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土地資源管理論文:房地產(chǎn)金融中土地資源管理論文

1.房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

因囿于縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府對其管有國有土地及土地開發(fā)均采傳統(tǒng)保守式管理，而且各行政機關(guān)礙于人力、編制以及預(yù)算，甚難期其有效的管理與經(jīng)營，于是違約、濫用的情況屢見不鮮，形成國有土地資源的浪費，故如何善用國有土地，替地方政府有效籌措財源為當(dāng)前重要課題，而導(dǎo)入房地產(chǎn)金融模式有可能改善此問題。國內(nèi)房地產(chǎn)金融的研究[3-5]尚屬探索階段，剖析縣（市）國有土地管理及土地開發(fā)有關(guān)觀念與做法，對房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用具有重要的參考價值。房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用可以促使縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府有效率管理其國有土地政策及土地開發(fā)業(yè)務(wù)，有賴于民間資源的引入，故如何藉由房地產(chǎn)金融引入土地活力參與投資亦為重要課題。我國自地方制度法通過后，重新規(guī)范中央與地方政府權(quán)限，大幅度充實地方政府的人事、立法、財政及預(yù)算，賦予各地方政府更大的自治空間，地方政府屬于整個政府體系的一部份，但是基于與地方民眾高度關(guān)聯(lián)的特質(zhì)，當(dāng)面臨多元社會層出不窮的困局、地方財政的普遍困難、政府再造的沖擊以及地方政府本身管理功能上動態(tài)關(guān)系的本質(zhì)時，如何提升地方政府內(nèi)部效能，或是改變傳統(tǒng)官僚的運作模式，建構(gòu)一個現(xiàn)代化的地方政府，將是重要而迫切的工作。近些年來，政府部門為促進經(jīng)濟發(fā)展及因應(yīng)財政困境，積極引進民間充沛資源與活力來參與公共建設(shè)，引進房地產(chǎn)金融的構(gòu)想，建立都市更新投資金融信托機制，來解決有關(guān)部門在都市更新過程的龐大財政及人力負擔(dān)。地方政府于面對財政惡化的時，引進民間資金的房地產(chǎn)金融制度，將是地方政府土地管理及開發(fā)新契機。近幾年來，自有資金投入比較穩(wěn)定，這部分資金在我國的房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈中所占的比重在一般都在27%-32%之間左右，并且從2002年開始一直都有緩慢上升的趨勢，這是因為個人購房者的增多以及開發(fā)商經(jīng)常采取期房銷售的形式，使得開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)加快，自有資金比例一直穩(wěn)中有升。近幾年來，利用外資的比例持續(xù)降低，但今年目前有所回升，這與我國人民幣匯率加速升值，國際游資不斷加速進入我國資本市場有直接的關(guān)系。

可以預(yù)見由于在固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)業(yè)的較高利潤率和人民幣的持續(xù)升值，外商在房地產(chǎn)業(yè)的投資可能會繼續(xù)增加。近幾年來，直接融資比例過小，發(fā)行股票和發(fā)行債券在中國并不盛行。金融機構(gòu)貸款所占比例增大，特別是銀行貸款，在中國房地產(chǎn)企業(yè)融資中，占據(jù)了相當(dāng)大的比重[6]。一直都保持在19%-25%左右的比例,這與我國近幾年房地產(chǎn)開發(fā)過熱，銀行緊縮房地產(chǎn)信貸的政策是相符合的。但這也并沒有意味著銀行貸款在房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中的作用越來越小了，事實上，在其他資金來源中，約有50%以上的比例來源于商業(yè)銀行貸款，因為近幾年很多消費者都是采用貸款買房的方式。因此自籌資金、銀行貸款和其它資金來源三者加起來約有50%-60%的資金來源于商業(yè)銀行貸款，由此可見銀行貸款在房地產(chǎn)投資中的地位和作用，兩者之間的依存關(guān)系明顯。房地產(chǎn)業(yè)資金需求量大、資金周轉(zhuǎn)期長的特點決定了房地產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)的大力支持。完備的房地產(chǎn)金融應(yīng)該包括銀行間接金融和市場信用在內(nèi)的一級市場以及以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供開發(fā)貸款、房地產(chǎn)消費按揭貸款等間接融資，具有房地產(chǎn)投資商特征的基金(主要為房地產(chǎn)投資基金)提供市場信用，這些構(gòu)成了一級房地產(chǎn)金融市場。信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化，不斷把銀行信用轉(zhuǎn)化為市場信用，構(gòu)成了二級房地產(chǎn)金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系融資源配置體系和系統(tǒng)分散體系。在我國的經(jīng)濟發(fā)展背景下，房地產(chǎn)金融體系存在著極大的不完備性。從房地產(chǎn)開發(fā)方面的資金需求現(xiàn)狀來看，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了自有資金外，要依靠銀行貸款來維持房地產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。近幾年來，從開發(fā)企業(yè)的資本融資看，用股權(quán)進行融資的情況極差。2007年底，5力多家開發(fā)企業(yè)中用公開發(fā)行股票融資的企業(yè)約為103多家(A股市場)，僅占0.2%；用私募方式進行股份化的企業(yè)也為少數(shù)；絕大多數(shù)企業(yè)為有限責(zé)任的注冊資本股權(quán)融資，使股權(quán)融資的手段未能充分發(fā)揮作用。從開發(fā)企業(yè)的債權(quán)融資情況看，由于沒有企業(yè)債券的發(fā)行，沒有不動產(chǎn)基金和不動產(chǎn)信托基金的支持，沒有抵押信貸的證券化，使企業(yè)債權(quán)的融資都集中于銀行，銀行成為惟一的債權(quán)融資出路。因此銀行承擔(dān)了大部分風(fēng)險，加重了國家金融負擔(dān)。

2房地產(chǎn)金融的融資機制

融資雖然不是建設(shè)房地產(chǎn)金融的最終目標(biāo)，但融資卻是房地產(chǎn)金融的首要任務(wù)，房地產(chǎn)金融如果失去了融資能力，也就失去了它存在的意義[7]。因此，融資機制是房地產(chǎn)金融的生命線。房地產(chǎn)金融市場上資金的流動和融通不是采取行政手段的分配方式，而是通過房地產(chǎn)金融商品買賣的交易方式，充分按照供求規(guī)律和價值規(guī)律進行。因此，房地產(chǎn)金融市場的融資機制建設(shè)實質(zhì)就是建設(shè)一種公平的金融市場機制。在我國房地產(chǎn)金融市場運行中，這一點顯得尤為重要。資金的供求規(guī)律和需求的規(guī)模不變，雙方保持平衡，那么市場就表現(xiàn)為平衡狀態(tài)；如果需求旺盛，房地產(chǎn)金融市場就會活躍，房地產(chǎn)金融商品的交易量增大，與此相關(guān)的土地市場也會迅速發(fā)展。資金的供求規(guī)律還決定著資金在不同市場、地區(qū)及部門之間的流動。價值規(guī)律在房地產(chǎn)金融市場的作用機制具體表現(xiàn)為市場利率水平的波動。房地產(chǎn)金融市場交易的標(biāo)的物，不管是借貸資本還是虛擬資本，雖然與商品市場上的商品是不同的范疇，但卻變成特種商品一房地產(chǎn)金融商品，利息是它們的價格。這種價格和商品市場的商品價格一樣，都是由當(dāng)時的房地產(chǎn)金融市場的資金供求狀況決定的。金融市場機制中的供求規(guī)律和價值規(guī)律二者的作用密切聯(lián)系在一起。市場資金供給多，利率低；反之，利率則高。故房地產(chǎn)金融市場利率的高低實際上是房地產(chǎn)金融市場松緊的體現(xiàn)。當(dāng)然，房地產(chǎn)金融市場利率的高低也并非單純由資金供求規(guī)律決定的，它與一定時期的社會經(jīng)濟狀況、國家政策以及大眾心理相聯(lián)系，尤其與土地價值的增值幅度聯(lián)系緊密。當(dāng)土地增值較大時，即使較低利率的房地產(chǎn)金融商品(如土地債券等)也具有較強的融資能力；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展不景氣時，一些游資會從工商業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)金融市場，致使房地產(chǎn)金融市場交易較旺。如美國、日本等國家在資本主義發(fā)展過程中，為發(fā)展農(nóng)民土地所有制(自耕農(nóng))，鼓勵人們占有和擴大土地規(guī)模，不僅實行土地低價政策，而且還以土地為信用基礎(chǔ)，向需要資金的農(nóng)民提供土地買賣長期貸款，從而使自耕農(nóng)數(shù)量大大增加，到目前日本還有80%以上的自耕農(nóng)。

房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的特殊特征：

(1)債權(quán)，較為安全

這是由土地的特點所決定。其一，土地位置固定，不能移動。一般的商品都具有可移動性，而土地固定在一定的地方，位置不能移動。一旦債務(wù)人不能履行債務(wù)，債權(quán)人可以通過對土地的處置來保障債權(quán)的實現(xiàn)。其二，土地具有自償性。受信人可以通過對土地的經(jīng)營不斷地獲得收入，從而具備不斷還本付息的能力。其三，土地具有增值性。土地資源是有限和不可再生的，而土地的需求卻隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加不斷上升，因此，土地價格處于不斷上升的趨勢。

(2)貸款償還期限較長，利率較低

以土地為抵押而融通的資金多用于土地開發(fā)、改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項目都是長期項目，一般需要1-5年，資金的占有時間比較長。因此，以土地為抵押進行貸款，償還期一般要長些，利率要相對低一些。借款償還期短則3一年，長則20-30年至40-50年不等。貸款利率一般不超過年利5%，帶有較大成分的優(yōu)惠和政府扶持性質(zhì)，與一般的商業(yè)銀行貸款有差別。

(3)運營債券化

一般有價值的財物，如金、銀和其他物品，作為抵押擔(dān)保品可以交給債權(quán)人保管，同時這些財物便于分割，且為大多數(shù)人需要，本身可以在較大的范圍內(nèi)流動。而土地不同于一般有價值的財物，由于其具有固定性，且分割困難，因而流動范圍受到很大的限制。以土地作為抵押的擔(dān)保物，發(fā)行債券，實際上也就相當(dāng)于把土地財產(chǎn)變成可以分割可以流動的財產(chǎn)，必然擴大其流通范圍。

(4)債權(quán)人、債務(wù)人權(quán)利上的非對稱性

在土地抵押貸款契約到期之前，債權(quán)人不能任意要求債務(wù)人償還其債務(wù)，而債務(wù)人在契約到期前可以隨時償還債務(wù)并保留收回抵押土地的權(quán)力。若債務(wù)人逾期不能還清本息，則抵押的土地歸債權(quán)人，即債務(wù)人被取消了土地的贖回權(quán)。

(5)房地產(chǎn)金融制度必須由專門的機構(gòu)來推行

房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)一般需要政府扶持。由于農(nóng)業(yè)收益低，生產(chǎn)周期長，風(fēng)險大，對農(nóng)業(yè)進行較長期放款，不是一般的商業(yè)銀行所能完成的，所以需要政府給予資金方面的優(yōu)惠或資助，并設(shè)立專門的機構(gòu)推行房地產(chǎn)金融制度。如在美國上層設(shè)有“聯(lián)邦土地銀行”，在基層設(shè)有“土地抵押合作社”；在德國設(shè)有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；在日本設(shè)有類似于農(nóng)地銀行的金融機構(gòu)，中央級的是農(nóng)林漁中央金庫，地方級的是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。

3房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用前景

3.1土地資源的產(chǎn)權(quán)將明晰化

只有建立新型明晰的土地使用權(quán)、收益權(quán)處置權(quán)等各項權(quán)能,才能使房地產(chǎn)金融市場的完善,存量土地資產(chǎn)的盤活成為可能。

3.2各項法律、法規(guī)制度將逐步完善

當(dāng)前,我國土地資源市場還不完善,在土地流轉(zhuǎn)過程中還有許多無視國家法紀(jì)的行為,土地資源資產(chǎn)的流失現(xiàn)象還存在,所以要盡快制定土地抵押法等相關(guān)法規(guī)。同時,各地面臨的房地產(chǎn)金融風(fēng)險還比較突出,因此必須加強房地產(chǎn)金融管理,采取行之有效的手段加以防范,以化解金融風(fēng)險，加大金融監(jiān)管、土地資源管理的力度。

3.3房地產(chǎn)金融體制改革將逐漸深化

國家要為房地產(chǎn)金融企業(yè)改革和土地資源管理制度改革提供多方位的金融服務(wù),創(chuàng)造良好的宏觀金融環(huán)境，深化房地產(chǎn)金融體制改革,通過組織制度、經(jīng)營方式、管理手段等方面的金融創(chuàng)新,使房地產(chǎn)金融業(yè)逐步向多樣化、全能化、國際化方向發(fā)展專業(yè)銀行在堅持原則性與靈活性相結(jié)合的基礎(chǔ)上,制定促進房地產(chǎn)金融企業(yè)改革的措施。

土地資源管理論文:我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)況及問題思考

[摘要]我國土地資源管理專業(yè)是國家控制布點專業(yè)，目前已有124所院校開設(shè)。因歷史背景、師資力量等不同原因，各院校土地資源管理專業(yè)發(fā)展各具特色、差距較大。盡管各院校在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊伍及其教學(xué)科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。文章認為，土地資源管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合型人才為目標(biāo)，同時仍要積極發(fā)揮不同院校的培養(yǎng)特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求。

[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè)；院校；人才培養(yǎng)

土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣科學(xué)，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快，目前開設(shè)院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。

1 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異

我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。

筆者通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計得出，目前共有124所大專院校開設(shè)此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。

在124所院校中，其層次我國高校按辦學(xué)層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學(xué)科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財經(jīng)類、民族類、語言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學(xué)校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额悺⒇斀?jīng)類等；從辦學(xué)層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學(xué)，后來國家辦學(xué)體制調(diào)整時沒有進入“211工程”行列，而被調(diào)整為中央與地方共建高校，這類大學(xué)一般來說辦學(xué)歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎(chǔ)，一般都擁有一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，屬及時批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學(xué)，在該地區(qū)省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學(xué)，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學(xué)。與此相應(yīng)，不同學(xué)校的師資力量、社會影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點大學(xué)師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持部級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學(xué)校與專業(yè)的社會影響不同。

124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標(biāo)方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色，如同濟大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設(shè)，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設(shè)；有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等。

2 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問題

盡管124所院校在辦學(xué)水準(zhǔn)、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標(biāo)與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊伍及其教學(xué)科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。

