引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第一章 緒 論

2.1        研究背景及意義

2.2        國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

第二章  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概述

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式

2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

2.2.3 關(guān)稅同盟

2.2.4 共同市場(chǎng)

2.2.5 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

2.2.6 完全經(jīng)濟(jì)一體化

第三章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織和影響

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織

3.1.1   中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)

3.1.2   亞太經(jīng)合組織（APEC）

3.1.3   上海合作組織

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

3.2.1   積極影響

3.2.2   消極影響

第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出現(xiàn)的問(wèn)題及措施

4.1 問(wèn)題

4.1.1 加大貧富差距

4.1.2 管理機(jī)制

4.2 措施

4.2.1 城鄉(xiāng)一體化

4.2.2 完善管理機(jī)制

結(jié)論

致  謝

摘  要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺的一種方式、策略，一個(gè)國(guó)家要想強(qiáng)大，就必須加大開(kāi)放水平，積極加入到全球合作的隊(duì)伍中，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自身利益，提升國(guó)際地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是為了維護(hù)共同的利益而通過(guò)協(xié)議加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，在區(qū)域內(nèi)消除壁壘，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，形成跨國(guó)流通商品、資本、人才、勞動(dòng)力等的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀主要介紹了研究背景及意義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題和解決的措施。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，是我們現(xiàn)階段的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;中國(guó)經(jīng)濟(jì);措施; 

Abstract

Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.

Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;

第一章 緒 論

2.1    研究背景及意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又叫“區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化”，是現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中使用最多的一種方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國(guó)家，通過(guò)一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。 "經(jīng)濟(jì)一體化"這個(gè)詞語(yǔ)是在1942年出現(xiàn)并被使用。1950年，有人認(rèn)為一體化是一種多國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，所謂“區(qū)域”是指一個(gè)能夠進(jìn)行多邊經(jīng)濟(jì)合作的地理范圍，為了促進(jìn)各國(guó)之間關(guān)系，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就有了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升我國(guó)國(guó)際地位，加速自身發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)等多方位利益，促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響是雙重的，既包含成員間貿(mào)易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關(guān)系的建立，所以，本文針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行研究。

2.2    國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，80年展迅速。20 世紀(jì) 60 年代，全球共有 19 個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織， 70年代有 28 個(gè)， 80年代有 32 個(gè)，進(jìn)入 90 年代，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織已經(jīng)達(dá)到 100 多個(gè)。目前正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有 170 項(xiàng)。據(jù) WTO 統(tǒng)計(jì)，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的 72% ，共有 175 個(gè)，關(guān)稅同盟 22 個(gè)，占 9% 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有 12 個(gè)島國(guó)和公國(guó)沒(méi)有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。 174 個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少參加了一個(gè)（最多29 個(gè)）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。

南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議成員國(guó)首腦會(huì)議于1992年簽署關(guān)于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書(shū)三個(gè)文件，正式將該組織更名為"南部非洲發(fā)展共同體";"東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)"首腦會(huì)議于1994年批準(zhǔn)把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌?chǎng)的條約，宣布東部和南部非洲共同市場(chǎng)(東南非共同市場(chǎng))正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長(zhǎng)也于2001年簽署促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。

第二章  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指離的比較近或一個(gè)區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)或以上的國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)和利益的共同發(fā)展,通過(guò)簽訂條約和制定約束彼此的共同的規(guī)范和政策,建立大家有一定有特權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成經(jīng)濟(jì)和政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國(guó)家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為兩種類(lèi)型:消極和積極。消極是指合作國(guó)之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國(guó)為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)市場(chǎng)一體化的形成。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式 

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式包括特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。目前一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是歐洲聯(lián)盟。

2.2.1  特惠關(guān)稅區(qū)

特惠關(guān)稅區(qū)又叫優(yōu)惠貿(mào)易安排，國(guó)與國(guó)之間通過(guò)協(xié)定方式對(duì)商品規(guī)定特別的優(yōu)惠關(guān)稅，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最低級(jí)和最松散的一種形式，例如：大英帝國(guó)特惠制、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲木材組織等。

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)就是簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家組成一個(gè)貿(mào)易區(qū)，這個(gè)貿(mào)易區(qū)里的國(guó)家取消關(guān)稅壁壘和其他貿(mào)易限制，實(shí)行商品免稅流通，但是不在這個(gè)貿(mào)易區(qū)里的仍有關(guān)稅壁壘。它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式。例如：北美自由貿(mào)易區(qū)、中歐自由貿(mào)易區(qū)。

2.2.3 關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟就是國(guó)家之間完全取消關(guān)稅或其他壁壘，并實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅同盟，它比自由貿(mào)易區(qū)又進(jìn)了一步。例如：德意志關(guān)稅同盟、東非共同體。

2.2.4 共同市場(chǎng)

共同市場(chǎng)就是除了取消關(guān)稅和其他壁壘，還要取消對(duì)生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力）流動(dòng)的一切限制。使國(guó)與國(guó)之間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、技術(shù)自由、資本自由、勞動(dòng)力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場(chǎng)、中美洲共同市場(chǎng)。

