引論：我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)土資源工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、開展國(guó)土資源宣傳工作。在4.22地球日、6.25土地日、8.29測(cè)繪日等主題日開展相關(guān)的咨詢宣傳活動(dòng)。到小學(xué)開展2-4次國(guó)土資源專題講座，在2個(gè)村社向廣大村民開展國(guó)土資源宣傳咨詢和講座活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，解答法律法規(guī)方面的疑問(wèn)。
2、開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作。做好土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的制度建設(shè)，落實(shí)好動(dòng)態(tài)巡查的效果。結(jié)合開展基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，和村社密切配合，力爭(zhēng)取得預(yù)期效果。
3、開展基本農(nóng)田保護(hù)工作。完善制度建設(shè)和做好“七有”標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在重點(diǎn)地段更新制作基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。
4、做好地籍管理的相關(guān)工作。完善檔案資料的收集整理歸檔工作，編寫目錄和檔案封面。
5、加強(qiáng)開展國(guó)土資源業(yè)務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)，撰寫相關(guān)論文在市級(jí)媒體刊物以上發(fā)表，在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》上發(fā)表報(bào)道2篇，報(bào)送信息報(bào)道6篇以上。
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聽了市國(guó)土資源局工作情況匯報(bào)，剛才。使我對(duì)的國(guó)土資源工作有了一個(gè)大概的解?？傮w感覺(jué)，市國(guó)土資源局的工作思路非常清楚，大局意識(shí)、中心意識(shí)都很強(qiáng)，而且能夠立足大的背景思考問(wèn)題。對(duì)宏觀政策掌握的準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究的深，工作方法周全細(xì)致，服務(wù)中心切實(shí)到位。因此，國(guó)土工作整體得到各方面的認(rèn)可和好評(píng)。特別是兩?！狈矫孀龅帽容^好。一個(gè)是保發(fā)展，方方面面給予了很高的評(píng)價(jià)；另一個(gè)是?！凹t線”包括土地執(zhí)法工作，能夠正確處置保發(fā)展與?！凹t線”關(guān)系，具體方法上、具體服務(wù)上動(dòng)了不少腦筋，想了不少點(diǎn)子。總之，近年來(lái)，市國(guó)土資源局立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，保發(fā)展、保“紅線”工作有點(diǎn)有面、有聲有色、效果顯著、可圈可點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心地感謝！
大家身上的擔(dān)子很重，國(guó)土資源工作非常重要。責(zé)任很大，大家工作很辛苦，也很有成效。當(dāng)然，土地問(wèn)題也很敏感，各方面利益、矛盾問(wèn)題的交織點(diǎn)。因?yàn)榘ㄍ恋爻鲎?、土地收?chǔ)，都有巨大的利益在里面，可能會(huì)和群眾發(fā)生一些矛盾。甚至有可能會(huì)出現(xiàn)一些腐敗行為。因此，做好國(guó)土資源工作，對(duì)我這支隊(duì)伍從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都要有更加嚴(yán)格的要求。要進(jìn)一步建立健全一系列的機(jī)制，依靠制度推進(jìn)國(guó)土管理工作的規(guī)范化、規(guī)范化，確保有章可循、有制可循，依法辦事。
有兩道閘門，國(guó)土資源部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。國(guó)家在實(shí)施宏觀調(diào)控的時(shí)候。其中一道閘門就是土地。土地、資金缺少任何一項(xiàng)發(fā)展就無(wú)從談起。要做到可持續(xù)發(fā)展，做到健康發(fā)展，土地是前提條件。對(duì)土地的利用要做到合理，能最限度地發(fā)揮土地的作用和效益，不是說(shuō)占地越多越好，也不是越少越好，如果土地成為瓶頸的話，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。包括工業(yè)廠房，蓋到哪種程度是最好的都有一個(gè)平衡點(diǎn)。實(shí)際上，投資強(qiáng)度不夠會(huì)帶來(lái)極大的浪費(fèi)，對(duì)國(guó)家、對(duì)、對(duì)未來(lái)都沒(méi)有好處，大家一定要把好這個(gè)關(guān)。
主要是土地報(bào)批、土地收儲(chǔ)、土地出讓、土地整理、土地違法案件查處、城中村改造等方面，有幾個(gè)方面的資料需要再整理一下。要說(shuō)明工作的重點(diǎn)，具體的進(jìn)展情況，工作的主要順序及需要政府關(guān)注的重點(diǎn)。
特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，最后。希望國(guó)土資源部門要進(jìn)一步為政府當(dāng)好參謀。要通過(guò)依法行政，推動(dòng)國(guó)土資源工作的健康發(fā)展，為的發(fā)展發(fā)明良好的條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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當(dāng)前，我們的國(guó)土資源管理工作要探索構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，就更需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，改革在繼續(xù)深化，對(duì)外開放的步伐在加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化日益顯著。這些都為我國(guó)的國(guó)土資源管理工作注入了生機(jī)與活力，也使國(guó)土資源管理面臨著全新考驗(yàn)。思想解放到今天，改革開放到今天，人民受益，社會(huì)受益，國(guó)家受益。但是，依然存在一些根深蒂固的問(wèn)題，而且還出現(xiàn)了一些新的矛盾。這些問(wèn)題和矛盾，一定程度上更為錯(cuò)綜復(fù)雜。總之，影響發(fā)展的體制、機(jī)制、法制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。尤其因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展加速，土地和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足，更加大了國(guó)土資源管理的難度。這些都對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更高的要求：要堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式；要從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成科學(xué)的宏觀調(diào)控體系；要走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局；要加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制、法制。破解這些課題，用既有的思路和傳統(tǒng)的辦法是難以行得通的，必須解放思想，大膽改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化體制改革，特別是要加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。
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局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實(shí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，開創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)土資源政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)
1、建造科學(xué)、規(guī)范、高效的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系。按照省廳的部署和要求，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國(guó)土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國(guó)土資[2006]89號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源信息化工作的通知》（皖國(guó)土資[2007]153號(hào)）文件要求，市國(guó)土資源局將以“金土工程”實(shí)施為主線，以省廳國(guó)土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。
2、完成分局政務(wù)專網(wǎng)光纖線路鋪設(shè)。為同步推進(jìn)基層政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)有效互通，我局撥出經(jīng)費(fèi)，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設(shè)了專網(wǎng)線路，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴各分局檢查驗(yàn)收。聯(lián)通技術(shù)工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了線路調(diào)試演示，顯示數(shù)據(jù)丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
（三）進(jìn)一步建立完善門戶網(wǎng)站功能
1、完善國(guó)土資源門戶網(wǎng)站。市國(guó)土資源動(dòng)態(tài)門戶網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行至今已近5年的時(shí)間，目前在我局系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了一次網(wǎng)站評(píng)價(jià)調(diào)查，各方面對(duì)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)無(wú)論是從版面、欄目的設(shè)計(jì)，還是政務(wù)公開的力度、信息的及時(shí)性等方面都反應(yīng)良好。為了使網(wǎng)站能更好地為全市國(guó)土資源系統(tǒng)和社會(huì)各界服務(wù)，對(duì)網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)、欄目?jī)?nèi)容安排、網(wǎng)站后臺(tái)系統(tǒng)等方面進(jìn)行改善，做到網(wǎng)站美觀、高效、便民、實(shí)用。
