīng)濟健康順利地發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。
2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預(yù)算中設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
篇5
收錄日期：2014年10月17日
一、民營中小紡織企業(yè)現(xiàn)狀
在美國，小企業(yè)的生產(chǎn)總值已占到美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%，銷售額占全國商品銷售額的47%。小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占美國總就業(yè)人數(shù)的2/3，在新增就業(yè)機會中，小企業(yè)更是占到了80%左右。正因為如此，美國歷任總統(tǒng)對小企業(yè)都格外重視，而中國的中小民營企業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)機會少，在這種情況下民營中小企業(yè)急切需要國家政策的扶持。
據(jù)資料調(diào)查，目前我國中小企業(yè)總數(shù)已超過800萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，其工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅、出口總額，分別占全國的60%、40%、60%，解決城鎮(zhèn)75%的就業(yè)人口?？梢钥闯觯谖覈鴩窠?jīng)濟高速成長的環(huán)境下，民營中小型企業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要勢力之一。
當(dāng)然，在國民經(jīng)濟中不能沒有大企業(yè)，但更不能沒有中小企業(yè)。決定企業(yè)規(guī)模的因素有：企業(yè)的產(chǎn)品、先進技術(shù)、市場規(guī)模、資源狀況、企業(yè)組織形式、管理模式、資金多少等。最后都要看企業(yè)的效益如何。
這次調(diào)查研究的中小企業(yè)是民營性質(zhì)的中小紡織企業(yè)，主要是關(guān)于民營紡織中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考。本文研究的中小企業(yè)是唐山金翔紡織集團。
唐山金翔紡織集團位于唐山市豐潤區(qū)岔河鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。金翔紡織集團始建于1997年，是一個集棉花種植收購、各類純棉紗生產(chǎn)、廢舊聚酯回收、復(fù)紡滌綸短絲和房地產(chǎn)開發(fā)、金融投資等項目為一體的民營中小紡織企業(yè)。企業(yè)占地400畝，員工1，600余人，總資產(chǎn)4.5億元。有紡棉織機3萬錠，5萬錠的設(shè)計規(guī)模，2萬錠沒有上，滌綸短絲生產(chǎn)線6條，寬幅針刺法非織造布生產(chǎn)線2條。年銷售收入6，400萬元，實現(xiàn)利潤300萬元。
二、民營中小紡織企業(yè)問題分析
（一）資金與人才不足。在我國，銀行一般不愿意給中小企業(yè)貸款，因為企業(yè)要求貸款數(shù)額小，給中小企業(yè)貸款會大大增加銀行的經(jīng)營成本，同時中小企業(yè)難以向銀行提出貸款的擔(dān)保。中小企業(yè)在吸引人才方面困難重重。因此，國家應(yīng)該對民營紡織中小企業(yè)在棉花配額方面，技術(shù)設(shè)備投入改造和資金支持力度等方面加以扶持。但這些困難大多是由于中小企業(yè)自身的特點（資金不足、設(shè)備落后、發(fā)展緩慢、產(chǎn)值效益很低等）所決定的。該企業(yè)有嚴(yán)重的人才短缺問題（不發(fā)展、效益低、福利差），人才外流，導(dǎo)致該企業(yè)發(fā)展進度遲緩，不能快步發(fā)展。
1、無論是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員，資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比大企業(yè)的影響大得多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險要高于在大企業(yè)。
2、個體對企業(yè)的貢獻大，影響也大，企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個人的能動性，往往沒有一個系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒有一個持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有計劃地引進人才。
3、家族觀念嚴(yán)重，僅限于某個家族的企業(yè)缺乏先進人才，不能更好地推動企業(yè)發(fā)展與進步。該企業(yè)有濃厚的家族觀念，家族裙帶關(guān)系覆蓋幾乎整個管理層，容易致使人才外流，管理模式落后，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。
（二）管理是民營中小紡織企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。面對越來越激烈的市場競爭，中小企業(yè)大多面臨技術(shù)落后、融資困難、人才短缺等問題。據(jù)調(diào)查，真正的問題在于中小企業(yè)的管理水平、對管理的不重視，而落后的管理水平造成大多數(shù)中小企業(yè)對于管理重要性的認識不夠，尤其是戰(zhàn)略經(jīng)營管理的認識尚淺，以至于不能夠適應(yīng)現(xiàn)今變化迅速的競爭環(huán)境。只有科學(xué)的管理能為企業(yè)帶來生命力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和獲取利潤。只有重視管理，中小企業(yè)才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢（決策迅速、靈活應(yīng)變、效率較高、周期短），從而獲得成功。
（三）環(huán)保意識差。目前，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)多達十余種“綠色紡織品”的標(biāo)志。這些標(biāo)志對紡織上所含有的有毒物質(zhì)范圍限制很嚴(yán)，從PH值、染色牢度、甲醛含量、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體、特殊氣味等化學(xué)刺激因素和致病因素到阻燃要求、安全性、物理刺激等眾多方面都作了嚴(yán)格的限定。綠色生態(tài)紡織品要求紡織過程是清潔的，一是生產(chǎn)全過程要求采用無毒低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進行工業(yè)生產(chǎn);二是產(chǎn)品的整個生命周期過程，對于產(chǎn)品則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置，不構(gòu)成和減少對人類健康和環(huán)境的危害。
三、民營中小紡織企業(yè)發(fā)展途徑
（一）擔(dān)保貸款是中小企業(yè)一條有效的融資之路。要積極向省里的有關(guān)部門、銀行等申請貸款，爭取得到資金支持。尤其是銀行等金融機構(gòu)，擴大貸款范圍，擔(dān)保貸款，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。可構(gòu)筑企業(yè)的長期激勵機制，大力吸納先進技術(shù)人才，提高高技術(shù)人才的待遇，增加獎勵津貼，做好企業(yè)文化和企業(yè)愿景留住人才，盡量減少家族裙帶關(guān)系，招納外界人才，這樣才可以長久穩(wěn)定發(fā)展。
篇6
本文綜合多角度對民營銀行分析界定，認為我國的民營銀行是指民營資本主要控股，具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和不受政府干預(yù)的市場化的運營機制，并且股東具有相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)責(zé)。
2.民營銀行經(jīng)營特點
民營銀行本質(zhì)特點即資本構(gòu)成民營化；股權(quán)結(jié)構(gòu)作為公司治理基礎(chǔ)，對于提供良好穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境尤為重要；前期多民營銀行的資本構(gòu)成全部是民間資本，股權(quán)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，企業(yè)資金穩(wěn)定，盈利能力較強。
公司治理法制化是民營銀行實現(xiàn)經(jīng)營管理市場化的基礎(chǔ)；民營銀行所面臨的經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險相對較高，加大投入制度設(shè)計，實現(xiàn)公司治理法治化最終達到符合公司健康運營并且維持公司穩(wěn)定發(fā)展的公司治理機制的目標(biāo)。
經(jīng)營管理市場化是民營銀行的最突出特點，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一是衡量真正的民營銀行的標(biāo)準(zhǔn)；市場定位差異化是民營銀行健康發(fā)展的必然要求，才能面對競爭日益激烈的銀行業(yè)占據(jù)一席之地。