2.1 文科化傾向明顯

在專業(yè)定位上，受發(fā)展背景及有限教育資源的影響，一些如財經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校，土地資源管理專業(yè)是由其他相關(guān)或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來，相應(yīng)地，師資力量也是在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以滿足土地資源管理專業(yè)的教學(xué)需求，這樣，土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財經(jīng)、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備如實驗室缺乏。

2.2 實踐教育不足

這突出表現(xiàn)在三個方面：及時，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關(guān)實踐運作知識涉及較少。第二，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識實踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少甚至缺乏細致的設(shè)計。

2.3 新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補充和更新滯后

掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看，很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏，整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。

2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足

理論上，土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識普及和理論問題研究均應(yīng)立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應(yīng)隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調(diào)整，土地科學(xué)具有較強的實用性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。在人地矛盾突出的情況下，當(dāng)前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對土地科學(xué)理論和先進方法、先進技術(shù)的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。

3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議

提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術(shù)過硬，同時需要具備一定創(chuàng)新能力。

3.1 豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向

在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識傳授外，還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識教學(xué)和實踐訓(xùn)練。

3.2 加強師資隊伍建設(shè)，促進對外交流

辦好學(xué)校和專業(yè)，關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保障。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設(shè)，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。

3.3 優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容

關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置，一直為學(xué)術(shù)界所爭論。在實際辦學(xué)中，課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論，還同時要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進一步深造、學(xué)生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。

首先，應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應(yīng)針對土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用近期教材，并及時增加新內(nèi)容；，在課程開設(shè)順序上，應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。

3.4 加強實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力

土地資源管理專業(yè)實踐性強，許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐，其中設(shè)立專業(yè)實驗室、建立長期的教學(xué)實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作，建立教學(xué)實踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實踐中吸收學(xué)生參加，讓學(xué)生接觸土地部門生產(chǎn)實際，培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，達到培養(yǎng)土地高級專門人才的目標(biāo)。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產(chǎn)實踐的舞臺，通過科學(xué)研究與生產(chǎn)實踐，提高整體教學(xué)、科研水平。

土地資源管理論文:RS與GIS技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

摘 要：眾所周知，我國國土面積非常廣闊，其內(nèi)部土地涉及的種類也非常多，為了更加清楚的了解我國現(xiàn)有土地狀態(tài)，制定有效管理政策，就需要對土地資源實施有效勘測，這樣不僅僅能夠清楚了解我國現(xiàn)存土地狀態(tài)，對其實施有效土地資源管理也是非常重要的。在對現(xiàn)在土地資源勘測技術(shù)進行深入研究，發(fā)現(xiàn)采用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理的勘測，為土地資源的發(fā)展管理提供有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對于此就需要對煙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)在土地資源管理上的應(yīng)用進行深入研究。

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；地理信息系統(tǒng)；土地資源管理

目前我國再對土地資源進行管理中采用的技術(shù)手段主要包括遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)。這兩項技術(shù)手段的結(jié)合能夠?qū)ξ覈@存的土地資源發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一個了解。對于遙感技術(shù)來說能夠打破傳統(tǒng)提地勘測必須在現(xiàn)場進行實時勘測的限制，可以通過一系列微波檢測器，對現(xiàn)存的土地資源進行實時勘測，而且采用遙感技術(shù)手段不單單能夠減少土地管理需要的時間，對結(jié)果的性提升也起到非常重要的作用。而地理信息系統(tǒng)在土地資源管理過程中起到對目的土地自行進行深入了解的作用，運用這一系統(tǒng)能夠有效保障土地資源管理自身信息的性。

1 RS和GIS的你發(fā)展

RS和GIS一體化是20世紀(jì)90年代以來遙感和地理信息系統(tǒng)發(fā)展的共同趨勢，特別是在土地資源管理中，RS和GIS一體化技術(shù)已成為不可缺少的重要技術(shù)手段。RS（Remote Sensing）即遙感技術(shù)，是指從遠距離、高空乃至于外層空間的平臺上，利用可見光、紅外線、微波等探測儀器，通過攝影或掃描、信息感應(yīng)、傳輸和處理，從而識別探測對象的性質(zhì)和運動狀態(tài)的現(xiàn)代化技術(shù)體系。它包括空間信息采集系統(tǒng)、地而接收和預(yù)處理系統(tǒng)、地而實況調(diào)查系統(tǒng)、信息分析應(yīng)用系統(tǒng)。在我國，遙感技術(shù)的應(yīng)用始于80年代，主要應(yīng)用于測繪、林業(yè)、地質(zhì)、海洋、環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測。1998年以來，由于“新一輪國土資源大調(diào)查（12年計劃）”的啟動，國土資源部已經(jīng)在全國的66個重點城市開展土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測工作，遙感作為高新技術(shù)，拓展了新的應(yīng)用領(lǐng)域。GIS（Geographical Information System）地理信息系統(tǒng)，又稱資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，是在計算機硬、軟件設(shè)備支持下，實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)輸入、存儲、管理、檢查、處理和綜合分析的技術(shù)系統(tǒng)。利用GIS技術(shù)可以在短時間內(nèi)更新土地資源的圖件和數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，以便政府根據(jù)土地的動態(tài)情況制定相應(yīng)的政策。

2 在土地資源詳查中的應(yīng)用

在進行土地資源管理中，最重要的一步就是對土地資源進行詳細查明，這一過程的根本作用在于促使管理人員對土地現(xiàn)時信息有一個了解，從而促使土地資源得到更好的管理。在進行土地詳查時，傳統(tǒng)的技術(shù)手段不僅僅查詢土地信息的速度比較慢，而且對其信息的性也不能掌握。這就需要在原有的基礎(chǔ)上對土地資源詳查方法作出合理更新。目前在土地資源詳查過程中采用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)能夠有效提升土地資源詳查的便利性，對其結(jié)果的性和真實性也能充分反映。

對于采用這兩種技術(shù)手段的操作步驟在于通過外業(yè)人員的實時勘察，將收集的土地資源信息進行有效加工處理，并在對信息進行勘查之后通過計算機模式進行表達。在這個過程中還需要采用遙感技術(shù)對地形的相應(yīng)數(shù)據(jù)有一個清楚表述。之后還需要采用地理信息系統(tǒng)對反應(yīng)的相應(yīng)信息進行性確定。需要注意的是進行勘測得出的土地信息資料還需要在計算機內(nèi)部進行留存處理，為下一次進行同一地點的土地勘測能夠有一定參考依據(jù)。

3 在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

對我國土地信息進行實時動態(tài)監(jiān)測，不僅僅能夠反映我國現(xiàn)存的土地變化模式，而且對制定合理的土地資源管理也起到非常重要的作用。在這一過程中采用遙感技術(shù)手段，能夠有效獲知我國土地的宏觀信息，在這個過程中結(jié)合地理信息系統(tǒng)還能夠從分表現(xiàn)出我國現(xiàn)存的土地信息變化趨勢。另外進行土地動態(tài)勘測調(diào)查的過程還能夠?qū)θ蛲恋刈兓幸粋€了解，這對我國土地資源管理發(fā)展起到非常重要的作用。

4 在農(nóng)用土地評價中的應(yīng)用

近年來，國外土地資源評價服務(wù)的范圍越來越廣泛，例如：為開發(fā)旅游資源的土地評價，為改良牧場的土地評價，為作物引種的土地適宜性評價，以及為城市規(guī)劃的土地評價等。總之，土地評價的目的是為土地利用規(guī)劃服務(wù)。在國內(nèi)，農(nóng)用土地綜合評價也得到了快速發(fā)展，特別是隨著RS與GIS及計算機技術(shù)的發(fā)展，利用這些先進技術(shù)手段對土地評價的研究取得了巨大成果。（1）利用RS和GIS技術(shù)確定土地類型圖。利用RS和GIS技術(shù)快速生成的土地評價單元圖，即土地類型圖，不僅包含土地利用信息，還有土壤信息，既克服了土地利用類型在性質(zhì)上的不均一性，又克服了土壤類型在地域邊界上的不一致性，使評價結(jié)果更具客觀性和綜合性。（2）DEM在農(nóng)用土地評價中的應(yīng)用。利用GIS技術(shù)獲取DEM，通過DEM獲取土地的坡度、坡向等環(huán)境信息，使評價因子的選取更加完善，評價結(jié)果更。（3）利用對數(shù)據(jù)進行管理和歸一化及對圖形進行編輯生成。土地類型在PCARC/INFO中即為一個coverage，每一個評價單元為這個coverage的一個多邊形。這個評價單元所具有的各種指標(biāo)即作為這一多邊形的屬性，利用PCARC/INFO可以很方便地對其進行修改與更新.另外，由于很多圖件沒有坐標(biāo)，利用PCARC/INFO可以將其糾正到統(tǒng)一的大地坐標(biāo)，并利用ARCPLOT模塊進行快速編輯和圖形輸出。

應(yīng)用RS與GIS技術(shù)，改造傳統(tǒng)的土地資源管理方式，是21世紀(jì)科技發(fā)展的必然趨勢.應(yīng)用RS與GIS集成技術(shù)建立實用的、高起點的土地資源信息系統(tǒng)，探索一套遙感圖像快速處理的方法，定期監(jiān)測土地利用動態(tài)變化，改造傳統(tǒng)的土地資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、執(zhí)法手段，為土地資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用提供翔實的基礎(chǔ)資料；為國土資源管理部門的正確決策提供科學(xué)依據(jù)；對于解決土地管理部門的自動化管理，為“數(shù)字城市”或者“數(shù)字國土”建設(shè)具有十分重要的意義。

結(jié)束語

綜上所述可以清楚看出在現(xiàn)在社會不斷發(fā)展的過程中，對土地資源管理也受到我國相關(guān)部門的高度重視。但是采用傳統(tǒng)的土地資源管理在社會不斷發(fā)展過程中也逐漸出現(xiàn)了一些弊端。針對于此就需要在原有的基礎(chǔ)上對土地資源管理中涉及的技術(shù)手段做出合理更新。在實踐研究中清除發(fā)現(xiàn)采用遙感技術(shù)和地理信息結(jié)合的技術(shù)手段不僅僅能夠提升對土地勘測的數(shù)據(jù)性，而且在土地資源管理的其他方面也有涉獵，這就需要對這兩項技術(shù)手段在土地資源管理中的應(yīng)用進行研究，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發(fā)展。

土地資源管理論文:論土地資源管理政策的調(diào)整

摘 要：由于我國自身國土范圍廣闊，這就需要對我國土地政策研究起到高度重視。而且在現(xiàn)在我國人口呈現(xiàn)逐漸上漲的情況來說，人均土地面積經(jīng)常會面臨分配不均的情況，這種情況的出現(xiàn)對我國土地發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，進一步影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)。針對于此，就需要對我國土地資源制定有效管理政策，并對原有的政策作出合理調(diào)整，只有這樣才能保障在社會不斷發(fā)展的過程中，我國土地資源能夠得到更好的利用。因此，本文主要針對于土地資源管理政策的調(diào)整進行深入研究。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理政策；調(diào)整

在對我國土地資源現(xiàn)狀進行深入研究過程中，清楚了解到我國因為人口增長速度過快導(dǎo)致土地資源分配不均勻的情況大幅度發(fā)生。而且在現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的狀態(tài)下，對土地資源的需求也逐漸上升。如果對土地資源管理政策還局限在傳統(tǒng)模式下，就會導(dǎo)致我國城市建設(shè)和生態(tài)發(fā)展并不能銜接。這樣就會引起城市土地分配不合理和農(nóng)民濫用土地的現(xiàn)象。針對于此就需要對我國現(xiàn)存的土地管理政策做出深入分析，并對其中存在的弊端作出合理有效的解決，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發(fā)展。

1 我國土地資源現(xiàn)狀

在對我國土地資源現(xiàn)狀進行深入分析，清楚了解到我國土地發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在處于人多地少的階段，這個階段下導(dǎo)致土地分配不均勻的情況有很大的提升。也就是說土地資源對人們來說是一項比較稀缺的資源，這對我國城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到非常嚴重的阻礙作用，使得可持續(xù)發(fā)展并不能落實。種種情況的出現(xiàn)對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常嚴重的影響。加上今年開始實施二胎計劃，這就說明我國人口在未來很長時間內(nèi)會處于高速增長的狀態(tài)，這就會導(dǎo)致人均土地分配更難實施，土地和人口之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

另外在我國城市和工業(yè)制造不斷發(fā)展的過程中，對土地的征用也呈現(xiàn)出一個逐漸上漲的趨勢，這就導(dǎo)致我國農(nóng)用土地面積大幅度減少。而且在現(xiàn)在社會建筑行業(yè)經(jīng)常會采取一定手段私自占用土地建設(shè)其他建筑物和工廠設(shè)施，這種情況在很大程度上會造成土地資源浪費。對于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)都處于不斷發(fā)展的過程中，兩者之間對土地的需求都有一定增長，提高了兩項產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的矛盾，針對于此就需要提出有效的策略對這種情況作出合理的解決。

在對我國現(xiàn)存的土地管理政策進行深入研究，清楚發(fā)現(xiàn)我國各個省份制定的土地資源管理政策并不能解決我國當(dāng)前土地發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。而且現(xiàn)在社會政府在制定土地資源政策的時候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽視了對土地資源合理分配的問題，這就提高社會上各個企業(yè)對土地資源的肆意征用，對土地資源的就發(fā)展產(chǎn)生非常嚴重的阻礙。

2 土地資源管理作用

對于土地資源管理來說，其能夠有效改善現(xiàn)存的土地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且采用有效的土地資源管理策略對提升土地資源自身利用率和緩解城市間和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推出之間存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外對我國現(xiàn)在的宏觀調(diào)控問題也能制定出合理的解決方案，因此，土地資源管理政策的實施對我國社會發(fā)展起到非常重要的作用。

土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。目前我國的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效執(zhí)行；土地資源員的作用，它使得土地管理的相關(guān)法律得到大力宣傳，使我國公民都參與到土地管理當(dāng)中；與此同時，土地資源管理還具有組織協(xié)調(diào)的作用，目前我國土地結(jié)構(gòu)不合理，因此在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中需要兼顧各方面因素，土地資源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，從而解決我國土地目前所存在的多種矛盾。

目前我國土地資源還存在著不利因素，由于人口不斷增長這對土地資源管理帶來了一定的難度，壓力也是與日俱增；另外，我國的城市化工業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)村用地和城市用地結(jié)構(gòu)存在的矛盾也凸顯出來；我國粗放型用地形勢根深蒂固想要轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型存在一定難度。

3 土地資源管理政策的調(diào)整

人多地少是我國土地資源目前存在的首要矛盾，預(yù)計15年以后我國人口將達到峰值，這也就促使矛盾更加尖銳，筆者認為想要緩解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增長，人口減少人均土地面積就會增加，這樣一來就可減輕建設(shè)用地的壓力從而也能促進經(jīng)濟的增長?？刂迫丝谠鲩L就要從我國人口素質(zhì)入手，由于我國農(nóng)村人口素質(zhì)較低，這也就導(dǎo)致了生育率要高于城市，因此要控人口增長還要提高人口素質(zhì)。