2、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和省廳關(guān)于政務(wù)信息公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果；土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限；基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)；土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果等。開通局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、之窗專欄，為社會(huì)群眾提供網(wǎng)上反映情況和舉報(bào)的渠道，并及時(shí)將處理結(jié)果予以反饋。同時(shí)，完成編制國(guó)土資源政務(wù)信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺(tái)信息280條，在省廳網(wǎng)站信息10條，在局門戶網(wǎng)站信息共1112條。
3、開辟縣局、分局鏈接。為加強(qiáng)市局和縣、分局之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)全面公開，我們?cè)诰W(wǎng)站首頁(yè)增加了縣局和分局鏈接。鏈接設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、直觀，欄目?jī)?nèi)容涵蓋了招拍掛公告、工作動(dòng)態(tài)、工作思路等方面的內(nèi)容，有效地促進(jìn)了我市國(guó)土資源系統(tǒng)的內(nèi)部交流，也打開了面向社會(huì)宣傳基層國(guó)土資源工作的又一扇窗口。
4、扎實(shí)做好市政辦公專網(wǎng)對(duì)接和后臺(tái)維護(hù)工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快市公務(wù)辦公專網(wǎng)建設(shè)的通知》（淮辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）通知要求，成立以李彥秋局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好市辦公專網(wǎng)與我局局域網(wǎng)對(duì)接、調(diào)試、用戶賬號(hào)審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網(wǎng)信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數(shù)124次，居全市第一，我局辦公專網(wǎng)利用率居全市首位。
（四）強(qiáng)化局域網(wǎng)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境
1、統(tǒng)一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會(huì)造成局互聯(lián)網(wǎng)的斷線，而查找病毒源卻相當(dāng)困難。所以，為了方便網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對(duì)本局兩個(gè)辦公樓的計(jì)算機(jī)逐臺(tái)分配IP地址、標(biāo)識(shí)計(jì)算機(jī)名稱，記錄所有計(jì)算機(jī)的MAC地址，將記錄結(jié)果登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私自修改，有效地強(qiáng)化了局域網(wǎng)的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內(nèi)的許多網(wǎng)絡(luò)疑難問(wèn)題。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備管理。購(gòu)置了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)路由器模塊和一臺(tái)服務(wù)器機(jī)柜用來(lái)放置專網(wǎng)設(shè)備，增強(qiáng)了機(jī)房設(shè)備抵御、防范病毒、黑客的能力，優(yōu)化了基礎(chǔ)硬件平臺(tái)，保證政務(wù)專網(wǎng)設(shè)備的安全。
3、采購(gòu)并安裝2007版瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。我局非常重視局域網(wǎng)病毒防范等安全問(wèn)題，在年初舊版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件使用到期時(shí)及時(shí)考察市場(chǎng)中各類殺毒軟件，對(duì)軟件的性能和價(jià)格等方面進(jìn)行綜合比較分析后，通過(guò)政府采購(gòu)中心采購(gòu)了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中最新流行病毒，及時(shí)向全局通知，要求注意防范。發(fā)現(xiàn)中毒計(jì)算機(jī)立刻予以修復(fù)，避免病毒在局域網(wǎng)蔓延。
4、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)日常管理及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。做好網(wǎng)站服務(wù)器數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的備份工作，配合局監(jiān)察室對(duì)全局計(jì)算機(jī)進(jìn)行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無(wú)關(guān)的軟件。全年維護(hù)計(jì)算機(jī)213臺(tái)次、視頻會(huì)議9次。
5、加強(qiáng)開展計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動(dòng)，充分利用局網(wǎng)站，開辟“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動(dòng)專欄”，宣傳保密法律法規(guī)、保密常識(shí)、計(jì)算機(jī)泄密途徑與防范措施等。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，全局工作人員充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，才能杜絕泄密事件的發(fā)生。
（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
貫徹省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源信息化隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)人員的信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高全體人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，提升運(yùn)用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)市信息中心技術(shù)人員，針對(duì)公文傳輸網(wǎng)上辦公操作系統(tǒng)的使用進(jìn)行全面的講解。通過(guò)培訓(xùn)，全系統(tǒng)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到了全面提高。
二、2010年工作思路
1、大力推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省廳的“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞國(guó)土資源管理需求，開發(fā)國(guó)土資源業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上審批和辦理，加強(qiáng)部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應(yīng)用水平。
2、積極推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。建立統(tǒng)一的OA協(xié)助辦公自動(dòng)化平臺(tái)，把獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其數(shù)據(jù)庫(kù)、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)一體化、集成式政務(wù)信息化應(yīng)用。通過(guò)OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)局和主要業(yè)務(wù)科室“信息共享、互聯(lián)互通”，使國(guó)土資源行政管理工作電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地促進(jìn)政務(wù)公開、廉政建設(shè)和提高管理水平。
3、加強(qiáng)國(guó)土資源所信息化建設(shè)，大力提升國(guó)土資源所信息化水平。就目前而言，我市國(guó)土資源所信息化整體水平不高，國(guó)土所人員的信息化素質(zhì)也參差不齊，大力提升國(guó)土所的信息化水平，真正將國(guó)土資源所納入全市國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化管理體系。
4、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，保證數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號(hào)）要求，行政部門網(wǎng)站要安裝安全網(wǎng)閘將內(nèi)、外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。:
5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合工作實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究編制國(guó)土資源檔案管理暫行辦法，規(guī)范依法治檔，依規(guī)管檔，使國(guó)土資源檔案管理工作走上了制度、規(guī)范、科學(xué)化軌道。
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一、概述
