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土地資源管理畢業(yè)論文:房地產(chǎn)金融中土地資源管理論文

1.房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

因囿于縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府對其管有國有土地及土地開發(fā)均采傳統(tǒng)保守式管理，而且各行政機(jī)關(guān)礙于人力、編制以及預(yù)算，甚難期其有效的管理與經(jīng)營，于是違約、濫用的情況屢見不鮮，形成國有土地資源的浪費(fèi)，故如何善用國有土地，替地方政府有效籌措財(cái)源為當(dāng)前重要課題，而導(dǎo)入房地產(chǎn)金融模式有可能改善此問題。國內(nèi)房地產(chǎn)金融的研究[3-5]尚屬探索階段，剖析縣（市）國有土地管理及土地開發(fā)有關(guān)觀念與做法，對房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用具有重要的參考價值。房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用可以促使縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級地方政府有效率管理其國有土地政策及土地開發(fā)業(yè)務(wù)，有賴于民間資源的引入，故如何藉由房地產(chǎn)金融引入土地活力參與投資亦為重要課題。我國自地方制度法通過后，重新規(guī)范中央與地方政府權(quán)限，大幅度充實(shí)地方政府的人事、立法、財(cái)政及預(yù)算，賦予各地方政府更大的自治空間，地方政府屬于整個政府體系的一部份，但是基于與地方民眾高度關(guān)聯(lián)的特質(zhì)，當(dāng)面臨多元社會層出不窮的困局、地方財(cái)政的普遍困難、政府再造的沖擊以及地方政府本身管理功能上動態(tài)關(guān)系的本質(zhì)時，如何提升地方政府內(nèi)部效能，或是改變傳統(tǒng)官僚的運(yùn)作模式，建構(gòu)一個現(xiàn)代化的地方政府，將是重要而迫切的工作。近些年來，政府部門為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及因應(yīng)財(cái)政困境，積極引進(jìn)民間充沛資源與活力來參與公共建設(shè)，引進(jìn)房地產(chǎn)金融的構(gòu)想，建立都市更新投資金融信托機(jī)制，來解決有關(guān)部門在都市更新過程的龐大財(cái)政及人力負(fù)擔(dān)。地方政府于面對財(cái)政惡化的時，引進(jìn)民間資金的房地產(chǎn)金融制度，將是地方政府土地管理及開發(fā)新契機(jī)。近幾年來，自有資金投入比較穩(wěn)定，這部分資金在我國的房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈中所占的比重在一般都在27%-32%之間左右，并且從2002年開始一直都有緩慢上升的趨勢，這是因?yàn)閭€人購房者的增多以及開發(fā)商經(jīng)常采取期房銷售的形式，使得開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)加快，自有資金比例一直穩(wěn)中有升。近幾年來，利用外資的比例持續(xù)降低，但今年目前有所回升，這與我國人民幣匯率加速升值，國際游資不斷加速進(jìn)入我國資本市場有直接的關(guān)系。

可以預(yù)見由于在固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)業(yè)的較高利潤率和人民幣的持續(xù)升值，外商在房地產(chǎn)業(yè)的投資可能會繼續(xù)增加。近幾年來，直接融資比例過小，發(fā)行股票和發(fā)行債券在中國并不盛行。金融機(jī)構(gòu)貸款所占比例增大，特別是銀行貸款，在中國房地產(chǎn)企業(yè)融資中，占據(jù)了相當(dāng)大的比重[6]。一直都保持在19%-25%左右的比例,這與我國近幾年房地產(chǎn)開發(fā)過熱，銀行緊縮房地產(chǎn)信貸的政策是相符合的。但這也并沒有意味著銀行貸款在房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中的作用越來越小了，事實(shí)上，在其他資金來源中，約有50%以上的比例來源于商業(yè)銀行貸款，因?yàn)榻鼛啄旰芏嘞M(fèi)者都是采用貸款買房的方式。因此自籌資金、銀行貸款和其它資金來源三者加起來約有50%-60%的資金來源于商業(yè)銀行貸款，由此可見銀行貸款在房地產(chǎn)投資中的地位和作用，兩者之間的依存關(guān)系明顯。房地產(chǎn)業(yè)資金需求量大、資金周轉(zhuǎn)期長的特點(diǎn)決定了房地產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)的大力支持。完備的房地產(chǎn)金融應(yīng)該包括銀行間接金融和市場信用在內(nèi)的一級市場以及以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供開發(fā)貸款、房地產(chǎn)消費(fèi)按揭貸款等間接融資，具有房地產(chǎn)投資商特征的基金(主要為房地產(chǎn)投資基金)提供市場信用，這些構(gòu)成了一級房地產(chǎn)金融市場。信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化，不斷把銀行信用轉(zhuǎn)化為市場信用，構(gòu)成了二級房地產(chǎn)金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系融資源配置體系和系統(tǒng)分散體系。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，房地產(chǎn)金融體系存在著極大的不完備性。從房地產(chǎn)開發(fā)方面的資金需求現(xiàn)狀來看，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了自有資金外，要依靠銀行貸款來維持房地產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。近幾年來，從開發(fā)企業(yè)的資本融資看，用股權(quán)進(jìn)行融資的情況極差。2007年底，5力多家開發(fā)企業(yè)中用公開發(fā)行股票融資的企業(yè)約為103多家(A股市場)，僅占0.2%；用私募方式進(jìn)行股份化的企業(yè)也為少數(shù)；絕大多數(shù)企業(yè)為有限責(zé)任的注冊資本股權(quán)融資，使股權(quán)融資的手段未能充分發(fā)揮作用。從開發(fā)企業(yè)的債權(quán)融資情況看，由于沒有企業(yè)債券的發(fā)行，沒有不動產(chǎn)基金和不動產(chǎn)信托基金的支持，沒有抵押信貸的證券化，使企業(yè)債權(quán)的融資都集中于銀行，銀行成為惟一的債權(quán)融資出路。因此銀行承擔(dān)了大部分風(fēng)險，加重了國家金融負(fù)擔(dān)。

2房地產(chǎn)金融的融資機(jī)制

融資雖然不是建設(shè)房地產(chǎn)金融的最終目標(biāo)，但融資卻是房地產(chǎn)金融的首要任務(wù)，房地產(chǎn)金融如果失去了融資能力，也就失去了它存在的意義[7]。因此，融資機(jī)制是房地產(chǎn)金融的生命線。房地產(chǎn)金融市場上資金的流動和融通不是采取行政手段的分配方式，而是通過房地產(chǎn)金融商品買賣的交易方式，充分按照供求規(guī)律和價值規(guī)律進(jìn)行。因此，房地產(chǎn)金融市場的融資機(jī)制建設(shè)實(shí)質(zhì)就是建設(shè)一種公平的金融市場機(jī)制。在我國房地產(chǎn)金融市場運(yùn)行中，這一點(diǎn)顯得尤為重要。資金的供求規(guī)律和需求的規(guī)模不變，雙方保持平衡，那么市場就表現(xiàn)為平衡狀態(tài)；如果需求旺盛，房地產(chǎn)金融市場就會活躍，房地產(chǎn)金融商品的交易量增大，與此相關(guān)的土地市場也會迅速發(fā)展。資金的供求規(guī)律還決定著資金在不同市場、地區(qū)及部門之間的流動。價值規(guī)律在房地產(chǎn)金融市場的作用機(jī)制具體表現(xiàn)為市場利率水平的波動。房地產(chǎn)金融市場交易的標(biāo)的物，不管是借貸資本還是虛擬資本，雖然與商品市場上的商品是不同的范疇，但卻變成特種商品一房地產(chǎn)金融商品，利息是它們的價格。這種價格和商品市場的商品價格一樣，都是由當(dāng)時的房地產(chǎn)金融市場的資金供求狀況決定的。金融市場機(jī)制中的供求規(guī)律和價值規(guī)律二者的作用密切聯(lián)系在一起。市場資金供給多，利率低；反之，利率則高。故房地產(chǎn)金融市場利率的高低實(shí)際上是房地產(chǎn)金融市場松緊的體現(xiàn)。當(dāng)然，房地產(chǎn)金融市場利率的高低也并非單純由資金供求規(guī)律決定的，它與一定時期的社會經(jīng)濟(jì)狀況、國家政策以及大眾心理相聯(lián)系，尤其與土地價值的增值幅度聯(lián)系緊密。當(dāng)土地增值較大時，即使較低利率的房地產(chǎn)金融商品(如土地債券等)也具有較強(qiáng)的融資能力；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時，一些游資會從工商業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)金融市場，致使房地產(chǎn)金融市場交易較旺。如美國、日本等國家在資本主義發(fā)展過程中，為發(fā)展農(nóng)民土地所有制(自耕農(nóng))，鼓勵人們占有和擴(kuò)大土地規(guī)模，不僅實(shí)行土地低價政策，而且還以土地為信用基礎(chǔ)，向需要資金的農(nóng)民提供土地買賣長期貸款，從而使自耕農(nóng)數(shù)量大大增加，到目前日本還有80%以上的自耕農(nóng)。

房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的特殊特征：

(1)債權(quán)，較為安全

這是由土地的特點(diǎn)所決定。其一，土地位置固定，不能移動。一般的商品都具有可移動性，而土地固定在一定的地方，位置不能移動。一旦債務(wù)人不能履行債務(wù)，債權(quán)人可以通過對土地的處置來保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其二，土地具有自償性。受信人可以通過對土地的經(jīng)營不斷地獲得收入，從而具備不斷還本付息的能力。其三，土地具有增值性。土地資源是有限和不可再生的，而土地的需求卻隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加不斷上升，因此，土地價格處于不斷上升的趨勢。

(2)貸款償還期限較長，利率較低

以土地為抵押而融通的資金多用于土地開發(fā)、改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目都是長期項(xiàng)目，一般需要1-5年，資金的占有時間比較長。因此，以土地為抵押進(jìn)行貸款，償還期一般要長些，利率要相對低一些。借款償還期短則3一年，長則20-30年至40-50年不等。貸款利率一般不超過年利5%，帶有較大成分的優(yōu)惠和政府扶持性質(zhì)，與一般的商業(yè)銀行貸款有差別。

(3)運(yùn)營債券化

一般有價值的財(cái)物，如金、銀和其他物品，作為抵押擔(dān)保品可以交給債權(quán)人保管，同時這些財(cái)物便于分割，且為大多數(shù)人需要，本身可以在較大的范圍內(nèi)流動。而土地不同于一般有價值的財(cái)物，由于其具有固定性，且分割困難，因而流動范圍受到很大的限制。以土地作為抵押的擔(dān)保物，發(fā)行債券，實(shí)際上也就相當(dāng)于把土地財(cái)產(chǎn)變成可以分割可以流動的財(cái)產(chǎn)，必然擴(kuò)大其流通范圍。

(4)債權(quán)人、債務(wù)人權(quán)利上的非對稱性

在土地抵押貸款契約到期之前，債權(quán)人不能任意要求債務(wù)人償還其債務(wù)，而債務(wù)人在契約到期前可以隨時償還債務(wù)并保留收回抵押土地的權(quán)力。若債務(wù)人逾期不能還清本息，則抵押的土地歸債權(quán)人，即債務(wù)人被取消了土地的贖回權(quán)。

(5)房地產(chǎn)金融制度必須由專門的機(jī)構(gòu)來推行

房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)一般需要政府扶持。由于農(nóng)業(yè)收益低，生產(chǎn)周期長，風(fēng)險大，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行較長期放款，不是一般的商業(yè)銀行所能完成的，所以需要政府給予資金方面的優(yōu)惠或資助，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)推行房地產(chǎn)金融制度。如在美國上層設(shè)有“聯(lián)邦土地銀行”，在基層設(shè)有“土地抵押合作社”；在德國設(shè)有土地抵押信用合作社、土地改良銀行、土地信用銀行；在日本設(shè)有類似于農(nóng)地銀行的金融機(jī)構(gòu)，中央級的是農(nóng)林漁中央金庫，地方級的是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。

3房地產(chǎn)金融在土地資源管理中的應(yīng)用前景

3.1土地資源的產(chǎn)權(quán)將明晰化

只有建立新型明晰的土地使用權(quán)、收益權(quán)處置權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能,才能使房地產(chǎn)金融市場的完善,存量土地資產(chǎn)的盤活成為可能。

3.2各項(xiàng)法律、法規(guī)制度將逐步完善

當(dāng)前,我國土地資源市場還不完善,在土地流轉(zhuǎn)過程中還有許多無視國家法紀(jì)的行為,土地資源資產(chǎn)的流失現(xiàn)象還存在,所以要盡快制定土地抵押法等相關(guān)法規(guī)。同時,各地面臨的房地產(chǎn)金融風(fēng)險還比較突出,因此必須加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理,采取行之有效的手段加以防范,以化解金融風(fēng)險，加大金融監(jiān)管、土地資源管理的力度。

3.3房地產(chǎn)金融體制改革將逐漸深化

國家要為房地產(chǎn)金融企業(yè)改革和土地資源管理制度改革提供多方位的金融服務(wù),創(chuàng)造良好的宏觀金融環(huán)境，深化房地產(chǎn)金融體制改革,通過組織制度、經(jīng)營方式、管理手段等方面的金融創(chuàng)新,使房地產(chǎn)金融業(yè)逐步向多樣化、全能化、國際化方向發(fā)展專業(yè)銀行在堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的基礎(chǔ)上,制定促進(jìn)房地產(chǎn)金融企業(yè)改革的措施。

土地資源管理畢業(yè)論文:城市建設(shè)與城市土地資源管理中存在的問題

城市土地是城市建設(shè)的載體，又是城市建設(shè)的重要資源，城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保障。如果一個城市在建設(shè)時沒有好地利用好城市土地資源，沒有保護(hù)好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費(fèi)了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護(hù)管理費(fèi)用會大大提高。