對土地進行合理的開發(fā)和利用，目前我國城市建設(shè)對土地的利用主要以粗放型的方式為主，這使得土地資源遭到嚴重的浪費降低了生產(chǎn)率，我國目前的土地資源水平不適宜使用粗放型的形式，這樣只會加劇現(xiàn)有的矛盾。對比粗放型，使用集約化利用土地資源的方式更符合我國國情在城市建設(shè)中應(yīng)合理利用土地資源，以改造舊城區(qū)為主，減少新土地的開發(fā)，提高土地的集約程度。針對城市建設(shè)節(jié)約用地，在不影響生產(chǎn)和生活的前提下，可適度的提高建筑的容積率和密度。

對城市建設(shè)進行合理的規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)就是對土地資源進行合理的使用。由于我國人口眾多，因此土地資源較為稀缺，所以對城市的規(guī)劃也要立足我國國情。農(nóng)村土地也耕地為主，城市土地以建設(shè)為主，想要合理規(guī)劃土地就要從宏觀和微觀兩個方面考慮。

我國土地管理力度不夠也是導(dǎo)致土地資源嚴重浪費的一個重要因素，因此，想要使土地資源得到有效的利用和保護，相關(guān)部門就要完善土地資源管理制度，堅持土地資源管理政策的調(diào)整。土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。除此之外，相關(guān)部門要嚴格控制土地開發(fā)，在未經(jīng)許可的情況下，禁止對新土地和農(nóng)用地的征用，可以運用法律或者經(jīng)濟的手段對其進行控制。

在發(fā)展城市建設(shè)的同時也要兼顧農(nóng)村用地，目前我國的狀況是城市建設(shè)用地與農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)都存在著不合理的現(xiàn)象，目前很多地區(qū)存在著占用農(nóng)村耕地面積興建城郊的工業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致了城市和農(nóng)村發(fā)展水平的存在著差異，發(fā)展?fàn)顩r不平衡。盡管我國城市化工作不斷推進，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影響農(nóng)村耕地，兩者要兼顧發(fā)展才能促使我國經(jīng)濟的增長。

結(jié)束語

在我國現(xiàn)在土地資源和人口增長的問題中可以看出傳統(tǒng)的土地資源管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會發(fā)展需求，因此這就需要在原有的基礎(chǔ)上對土地資源管理制定有效管理政策。從本文可以看出我國現(xiàn)存的土地問題主要在于土地資源分配不合理，因此在制定土地資源管理的時候就需要對這一點進行深入考慮，從根本的角度上促使我國土地資源管理得到更好的發(fā)展。

土地資源管理論文:提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)有效性的策略研究

摘要：隨著高校教育教學(xué)改革的不斷深入，土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)要定位于培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的應(yīng)用型人才，增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，使學(xué)生畢業(yè)后能夠快速適應(yīng)崗位工作。本文對提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)有效性的策略進行探討，期望對推動該專業(yè)教學(xué)改革有所幫助。

關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè) 教學(xué) 有效性 策略

一、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系

對于土地資源管理專業(yè)而言，課程結(jié)構(gòu)體系合理與否，直接關(guān)系到教學(xué)有效性，因此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，結(jié)合人材培養(yǎng)目標(biāo)，對課程結(jié)構(gòu)體系進行不斷優(yōu)化。在對專業(yè)課程進行設(shè)置前，要對社會需求進行調(diào)查，并對學(xué)生畢業(yè)后的主要就業(yè)單位及行業(yè)進行研究，以此為前提進行課程優(yōu)化，提升整體教學(xué)水平，圍繞與土地資源管理工作有關(guān)的內(nèi)容，建設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強校企合作，逐步推進課程教學(xué)改革，在提升教學(xué)有效性的同時，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平，使其能夠為促進我國土地資源管理事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。在具體的課程設(shè)置中，除了要有必修的公共基礎(chǔ)課程之外，還可適當(dāng)加入哲學(xué)、人際關(guān)系溝通等方面的知識，借此來培養(yǎng)學(xué)生的性格品質(zhì)；而專業(yè)課程的設(shè)置要做到理論與實踐的結(jié)合，提高學(xué)生的綜合能力。

二、改進專業(yè)教學(xué)方法

為了保障土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，該專業(yè)應(yīng)當(dāng)改進教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變以課堂、教師、教材為中心的授課模式，引入多種教學(xué)方法與手段，從而提高教學(xué)有效性。首先，重視多媒體技術(shù)在專業(yè)課教學(xué)中的應(yīng)用，通過多媒體課件促使授課知識形象化、直觀化，增強學(xué)生對知識的記憶，調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，運用專題式教學(xué)方法，根據(jù)專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置教學(xué)專題，要求學(xué)生通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑查找相關(guān)資料，并在課堂上組織學(xué)生進行研討和辯論，活躍課堂教學(xué)氛圍，增強學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。再次，結(jié)合土地資源管理專業(yè)對學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)要求，教師要運用案例教學(xué)法，以案例為載體，引導(dǎo)學(xué)生運用已學(xué)知識解決實際問題。同時，教師還要善于運用情境教學(xué)法，營造與實際工作相仿的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生在仿真的教學(xué)環(huán)境中掌握知識、學(xué)習(xí)技能。

三、構(gòu)建實踐教學(xué)體系

土地資源管理專業(yè)要重視學(xué)生綜合能力發(fā)展，構(gòu)建起完善的實踐教學(xué)體系，使其涵蓋課程實踐、專業(yè)實習(xí)、社會實踐以及畢業(yè)實習(xí)四個環(huán)節(jié)，提高實踐教學(xué)的有效性。

（一）課堂實踐

在該環(huán)節(jié)中，教師可適當(dāng)加大實踐教學(xué)在課堂教學(xué)中的比重，并使其與課改相結(jié)合，在各門課程的講授中，多穿插一些實踐教學(xué)的內(nèi)容，使學(xué)生在掌握理論基礎(chǔ)知識的同時，能夠進一步了解知識的具體應(yīng)用。為了提升課堂實踐教學(xué)的有效性，可將教學(xué)地點轉(zhuǎn)移到實驗室中，實踐教學(xué)的內(nèi)容除了應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)和專業(yè)等課程之外，還應(yīng)當(dāng)包含CAD應(yīng)用、土地資源規(guī)劃利用等等。借助課堂實踐教學(xué)，能夠使學(xué)生對課堂所學(xué)理論知識的綜合應(yīng)用有所掌握，從而達到理論與實踐的有機結(jié)合。

（二）專業(yè)實習(xí)

土地資源管理是一門專業(yè)性較強的學(xué)科，為進一步提高教學(xué)有效性，應(yīng)對專業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)予以足夠的重視，該環(huán)節(jié)主要包括專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實習(xí)以及相關(guān)的科研活動等內(nèi)容，實習(xí)的場所為校內(nèi)的實訓(xùn)基地或是與學(xué)校建立合作關(guān)系的企事業(yè)單位，通過專業(yè)實習(xí)，除了能夠使學(xué)生掌握專業(yè)技術(shù)之外，還能增強他們的實踐操作能力，并大幅度縮短學(xué)生與社會的適應(yīng)期，學(xué)生在實習(xí)過程中，可以發(fā)現(xiàn)自我的優(yōu)勢以及知識上存在的不足，從而有針對性地進行補充和完善。在專業(yè)教學(xué)實習(xí)中，可將規(guī)劃、評估、計算機制圖、信息系統(tǒng)構(gòu)建等專業(yè)領(lǐng)域作為主要內(nèi)容；生產(chǎn)實習(xí)則是對相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的深入實習(xí)，有利于加強學(xué)生對知識的運用，提高他們解決實際問題的能力；科研活動可以培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新精神，有助于專業(yè)實習(xí)深度的提升及實習(xí)效果的深化。

（三）社會實踐

該環(huán)節(jié)主要包括以下教學(xué)實踐內(nèi)容：社會調(diào)查與服務(wù)、支農(nóng)扶農(nóng)以及科技推廣等，實踐的地點可以選擇在城市的社區(qū)或是郊區(qū)，通過社會實踐，能夠?qū)W(xué)生的獨立工作技能進行訓(xùn)練，從而使他們提早地適應(yīng)社會，有助于培養(yǎng)學(xué)生實際工作的組織和管理能力。

（四）畢業(yè)實習(xí)

該環(huán)節(jié)是學(xué)生走向社會的關(guān)鍵一步，除了與畢業(yè)論文的設(shè)計質(zhì)量有著直接關(guān)系外，還與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度息息相關(guān)。通過畢業(yè)實習(xí)，可以使學(xué)生將在校所學(xué)的知識與技能，運用到專業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，對自己的工作能力進行鍛煉。畢業(yè)實習(xí)既可以在校外實習(xí)基地中進行，也可以深入到相關(guān)的企事業(yè)單位進行，從而使實習(xí)與就業(yè)形成有機結(jié)合。在畢業(yè)實習(xí)的過程中，學(xué)生能夠了解并掌握一些土地資源管理中存在的問題和情況，可針對這些情況進行調(diào)查、分析，運用所學(xué)的知識為實習(xí)單位提出合理化建議，展現(xiàn)自己的能力。

四、建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍

為推動土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革，提高教學(xué)有效性，應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，確保師資隊伍具備深厚的學(xué)術(shù)造詣、完善的知識結(jié)構(gòu)以及愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的精神。院校要重視土地資源管理專業(yè)教師的培養(yǎng)和引進，著重于建設(shè)中青年學(xué)術(shù)骨干隊伍，并完善人才培育機制，改善專業(yè)教師的工作環(huán)境。同時，根據(jù)土地資源專業(yè)學(xué)科的特點，積極開展雙語教學(xué)，尤其在不動產(chǎn)估價、地理信息系統(tǒng)、土地生態(tài)等選修課上進行雙語教學(xué)。學(xué)校既可以從公共外語教學(xué)中抽調(diào)教師，使這部分教師學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，也可以組建外語基礎(chǔ)好的專業(yè)教師隊伍。學(xué)校要加強從事雙語教學(xué)的教師培訓(xùn)，選派教師到國外進修，提高外語水平。此外，鼓勵雙語教師積極參加國際學(xué)術(shù)交流，及時了解國外土地資源管理的發(fā)展動態(tài)。

五、結(jié)語

總而言之，為培養(yǎng)出高素質(zhì)應(yīng)用型的土地資源管理專業(yè)人才，學(xué)校應(yīng)積極推動該專業(yè)教學(xué)改革，結(jié)合市場環(huán)境對該專業(yè)人才的具體需求，重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系。土地資源管理專業(yè)還要重視教學(xué)有效性的提高，構(gòu)建起完善的實踐教學(xué)體系框架，運用多樣化的專業(yè)教學(xué)方法，積極推行雙語教學(xué)，從而建設(shè)特色化的土地資源管理專業(yè)。

土地資源管理論文:土地資源管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及改革思考

摘要：本文從土地資源人才需求進行分析，列舉了我國各類院校對土地資源專業(yè)的設(shè)置情況，闡述了土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，意在促進土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革。

關(guān)鍵詞：土地資源；人才培養(yǎng)；改革思考

一、土地資源人才需求分析

我國城鎮(zhèn)化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開發(fā)和利用，為了實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和管理，對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。

（一）厚基礎(chǔ)人才需求

土地資源管理涵蓋的內(nèi)容非常廣，涉及到土地的測量、規(guī)劃、評估和管理。實際工作中，土地資源管理要牽涉到國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局以及農(nóng)林部門，作為一名土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，不僅要學(xué)習(xí)土地資源管理專業(yè)知識，而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發(fā)與管理，應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟情況要有一定了解?？傮w來說，土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應(yīng)對多種角色的人才。

（二）應(yīng)用型人才需求

土地資源管理是一門集理論與應(yīng)用型于一體的學(xué)科，豐富的理論知識能夠引導(dǎo)人們的行為做出正確的決定。利用現(xiàn)代化的科技手段對土地進行測量，用真實有效的數(shù)據(jù)作為開發(fā)的依據(jù)，通過科學(xué)的、合理的、的管理措施促進土地資源的優(yōu)化和配置，做到人與自然的和諧發(fā)展。因此，土地資源管理專業(yè)學(xué)生要擁有土地測量設(shè)備、計算機分析技術(shù)、CAD制圖技術(shù)、地籍管理信息化等實際應(yīng)用和操作能力，這樣才能在工作中得心應(yīng)手。

（三）管理型人才需求

作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識必須是的，如地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等，要求其具有豐富的理論知識，能夠?qū)⒆匀豢茖W(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)融為一體，以城市的總體規(guī)劃為導(dǎo)向，對土地資源進行嚴格管理。目前，國家急需土地資源高級管理型人才，從事土地規(guī)劃和管理工作。

目前，全國共有50多所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，以本科學(xué)位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學(xué)位授予占；農(nóng)林院?？倲?shù)最多，占全國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的42%，其碩士學(xué)位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學(xué)位授予占45%，本科學(xué)位授予占55%，碩士與本科專業(yè)開設(shè)比例相對持平，而博士學(xué)位授予點為零；文史師范類院校土地資源管理專業(yè)以本科教學(xué)為主，專業(yè)開設(shè)占78%。

由表1得出，土地資源管理專業(yè)對學(xué)生的知識量有很強的要求，其至少是本科以上學(xué)位；農(nóng)林院校比理科院校更重視土地資源的發(fā)展，所開設(shè)的專業(yè)更具有針對性。

三、我國土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）不能明確學(xué)科的定位

部分高校對學(xué)科認識存在偏差主要體現(xiàn)在兩個方面：1、將土地資源管理設(shè)置為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè)，對土地資源管理的認識比較狹隘，忽視了它是兼管理學(xué)與工學(xué)學(xué)科于一體的專業(yè)；2、部分學(xué)生認為土地資源就業(yè)方向是地方國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局或農(nóng)林部門等，進入門檻高，需要很強的人際關(guān)系和專業(yè)實力，導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)術(shù)研究積極性不高。

（二）未形成統(tǒng)一課程體系

土地資源管理專業(yè)開設(shè)的課程名稱雖不同，但在內(nèi)容上有很多重疊的部門，例如在《土地資源學(xué)》中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容可能會重復(fù)出現(xiàn)在《土地管理學(xué)》或《土地資源學(xué)》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣，也未形成統(tǒng)一的課程體系，整體教學(xué)質(zhì)量都有待提高。

（三）教學(xué)理論與實際脫節(jié)