近幾年，我國(guó)的城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展備，對(duì)城市土地的需求也快速增加，例如，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市居民人口數(shù)量急劇增加，進(jìn)而增加了對(duì)城市居住土地建設(shè)的需求規(guī)模，為了滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也隨之?dāng)U大，進(jìn)一步增加了交通水利建設(shè)的用地?cái)?shù)量[1]。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中，西咸新區(qū)作為重要區(qū)域與橋頭堡，與其他城市發(fā)展一樣，同樣面臨建設(shè)用地需求緊張的問(wèn)題，在土地供給一定的前提下，土地供需矛盾日益凸顯，因此如何結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，合理、高效的進(jìn)行土地管理，將會(huì)是我國(guó)今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段要研究解決的課題。
早在2009年，全國(guó)組織召開的國(guó)土資源信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，徐紹史（國(guó)土資源部部長(zhǎng)）按照國(guó)土資源信息化建設(shè)明確提出八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中一項(xiàng)就是做好國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)。其目的就是，借助信息化手段對(duì)全國(guó)的土地資源實(shí)施規(guī)范化管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升參與宏觀調(diào)控的水平。通過(guò)建立全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息體系，在一定程度上滿足國(guó)土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控等需要。因此隨著西咸新區(qū)的成立，經(jīng)濟(jì)和城市化必將迅猛發(fā)展，快速建立起西咸新區(qū)國(guó)土資源“一張圖”平臺(tái)建設(shè)，才能更好的促進(jìn)西咸新區(qū)的飛速發(fā)展。
二、西咸新區(qū)國(guó)土資源“一張圖”
從本質(zhì)上說(shuō)，“一張圖”就是多源信息的集合，在這多源信息的集合中融合了遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測(cè)，以及基礎(chǔ)地理等信息，通過(guò)與國(guó)土資源等行政監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行迭加，共同構(gòu)建一個(gè)綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)而動(dòng)態(tài)監(jiān)管資源的開發(fā)、利用。
在此背景下，考慮西咸新區(qū)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)，借此提升西咸新區(qū)土地管理水平。對(duì)于西咸新區(qū)來(lái)說(shuō)，組織開展國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)工作，主要包括建立“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、開展“一張圖”的應(yīng)用服務(wù)、建立健全國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)匯交和更新的機(jī)制等任務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)提供全方位、多層次的數(shù)據(jù)服務(wù)，不斷提升行政執(zhí)行力。同時(shí)為政府相關(guān)職能部門提供數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。
因此，其建立的原則應(yīng)具有實(shí)用性原則、一致性原則、易擴(kuò)展性原則以及安全性原則和一體化原則。
三、西咸新區(qū)一張圖建設(shè)總體框架
近年來(lái)，通過(guò)數(shù)字國(guó)土工程和金土工程一期項(xiàng)目的實(shí)施完成，在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理應(yīng)用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)管理工作的實(shí)際需要向數(shù)據(jù)大集中方面努力。2007年以來(lái)，“‘一張圖’管地、管礦”的國(guó)土資源全面全程監(jiān)管工作思路越來(lái)越明確?？梢哉f(shuō)，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和國(guó)土資源管理的要求看，開展西咸西區(qū)“一張圖”建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。
因此其總體框架就可定位為：建立西咸新區(qū)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集成整合，進(jìn)而對(duì)土地資源信息實(shí)施統(tǒng)一集中展示、查詢與瀏覽，以及綜合分析與挖掘數(shù)據(jù)信息價(jià)值等，同時(shí)建立以電子政務(wù)系統(tǒng)為核心的審批系統(tǒng)，對(duì)接綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，位國(guó)土資源監(jiān)管等提供全方位服務(wù)。
按照國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合西咸新區(qū)的實(shí)際情況，建立西咸新區(qū)一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)完善一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，全面收集、整理不同種類、不同內(nèi)容、不同來(lái)源，以及不同用途的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換、提取、挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，建立國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)城鄉(xiāng)范圍、包括空間及非空間數(shù)據(jù)、區(qū)分基礎(chǔ)、專題等數(shù)據(jù)進(jìn)行全涵蓋，進(jìn)而在一定程度上準(zhǔn)確反映國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，進(jìn)一步全面掌握國(guó)土資源“總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序”信息，為國(guó)土資源管理者提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。
四、總結(jié)
綜上所述，本文通過(guò)對(duì)西咸新區(qū)一張圖進(jìn)行了論述與分析，論述分析了西咸新區(qū)系統(tǒng)需求和框架以及核心數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題，對(duì)于今后西咸新區(qū)國(guó)土資源的管理提供了新的平臺(tái)思路，但是今后在應(yīng)用發(fā)展中，還需要注意建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)、改造、安全、監(jiān)控等給予明確、具體的要求，同時(shí)不斷完善“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)而在一定程度上更好的發(fā)揮“一張圖”的效能，才能跟上時(shí)展的需要，也才能對(duì)于其他城市發(fā)展的國(guó)土資源的管理、利用提供一定的借鑒意義。
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圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”和建設(shè)“中等城市、和諧遵化”兩個(gè)主題，緊密聯(lián)系遵化國(guó)土資源工作實(shí)際和黨員干部個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等方面存在的思想和作風(fēng)問(wèn)題；深入剖析存在問(wèn)題的主客觀原因，撰寫剖析材料，為進(jìn)一步明確工作思路、完善工作措施奠定思想基礎(chǔ)。
三、方法內(nèi)容
1、組織檢查（6月9日至6月14日）
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際和黨員干部個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真查擺不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，深入查找影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)，全面查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。力求找準(zhǔn)那些過(guò)時(shí)的、落后的、影響科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣；力求搞清這些錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應(yīng)地方、相應(yīng)科室、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣在工作上的具體表現(xiàn)。要深入剖析存在問(wèn)題的根源，汲取教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作實(shí)踐中，落實(shí)到國(guó)土資源的科學(xué)、有序、健康管理中，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展中。
班子成員及中層干部重點(diǎn)搞好“六查六看”即：一查我局發(fā)展規(guī)劃和措施，看發(fā)展思路、目標(biāo)要求和具體措施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；二查為人民辦實(shí)事情況，看是否符合以人為本一切為人民、一切依靠人民的要求；三查對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入情況，看是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求；四查資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排情況，看是否符合可持續(xù)發(fā)展要求；五查調(diào)控以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，看是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求；六查政績(jī)觀標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度和作風(fēng)建設(shè)情況，看政績(jī)觀是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