如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點(diǎn)。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進(jìn)行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關(guān)部門的支持。

一、城市建設(shè)與土地管理的不協(xié)調(diào)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措之一，而強(qiáng)化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實(shí)際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保障城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實(shí)中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負(fù)責(zé)，或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會來進(jìn)行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)利用中存在不合理。城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟(jì)功能，就是一種浪費(fèi)有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟(jì)載體，事實(shí)上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進(jìn)城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是城市土地市場化運(yùn)作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運(yùn)作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠(yuǎn)利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開發(fā)與利用的目的。

三、城市規(guī)劃管理/！/需要進(jìn)一步強(qiáng)化，科學(xué)化。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴(yán)密、科學(xué)，管理必須嚴(yán)格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費(fèi)和城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加。城市土地資源浪費(fèi)，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進(jìn)行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應(yīng)有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費(fèi)。二是在開發(fā)建設(shè)中未對城市景觀資源加以嚴(yán)格的保護(hù)利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應(yīng)加強(qiáng)對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護(hù)線，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點(diǎn)保護(hù)、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對當(dāng)?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護(hù)利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費(fèi)用，又不利于形成當(dāng)?shù)氐奶厣埂扒С且幻妗钡默F(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

在城市規(guī)劃制定時，可以引進(jìn)一些外地的先進(jìn)理念，可以聽取一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大師的意見、建議，但一個城市的總體規(guī)劃不應(yīng)直接交由那些大師們，而

應(yīng)是由當(dāng)?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當(dāng)?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實(shí)際情況后，再采用那些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、方法，特定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當(dāng)?shù)厥忻竦囊庖?，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量、合理、科學(xué)。四、進(jìn)一步強(qiáng)化綠化規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)城市土地升值。城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保障，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進(jìn)行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實(shí)可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設(shè)隨意性強(qiáng)，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風(fēng)景園林師參與，避免風(fēng)景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項(xiàng)目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進(jìn)行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風(fēng)景園林師應(yīng)是扮演主角的。

在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進(jìn)行一次詳細(xì)地調(diào)查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進(jìn)行分級保護(hù)，其他城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在保護(hù)范圍外進(jìn)行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應(yīng)得到嚴(yán)格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費(fèi)用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進(jìn)行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護(hù)城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。

土地資源管理畢業(yè)論文:地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的運(yùn)用

摘要:隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進(jìn)行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用逐漸開始推廣。地理信息系統(tǒng)匯集了遙感技術(shù)、地圖學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)，可以方便工作人員進(jìn)行信息的查詢、存儲、輸入和采集，在有間內(nèi)可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)記，方便信息的搜索。

關(guān)鍵詞:資源管理地理信息系統(tǒng)

我國雖然幅員遼闊，但是人均土地資源還是很緊缺，再加上土地污染，為了有效利用土地資源，必須應(yīng)用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，如果土地資源管理不到位，不僅影響城市人民的生活空間，還會影響人們的生產(chǎn)安全，因此各方部門要予以重視。地理信息系統(tǒng)在這方面的應(yīng)用，提高了土地管理的度和效率，同時還可以進(jìn)行信息的編輯、采集、處理和存儲。

1地理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵分析

和其他信息系統(tǒng)對比分析，地理信息系統(tǒng)有自己的特點(diǎn)，對收集到的信息進(jìn)行標(biāo)記，對信息進(jìn)行屬性編碼，和地理信息有關(guān)系的信息都成為檢索內(nèi)容。該系統(tǒng)可以在一般計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫中，對需要地理信息進(jìn)行收集、整理和分析，然后結(jié)合實(shí)際情況，對信息中存在的錯誤情況進(jìn)行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強(qiáng)。還可以對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進(jìn)行管理，還可以和其他數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，達(dá)到資源共享的目的。該功能滿足了自身數(shù)據(jù)管理的需要，同時也提供了近期的數(shù)據(jù)資料，讓不同數(shù)據(jù)庫之間的信息進(jìn)行資源共享。地理信息系統(tǒng)在圖形處理、制作圖表上也很強(qiáng)，可以把地理信息數(shù)據(jù)以圖形的形式展現(xiàn)出來，同時對已經(jīng)存在的圖像進(jìn)行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據(jù)客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強(qiáng)的實(shí)用性和科學(xué)性，該系統(tǒng)還有很強(qiáng)的架構(gòu)分析能力，對空間進(jìn)行科學(xué)而細(xì)致的分析，最終制作出獨(dú)具一格的地理分析圖。一方面，地理信息系統(tǒng)還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)果的輸出和轉(zhuǎn)化，在較大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行編輯、修改、評價和分析，除此之外，該系統(tǒng)的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數(shù)據(jù)和地理圖形，因此其功能非常強(qiáng)大。

2土地資源管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用分析

2．1在地籍管理中的應(yīng)用分析

進(jìn)行地籍管理時，基本上就是在及時次土地權(quán)屬變更和登記時，進(jìn)行有效管理和記錄，這是我國土地開發(fā)管理中的重要一項(xiàng)，在地籍管理過程中，地理信息系統(tǒng)有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質(zhì)量，提高整體的工作效率。由于該系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，越來越多的相關(guān)部門重視地籍管理和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，通過不斷優(yōu)化和調(diào)整，讓其在實(shí)踐中的作用發(fā)揮到較大。

2．2進(jìn)行測繪數(shù)據(jù)的存儲和更新

如果使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行測繪，不僅有很多需要測繪的數(shù)據(jù)，而且進(jìn)行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓?fù)浞治龉δ?、缺少查詢檢索統(tǒng)計(jì)功能，與此同時，對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新時，功能有限，達(dá)不到理想要求，沒有網(wǎng)絡(luò)化共享查詢功能，想要建立基礎(chǔ)測繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務(wù)器建立云端工作室，通過辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進(jìn)而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進(jìn)去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎(chǔ)測繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數(shù)據(jù)進(jìn)行批量導(dǎo)入，還可以進(jìn)行多功能的復(fù)合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺，在內(nèi)部進(jìn)行展示，為各個部門提供近期的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。

2．3在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

在對市政工程進(jìn)行的規(guī)劃、管理中，主要是進(jìn)行管線工程的規(guī)劃和管理，交通工程的規(guī)劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃?xì)夤堋⒔o水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規(guī)劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)，因此必須建立一個監(jiān)控、應(yīng)急、指揮、管理、服務(wù)等功能為一體的數(shù)字化市政規(guī)劃管理服務(wù)平臺，對城市規(guī)劃工作進(jìn)行可視化管理，而這些管理的數(shù)據(jù)可以為相關(guān)人士提供科學(xué)的輔助決策，讓管理手段走向現(xiàn)代化，提高城市規(guī)劃的管理水平。

2．4進(jìn)行土地定級評估的分析

對土地進(jìn)行定級評估，是為了更好的使用土地，當(dāng)進(jìn)行定級操作時，先要建立一個圖件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進(jìn)行掃描，利用圖片處理技術(shù)對底圖進(jìn)行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的性，可以先在地形圖中輸入有關(guān)坐標(biāo)，再進(jìn)行的位置描述。對土地定級屬性數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建立的時候，一定要結(jié)合國家的土地管理辦法，在定級前對當(dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質(zhì)，當(dāng)完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面三個空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級的屬性信息和屬性指標(biāo)，把已經(jīng)得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對土地信息進(jìn)行處理和劃分。

2．5在對管線管理中的應(yīng)用分析

使用地理信息系統(tǒng)時，可以對城市中每一個地下管線進(jìn)行空間方面的定位，結(jié)合實(shí)際的空間信息，制作出符合實(shí)際情況的數(shù)字地圖，管線在地下都是呈現(xiàn)空間分布的，該技術(shù)可以讓管線圖進(jìn)行疊加，因此在數(shù)字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個地圖中的標(biāo)注，與此同時，還可以把管線的屬性數(shù)據(jù)輸入到管網(wǎng)圖形信息中，進(jìn)而建立一個管道屬性信息數(shù)據(jù)庫，保障二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時還可以收索到屬性數(shù)據(jù)，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規(guī)劃測繪中，工作人員直接就能查清建設(shè)項(xiàng)目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質(zhì)量。還能建立對應(yīng)的管理系統(tǒng)，對這些已經(jīng)測繪的信息進(jìn)行動態(tài)管理，如果施工中有位置變化，還可以及時進(jìn)行更新，保障數(shù)據(jù)的性。

2．6地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢方法分析

進(jìn)行有關(guān)的邏輯查詢工作中，主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標(biāo)定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等［1］。如果操作不當(dāng)，或者查詢失誤，對以后的工作將會是很大的影響，下面就根據(jù)有關(guān)情況，進(jìn)行細(xì)致化的分析，當(dāng)進(jìn)行交叉路口的定位時，先要把區(qū)號輸入進(jìn)去［2］，然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位，這樣就可以準(zhǔn)備查找到路口了，其和傳統(tǒng)方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進(jìn)行坐落定位時［3］，可以利用目標(biāo)地址定位的方式進(jìn)行尋找，就能尋找到坐標(biāo)。對道路的名稱進(jìn)行定位時，就是輸入道路名然后定位即能得到相應(yīng)的道路坐標(biāo)。對交叉路口進(jìn)行定位時，主要是利用相互穿插的兩條道路進(jìn)行定位。輸入坐標(biāo)定位方式比較簡單，在XY軸線上輸入具體坐標(biāo)，然后就能定位，該系統(tǒng)有很高的性，而且數(shù)據(jù)是動態(tài)更新，不會出現(xiàn)偏差。

3總結(jié)

通過以上對地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是在地籍管理、數(shù)據(jù)測繪、收集儲存，以及土地規(guī)劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應(yīng)用，其功能非常強(qiáng)大。隨著信息量的成倍增加，進(jìn)行土地資源管理，社會基礎(chǔ)設(shè)施管理也更加復(fù)雜，要求有更好的城市規(guī)劃管理手段，使用地理信息系統(tǒng)可以實(shí)施信息綜合管理，相信在以后的發(fā)展中，該技術(shù)還會有很大的創(chuàng)新。

作者：郭曉靜 單位：池州市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理類實(shí)習(xí)組織管理探討

科學(xué)合理的組織管理為學(xué)生按時保質(zhì)地完成實(shí)習(xí)任務(wù)提供了組織保障，當(dāng)實(shí)習(xí)任務(wù)圓滿結(jié)束后實(shí)習(xí)單位就會在全疆范圍內(nèi)為學(xué)校做一次宣傳，又在一定程度上肯定了這種實(shí)習(xí)方式。確保了實(shí)習(xí)工作的順利開展校外實(shí)習(xí)工作的開展，從最初的實(shí)習(xí)單位與學(xué)校有了初次的合作意向、達(dá)成協(xié)議、前期準(zhǔn)備工作、實(shí)習(xí)工作在實(shí)習(xí)地點(diǎn)的具體開展到的實(shí)習(xí)結(jié)束，往往具有歷時較長、涉及人員較多、涉及面較廣等特點(diǎn)，同時在整個實(shí)習(xí)過程中還具有一定的復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險性。因此，為了確保實(shí)習(xí)工作的順利開展，科學(xué)合理的組織管理就顯得尤為必要。

輔助實(shí)習(xí)單位按時完成工作任務(wù)科學(xué)合理的校外實(shí)習(xí)組織管理可以輔助實(shí)習(xí)單位按時完成本單位的工作。新疆基層國土資源管理部門往往具有工作人員數(shù)量少、專業(yè)人員欠缺工作量大等特點(diǎn)。近年來新疆各地州的土地管理業(yè)務(wù)較多，而且工作覆蓋面大、涉及人員多，如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證等工作重、任務(wù)緊，單憑國土資源管理部門現(xiàn)有的工作人員，要想按時保量完成工作任務(wù)幾乎是不可能的。通過與高校合作，不但可以解決在校學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)，同時還可以完成本單位的工作任務(wù)，推進(jìn)土地管理工作的順利開展。

校外實(shí)習(xí)組織管理階段的劃分

結(jié)合實(shí)習(xí)單位工作業(yè)務(wù)的需要安排在校學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)習(xí)不是一個簡單的課程實(shí)習(xí)，而是一次帶任務(wù)的實(shí)習(xí)，它不但要求實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識應(yīng)用于實(shí)際工作中，同時還要求實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)單位安排的工作，因此，科學(xué)、合理的組織管理工作是確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的前提。為了順利地推進(jìn)實(shí)習(xí)工作，將校外專業(yè)實(shí)習(xí)的組織管理分為實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后三個階段，并且針對每一個階段的工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容開展相應(yīng)的組織管理工作。