土地資源管理專業(yè)涉及到的實驗課程有：地籍測量、土地評估及土地信息系統(tǒng)建設(shè)等，但很多的高等院校只重視理論教學(xué)，忽視了數(shù)理統(tǒng)計、測量與遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用，這主要還是與院校的師資力量和教學(xué)水平有一定的關(guān)系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等知識，且具有較強的實踐能力，但很多教師都重理論輕實踐技術(shù)，這是大多院校教學(xué)的通病。

四、土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革思路

（一）明確學(xué)科就業(yè)方向

無論是本科還是碩士，學(xué)習(xí)理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮(zhèn)化背景下，土地資源管理迎來了新的發(fā)展契機，該專業(yè)的學(xué)生不僅可以考取公務(wù)員，到地方國土局、規(guī)劃局或農(nóng)林部門去工作，也可以從事土地及房地產(chǎn)價格的評估與管理等工作。實踐證明，土地資源管理專業(yè)就業(yè)范圍廣、發(fā)展好、待遇高，是一份非常有社會競爭力的專業(yè)。

（二）形成統(tǒng)一教學(xué)體系

土地資源管理專業(yè)牽涉的學(xué)科非常多，如社會學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等，每一學(xué)科都自成體系，所涵蓋的內(nèi)容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個教師分擔(dān)幾門課程，每門課程穿插其他學(xué)科重復(fù)內(nèi)容，這讓很多學(xué)生搞不清每門課程的區(qū)別與聯(lián)系，無心做學(xué)術(shù)研究。因此，形成統(tǒng)一的、完善的、科學(xué)的教學(xué)體系，是保障學(xué)生認真做學(xué)問的基礎(chǔ)。

（三）強化實踐性的教學(xué)

目前，全國各大高等院校土地資源管理專業(yè)的設(shè)置均偏向理論教學(xué)，實踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向有一定的關(guān)系。很多大學(xué)生即將畢業(yè)時會非常迷茫，滿腹經(jīng)綸無用武之地，到企業(yè)從事開發(fā)報建工作，不知道其工作流程；應(yīng)聘土地及房地產(chǎn)評估師，不知道用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法論；從事土地資源調(diào)查和評價工作，不知道如何使用土地測量設(shè)備，這些都是土地資源管理專業(yè)缺乏實踐教學(xué)的原因。

五、結(jié)束語

土地資源管理是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)為一體的學(xué)科，牽涉范圍廣，包含管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化背景下對土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實現(xiàn)土地資源的合理配置。

數(shù)字印刷是一門偏應(yīng)用型、交叉型的科學(xué)，廣泛應(yīng)用于廣告設(shè)計與制作、數(shù)字印刷業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)印刷等業(yè)務(wù)中。作為一名本科院校數(shù)字印刷專業(yè)的學(xué)生，要對印刷和數(shù)字印刷的概念非常清晰，以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)各方面的能力，是以滿足企業(yè)對印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）

土地資源管理論文:探析3S技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進展

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，但是環(huán)境問題也日益嚴重，特別是人口與土地資源之間的矛盾逐漸激化，國家需要加強對土地資源的管理和控制，確保人類的可持續(xù)發(fā)展。而3S技術(shù)是在信息管理方面一種新型的高科技技術(shù)，為土地資源的管理和控制提供了更加先進的技術(shù)。通過實施3S技術(shù)，能夠更加有效的對土地資源進行管理和控制，對促進可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和作用。

關(guān)鍵詞：土地資源；3S技術(shù)；管理和控制；應(yīng)用

一、引言

人類的生存和發(fā)展離不開空氣、水資源、土地資源，這是最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然這三種資源都屬于可再生資源，但是其中的土地資源再生的速度十分的緩慢。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，人們逐漸增加對土地資源開發(fā)和利用的程度，這就需要提高管理和控制土地資源的水平，實現(xiàn)有效、合理的開發(fā)。

二、土地資源管理和3S技術(shù)

（一）土地資源管理

土地資源管理，指的是在一定的條件下，國家通過綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、技術(shù)方法等方面的知識和資源，來提高土地資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，對土地資實施監(jiān)督和管理，進而開展的有計劃、有組織的實施控制和協(xié)調(diào)等方面的綜合性的活動[1]。

（二）3S技術(shù)

3S技術(shù)是對地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)的統(tǒng)稱，是這三個技術(shù)英文稱謂中一個單詞字尾的簡稱，即Geographical information System GIS、Remote Sensing RS、Global Positioning System GPS，其中地理信息技術(shù)是對所收集到的信息實行統(tǒng)一的管理、分析，遙感技術(shù)發(fā)揮對信息的收集作用，而全球定位系統(tǒng)是對遙感技術(shù)中所收集到的信息進行定位，給出最明確、細致的地理坐標(biāo)[2]。

1、地理信息系統(tǒng)技術(shù)，地理信息系統(tǒng)是由地理數(shù)據(jù)、計算機系統(tǒng)、用戶這三個主要部分組成，通過計算機系統(tǒng)分析、操作、檢索所得到的地理數(shù)據(jù)，為開展環(huán)境監(jiān)測、土地利用、交通運輸、資源管理、工程設(shè)計、城市規(guī)劃等工作提供判斷和決策的依據(jù)。而地理信息系統(tǒng)技術(shù)則是由四個部分組成，即計算機軟硬件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用人員和組織機構(gòu)，能夠提供信息查詢、瀏覽、儲存、分析等方面的服務(wù)。

2、遙感技術(shù)，指的是在沒有接觸的前提下，通過遠距離的感知某一個目標(biāo)的一種探測技術(shù)，實質(zhì)上就是在遠距離的平臺上，通過雷達、掃描儀、攝影儀等設(shè)備來獲取相關(guān)的信息，再通過分析和研究傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，來分析研究目標(biāo)的性質(zhì)等方面的信息，是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的一部分。目前這一技術(shù)在防治自然災(zāi)害、估產(chǎn)農(nóng)作物、監(jiān)測環(huán)境動態(tài)、預(yù)報氣象觀測、規(guī)劃和調(diào)查土地資源等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用[3]。

3、全球定位系統(tǒng)技術(shù)，這是由用戶裝置、空間、地面控制系統(tǒng)三個主要部分組成的，具有全天候，不受任何天氣的影響、全球覆蓋（高達98%）、七維定點定速定時高精度、快速、省時、高效率、應(yīng)用廣泛、多功能、可移動定位等多方面的特點和優(yōu)勢，廣泛應(yīng)用在管制和導(dǎo)航運載工具、檢測地殼運動、測量航空攝影、勘察資源、檢測工程變形等方面[4]。

三、在土地資源管理中對3S技術(shù)的應(yīng)用

（一）調(diào)查土地資源的利用現(xiàn)狀

在使用3S技術(shù)之前，要想調(diào)查土地資源的利用現(xiàn)狀，就需要采用人工調(diào)查的方式，也需要通過人工來建立土地資源利用資料庫，這就會耗費大量的人力、物力和財力，需要長時間的調(diào)查，速度十分的緩慢，同時建立的資料庫度較低，一旦完成可變性和可復(fù)制性差，與當(dāng)前時代的信息化發(fā)展難以適應(yīng)。通過全球定位系統(tǒng)技術(shù)可以快速的對目標(biāo)進行定位，及時到的采集所需要的信息；通過遙感技術(shù)，可以得到性高的空間信息數(shù)據(jù)；通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)，分析和總結(jié)所收集到的信息，并有效的評價土地資源，建立起現(xiàn)代化的信息資料庫。利用3S技術(shù)，可以快速、客觀的進行土地資源的調(diào)查工作，還可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，降低調(diào)查成本。

（二）監(jiān)測土地資源的利用動態(tài)

在3S技術(shù)使用之前，監(jiān)測土地資源的利用動態(tài)處于一種被動的地位，只有上報了利用的情況之后，才可以進行登記和管理，不僅難以及時的掌握利用的動態(tài)，數(shù)據(jù)程度低，而且監(jiān)測的效率低下。在監(jiān)測的過程中，使用3S技術(shù)，能夠有效地發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，通過遙感技術(shù)快速的收集利用現(xiàn)狀，并可以及時的觀察到利用動態(tài)，性高，再結(jié)合地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)，直觀的反映出土地利用的變化狀況，對后期工作的開展具有重要的參考價值。

（三）土地利用規(guī)劃

在制定土地利用規(guī)劃的時候，可以利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)來建立起土地資源利用現(xiàn)狀的系統(tǒng)，為土地利用該規(guī)劃提供最原始，且完整、詳細的資料，確保規(guī)劃工作的順利開展；通過利用遙感技術(shù)，能夠有效的收集和處理土地信息，在開展規(guī)劃工作的時候，能夠提供最有效的土地資源利用現(xiàn)狀的資料[5]。

（四）土地勘測定界

由于3S技術(shù)的優(yōu)勢，在土地勘測定界的時候，可以快速有效的進行定位，并且受自然環(huán)境的影響比較小，在提高勘測定界工作效率的同時，還提高了度。

四、3S技術(shù)在土地資源管理中應(yīng)用的發(fā)展

為了提高對土地資源的利用率，較大限度的避免出現(xiàn)土地資源浪費的現(xiàn)象，還需要不斷地提高在土地資源管理中應(yīng)用3S技術(shù)的水平。促進地理信息系統(tǒng)技術(shù)三維化的發(fā)展，在土地利用規(guī)劃的過程中，加入三維場景的設(shè)計，充分的了解和掌握土地資源利用的現(xiàn)狀。同時要提高遙感技術(shù)的普光分辨率、時間分辨率以及空間分辨率，實現(xiàn)智能化和自動化。

結(jié)語：在土地資源管理的過程中，應(yīng)用3S技術(shù)，有利于提高信息的及時性、有效性和性，對土地利用規(guī)劃具有積極地參考作用，能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源的信息化管理，提高土地資源的利用率，對促進人類的可持續(xù)化發(fā)展具有重要的意義和作用。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）

土地資源管理論文:淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境

摘 要：當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開發(fā)過度，環(huán)境問題加劇，對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環(huán)境的未來發(fā)展情況，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設(shè)施的實際應(yīng)用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供的途徑。相關(guān)環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，加強生態(tài)建設(shè)，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，多方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念?！胺匆?guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。

結(jié)束語

總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

土地資源管理論文:淺析不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與開發(fā)區(qū)土地資源管理

摘 要：今年是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。土地參與宏觀調(diào)控，是我國在特定發(fā)展階段基于特有的土地制度和特殊的國情作出的特殊選擇。本文介紹了我國不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義， 其次對開發(fā)區(qū)的土地資源管理體制及其存在的問題做了簡單的闡述，強調(diào)土地治理能力的提升，進一步推進了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地制度試點改革及法制國土建設(shè)。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查；開發(fā)區(qū)土地資源管理

一、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義

（一）建立和實施不動產(chǎn)登記制度是我國實施機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重大改革任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。堅定不移地落實登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”要求，逐步建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查體系和工作機制，完善不動產(chǎn)登記制度，是當(dāng)前不動產(chǎn)登記工作的重要內(nèi)容。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為不動產(chǎn)登記提供規(guī)范有效的調(diào)查成果，維護和保障了權(quán)利人的合法權(quán)益，是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)和前提。

（二）權(quán)籍調(diào)查成果的審核。權(quán)籍調(diào)查科對權(quán)調(diào)成果的審核。先通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)查詢是否有抵押、查封等限制權(quán)利情況；再具體審查規(guī)劃圖、竣工驗收材料、出讓合同、買賣合同、稅費等權(quán)源資料是否符合規(guī)劃、是否符合轉(zhuǎn)讓條件，權(quán)源依據(jù)是否完備，權(quán)屬界址是否明確、清晰，與地籍圖中周邊地物是否一致、屬性填寫是否正確等等；若發(fā)現(xiàn)有問題的，權(quán)籍科會及時向調(diào)查機構(gòu)反饋意見，讓其在限定時間內(nèi)整改。權(quán)調(diào)的審核主要采用室內(nèi)外核查的方式進行。如果對調(diào)查成果存在疑問，需要室外核對的，由兩個工作人員到外業(yè)實地核實。對于審查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成調(diào)查單位及時修改完善。

（三）不動產(chǎn)單元編號。由于房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和土地登記數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)整合，權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)房地的不動產(chǎn)單元號尚未編制，我局在受理不動產(chǎn)登記申請材料時，首先要求申請人到權(quán)籍調(diào)查窗口，申領(lǐng)編制不動產(chǎn)單元號。及時種情形，對于已權(quán)籍調(diào)查審核過的不動產(chǎn)，信息科窗口直接對權(quán)調(diào)成果進行圖形數(shù)據(jù)入庫，再對入庫成果編制的不動產(chǎn)單元號。第二種情形，對于未進行權(quán)調(diào)審核（宗地界址面積無變化）的不動產(chǎn)，直接由信息科窗口編制不動產(chǎn)單元號。即工作人員在權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫查找原證書，將證書定位到具體的宗地，再將房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到相應(yīng)的宗地，在宗地內(nèi)生成的不動產(chǎn)單元號。

二、對權(quán)籍調(diào)查的建議

權(quán)籍調(diào)查工作是整個不動產(chǎn)登記工作的核心和關(guān)鍵，其質(zhì)量直接關(guān)系不動產(chǎn)登記發(fā)證的質(zhì)量。因此，對調(diào)查機構(gòu)的管理尤為重要。應(yīng)從調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查資質(zhì)、調(diào)查人員是否具有相應(yīng)資格，調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢和調(diào)查單位的質(zhì)量審查，調(diào)查程序是否規(guī)范，調(diào)查成果是否完整并符合規(guī)定要求，權(quán)籍要素的內(nèi)在聯(lián)系及其是否與周邊地物地貌存在空間位置矛盾等方面，抓好調(diào)查機構(gòu)的監(jiān)督管理工作；對于現(xiàn)資質(zhì)不全的調(diào)查機構(gòu)，給予一定時間的過渡期，督促其盡快完善測繪資質(zhì)，盡早做到一個不動產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項由一家調(diào)查機構(gòu)主導(dǎo)完成。同時，權(quán)籍審核是權(quán)調(diào)中關(guān)鍵的關(guān)鍵。權(quán)調(diào)審核人員不僅要有測繪專業(yè)技術(shù)，還要懂不動產(chǎn)政策法律，所以要培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員。只有權(quán)籍審核做好了，后續(xù)的不動產(chǎn)登記受理、審核、登簿、發(fā)證才不會有難點，既節(jié)約了辦證時間，又保障了登記質(zhì)量。