2.2.5  經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就是國(guó)家之間不但實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，而且要求國(guó)家之間制定并執(zhí)行共同的經(jīng)濟(jì)政策和共同的社會(huì)政策，形成一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，例如：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、西歐共同市場(chǎng)、歐洲聯(lián)盟。

2.2.6 完全經(jīng)濟(jì)一體化

完全經(jīng)濟(jì)一體化又叫政治同盟，完全經(jīng)濟(jì)一體化包括經(jīng)濟(jì)同盟，要求各國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策，而且還要求在政治上有共同的權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)政府授予全權(quán)的中央議會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)一體化的最高級(jí)。目前世界上尚無(wú)此類(lèi)經(jīng)濟(jì)一體化組織。

第三章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織和影響

3.1  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施并參與的主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織有： 

3.1.1  中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)

2001年11月提出成立中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，2002年，在文萊召開(kāi)第5次lO+1會(huì)議上簽署了《加強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，達(dá)成10年內(nèi)建立中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。2010年1月1日中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)正式成立。它與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)組成世界上三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，而它是世界上人口最多的、由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲的第一個(gè)多邊自由化經(jīng)貿(mào)組織。

3.1.2  亞太經(jīng)合組織（APEC）

亞太經(jīng)合組織是亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織的簡(jiǎn)稱，亞太經(jīng)合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經(jīng)合組織，它是世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，也是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，其中21個(gè)成員國(guó)包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國(guó)、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)、越南。

3.1.3  上海合作組織

上海合作組織簡(jiǎn)稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時(shí)，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，上海組織的成立表明共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ)。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區(qū)域多邊綜合性組織。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

3.2.1  積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于內(nèi)部自由貿(mào)易的發(fā)展，沒(méi)有貿(mào)易壁壘；有利于國(guó)與國(guó)之間的國(guó)際分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等各方面的合作；有利于各國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置；有利于投資的擴(kuò)大和技術(shù)的進(jìn)步；有利于獲得專(zhuān)業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益；有利于推動(dòng)貿(mào)易自由化、全球化進(jìn)度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展；有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。

3.2.2  消極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)形成對(duì)外壁壘，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇；會(huì)形成區(qū)域化組織間競(jìng)爭(zhēng)加?。粚?duì)國(guó)家主權(quán)造成挑戰(zhàn)；對(duì)我國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)自由化造成沖擊；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加大了與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距等，總之，還是利大于弊的。

第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出現(xiàn)的問(wèn)題及措施

4.1 問(wèn)題

4.1.1 加大貧富差距

實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)必會(huì)造成發(fā)展不平衡，貧富差距加大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，城市和農(nóng)村的貧富差距就在進(jìn)一步擴(kuò)大，城市收入高，消費(fèi)水平高，生活質(zhì)量也高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞動(dòng)力面臨沒(méi)有出路沒(méi)有收入的問(wèn)題，造成城市和農(nóng)村收入差距加大的原因有：沿海地區(qū)資源好，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，獲取更多經(jīng)濟(jì)利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉(xiāng)差距。 

4.1.2 管理機(jī)制

管理機(jī)制不完善，缺乏一套完善的跨區(qū)域的統(tǒng)一的管理機(jī)制，而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個(gè)區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行決策并采取行動(dòng),區(qū)域內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的公共管理組織。所以，很難實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域利益最大化，也很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源設(shè)備公共管理，這樣肯定會(huì)造成整個(gè)區(qū)域內(nèi)公共管理不當(dāng)。 

4.2 措施

4.2.1  城鄉(xiāng)一體化

所謂的城鄉(xiāng)一體化：就是積極推行城市化戰(zhàn)略，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市人口想農(nóng)村人口遷移，農(nóng)村人口向城市遷移，消除城鄉(xiāng)壁壘和政府的政策不公平對(duì)待，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化，以輸出產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，建立地方性工業(yè)體系，消滅保護(hù)主義，規(guī)范政府行為。

4.2.2  完善管理機(jī)制

建立對(duì)地方政府行為權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制、建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制、建立跨區(qū)域合作組織、建立完善的區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)制、建立區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制、建立一套完整的對(duì)政府的績(jī)效考核機(jī)制，要建立這些機(jī)制首先應(yīng)提高政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的認(rèn)可、支持和重視，其次應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)，把他們的職能規(guī)范化和法律化，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，各國(guó)之間的交流合作就變得越來(lái)越重要了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度也在不斷的邁進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在現(xiàn)在有著很重要的位置，它促進(jìn)中國(guó)甚至是全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治等合作，提升我國(guó)國(guó)際地位，優(yōu)化資源分配，加速資源流動(dòng)，管理機(jī)制的完善、貧富差距縮小、產(chǎn)業(yè)一體化等都促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)重視區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)抓住一次發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，以達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)一體化的最終目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]  潘沁, 韓劍. 基于引力模型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究[J]. 國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題, 2006(9):22-26.