二、中國民營銀行的發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展階段
第一階段開始于1996年1月第一家由民營資本控股的民生股份制商業(yè)銀行成立，視為國家向民營資本開放銀行業(yè)的一個重要信號。之后中國銀監(jiān)會以風(fēng)險為由暫置了長城金融研究所提出的設(shè)立五家民營銀行的建議。浙江在城市發(fā)展中成為民營銀行的發(fā)源地，伴隨成立第一家民營銀行民營銀行并于2006年城市信用社改組成立三家民營銀行之后，民營銀行成為浙江金融行業(yè)的新興力量。
第二階段發(fā)生于2007年1月中國銀監(jiān)會了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，首次允許符合條件的非金融機構(gòu)法人和自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行，這個條款對于推動民營銀行的設(shè)立和發(fā)展具有重要意義。隨之而來國務(wù)院與銀監(jiān)會通過相關(guān)文件逐漸放寬銀行業(yè)資金準(zhǔn)入門檻使得民營資本紛紛順勢流入村鎮(zhèn)銀行。
從2013年6月國務(wù)院常務(wù)會議上首次對發(fā)展民營銀行提出政策支持之后，一系列政府支持政策接踵而至，推動了民營銀行的設(shè)立和發(fā)展。2014年3月，真正意義上由民營資本發(fā)起設(shè)立的首批五家試點銀行開始經(jīng)營；2015年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了銀監(jiān)會文件，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以自有資金投資設(shè)立銀行業(yè)等金融機構(gòu)，標(biāo)志民營銀行發(fā)展從此進入常態(tài)；同年第二批試點銀行已有超過40家遞交申請，截止2017年6月已有17家民營銀行獲準(zhǔn)籌建。
2.宏觀環(huán)境分析
在如今“經(jīng)濟新常態(tài)”的背景下，民營銀行符合時代的發(fā)展?！苯?jīng)濟新常態(tài)”下鼓勵大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)也作為金融服務(wù)行業(yè)蒸蒸日上。而民營資本進入銀行業(yè)能夠推動多元金融主體的構(gòu)建，為市場帶來活力，增強銀行業(yè)整體的競爭力。并且我國作為一個發(fā)展中國家，之所以要發(fā)展民營銀行，是因為其一定程度上解決了農(nóng)村經(jīng)濟問題，對推?M我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)即不斷縮小城鄉(xiāng)差距有重要作用。
我國國有企業(yè)一直以來在市場上具有絕對優(yōu)勢，同時存在強勢政府行為。政策性干預(yù)是影響金融市場的一個重要因素，政企不分是大型商業(yè)銀行存在的非常嚴(yán)重的問題，所以促進銀行業(yè)金融改革需要探索解決這一問題，民營銀行的發(fā)展正是這場改革中的一部分。同時除了市場體制，我國有關(guān)金融的法規(guī)和細則的法律制度也需要完善，否則缺乏法律保障會阻礙民營銀行發(fā)展。
信用環(huán)境是影響民營銀行發(fā)展的一項重要因素。一般來說，新興經(jīng)濟體金融市場都具有市場中充斥國家信用的特征，這帶來的問題就是由國家信用衍生出的道德風(fēng)險對金融機構(gòu)個體榮譽和社會道德風(fēng)險都具有不利影響。銀行受到國家過度的干預(yù)會導(dǎo)致銀行業(yè)不健康發(fā)展，缺乏對風(fēng)險應(yīng)有的防范和控制。所以銀行應(yīng)當(dāng)自主經(jīng)營自負盈虧，來降低道德風(fēng)險。
近年來金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合日益改變?nèi)藗兩罘绞胶托袨?。其中互?lián)網(wǎng)金融開展的業(yè)務(wù)大致可分為結(jié)算業(yè)務(wù)、小額貸款業(yè)務(wù)、銷售基金產(chǎn)品、構(gòu)建投融資的信息平臺。得益于技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融能夠解決信息不對稱等一系列問題，其發(fā)展進一步的推動了民營銀行的發(fā)展。
3.存在問題
除了外部環(huán)境對民營銀行發(fā)展的影響外，從民營銀行自身來看，和其他性質(zhì)的銀行還存在一定差距，競爭還處于弱勢地位，深入分析發(fā)現(xiàn)民營銀行自身存在問題如下：
（1）資金成本偏高
首先，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起為銀行業(yè)帶來機遇的同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)，使銀行業(yè)之間的競爭日益激烈。關(guān)鍵是互聯(lián)網(wǎng)金融開啟了小額金融領(lǐng)域的市場搶奪，中小微企業(yè)和個人市場也是與民營銀行的主要市場目標(biāo)，所以，民營企業(yè)生存空間受到擠壓，并且在競爭中無形提升經(jīng)營成本，負擔(dān)加重。其次，低息攬儲已經(jīng)成為過去式，利率市場化的推進對民營企業(yè)的作用也是有利有弊，民營銀行可以通過制定差異化利率來吸收存儲，但由于網(wǎng)點數(shù)量和市場信任度等劣勢使得民營銀行必然要提高存款利率來吸收存儲，從而提高了資金成本。最后，和國有商業(yè)銀行相比，民營銀行由于其資金來源主要是民間資本缺乏安全保障、其目標(biāo)客戶是小微主體缺乏穩(wěn)定性等問題存在較大風(fēng)險隱患，所以民營銀行必須在風(fēng)險管理上加大投入提升民眾信心，對風(fēng)險管理的投入也就造成了管理成本的提高。
（2）業(yè)務(wù)和經(jīng)營范圍受限
雖然已有政策開始鼓勵發(fā)展民營銀行，同時對民營銀行的要求也非常嚴(yán)格。比如民營銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模不能超過一定的資產(chǎn)限額，經(jīng)營范圍也被規(guī)定網(wǎng)點不能隨便設(shè)立，只能在特定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營等等。對民營銀行的諸多限制都是對民營銀行的運營管理提出挑戰(zhàn)，民營企業(yè)需要依靠特色化經(jīng)營逐步打開困局，然而從長遠來看，這也是會限制民營企業(yè)發(fā)展的又一因素。
（3）特殊風(fēng)險較多
首先是經(jīng)營風(fēng)險，這主要是由民營銀行起步晚缺乏經(jīng)驗和為追求高利潤可能存在的違規(guī)經(jīng)營造成的。其次是流動性風(fēng)險，這是由源頭民營資本的不穩(wěn)定性和利率市場化背景下保證吸儲能力造成的。最后是信用風(fēng)險，這是由民營銀行自身的信用風(fēng)險和我國目前信用體系不完善造成的。
三、中國民營銀行發(fā)展前景探討
1.前景展望
市場經(jīng)濟體制的健全和發(fā)展以及政策一直推動民營銀行的發(fā)展；同時民營銀行由其特點，作為我國金融體制補充，打破國有商業(yè)銀行的壟斷，促進我國金融機構(gòu)多元化發(fā)展；并且其設(shè)立對于推進金融市場公平競爭、促進改革有重要意義；民營資本進入銀行業(yè)對于雙方都有促進作用，并能提高資源配置效率。同時民營銀行發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，在數(shù)量增多和規(guī)模擴大的未來迫切需要克服自身經(jīng)營發(fā)展不足?？梢灶A(yù)見在于與歐美經(jīng)濟發(fā)達國家相較，機構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模都尚處萌芽狀態(tài)，未來還有廣闊發(fā)展空間。
2.發(fā)展路徑分析
篇7
（二）現(xiàn)階段我國民營企業(yè)存在的問題
1.起步水平不高，初始積累不足
企業(yè)家敏銳的洞察力和經(jīng)驗豐富的判斷力是初期民營企業(yè)發(fā)展的主要依靠，投資低水平重復(fù)的初始積累問題是普遍存在的。在平均數(shù)上來講，全國民營企業(yè)平均員工人數(shù)不足14人，平均注冊資本低于一百萬。從事生產(chǎn)活動的設(shè)備都是大型企業(yè)淘汰不用的，產(chǎn)品相對落后，對于市場從賣方到買方的變化很難適應(yīng)。我國社會主義經(jīng)濟體制在不斷的完善，21世紀(jì)是信息的時代更是知識經(jīng)濟的時代，要想應(yīng)對瞬息萬變的市場依靠個人的經(jīng)驗和能力是遠遠不夠的。一些民營企業(yè)目光短淺，計較眼前的利益，在競爭中使用不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取利益的代價是巨大的環(huán)境破壞;一些民營企業(yè)沒有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品依靠模仿、山寨，或者生產(chǎn)科技含量比較低的產(chǎn)品。
2.管理不科學(xué)
企業(yè)組織管理能力主要體現(xiàn)在三個方面：領(lǐng)導(dǎo)、程序、結(jié)構(gòu)。要想讓民營企業(yè)獲得要更大的進步，要從創(chuàng)業(yè)初期家族式的管理模式中走出;在組織上，要綜合使用集權(quán)和分權(quán)，并把握好其中的尺度，不僅要保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，也要防范過大的管理范圍;目前在決策上，由于民營企業(yè)的性質(zhì)決定了決策水平的低下，出現(xiàn)隨意決策隨意等現(xiàn)象。