校外實(shí)習(xí)組織管理各個階段的內(nèi)容

1.實(shí)習(xí)前：充分做好前期準(zhǔn)備工作

這一階段的工作做得是否充分、周全，直接關(guān)系到以后實(shí)習(xí)工作是否能按計(jì)劃推進(jìn)以及實(shí)習(xí)效果的好壞。這一階段的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)好學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系，明確兩個單位在實(shí)習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利，然后按照各自在實(shí)習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作。學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)主要是以簽訂合同的方式來進(jìn)行的。由其中一方起草合同，在合同中要盡量明確實(shí)習(xí)的內(nèi)容、時間、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)及落實(shí)以及雙方在實(shí)習(xí)中的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容。合同是保障實(shí)習(xí)順利開展、確定實(shí)習(xí)雙方各自角色以及各角色權(quán)利義務(wù)的重要法律規(guī)約。在合同簽訂之后，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位就要根據(jù)合同中相關(guān)條款的規(guī)定，著手進(jìn)行實(shí)習(xí)前期的組織管理工作。（1）校方需要做的工作。對于學(xué)校而言，應(yīng)做好以下工作：制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)工作方案和實(shí)施方案，明確實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用、實(shí)習(xí)中可能存在的問題及解決建議等；編制實(shí)習(xí)手冊，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供技術(shù)依據(jù)和保障；制定學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法，從實(shí)習(xí)工作管理、生活管理、考勤管理和安全管理等幾方面對學(xué)生實(shí)習(xí)過程中各個方面進(jìn)行明確的規(guī)定；制定教師實(shí)習(xí)管理規(guī)定，并落實(shí)、安排實(shí)習(xí)過程中的帶隊(duì)教師，明確帶隊(duì)教師在實(shí)習(xí)中的工作內(nèi)容、主要責(zé)任等；做好實(shí)習(xí)前的培訓(xùn)工作，通過聘請校內(nèi)專業(yè)教師和校外技術(shù)專家、實(shí)習(xí)單位指派技術(shù)指導(dǎo)人員等方式，對參與實(shí)習(xí)的全體師生進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以讓實(shí)習(xí)人員進(jìn)入實(shí)習(xí)角色，熟悉實(shí)習(xí)的技術(shù)要求及技術(shù)環(huán)節(jié)；劃分實(shí)習(xí)小組，落實(shí)學(xué)生組長，加強(qiáng)實(shí)習(xí)小組成員的溝通，以便在實(shí)習(xí)中能更好地溝通和協(xié)作；其他工作，如做好實(shí)習(xí)前動員，提高實(shí)習(xí)師生對實(shí)習(xí)工作的重視程度，加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系，督促對方做好實(shí)習(xí)過程中的住宿、伙食、安全等工作；落實(shí)往返實(shí)習(xí)地點(diǎn)與學(xué)校的車輛，為參加實(shí)習(xí)的全體師生購買實(shí)習(xí)過程中的保險。（2）實(shí)習(xí)單位需要做的工作。對于實(shí)習(xí)單位而言（主要是國土資源管理部門），在前期主要做好以下工作：建立健全本次工作任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，確保工作的順利推進(jìn)；做好與工作任務(wù)相關(guān)單位的溝通工作，尤其是與上級主管單位的溝通；確定工作任務(wù)的技術(shù)要求，制定相應(yīng)的技術(shù)文件，為工作的開展提供技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)；加強(qiáng)實(shí)習(xí)區(qū)域的宣傳工作，確保與實(shí)習(xí)工作開展期間所涉及到的調(diào)查對象配合良好；加強(qiáng)與校方的溝通工作，為實(shí)習(xí)師生進(jìn)入實(shí)習(xí)區(qū)域前提供各種基礎(chǔ)保障，如落實(shí)好工作費(fèi)用及本單位的參與人員等，并為每個學(xué)生實(shí)習(xí)小組配備一名工作組長，以保障工作任務(wù)的接受和分配，保障實(shí)習(xí)中學(xué)生的安全等。

2.實(shí)習(xí)中：保障實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行及實(shí)習(xí)安全

這一階段是學(xué)生校外實(shí)習(xí)的具體實(shí)施階段，其組織管理的好壞直接關(guān)系到實(shí)習(xí)師生是否能夠按照實(shí)習(xí)單位的要求開展工作，是否能夠按照計(jì)劃完成實(shí)習(xí)任務(wù)。由于這一個階段存在較多的不可預(yù)測因素，因此校方和實(shí)習(xí)單位更要建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，以積極應(yīng)對及處理好實(shí)習(xí)過程中的突發(fā)事件。（1）校方需要做的工作。這一階段，校方主要是通過帶隊(duì)教師來做好實(shí)習(xí)過程中的組織管理工作，主要的工作內(nèi)容包括以下內(nèi)容：1）帶隊(duì)教師在實(shí)習(xí)過程中既是實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)學(xué)生之間的溝通橋梁，又要按照實(shí)習(xí)單位的技術(shù)要求對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。因此，帶隊(duì)教師首先要根據(jù)工作任務(wù)的特點(diǎn)、性質(zhì)，協(xié)助實(shí)習(xí)單位有序地對整體工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到心中有數(shù)，其次做好工作任務(wù)在實(shí)習(xí)小組之間的分配和實(shí)施。2）加強(qiáng)實(shí)習(xí)期間的日常管理工作，督促學(xué)生按照基層單位的要求開展工作，督促其按照實(shí)習(xí)要求保障每天的出勤，并負(fù)責(zé)檢查內(nèi)業(yè)工作完成情況。3）在這一階段的前期，由于學(xué)生初次接觸實(shí)習(xí)任務(wù)，無論是技術(shù)還是方法都不是很明確，會出現(xiàn)較多的問題，因此要做到每天工作結(jié)束后組織組長開會，對24小時工作的內(nèi)容、存在的問題、解決方法進(jìn)行匯總記錄，及時解決學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到的共性問題；中期，當(dāng)學(xué)生對實(shí)習(xí)任務(wù)有了一個整體的認(rèn)識，并逐漸形成了一套行之有效的工作方法之后，應(yīng)及時開展一個工作階段任務(wù)完成后的總結(jié)工作，及時讓每一個實(shí)習(xí)學(xué)生都知曉自己小組以及其他小組的工作情況，對做得好的小組進(jìn)行表揚(yáng)，對做不到位的小組進(jìn)行整改；后期，學(xué)生已經(jīng)可以很熟練地完成分配的實(shí)習(xí)任務(wù)且實(shí)習(xí)即將結(jié)束，這時帶隊(duì)教師要督促學(xué)生戒驕戒躁，保質(zhì)保量完成后期的收尾工作。4）帶隊(duì)教師要及時了解實(shí)習(xí)學(xué)生的思想動態(tài)、情緒和學(xué)生遇到的困難等，盡量做到在業(yè)務(wù)上與學(xué)生保持師生關(guān)系，嚴(yán)格要求學(xué)生按照校方及實(shí)習(xí)單位的要求開展工作；在生活上與學(xué)生保持朋友關(guān)系，關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛實(shí)習(xí)學(xué)生。5）做好實(shí)習(xí)結(jié)束后與實(shí)習(xí)單位的各項(xiàng)實(shí)習(xí)成果的交接工作。（2）實(shí)習(xí)單位需要做的工作。這一階段，實(shí)習(xí)單位需主要做好以下工作：合理安排每個階段的工作任務(wù)；保障實(shí)習(xí)單位的工作人員能夠與實(shí)習(xí)學(xué)生共同開展工作；保障實(shí)習(xí)期間的車輛安排；協(xié)助處理實(shí)習(xí)過程中發(fā)生的糾紛及突發(fā)事件等。

3.實(shí)習(xí)后：做好實(shí)結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

這一階段的實(shí)習(xí)工作都已結(jié)束，全體實(shí)習(xí)師生順利返校，校方還要及時督促實(shí)習(xí)師生做好實(shí)結(jié)，及時總結(jié)實(shí)習(xí)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)習(xí)學(xué)生要做好實(shí)習(xí)報告，實(shí)習(xí)教師要根據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生的表現(xiàn)、完成的工作任務(wù)為每個學(xué)生評定實(shí)習(xí)成績；由校方召開實(shí)結(jié)大會，進(jìn)行全過程總結(jié)，對學(xué)生進(jìn)行表彰。結(jié)合實(shí)習(xí)單位工作業(yè)務(wù)的需要安排在校學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)習(xí)，對學(xué)校、學(xué)生而言是一次難得的實(shí)習(xí)機(jī)會，科學(xué)合理的組織管理是順利開展、推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作的重要保障。因此，應(yīng)充分重視校外實(shí)習(xí)的各項(xiàng)組織管理工作，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生的“三贏”局面。

作者：趙俊單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理本科培育研究

“知識－能力－素質(zhì)”階梯型培養(yǎng)模式

階梯型培養(yǎng)模式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)土地資源管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)特征與知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)習(xí)慣，將“知識－能力－素質(zhì)”培養(yǎng)模式劃分為3個階段:基礎(chǔ)階段、綜合能力培養(yǎng)階段和提高階段(圖1)。在這3個階段培養(yǎng)中，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)理念貫穿其中，但不同階段強(qiáng)化內(nèi)容又有差異，以實(shí)現(xiàn)階梯型培養(yǎng)模式。在基礎(chǔ)階段，以培養(yǎng)學(xué)生知識體系為中心，強(qiáng)化對知識的學(xué)習(xí)，以多學(xué)科交叉為特色，構(gòu)建“厚基礎(chǔ)，寬口徑”知識體系;綜合能力培養(yǎng)階段，除繼續(xù)知識學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對知識應(yīng)用的能力訓(xùn)練;在提高階段，在前期培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出對綜合素質(zhì)整體提高的培養(yǎng)。

基礎(chǔ)階段

基礎(chǔ)階段主要是大學(xué)一年級階段。在及時個階段以及時課堂的知識、能力、素質(zhì)教學(xué)體系為中心，著力培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)專業(yè)知識，如開設(shè)管理學(xué)、地圖學(xué)與測量學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文地理學(xué)、自然地理學(xué)等課程作為學(xué)科基礎(chǔ)課程，開設(shè)土地管理學(xué)、土地調(diào)查、土地評價、土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃概論、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、地籍測量、土地?cái)?shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用、地產(chǎn)開發(fā)與管理、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)作為專業(yè)主干課，以土地科學(xué)概論、GPS原理與應(yīng)用、計(jì)算機(jī)制圖、土地景觀設(shè)計(jì)、土地信息系統(tǒng)作為專業(yè)選修課。三類課程很好地將理論、技術(shù)和應(yīng)用形成一個有機(jī)整體，多方位地培養(yǎng)學(xué)生的理論體系，使其更符合社會各界對土地資源管理專業(yè)的需要。

綜合能力培養(yǎng)階段

綜合能力培養(yǎng)階段主要是指大學(xué)二年級階段。學(xué)生在經(jīng)過大一階段的學(xué)習(xí)有了一定的基礎(chǔ)之后，就該對其專業(yè)能力進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^申報大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，或參與教師的科研項(xiàng)目、課題研究，進(jìn)行專業(yè)知識、能力和綜合素質(zhì)的強(qiáng)化培養(yǎng)。對土地資源管理專業(yè)而言，進(jìn)入到學(xué)校或教師提供的學(xué)習(xí)平臺后，能夠系統(tǒng)地對土地資源管理專業(yè)知識、“3S”技術(shù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，對ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進(jìn)行熟練操作。并且通過主持或參與科研項(xiàng)目能夠熟悉了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生成過程，從整體上了解該項(xiàng)目或課題的目的意義及技術(shù)方法。將課堂上的理論知識運(yùn)用于實(shí)踐中，使實(shí)際動手能力得到鍛煉，訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力，有助于學(xué)生更好地理解和消化理論知識。

提高階段

提高階段主要是大學(xué)三、四年級階段。經(jīng)過大二階段專業(yè)能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，已具備一定的知識、能力和素質(zhì)。這時除了繼續(xù)學(xué)習(xí)以外，強(qiáng)化對管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，就不僅僅只是簡單地處理數(shù)據(jù)，而是組織安排整個項(xiàng)目的相關(guān)工作，包括項(xiàng)目工作的前期安排準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)的前期處理、人員的工作任務(wù)分配、整個技術(shù)路線方法、過程中問題的處理以及項(xiàng)目完成后歸納、總結(jié)和升華科研項(xiàng)目中的技術(shù)方法、思路和一些重難點(diǎn)問題的解決方法;訓(xùn)練撰寫科研報告、表達(dá)學(xué)術(shù)成果的能力。除此之外，還要對低年級的學(xué)生在專業(yè)技術(shù)上能力上進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過大學(xué)4年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為社會所需的復(fù)合型人才。在大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，每個階段的培養(yǎng)重點(diǎn)會有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型模式培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)本科生。

階梯型培養(yǎng)模式效果分析

培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”復(fù)合型人才

“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式，注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。對于就業(yè)，符合社會發(fā)展所需求的人才，在社會崗位的競爭中具備較大的優(yōu)勢。

為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)

在很多的高校，“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式是針對研究生的培養(yǎng)方式，若本科生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式也采用這種模式，就能夠讓學(xué)生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應(yīng)后續(xù)的學(xué)習(xí)，或是更好地更進(jìn)一步開拓、發(fā)展自身的潛力，更進(jìn)一步做到“知識－能力－素質(zhì)”的三位一體。

提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力

學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力是指學(xué)生在參與科研創(chuàng)新實(shí)踐活動的過程中，促進(jìn)自身對專業(yè)知識的掌握，并運(yùn)用這些知識技能解決實(shí)際問題的一種特殊能力?！爸R－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式讓的本科生進(jìn)入科研實(shí)踐課題的研究中，對學(xué)生專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅對學(xué)生自身的實(shí)踐能力有所促進(jìn)，對整個團(tuán)隊(duì)乃至學(xué)校的創(chuàng)新能力也有所貢獻(xiàn)。同時，他們的加入也為團(tuán)隊(duì)注入了新鮮的血液、注入了無限的活力和創(chuàng)造力。

實(shí)施中需要注意的問題

硬件設(shè)施保障

階梯型培養(yǎng)模式對硬件設(shè)施有一定的要求，需要建立以專業(yè)軟件及其他硬件為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地，并加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，確保學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提高。

師資隊(duì)伍保障

高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)學(xué)生的保障?；凇爸R－能力－素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式，要求一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍作保障。①需要高素質(zhì)授課教師隊(duì)伍，在及時課堂能讓學(xué)生接受“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的理論教育，并建立土地資源管理專業(yè)理論體系;②需要的實(shí)踐教學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐中能地將理論知識運(yùn)用于實(shí)習(xí)實(shí)踐;③需要高水平的教師研究團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生能大量參與科研實(shí)踐課題，為學(xué)生提供“知識－能力－素質(zhì)”提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

注重學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)