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篇2

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過(guò)簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過(guò)強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說(shuō)就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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篇3

（一）區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性，推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過(guò)“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化，也將有達(dá)到雙贏的可能。

（二）成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工，在發(fā)揮各國(guó)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí)，各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí)，若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小

一體化的形成通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來(lái)利益。若成員國(guó)形成同盟后，與同盟國(guó)的貿(mào)易往來(lái)成本高于非成員國(guó)的貿(mào)易成本，那么，集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。

（四）成員國(guó)內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高

一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價(jià)格。若成員國(guó)的昂；需求彈性較大，那么需求會(huì)大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會(huì)福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國(guó)的進(jìn)口，提高社會(huì)福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時(shí)，因起源國(guó)的本幣貶值而進(jìn)口商品價(jià)格降低，若需求彈性大，從國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。

二、金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)

金融危機(jī)的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國(guó)投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(gè)(或幾個(gè))與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的，即一國(guó)金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面通過(guò)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口。一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格下降，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加、外匯儲(chǔ)備減少，損壞貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國(guó)向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價(jià)格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的價(jià)格水平下降，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降使得其居民對(duì)本幣的需求量減少，于是本國(guó)居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲(chǔ)備減少，貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門(mén))，若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國(guó)經(jīng)濟(jì)，使本國(guó)國(guó)民收入減少，對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國(guó)的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對(duì)它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機(jī)，造成其市場(chǎng)流動(dòng)性不足，迫使一個(gè)市場(chǎng)上的金融中介清算通過(guò)各種方式將其在另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的市場(chǎng)上的資本大規(guī)模抽出者，在此國(guó)的大量資本的外逃，從而造成另一個(gè)市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個(gè)聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國(guó)或更多的經(jīng)濟(jì)體。

三、金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

（一）從靜態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響

1.貿(mào)易效益

金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī)，主要在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國(guó)家為例，在此次危難中，身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場(chǎng)多年來(lái)一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場(chǎng)，其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。

2.福利效益

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，本身會(huì)產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長(zhǎng)了17%，新增加了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長(zhǎng)了15%，新增了230萬(wàn)就業(yè)職位，美國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)了12%，新增加了220萬(wàn)就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國(guó)頂級(jí)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國(guó)流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會(huì)福利水平受到影響。再者，各國(guó)政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負(fù)擔(dān)。

3.投資效益

投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分，其來(lái)源包括區(qū)內(nèi)成員國(guó)相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響，各國(guó)為保護(hù)自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會(huì)以因資金的短缺而引起投資來(lái)源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補(bǔ)救金融市場(chǎng)，各國(guó)政府的大規(guī)模救市，擴(kuò)大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。

（二）從動(dòng)態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來(lái)發(fā)展的影響

1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)

此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式，推崇國(guó)家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國(guó)為主導(dǎo)的局勢(shì)。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國(guó)家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭(zhēng)鳴局勢(shì)的出現(xiàn)成可能。這將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)

金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過(guò)剩，是此次危機(jī)的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國(guó)家，必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場(chǎng)的監(jiān)管與控制力度。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體，也會(huì)加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。

3.對(duì)以實(shí)體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，金融危機(jī)也帶來(lái)一些機(jī)遇

實(shí)體業(yè)的受限對(duì)于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個(gè)角度看，因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對(duì)出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體造成一種“到逼機(jī)制”。這樣，迫使企業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快追進(jìn)步伐，并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界范圍內(nèi)，大量資金尋找投資機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)避開(kāi)因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而選擇高增長(zhǎng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為新目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于后者而言，還有吸納國(guó)際高端金融人才和金融服務(wù)的機(jī)遇。

篇4

圖1是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的局部均衡分析，假設(shè)世界有三個(gè)國(guó)家：本國(guó)（H），本國(guó)潛在的盟國(guó)（F）及代表世界其余國(guó)家的第三國(guó)。左圖代表本國(guó)，Dh與Sh分別代表本國(guó)某種商品的需求曲線與供給曲線，在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，本國(guó)的價(jià)格是Th。假設(shè)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為Pw，由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本國(guó)封閉經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格，因此在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，本國(guó)屬于該種產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)?，F(xiàn)在假設(shè)本國(guó)為保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的利益，維持本國(guó)對(duì)該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，征收禁止性的從量關(guān)稅PwTh，征收關(guān)稅后本國(guó)的價(jià)格為T(mén)h。右圖代表本國(guó)潛在的盟國(guó)，Df和Sf分別代表盟國(guó)對(duì)該種商品的需求曲線與供給曲線，在封閉經(jīng)濟(jì)條件下盟國(guó)的價(jià)格是Tf。由于與本國(guó)一樣，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于盟國(guó)封閉經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格，因此在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，盟國(guó)也是屬于該種產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)?，F(xiàn)在同樣假設(shè)盟國(guó)為保護(hù)其生產(chǎn)者的利益，維持對(duì)該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，也征收禁止性的從量關(guān)稅PwTf，征收關(guān)稅后盟國(guó)的價(jià)格為T(mén)h。