普通黨員干部重點(diǎn)搞好“三查一看”即：一查科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；二查為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所做的努力和貢獻(xiàn)；三查為人民群眾辦好事、辦實(shí)事情況；看是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求。
全體黨員干部在自查基礎(chǔ)上，深刻剖析并撰寫自查剖析材料，要求剖析材料主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、剖析準(zhǔn)確、改進(jìn)措施明確。自查剖析材料，在6月21日前上交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、組織征求意見(6月15日至6月21日）
在撰寫自查剖析材料的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以通報(bào)、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別溝通等形式廣泛征求意見和建議。
3、召開民主生活會(huì)（6月22日至6月26日）
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徐紹史還在報(bào)告中明確，創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制，將立足于“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”，目標(biāo)是形成國(guó)家層面的找礦突破戰(zhàn)略。
早在2011年，中央就要求將國(guó)土資源工作提到戰(zhàn)略性、全局性、根本性的高度；2012年，十報(bào)告中提出“五位一體”、“四化同步”，對(duì)國(guó)土資源工作又提出了諸多顯性和隱性的要求。這些跡象表明，國(guó)土資源管理“已經(jīng)逼近重大變革的臨界點(diǎn)”。
輿論認(rèn)為，從社會(huì)民生的要求看，征地、保障房建設(shè)、基層土地管理等，社會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理和服務(wù)的時(shí)代要求，已經(jīng)超越原有行業(yè)管理的邊界，國(guó)土資源創(chuàng)新社會(huì)管理面臨著迫切的要求。
為此，會(huì)議報(bào)告中明確提出，2013年，國(guó)土部要“以改革創(chuàng)新新突破，釋放更多制度紅利”。下一步，國(guó)土部將在堅(jiān)持和完善“1+8”組合政策的基礎(chǔ)上，按照總結(jié)、擴(kuò)大、深化、新設(shè)一批的要求，深入推進(jìn)多項(xiàng)“具有突破意義”的改革試點(diǎn)。諸如：在加快農(nóng)村土地管理和使用制度改革方面，提出了包括深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索，征地制度改革，出臺(tái)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，開展宅基地制度改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革“年度任務(wù)清單”；在推進(jìn)城市土地使用制度改革方面，提出加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地有償使用，推進(jìn)工業(yè)用地出讓彈性年期制和租賃制，探索存量工業(yè)用地退出機(jī)制。
特別值得注意的是，報(bào)告提出，不回避、不擱置涉及所有制的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，遵循土地管理的規(guī)律，以改革勇氣求真務(wù)實(shí)，將農(nóng)村土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)性問(wèn)題提上日程，或?qū)⒓涌焱恋刭Y源市場(chǎng)化配置和高效利用的進(jìn)程。
此外，報(bào)告主要提及土地利用計(jì)劃管理的差別化，表示初步考慮2013年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)原則上不低于2012年，在此基礎(chǔ)上加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)傾斜的力度；優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)用地，首次要求各省必須單列這部分計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合“一戶一宅”的農(nóng)民宅基地應(yīng)保盡保；重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，深入開展礦業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等用地差別化管理，研究支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策等。
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（一）、土地方面
2、重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目（改擴(kuò)建工程）用地立項(xiàng)預(yù)審工作完成。對(duì)我縣今年涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、交通、城建、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)前的用地預(yù)審工作，其中包括赤城縣溫達(dá)育肥牛養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目、240萬(wàn)噸鏈篦機(jī)一回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技改項(xiàng)目、密云水庫(kù)上游赤城縣白河上游輸水河道整治及水源保護(hù)工程、赤城縣北部生態(tài)旅游公路改造工程等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、土地修編前期準(zhǔn)備工作基本完成。已將全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期資料收集完畢并上報(bào)市國(guó)土資源局，為下步我縣土地利用總體規(guī)劃的修編工作打下基礎(chǔ)。
4、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作持續(xù)夯實(shí)。同全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，建立并完善了全縣基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳、圖件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全各類制度及耕地保護(hù)圖件資料，按照省、市要求分別于今年3月份和5月份開展了兩次耕地保護(hù)自查活動(dòng)，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。做好了迎接省、市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5、土地置換工作初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我縣首批共七個(gè)建設(shè)用地舊址復(fù)墾立項(xiàng)已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)通過(guò)。這批項(xiàng)目建成后，將對(duì)緩解我縣建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張局面，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供有力保障。
6、土地儲(chǔ)備和供應(yīng)的力度進(jìn)一步加大。今年土地儲(chǔ)備中心入庫(kù)土地共10.6666公頃，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地5.8933公頃，包括張家口市赤城縣塞外仙都旅游度假村項(xiàng)目用地和東關(guān)住宅小區(qū)項(xiàng)目用地。
7、“地調(diào)”工程進(jìn)展順利。我局積極支持進(jìn)駐我縣的“二調(diào)”工作隊(duì)，抽調(diào)力量給予大力配合。目前，中天土地科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)的農(nóng)村部分已完成全部外業(yè)及內(nèi)業(yè)整理，成果數(shù)據(jù)已上報(bào)省“二調(diào)辦”并通過(guò)了驗(yàn)收，待上報(bào)國(guó)土資源部。省測(cè)繪局三院負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)部分已基本完成外業(yè)調(diào)繪，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)業(yè)整理及數(shù)據(jù)成果處理進(jìn)程。
（二）、地礦方面
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理：完成了119個(gè)持證礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查。按要求做好采礦證年檢工作以及采礦證的變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)工作。
2、受市國(guó)土資源局委托，成功組織出讓了云州鄉(xiāng)南永慶石米有大理巖礦。
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經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，會(huì)同勞動(dòng)、財(cái)政等部門，結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)實(shí)施了《》。該《辦法》涵蓋了被征地農(nóng)民教育、就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面。從2007年1月1日開始，已在等九個(gè)村集體土地征收中實(shí)施，有力地推動(dòng)了征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。截止月份，已先后有個(gè)村戶，人參加了被征地農(nóng)民社會(huì)保障，其中人享受養(yǎng)老補(bǔ)助，人享受教育補(bǔ)助，人享受喪葬補(bǔ)助，共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。實(shí)踐證明，該《辦法》保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益，把被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”落到實(shí)處，得到了被征地農(nóng)民積極擁護(hù)和認(rèn)可。