基于“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，著力將學(xué)生培養(yǎng)成為社會所需要的復(fù)合型人才?？蒲许?xiàng)目吸引學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的模式給學(xué)生帶來很好的實(shí)踐鍛煉機(jī)會，也為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，但是對于復(fù)合型人才的培養(yǎng)來說是不夠的，可能一部分學(xué)生參加完項(xiàng)目，就認(rèn)為已經(jīng)完成任務(wù)，而不善于歸納、總結(jié)和升華項(xiàng)目中的技術(shù)方法和思路，難點(diǎn)問題如何才能更好地解決等缺乏總結(jié)。因此，必須對學(xué)生的后續(xù)能力進(jìn)行培養(yǎng)。

本文作者：周啟剛張曉媛陳倩陳丹王福海楊霏作者單位：重慶工商大學(xué)旅游與國土資源學(xué)院

土地資源管理畢業(yè)論文:加強(qiáng)土地資源管理保護(hù)耕地規(guī)定

及時條為認(rèn)真落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，依法管理和使用土地，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條各村場、部門單位必須把國土資源管理、耕地保護(hù)納入日常工作，明確支部書記為村級國土資源管理及時責(zé)任人，村委主任為村級國土資源管理直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國土資源管理，基本農(nóng)田保護(hù)，村莊建設(shè)申報的具體工作，鄉(xiāng)政府將其職責(zé)履行情況納入年度考核內(nèi)容。

第三條各農(nóng)業(yè)村場必須跟鄉(xiāng)政府簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀》，并將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到組、到戶、到丘塊。土地承包者將承包的土地轉(zhuǎn)包給他人耕種，必須經(jīng)村內(nèi)三分之二以上成員同意或村委會研究同意，并報鄉(xiāng)人民政府備案，村委會必須及時協(xié)調(diào)好承包地的權(quán)屬糾紛。積極主動配合鄉(xiāng)黨委政府做好招商引資、國家建設(shè)征地的拆遷安置工作和補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)禁村級組織非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。因國家建設(shè)和鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)的需要，可以對集體土地依法進(jìn)行征收和征用。

第四條切實(shí)做好農(nóng)民建房的申報工作

㈠所有村民居民建房都必須向集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的居民點(diǎn)集中，不符合規(guī)劃的住宅拆除后不允許再在原地重建。無論是新建、擴(kuò)建、改建，都必須由農(nóng)戶提出申請，村委會簽署意見并組織申報，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，國土所具體調(diào)查核實(shí)并向上級主管部門報批。

㈡農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每個宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：占用農(nóng)用地130平方米以下，占用原宅基地210平方米以下，占用其他土地180平方米以下。

㈢農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準(zhǔn)。只能申請國有建設(shè)用地建住宅。

第五條集體和個人辦企業(yè)，原則上要向建鄉(xiāng)和規(guī)劃的小集鎮(zhèn)集中，但因特殊情況要在其他地方興辦的，必須優(yōu)先使用村內(nèi)閑置的建設(shè)用地和荒地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

第六條嚴(yán)禁在溝渠、防汛大堤控制區(qū)、公路控制區(qū)修建示久性建筑物。因特殊情況，確實(shí)需要臨時搭工棚等，必須經(jīng)相關(guān)部門同意，在不影響水利、交通的前提下，經(jīng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)后方可使用。對歷年來已經(jīng)修建的建筑物，因故拆除了，不允許再原地重建。公路旁建房的間距為：國道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)村公路5米。防汛大堤禁腳50米內(nèi)不允許建房。

第七條嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上建墳、建窯、挖沙、取土、栽樹、挖塘養(yǎng)漁、建畜禽養(yǎng)殖的建筑物。否則，依法責(zé)令改正并處耕地開墾費(fèi)二倍以下罰款。

第八條違反土地利用總體規(guī)劃將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除非法建筑物，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法建筑物并處非法占地每平方米30元以下罰款。村民和居民依法批準(zhǔn)建房超過批準(zhǔn)面積多占的土地按非法占地論處。

第九條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。非法批準(zhǔn)征用、使用土地對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條違反以上規(guī)定和構(gòu)成規(guī)定土地違法行為處罰的，對直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；主管責(zé)任人在本轄區(qū)年內(nèi)發(fā)生一起土地違法行為不及時舉報和制止，不積極協(xié)助政府及其有關(guān)部門依法處理的，給予警告、嚴(yán)重警告、撤職或者開除處分，同時給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政處罰，直接責(zé)任人是部門干部職工的參照本規(guī)定進(jìn)行處分和處罰，或者建議其縣級主管部門進(jìn)行處分。主管責(zé)任人亂作為或者因工作失職至使本轄區(qū)內(nèi)土地違法事實(shí)特別嚴(yán)重，土地違法行為人的違法行為特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。主管責(zé)任人不是支部書記的，其所在黨支部書記同主管責(zé)任一同處罰。

土地資源管理畢業(yè)論文:論土地資源管理保護(hù)發(fā)展

摘要：提高國土資源管理水平必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效解決耕地資源保護(hù)不嚴(yán)、建設(shè)用地供應(yīng)不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優(yōu)勢在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展中充分體現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：保護(hù)保障發(fā)展

土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地、礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強(qiáng)國土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，是國土資源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，只保護(hù)資源、不保障發(fā)展，不是科學(xué)發(fā)展觀；同樣只保障發(fā)展、不保護(hù)資源，也不是科學(xué)發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學(xué)、合理地規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理國土資源，促進(jìn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是國土資源部門開展思想大解放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。

提高國土資源管理水平必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效解決耕地資源保護(hù)不嚴(yán)、建設(shè)用地供應(yīng)不足、國土資源管理不到位的問題，使國土資資源優(yōu)勢在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展中充分體現(xiàn)出來。正確處理好以下四個關(guān)系：一是“惜地”與“用地”的關(guān)系,即守住耕地底線與經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用土地之間的關(guān)系；二是“占地”與“補(bǔ)地”的關(guān)系,即各類建設(shè)項(xiàng)目占一塊耕地與補(bǔ)一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關(guān)系，依法依規(guī)管地帶來的是國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護(hù)用地者合法權(quán)益；四是“長遠(yuǎn)”與“眼前”的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護(hù)被征地農(nóng)民利益等，促進(jìn)國土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

創(chuàng)新舉措，著力提升實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)保護(hù)資源和保障發(fā)展的實(shí)際能力，建立、落實(shí)節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見成效、出成果，以此推進(jìn)土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細(xì)化、集約型轉(zhuǎn)變。在政策導(dǎo)向上，敏銳地把握土地宏觀調(diào)控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)的用地觀，始終堅(jiān)持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點(diǎn)。樹立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路、緩解當(dāng)前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發(fā)成本、提升競爭力的內(nèi)在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節(jié)約集約用地推進(jìn)力度：一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理安排兵團(tuán)下達(dá)的年度用地計(jì)劃，將有限的用地指標(biāo)用于團(tuán)場重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目。及時排出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，多頭多路想辦法向上爭取兵團(tuán)“點(diǎn)供”用地。二是嚴(yán)格土地規(guī)劃管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作，在對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用及投入產(chǎn)出評估的基礎(chǔ)上，依法合理調(diào)整各類建設(shè)用地空間。三是加大閑置土地處置力度。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入團(tuán)場儲備等途徑及時處置、充分利用。四是提高土地投資強(qiáng)度。五是實(shí)行定額管理。確定工業(yè)項(xiàng)目容積率一般不低于0.7，建筑系數(shù)不低于30％，綠地率不得高于20％，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7％。六是鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房。集中建設(shè)一定比例的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。七是強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理。堅(jiān)持建設(shè)用地許可公示制度，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，強(qiáng)化用地合同管理。

突出重點(diǎn)，下決心解決影響科學(xué)發(fā)展的問題。從國土資源系統(tǒng)和當(dāng)前國土資源管理工作來看，影響科學(xué)發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴(yán)峻。人多地少，后備資源嚴(yán)重不足，是國情、省情，是一個影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。國土資源大量耗用，已經(jīng)不只是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到國計(jì)民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會和諧的全局性問題。二是護(hù)地惜地意識淡薄。當(dāng)前，一些地方浪費(fèi)土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重用地、輕保護(hù)，重項(xiàng)目征用、輕復(fù)墾開發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優(yōu)惠條件對外招商引資。三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。每年違法違規(guī)用地都時有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應(yīng)需要?！耙患夜?、大家用”，管理方式粗放、精細(xì)化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有力的保障機(jī)制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調(diào)控能力差。土地管理方式、機(jī)制、措施、效果以及隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)和服務(wù)水平等與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。要抓好國土資源管理工作，保障科學(xué)發(fā)展還需重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)任務(wù)：

（一）加大土地法律法規(guī)的宣傳力度。進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國策意識。繼續(xù)加大土地法制宣傳力度。抓住“土地日”、“地球日”等，通過電視、報紙、廣播等多種宣傳渠道，積極宣傳當(dāng)前新形勢下的土地新政策、新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，曝光違法用地案件，特別要加大對師、團(tuán)級級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變團(tuán)場干部群眾的用地觀念，營造更加濃厚的宣傳氛圍。

（二）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個不準(zhǔn)”。將各團(tuán)行政一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的及時責(zé)任人，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入團(tuán)場年度工作考核內(nèi)容，一級抓一級，層層簽訂責(zé)任狀，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。進(jìn)一步深入開展基本農(nóng)田保護(hù)“爭先達(dá)標(biāo)”活動，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施。

（三）保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。一是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“有保有壓”的供地方針，重點(diǎn)保障團(tuán)場重點(diǎn)工程、民生工程以及好的大的項(xiàng)目用地。二是要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。有效控制項(xiàng)目用地規(guī)模，不斷提高建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率水平。三是繼續(xù)開展閑置土地清理，盤活存量再次配置利用。不斷加大整合資源、挖掘存量的工作力度，繼續(xù)開展好閑置土地的清理和再配置工作，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對土地閑置不滿兩年的，按20%征收土地閑置費(fèi)；對土地閑置滿兩年的，該收回的收回，該追加投資的限期追加投資，未按期追加投資的實(shí)行分割收回，重新配置。努力排解建設(shè)用地的供需矛盾。

（四）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。努力開展?fàn)巹?chuàng)“土地

執(zhí)法模范團(tuán)場”和“土地執(zhí)法模范連隊(duì)”，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，鞏固“百日行動”成果；以基層國土管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，積極構(gòu)筑預(yù)防土地違法的長效機(jī)制，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，集中時間、集中精力加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)涉嫌違法用地行為的查處；與各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，堅(jiān)持共同監(jiān)管，啟動聯(lián)動機(jī)制，加大查處力度，遏制新增違法用地的發(fā)生。

（五）創(chuàng)新國土資源基礎(chǔ)管理工作。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)地政地籍管理工作，按照上級部署，積極做好第二次全國土地調(diào)查，查清每個團(tuán)每一塊耕地和基本農(nóng)田的面積、位置和保護(hù)情況，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、緩解人地矛盾創(chuàng)造條件，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，完善內(nèi)部管理制度，大力推進(jìn)國土資源信息化水平，窗口、檔案管理服務(wù)等其他基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作都要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，使國土資源管理能力和水平得到進(jìn)一步的提升。

（六）加強(qiáng)國土干部隊(duì)伍建設(shè)。要在成立中心團(tuán)場國土資源分局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組合、重新設(shè)置和調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

歲月匆匆，風(fēng)雨兼程。20年多年來，新興的土地管理不斷走向成熟，但面臨的嚴(yán)峻形勢也不容樂觀，當(dāng)前后備資源稀缺、人多地少、土地粗放利用、土地供需矛盾日益尖銳，更為嚴(yán)峻是有限的耕地資源還在繼續(xù)減少。“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線”的任務(wù)光榮而又艱巨，需要全社會的共同努力。當(dāng)前和今后一個時期，我們將唱響主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會”的總要求，履行國土資源管理職責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約的方針，大力實(shí)施國土資源精細(xì)化管理，努力開創(chuàng)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面！

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理規(guī)劃改革路徑探析

摘要：受多方面因素的影響，我國當(dāng)前土地資源管理規(guī)劃上還存在靈活性不足、協(xié)調(diào)性不足、前瞻性不足等諸多問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也受到了嚴(yán)重的阻礙。要想推動供給側(cè)改革，提高土地資源管理規(guī)劃的合理性和靈活性，必須要從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去考慮，采取多措并舉、統(tǒng)籌兼顧的方式，文章對此展開詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理規(guī)劃；供給側(cè)改革；路徑；探析

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國的土地資源越來越緊缺，作為生產(chǎn)的及時要素，土地資源在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是我國的重要戰(zhàn)略資源之一。我國相關(guān)部門必須要重視土地資源管理規(guī)劃，按照中央提出的第十三個五年規(guī)劃要求，對土地要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從而推動供給側(cè)改革，達(dá)到提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。

一、土地資源管理規(guī)劃的特點(diǎn)和要求

作為生產(chǎn)的及時要素，同時也是國家重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。這是因?yàn)橥恋鼐哂幸韵聨追N屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據(jù)需要進(jìn)行變更，但是作為一個特定的空間載體，土地的位置是無法變動的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時間一般是很難發(fā)生變化的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要具有高度的協(xié)調(diào)性，對各方利益主體的土地需求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多數(shù)都建立在土地消耗的基礎(chǔ)之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對其本來的面目進(jìn)行恢復(fù)。因此，從一定的角度去看，發(fā)展對土地會造成破壞，而且這破壞幾乎是長期性的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要有較強(qiáng)的前瞻性，將土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無效供給甚至是過渡供給。三是土地所有權(quán)的公有性。我國有關(guān)法律法規(guī)上明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現(xiàn)出了土地所有權(quán)的公有性，如果土地資源管理規(guī)劃不能對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，這不利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。因此，土地資源管理規(guī)劃要具有較強(qiáng)的靈活性，做到統(tǒng)籌兼顧，要合理規(guī)劃稀有的土地資源。