現(xiàn)在假設(shè)本國(guó)打算與F國(guó)通過(guò)建立自由貿(mào)易區(qū)的形式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，謀取資源優(yōu)化配置的利益。假設(shè)兩國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)后各自對(duì)非成員國(guó)維持的關(guān)稅仍為原來(lái)的禁止性關(guān)稅，只是內(nèi)部取消了相互的關(guān)稅。由于本國(guó)的關(guān)稅水平高于盟國(guó)的關(guān)稅水平，所以本國(guó)與盟國(guó)形成自由貿(mào)易區(qū)初期，本國(guó)的價(jià)格肯定高于盟國(guó)的價(jià)格，這樣就會(huì)形成盟國(guó)的產(chǎn)品向本國(guó)流動(dòng)的動(dòng)力，產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致本國(guó)的價(jià)格下降，但價(jià)格的下降具有界限，最低價(jià)格為T(mén)f，原因是本國(guó)的進(jìn)口來(lái)源是盟國(guó)，而盟國(guó)的最低價(jià)格為T(mén)f。要知道本國(guó)最后的價(jià)格為多少，關(guān)鍵在于確定本國(guó)市場(chǎng)的供給。由于本國(guó)的價(jià)格間于Th與Tf之間，而且只要本國(guó)的價(jià)格高于Tf，盟國(guó)的產(chǎn)品就會(huì)全部供給本國(guó)市場(chǎng)，所以本國(guó)與盟國(guó)形成自由貿(mào)易區(qū)后，本國(guó)市場(chǎng)的供給實(shí)際上就是兩國(guó)市場(chǎng)的供給之和。圖中的Sh+f就是兩國(guó)供給曲線的橫向加總，也是本國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際供給曲線。本國(guó)市場(chǎng)最后的價(jià)格取決于Sh+f與Dh的交點(diǎn)的位置，如果交點(diǎn)處所對(duì)應(yīng)的價(jià)格高于或等于Tf，則該價(jià)格即為最后的價(jià)格，相反，如果交點(diǎn)處所對(duì)應(yīng)的價(jià)格低于Th，則最后的價(jià)格即為T(mén)f。在此為方便分析，假設(shè)Sh+f與Dh的交點(diǎn)處所對(duì)應(yīng)的價(jià)格恰好是Tf。由于本國(guó)與盟國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)后價(jià)格由Th降為T(mén)f，消費(fèi)者剩余的增加為梯形ThABTf的面積，生產(chǎn)者剩余的減少了梯形ThACTf的面積，由于政府原來(lái)沒(méi)有關(guān)稅收入，所以社會(huì)凈福利增加了三角形ABC的面積，新增加福利皆來(lái)源于自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造。其中ABD為消費(fèi)效應(yīng)，即由消費(fèi)者以較低的價(jià)格增加了一部分消費(fèi)數(shù)量所引起，ADC為生產(chǎn)效應(yīng)，即由較低成本的進(jìn)口替代了一部分較高成本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所引起。對(duì)于盟國(guó)來(lái)講，其市場(chǎng)價(jià)格始終為T(mén)f，其出口并不會(huì)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)價(jià)格上升，因?yàn)橐坏﹥r(jià)格高于Tf，其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者就會(huì)轉(zhuǎn)而消費(fèi)第三國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品。在例中，盟國(guó)的消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余相比建立自由貿(mào)易區(qū)以前均沒(méi)有發(fā)生變化，但盟國(guó)的社會(huì)福利也會(huì)得到改善，原因是盟國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)全部來(lái)源于進(jìn)口，消費(fèi)數(shù)量為Q1，由于政府得到了為面積為T(mén)fEFPw的關(guān)稅收入，此即盟國(guó)加入自由貿(mào)易區(qū)的凈社會(huì)福利增加額。

以上的分析表明，從資源配置的角度看，貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移是自由貿(mào)易區(qū)兩個(gè)重要效應(yīng)，前者有助于改善福利，后者則會(huì)導(dǎo)致福利的惡化，自由貿(mào)易區(qū)能否改善成員國(guó)的福利，關(guān)鍵取決于自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造能力，貿(mào)易創(chuàng)造型能力越強(qiáng)就越有可能改善成員國(guó)的社會(huì)福利。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，本國(guó)如果不是采用跟盟國(guó)結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)的形式，而是采用方面削減關(guān)稅的形式，同樣能達(dá)到甚至?xí)^(guò)自由貿(mào)易區(qū)的收益。在圖1中，如果本國(guó)將關(guān)稅由Th削減至Tf，本國(guó)的凈收益為增加額同樣為三角形ABC的面積。這實(shí)際上就提出了一個(gè)國(guó)家在走向貿(mào)易自由化的過(guò)程中，為什么通常采用構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)而不是單方面削減關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)理性問(wèn)題。