三、開發(fā)區(qū)的土地資源管理體制及其存在的問題

由于中國行政管理體制也存在一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過渡的過程，行政效率低下成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。各級各類開發(fā)區(qū)尤其是部級開發(fā)區(qū)，作為改革開放的試驗田，客觀上要求提高行政效率，簡化行政審批程序，減少行政審批事項，從而提高招商引資力度。因此，在開發(fā)區(qū)高效行政的訴求下，各地政府都通過地方立法程序，向開發(fā)區(qū)管理機關(guān)授權(quán)，開發(fā)區(qū)管理委員會作為政府的派出機構(gòu)，在開發(fā)區(qū)這一相對封閉區(qū)域內(nèi)行使同級政府的經(jīng)濟管理職能，即在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)自行審批包括土地資源、城市規(guī)劃、建設(shè)房產(chǎn)等在內(nèi)的幾乎所有經(jīng)濟管理事項。統(tǒng)一規(guī)劃與管理開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園，負責(zé)園區(qū)內(nèi)土地征用、開發(fā)和土地使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓和建設(shè)項目的審批與管理工作。”

對于土地資源的管理，一般在開發(fā)區(qū)管理委員會下設(shè)土地管理部門，作為開發(fā)區(qū)管委會的職能部門，承擔(dān)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從農(nóng)地征用、出讓轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃利用，甚至登記發(fā)證等幾乎所有用地審批任務(wù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地資源管理工作基本上獨立于地方政府土地資源管理范圍之外，形成一個相對獨立的用地特區(qū)。一方面，這種管理體制確實能較大限度地提高行政審批效率，方便園區(qū)企業(yè)和投資者，更大程度地解放生產(chǎn)力，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的積聚與發(fā)展。在地方政府土地管理部門往往需要幾個月甚至更長時間才能辦完的事情，在開發(fā)區(qū)也許幾天甚至24小時就能辦完，這樣大大提高了效率，從而使開發(fā)區(qū)對投資者更具有吸引力。另一方面，這種管理體制也存在不足，主要表現(xiàn)為：行政審批的主觀性更強，有可能導(dǎo)致審批失誤。

四、結(jié)束語

作為開發(fā)區(qū)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)用地相配套的房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)該有一定的限度，但由于部分開發(fā)區(qū)管委會為了短期內(nèi)獲得較多的土地收益，或者是為了彌補低價出讓產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)生的虧損，比例，將部分產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)為進行房地產(chǎn)開發(fā)。這樣，一方面開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地不能滿足需要，開發(fā)區(qū)發(fā)展缺乏后勁；另一方面開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目用地往往采取協(xié)議方式出讓，而城市經(jīng)營性用地則必須通過招標(biāo)拍賣方式供地，兩者處在不平等的狀態(tài)，而且城市經(jīng)營性用地多了一個供應(yīng)渠道，擾亂了城市的土地供應(yīng)市場與房地產(chǎn)市場。開發(fā)區(qū)土地資源管理上的問題在全國各地幾乎普遍存在，改變這種狀況的最根本辦法就是改變開發(fā)區(qū)的土地資源管理體制。

土地資源管理論文:3S技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

【摘要】土地資源管理是我國維護土地制度所采取的合理的措施。土地是不可再生資源，如何高效利用土地意義重大。

【關(guān)鍵詞】3S；土地資源管理；應(yīng)用

一、前言

我國土地管理問題十分突出，土地資源管理是復(fù)雜而且龐大的工作，要綜合考慮信息數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的信息獲取方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前土地管理的需要。因此，3S技術(shù)在土地管理中應(yīng)用十分必要。

二、3S 技術(shù)與應(yīng)用

1、 GIS 技術(shù)及應(yīng)用

（1）GIS 概況，地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System 或 Geo - Informationsystem，GIS）又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”。它是在計算機硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)共同作用下，對地球表層的全部或部分空間中有關(guān)地理分布的數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。GIS由數(shù)據(jù)采集、管理、處理和分析等子系統(tǒng)組成，與測繪學(xué)和地理學(xué)聯(lián)系緊密，具有數(shù)據(jù)綜合分析與評價的能力，共享性和兼容性良好。

（2）GIS 在國土資源測繪中的應(yīng)用，GIS 軟件促進了國土資源信息系統(tǒng)的建設(shè)，采用 GIS 建立的國土資源信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)信息統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)綜合分析與查詢，為國土資源的保護、規(guī)劃及監(jiān)測提供有效的技術(shù)支持。GIS 技術(shù)被應(yīng)用于國土資源管理的方方面面，例如地籍管理、土地規(guī)劃、礦產(chǎn)資源監(jiān)測等，這些應(yīng)用大大提高了國土資源管理水平和效率。

2、GPS 技術(shù)及應(yīng)用

（1）GPS 概況，全球定位系統(tǒng)（Navigation satellite timing and ranging/global positionsystem，GPS）是結(jié)合衛(wèi)星與通訊發(fā)展的技術(shù)，利用導(dǎo)航衛(wèi)星進行測時和測距。GPS 具有全天候、自動化、高效益、高精度的特征，被廣泛應(yīng)用于在土地測量、工程測量、資源勘察等領(lǐng)域，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）GPS 在國土資源測繪中的應(yīng)用，在國土測量中，應(yīng)用 GPS - RTK 技術(shù)可以實時測定有關(guān)界址點及地物點的位置，精度高；在建設(shè)用地勘測定界測量中，可以實時測定界樁位置、界限范圍、面積等，大大節(jié)省了時間和資源，簡化了工作程序；利用 RTK 技術(shù)還可以動態(tài)檢測國土利用情況，保障了國土利用狀況調(diào)查的實時性。在國土調(diào)查方面，GPS 技術(shù)與其它技術(shù)相結(jié)合，可以進行地籍調(diào)查，對可疑地塊現(xiàn)場定位，對超量用地、破壞耕地等違法行為進行現(xiàn)場取證，具有精度高，作業(yè)時間短的優(yōu)點。在國土監(jiān)督管理方面，可以采用 GPS 進行礦產(chǎn)資源和地質(zhì)勘查進行日常監(jiān)督管理，并利用 GPS 測量對鉆孔位置坐標(biāo)定位等。

3、RS 技術(shù)及應(yīng)用

（1）RS 技術(shù)概況，遙感技術(shù)（remote sensing）從是指從遠處探測、感知物體或事物的技術(shù)，它是從遠處通過一定的傳感器探測和接收來自目標(biāo)物體的各類電、磁場信息以及其它信息，并經(jīng)信息遠程傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析后，識別物體本來的屬性及分布特征的技術(shù)手段。近年來，以航空攝影技術(shù)為基礎(chǔ)的遙感技術(shù)發(fā)展迅速，是一門實用性高、技術(shù)先進的探測技術(shù)，它能從地面到空間進行信息數(shù)據(jù)收集、處理、分析，并對全球進行探測和監(jiān)測，以獲取有用的信息。

（2）RS 在國土資源測繪中的應(yīng)用，從上個世紀(jì)八十年代開始，我國逐步應(yīng)用航天和航空遙感技術(shù)進行國土資源調(diào)查、國土利用動態(tài)監(jiān)測，涉及的內(nèi)容包括國土資源的規(guī)劃、管理、保護以及合理利用的方方面面。其地質(zhì)填圖、土地利用調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、礦產(chǎn)資源評價、大型工程項目選址、數(shù)字國土建設(shè)等方面都有廣闊的應(yīng)用空間。RS 技術(shù)是新一代高空間、高時間分辨率、高光譜技術(shù)的發(fā)展標(biāo)志。

4、3S 技術(shù)及其應(yīng)用

（1）3S 技術(shù)概況，隨著社會的發(fā)展，新技術(shù)也不斷地取得了進步，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)等高新技術(shù)技術(shù)為主的 3S 技術(shù)在國土資源測繪中發(fā)揮著越來越大的作用。

（2）3S 技術(shù)集合在國土資源測繪中的應(yīng)用，3S 技術(shù)在國土資源管理工作的各個方面都發(fā)揮著重要的作用：國土調(diào)查與 3S 技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，可以使得工作流程更精煉、更具時效性，使得大范圍、高效、、定期的動態(tài)監(jiān)測成為可能，重報、漏報的現(xiàn)象明顯減少，為政府管理部門科學(xué)決策提供了的依據(jù)；國土利用動態(tài)監(jiān)測主要采用遙感技術(shù)獲取動態(tài)利用數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)進行國土利用的實時監(jiān)測；在國土利用規(guī)劃方面，3S 技術(shù)是國土利用動態(tài)管理的有效技術(shù)手段。3S 技術(shù)與計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，為現(xiàn)代國土資源管理、規(guī)劃和決策實現(xiàn)信息化提供了重要保障。

三、3S技術(shù)土地資源管理的應(yīng)用

下面從GNSS、RS、GIS 3個方面介紹3S技術(shù)的應(yīng)用。

1、GNSS技術(shù)的應(yīng)用

土地管理是一項重要的實施性規(guī)劃，特別是基本農(nóng)田和建設(shè)用地的布局對空間位置要求十分。由于規(guī)劃編制時坐標(biāo)的不造成的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田和建設(shè)用地空間錯位等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此造成了一些重點建設(shè)項目不能及時審批和土地利用總體規(guī)劃局部修改頻繁，給土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性帶了極大的挑戰(zhàn)。與上輪規(guī)劃編制所處的時代不同，當(dāng)前全球衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)深入到我們生活的各個方面，手機、車載導(dǎo)航等定位技術(shù)對于普通民眾已不再陌生。所以 在 本 輪 規(guī) 劃 調(diào) 研、編 制 時 要 充 分 利 用GNSS技術(shù)，各類用地布局充分反映民眾要求，做到指標(biāo)不浪費和布局不錯位?？茖W(xué)利用GNSS技術(shù)可以提高土地利用總體規(guī)劃的可實施性和嚴肅性。

2、RS技術(shù)的應(yīng)用

隨著第二次全國土地利用調(diào)查的完成和衛(wèi)片監(jiān)測全覆蓋，RS技術(shù)在土地詳查和土地利用中的作用越來越大。RS技術(shù)在土地管理的應(yīng)用主要集中在規(guī)劃編制和規(guī)劃實施評價。在規(guī)劃編制的前期調(diào)研和征求意見階段充分利用遙感影像，可以避免因普通民眾和政府決策機構(gòu)人員對土地利用矢量圖件不熟悉而造成的建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局空間錯誤。由于遙感影像的應(yīng)用，本輪規(guī)劃對于建設(shè)用地的布局可以到幾百平方米，規(guī)劃精度的提高極大地節(jié)約了建設(shè)用地指標(biāo)，做到了建設(shè)用地指標(biāo)利用的較大化。規(guī)劃實施評價是指土地規(guī)劃批準(zhǔn)后，在規(guī)劃實施期間，以規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，對規(guī)劃實施情況進行評估。規(guī)劃實施評價要求反映近期土地利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化情況。在規(guī)劃實施評價中應(yīng)用遙感影像可以反映規(guī)劃區(qū)域的土地利用狀況，提高規(guī)劃實施評價的科學(xué)性和性。

3、GIS技術(shù)的應(yīng)用

GIS技術(shù)在規(guī)劃調(diào)研、規(guī)劃編制、圖件制作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等每個過程中都十分重要。GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)采集與編輯、數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)處理與變換、空間分析與統(tǒng)計、產(chǎn)品制作與顯示、二次開發(fā)和編程等幾項基本功能在土地利用總體規(guī)劃中都有充分應(yīng)用。多數(shù)的GIS軟件均有完善的圖件制作功能，可以高效地完成土地利用總體規(guī)劃圖件編制工作。GIS軟件數(shù)據(jù)庫構(gòu)建功能解決了土地利用總體規(guī)劃中海量數(shù)據(jù)的存儲和管理問題。GIS軟件的二次開發(fā)和編程功能多被用于土地利用總體規(guī)劃管理系統(tǒng)構(gòu)建，極大地促進了土地利用總體規(guī)劃的信息化和數(shù)字化程度。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著科學(xué)水平的發(fā)展和進步，3S技術(shù)也將更加完善，在土地資源管理中發(fā)揮更大的作用。

土地資源管理論文:關(guān)于高速公路土地資源管理和利用的思考

【摘要】 本文以江門至羅定高速公路（簡稱“江羅高速公路”）為例，通過實地調(diào)研和預(yù)期收益分析法，在研究江羅高速公路的土地利用管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建廣東省高速公路建設(shè)“項目+資源”的用地管理模式。為高速公路建設(shè)用地集約利用提供合理途徑，同時為彌補高速公路建設(shè)和營運虧損機制提供解題思路。

【關(guān)鍵詞】土地資源管理和利用 高速公路 存量土地 增量土地

一、研究背景

近幾十年來，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，巨大的需求壓力引致高速公路不斷擴張，一方面重工程大建設(shè)占用了大量的土地資源，高速公路的迅速擴張與稀缺的土地資源之間的矛盾與日俱增，另一方面高速公路建成后營運期間，部分土地利用粗放、土地閑置情況也較為普遍，與此同時，高速公路運營虧損不斷加劇。因此急需我們重新思考更為合理的高速公路土地管理和利用模式，創(chuàng)新出一條高速公路建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展道路，在高速公路建設(shè)期合理安排新增用地，營運期加強盤活高速公路存量土地的基礎(chǔ)上，使有限的土地資源得到充分、持續(xù)的利用，建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的高速公路土地管理和利用模式。

根據(jù)廣東省關(guān)于深化改革的精神，為推進土地資源綜合開發(fā)利用，有關(guān)部門對部分高速公路項目閑置土地情況進行調(diào)研和檢查，發(fā)現(xiàn)部分項目土地管理和利用方面存在以下問題：一是存在部分閑置土地，造成土地資源浪費，土地利用不集約；二是在項目建設(shè)成本中土地取得成本日益上漲，給原本緊張的資金環(huán)境帶來更大的壓力，項目虧損現(xiàn)象普遍。因此，迫切需要建立起高速公路項目土地資源管理臺帳，做好閑置土地摸查和登記工作，探索高速公路存量土地資源盤活利用的思路，積極開發(fā)高速公路周邊增量土地，提高土地利用效率，降低項目虧損額度，創(chuàng)新出一條高速公路建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展道路。下面以江羅高速為例，就高速公路土地資源管理和利用展開一些設(shè)想和思考。