二、目前土地資源管理規(guī)劃存在的問題

（一）靈活度不夠

當(dāng)前我國針對土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲制度、城市統(tǒng)一的用途管制制度等，導(dǎo)致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對土地的用途進(jìn)行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經(jīng)過層層審批，花費(fèi)的時間比較多。以目前的收儲制度為例，一塊土地從收儲一直到出讓，需要花費(fèi)許多年的時間，而且還具有較強(qiáng)的不確定性。除此之外，工業(yè)用地出讓的時間過長，就可能會造成低效用地等問題，這是對土地資源的一種極大浪費(fèi)。

（二）協(xié)調(diào)性較差

土地資源管理規(guī)劃部門對土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時候，必須要針對各方的利益做到統(tǒng)籌兼顧。但是當(dāng)前針對土地出讓通常采取“掛牌”方式，導(dǎo)致一些與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向相符合而且質(zhì)量優(yōu)等的項(xiàng)目無法獲得土地，尤其是一些正處在創(chuàng)業(yè)起步階段的微小企業(yè)。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡便，但是結(jié)果通常都是誰出價較高誰得。一些傳統(tǒng)的企業(yè)由于多年的積累，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的實(shí)力，因此在土地出讓上往往有先發(fā)優(yōu)勢。而一些具有創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)卻拿不到土地，土地資源管理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）前瞻性不足

因?yàn)橥恋鼐哂胁豢稍偕院筒豢商娲?，即使土地的用途能夠改變，但是在短時間內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展對土地會造成一定的破壞，而且這個破壞幾乎是長期性的，所以土地資源管理規(guī)劃部門在進(jìn)行土地管理規(guī)劃的時候需要考慮，但是從目前的實(shí)際情況來看，這一點(diǎn)并沒有得到有效的落實(shí)。在目前的土地資源管理規(guī)劃中，沒有有效結(jié)合人口變化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模以及不同地區(qū)發(fā)展方向。對于新增的建設(shè)用地，我國采取計(jì)劃管理的方式，國土資源部門每年都會定期下達(dá)供地的數(shù)量，地方政府部門再根據(jù)市場需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展自行決定供地結(jié)構(gòu)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往因?yàn)樾畔⒌挠邢扌浴．?dāng)?shù)氐牡胤秸疅o法及時預(yù)測和調(diào)整土地需求狀態(tài)，沒有有效的銜接土地供應(yīng)安排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、人口分布和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、土地資源管理規(guī)劃供給側(cè)改革路徑的探析

（一）明確土地管理規(guī)劃責(zé)任

土地是我國生產(chǎn)的及時要素，土地資源的管理規(guī)劃對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會受到重重阻礙。土地資源管理規(guī)劃相關(guān)人員必須要明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，結(jié)合國家的發(fā)展計(jì)劃，從宏觀的角度對土地進(jìn)行管理規(guī)劃，同時還要針對區(qū)域城市發(fā)展定位，從中觀的角度去設(shè)計(jì)。這些都需要有大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐，土地資源管理規(guī)劃部門要具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。土地資源管理規(guī)劃并不是一件簡單的任務(wù)，土地資源的管理規(guī)劃需要有專門的人才，并且要反復(fù)進(jìn)行權(quán)衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國必須要盡可能早的對責(zé)任部門進(jìn)行明確，落實(shí)責(zé)任，從頂層往下進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這樣才能起到牽一發(fā)而動全身的效果，加強(qiáng)對土地資源管理規(guī)劃的重視，這樣才能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)。

（二）站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地

進(jìn)行管理規(guī)劃曾經(jīng)說過，要想處理問題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規(guī)劃存在多方面的矛盾和問題。在大的方面，土地資源管理規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、方向以及發(fā)展空間都有著緊密的聯(lián)系，對我國的持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規(guī)劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關(guān)。因此，我國的土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時候，要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去進(jìn)行考慮。在規(guī)劃管理的過程中要做到與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及人口發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌兼顧，從頂層開始設(shè)計(jì)規(guī)劃。具體地說，土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源管理進(jìn)行規(guī)劃的時候，首先要從大的方面進(jìn)行考慮，比如環(huán)保要求、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及城市發(fā)展方向等，限制政府的自主發(fā)展，無論政府如何去發(fā)展，都必須要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。可以作為微觀有標(biāo)準(zhǔn)、中觀有目標(biāo)、宏觀有計(jì)劃，從而提高土地資源管理規(guī)劃的有效性，完成供給側(cè)改革任務(wù)。

（三）采取多種方式相結(jié)合對土地進(jìn)行利用

我國有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權(quán)表現(xiàn)出公有性的特點(diǎn)。我國的土地資源管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)抓住這個特點(diǎn)，對這個制度的優(yōu)勢進(jìn)行充分利用，采取多種方式相結(jié)合的措施對土地進(jìn)行利用，一般來說，對土地進(jìn)行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等，土地資源管理規(guī)劃部門可以結(jié)合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統(tǒng)的企業(yè)有雄厚的實(shí)力，如果土地資源管理規(guī)劃部門采取“出讓”的方式，這些企業(yè)就具有先發(fā)優(yōu)勢，而一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)就無法獲得土地的使用權(quán)。如果采用“租賃”的方式，以利潤率作為主要的參考指標(biāo)，就可以增加一些新興企業(yè)獲得土地使用權(quán)的可能性。而且租賃土地的方式還可以實(shí)現(xiàn)土地收益的分?jǐn)?，防止政府的一些短期行為出現(xiàn)，提高土地資源管理規(guī)劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國土地資源管理要想實(shí)現(xiàn)土地資源的較大化利用，推動供給側(cè)改革，必須要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地進(jìn)行管理規(guī)劃，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，從而達(dá)到促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:王明慧 單位:吉林省征地事務(wù)中心

土地資源管理畢業(yè)論文:試論土地資源管理中的園林設(shè)計(jì)

摘要：本文闡述了土地資源管理與園林設(shè)計(jì)的利用。分別分析了資源管理與園林設(shè)計(jì)中存在的問題和解決的措施，并在合理利用土地的基礎(chǔ)上達(dá)到科學(xué)的園林設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計(jì);科學(xué)合理

土地資源與園林設(shè)計(jì)是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點(diǎn)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計(jì)正為人居環(huán)境的改變力求。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，尋找解決問題的措施。

一、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.土地資源管理現(xiàn)狀

（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對其進(jìn)行開發(fā)利用的時候，需要預(yù)先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。

2.當(dāng)前園林設(shè)計(jì)過程中存在的問題

（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處?，F(xiàn)代的園林設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設(shè)計(jì)過于追求經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段園林的設(shè)計(jì)活動更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益追求。在園林的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)的方案從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，園林的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出很大的盲目性。（3）園林設(shè)計(jì)簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。（4）園林設(shè)計(jì)過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證基礎(chǔ)之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計(jì)本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點(diǎn)以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃問題的解決策略

1.土地資源管理問題的解決措施

（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，及時步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執(zhí)法力度需加強(qiáng)。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。

2.園林設(shè)計(jì)中存在問題的解決對策

目前園林設(shè)計(jì)過程中在設(shè)計(jì)理念、價值追求、綠化體系以及設(shè)計(jì)者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計(jì)本身價值的實(shí)現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計(jì)自身功能與實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個方面著手解決目前園林設(shè)計(jì)過程中存在的問題。（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念，樹立現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計(jì)理念，使園林設(shè)計(jì)擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計(jì)過程中，注重對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計(jì)中。（2）注重強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的社會責(zé)任。在今后的原理設(shè)計(jì)過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設(shè)計(jì)能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設(shè)計(jì)者存在的問題。對設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)者的文化修養(yǎng)和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃活動中要進(jìn)行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計(jì)的整體性思路，使得園林的設(shè)計(jì)符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計(jì)規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，找到解決問題的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的整體發(fā)展。

作者:康敏 單位:山西省呂梁市農(nóng)業(yè)學(xué)校

土地資源管理畢業(yè)論文:分析土地利用轉(zhuǎn)型下的土地資源管理應(yīng)用

摘要：古往今來，土地就是人類進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)活動的主要載體，通過鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展可以暴露出很多社會經(jīng)濟(jì)問題，這些社會經(jīng)濟(jì)問題都可以在土地利用方面得到體現(xiàn)。對土地利用形態(tài)的變化以及相關(guān)問題進(jìn)行研究，可以為解決土地資源管理問題提供一種新途徑。相關(guān)研究指出，國家決策部門應(yīng)該按照土地利用形態(tài)的拜年話對土地資源管理進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在考慮目標(biāo)區(qū)域所處土地利用轉(zhuǎn)型階段的相關(guān)問題，不斷增強(qiáng)土地資源管理決策的科學(xué)性與合理性。

關(guān)鍵詞：土地利用；轉(zhuǎn)型；土地資源管理

1引言

就我國的現(xiàn)在發(fā)展而言，在對土地轉(zhuǎn)型方面的研究已經(jīng)具備了相應(yīng)的技術(shù)手段和資金實(shí)力，在以后的土地資源利用轉(zhuǎn)型的過程中，會逐漸把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到管理工作中。所以，本文展開對土地轉(zhuǎn)型和資源管理方面的研究，具有劃時代的意義。

2土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型的影響

2.1土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段與土地利用轉(zhuǎn)型

這里所要表達(dá)的土地資源管理方面的一些措施，主要從國家管理土地的相關(guān)部門引入市場經(jīng)濟(jì)手段對土地資源的宏觀調(diào)控，不斷指引、促進(jìn)土地的功能的轉(zhuǎn)化升級，在發(fā)展過程中，最為大眾所熟知的土地管理經(jīng)濟(jì)方法就是合理把控土地的市場價格和租金。此外，國家還可以通過改革稅收等措施實(shí)現(xiàn)對土地的調(diào)控。像是國家制定的耕地占有稅，主要目的在于較大程度的保護(hù)農(nóng)民對耕地的使用權(quán)不被侵害。

2.2土地資源工程與土地利用轉(zhuǎn)型

所謂的土地資源工程，涵蓋的內(nèi)容有很多，包括對于土地的整合治理、規(guī)劃使用、技術(shù)管理等多方面?，F(xiàn)階段，我國土地利用方面還不是很完善，依然存在著土地的類型不夠優(yōu)化，無法使每一塊土地發(fā)揮出好的效果。以上這些實(shí)質(zhì)性的問題都可以在對土地進(jìn)行合理的政治后得到改善。運(yùn)用科學(xué)合理的整治手段，促使土地資源得到合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化土地資源的利用效率。

2.3土地資源管理政策制度與土地利用轉(zhuǎn)型

相關(guān)的政府部門一定要從大局出發(fā)，綜合考慮各方面的利益，從而實(shí)現(xiàn)對土地管理和使用中的優(yōu)化安排，促進(jìn)土地類型的轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和政府部門在對土地進(jìn)行合理規(guī)劃的時候，不僅要考慮使用的數(shù)量和空間范圍，更要把眼光放長遠(yuǎn)，能看到土地在使用中存在的隱形問題，比如何種類型的土地最為適合做什么，該如何科學(xué)規(guī)劃等。為了更好的促進(jìn)土地類型的升級，國家制訂了城市和農(nóng)村對土地在使用方面的區(qū)別化，城市主要實(shí)行二元土地管理制度和農(nóng)村的土地承包責(zé)任制等制度。

3土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理互饋機(jī)制

進(jìn)行土地資源管理工作主要立足于強(qiáng)化土地資源的利用效率，完善國家土地各項(xiàng)管理指標(biāo)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，建立完善的土地運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)行土地資源的管理主要依靠完善的制度和開放的政策，對土地能否成功轉(zhuǎn)型起到?jīng)Q定性的作用。目前，我國各方面的發(fā)展都進(jìn)入了歷史新時期，對于土地的需求與日俱增，特別是近年來城市化的腳步不斷加快，占去了大量的耕地，傳統(tǒng)的土地資源管理制度已經(jīng)無法與新的發(fā)展需要相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不必要的資源浪費(fèi)，因此，推行土地轉(zhuǎn)型政策勢在必行。推動土地轉(zhuǎn)型的原因主要是因?yàn)橥恋叵到y(tǒng)是承載著自然、經(jīng)濟(jì)與管理為一體的綜合體，通過實(shí)現(xiàn)對土地的轉(zhuǎn)型，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

4土地資源管理對策

4.1制定并完善土地法規(guī)體系

在我國關(guān)于土地方法最為完備的法律就是《土地法》，對土地使用過程中涉及到的方方面面都進(jìn)行的系統(tǒng)的規(guī)定。但是，因?yàn)橥恋毓芾碇猩婕暗膬?nèi)容很復(fù)雜，即使是法律也不可能做到面面俱到，對于土地資源的開發(fā)、審批和綜合治理等方還有待完善。所以，再進(jìn)行土地資源管理的時候，最重要的一環(huán)就是完善土地法規(guī)體系建設(shè)?，F(xiàn)階段，國家已經(jīng)對相關(guān)方面的法規(guī)做了初步調(diào)整，在試運(yùn)行階段收到了明顯的效果。而且，我們國家也在積極的學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)國家的管理制度，不斷分析別的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國的發(fā)展實(shí)際情況對存在的不足之處予以改進(jìn)。不斷促進(jìn)國家土地使用實(shí)現(xiàn)集約化管理與利用。4.2建立健全土地有償使用制度能夠順利進(jìn)行土地的管理的前提條件是把現(xiàn)階段的土地?zé)o償使用后轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂茫€要以書面的形式明文規(guī)定土地有償使用制度的具體內(nèi)容。以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依據(jù)，合理明確土地的市場價格，按照一定的比例征收土地使用費(fèi)用，還要同用地的單位經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系。采用這樣的管理辦法，能夠?qū)τ玫貑挝辉谶M(jìn)行土地使用的時候起到一定的約束作用，避免占用土地過多，有利于國家限制對于土地的過度征用，實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為土地資源的管理提供幫助。