貿(mào)易條件與發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性

僅僅從資源配置的角度顯然無(wú)法解釋以上所提出的自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)研究通常的思路，解釋這一問(wèn)題的途徑就是從改變模型的基本假設(shè)條件入手。在第一部分的模型中隱含著一個(gè)重要假設(shè)：本國(guó)與盟國(guó)都是小國(guó)，這意味著兩國(guó)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)前后對(duì)貿(mào)易條件沒(méi)有任何影響。

自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易條件效應(yīng)可以用圖2加以分析，假設(shè)整個(gè)世界有三個(gè)國(guó)家組成：本國(guó)、本國(guó)潛在的盟國(guó)和由世界其余國(guó)家組成的第三國(guó)。本國(guó)和潛在盟國(guó)是進(jìn)口X產(chǎn)品，出口Y產(chǎn)品，Oh和Of分別為本國(guó)和潛在盟國(guó)的提供曲線，為方便分析，假設(shè)初始情況下兩國(guó)的貿(mào)易提供給曲線正好重合。第三國(guó)出口X產(chǎn)品，進(jìn)口Y產(chǎn)品，Ow為第三國(guó)的貿(mào)易提供曲線。X和Y的相對(duì)價(jià)格就由本國(guó)、盟國(guó)及第三國(guó)的貿(mào)易提供曲線共同決定，假設(shè)初始情況下，世界市場(chǎng)用Y產(chǎn)品表示的X產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格為P0（即本國(guó)的貿(mào)易條件），此時(shí)本國(guó)的社會(huì)福利水平可以用貿(mào)易無(wú)差異曲線U0代表，盟國(guó)的情況跟本國(guó)一樣?，F(xiàn)假設(shè)本國(guó)為保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)者，對(duì)X產(chǎn)品的進(jìn)口征收某一數(shù)量的關(guān)稅，征稅的結(jié)果是本國(guó)的提供曲線Oh向內(nèi)移動(dòng)，現(xiàn)假設(shè)移動(dòng)至Oh''''，貿(mào)易條件相應(yīng)變?yōu)镻1，對(duì)本國(guó)來(lái)說(shuō)意味著貿(mào)易條件的改善。在P1貿(mào)易條件下，本國(guó)的社會(huì)福利水平由貿(mào)易無(wú)差異曲線U1所代表，顯然與自由貿(mào)易相比，本國(guó)的社會(huì)福利水平得以提高（F國(guó)的福利水平圖中也得以改善）。這種提高顯然純粹來(lái)源于貿(mào)易條件的改善?，F(xiàn)假設(shè)本國(guó)潛在的盟國(guó)跟本國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，也相應(yīng)將關(guān)稅提高至本國(guó)的水平，這樣盟國(guó)的貿(mào)易提供曲線移動(dòng)至Of''''，與本國(guó)的貿(mào)易提供曲線Oh''''正好重合。此時(shí)貿(mào)易條件演變?yōu)镻2，兩國(guó)新的福利水平由貿(mào)易無(wú)差異曲線U2代表，相比本國(guó)單方面提高關(guān)稅來(lái)說(shuō)，兩國(guó)的福利水平得以進(jìn)一步提高。這意味著獲取貿(mào)易條件的改善通常會(huì)成為建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)理性。如果此時(shí)本國(guó)單方面削減關(guān)稅，貿(mào)易條件將會(huì)惡化，福利水平也會(huì)相應(yīng)降低。

普雷維什和辛格早在1950年首先提出發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易條件持續(xù)惡化，后來(lái)又有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此進(jìn)行基于不同樣本和時(shí)間序列的計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家普遍存在貿(mào)易條件惡化的現(xiàn)象。辛格等在20世紀(jì)90年代重新對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件進(jìn)行回歸分析，指出即使是發(fā)展中國(guó)家的制成品貿(mào)易條件也呈惡化趨勢(shì)（Singer,1999）。關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件狀況，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考察。

首先，從在發(fā)展中國(guó)家出口中占據(jù)重要比例的初級(jí)產(chǎn)品的角度考察。發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品而言，呈現(xiàn)出長(zhǎng)期惡化的趨勢(shì)。這一點(diǎn)得到有關(guān)學(xué)者和機(jī)構(gòu)的證實(shí)。D•沙普斯福德指出，在1900-1982年間，初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件每年都下降1.29%。國(guó)際貨幣基金組織在1994年的一份報(bào)告中也指出，1968-1987年間初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件每年都下降1.52%。1957-1982年間，發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件下降了32%，這一惡化體現(xiàn)在四類(lèi)主要的初級(jí)商品上：糧食下降了21%、飲料下降了28%、農(nóng)業(yè)原料下降了45%、金屬下降了28%。發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其貿(mào)易條件同樣也在惡化。漢斯•辛格指出，1954-1972年間，發(fā)達(dá)國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品單位價(jià)格每年平均下降0.73%，而同期發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格則年均下降了1.82%。聯(lián)合國(guó)在2000年1月的統(tǒng)計(jì)材料中指出，1980-1999年第一季度，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品出口價(jià)格指數(shù)分別下降了25%和58%。隨著大批發(fā)展中國(guó)家加入初級(jí)加工品生產(chǎn)領(lǐng)域，從1980至1999年間，發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格又下降了42%，其中食品價(jià)格下降35%，非食用類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了30%，礦物價(jià)格下降了45%。