二、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）放開經(jīng)營領(lǐng)域，實行項目帶動
一是把民營經(jīng)濟向?qū)窠?jīng)濟有利的方向引導(dǎo)。讓民營經(jīng)濟的發(fā)展和活躍國有經(jīng)濟進行有機的結(jié)合，促進民營經(jīng)濟對國有企業(yè)分流人員進行聘用，在國有企業(yè)中允許并鼓勵民營經(jīng)濟以各種形式參與;結(jié)合民營經(jīng)濟的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)整，對于社會服務(wù)體系的發(fā)展上鼓勵民營經(jīng)濟的積極參加，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進其的投資力度，在航空、石油、鐵路、通信等行業(yè)中積極的引進民間資本，在完善這些行業(yè)結(jié)構(gòu)的同時還活躍了民間資本。
二是在私營企業(yè)和其他企業(yè)之間創(chuàng)造平等的生存、發(fā)展的制度平。對于一些具有限制性、歧視性民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定要廢除;讓民間資本的投資門檻降低，對于人們屢屢詬病的工商登記手續(xù)進行簡化，大力治理亂攤派、亂收費的現(xiàn)象;打破區(qū)域分割、貿(mào)易壁壘，在稅收、土地使用等上對民營企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，對一些不利于民營企業(yè)健康發(fā)展的制度要取消。
（二）實行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是，對新的游戲規(guī)則要積極的學(xué)習(xí)，加大人才的培養(yǎng)并提高其質(zhì)量。從我國成為世界貿(mào)易組織的一員之后，民營企業(yè)對于國際社會上的一些規(guī)則不甚了解，這就要求企業(yè)不僅要了解世界貿(mào)易組織在開拓市場上的法律法規(guī)，和知識產(chǎn)權(quán)以及其保護有關(guān)的規(guī)定等，還要具有在遭遇不公平貿(mào)易時候的投訴權(quán)利的實力，把握企業(yè)發(fā)展的機遇并不斷的迎接挑戰(zhàn)。不僅如此，對于具有高水平的人才要積極的引進，讓企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不斷的提高，對企業(yè)中的職員要加大培訓(xùn)力度，讓他們的專業(yè)水平和技能不斷的提升，以便于企業(yè)競爭力的不斷提升。
篇8
1.民營藝術(shù)院團總體基本狀態(tài)
由于民營藝術(shù)院團存在很多動態(tài)因素，在文化部門辦理登記手續(xù)的民營文藝表演團體數(shù)字只是一部分，還有相當(dāng)一部分文藝表演團體或不愿交納手續(xù)費而沒有辦理注冊登記，或因自由組合，團體和人員很不穩(wěn)定而沒有進行注冊登記，我們只能根據(jù)各市、縣、區(qū)上報情況統(tǒng)計和在文化部門辦理登記手續(xù)的民營文藝表演團體以及我們采訪到但未在政府部門登記的院團人數(shù)之和進行統(tǒng)計、歸納?？傮w來看，我省民營藝術(shù)院團近兩年呈現(xiàn)上升態(tài)勢。數(shù)量不斷增加，影響力不斷擴大，社會效益不斷增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省目前共有325家（實際數(shù)據(jù)可能要比這一數(shù)據(jù)多很多）民營藝術(shù)院團，占居前三位的分別是：第一位石家莊市，共有128家，占全省39.4%；第二位為唐山市，共有38家，占全省11.7%；第三位為保定市，有32家，占全省10%。民營藝術(shù)院團種類繁雜，包括京劇、評劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。
2.民營藝術(shù)院團內(nèi)部基本狀態(tài)
(1)民營藝術(shù)院團經(jīng)營者基本狀態(tài)
我省民營藝術(shù)院團經(jīng)營管理發(fā)展階段尚處于初級階段，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省民營藝術(shù)院團有99.3%是個人投資建立，老板與經(jīng)營管理者多數(shù)是合二為一，沒有專業(yè)化分工。從現(xiàn)代企業(yè)理念來看，這種方式具有一定的弊端，一旦出資人（老板）在經(jīng)濟和生活等其他方面出現(xiàn)異常，就會影響整個藝術(shù)院團發(fā)展，甚至解散。但同時,我們也應(yīng)該看到,這種經(jīng)營管理方式在現(xiàn)階段還是比較適應(yīng)的。由于出資人與經(jīng)營者合二為一，為了獲得出資人角色利益最大化，經(jīng)營者角色通常情況下能做到按勞取酬、鼓勵多干，在節(jié)目編排效率，演出成本控制等方面能做到相對優(yōu)化。
(2)民營藝術(shù)院團資產(chǎn)基本狀態(tài)
從調(diào)研的統(tǒng)計來看，民營藝術(shù)院團資產(chǎn)總額分布差別非常大,最少的藝術(shù)院團只有1萬元,最多的有一千萬元,相差一千倍；平均資產(chǎn)為35.66萬元。大部分民營藝術(shù)院團資產(chǎn)總額集中在30萬元左右，其中30萬元以下,占73. 3%。
民營藝術(shù)院團辦公經(jīng)營、排練場所普遍缺乏。在自己家中辦公經(jīng)營的占52.9%,租賃場地辦公經(jīng)營的占14.8%,沒有固定辦公場所的占20.8%,自己擁有固定辦公場所的僅占11.5%。沒有固定排練場地的占33.4%,在自己家中進行排練的占31.1%,租賃場地進行排練的占23.6%,自己擁有固定排練場地的僅占11.9%。
(3)民營藝術(shù)院團演職員基本狀態(tài)
由于民營藝術(shù)院團人員流動頻率較高，總體從業(yè)人數(shù)較難統(tǒng)計，據(jù)不完全統(tǒng)計,河北省民營藝術(shù)院團10人以上，50人以下的民營藝術(shù)院團占90.50%,其中：11―20人的占12.6%，21―30人的占27.1 %，31―40人的占33.6%，, 41―50人的占16.2%。
民營藝術(shù)院團演員以青年為主,如19歲到30歲的演員占31%以上的民營藝術(shù)院團占統(tǒng)計對象的84.78% 。民營藝術(shù)院團專業(yè)技術(shù)人員大多為初中文化水平,初中文化水平的專業(yè)技術(shù)人員占31%以上的民營藝術(shù)院團占統(tǒng)計對象的82.7%。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,民營藝術(shù)院團培養(yǎng)演職人員的機制處于簡陋、低水平狀態(tài),尚未建立高層次的機制。演職員大多來源于本民營藝術(shù)院團的培養(yǎng)。其中本院團培養(yǎng)的演職員占90%以上的能占統(tǒng)計對象的31%。培養(yǎng)演職人員的機制制度分布為: 46.2%的民營藝術(shù)院團是通過本院團師傅傳授, 32.2%的院團不培養(yǎng)演職人員, 12.2%的院團通過送員工到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)班形式進行培訓(xùn), 4.1%的通過到其他民營藝術(shù)院團觀摩學(xué)習(xí)形式培養(yǎng),有的則是通過父輩傳授的。
3、民營藝術(shù)院團演出基本現(xiàn)狀
(1)演出場次相當(dāng)頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2009年，河北省平均每個民營藝術(shù)院團演出達到183場次。
調(diào)查統(tǒng)計顯示，40%左右的民營藝術(shù)院團全年活動時間在半年以內(nèi)。每年演出活動總時間的分布為：6.2%演出活動總時間在1個月或1個月以下，35%在3―7個月，,全年演出活動總時間在8個月以上的占58.8%。
(2)演出手續(xù)較為規(guī)范。95%的民營藝術(shù)院團領(lǐng)取了營業(yè)性演出許可證,但有5%的民營藝術(shù)院團沒有領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證。約有88.2%的民營藝術(shù)院團在演出前能夠到文化主管部門進行備案, 11.8%的沒有備案。
(3)創(chuàng)作能力不高。民營藝術(shù)院團自己創(chuàng)作劇本劇目的占68.4%,不創(chuàng)作的占31.6%。排演新戲的民營藝術(shù)院團中,大多數(shù)不是導(dǎo)演指導(dǎo)。排演新戲的方式大多為以下幾種:對照VCD等光盤排演的占30.8%,請老師指導(dǎo)的占26.7%,導(dǎo)演指導(dǎo)的占23.7%,復(fù)排傳統(tǒng)?。ü?jié)）目的占13.8%。
民營藝術(shù)院團排演新戲一般都只占用很短時間，大戲一般在一個月左右，一些短劇最短的僅半天，很多?。ü?jié)）目，編創(chuàng)人員一說劇情，演員簡單磨合一下就能上臺表演。短平快的節(jié)目編創(chuàng)方式，能較快適應(yīng)觀眾，贏得市場，但大多難以保證質(zhì)量。
(4)民營藝術(shù)院團主要經(jīng)營、演出對象是廠礦、農(nóng)村、農(nóng)民、中老年群體。主要演出地點是廠礦和鄉(xiāng)村的民營藝術(shù)院團占66.2%,主要演出地點是城鄉(xiāng)交界處的占27.5%,也在城鎮(zhèn)演出的只占3.8%。民營藝術(shù)院團正式演出劇本劇目時的觀眾絕大多數(shù)是中老年人，約占65%，能吸引年輕觀眾的演出大多是帶有歌舞和雜技等項目的演出。