4.3土地轉(zhuǎn)型與城市擴(kuò)展問題

實(shí)現(xiàn)土地升級轉(zhuǎn)型也在一定程度上形成了對農(nóng)民耕地的保護(hù)，在我國農(nóng)民占有絕大多數(shù)的比例，是使用耕地最直接的人群，傳統(tǒng)的耕地管理方面，沒有實(shí)現(xiàn)對耕地的優(yōu)化管理和實(shí)施登記，容易造成土地的流失。對土地實(shí)施轉(zhuǎn)型，能防止出現(xiàn)土地變更，使人口的發(fā)展趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定的耕地還可以保障國家和社會的和諧發(fā)展，是更多人的生存得到了保障。此外，城市化的不斷推進(jìn)發(fā)展是我國社會發(fā)展的必然趨勢，但是城市的面積畢竟有限，不可能容納所有人，怎么樣才能防止農(nóng)村人口大批量涌入城市也成為棘手問題。因此，可以在不影響城市整體規(guī)劃的前提下，在城市周邊進(jìn)行土地收購，方便進(jìn)行資源整合，在合適的時候轉(zhuǎn)給用地單位，可以保障對征地的發(fā)展要求。

4.4土地整理

在土地的利用問題上，有關(guān)部門要遵循適度規(guī)?；?jīng)營的原則，避免過分的牟求利益，不按土地資源的較大限度種植，致使土壤養(yǎng)分流失這類不合理經(jīng)營情況的出現(xiàn)，與此同時，還要對土地進(jìn)行規(guī)?；约叭丝诘倪w移集中化管理，可從拓展中小城鎮(zhèn)入手，至于在人口遷移改造過渡過程中，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求行事，切忌不可過分追求速度，而罔顧秩序，避免出現(xiàn)土地糾紛問題，對土地的整理也需要保障其流程的合理性，要做到以下幾點(diǎn)要求：在保障總體的土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上整合區(qū)域土地；以遵守法律為前提，盡量使群眾的利益較大化；充分考慮到生態(tài)環(huán)境狀況，做到與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

4.5開展全民性土地及土地資源保護(hù)教育

目前，我國人民群眾在對土地的科學(xué)認(rèn)識與利用方面的認(rèn)識還不是很到位，大多數(shù)人對土地資源的認(rèn)識還停留在儲備與使用審批方面，在這種現(xiàn)狀下，要想做好土地資源管理與使用工作，首先要做的就是對群眾進(jìn)行宣傳教育工作，使人們能夠充分了解土地在人類發(fā)展與生存中的作用與地位，只有這樣，人們才能夠更加重視生態(tài)建設(shè)、自主保護(hù)土地資源，由此實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語

合理的利用土地資源對于有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國之稱的我國來說是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要前提，所以關(guān)于土地的改革和管理問題，也是我國政府部門一直在重點(diǎn)研究的對象，而土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理不僅是我國的重點(diǎn)研究問題，也是具有綜合性的國際性前沿課題，有待進(jìn)一步的研究，至于我國土地資源的再利用發(fā)展是以國際上對土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理提出和引入為基礎(chǔ)的，文章主要研究了土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的相關(guān)問題，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國的土地資源合理利用以及推動相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:禹娜 單位:駐馬店市土地儲備開發(fā)中心

土地資源管理畢業(yè)論文:土地資源管理實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新

【摘要】土地資源管理是一門新興的集經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科為一體的綜合學(xué)科。其學(xué)科性質(zhì)決定該專業(yè)兼有管理與應(yīng)用雙重性質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)在高校本科人才培養(yǎng)過程中具有重要作用。通過對貴州大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查分析，提出實(shí)踐教學(xué)改革的建議。

【關(guān)鍵字】土地資源管理；實(shí)踐教學(xué)；改革與發(fā)展；對策與建議；創(chuàng)新

貴州大學(xué)為了落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神，自土地資源管理專業(yè)開設(shè)以來，不斷的開展培養(yǎng)方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學(xué)校已建立了通識課程—學(xué)科大類課程（專業(yè)必修、專業(yè)選修）—專業(yè)課程-個性課程—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實(shí)踐這一階段式循序漸進(jìn)課程培養(yǎng)體系，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足。

1實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

1.1課程體系設(shè)置較完善，但缺乏科學(xué)的安排

我校土地資源管理本科專業(yè)課程設(shè)置包含管理學(xué)原理、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動產(chǎn)估價、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、地理信息系統(tǒng)、專業(yè)制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎(chǔ)上，我校還開設(shè)有土壤學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、地圖學(xué)、資源與環(huán)境價值評估、土地信息系統(tǒng)、專業(yè)外語、地質(zhì)地貌、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查與評價以及城市規(guī)劃原理與設(shè)計(jì)等選修課程?？v觀全國眾多高校，我校在課程設(shè)置上存在交叉重復(fù)的問題。例如，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》內(nèi)容有重疊之處。其次，一些重點(diǎn)課程如土地政策分析與評價、國內(nèi)外土地管理前沿、房地產(chǎn)相關(guān)課程并沒有在我校課開設(shè)；不僅如此，一些應(yīng)用型很強(qiáng)的課程如CAD專業(yè)制圖并沒有在必須課的設(shè)置當(dāng)中，加之專業(yè)選修空間較少，不利于提高學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)。

1.2重理論，輕實(shí)踐的教學(xué)模式

我校土地資源管理本科專業(yè)是在公共管理學(xué)院下開設(shè)。在公共管理學(xué)科背景下的“三無”學(xué)?！皼]有建設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室，沒有成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，沒有建立實(shí)習(xí)基地”，僅以課堂講授作為培養(yǎng)學(xué)生的全部環(huán)節(jié)[1]。由于教學(xué)設(shè)備缺乏及教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，以及教學(xué)師資水平有限，導(dǎo)致不得不重理論，土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無法滿足教學(xué)要求，除在及時、第二學(xué)年開設(shè)了校內(nèi)測量實(shí)習(xí)外，甚至沒有開設(shè)有專業(yè)比較重要的實(shí)習(xí)，如土地調(diào)查、不動產(chǎn)估價等；一些專業(yè)重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應(yīng)學(xué)年向?qū)W生開設(shè)。

1.3實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，學(xué)生缺乏良好的實(shí)踐條件

實(shí)踐教學(xué)建設(shè)滯后，校地合作甚少，學(xué)生沒有一個良好的實(shí)踐條件。僅僅學(xué)習(xí)理論知識，不能發(fā)揮很好的將實(shí)踐與理論相結(jié)合，缺乏實(shí)踐動手能力。本科教學(xué)中缺乏相應(yīng)的教學(xué)和科研基地，甚至沒有專門的土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，很多實(shí)驗(yàn)課和課帶實(shí)驗(yàn)課程都只是借助別的學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室完成，嚴(yán)重發(fā)阻礙了學(xué)生的專業(yè)技能學(xué)習(xí)[2]。

1.4缺乏科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)考核評價體系

我校土地資源管理專業(yè)有一套比較完善的理論教學(xué)考核體系，但是，由于學(xué)校缺乏實(shí)踐教學(xué)基地和教學(xué)條件，因此，忽略了對實(shí)踐教學(xué)的考核評價，僅以實(shí)踐教學(xué)大綱和指導(dǎo)書的編制情況作為的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.5實(shí)踐教學(xué)水平不高

實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深對理論認(rèn)識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)工程技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺。但我校土地資源管理系中，雖然高級職稱教師的比例較高，但是缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)人員，且實(shí)驗(yàn)人員自身能力有待加強(qiáng)。因此，實(shí)踐教學(xué)水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)踐操作技能的提高。

1.6缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新精神

我校土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本從屬于各門理論課，實(shí)踐教學(xué)體系未理順，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，基本上是流于形式。實(shí)踐教學(xué)設(shè)施及基地不健全、不完善更加阻礙了實(shí)踐教學(xué)的開展。一些教師總體設(shè)計(jì)和開展實(shí)踐教學(xué)的能力欠缺，對實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的定位模糊加上由于長時間開展教學(xué)工作引起的由于教學(xué)倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新能力，這將會降低了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙該專業(yè)的發(fā)展前景。土地資源管理專業(yè)是一個綜合性較強(qiáng)、理論性與實(shí)踐并重、各學(xué)科交叉的專業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，有針對性的培養(yǎng)社會急需的專業(yè)復(fù)合型人才是實(shí)踐教學(xué)改 革的必由之路。近年來，我校在認(rèn)真總結(jié)本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了一些探索性的措施。

2實(shí)踐教學(xué)改革創(chuàng)新

2.1調(diào)整實(shí)踐課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善實(shí)踐教學(xué)考核評價體系

為了突出“技術(shù)+管理”復(fù)合應(yīng)用型人才的專業(yè)要求，培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測量、制圖、規(guī)劃、估價等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查和評價、土地利用規(guī)劃、地籍測量、土地管理、不動產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)營管理，能勝任管理、科研、工程和教學(xué)等工作人才。我校土地資源管理專業(yè)的積極開展了實(shí)踐課程體系的調(diào)整工作。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)包括課內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩個部分。構(gòu)建了包括課內(nèi)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)，包括一、二年級的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，三年級的軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)，四年級的專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)為一體的實(shí)踐教學(xué)體系。

2.2創(chuàng)新土地資源管理實(shí)踐教學(xué)模式——基于知識-能力-實(shí)踐-創(chuàng)新四位一體的教學(xué)模式

在完善學(xué)科教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，遵循“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式[3]，針對不同學(xué)年合理的、有針對性的開設(shè)相應(yīng)課程，分階段培養(yǎng)：在這個新的循序漸進(jìn)的教學(xué)模式下，明確各階段的學(xué)習(xí)方向及任務(wù)，讓學(xué)生更好的掌握專業(yè)所需的專業(yè)知識及技能，達(dá)到土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為社會培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。

2.3分析國際形勢，與時俱進(jìn)，有針對的培養(yǎng)國家急需創(chuàng)新型專業(yè)人才

眾所周知，國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化進(jìn)程的加快，資源消耗快速增長，加之我們?nèi)丝诒姸?，土地資源相對不足，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然以環(huán)境為代價，資源供需矛盾日益加劇。資源問題已成為我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個迫在眉睫的問題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢和新任務(wù)。因此，必須分析國際形勢，有針對的培養(yǎng)急需創(chuàng)新型專業(yè)人才。這類人才不僅注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)術(shù)科研方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，更注重培養(yǎng)以適應(yīng)用人單位的實(shí)際需要，解決實(shí)際問題的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。研究型與應(yīng)用型兩種模式并進(jìn)共同構(gòu)建學(xué)生應(yīng)用知識和技術(shù)解決生產(chǎn)、服務(wù)、管理等方面的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

2.4結(jié)合實(shí)際，搭建實(shí)踐平臺，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)?！比灰惑w的教學(xué)培養(yǎng)方式，共創(chuàng)三贏模式

土地資源管理專業(yè)是一門專業(yè)性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè)，各高校應(yīng)按照“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式分階段開展實(shí)踐教學(xué)工作。結(jié)合實(shí)際情況，積極為學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)踐條件，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)?！比S一體的教學(xué)培養(yǎng)模式。將各項(xiàng)實(shí)習(xí)與地方政府或相關(guān)國土資源管理部門及公司有機(jī)結(jié)合起來，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膱蟪?。?shí)習(xí)中學(xué)生技能學(xué)以致用又可以獲得一定的生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高了其實(shí)習(xí)的動力，可以促成單位、學(xué)生和學(xué)校三方共贏的局面。

2.5強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支強(qiáng)有力的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持“理論教學(xué)為基、實(shí)踐教學(xué)為要、科研教學(xué)為輔”的教學(xué)原則，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，尤其是專業(yè)實(shí)踐教師，以中青年教師和實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)力度，合理引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，致力于建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、實(shí)踐教學(xué)及科研能力較強(qiáng)、適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)需要的教學(xué)團(tuán)隊(duì)[4]。

2.6創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系，優(yōu)化管理長效機(jī)制

真正的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)是一個從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的一個完整的過程。各高校應(yīng)改革“重理論，輕實(shí)踐”的教學(xué)思路，秉著理論教學(xué)服務(wù)實(shí)踐教學(xué)的原則，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系。以“全過程實(shí)踐教學(xué)”為主，將整個實(shí)踐教學(xué)貫穿到整個學(xué)習(xí)過程中[5]。

3結(jié)束語

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型”創(chuàng)新人才的重要手段[6]，我校應(yīng)本著“基礎(chǔ)+特色”的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，以專業(yè)技術(shù)型專業(yè)定位和社會急需型人才培養(yǎng)目標(biāo)為辦學(xué)方向，結(jié)合土地資源管理專業(yè)自身的廣泛性、實(shí)踐性、交叉性等特點(diǎn)，制定了的實(shí)踐教學(xué)方案，遵循合理的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，將實(shí)踐教學(xué)貫徹落實(shí)到本科生的整個培養(yǎng)過程中去。學(xué)校也將繼續(xù)努力探索，從優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模式、完善實(shí)踐教學(xué)體系等對土地實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革，并在整個實(shí)踐教學(xué)過程中加強(qiáng)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控，建立有效的實(shí)踐教學(xué)管理和考核機(jī)制，完成實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)，為社會培養(yǎng)一代代的土地資源管理專業(yè)技術(shù)人才。

作者：林麗 單位：貴州大學(xué)