其次，從在發(fā)展中國(guó)家的出口中占據(jù)同樣重要比重的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的角度考察。隨著貿(mào)易自由化程度的加深，越來(lái)越多的國(guó)家卷入世界貿(mào)易體系，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間也由初級(jí)農(nóng)礦產(chǎn)品與工業(yè)制成品的貿(mào)易轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的交換。但是，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件并沒(méi)改善，而是繼續(xù)呈惡化趨勢(shì)。漢斯和沙卡等人的研究為該論點(diǎn)提供了有力的證據(jù)：他們通過(guò)對(duì)29個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在1965-1985年期間出口制成品貿(mào)易條件的變化情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析表明，這29個(gè)國(guó)家出口制成品的價(jià)格指數(shù)年均下降0.65%。

最后，從發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的長(zhǎng)期趨勢(shì)考察。世界銀行在《1997年世界發(fā)展指標(biāo)》中指出，1980至1995年間，低收入國(guó)家的商品貿(mào)易條件（NBTT）和收入貿(mào)易條件（ITT）都呈下降趨勢(shì)：如果以1987年為100，那么這兩項(xiàng)指標(biāo)分別從121和105下降為91和89。這意味著，即使進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化的趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)。這種延續(xù)將體現(xiàn)在：發(fā)展中國(guó)家工業(yè)制成品與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化；發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化；發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)知識(shí)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟知識(shí)產(chǎn)品之間的貿(mào)易條件不斷惡化。

綜合上述，我們可知，貿(mào)易條件持續(xù)惡化是發(fā)展中國(guó)家面臨的一個(gè)基本現(xiàn)狀，發(fā)展中國(guó)家采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而不是單方面削減貿(mào)易壁壘的形式走向自由化的經(jīng)濟(jì)理性，主要是基于貿(mào)易條件方面的考慮。

參考資料：

篇5

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來(lái)。20世紀(jì)50年代以來(lái)，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開(kāi)，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析，接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書(shū)中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國(guó)家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化；而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋?zhuān)赋鼋?jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，不僅允許商品在它們之間自由流動(dòng)，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動(dòng)，為此消除各國(guó)在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過(guò)程，又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過(guò)程的一體化意味著取消國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì)；作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國(guó)家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為，一體化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過(guò)程；是具有同類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家群體框架內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過(guò)程，這一經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱，因而，也是一個(gè)商品政治化的過(guò)程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，而不是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào)，一體化是一個(gè)成員國(guó)家間相似產(chǎn)品和同類(lèi)要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)一體化是成員國(guó)間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)無(wú)障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場(chǎng)的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開(kāi)放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國(guó)之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國(guó)際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國(guó)能獲取比單獨(dú)一國(guó)時(shí)更大的利益。

我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也對(duì)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對(duì)于區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無(wú)阻礙地流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的差別或范圍大小來(lái)衡量的，從而區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動(dòng)和各國(guó)謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動(dòng)的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國(guó)取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對(duì)外關(guān)稅，從而在對(duì)外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場(chǎng)”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國(guó)間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等)的自由流動(dòng)。

篇6

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題?？梢?jiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)

源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開(kāi)征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開(kāi)。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)

政的存在?？傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類(lèi)似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類(lèi)似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及

其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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篇7

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題?？梢?jiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開(kāi)征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開(kāi)。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在。總體看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類(lèi)似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類(lèi)似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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篇8

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一，是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過(guò)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào)，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化，如何實(shí)現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)把重點(diǎn)放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上，鼓勵(lì)企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制

從發(fā)展的角度看，各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路，必然有其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。

(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)者能夠得到更多的多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品，這就是一體化的消費(fèi)效應(yīng)，消費(fèi)效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性，會(huì)由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散，也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，資源配置更佳，這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大，而且有利于強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母?jìng)爭(zhēng)。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素，通過(guò)實(shí)施一體化，誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散，資源重新配置，容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等）的規(guī)模效應(yīng)（突破瓶頸要素的限制，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)等），提高要素之間的替代強(qiáng)度，降低產(chǎn)品的邊際成本。

(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易，必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)。可接近性的影響因素包括地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運(yùn)輸方式及其成本。社會(huì)文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化，并且地理距離越小，經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化，要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅，建立一致的工商管理規(guī)則，目的是減少?gòu)纳a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)不必要的額外開(kāi)支和時(shí)間浪費(fèi)，即行政經(jīng)濟(jì)。

即，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制

為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了相互之間通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)自覺(jué)經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì)，以求實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置，從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”，能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在推進(jìn)一體化的過(guò)程中，政府與市場(chǎng)的作用如何分工，中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題，都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問(wèn)題。其中，大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題，顯得尤其突出。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)