二、項目概括

江門至羅定高速公路（以下簡稱“江羅高速”）是廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃第四橫線的一部分，第四橫線高速公路福建漳州至廣西玉林，起自福建漳州，經(jīng)饒平、潮州、揭東、江門、新興、羅定等地，至廣西岑溪，全長約767公里，是東西向的一條重要通道。江羅高速屬廣東省四橫高速公路西段，起于佛開高速共和樞紐互通，途經(jīng)江門市鶴山市、新會區(qū)、開平市，佛山市高明區(qū)，云浮市新興縣、云安縣、羅定市，終于羅定市華石鎮(zhèn)莫村立交，與建設(shè)中的羅陽及云羅高速公路相接，路線全長約144.5km，用地面積約1.8萬畝，批復(fù)概算171.09億元。全線橋隧長約38.9km（其中特長隧道2座），占線路總長的26.9%；設(shè)互通立交16處，管理中心1處、服務(wù)區(qū)4處、生活區(qū)3處、收費站12處、養(yǎng)護工區(qū)4。主要工程特點是隧道、高邊坡多，高填深挖和高墩高柱突出，地質(zhì)條件差（如溶洞等）、地形較為復(fù)雜，水保環(huán)保要求高。

三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源

本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括測繪數(shù)據(jù)和工程設(shè)計數(shù)據(jù)兩大類。測繪數(shù)據(jù)主要以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由具有甲級資質(zhì)的測繪單位提供。工程設(shè)計類數(shù)據(jù)由具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位提供，本項目當(dāng)前為在建項目，存量土地及增量土地主要來源于設(shè)計單位和測繪單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、土地利用情況

本項目途經(jīng)山區(qū)，地形以丘陵、山地為主，總用地面積17874畝，按土地利用現(xiàn)狀類型分，農(nóng)用地16679畝，建設(shè)用地580畝，未利用地615畝。按工程類型分，路基工程用地10993畝，占總用地面積的61.50%；互通立交工程用地4347畝，占總用地面積的24.32%，橋梁工程用地1280，占總用地面積的7.16%，其他各類工程用地占7.02%。各類工程用地情況如下表所示：

五、存量土地資源 開發(fā)潛力分析

經(jīng)調(diào)查，本項目存量土地約481畝，主要為互通立交圍成的中心閉合區(qū)域及路基兩邊零散閑置綠地（地塊信息詳見附表）。存量土地資源可由建設(shè)主體自主盤活利用，或通過作價出資、合作開發(fā)的形式注入省市合作的開發(fā)主體加以利用。

存量土地可出租給個人或單位從事苗圃、景觀樹、農(nóng)作物種植，或魚類養(yǎng)殖等經(jīng)濟價值較高，且對交通運輸依賴性強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；或可結(jié)合省“三舊”改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)政策實施改建、擴建，引領(lǐng)綠色發(fā)展。存量土地租金可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地出租價格及出租地塊擬生產(chǎn)類型予以確定，租金收入用于籌集高速公路項目建設(shè)資金或彌補高速公路運營資金缺口。

假設(shè)存量土地年租金按0.5萬元/畝計算（根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地平均年租金預(yù)測），本項目通過盤活481畝存量土地，預(yù)計每年可獲取土地增值收益約240萬元。

六、增量土地資源 開發(fā)潛力分析

參照《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機制意見的通知》（粵府函[2012]16 號）“允許各市在各站點、各線路和以站點為中心、半徑800 米范圍內(nèi)外尚未劃撥、出讓的國有土地，以及其他適合開發(fā)建設(shè)的土地應(yīng)作為開發(fā)備選用地”，可以采用省市聯(lián)合開發(fā)的模式，將本項目重要節(jié)點（包括互通立交、收費站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理中心、養(yǎng)護工區(qū)、物流園及客貨運站場等）周邊一定范圍及其他適合區(qū)域納入增量土地開發(fā)備選地。

經(jīng)分析，本項目重要節(jié)點有互通立交16處，管理中心1處、服務(wù)區(qū)4處、生活區(qū)3處、收費站12處、養(yǎng)護工區(qū)4處，考慮到收費站基本位于互通立交用地范圍內(nèi)，不予重復(fù)計算，則本項目可納入增量土地開發(fā)備選地共有28處。假設(shè)以35畝/公里/處（即以高速公路重要節(jié)點半徑1公里范圍內(nèi)開發(fā)35畝土地）為計算單位確定增量土地開發(fā)規(guī)模，則本項目增量土地預(yù)計有980畝。

假設(shè)沿線市土地儲備機構(gòu)按10萬元/畝（根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匾患夐_發(fā)平均成本預(yù)測）將以上增量土地列入儲備土地一級開發(fā)成本，待增量土地出讓后將開發(fā)成本劃撥返回建設(shè)主體，預(yù)計可獲取土地增值收益9800萬元。

七、高速公路土地資源管理和利用新思路

通過對廣東省內(nèi)部分高速公路土地資源利用現(xiàn)狀的觀察，以及對江羅高速土地資源管理和利用的深入分析，筆者認為實現(xiàn)高速公路集約用地，扭虧為盈的可持續(xù)發(fā)展道路可從以下幾方面入手：

1.嚴格高速公路前期規(guī)劃設(shè)計占地規(guī)模及用地審批手續(xù)，從源頭控制高速公路用地，防止或減少土地浪費；

2.深入挖掘高速公路存量土地，多途經(jīng)實現(xiàn)存量土地經(jīng)濟效益，彌補高速公路建設(shè)和營運虧損；

3.積極挖潛高速公路增量土地，帶動高速公路沿線土地增值，增加高速公路運營單位土地收入。

由此可見，活用高速公路沿線土地資源，不僅能提高土地利用率、緩解高速公路建設(shè)資金籌集壓力、彌補高速公路虧損，通過省市聯(lián)合開發(fā)，還能實現(xiàn)省市共贏、利益共享的雙贏效果。

土地資源管理論文:對土地資源管理的感思與體會

摘要：實踐表明，土地作為人們賴以生存的資源，是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對現(xiàn)如今土地資源管理中存在的問題，我們必須對現(xiàn)有的土地資源進行合理的規(guī)劃與利用，對土地資源進行有效的管理和調(diào)控，從而加速社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理；

近些年來，隨著城市化進程的不斷加快，大量的土地資源被開發(fā)，很多的耕地被占用，開發(fā)的土地大多是用于建房、工廠、公路之類的。雖然這些用途都是經(jīng)過了政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是很多土地的開發(fā)還是存在其不合理性，造成了大量土地資源的浪費。在后期的土地資源管理過程中，相關(guān)部門也對管理措施實行了相應(yīng)的改革，整個管理過程逐漸趨向于規(guī)范化、市場化、程序化，但是在管理的過程中還是出現(xiàn)了很多問題。

1.土地資源管理存在的問題

1.1土地資源的利用率低

就目前開發(fā)的土地資源而言，大部分地區(qū)的土地都不斷向集約型轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程無形中會造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費。這類問題在城鎮(zhèn)級農(nóng)村展現(xiàn)的比較明顯，很多農(nóng)村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會出現(xiàn)新建對兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實現(xiàn)它應(yīng)該實現(xiàn)的價值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費問題，進一步降低土地資源的利用率。

1.2土地資源的流失嚴重

土地資源容易受到自然災(zāi)害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災(zāi)害，都會對現(xiàn)有的土地資源造成一定的影響。面對日趨減少的土地資源，土地管理局為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長與外來資金的流入，帶動城市的發(fā)展，經(jīng)常在招商的過程中降低土地原有的價格，對土地實行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現(xiàn)狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長對社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等各項都加大了對土地資源的需求。

1.3對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力

任何一個項目的建設(shè)之前都必須通過相關(guān)部門的審批。雖然整個審批過程是極嚴格的，很多項目負責(zé)人為了較快地通過審批這一環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地在所提交的方案中提出了關(guān)于土地資源利用的詳細方案，然而在后期的實際施工過程中又存在著很多的變數(shù)。通常整個工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠。這些問題都說明一個問題：在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認識不到位，沒有真正意識到問題的嚴重性，因而在建設(shè)的過程中才會對城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。

1.4土地市場規(guī)范不健全

我國的土地市場按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)分成了三個不同的等級。一級市場指的是國家以土地所有者的身份采取招標(biāo)、協(xié)議、拍賣等方式對土地的使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，土地的使用者需要向國家繳納一定的出讓金，這樣的土地市場具有一定的壟斷性。二級市場指的是對于已經(jīng)獲得土地使用權(quán)的集體、企業(yè)或者個人，直接將土地或者在土地上建造的建筑投入到市場中進行交易，從而獲取相應(yīng)的收益。三級市場指的是在二級市場的基礎(chǔ)上，以房屋產(chǎn)權(quán)的交易方式對土地的使用權(quán)進行支配。總的來說，國家對土地資源的管理政策是：擁有控制一級市場、放寬二級、三級市場的管理。這樣的一個管理方式存在很明顯的弊端。一級市場的壟斷性過強，而二級、三級市場由于過于寬松的管理，使得整個土地資源的管理缺乏有效的規(guī)范，發(fā)展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產(chǎn)行業(yè)投資的擴大，一級市場已經(jīng)難以滿足對下游市場的需求，受到短期發(fā)展利益的刺激，地方政府已經(jīng)對一級市場采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場混亂的一個主要因素。

2.促進土地資源管理的措施建議

2.1加強土地管理，充分利用土地資源

隨著國家對土地的不斷征用，必然而然就會損害到土地使用者的利益。在建設(shè)的過程中，相關(guān)部門人員都應(yīng)該嚴格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，充分利用現(xiàn)有的土地，對于那些必須占用的土地，要及時與土地的使用者進行溝通，做好相應(yīng)的善后工作，確保整個建設(shè)過程的正常進行。在土地的布局過程中，一定要體現(xiàn)布局的合理性和可行性，盡可能做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)管理，避免在建設(shè)的過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)的現(xiàn)象。對于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規(guī)進行處理，而不能隨意的使用。一般而言，土地的閑置時間超過兩年的，國家的相關(guān)部門可以無償?shù)膶⑵涫栈?。而如果是對于那些不符合收回條件的閑置土地，則需要進行另外的處理?？傊M可能做到土地資源的較大化利用，這也是保障經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

2.2完善管理體制，依法懲治違法行為

在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對那些違法的行為進行追究，并對其施以相應(yīng)的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實現(xiàn)對土地資源分配、利用的規(guī)范化、程序化，嚴格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正維護人們的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，確保整個土地征用的過程實現(xiàn)透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對于土地資源的社會保障方面，要保障農(nóng)民的基本生活問題，妥善的處理好因為征地過程對農(nóng)民造成的危害。

2.3強化土地資源保護意識

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人逐漸遠離農(nóng)村，走向城市。這也是導(dǎo)致農(nóng)村耕地被閑置的主要原因。農(nóng)村人們充滿了對城市的向往。要從真正意義上提高人們對土地資源的自覺保護意識，首先需要建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，要讓人們體會到即使留在農(nóng)村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對土地資源進行保護。其次，在有關(guān)耕地的占用過程中，通常以占補結(jié)合的方式進行，在占用土地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補。因而在建設(shè)的過程中，要充分協(xié)調(diào)好占地與還耕的互補力度，充分體會這二者造成的影響，嚴禁非法濫用土地，加大對土地資源的管理力度，尤其是對于那些未開發(fā)的土地被占用的行為，要加大其懲罰力度，讓保護土地資源的重要性滲入到每一個人的心中。

2.4加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能

土地規(guī)劃的調(diào)控職能也是土地管理過程中一項很重要的職能，它在土地的管理過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對于一些征用的建設(shè)用地，經(jīng)常性存在非法占用土地的情況，為了更好地控制這一行為，在土地的規(guī)劃中確定好土地的使用范圍很有必要。只有加強土地的管理力度，強化執(zhí)行力度，才能將土地規(guī)劃的嚴肅性和性提升上去，引起人們的重視，盡可能避免無計劃的對土地資源進行占用的情況發(fā)生。在建設(shè)過程中，要切實將規(guī)劃落到實處，嚴格按照方案中的具體要求進行，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，建設(shè)過程以圖紙來規(guī)范施工過程，嚴格把關(guān)，層層落實。在整個土地的建設(shè)過程中，逐步提高土地規(guī)劃的調(diào)控職能，從而實現(xiàn)對國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控。

2.5強化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高土地資源管理水平

在土地資源的管理過程中，借用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行土地資源管理帶來的好處是顯而易見的。面對這越來越先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如何將其更好地應(yīng)用到土地資源的管理過程中，還需要進一步的探索。就現(xiàn)階段的管理水平而言，我國的信息化管理模式還只是處于發(fā)展的起步階段，還有很大的上升空間。在土地資源的管理過程中，一些管理細節(jié)對技術(shù)的要求比較高，有些專業(yè)的技術(shù)人員都還需要經(jīng)過一段時間的聯(lián)系之后，才能慢慢的掌握其中的原理。而且需要查找的數(shù)據(jù)庫也不是很完善，以致查找的信息不。因此就現(xiàn)階段的實際情況而言，我們還需不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，逐步提高他們的管理技能，在提高技能的同時逐步完善數(shù)據(jù)庫功能，使得其能夠適應(yīng)日常管理的需要。與此同時，將信息化建設(shè)普及到一線群眾中，加大宣傳和教育力度，讓更多的人體會到信息技術(shù)對土地資源管理帶來的好處。

土地資源管理論文:測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，促使測繪技術(shù)得到了較大的完善，因此在土地資源管理工作中得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效果。一直以來，我國土地資源的浪費和破壞現(xiàn)象比較嚴重，對我國生態(tài)環(huán)境造成極大的影響，因此需要加強對土地資源管理工作的重視，并采取有效的措施提高土地資源管理工作的質(zhì)量。通過測繪技術(shù)的應(yīng)用，極大的提高了對土地資源情況的較好掌握，從而實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和有效利用，有利于促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展?，F(xiàn)本文就測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進行探究，僅供交流借鑒。

【關(guān)鍵詞】土地資源管理；測繪技術(shù)；應(yīng)用；特征

土地資源管理是我國政府管理工作中一項重要的內(nèi)容，對社會經(jīng)濟的發(fā)展水平具有重要的影響，同時其對生態(tài)環(huán)境保護工作也具有較大的影響，因此需要采取有效的措施提高土地資源的使用效率，提高我國人民群眾的生活水平。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的推動下，測繪技術(shù)逐漸的完善，在土地資源管理工作中，測繪技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效果，不僅提高了土地資源的管理效率，還在一定程度上降低了土地測繪工作的難度，并且節(jié)省了很多的成本開支，有利于提升人們生活質(zhì)量，在未來土地資源管理工作中應(yīng)該進行普及和推廣。

一、測繪技術(shù)分類和特征

1、全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)簡稱GPS，在信息化社會中屬于一種高科技的測繪技術(shù)，在工程測量中應(yīng)用價值較高，能夠?qū)?shù)據(jù)信息通過豐富且靈活的方式進行展現(xiàn)，具有良好的應(yīng)用效果，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注?？偟膩砜矗蚨ㄎ幌到y(tǒng)具有高效化特點，工作周期短且精度高，實際應(yīng)用價值較高，逐漸在我國土地資源管理中得到比較廣泛的應(yīng)用。