土地資源管理畢業(yè)論文:城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地資源管理問題分析

摘要：在我國政府提出發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對此，需要相關(guān)部門對土地資源管理重新審視，提出切實(shí)有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下充分發(fā)揮作用，提高土地資源利用率?；诖?，本文重點(diǎn)分析城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的背景下，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，這就意味著城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革、城市文化發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)、土地資源如何公平利用等問題?？傊擎?zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學(xué)、合理的調(diào)整與強(qiáng)化土地資源管理[1]。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差別問題日益現(xiàn)象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)。所以，我國政治學(xué)、管理學(xué)等方面的學(xué)者一直在呼吁城鄉(xiāng)二元分治的取消。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的確是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要求各地區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。西方一些國家在解決城鄉(xiāng)差距問題上提出切實(shí)有效的措施，即城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋均等，讓農(nóng)民與市民共同享用同等的公共服務(wù)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是均等的，讓農(nóng)民與市民享用一樣的公共設(shè)施。這種措施的實(shí)施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區(qū)，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環(huán)境。由此說來，通過普及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施可以在很大程度上改變城鄉(xiāng)差別。但綜合我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及情況來看，基本上城市公共服務(wù)、公共設(shè)施已經(jīng)全部覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題嚴(yán)重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題

在構(gòu)建中國特色社會主義的進(jìn)程中，我國在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷解放思想、解放生產(chǎn)力的同時，強(qiáng)調(diào)資源配置效率與公平性。但我國的確在土地管理方面做到公平正義與效率？答案是否定的。盡管在1978年我國政策落實(shí)變強(qiáng)調(diào)公平公正與效率同時兼顧，但實(shí)際工作則將在效率看做首位。而1990年以后公平和效率之間的矛盾就更加尖銳。從土地資源應(yīng)用方面來看，我國為吸取土地財(cái)政，推行土地出讓政策，政策的推行在一定程度上克服了城市化初級階段的資本短缺的困難，但土地出讓容易造成資源配置、跨期分配效果不合理情況發(fā)生，導(dǎo)致土地財(cái)政有效性與合理性分離。對此，我國中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決定執(zhí)行各級政府分級負(fù)責(zé)制，要求各地方按照中央政府下達(dá)的命令來推動土地財(cái)政計(jì)劃，即土地置換。在土地財(cái)政計(jì)劃實(shí)施的情況下，土地財(cái)政的確有很大程度的提升，但所產(chǎn)生的土地使用公平與效率矛盾越加激烈。

二、解決土地資源管理問題的有效對策

綜合看來，城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)的情況下，土地資源管理問題的存在，在很大程度上影響土地資源的公平利用與土地資源利用率的提升。對此，筆者建議采用以下措施來解決土地資源管理問題。

(一)加強(qiáng)土地資源開發(fā)與利用中生態(tài)文明建設(shè)

在中國共產(chǎn)黨“十八大”報告中充分說明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要性。為了推動中國特色社會主義事業(yè)不斷進(jìn)步，在土地資源管理方面，應(yīng)當(dāng)高度重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明建設(shè)。即以生態(tài)文明為指引，科學(xué)、合理的規(guī)劃土地集約利用工作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作、開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作、景區(qū)規(guī)劃工作等，使生態(tài)文明滲透在土地資源開發(fā)利用中，改變以往土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象、土地資源不合理應(yīng)用等情況，使土地資源有效應(yīng)用的同時，提升生態(tài)環(huán)境的價值，為人們營造良好的生存環(huán)境。

(二)加強(qiáng)土地政策的動態(tài)構(gòu)建

執(zhí)行切實(shí)可行的土地政策，不僅能夠改善民生問題，還能夠促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展。而這一目的的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)土地政策的動態(tài)構(gòu)建，即實(shí)時了解國內(nèi)市場動態(tài)、國外市場動態(tài)，明確土地資源利用情況及土地資源利用價值等，著眼于我國持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定可促進(jìn)我國持續(xù)發(fā)展的土地政策，有效落實(shí)土地政策。與此同時，根據(jù)我國每年土地利用情況及土地需求情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整土地政策，充分發(fā)揮土地政策的作用，宏觀調(diào)整土地資源的開發(fā)與利用，使土地資源開發(fā)利用可以造福國民，并促進(jìn)國家持續(xù)、健康發(fā)展[3]。

(三)樹立先進(jìn)的、正確的治理理念

土地資源管理問題的有效處理，需要樹立先進(jìn)的、正確的治理理念，從時代特點(diǎn)的角度出發(fā)，科學(xué)、合理的優(yōu)化、調(diào)整土地資源管理方案，使土地資源管理在治理理念的引導(dǎo)下、科學(xué)技術(shù)的輔佐下充分發(fā)揮土地資源管理作用，提高土地資源開發(fā)利用效果。對于先進(jìn)的、正確的治理理念的樹立，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、土地資源管理現(xiàn)狀、國家持續(xù)發(fā)展需求等相關(guān)方面，提出可行的、有意義的治理理念[4]。

三、結(jié)束語

在我國政府大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況下，土地資源管理受其影響較大，出現(xiàn)諸多問題，導(dǎo)致土地資源管理效果不佳。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地資源開發(fā)與利用中生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)土地政策的動態(tài)構(gòu)建、樹立先進(jìn)的治理理念等措施來調(diào)整和改善土地資源管理，提高土地資源管理作用。

作者:茍小江 趙莉 單位:西藏民族大學(xué)

土地資源管理畢業(yè)論文:高校土地資源管理GIS教學(xué)改革研究

摘要：GIS是高校土地資源管理專業(yè)中的重要課程，是學(xué)生掌握該專業(yè)知識、技術(shù)的核心工具。因此，首先介紹GIS課程的教學(xué)特點(diǎn)，以及存在的問題，然后提出具體改善的辦法與措施，希望可以促進(jìn)土地資源管理專業(yè)GIS課程的教學(xué)質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出的土地管理人才。

關(guān)鍵詞：高校；土地資源管理專業(yè)；GIS課程；教學(xué)改革

地理信息系統(tǒng)又被稱為GIS，它是多個學(xué)科交叉的產(chǎn)物。該系統(tǒng)主要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程理論、信息等，對有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與管理，以便為國家相關(guān)部門進(jìn)行土地規(guī)劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。同時，在處理這兩種數(shù)據(jù)中，主要依賴于GIS，可以說該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專業(yè)GIS教學(xué)改革非常有必要。

一、土地資源管理GIS課程的特點(diǎn)

1.教學(xué)內(nèi)容更新速度快，時間短。一方面，由于GIS依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，屬于一門新興的課程。然而，當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度非?？?，在此基礎(chǔ)上要求GIS的內(nèi)容與時俱進(jìn)，不斷更新。另一方面，當(dāng)前很多專家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進(jìn)了該課程的深化與發(fā)展。以上兩點(diǎn)說明GIS教學(xué)內(nèi)容必須緊跟時代的步伐，在更新內(nèi)容的基礎(chǔ)上注入新鮮血液。

2.具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。在土地信息處理的過程中，需要在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與管理，并做好儲存方面的工作，因此GIS教學(xué)的實(shí)踐性非常強(qiáng)。為了提高工作的質(zhì)量，除了要學(xué)習(xí)專業(yè)的軟件知識以外，還應(yīng)該融入大量的理論知識教學(xué)，只有這樣，才能不斷提高學(xué)生獨(dú)立操作的能力，充分掌握GIS中關(guān)于處理土地工作的全部技術(shù)。

3.對數(shù)據(jù)的精度有很高的要求。與GIS在汽車導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中的應(yīng)用比較，將GIS運(yùn)用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進(jìn)行地籍管理工作中，經(jīng)常因?yàn)檫吔绲臋?quán)屬發(fā)生法律糾紛，如果稍微出現(xiàn)差錯，就會給當(dāng)事人帶來很大的損失。因此，在處理土地?cái)?shù)據(jù)、圖形的過程中，必須嚴(yán)格控制誤差。

4.學(xué)生個性化差異突出。由于GIS課程依賴于計(jì)算機(jī)技術(shù)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的好壞是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時，再加上學(xué)生興趣、愛好的差異性等因素，都會對該課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的影響。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生在GIS課程教學(xué)中表現(xiàn)為水平的不均衡，尤其是在實(shí)踐教學(xué)中更為明顯，也就是說部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難重重，部分學(xué)生需求得不到滿足。

二、土地資源管理GIS課程存在的問題

1.實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后。土地?cái)?shù)據(jù)處理需要很強(qiáng)的技術(shù)，因此對教學(xué)設(shè)備的要求非常高，包括計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、軟件設(shè)備等。但是與政府部門的設(shè)備相比，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很不充足，而且比較陳舊、落后。實(shí)施設(shè)備的更新?lián)Q代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經(jīng)費(fèi)匱乏的問題，因此必須完善實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2.教學(xué)內(nèi)容滯后。近年來，國家對土地資源的重視度越來越高，不斷擴(kuò)大了對GIS技術(shù)研究的力度，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)了新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用。因此，高校在GIS課程教學(xué)中，應(yīng)該與時俱進(jìn)，積極將新的知識、技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容中，為教學(xué)內(nèi)容注入新的血液。

三、實(shí)施GIS課程教學(xué)改革的辦法與措施

1.學(xué)校方面。首先，合理設(shè)置教學(xué)的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實(shí)際案例，合理設(shè)置教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行有針對地指導(dǎo)，使其充分掌握GIS的基礎(chǔ)知識、應(yīng)用方法。其次，由于GIS技術(shù)內(nèi)容比較枯燥，難以理解，教師應(yīng)該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內(nèi)容難度，積極培養(yǎng)學(xué)生的興趣，從而提高教學(xué)內(nèi)容。再次，除了現(xiàn)有教學(xué)資源外，要不斷引入近期的研究成果、理論，以滿足知識的更新要求，同時可以鼓勵學(xué)生在課余時間閱覽網(wǎng)上資源，不斷充實(shí)自己的知識面。，學(xué)校應(yīng)該不斷投入教學(xué)資金，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，給學(xué)生創(chuàng)造充足的實(shí)驗(yàn)機(jī)會，不斷提高數(shù)據(jù)處理技術(shù)的水平。同時，還要培養(yǎng)一支的、專業(yè)的GIS技術(shù)教師，為學(xué)生做好專業(yè)的指導(dǎo)、教育工作，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量。

2.社會方面。為了不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力，有必要利用社會資源，為學(xué)生開辟GIS第二課堂。國家針對GIS人才培養(yǎng)提出了更高的要求，并在相關(guān)計(jì)劃中明確表示，學(xué)校在實(shí)施教育的過程中，應(yīng)該在利用校內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，積極爭取各種有價值的校外資源，讓學(xué)生充分參與到更多的土地資源科研項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)踐地基，以及企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中。這樣，不但可以在科研項(xiàng)目中貢獻(xiàn)自己的力量，而且可以使學(xué)生不斷強(qiáng)化GIS技術(shù)的運(yùn)用能力，有效解決實(shí)際問題。

3.學(xué)生方面。當(dāng)前，由于學(xué)生計(jì)算機(jī)、興趣、愛好的差異性，導(dǎo)致在GIS課程學(xué)習(xí)中的個性化差異。針對這種現(xiàn)象，可以實(shí)施動態(tài)分組，以及分層的教學(xué)模式，從而在滿足學(xué)生個性需求的基礎(chǔ)上，不斷提高教學(xué)的整體水平。另外，在教學(xué)的過程中，要充分挖掘?qū)W生自身的潛力，發(fā)揮他們在科研中的創(chuàng)新能力，只有這樣才能為國家培養(yǎng)出土地資源管理、GIS應(yīng)用技術(shù)方面的人才，解決土地管理中的實(shí)際問題。

四、結(jié)束語

土地資源非常稀缺，必須加強(qiáng)管理。國土部門在土地規(guī)劃、研究的過程中，需要利用GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理與分析，所以必須提高GIS教學(xué)的質(zhì)量。當(dāng)前，高校GIS課程教學(xué)內(nèi)容陳舊、實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后等因素，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，引入新的科研理論、成果，培養(yǎng)一支專業(yè)的師資隊(duì)伍，才能提高教學(xué)的質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出的土地資源管理方面的骨干。

作者：黃倩 單位：河南城建學(xué)院測繪工程學(xué)院

土地資源管理畢業(yè)論文:加大國土資源管理力度 合理開發(fā)利用土地資源

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國國力大大加強(qiáng)，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費(fèi)，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現(xiàn)狀的改革顯得非常重要。

[關(guān)鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源

中國的整體經(jīng)濟(jì)都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應(yīng)對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指主權(quán)國家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保障國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對國土資源消耗的加劇，浪費(fèi)現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國土資源作為社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對國土資源日益嚴(yán)峻的形式，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作。只有加強(qiáng)國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進(jìn)我國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應(yīng)壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應(yīng)壓力越來越大。再加上如果沒有科學(xué)合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費(fèi)情況就會越來越嚴(yán)重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應(yīng)該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地?fù)碛袠淠颈容^小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費(fèi)。

2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會國家和有關(guān)工作部門的問題，當(dāng)前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識上需要加強(qiáng)管理力度。

3 新形勢下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實(shí)。不光浪費(fèi)珍貴的土地資源，還對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導(dǎo)致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設(shè)中應(yīng)該不斷完善管理制度，切實(shí)提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設(shè)中落實(shí)土地資源的管理。另外在加強(qiáng)國土資源管理制度中，首先應(yīng)加強(qiáng)建立國土資源管理制度，同時實(shí)行管理全責(zé)制，明確管理人員的責(zé)任。，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)政府對國土資源的管理

加強(qiáng)政府職能部門的授權(quán)與分工，強(qiáng)化政府對國土資源調(diào)查與評價管理。國土資源調(diào)查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎(chǔ)性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護(hù)和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強(qiáng)我國國土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護(hù)國家權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立；強(qiáng)化國土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，國土資源表現(xiàn)出強(qiáng)烈的資產(chǎn)特征。我國對國土資源實(shí)行資產(chǎn)管理是形勢發(fā)展的需要；國土資源行政機(jī)關(guān)也要依據(jù)國家相關(guān)法律，依法對國土資源行政有關(guān)的所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與管理。