自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同，這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動(dòng)，使不同地區(qū)結(jié)成一種互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大，區(qū)際勞動(dòng)分工越明顯，從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門(mén)。

2.近鄰的區(qū)域空間是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體

區(qū)域合作就其地域條件而言，首先應(yīng)該具有一個(gè)完整、統(tǒng)一的自然地域單元，這個(gè)地域單元要求各個(gè)合作主體所處的地理位置在地域上是一個(gè)相鄰接的整體。共同的地域空間是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托，而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi)，對(duì)于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用，改善宏觀區(qū)域管理，設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。

3.共同的利益訴求是實(shí)行區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開(kāi)的，更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動(dòng)下的一種戰(zhàn)略選擇，獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏是區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉。

二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

目前，京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國(guó)占有重要位置，主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此，三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。

1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成

在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面，北京市首鋼200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時(shí)，河北政府向外宣布未來(lái)5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個(gè)北方最大的紡織工業(yè)園區(qū)，這一計(jì)劃的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢(shì)在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。

2.區(qū)域交通一體化初顯

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路，已陸續(xù)竣工投入使用；京承高速三期項(xiàng)目啟動(dòng)，計(jì)劃2009年9月全線建成通車(chē)。除此之外，連接北京與天津的全國(guó)第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實(shí)現(xiàn)軌道全面鋪通，京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底，京石鐵路客運(yùn)專(zhuān)線將提前通車(chē)。隨著京廣客專(zhuān)、京滬高鐵、津秦客專(zhuān)、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運(yùn)營(yíng)，快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”，在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實(shí)現(xiàn)2-3小時(shí)通達(dá)，是京津冀未來(lái)交通一體化的方向。

3.市場(chǎng)開(kāi)放程度逐漸加大

京、津、冀三地在市場(chǎng)開(kāi)放等方面均有合作。政策上，國(guó)家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見(jiàn)，交流區(qū)域合作發(fā)展情況，溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息，研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問(wèn)題，提出工作建議，督促落實(shí)省市政府議定的區(qū)域合作工作，為打破區(qū)域界限、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)活躍提供了良好的環(huán)境。同時(shí)天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步增強(qiáng)京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，是三地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要合作平臺(tái)。

（二）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄，缺乏合作意識(shí)

多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響，長(zhǎng)期實(shí)行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)分割、自成體系的封閉政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng)，城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)上不了檔次，專(zhuān)業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響，河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇，不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。

2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立

京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級(jí)發(fā)展階段，區(qū)域合作組織形式松散，協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對(duì)較低，屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和合作論壇，利益一致的大的合作沒(méi)有啟動(dòng)，有關(guān)大項(xiàng)目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項(xiàng)目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。

3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

由于京津冀地區(qū)分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于無(wú)序、混亂和松散的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi)，缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱?，市?chǎng)分割、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，爭(zhēng)資源等矛盾突出。如在機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)方面相互競(jìng)爭(zhēng)，造成資源的閑置和浪費(fèi)，導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對(duì)緩慢。

4.沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門(mén)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺，至今還沒(méi)有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長(zhǎng)三角和珠三角的一些大城市，還沒(méi)有與周?chē)鞘行纬上嗷ヒ劳械漠a(chǎn)業(yè)鏈條，與天津、河北的合作還缺乏深度。

5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)

由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力，可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多，中等城市偏少，能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限，無(wú)法分享中心城市的發(fā)展成果，也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

6.京津冀區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化

京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動(dòng)，使三地難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的有效共享，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套的服務(wù)不多，企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場(chǎng)開(kāi)放等方面有了初步的合作，但是這種開(kāi)放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足，從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

除上述問(wèn)題之外，還有“誰(shuí)來(lái)做地區(qū)龍頭老大”這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)的東西在作怪，致使三地缺少實(shí)質(zhì)性聯(lián)合。如果誰(shuí)都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此牟取更多的資源，尤其是政策資源，而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任，也不愿與他人共享，那么這個(gè)一體化就不會(huì)得到深入發(fā)展和強(qiáng)化，特別是京、津兩個(gè)直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問(wèn)題不解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會(huì)順暢。

四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)

對(duì)各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合，形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，追求社會(huì)公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制，發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助，平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府間協(xié)作

建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)開(kāi)放、實(shí)行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付，制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，各層次主體之間彼此協(xié)作，密切配合，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架，共同推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

(三)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，清除市場(chǎng)障礙

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動(dòng)直至一體化的過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下，微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)的過(guò)程。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先，京津冀三地計(jì)劃聯(lián)手完善商品市場(chǎng)，發(fā)展物流與貿(mào)易合作，建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)。其次，相互開(kāi)放和發(fā)展要素市場(chǎng)，突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)

隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深，建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶，是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)至天津?yàn)I海開(kāi)發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向，有高速公路直達(dá)海港，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模，是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展，使廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和香河開(kāi)發(fā)區(qū)、北京東南部的開(kāi)發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合，形成對(duì)等結(jié)網(wǎng)，通過(guò)快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)建一個(gè)合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。