(5) 民營藝術(shù)院團市場開拓。
民營院團的演出市場開拓主要通過四種方式，一是受邀請參加政府公益性質(zhì)演出；二是依靠中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出；三是依靠自身營銷人員推廣；四是自發(fā)公益性演出。這四種方式其中前三種在多數(shù)藝術(shù)院團中交錯運行，一般民營院團里都設(shè)置專門的營銷人員，常年負責(zé)聯(lián)絡(luò)固定客戶，開拓新客源；在通過中介進行演出的民營藝術(shù)院團中,通過中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出場次占民營藝術(shù)院團總演出場次的比例,最少的民營藝術(shù)院團占3%,最多的占90%,平均占38.5%。而自發(fā)性公益性質(zhì)的演出則多是村鎮(zhèn)一些自發(fā)組成的藝術(shù)院團，只是在年節(jié)閑余時在本地區(qū)及周邊進行節(jié)慶自娛自樂性質(zhì)演出，不盈利。
(6)民營藝術(shù)院團演出收益狀態(tài)。
近兩年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和經(jīng)濟的高速發(fā)展，民營藝術(shù)院團演出收益逐步提高。
從調(diào)研的總體情況來看,一般情況下,一般演員在演出日，每日平均為50―100元左右,中檔演員每日平均為150元左右,名角演員每日平均在150元―300元左右。
4.民營藝術(shù)院團內(nèi)部管理基本情況
從調(diào)研來看，目前我省民營藝術(shù)院團普遍沒有建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度，相當(dāng)部分民營藝術(shù)院團內(nèi)部管理實行“個人家長制”,財務(wù)、節(jié)目排演、人事關(guān)系等，基本是團長或出資人一個人說了算。家族式管理模式較普遍。管理方法原始、落后、不規(guī)范,民營藝術(shù)院團內(nèi)部管理狀態(tài)急需改正、完善。
據(jù)調(diào)研初步統(tǒng)計,內(nèi)部沒有成文規(guī)章制度的民營藝術(shù)院團占13.5%。不簽訂書面勞動合同的民營藝術(shù)院團占36.3%。實際上，這一比例肯定會更高,大部分沒有簽訂書面勞動合同。但從調(diào)研了解的情況看，未簽訂勞動合同的原因并不只是院團單方面責(zé)任，由于簽訂合同對彼此都有制約作用，而民營院團的舞臺演出薪酬多是一次一清，因此許多演員也不愿意簽訂勞動合同，這種現(xiàn)象在歌舞類民營院團中尤其明顯。演員收入分配形式主要是包日制或包月制。由于許多民營院團沒有簽訂勞動合同，因此大多數(shù)民營藝術(shù)院團沒有繳納任何社會保險。此外，調(diào)研初步統(tǒng)計, 約96.1%的民營藝術(shù)院團沒有建立演職員的行業(yè)組織――工會。
由于各項制度和措施的欠缺，近1/3民營藝術(shù)院團出現(xiàn)了勞資糾紛。勞資糾紛的原因主要是,第一位原因是演員跳槽, 第二位原因是工資薪酬。
二、我省民營藝術(shù)院團特點
我省民營文藝表演團體堅持面向市場，自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，實行“自愿組團、自主經(jīng)營、自定分配”的管理模式，具有較強的“搞好演出才能出效益”的市場觀念，能吃苦、善開拓、抓質(zhì)量、講效益。常年堅持演出，從演出收入中獲得收益，然后再尋求更大的發(fā)展，漸漸形成了自己的特色：
1.辦團形式多樣，定位較合理。我省民營藝術(shù)院團基本上為個人獨資所有制形式，出資人往往就是法人代表或主要經(jīng)營負責(zé)人，日常管理和演出承接等工作基本上以演出經(jīng)紀(jì)人為中心，采用“自愿組團、自主經(jīng)營、自備設(shè)施、自定分配”的辦法進行組織。劇團大致分為常年性和季節(jié)性兩種，演出節(jié)目包括京劇、評劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。民營劇團的演出市場主要定位于廠礦、農(nóng)村。農(nóng)村有著廣泛的戲劇基礎(chǔ)，民營劇團從團長到一般演職人員大多來自農(nóng)村,最了解農(nóng)民，具有較強的市場意識。民營劇團千方百計地面向市場，面向群眾，面向基層來組織演出。他們?yōu)檗r(nóng)民寫戲演戲,滿足了農(nóng)民渴求文化生活的需求,同時也為自己的生存發(fā)展開拓了一片堅實廣闊的演出市場。
2.演出劇目豐富，生產(chǎn)快捷。“民營藝術(shù)院團來自于民間，成長于民間，因而他們的演出節(jié)目貼近群眾、貼近生活，有著強大的生命力?！泵駹I藝術(shù)院團面向群眾，演出劇目靈活多變，你點什么，我唱什么，觀眾的要求就是民營藝術(shù)院團的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足基層觀眾的要求，民營藝術(shù)院團開發(fā)出了花樣繁多的?。ü?jié)）目，諸如開業(yè)戲、生日戲、周歲戲、等不下20種，一個故事一出戲，根據(jù)觀眾所需可以編演上百出戲。在基層，很多演出場所只要求紅火熱鬧，吸引觀眾，所以，許多民營藝術(shù)院團，需要隨時面對雇主和觀眾提出的臨時演出要求。這也培養(yǎng)了民營劇團的編創(chuàng)能力。需要演出一個新的劇目時，只要導(dǎo)演把提綱說一說，相關(guān)演員按提綱分“行當(dāng)”湊一湊，即可邊排邊演，邊演邊排，排演新劇目所需的時間短，生產(chǎn)快捷，可以快速地適應(yīng)廣大基層演出市場的各種演出需求。
3.機制靈活，分配較合理。我省民營藝術(shù)院團主要實行團長負責(zé)制、演員招聘制和全員責(zé)任制等責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的管理模式。團長在整個民營藝術(shù)院團中既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是演員招聘、薪酬分配、演出承接等日常管理的實施者。演員招聘途徑廣泛，大多通過演員之間相互介紹，近兩年，一些藝校畢業(yè)生也充實到民營藝術(shù)院團中來。團長與演職人員實行雙向選擇，根據(jù)演出情況，有以合同等書面契約確定雙方的權(quán)利義務(wù)的，也有只采用雙方口頭協(xié)議方式的，相對自主性較大。民營藝術(shù)院團薪酬分配嚴(yán)格實行按勞分配，演職員的自身利益與民營藝術(shù)院團的整體利益緊緊捆在一起，樹立了“演出才能出效益”的市場觀念，充分調(diào)動了演職人員的積極性。
4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。民營藝術(shù)院團在經(jīng)營管理方面另外一個突出的特點是其明確的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和追求。民營藝術(shù)院團目的大都是為了營利，只有極少數(shù)是為了興趣愛好。因此，從一開始，民營藝術(shù)院團就走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索之路。作為一種文化經(jīng)濟實體，我省的民營藝術(shù)院團在發(fā)展中不但豐富了我省演出形式，促進了我省舞臺藝術(shù)的發(fā)展，同時也產(chǎn)生了演員經(jīng)紀(jì)人、業(yè)余劇作家、流動民間藝人、演出中介機構(gòu)等附屬行業(yè)和組織，涌現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、租賃戲劇服裝、燈光音響、民間樂器等相關(guān)服務(wù)市場，帶動了戲劇服裝、樂器和燈光、音響等舞臺演出設(shè)備、交通運輸、餐飲以及旅游等行業(yè)的發(fā)展，從而形成了一條民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。民營藝術(shù)院團對地方經(jīng)濟起著不可忽視的拉動作用，成為發(fā)展地方經(jīng)濟的一支重要民間力量。
三、我省民營藝術(shù)院團生存經(jīng)驗
1.“以戲養(yǎng)戲”的管理理念
由于民營藝術(shù)院團沒有政府資金投入，因此“以戲養(yǎng)戲”是適用于國內(nèi)民營藝術(shù)院團發(fā)展的一個管理理念。每一個劇目對創(chuàng)作、籌備、制作、上演以及后續(xù)經(jīng)營都在嚴(yán)格對預(yù)算控制下進行，需要收回成本。民營藝術(shù)院團在現(xiàn)階段尚無法實現(xiàn)多元的經(jīng)營，在國內(nèi)環(huán)境中又處于與劇場、演出中介不對等的地位，對于成本控制稍有不慎可能導(dǎo)致整個民營藝術(shù)院團倒閉。因此，在每場演出之前，都會確定啟動資金的來源，成本花費的階段，票房對回收預(yù)測，預(yù)計之外的補救計劃等。在這樣嚴(yán)格謹慎的投資思維模式下，民營藝術(shù)院團基本上杜絕了不經(jīng)論證、盲目上馬、拿錢砸獎等問題出現(xiàn)，養(yǎng)成了“老戲養(yǎng)新戲，新戲成老戲”的創(chuàng)排模式。
2.以觀眾需求為本的銷售戰(zhàn)略
民營藝術(shù)院團所面臨的最大問題是觀眾對于購買決策的遲疑。堅持面向基層、服務(wù)人民，以觀眾需求為本，在市場中求生存，在演出中求效益,是民營藝術(shù)院團得以生存的又一法寶。 所以，民營藝術(shù)院團始終以觀眾的需求為出發(fā)點，制定合理的演出價格、適應(yīng)的演出內(nèi)容、獨特的營銷策略等計劃，以吸引更多的觀眾進入劇場。
3.以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念