3.3 創(chuàng)新工作

如今我科技和經(jīng)濟(jì)水平在不斷進(jìn)步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強(qiáng)土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些近期的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時要加強(qiáng)土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。

3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源與生態(tài)文明建設(shè)是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設(shè)的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀(jì)人類建設(shè)的主導(dǎo)就是建設(shè)良好的生態(tài)文明，這對土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是生態(tài)文明建設(shè)，城市方面，應(yīng)該積極關(guān)注和研究如何建立一個低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設(shè)又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)用地管理和農(nóng)田使用保護(hù)

要不斷加大農(nóng)村建設(shè)用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設(shè)用地的合理性，對于大型設(shè)施建設(shè)需要嚴(yán)格手續(xù)辦理。同時，國土資源管理工作針對農(nóng)民宅基的問題，需要控制住房的自主建設(shè)、收回空置的宅基地，加強(qiáng)對宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設(shè)，注意建設(shè)節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目時，需要保護(hù)好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時必須進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進(jìn)行建設(shè)。

3.6 加大技術(shù)的研究

在國土資源管理中，技術(shù)作為國土資源管理的技術(shù)保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強(qiáng)工作人員的教育與管理

首先，必須加強(qiáng)國土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵措施，如物質(zhì)激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。

總之，國土資源作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會的快速發(fā)展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作，既要完善相關(guān)管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

土地資源管理畢業(yè)論文:新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施

摘 要：分析了土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制、未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系等新形勢下土地資源管理存在問題，研究了出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象、農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等土地資源在耕地利用方面存在的不足，提出了提高土地管理者專業(yè)水平、加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度以及加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用等強(qiáng)化土地資源管理措施，以及為新形勢下土地資源管理提供一些參考，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；問題；措施

我國土地資源總量較為豐富，同時土地利用類型齊全。然而，目前我國土地資源緊缺與嚴(yán)重浪費(fèi)土地所產(chǎn)生的人地矛盾的現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。因此，應(yīng)當(dāng)提高土地管理者專業(yè)水平、加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度以及加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用，加強(qiáng)土地資源管理，緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

1 新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當(dāng)前我國土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長一段時期內(nèi)，我國缺乏完善和科學(xué)的土地資源管理法規(guī)和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，在進(jìn)行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導(dǎo)致出現(xiàn)最嚴(yán)重的環(huán)境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設(shè)。此外，目前我國土地資源管理在項(xiàng)目用地方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。在進(jìn)行土地管理時，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規(guī)劃重要性的認(rèn)識，使得項(xiàng)目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系。土地整體規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域相對較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進(jìn)行土地規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理與對應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2 土地資源在耕地利用方面存在不足

耕地是我國土地資源的精髓，對人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而，近年來我國耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經(jīng)濟(jì)效益，一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設(shè)，嚴(yán)重忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致未能貫徹落實(shí)耕地保護(hù)規(guī)定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現(xiàn)在以下方面：①出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物為農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對較低，大幅度降低農(nóng)民經(jīng)營土地的熱情，很多從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涌入到城市進(jìn)行務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置。同時一些農(nóng)民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進(jìn)行開荒種地，在獲得土地承包權(quán)后對土地實(shí)施荒蕪處理，在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房，使得耕地出現(xiàn)閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，然而缺乏未對土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理使用，使得部分耕地出現(xiàn)閑置。②農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關(guān)外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面，我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例，同時坡耕地的坡度相對較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對森林的破壞，使得坡耕地土質(zhì)不斷下降。另一方面，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入資金不到位，過度追求對耕地的利用，忽視了對耕地的日常維護(hù)和保養(yǎng)，加上在農(nóng)作物生長過程中大量使用化肥和農(nóng)藥，破壞了耕地土壤中的營養(yǎng)成分，使得耕地土質(zhì)不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地方面缺乏有效控制，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的耕地流失現(xiàn)象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區(qū)的缺乏耕地保護(hù)意識，如農(nóng)村住房建筑面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現(xiàn)象，同時一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目使用土地，甚至底價出售土地，直接影響農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時，未在充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建，大面積破壞良好耕地。在盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建時，由于缺乏規(guī)劃、資金等問題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城，破壞大量耕地，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。

3 強(qiáng)化土地資源管理措施

3.1 提高土地管理者專業(yè)水平

目前，我國大多數(shù)基層土地管理人員都不是專業(yè)土地管理人員，缺乏土地管理專業(yè)知識，土地管理水平相對較低，加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開展。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地土地管理者，尤其是基層土地管理者進(jìn)行土地管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升土地管理者的土地管理專業(yè)技術(shù)水平，打造高素質(zhì)土地管理隊(duì)伍，確保土地的合理利用。

3.2 加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推行城區(qū)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)注重土地利用的整體規(guī)劃，并對土地的利用進(jìn)行科學(xué)管理，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)建與土地資源的矛盾。同時地方政府也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)土地資源管理部門，明確土地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機(jī)制，同時嚴(yán)格實(shí)施土地供給制，對土地使用進(jìn)行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴(yán)格審查用地，以實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對土地使用進(jìn)行嚴(yán)格審批，拒絕批準(zhǔn)任何缺少預(yù)審的項(xiàng)目，如有違規(guī)劃、相悖國家相關(guān)政策、預(yù)審未通過以及相關(guān)補(bǔ)償款無法落實(shí)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

3.3 加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用

目前，我國一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源，因此，在進(jìn)行土地資源管理時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地與其他生態(tài)的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，注重空間限制和用途限制的有機(jī)結(jié)合，有效緩解城市擴(kuò)建與土地資源間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。

4 結(jié)束語

目前，我國新形勢下土地資源管理仍然存在著缺乏高效的規(guī)劃和控制、未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系等問題，同時土地資源在耕地利用方面也存在出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象、農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降、缺乏有效的耕地控制手段以及缺乏土地集約管理意識等不足，因此，在進(jìn)行土地資源管理時，應(yīng)當(dāng)提高土地管理者專業(yè)水平，同時加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度，并加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。

土地資源管理畢業(yè)論文:“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用探析

摘要：土地資源管理是“3S”技術(shù)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。本文簡要闡述了“3S”技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）的基本概念、主要特點(diǎn)及功能，并對近年來“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃和土地整理等土地資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行分析、評述，指出該技術(shù)在土地資源管理土有廣闊的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；“3S”技術(shù)；發(fā)展趨勢

長期以來，落后的土地管理技術(shù)一直制約著我國土地管理工作的深入開展，尤其是現(xiàn)勢實(shí)時動態(tài)信息的缺乏，阻礙了土地利用信息的及時變更和規(guī)劃方案的適時調(diào)整川。隨著土地資源管理信息化水平的不斷提升，土地資源管理對土地資料獲取、空間信息分析、土地利用動態(tài)監(jiān)測、圖形圖像處理和數(shù)字制圖的要求也相應(yīng)提高?！?S”技術(shù)以其在空間信息獲取與管理方而的優(yōu)勢和特點(diǎn)，使土地資源管理數(shù)字化、信息化、可視化、智能化的實(shí)現(xiàn)成為可能。本文對“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并對其應(yīng)用前景與發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

一、“3S”技術(shù)

“3S”技術(shù)即指遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和全球定位系統(tǒng)技術(shù)（GPS），是目前對地觀測系統(tǒng)中空間信息獲取、存貯、管理、更新、分析和應(yīng)用的三大支撐技術(shù)。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，三者以其不同的技術(shù)特點(diǎn)和功能互補(bǔ)，在實(shí)際應(yīng)用中的結(jié)合日趨緊密。GPS主要用于實(shí)時、快速提供目標(biāo)的定向定位信息；RS用于實(shí)時或準(zhǔn)實(shí)時地提供目標(biāo)及其環(huán)境信息，以發(fā)現(xiàn)地球表面的各種變化，及時更新GIS數(shù)據(jù)庫；GIS集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，可對多源時空數(shù)據(jù)進(jìn)行C合處理、動態(tài)存儲、集成管理和分析決策，形成一個完整的閉環(huán)控制系統(tǒng)。

（一）遙感探測技術(shù)

遙感即在不直接接觸的情況下，對目標(biāo)或自然現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離感知的一種探測技術(shù)，是指在高空和外層空間的各種平臺土，運(yùn)用攝影儀、掃描儀和雷達(dá)等傳感器獲取地表信息，通過數(shù)據(jù)傳輸、處理，研究地面物體形狀、大小、位置、性質(zhì)及其與環(huán)境相互關(guān)系的一門現(xiàn)代化技術(shù)科學(xué)。自20世紀(jì)60年入使用以來，遙感技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)己廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查與規(guī)劃、自然災(zāi)害防治、氣象觀測預(yù)報、農(nóng)作物估產(chǎn)、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域。近年來，傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)和航空航天技術(shù)的發(fā)展，為遙感由定性向定量、靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了新的契機(jī)。

（二）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成，通過對地理數(shù)據(jù)的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為土地利用、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)以及政府各部門行政管理提供決策服務(wù)。GIS由計(jì)算機(jī)硬件和系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用人員和組織機(jī)構(gòu)等4個子系統(tǒng)構(gòu)成。GIS不但能夠管理海量空間信息，供瀏覽、查詢，還可對其進(jìn)行空間分析，以探析空間實(shí)體間的相互關(guān)系，分析和處理一定區(qū)域內(nèi)分布的現(xiàn)象和過程，該技術(shù)正沿著衛(wèi)星系統(tǒng)性能改進(jìn)、接收機(jī)性能改進(jìn)和導(dǎo)航定位方法完善3個方向發(fā)展。

（三）全球定位系統(tǒng)

GPS是由地面控制系統(tǒng)、空間和用戶裝置等部分組成的空間衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。GPS具有全天候全球覆蓋、高精度、多用途、定位速度快、自動化程度高、抗干擾性能好、保密性強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)。目前，GPS己經(jīng)成功地應(yīng)用于航空攝影測量、運(yùn)載工具導(dǎo)航和管制、地殼運(yùn)動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測和資源勘察等多個方面。

二、“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

國外有關(guān)利用“3S”技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的研究主要集中在遙感影像分類、處理及信息提取等方面。我國依次經(jīng)歷了一次詳查、變更調(diào)查、更新調(diào)查（拋開己有調(diào)查成果，重新開展的土地資源調(diào)查）和第二次全國土地調(diào)查等多次全國范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。我國學(xué)者對于“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中的應(yīng)用研究，應(yīng)用GIS進(jìn)行農(nóng)業(yè)土地利用適宜性評價，通過對比適宜農(nóng)業(yè)土地利用區(qū)域和現(xiàn)實(shí)土地利用區(qū)域的空間分布差異，獲得農(nóng)業(yè)土地利用潛力區(qū)空間分布情況。

（二）土地利用動態(tài)監(jiān)測

土地利用動態(tài)監(jiān)測，即將不同時相（至少兩個時相）的土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從空間和數(shù)量分析其動態(tài)變化特征和未來發(fā)展趨勢。早期的土地利用研究以定性研究為主，20世紀(jì)70年代地球資源衛(wèi)星的發(fā)射成功獲取了遙感圖像多光譜與多時相數(shù)據(jù)，為土地利用變化的動態(tài)監(jiān)測和定量分析提供了基礎(chǔ)資料，極大地促進(jìn)了土地利用研究。土地利用動態(tài)監(jiān)測中，RS發(fā)現(xiàn)變化，GPS測量變化區(qū)域，UIS統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)外業(yè)調(diào)查方式相比，在時效性和性方而具有明顯優(yōu)勢。

（三）土地利用總體規(guī)劃

20世紀(jì)70年代以來，隨著全球特別是發(fā)達(dá)國家人口-資源-環(huán)境-發(fā)展（PRED）問題日益突出，西方國家對土地利用規(guī)劃研究的重視程度逐漸提高，并且在土地利用規(guī)劃中運(yùn)用“3S”技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、決策理論等理論方法，取得了顯著的成果。在計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)方法的支持下，土地規(guī)劃研究實(shí)踐中復(fù)雜數(shù)學(xué)模型的建立和求解成為現(xiàn)實(shí)，土地規(guī)劃的定量化研究逐漸增強(qiáng)，土地規(guī)劃的科學(xué)性、工作效率和度得到提高。

（四）土地整理

土地整理是以保護(hù)耕地為主要特征的國土整治措施，是按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“3S”技術(shù)以其強(qiáng)大的功能和良好的適應(yīng)性為土地整理工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

三、展望

“3S”技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用總體規(guī)劃和土地整理等土地資源管理領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用徹底改變了我國傳統(tǒng)的土地管理方法和模式，優(yōu)化和完善了我國當(dāng)前土地管理的方式和內(nèi)容。

RS是GIS的重要信息源和數(shù)據(jù)更新手段，UIS是遙感信息提取與分析的重要手段，GPS可以提供的空間定位?！?S”技術(shù)己經(jīng)廣泛應(yīng)用于土地資源管理的方方面面，作為一種定位測量、影像生成、信息存儲、空間分析的綜合技術(shù)，“3S”技術(shù)的深度應(yīng)用需要土地科學(xué)、測繪科學(xué)等多學(xué)科的協(xié)調(diào)與配合，將三者緊密結(jié)合起來的“3S”集成技術(shù)己顯現(xiàn)出更為廣闊的應(yīng)用前景。

“3S”技術(shù)的進(jìn)一步集成，將能夠更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域性調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，有效解決區(qū)域內(nèi)各種信息由原始數(shù)據(jù)獲取、有用信息提取到信息管理、分析與處理及信息的查詢與檢索，直至成果的多維、直觀顯示與表達(dá)等一系列技術(shù)難題，為土地資源管理提供新的理念，其先進(jìn)性是其他技術(shù)手段無法比擬的?！?S”技術(shù)與其他高新技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、專家系統(tǒng)等相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)土地資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、高效化和智能化，形成多功能、多方位的整合信息系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字地球”，將是未來土地資源管理的發(fā)展方向。