（二）理清工作思路，堅(jiān)持科學(xué)決策。我局從成立以來(lái)，在反復(fù)研究、多方調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每年突出一項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力保護(hù)耕地、服務(wù)和保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2007年，以推進(jìn)《》為契機(jī)，進(jìn)行了土地征收儲(chǔ)備制度的改革，克服了采用老辦法征地難、群眾社會(huì)保障的不到落實(shí)的局面，保障對(duì)建設(shè)用地的有效供給。2008年以爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)、拓寬發(fā)展空間為重點(diǎn)，以災(zāi)后重建規(guī)劃為契機(jī)，在領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)下，爭(zhēng)取災(zāi)后重建建設(shè)用地指標(biāo)畝、爭(zhēng)取畝，全年征收和儲(chǔ)備的土地達(dá)到畝，緩解了土地對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。今年抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，積極爭(zhēng)取規(guī)劃修編指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際做好規(guī)劃修編的專題調(diào)研和大綱的編制工作，做到我區(qū)八個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相銜接，從宏觀層面合理對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行時(shí)間、空間的合理布局。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，扭住重點(diǎn)工作不放松。結(jié)合土地管理工作與服務(wù)對(duì)象的期望存在一定差距的實(shí)際，我局從成立以來(lái)，通過(guò)建章立制來(lái)規(guī)范流程；以加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為手段，提高服務(wù)效率；從管理就是服務(wù)出發(fā)，在日常工作中注重?zé)崆榉?wù)、堅(jiān)持服務(wù)承諾。對(duì)工作中存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，超前謀劃、統(tǒng)籌安排，全面積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)土資源管理工作。在工作中，緊緊圍繞中心工作，按照省國(guó)土資源廳的要求，抓住國(guó)土資源管理的土地征收審批、供地、批后監(jiān)管等與我區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入、以促進(jìn)項(xiàng)目落地保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自我局成立以來(lái)，共向省廳報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批次、畝，征收土地畝，共組織清理地面附著物余畝，遷移墳?zāi)棺?，協(xié)調(diào)解決、妥善處理了等項(xiàng)目用地清理過(guò)程中的矛盾糾紛百余起，保證了項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)開工。有效的保證了等一批重大項(xiàng)目的落地開工。
（四）明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一是明確責(zé)任。根據(jù)與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我局與省廳簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，按照提出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，將指標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，明確責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、責(zé)任到位。二是加大督查。嚴(yán)格執(zhí)行和的服務(wù)承諾制和督辦制度，認(rèn)真分析服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資及其他工作中存在問(wèn)題及原因，保證各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，深感我局班子在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層和群眾、和諧穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一些問(wèn)題和不足。
（一）存在的問(wèn)題
1.服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施不明確。如何在實(shí)際工作中既體現(xiàn)出積極主動(dòng)服務(wù)，為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供用地服務(wù)，提供資源保障，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持維護(hù)良好的土地管理秩序，做到主動(dòng)服務(wù)和規(guī)范管理是一個(gè)需要我們不斷探索的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步探索國(guó)土資源工作保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施、工作的方式和方法。做到既保保紅線又保保增長(zhǎng)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好、科學(xué)發(fā)展。
2.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。往往疲于應(yīng)付工作、化解矛盾和問(wèn)題的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、思路不開闊，影響了分析問(wèn)題高度、影響了解決問(wèn)題的視角和切入點(diǎn)。的集體土地流轉(zhuǎn)、城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增建掛鉤問(wèn)題是我區(qū)在中不可回避、必須提前研究、妥善合理解決的問(wèn)題，否則會(huì)造成二次拆遷、土地閑置、加大不必要的投資等不良后果，目前我們正在進(jìn)行這方面的探索。:
3.土地征收儲(chǔ)備工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于機(jī)制、體制等方面的原因，土地征收儲(chǔ)備工作仍存在一定的困難和問(wèn)題，一些程序和環(huán)節(jié)仍需要不斷改進(jìn)和完善；土地征收協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，推進(jìn)較為緩慢；儲(chǔ)備土地管理工作滯后，土地利用面臨困難；征收補(bǔ)償資金撥付不及時(shí)，影響征地工作的進(jìn)展；一些潛在的矛盾和隱患得不到及時(shí)的化解和消除，還將會(huì)影響下一步的穩(wěn)定和發(fā)展。
4.作風(fēng)方面有待改進(jìn)。一是協(xié)作配合不夠。大都滿足于把自己分管的工作做好，協(xié)作配合、共同推進(jìn)、一盤棋的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，尤其是對(duì)政治理論和哲學(xué)方法論的學(xué)習(xí)不夠，離建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求還有差距。三是調(diào)查研究相對(duì)較少。國(guó)土資源管理中面臨的新問(wèn)題、新情況層出不窮，通過(guò)調(diào)查研究、用創(chuàng)新工作思路和方法推動(dòng)解決問(wèn)題的主動(dòng)性和積極性不夠。四是作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，抓落實(shí)的力度需進(jìn)一步加大。
（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因
1.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和把握還不夠全面，個(gè)別同志對(duì)理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深入，思想觀念與科學(xué)發(fā)展的要求仍存在一定的差距，習(xí)慣按照國(guó)土資源管理法律法規(guī)的條條框框想問(wèn)題、辦事情，服務(wù)經(jīng)濟(jì)靈活性不夠，保障發(fā)展的措施不多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法不實(shí)，保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.對(duì)“雙?！被顒?dòng)的措施落實(shí)不到位。今年國(guó)土資源管理工作面臨“兩碰頭”“一憂慮”的嚴(yán)峻局面。作為職能部門，對(duì)“雙?！被顒?dòng)中的保紅線認(rèn)識(shí)到位、措施到位，但把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定與土地管理工作聯(lián)系不夠密切，落實(shí)進(jìn)一步落實(shí)保增長(zhǎng)活動(dòng)的措施和辦法。
三、今后發(fā)展的思路和措施
篇12
2014年7月，全省定點(diǎn)駐村扶貧工作全面啟動(dòng)，省里成立了28個(gè)扶貧組，省國(guó)土資源廳被確定為定點(diǎn)駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組第11組的牽頭單位，與省物價(jià)局、中國(guó)工商銀行黑龍江省分行、黑龍江工程學(xué)院、黑龍江測(cè)繪地理信息局等單位一同定點(diǎn)幫扶海倫市，省國(guó)土資源廳直接定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)長(zhǎng)華村。長(zhǎng)華村全村村域面積18500畝，耕地面積14935畝，共有6個(gè)村民小組，農(nóng)戶566戶、村民2680人，其中貧困戶334戶、貧困人口1359人，占總?cè)丝诘?1%。