民營藝術(shù)團體大多直接面對基層群眾，很多藝術(shù)院團，如一些河北梆子團、落子團等，最初建立的目的就是在自娛自樂的基礎(chǔ)上保有地方特色文化。所以民營藝術(shù)院團大多做到了堅守民族文化立場，認真繼承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)掘豐厚的民族民間文化資源。同時，民營藝術(shù)院團又立足基層、面向農(nóng)村，將創(chuàng)作與市場開拓、服務(wù)農(nóng)民結(jié)合起來，能根據(jù)觀眾的審美需求，運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強舞臺藝術(shù)的感染力。以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念使得我省的民營藝術(shù)院團獲得了長足的發(fā)展。
4.長期的客戶維護
民營藝術(shù)院團一般都有自己相對固定的活動區(qū)域。固定的忠實的觀眾是一個民營藝術(shù)院團賴以生存的源頭。為了保有固定客戶，民營藝術(shù)院團非常注重客戶的維護。一般有專人進行客戶管理和維護。在客戶管理上多采用以下幾種方式：第一，固定客戶定期更新，通過郵件賀卡、紀(jì)念品等方式不斷聯(lián)絡(luò)老客戶。一方面不斷完善既定客戶的信息，另一方面篩選客戶，減少下一次聯(lián)系客戶所耗費的無用功；第二，利用公益活動等形式建立特殊交流，拉近與客戶尤其是政府之間的關(guān)系；第三，定期舉辦邀請聯(lián)誼活動，培養(yǎng)客戶對民營藝術(shù)院團的認同。由于注重維護既有的客戶，民營藝術(shù)院團才能穩(wěn)步長足的發(fā)展，繼而達到成本的縮減，服務(wù)的改善。
四、民營藝術(shù)院團發(fā)展中存在的主要問題
1.生存環(huán)境嚴(yán)峻。民營藝術(shù)院團在數(shù)量上盡管已經(jīng)相當(dāng)可觀，但在人才、劇目創(chuàng)作、社會認同、影響力等綜合競爭力上仍落后于國有院團。民營藝術(shù)院團白手起家，沒有觀眾基礎(chǔ)和市場影響力，演出往往都是靠自己，演出場次很不固定。正是由于市場生存環(huán)境的相對嚴(yán)峻，導(dǎo)致大部分民營藝術(shù)院團陷入了社會影響力不夠、演出出票困難、無力創(chuàng)排新劇目、演出質(zhì)量上不去、無法吸引觀眾、社會地位難以提升的惡性循環(huán)。
2.演藝人員匱乏，演員流動性大。一方面，演藝人才非常緊缺。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)市場對勞動力的需求不斷擴大，待遇不斷提高，就業(yè)門路不斷拓寬，青年從藝的積極性受到很大的影響，民營藝術(shù)院團演員的后繼人才出現(xiàn)明顯不足。人才流失對演出劇目產(chǎn)生了很大影響，同時使很多民營藝術(shù)院團存在著“后繼無人”的擔(dān)憂。另一方面，人員流動性強，導(dǎo)致民營藝術(shù)院團穩(wěn)定性差。由于院團本身缺乏規(guī)范的運作，對演員沒有按照勞動法簽訂勞動合同，更沒有實施規(guī)范的社會保障和人員管理機制，所以演員跳槽現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.排練場地嚴(yán)重短缺。從調(diào)研基本情況來看，民營藝術(shù)院團沒有固定排練場地的占33.4%,在自己家中進行排練的占31.1%,租賃場地進行排練的占23.6%,民營藝術(shù)院團自己擁有固定排練場地的僅占11.9%。沒有排練和演出場地是民營藝術(shù)院團普遍凸顯的問題。由于民營藝術(shù)院團資金短缺，而排練場地往往租金昂貴，導(dǎo)致民營藝術(shù)院團不可能長期租用固定的排練場地，一定程度上影響了上演劇目的質(zhì)量。
4.演出市場競爭無序，市場混亂。一是市場營銷手段落后，演出經(jīng)紀(jì)人隊伍不夠規(guī)范。目前我省沒有正規(guī)的演出管理經(jīng)營機構(gòu)為民營藝術(shù)院團的演出市場牽線搭橋，營銷手段主要停留于“靠關(guān)系、靠熟人找市場”的層面上。由此造成的壟斷性經(jīng)營等形式出現(xiàn)，給演出市場的健康發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。二是民營藝術(shù)院團間相互壓價或以次充好。有些民營藝術(shù)院團為爭市場，違背市場規(guī)律，互相壓價；有的更是打著其他民營藝術(shù)院團的牌子承攬演出，弄虛作假、欺騙觀眾，既損害了消費者的利益，又侵犯了別的民營藝術(shù)院團的名譽權(quán)。
5.民營藝術(shù)院團創(chuàng)新意識弱，資金缺乏保障。農(nóng)村市場的簡約化、低層次和消費擴張不足，加上沒有現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)的市場需求，使許多民營藝術(shù)院團主觀上缺少創(chuàng)新求變的動力，他們往往奉行“借來主義”，依葫蘆畫瓢，缺少既有一定思想性和藝術(shù)性，又通俗易懂、適合于農(nóng)村演出、能讓群眾接受和喜愛的劇本。這樣的結(jié)果只能萎縮了受眾面，使得演出受眾大多局限于中老年觀眾，并且很難培養(yǎng)出新的觀眾群體。此外，民營藝術(shù)院團的演出沒有財政資金的投入，演出收入主要用于養(yǎng)人，而用于設(shè)備投入更新、劇本創(chuàng)新編寫等軟硬件方面的建設(shè)費用極少。
五、對我省民營藝術(shù)院團生存與發(fā)展的思考和建議
我省民營藝術(shù)院團的發(fā)展，要充分考慮到我省的文化資源大省和戲劇大省的文化特點，充分發(fā)揮民營藝術(shù)院團在經(jīng)營上靈活多樣、機制上容易創(chuàng)新的優(yōu)勢。彌補現(xiàn)有國有院團藝術(shù)品種和藝術(shù)風(fēng)格的不足，彌補國有院團的市場空缺，搶占市場空白點，占領(lǐng)中、小型演出場地，在農(nóng)村、社區(qū)、工礦、基層文化站以及商務(wù)樓宇等更廣闊的天地中找到適合自己的演出市場，與國有院團形成市場互補效應(yīng)。
第一、政府應(yīng)加強對民營藝術(shù)院團扶持及管理的力度
一是要在財力上給民營藝術(shù)院團積極扶持。由政府創(chuàng)立“民營文藝表演團體發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民營文藝表演團體和演出項目。除了有政府的固定投入外，還可吸引那些支持民營文藝表演團體發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
二是加強對民營藝術(shù)院團的管理力度。建立對民營藝術(shù)院團創(chuàng)作演出的?。ü?jié)）目指導(dǎo)、規(guī)范和提升機制，建立、健全民營藝術(shù)院團演出動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管理檔案。對于長年不演出的民營藝術(shù)院團要采取措施，必要時予以注銷。同時每年對劇目創(chuàng)作上乘、演出社會反響良好、經(jīng)濟效益較好的團體要通過評比給予表彰、獎勵和宣傳，擴大民營藝術(shù)院團的社會影響。
第二、進一步優(yōu)化民營藝術(shù)院團的發(fā)展環(huán)境
首先，要建設(shè)良好的民營藝術(shù)院團發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營藝術(shù)院團的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持民營藝術(shù)院團的良好氛圍。其次，貫徹落實《文化部關(guān)于促進民營文藝表演團體發(fā)展的若干意見》，從政策上保證民營資本投資民營藝術(shù)院團的“國民待遇”，推動民營藝術(shù)院團的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全演出市場體系，完善演出市場管理長效機制，堅決打擊非法、違規(guī)等演出行為，有效保護民營藝術(shù)院團合法權(quán)益，整頓和規(guī)范演出市場秩序。
第三，組建民營藝術(shù)院團行業(yè)協(xié)會
一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會合作互助作用，在劇目編排、劇場排演、獎項獲取等方面為民營藝術(shù)院團做一些實事，讓原本分散的民營藝術(shù)院團找到“娘家”和社會歸屬感。二是利用行業(yè)協(xié)會組織管理作用，加強民營藝術(shù)院團行業(yè)自律，特別在劇目宣傳、營銷中引導(dǎo)民營藝術(shù)院團加強自律、自主、自強意識，推動良性競爭，使得文化市場更加精彩紛呈，不斷提升演出質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)。三是建立學(xué)藝行業(yè)勞動用工推薦制度和用工保護制度，吸引人才，留住人才，獎勵撥尖人才。
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2研究現(xiàn)狀