2、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）

地理信息系統(tǒng)技術(shù)將自動化與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫進行地理信息數(shù)據(jù)資源反饋，實現(xiàn)對地理數(shù)據(jù)的長期收集和積累，提高數(shù)據(jù)服務(wù)效果。其實現(xiàn)了對自然環(huán)境科學(xué)和土地資源管理的控制，可以對我國的土地資源信息進行有效反饋，對土地資源進行預(yù)測預(yù)報和輔助相關(guān)人員進行抉擇。

二、土地資源管理中測繪技術(shù)應(yīng)用

1、測繪技術(shù)調(diào)查更新應(yīng)用

管理人員在管理土地資源的過程中，通過對測繪技術(shù)的應(yīng)用而得到的衛(wèi)星圖像，然后在此基礎(chǔ)上分析和管理土地資源，具有較強的高效性和穩(wěn)定性，這種情況就是土地資源管理的調(diào)查更新。管理人員應(yīng)用測繪技術(shù)在具體的調(diào)查更新工作過程中，需要對操作流程進行了解和掌握，在此基礎(chǔ)上，完善的土地資源管理原則是需要建立健全的。所構(gòu)建的土地資源管理準(zhǔn)則是需要與我國土地資源管理的整體目標(biāo)保持一致，只有這樣，土地資源的有效管理才能夠?qū)崿F(xiàn)。在土地資源管理準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進行測繪數(shù)據(jù)分析和研究工作，并完成數(shù)據(jù)圖表的繪制，從而的反映出的我國土地資源的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，僅為促使測繪技術(shù)的應(yīng)用效果得到充分的體現(xiàn)。及時的收集和更新測繪數(shù)據(jù)，那么完善的土地資源管理數(shù)據(jù)庫才會形成，在此基礎(chǔ)上，土地資源的調(diào)查更新才會實現(xiàn)，而測繪技術(shù)在土地資源管理工作中的應(yīng)用功能也得到充分的展現(xiàn)。

2、應(yīng)用測繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計

在我國土地工作中，土地資源管理一直是重點的工作之一，對我國未來發(fā)展?fàn)顩r有著直接的影響。管理土地資源的時候，是要利用測繪技術(shù)去分析土地資源的地理位置、土地資源的價值以及土地資源的含量成分，在土地資源管理規(guī)劃過程中應(yīng)用測繪技術(shù)，能將管理效果給提高上來。實際應(yīng)用測繪技術(shù)評價的土地資源性質(zhì)的時候，管理人員應(yīng)用最多的就是遙感技術(shù)，這能分析出來土地資源的參數(shù)，從而為土地資源管理工作所需的信息提供數(shù)據(jù)支持。測繪技術(shù)中應(yīng)用了GIS的處理功能以及信息分析功能，可以自動處理收集到的相關(guān)土地資源信息，讓土地資源管理規(guī)劃的設(shè)計效果有所增強，讓土地資源利用的預(yù)測以及有效評估都得以實現(xiàn)，也使我國土地資源管理效果得到了優(yōu)化。

3、應(yīng)用測繪技術(shù)勘測定界

應(yīng)用測繪技術(shù)能夠?qū)ν恋刭Y源進行定界勘測，能有效管理土地資源規(guī)劃、土地資源的利用以及土地資源的實際使用效果。土地資源定界和勘測通常都是指實地定界的土地資源的開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓等各種需求，在明確土地資源使用范圍的基礎(chǔ)上，還能讓土地資源的管理和控制目的得以實現(xiàn)。實際操作測繪技術(shù)的時候，測繪技術(shù)能將我國土地資源給分區(qū)，清楚定界土地資源能夠利用的項目，然后去勘測土地資源，并統(tǒng)一收集和處理土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，讓土地資源管理力度有所加強。在利用GPS技術(shù)建立了三維坐標(biāo)流動站之后，就可以勘測土地資源，這樣能夠清楚地反饋出我國土地資源當(dāng)前的利用狀況。在勘測定界土地資源的時候應(yīng)用測繪技術(shù)，很好地改善了我國土地資源的管理效果。

4、測繪技術(shù)動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用

在土地資源管理過程中對測繪技術(shù)進行實際應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)GPS、GIS以及RS技術(shù)的有機結(jié)合，積極對土地資源的變化趨勢進行系統(tǒng)化的檢測，并進行有效的分析和衡量，明確土地資源的未來走勢，從而切實提高土地資源管理質(zhì)量和效果，促進我國土地資源的合理有效應(yīng)用。從總體情況來看，測繪技術(shù)在我國土地資源管理過程中具有良好的應(yīng)用價值，通過GPS的精準(zhǔn)定位，便于相關(guān)管理人員更加精準(zhǔn)的對土地資源各項信息進行掌握，從而促進土地資源管理的科學(xué)化和高效化。測繪技術(shù)在土地資源管理過程中，能夠及時更新土地數(shù)據(jù)信息，并通過多元化的形式進行展現(xiàn)，促進土地資源管理的多樣化和可視化。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著城市化進程的逐漸加快，我國城市土地資源的使用情況出現(xiàn)不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象，對我國城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展造成較大的影響，因此需要相關(guān)部門做好土地資源的管理工作，并采取有效的措施提高土地資源管理工作的質(zhì)量和水平，從而保障土地資源的合理利用和有效開發(fā)。為了有效提高土地資源的管理效率，需要廣泛利用測繪技術(shù)，促使管理部門的掌握土地情況，只有這樣，我國的城市土地資源啶管理水平才會得到進一步的提升，有利于我國土地資源緊張問題的有效緩解。

土地資源管理論文:節(jié)約利用土地對土地資源管理的意義

摘 要：土地是人們賴以生存的重要資源，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，人們對土地資源不斷的開發(fā)利用，土地資源越來越少，已經(jīng)呈現(xiàn)出稀缺的狀態(tài)，不利于我國的長遠發(fā)展。土地資源是不可再生資源，所以要加強土地管理工作，踐行社會主義科學(xué)價值觀，加大對土地的節(jié)約利用，合理規(guī)劃，減少浪費，從而促進經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文在節(jié)約利用土地方面進行了分析，對于加強土地管理工作的順利進行具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：節(jié)約利用；土地管理；對策

土地資源是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，然而，近些年來土地資源出現(xiàn)供需矛盾的現(xiàn)象。在對土地資源進行開發(fā)利用的過程中，一方面出現(xiàn)土地閑置，另一方面存在對土地毫無節(jié)制的開發(fā)利用，從而導(dǎo)致土地資源的不合理利用和過度浪費，不利于可持續(xù)性發(fā)展。所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變對土地資源的管理方式，加大對土地資源的節(jié)約利用，優(yōu)化土地資源配置，合理劃分土地結(jié)構(gòu)，有效緩解土地資源的供需矛盾，從而促進土地市場的健康有序發(fā)展。

一、提高土地資源集約化利用水平的對策措施

（一）加大對閑置低效利用土地的清理力度

土地閑置是土地資源浪費中比較常見的現(xiàn)象，所以要進一步加強對閑置土地的清理力度，提高土地資源的利用效率，實現(xiàn)節(jié)約利用的目的。對閑置未用以及低效利用的土地加大排查的力度，然后建立詳細的檔案記錄，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對其進行開發(fā)利用，發(fā)揮較大的經(jīng)濟價值。對于閑置時間超過兩年的土地，要按照相關(guān)規(guī)定對其無償收回，對于閑置一年以上未滿兩年的土地，可以實行等價置換或者改變用途等方式，提高利用效率。

（二）實行優(yōu)先使用儲備土地戰(zhàn)略

在經(jīng)濟建設(shè)的過程中，由于各種原因會造成建設(shè)用地擱淺的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源的浪費，由此影響到城市規(guī)劃以及土地利用的規(guī)劃。為了提高土地利用效率，可以對儲備土地實行優(yōu)先使用的戰(zhàn)略，提高土地的供地率。此外，在對土地利用項目進行審批規(guī)劃的過程中，要加大審查的力度，對于可行性不高的項目，切記盲目通過。對于因為投資不到位而造成土地閑置的現(xiàn)象，一定要加大處罰的力度，并且沒收土地的使用權(quán)，減少閑置土地。

（三）加大閑置土地挖潛力度

隨著城市化進程的加快，大量的農(nóng)村人口涌入城市，不僅對城市用地造成壓力，同時在農(nóng)村也出現(xiàn)了大量閑置的土地，在這種情況下，應(yīng)該合理規(guī)劃土地資源，加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的步伐。將農(nóng)村人口數(shù)量較少的村莊進行合并，建立農(nóng)村住宅集聚區(qū)對于企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校等閑置的舊址，應(yīng)該重新進行開墾利用，盤活土地利用價值。為了緩解城市用地壓力，應(yīng)該加快舊城改造進度，推進城中村建設(shè)步伐，由此不僅挖掘了農(nóng)村閑置土地的利用效率，同時又有效的緩解了城市用地緊張的局面。

（四）加強土地審批力度

為了較大程度的減少土地資源的浪費，一定要加大對土地資源開發(fā)利用的管理，對于新申報的土地建設(shè)項目，一定要進行嚴格的審批。新建項目要符合國家對土地開發(fā)的規(guī)定，在生態(tài)環(huán)保以及投入產(chǎn)出方面要符合國家政策標(biāo)準(zhǔn)，對于拆遷安置和農(nóng)民小區(qū)等急需項目可以優(yōu)先供地。對于新申報的項目，一定要對其進行全過程的跟蹤管理，從項目的落戶到竣工驗收都要進行嚴格的審核監(jiān)督，確保新建設(shè)的項目將現(xiàn)有的閑置土地充分的消化，對于不符合土地利用規(guī)定的項目堅決不予供地。

（五）完善并嚴格執(zhí)行土地使用制度

制定完善的土地使用制度，加大政府對土地市場的監(jiān)管和調(diào)控，確保經(jīng)濟效益和社會效益的雙重實現(xiàn)。在土地使用方式上應(yīng)該引入市場機制，實現(xiàn)節(jié)約經(jīng)營，改變以往的利用方式，實行以需求決定供給的方式，避免出現(xiàn)工業(yè)用地的無序擴張，造成土地資源的浪費，從而提高土地資源的利用效率，規(guī)范土地市場的經(jīng)營秩序。

（六）整合用地，挖掘潛力

集中開發(fā)研究、中試、推廣、生產(chǎn)區(qū)域，整合現(xiàn)有土地。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。選擇最有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群模式，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，提高土地利用率。借鑒國內(nèi)其他園區(qū)的經(jīng)驗，引進區(qū)片容積率控制的概念，即對開發(fā)區(qū)確定一個合理的容積率，一部分企業(yè)用地可超過區(qū)片容積率，另一部分企業(yè)用地可根據(jù)實際需要小于區(qū)片容積率，只要整個區(qū)片實際建筑容積率不超過規(guī)劃容積率即可，這樣可滿足不同用地者的需求，促使土地集約利用。

（七）多維發(fā)展，拓展空間

在土地資源越來越稀缺的形勢下，應(yīng)該拓寬對土地資源的利用維度，不僅在空間上進行合理的規(guī)劃，同時在用途上發(fā)揮更加廣泛的思路。在建筑開發(fā)過程中，著眼于立體開發(fā)模式，可以將平時平面布置的廠房車間等集中在一棟建筑中，從而形成工業(yè)綜合體，高新區(qū)基本上是科技含量高、附加值高的工業(yè)企業(yè)，適宜于布置立體化標(biāo)準(zhǔn)工廠。另一方面，向地下空間拓展，認真借鑒世界各國開發(fā)利用城市地下空間的成功經(jīng)驗。

（八）確定合理的土地利用規(guī)模

嚴格控制城鎮(zhèn)的土地利用規(guī)模，定位城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特點諸要素，制定科學(xué)的人口發(fā)展政策，確定城鎮(zhèn)的發(fā)展定位。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的用地、人口聚集所需的用地、城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施所需的建設(shè)用地，從而確定合理的城鎮(zhèn)的土地利用規(guī)模。對項目用地進行科學(xué)規(guī)劃，切實控制建設(shè)項目的用地數(shù)量。在對建設(shè)項目的用地進行規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該考慮建設(shè)項目的實際需要，還應(yīng)該注重節(jié)約土地資源。

結(jié)語

在我國倡導(dǎo)低碳環(huán)保，節(jié)約能源的政策號召下，一定要加大對土地資源的開發(fā)利用管理，減少閑置土地的面積，加大對儲備用地的優(yōu)化調(diào)整。在土地資源開發(fā)利用的過程中，一定要秉承集約化的原則，合理規(guī)劃土地用途，優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)劃分土地結(jié)構(gòu)。對于現(xiàn)有的閑置土地一定要加大挖掘的力度，提高開發(fā)利用的效率。在城市用地方面，根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀合理規(guī)劃。提高土地資源開發(fā)效率，實現(xiàn)節(jié)約利用的目的，為促進土地資源的可持續(xù)性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

土地資源管理論文:我國高等教育土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的對比及啟示

摘要：本文通過文獻查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢及實地調(diào)研，獲取國內(nèi)部分高校土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程設(shè)置進行了對比分析，從人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)特色體現(xiàn)、課程設(shè)置與安排和實踐教學(xué)設(shè)計三方面得出啟示：認為石河子大學(xué)該專業(yè)在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格方面上要凸顯新疆地域特色，課程設(shè)置考慮考研和就業(yè)不同需求進行專業(yè)課模塊分流，加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以不斷促進新辦土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平的提升。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；人才培養(yǎng)方案；對比；啟示

隨著高等教育的擴招，社會轉(zhuǎn)型進程也在加快，高等教育培養(yǎng)目標(biāo)也呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同類型院校培養(yǎng)方案的差異也凸顯了出來。本文結(jié)合前人關(guān)于該專業(yè)的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程體系和實踐教學(xué)改革等方面的研究成果[1-4]及實地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)查詢資料，通過典型學(xué)校該專業(yè)特色與人才培養(yǎng)規(guī)格、主干課程、課程體系等對比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。

一、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的對比

通過對中國人民大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、武漢大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)和石河子大學(xué)等十所大學(xué)土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的比較，發(fā)現(xiàn)不同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格側(cè)重點是不一樣的：首先，所有大學(xué)基本上都傾向于培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型的高級專門人才。其次，十所大學(xué)都有土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地管理學(xué)等主干課程的設(shè)置，但地礦類院校側(cè)重于工科，如武漢大學(xué)側(cè)重點在土地信息技術(shù)及其應(yīng)用，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）側(cè)重于土地整理與復(fù)墾等工程技術(shù)。農(nóng)業(yè)類和綜合類院校側(cè)重管理，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)側(cè)重于土地資源的合理開發(fā)與利用方面?？偠灾?，各高校在培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置時都主要結(jié)合的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r，南方高校側(cè)重于土地經(jīng)濟管理，北方高校側(cè)重于土地資源管理。