接受任務(wù)之后，黑龍江省國(guó)土資源廳明確了“務(wù)實(shí)扶貧、捆綁扶貧、規(guī)范扶貧、合力扶貧、全面扶貧”的駐村扶貧總體工作思路。之后，省國(guó)土資源廳與長(zhǎng)華村進(jìn)行對(duì)接，并提出“摸民情、查問(wèn)題、找原因、定規(guī)劃”12字調(diào)研思路，明確各階段任務(wù)和完成時(shí)間，細(xì)化落實(shí)保障措施。
要拿出切實(shí)可行，精準(zhǔn)的規(guī)劃，就要全面掌握長(zhǎng)華村真實(shí)情況，深挖致貧根源。省國(guó)土資源廳扶貧工作隊(duì)多次深入村屯走村串戶，與村民面對(duì)面交流，到田間地頭了解渠道灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等情況，精準(zhǔn)號(hào)脈，基本掌握了致貧的原因。
首先，“兩委”班子建設(shè)存在不足。其次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱。田間水利設(shè)施不完善，田間道路質(zhì)量差，全村缺少橋涵，農(nóng)田防護(hù)林分散。最后社會(huì)事業(yè)欠賬多，社會(huì)綜合服務(wù)能力低。
找到病根后，如何開出治病的“良方”？省國(guó)土資源廳再次牽頭五家單位共同“會(huì)診”。經(jīng)過(guò)多次會(huì)商，省國(guó)土資源廳第一時(shí)間制定出長(zhǎng)華村扶貧規(guī)劃：建立水稻、大豆、玉米3個(gè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。實(shí)施土地整治，建圓涵、方涵、分水閘、退水閘、農(nóng)門、農(nóng)用電網(wǎng)、修建田間道、生產(chǎn)路、水泥路等。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，建成蓄水池，春季用于育苗、夏季用于灌溉水田，還可以用于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集中育苗大棚，修橋梁，建提水泵站，提檔升級(jí)老水田，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、休閑廣場(chǎng)和村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所等。
精準(zhǔn)施策
“規(guī)劃先行，重在落實(shí)。要打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，因地制宜，動(dòng)真格的，真扶貧，扶真貧”。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。
省國(guó)土資源廳扶貧隊(duì)采取精準(zhǔn)施策以確保項(xiàng)目的落實(shí)。扶貧隊(duì)多次赴海倫，聽取當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)戶的意見，尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，實(shí)地了解土地整治項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況，對(duì)農(nóng)田道路和灌排工程等如何實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)工程進(jìn)展、工程施工及工程質(zhì)量等建議，就地研究解決問(wèn)題。
省國(guó)土資源廳幫助海倫市開展土地整治建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)畝，投入2.4億元。其中，長(zhǎng)華村投資1695萬(wàn)元的土地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，由低產(chǎn)的旱田變成高產(chǎn)的水田，土地產(chǎn)出率提高了9.2%，受益農(nóng)戶增收達(dá)33.1%。2015年省國(guó)土資源廳還幫助海倫市實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，治理面積55474平方米。
精準(zhǔn)定位
在幫扶海倫的眾多項(xiàng)目中，富硒土壤農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目催生了海倫市的內(nèi)生動(dòng)力，已被納入海倫市的“十三五”規(guī)劃。
談到海倫的富硒，就不得不提到一個(gè)人――省國(guó)土資源廳扶貧隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳建設(shè)。是他將海倫的大米樣品，拿給了在省地質(zhì)礦產(chǎn)局測(cè)試應(yīng)用研究所工作的妻子，分析人員對(duì)樣本進(jìn)行化驗(yàn)，最終得出令人振奮的結(jié)論。
吳建設(shè)說(shuō)，其實(shí)最先提出發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的是時(shí)任省國(guó)土資源廳黨組書記徐飛鵬。吳建設(shè)第一次到海倫調(diào)研時(shí)遇到了當(dāng)時(shí)在綏化督查的徐書記，“他說(shuō)做農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)海倫的土壤里含硒，你們可以在富硒農(nóng)業(yè)方面做做功課。因?yàn)槲沂菍W(xué)物化探專業(yè)的，對(duì)這句話十分留意，所以才取了樣品。”
結(jié)果出來(lái)后，省國(guó)土資源廳黨組高度重視，將海倫市農(nóng)業(yè)地質(zhì)富硒土壤調(diào)查工作作為扶持該市脫貧的一個(gè)重要項(xiàng)目。省地調(diào)總院利用一周的時(shí)間拿出了《黑龍江海倫市富硒土地環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)立項(xiàng)建議書》。2015年，黑龍江省國(guó)土資源廳投入專項(xiàng)資金1650萬(wàn)元，在海倫市、綏棱縣等地區(qū)開展1：5萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。結(jié)果顯示，海倫市轄區(qū)富硒土壤分布的面積巨大，屬黑龍江僅有的三江平原、松嫩平原富硒核心區(qū)，大豆、大米富硒率分別達(dá)到75%和60%以上。發(fā)現(xiàn)富硒（0.325～0.8毫克/公斤以上）耕地面積1730平方公里，可以為海倫加快脫貧攻堅(jiān)提供資源和技術(shù)保障。
篇13
*市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財(cái)務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測(cè)繪管理科）、耕地保護(hù)科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個(gè)職能科室，下轄16個(gè)基層國(guó)土所。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名；科長(zhǎng)（主任）7名，副科長(zhǎng)（主任）8名。局機(jī)關(guān)及國(guó)土所人員總數(shù)為200人。
近年來(lái)，*國(guó)土資源局積極順應(yīng)國(guó)土資源管理體制改革的形勢(shì)需要，結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范化管理、目標(biāo)考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國(guó)土所建設(shè)“亮點(diǎn)”，受到上級(jí)和社會(huì)各界的好評(píng)。連續(xù)3年被評(píng)為*市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；在20*年度*市機(jī)關(guān)千人行風(fēng)評(píng)議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團(tuán)中央授予“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評(píng)議中，80％的國(guó)土資源所名列前三名，50％的國(guó)土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，46次獲市(廳)級(jí)先進(jìn)稱號(hào)，7項(xiàng)成果獲省(部)級(jí)科技成果獎(jiǎng)。*國(guó)土資源局基層國(guó)土所的建設(shè)工作得到國(guó)土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國(guó)土資源部計(jì)劃下半年在*市召開基層國(guó)土所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，準(zhǔn)備在全國(guó)范圍推廣*基層國(guó)土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、基層國(guó)土所建設(shè)的主要“亮點(diǎn)”
全國(guó)很多地區(qū)的國(guó)土資源局都在探索基層國(guó)土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但受多種原因影響，基層國(guó)土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，*市國(guó)土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來(lái)，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實(shí)”的工作業(yè)績(jī)，達(dá)到了“提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國(guó)土資源新形象”的目的，有力地推動(dòng)了全局工作向前發(fā)展。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國(guó)土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，近年來(lái)，*市國(guó)土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學(xué)習(xí)放在突出的位置來(lái)抓，開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國(guó)土資源所”活動(dòng)。為了避免理論學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度，將理論學(xué)習(xí)開展情況納入國(guó)土所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，狠抓落實(shí)。局里逐月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期邀請(qǐng)南京大學(xué)等高等院校專家來(lái)局里開設(shè)時(shí)事政治和國(guó)土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國(guó)土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對(duì)基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實(shí)際，結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書本理論和工作實(shí)踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競(jìng)賽相結(jié)合”的方法，將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，*市召開建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會(huì)，*市國(guó)土資源局被評(píng)為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。