在我國金融業(yè)長期以來的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特點的影響下，民營金融發(fā)展升級的階段程度、市場定位、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措等問題的研究在近二十年內(nèi)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，成果屢見不鮮。例如樊綱（2000）指出，中國改革金融體制、為中小民營企業(yè)解決貸款難問題，需要大批的中小型、地方性、民營的金融機構(gòu)；[1]林毅夫、孫希芳（2008）則運用中國 28 個省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，得出我國中小金融機構(gòu)市場份額的上升顯著有利于經(jīng)濟增長的結(jié)論。[2]2013年民營銀行準(zhǔn)入閘門的放開、2014年首批民營銀行的正式設(shè)立，以及近十年來互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新活動在我國的快速拓展，催生了更為貼近民營金融實際發(fā)展問題的大批研究成果，但能夠凸顯地方經(jīng)濟環(huán)境下資源稟賦特點（尤其是中部經(jīng)濟不發(fā)達省份）、吻合經(jīng)濟金融整體改革要求的相關(guān)研究仍較為匱乏。
3江西省民營金融發(fā)展的環(huán)境及現(xiàn)狀
周小川等國內(nèi)學(xué)者（2004）認為，金融企業(yè)也類似于生命系統(tǒng)，會和生命體參與自然環(huán)境中生態(tài)循環(huán)那樣，與各類環(huán)境因素共同構(gòu)成“生態(tài)”化的金融發(fā)展環(huán)境，從這個角度來說，金融企業(yè)的生存發(fā)展的過程，實質(zhì)上就是對其所面對環(huán)境的適應(yīng)、利用與回饋、改善；[3]而一個良好的發(fā)展環(huán)境，則應(yīng)能使金融企業(yè)與各類環(huán)境因素間實現(xiàn)有效的功能協(xié)調(diào)、資源流通，實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，在最大程度上促進金融企業(yè)（尤其是具有更高市場化程度的民營金融機構(gòu)）的孵化、發(fā)展、升級。
在致力于發(fā)展民營金融的省份中，位于中部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的江西省面對的發(fā)展環(huán)境可以說較為得天獨厚，但也存在著不容忽視的短板與問題。一方面，在黨和政府大力扶持中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策促進下，江西省的經(jīng)濟增長潛力正不斷釋放，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程加速、經(jīng)濟增長速度快（尤其是民營經(jīng)濟增速），而且擁有相當(dāng)完備的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條體系，這些都可視作江西省未來金融領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的市場空間乃至原動力所在。另一方面，江西省雖然經(jīng)濟增長潛力可觀，但其經(jīng)濟水平、金融發(fā)展程度、人文環(huán)境、法制水平、信用環(huán)境等金融發(fā)展環(huán)境要素仍大幅落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尚無法滿足以民營銀行業(yè)為代表的高水平民營金融的發(fā)展條件；所以在2014年的第一輪申報工作中，江西省申報的3家銀行均遺憾出局，這一結(jié)果意味著江西省只有付出更多努力來改善民營金融發(fā)展環(huán)境、更好地選擇民營經(jīng)濟與民營金融發(fā)展戰(zhàn)略，才能早日完成民營金融向民營銀行等高水平機構(gòu)的發(fā)展升級，讓江西人的民營銀行早日進入核準(zhǔn)名單。
值得一提的是，江西省的地方金融、民營金融機構(gòu)在全國范圍內(nèi)并不存在顯著滯后；[4]省內(nèi)小額貸款公司在數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的增速上都領(lǐng)先于周邊省份，而以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農(nóng)村金融機構(gòu)已遍布除浙、粵之外的所有周邊省份[5]，能夠有力地保障江西省金融業(yè)在未來的創(chuàng)新發(fā)展，為民營金融的發(fā)展升級打好基礎(chǔ)。
4江西省民營金融發(fā)展升級的方向、路徑與策略
國務(wù)院在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中已明確指出，為了豐富金融供給，解決融資問題，要加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)?？梢?，在我國目前加快金融體制改革創(chuàng)新的各項舉措中，促進民營金融機構(gòu)向高水平階段轉(zhuǎn)型升級、加快民營銀行等高水平金融機構(gòu)孵化已成為重中之重，民營銀行也已在事實上成為民營資本完善自身產(chǎn)業(yè)鏈中金融環(huán)節(jié)、民營金融企業(yè)加強并規(guī)范自身銀行類業(yè)務(wù)的最主要選擇。所以，對于江西省民營金融來說，民營銀行是一個有利于順應(yīng)當(dāng)前政策環(huán)境、迎合民間金融旺盛需求的發(fā)展升級方向。
在民營銀行發(fā)展路徑研究上，學(xué)界主要提出了“增量”和“存量”兩派觀點。以徐滇慶教授為代表的學(xué)者強調(diào)民營銀行試點要通過新設(shè)民營銀行的“增量”途徑來進行。王自力等持審慎觀點的學(xué)者則主張民營銀行的發(fā)展應(yīng)該走支持現(xiàn)有國有金融機構(gòu)改制的“存量”道路。[6]上述的兩條改革路徑實質(zhì)上并無絕對的對錯之分，而是適用于我國經(jīng)濟與金融的不同發(fā)展階段；所以近20年來，它們都在金融改革實踐中得到了運用――“存量”發(fā)展的民營化路線確實成為了信用社、地方性商業(yè)銀行等機構(gòu)的改革與創(chuàng)新路徑并隨之取得了成效，而2014年成立的我國首批真正意義上的民營銀行則又有力地踐行了“增量”發(fā)展的模式。
在民營金融發(fā)展升級的路徑選擇方面，由于江西省民營金融機構(gòu)（例如小貸公司）、地方性金融機構(gòu)（例如城商行、農(nóng)商行）的發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)并不落后，而且民營資本也已在其中發(fā)揮較大程度的作用。所以未來江西省民營銀行培育的路徑選擇可以基于現(xiàn)有金融機構(gòu)“存量”模式為主，在將來條件更加成熟時，則可引入以新設(shè)銀行業(yè)民營金融機構(gòu)為主的“增量”發(fā)展模式。
篇10
民營經(jīng)濟是具有中國特色的經(jīng)濟形態(tài)，隨著改革開放和經(jīng)濟市場化的步伐，其逐步成為我國經(jīng)濟高速增長的中堅力量。自改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重越來越大，國內(nèi)學(xué)者也對其發(fā)展模式進行了探討與研究，本文僅探討蘇南模式和中關(guān)村模式。
（一）蘇南模式
產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式是最早形成的民營經(jīng)濟模式。由于蘇南地區(qū)緊鄰我國最大的經(jīng)濟金融中心上海和蘇州等發(fā)達工業(yè)化城市，處于經(jīng)濟、技術(shù)輻射范圍內(nèi)，在1953-1957年間，蘇南農(nóng)村工業(yè)積累了一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，改革開放后，抓住改革紅利，進一步形成了獨具特色的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。
蘇南模式的良性發(fā)展體現(xiàn)了以下優(yōu)勢：利用政府信用，發(fā)揮政府的權(quán)力優(yōu)勢，把蘇南閑置的生產(chǎn)要素最大化的組織起來，發(fā)揮集體優(yōu)勢；在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊的發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促使大部分農(nóng)民逐步富裕起來；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，地方政府積累了高質(zhì)量的政府信用，掌握了積累的支配權(quán)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了社區(qū)的繁榮。
但是，在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式顯露了一些弊端，比如產(chǎn)權(quán)不明，政企不分，在經(jīng)濟市場化的今天，集體經(jīng)濟不利于激勵個人積極性，容易出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，問責(zé)機制不健全。長期以來形成的政府包辦意識，使得當(dāng)?shù)卮迕褡灾髂芰Σ粔蚋偁幰庾R不強，投資需求不足，抗風(fēng)險能力較低。
當(dāng)?shù)卣吹郊w所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，便從1996年開始，蘇南各地區(qū)積極采取有效措施，加大力度對民營企業(yè)進行改革，如進行股份制改革、全資拍賣、租賣結(jié)合、股份合作制、等多種改革方式。改制后，也意味著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的蘇南模式走向了終結(jié)。
（二）中關(guān)村模式