二、課程設(shè)置的對比

1.課程模塊及學(xué)分比較?！昂窕A(chǔ)、寬口徑、強能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養(yǎng)的原則，只是必修課、選修課和實踐課等學(xué)時、學(xué)分的增刪和開課時序的調(diào)整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國地質(zhì)大學(xué)和浙江大學(xué)課程模塊學(xué)分設(shè)計比較均衡，注意多方位培養(yǎng)人才，各個模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識教育課程模塊，各大高校設(shè)置內(nèi)容差別不大，都是有自然科學(xué)和社會科學(xué)的一些主要課程，只是所占學(xué)時、學(xué)分比例有差別，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)通識教育模塊占29%，比中國地質(zhì)大學(xué)高7%。在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重數(shù)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，有的高校既加數(shù)學(xué)課程，又加化學(xué)課程。如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟、管理類課程占學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)分的19%，數(shù)學(xué)類課程占56%，化學(xué)類課程占20%，其他占5%。在專業(yè)基礎(chǔ)課和特色課模塊上，除了傳統(tǒng)的課程外，很多高校都加入了地理信息系統(tǒng)、攝影測量與遙感、不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)營類課程等現(xiàn)代類課程?？偠灾?，各大高校土地資源管理專業(yè)在通識教育課模塊上差別不大，在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊上凸顯本校的學(xué)科背景，在專業(yè)基礎(chǔ)課模塊上基本相同，在專業(yè)特色課模塊中與地域特色緊密結(jié)合，集中實踐課模塊差別較大。

2.主干課程的比較。該專業(yè)所依托院校的學(xué)科背景和基礎(chǔ)條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數(shù)量上設(shè)置門數(shù)不一，如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、武漢大學(xué)主干課程也就設(shè)置了7～8門，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置了15門。主干課程反應(yīng)的主干學(xué)科性質(zhì)不一，武漢大學(xué)土地資源管理主干學(xué)科為公共管理學(xué)和工程技術(shù)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)；中國人民大學(xué)為公共管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)?？偨Y(jié)主干課程的設(shè)置，一般包括土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、地籍管理等，但工科類院校側(cè)重于整理、復(fù)墾、測繪、規(guī)劃等，管理類院校側(cè)重于房地產(chǎn)開發(fā)、不動產(chǎn)估價等應(yīng)用方面。

3.實踐環(huán)節(jié)的參比。各大高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的力度是不一樣的，實踐重點也不盡相同。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偏重于植物學(xué)、土壤學(xué)等方面的專業(yè)實驗和實習(xí)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實習(xí)內(nèi)容包含測量、地質(zhì)、土地調(diào)查評價、不動產(chǎn)估價、規(guī)劃等有特色的系列實習(xí)，尤其加大了地籍管理方面的實習(xí)；武漢大學(xué)偏重于測量及信息技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用實習(xí)，強調(diào)課程設(shè)計；中國地質(zhì)大學(xué)（北京）突出土地軟件綜合應(yīng)用方面的實習(xí)；浙江大學(xué)側(cè)重于城市管理和規(guī)劃方面的實習(xí)。從實踐環(huán)節(jié)的對比中不難發(fā)現(xiàn)，各大高校設(shè)置實踐環(huán)節(jié)時都側(cè)重于土地資源管理專業(yè)設(shè)立前的學(xué)科背景基礎(chǔ)并結(jié)合了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。

三、人才培養(yǎng)方案設(shè)置思路和實踐中的啟示

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色體現(xiàn)的啟示。名校在設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格時非常注重依托本校的優(yōu)勢學(xué)科和綜合實力，而且和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求結(jié)合起來以辦出特色。如中國人民大學(xué)借助于非常強的經(jīng)濟和管理學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)目標(biāo)中突出管理能力；中國地質(zhì)大學(xué)（北京）借助地學(xué)優(yōu)勢，突出土地資源管理的工程技術(shù)特色；浙江大學(xué)憑借綜合實力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，在城市用地等級劃分、不動產(chǎn)估價、土地利用規(guī)劃等方面突出城市管理、規(guī)劃方面的應(yīng)用能力。石河子大學(xué)在借鑒名校培養(yǎng)方案時，在下一次人才培養(yǎng)方案修訂時應(yīng)該更加注重分析學(xué)校的綜合實力、大學(xué)資源、重點學(xué)科優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，在培養(yǎng)方案目標(biāo)和規(guī)格中辦出有地域特色的專業(yè)，而不是只停留在地學(xué)的狹小圈子里。

2.課程設(shè)置和安排上的啟示。名校在課程設(shè)置上非常重視與培養(yǎng)目標(biāo)的銜接，在環(huán)節(jié)上又總是從學(xué)生認知規(guī)律角度考慮靈活安排。以中國地質(zhì)大學(xué)（北京）為例，專業(yè)課設(shè)置上“三分雙需”，即在大學(xué)三年級在同一專業(yè)課程設(shè)置里分別設(shè)置了不同的專業(yè)課程模塊，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)能力和個人志向自主選擇。學(xué)習(xí)能力非常強又致力于鉆研工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生可以選擇“工程師”專業(yè)課程模塊，加大專業(yè)課理論和實踐學(xué)分；學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生仍然按照土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置的必修課程修讀。石河子大學(xué)在下一輪人才培養(yǎng)方案修訂課程設(shè)置時可以考慮考研和就業(yè)不同需求進行專業(yè)課程模塊分流，滿足學(xué)生考研和就業(yè)的不同需求。在課程安排上應(yīng)該尊重學(xué)生的認知規(guī)律，核心課程理論要和實踐緊密結(jié)合。

3.實踐教學(xué)設(shè)計的啟示。石河子大學(xué)下一輪人才培養(yǎng)方案修訂應(yīng)該借鑒名校經(jīng)驗，從教務(wù)綜合管理、實習(xí)內(nèi)容整合和實踐環(huán)節(jié)安排等方面綜合考慮。為控制教學(xué)成本在教學(xué)實習(xí)上對各課程教學(xué)實習(xí)進行整合，根據(jù)各課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計出綜合應(yīng)用實習(xí)，同時滿足多門課程、多個專業(yè)對于實踐的要求，解決實習(xí)經(jīng)費分散花費高的難題。同時，把課程內(nèi)實習(xí)與學(xué)期實地綜合實習(xí)聯(lián)系起來，增加綜合實習(xí)內(nèi)容；另一方面將專業(yè)實踐與當(dāng)?shù)貒敛块T的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，讓學(xué)生能深入綜合實踐基地，經(jīng)歷從調(diào)查到數(shù)據(jù)整理分析再到綜合應(yīng)用的環(huán)節(jié)，進行綜合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生將理論真正用于實踐。

土地資源管理論文:測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用探析

摘 要：土地資源是關(guān)系到國計民生的一項重要的基礎(chǔ)資源，并且在很大程度上影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為了更好地規(guī)劃土地資源，合理地開展宏觀調(diào)控，應(yīng)做好土地資源管理工作，從而提高土地資源的使用效率。目前，測繪技術(shù)在土地資源管理中獲得了廣泛的應(yīng)用，不僅提高了土地資源管理工作的效率，同時提高了土地資源的使用率，這對于改善當(dāng)前土地資源的可利用面積逐漸減少的現(xiàn)狀無疑是十分有益的。因此研究測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實的意義，文章對此進行了深入細致的分析和探討，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；土地資源管理；應(yīng)用

1 測繪技術(shù)概論

顧名思義，測繪技術(shù)就是對于相關(guān)的數(shù)據(jù)進行測量，然后繪制出相應(yīng)的措施和方案。在土地管理中，測繪技術(shù)有著其特定的含義，即在對當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會條件充分了解的基礎(chǔ)上，對地面的信息展開測量，從而獲得建筑的分布情況，并設(shè)置合適的比例，在對土地資源展開規(guī)劃的時候，就可以根據(jù)繪制的比例來科學(xué)合理地規(guī)劃和設(shè)計。

1.1 遙感技術(shù)

應(yīng)用遙感技術(shù)時，并不需要碰觸事物即可完成整個測量過程。通過遠距離遙控的方式，將視頻影像信息發(fā)送給資源部，接下來資源部再開展具體化的分析，所采用的依據(jù)就是通過遙感技術(shù)而獲得的數(shù)據(jù)。遙感技術(shù)是一項較為先進的技術(shù)，其效率也很高，對于信息的獲取非常迅速，而且還具有消化數(shù)據(jù)信息的功能，進而得出所需的結(jié)果。遙感技術(shù)的應(yīng)用有效減少了人力調(diào)查產(chǎn)生的誤差，并節(jié)省數(shù)據(jù)調(diào)查的時間，為下一步的工作節(jié)省了寶貴的時間，提高了測量的精度和性，具有十分積極的意義。目前，人口的日益增長和土地可利用面積逐漸減少的矛盾已成為人們普遍關(guān)注的焦點，為解決這一矛盾，首先要做的就是開展調(diào)查工作，而遙感技術(shù)則作為一項關(guān)鍵的調(diào)查技術(shù)發(fā)揮著重要的作用。

1.2 地理信息系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展，計算機技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域，并發(fā)揮著重要的作用。計算機是地理信息系統(tǒng)測量數(shù)據(jù)時采用的主要工具，信息的整合以及分析，都可以利用計算機來實現(xiàn)。計算機技術(shù)的應(yīng)用，不僅使復(fù)雜的問題變得簡單化，其精度和性更是人工操作所不能比擬的。地理信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的方式是通過定位，然后再發(fā)送圖像的方式得以實現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為地理信息系統(tǒng)注入了新的活力。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用推動了經(jīng)濟的發(fā)展，在運輸和資源的調(diào)查，以及環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要的作用。尤其是地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用具有非?，F(xiàn)實的意義，提高了土地的利用率，節(jié)約了土地資源。

1.3 全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)是最近幾年才發(fā)展起來的一項技術(shù)，然而其應(yīng)用的范圍卻是十分廣泛的，并且受到了人們的普遍關(guān)注，甚至到了家喻戶曉的程度。全球定位系統(tǒng)可以實現(xiàn)24小時的監(jiān)控，其信息的獲取主要通過衛(wèi)星來實現(xiàn)。不僅具有很高的數(shù)據(jù)信息率，而且覆蓋率十分廣泛，在土體資源管理工作中的地位逐漸提升，并發(fā)揮著巨大的作用。全球定位系統(tǒng)的定位精度很高，運作程序也有著很高的效率，在地質(zhì)工作中起到了重要的作用，為人們的生產(chǎn)生活提供了很多的便利，并在一定程度上對人們的生活方式造成了影響。

2 測繪在土地資源管理中的作用

2.1 提供依據(jù)

實施土地規(guī)劃管理需要收集和獲得很多相關(guān)的數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟狀況、統(tǒng)計、環(huán)境、公共設(shè)施以及資源等。這些數(shù)據(jù)對于決策有很大的影響，因此數(shù)據(jù)的性和性就顯得尤為重要。而通過測繪技術(shù)的提高，可以獲得更為有效的判斷信息。通常來講，多種數(shù)據(jù)組成了測繪結(jié)果，為了提高數(shù)據(jù)使用的有效性，可以在開展測繪之前建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。

2.2 節(jié)約投資

充足的資金是土地資源開發(fā)使用的前提和保障，因此為了有效利用資金，降低成本，應(yīng)合理分配資金。而預(yù)算則是控制投資的有效途徑，測繪技術(shù)可以提供預(yù)算所需的數(shù)據(jù)，從而真實地反映土地的狀況，獲得精密的測量結(jié)果，節(jié)約投資。

2.3 規(guī)范工程行為

土地資源管理工作中會涉及到很多的標(biāo)準(zhǔn)，為確保工作順利進行，必須嚴格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程行為。因此，需要做好工程設(shè)計工作，而工程設(shè)計工作必然需要大量的基礎(chǔ)資料以及測繪數(shù)據(jù)來支持，數(shù)據(jù)的性和性就變得尤為重要了。

3 土地資源管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用

3.1 土地資源調(diào)查更新

在進行土地資源管理時，需要對國土資源展開分析和進行高效管理，所依據(jù)的技術(shù)即測繪技術(shù)，并輔助以相關(guān)的衛(wèi)星影像。這項工作對于管理人員的要求較高，需熟練掌握操作流程，并能夠建立符合我國土地資源管理目標(biāo)的土地資源管理準(zhǔn)則。在管理準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，利用測繪技術(shù)收集到所需的數(shù)據(jù)，再對數(shù)據(jù)進行科學(xué)的處理，進而形成數(shù)據(jù)圖表，多方位、真實地反映我國土地資源管理的信息。所獲得的測繪數(shù)據(jù)也需要不斷地補充和更新，從而優(yōu)化和進一步完善土地資源管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮測繪技術(shù)對于土地資源管理的重要作用，完成土地資源的調(diào)查更新。

3.2 土地資源規(guī)劃設(shè)計

土地資源管理與我國的經(jīng)濟以及未來的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，是我國土地工作的重心。在實施土地資源管理時，應(yīng)充分利用測繪技術(shù)分析土地資源的含量成分、地理位置、價值，開展土地資源管理規(guī)劃，并進一步提升土地資源管理的效果。在實際工作中，首先需要對土地資源的性質(zhì)進行評價，所采用的技術(shù)主要是遙感技術(shù)，接下來分析土地資源參數(shù)，從而獲得的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。利用測繪技術(shù)的信息處理和分析功能，可以自動處理土地資源信息，合理評估和預(yù)測土地資源利用，完善和優(yōu)化土地資源管理，獲得更好的土地資源規(guī)劃設(shè)計效果。

3.3 土地監(jiān)管

在對土地的資源利用進行監(jiān)管時，運用測繪技術(shù)中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關(guān)于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。

3.4 土地資源檢查及審批

在土地資源檢查過程中，通過使用RS技術(shù)，可以對土地的使用情況進行實時的監(jiān)測，實現(xiàn)了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。在土地審批過程中，通過土地測繪技術(shù)可以掌握所審批土地、真實的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地利用方案的合理性，以提高土地資源利用的效率。

4 結(jié)束語

在土地的資源管理中，土地測繪具有十分重要的作用，不僅提升土地規(guī)劃的水平，也有助于土地使用效率較大化的實現(xiàn)。為了能夠更好地為土地資源管理服務(wù)，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關(guān)鍵點測量的精準(zhǔn)度，并積極應(yīng)用，才能夠在土地的調(diào)查、開發(fā)、管理、監(jiān)督、檢查及審批階段提供幫助。