（二）以人為本，積極改善國(guó)土所辦公條件
基層國(guó)土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國(guó)土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進(jìn)而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。*市國(guó)土資源局高度重視國(guó)土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國(guó)土資源管理水平的重要平臺(tái)。20*年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)，即提供一個(gè)好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)環(huán)境。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，20*年10月，又開展了“六有”國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室，有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度，有一個(gè)整潔、舒適的職工宿舍，有一個(gè)衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個(gè)設(shè)施簡(jiǎn)便的健身娛樂(lè)室。
我們?cè)谘Σ簢?guó)土所參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來(lái)客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費(fèi)，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，*市16個(gè)國(guó)土所全年共節(jié)省招待費(fèi)20多萬(wàn)元?？紤]到國(guó)土所所長(zhǎng)異地任職和部分職工異地工作的實(shí)際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國(guó)土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個(gè)國(guó)土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會(huì)議室、娛樂(lè)室和職工宿舍、食堂，使國(guó)土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國(guó)土資源隊(duì)伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實(shí)處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所是國(guó)土資源部門的第一扇窗。如果這個(gè)窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國(guó)土資源系統(tǒng)整體形象。*市國(guó)土資源局以“人民滿意的國(guó)土所”為目標(biāo)，發(fā)揮市局“大窗口”帶動(dòng)國(guó)土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國(guó)土所服務(wù)窗口實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)和時(shí)效承諾等制度。堅(jiān)決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復(fù)。辦理時(shí)效和投訴電話對(duì)外公開，投訴一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，窗口推行文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語(yǔ)。
為加快推進(jìn)國(guó)土資源管理政務(wù)公開，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，*市國(guó)土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們?cè)诮鸪菄?guó)土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項(xiàng)，所里的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評(píng)。
（四）實(shí)施規(guī)范化管理，塑造國(guó)土資源新形象
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。近年來(lái)，*市國(guó)土資源局在基層國(guó)土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開辟單位(個(gè)人)學(xué)習(xí)目標(biāo)、階段學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)體會(huì)的“學(xué)習(xí)交流園地”，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動(dòng)室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強(qiáng)化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時(shí)，*市國(guó)土資源局還十分重視基層國(guó)土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律人手，制定了以公示制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會(huì)審制、陽(yáng)光操作制度為主要內(nèi)容的40多項(xiàng)制度，并將其匯編成冊(cè)，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊(cè)。局里組織專人對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)制度落實(shí)情況制定了明確的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強(qiáng)素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)土資源新形象。*國(guó)土資源局基層國(guó)土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20*年底，*國(guó)土資源局獲得*市級(jí)“文明標(biāo)兵”稱號(hào)。
三、幾點(diǎn)啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)*國(guó)土資源局基層國(guó)土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽(yù)的噱頭”，而是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ?。通過(guò)與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們認(rèn)為該局基層國(guó)土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。*市委、市政府對(duì)國(guó)土資源局各項(xiàng)工作非常支持。*國(guó)土資源局莊六孝局長(zhǎng)兼任*市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，這為國(guó)土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長(zhǎng)非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，多年來(lái)精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。*國(guó)土資源局四位副局長(zhǎng)全部來(lái)自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長(zhǎng)還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國(guó)土資源部進(jìn)修，在開闊年輕干部眼界，增長(zhǎng)知識(shí)才干的同時(shí)，把外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，在工作實(shí)踐中創(chuàng)造性地進(jìn)行消化吸收，為機(jī)關(guān)和基層國(guó)土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長(zhǎng)對(duì)基層國(guó)土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，他認(rèn)為：國(guó)土資源工作的難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在基層，活力也在基層，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)是國(guó)土資源管理煥發(fā)生機(jī)的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長(zhǎng)靠上抓，配齊工作班子配合分管局長(zhǎng)工作。所里建立了由所長(zhǎng)主管，其他成員密切配合、分工合作的機(jī)制。局里出臺(tái)了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國(guó)土所建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國(guó)土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。