中關(guān)村模式的前身是電子一條街，是在80年代中期出現(xiàn)的，由中科院物理所研究員陳春先帶領(lǐng)科技人員組建的“先進技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”。之后四通公司、聯(lián)想公司等科技公司相繼成立，中關(guān)村逐步形成我國高科技民營企業(yè)群體。1988年，北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為我國第一個由國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著“以中關(guān)村模式”為代表的民營高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視。
中關(guān)村里的大部分企業(yè)都于國家或政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清，制約其發(fā)展。在科技園區(qū)中還設(shè)有管委會，且管委會中行政部門林立，使技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨向于準(zhǔn)行政區(qū)域式的管理，這種狀況的存在，會使科技園里的企業(yè)發(fā)展以政府政策為導(dǎo)向，缺乏自利，不利于長遠發(fā)展。但中關(guān)村的民營高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營機制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預(yù)。產(chǎn)權(quán)問題最終成了制約我國高新技術(shù)企業(yè)“難長大”和“難死亡”的根本性原因。
目前國內(nèi)關(guān)于民營科技企業(yè)的研究，主要集中于民營科技企業(yè)發(fā)展定問題的剖析，如對金融支持、技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險投資、資本市場、民營科技園發(fā)展等方面進行研究，以期創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。
二、中原經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
自改革開放以來，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，中原經(jīng)濟區(qū)的民營企業(yè)也從弱到強，逐步成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的中堅力量，取得令人矚目的成就。數(shù)據(jù)顯示，截止2014年11月份，河南省中小企業(yè)數(shù)量達到42.11萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的98%以上；帶動社會就業(yè)1238.26萬人，吸納了80%以上的就業(yè)；完成總產(chǎn)出59904.26億元，對全省GDP貢獻達到71%；實現(xiàn)營業(yè)收入58443.54億元；實交稅金1515.27億元，稅收貢獻占全省的60.5%；實現(xiàn)資產(chǎn)總額29029.06億元。已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴大就業(yè)的主要途徑、促進科技創(chuàng)新最活躍的生力軍。
盡管河南省民營經(jīng)濟在近幾年里發(fā)展突飛猛進，但是，從整體來看，還存在一些不容忽視的問題。首先，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排效率較低。河南省許多民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)界定不清晰，大部分企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)高度集中在家族手中，企業(yè)主家庭或家庭在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占絕對優(yōu)勢地位，企業(yè)資本的社會化程度很低，制約了民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。第二，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)滿足于小型化、分散化發(fā)展，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。第三，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策不夠健全，貫徹落實不到位。河南省盡管制定了很多相關(guān)政策措施，但是還沒做到像江浙地區(qū)那樣，及時在不同階段制定出具體較強針對性的扶持民營企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套措施。
三、中原經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展對策
為促使中原經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)家應(yīng)借鑒蘇南模式和中關(guān)村模式的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展力度。首先，加快相關(guān)民營企業(yè)政策法規(guī)貫徹落實，根據(jù)不同發(fā)展階段的民營企業(yè)制定具有針對性的扶植措施。其次，民營企業(yè)應(yīng)充分利用高新技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促使產(chǎn)業(yè)科技化，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。第三，加快股份制改革，促使產(chǎn)權(quán)明晰，提高勞動效率和資本運用率，提高民營企業(yè)的生命力。
參考文獻
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調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現(xiàn)以下四個特點：
一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。
四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當(dāng)前存在的問題和制約因素
從調(diào)查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經(jīng)濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。
（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇，沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。
三、對今后工作的建議意見
實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營經(jīng)濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。
（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。
篇12
調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現(xiàn)以下四個特點：
一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了qs9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。
四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當(dāng)前存在的問題和制約因素
從調(diào)查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經(jīng)濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。
（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇，沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。
三、對今后工作的建議意見
實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營經(jīng)濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。
（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大與xx屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。
（三）加強信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基矗要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導(dǎo)機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強誠信意識，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進金融服務(wù)，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內(nèi)外上市融資。