*國(guó)土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、允許國(guó)土所按照江蘇省國(guó)土資源廳和江蘇省物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)臨時(shí)用地征收2——3元/平方米的管理費(fèi)；2、允許國(guó)土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補(bǔ)償費(fèi)的1%——3%收取服務(wù)費(fèi)；3、國(guó)土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財(cái)政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營(yíng)收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國(guó)土所。上述三項(xiàng)收入由局財(cái)務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國(guó)土所建設(shè)和發(fā)展。國(guó)土資源局本著“窮補(bǔ)，富不收”的原則，為基層國(guó)土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們?cè)诳疾熘辛私獾剑?市基層國(guó)土所收入都比較可觀，效益最好的國(guó)土所年收入近200萬(wàn)元，總資產(chǎn)達(dá)幾百萬(wàn)元，為開展基層國(guó)土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。基層干部職工是國(guó)土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性，使他們把國(guó)土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國(guó)土所工作，精心抓好國(guó)土所管理，悉心打造“人民滿意國(guó)土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國(guó)土所建設(shè)好。在調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性方面，*國(guó)土資源局一是通過(guò)抓學(xué)習(xí)，教育人，促進(jìn)基層干部職工思想覺(jué)悟和責(zé)任意識(shí)的提高；二是通過(guò)抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過(guò)實(shí)施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國(guó)土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)環(huán)境；同時(shí)十分注意改善國(guó)土所干部職工的福利待遇，國(guó)土所所長(zhǎng)除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎(jiǎng)金，年底根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)，排出優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國(guó)土所所長(zhǎng)可得到2——3萬(wàn)元的年終獎(jiǎng)，合格檔次的國(guó)土所所長(zhǎng)的年終獎(jiǎng)是1——1.5萬(wàn)元左右。國(guó)土所普通工作人員的獎(jiǎng)金額度在不低于局機(jī)關(guān)普通工作人員平均獎(jiǎng)金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國(guó)土所的年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核檔次進(jìn)行浮動(dòng)?；鶎痈刹柯毠さ拇龈吡?，四處化緣解決職工獎(jiǎng)金福利的煩惱沒(méi)了，心情好了，干勁更足了。扎實(shí)工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為*國(guó)土資源局基層國(guó)土所干部職工的共識(shí)，國(guó)土所創(chuàng)建工作的根基進(jìn)一步牢固。
四、對(duì)加強(qiáng)我局基層國(guó)土所建設(shè)的幾點(diǎn)建議
基層國(guó)土所是國(guó)土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強(qiáng)國(guó)土所建設(shè)是關(guān)系到國(guó)土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實(shí)，資源保護(hù)和保障目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，上級(jí)是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國(guó)土所剛剛調(diào)整合并，機(jī)構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)國(guó)土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，適應(yīng)國(guó)土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)國(guó)土所建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：
（一）完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我局基層國(guó)土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國(guó)土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問(wèn)題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等為切入點(diǎn)，著力抓好國(guó)土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備專人，靠上去抓國(guó)土所管理工作。進(jìn)一步完善國(guó)土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)土所工作實(shí)際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)土所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)考核位次靠前的國(guó)土所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核成績(jī)不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高，以促進(jìn)全市基層國(guó)土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國(guó)土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國(guó)土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡(jiǎn)陋的實(shí)際情況，建議借鑒*國(guó)土資源局“六有”模式，鼓勵(lì)和扶持辦公條件較差的國(guó)土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡(jiǎn)、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場(chǎng)所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂(lè)設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土所”。
選擇1——2個(gè)條件較好的國(guó)土所作為試點(diǎn)，以創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土所”為目標(biāo)，在基層國(guó)土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、國(guó)土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時(shí)效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對(duì)國(guó)土資源工作的理解和支持。試點(diǎn)成熟后，將經(jīng)驗(yàn)向全市國(guó)土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國(guó)土所”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國(guó)土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，在群眾中樹立基層國(guó)土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開，建議圍繞加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來(lái)奔波，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國(guó)土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國(guó)土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒(méi)有收費(fèi)權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開辟財(cái)源，增強(qiáng)自身造血功能。建議在以下兩方面進(jìn)行探索：1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目征地時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土所可以同用地單位和個(gè)人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項(xiàng)用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費(fèi)；2、推行土地經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前可由當(dāng)?shù)貒?guó)土所代替市局協(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系，代為辦理土地勘測(cè)、征用、清點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，土地出讓后，市局協(xié)調(diào)財(cái)政通過(guò)相應(yīng)方式向國(guó)土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)收入由市局代管，主要用于國(guó)土所建設(shè)和