篇13
一、張家口市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴大,并發(fā)揮了越來越廣泛的作用:民營經(jīng)濟的運行機制最接近于市場經(jīng)濟的運作機制,價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟中體現(xiàn)得最充分,因而對國有經(jīng)濟的改革提供了示范效應(yīng);民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量;民營經(jīng)濟具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點,有利于增加社會就業(yè);民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中,培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律運作的經(jīng)營、管理人才。
對于民營經(jīng)濟所涵蓋的范圍,目前尚未形成統(tǒng)一的認識。根據(jù)張家口市統(tǒng)計局張家口市民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自2006年起每年的關(guān)于本市年民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計公報,張家口市民營經(jīng)濟主要包括本市二、三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
1.民營經(jīng)濟現(xiàn)已成為全市國民經(jīng)濟中最具活力和生命力的一個亮點
(1)整體規(guī)模擴張,經(jīng)營領(lǐng)域拓寬。到2008年末,全市民營經(jīng)濟單位總數(shù)中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到17萬個,比上年增長2.5%。其中,民營經(jīng)濟企業(yè)戶數(shù)4815戶,比上年增長13.2%,個體經(jīng)營戶16.5萬戶,比上年增長4.7%。按產(chǎn)業(yè)分,第二產(chǎn)業(yè)14756個,比上年增長13.5%;第三產(chǎn)業(yè)155299個,比上年增長4.4%。民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到67.8萬人,比上年增長12.6%,新增就業(yè)人員7.6萬人。全市民營經(jīng)濟整體規(guī)模擴張,經(jīng)營領(lǐng)域得以拓寬。
(2)經(jīng)濟實力增強,生產(chǎn)能力擴大。2008年,全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值367.4億元,比上年增長19.5%,較全市GDP的增長高7.6個百分點,較上年增長幅度高3.3個百分點。全市民營經(jīng)濟人均實現(xiàn)增加值54168元,比上年增長21.1%,較全市人均生產(chǎn)總值高38497元。說明民營經(jīng)濟經(jīng)濟實力增強,生產(chǎn)能力擴大。
(3)經(jīng)濟運行質(zhì)量良好,社會貢獻加大。2008年,全市民營經(jīng)濟實繳稅金51.4億元,比上年增長47.6%,民營經(jīng)濟對全社會的貢獻進一步加大。全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市GDP比重達51%,民營經(jīng)濟總體水平已占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山。到2008年末,民營經(jīng)濟從業(yè)人員占全市二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的60.8%,表明民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我市人民就業(yè)的主渠道。盡管受國際金融危機的影響,2008年,全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)出口創(chuàng)匯仍然達到了23830萬美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
一是與發(fā)達地區(qū)相比,總量偏低、規(guī)模偏小、人員偏少,對GDP和財政貢獻偏弱。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)布局有待進一步合理。規(guī)模型、效益型和現(xiàn)代化管理型企業(yè)發(fā)展不足,傳統(tǒng)行業(yè)比重較大,高科技行業(yè)發(fā)展緩慢,多數(shù)民營企業(yè)和個體戶集中在傳統(tǒng)的商貿(mào)流通領(lǐng)域,高科技含量、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)較少。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低,市場競爭力差,缺乏如河北盛華化工有限公司、中國長城葡萄酒有限公司等知名度和影響力較大的大型民營企業(yè)集團和知名品牌。四是項目、產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟拉動作用不強,經(jīng)濟增長點匱乏,發(fā)展后勁不足。五是融資難,再加上受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響,鐵礦石、焦炭、鋼材、原煤、成品油等重要原材料和生產(chǎn)要素價格大幅上漲,導(dǎo)致我市部分企業(yè)資金緊張,運行質(zhì)量不高,效益提高緩慢。
二、發(fā)展張家口市民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考
1.加強民營企業(yè)能力建設(shè).從整體上推進欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大
從對張家口市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析看,當(dāng)前加強企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、創(chuàng)新等方面的能力建設(shè),是欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)性工作。
(1)科學(xué)管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切實加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理,包括企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等。三是要切實抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)家要把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實施上。四是認真抓好人力資源管理。欠發(fā)達地區(qū)相對來說條件艱苦,工資偏低,要通過建立人才激勵機制,切實做好人力資源管理工作。
(2)科學(xué)決策能力。一是企業(yè)決策者要自覺加強學(xué)習(xí),提高決策水平和能力。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機制。著力點要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能,在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上,重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量;要優(yōu)化反饋功能,加強檢查督促;要優(yōu)化計劃功能,善于運用綜合計劃,制定科學(xué)決策。
(3)創(chuàng)新能力。一是要進行體制創(chuàng)新。主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變,有條件的企業(yè),要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要進行科技創(chuàng)新。要使民營企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)的科技含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。三是要進行組織創(chuàng)新。要積極推行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn),形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群,發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟。
2.充分發(fā)揮政府的積極作用,為欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供良好環(huán)境