(五)建立合理的城市體系

京津冀都市圈應(yīng)借鑒長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn)，中心城市與周邊城市合理分工，功能外溢帶動(dòng)了周邊區(qū)域的發(fā)展，合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心，各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國(guó)際交往、國(guó)際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國(guó)藥都和華北重要商埠，建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)的比重和層次，大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個(gè)整體，認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問(wèn)題，在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)合作，共同開(kāi)發(fā)利用。

(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，京津相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游，是自然資源的使用者和受益者，而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，是資源的輸出者，在土地、供水、生態(tài)、人才，包括將來(lái)為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為京津提供很大支持。而且，在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，河北可能會(huì)承接來(lái)自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以，京津冀應(yīng)做好規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源，盡快建立利益補(bǔ)償機(jī)制，如水資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制等，以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益，做到三方合作的共贏。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的，而且近年來(lái)，以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各級(jí)政府和市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)效應(yīng)，也使我們有足夠的理由相信，建構(gòu)一個(gè)行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、由各類(lèi)企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，決不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

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篇9

當(dāng)前，困擾京津冀區(qū)域合作的主要難題是問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都很明確，但中間過(guò)程如何展開(kāi)是研究者所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。步入21世紀(jì)之后，京津冀區(qū)域合作研究逐漸走上了健康發(fā)展的道路，開(kāi)展了廣泛的研究，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控機(jī)制、區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)布局與規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域合作組織形式等方面，經(jīng)歷了由均衡到不均衡，由建立相對(duì)完整的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系到區(qū)域合理分工的轉(zhuǎn)變。［1］本文正是在這樣的背景下，力求探索出一條行之有效且符合實(shí)際的路徑，對(duì)京津冀區(qū)域的合作和發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

一、研究方法概述

以中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)為檢索源，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法對(duì)1989―2009年以來(lái)的篇名中含有“京津冀”的文獻(xiàn)進(jìn)行了定量分析，以期發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域合作研究的有關(guān)規(guī)律，為京津冀區(qū)域合作研究提供參考。文獻(xiàn)篇名作為文獻(xiàn)內(nèi)容的重要體現(xiàn)，具有較高的代表性。本文以“篇名”為檢索項(xiàng)，以“京津冀”為檢索詞，以《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》為檢索源，時(shí)間選擇1989―2009年，檢索時(shí)間為2011年9月，共檢索到文獻(xiàn)586篇（以“關(guān)鍵詞”為檢索項(xiàng)，以“京津冀”為檢索詞，共檢索到文獻(xiàn)806篇）。通過(guò)對(duì)檢索出的文獻(xiàn)逐一進(jìn)行核實(shí)，去除了醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、新聞報(bào)道、訪談錄、通知、會(huì)議紀(jì)要、講話等文獻(xiàn)，保證查準(zhǔn)率，共檢索出有效論文510篇，作為本文研究分析京津冀區(qū)域合作研究的基礎(chǔ)。采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析方法進(jìn)行研究，文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)是采用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)各類(lèi)文獻(xiàn)的諸計(jì)量特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而揭示和研究文獻(xiàn)情報(bào)規(guī)律、文獻(xiàn)情報(bào)科學(xué)管理以及學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的一門(mén)學(xué)科。

二、分類(lèi)與計(jì)量方法

（一）文獻(xiàn)數(shù)量與時(shí)間分布

本文以“篇名”為檢索項(xiàng)，以“京津冀”為檢索詞，以《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》為檢索源，時(shí)間選擇1989―2009年，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，1989―1993年，每年只有2篇，這一階段可以看做是京津冀區(qū)域研究的起步期。1994―1996年，3年的時(shí)間文獻(xiàn)達(dá)到了47篇，達(dá)到了京津冀區(qū)域研究的第一個(gè)高峰。1998―2001年，處于研究的谷底。2002年發(fā)表文章20篇，出現(xiàn)了第二次高峰，自2002年以后開(kāi)始穩(wěn)步增長(zhǎng)，2002―2009年共有文獻(xiàn)442篇，占文獻(xiàn)總量的87%，由此可以判斷自2002年以后京津冀區(qū)域研究進(jìn)入了活躍期。分析其原因，京津冀區(qū)域研究的變動(dòng)與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家對(duì)該地區(qū)的政策導(dǎo)向有很大關(guān)系。［2］

（二）文獻(xiàn)的期刊分布

統(tǒng)計(jì)的510篇文獻(xiàn)，分別刊登在135種期刊上，經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)期刊73種，占期刊總數(shù)的54.07%；大學(xué)學(xué)報(bào)13種，占總數(shù)的9.62%。在這135種期刊中，發(fā)文13篇以上的期刊有8種，占期刊總數(shù)的5.93%。其中北大圖書(shū)館2004版中文核心期刊共有4種：望、地理與地理信息科學(xué)、城市發(fā)展研究和河北學(xué)刊共發(fā)表文章47篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的9.21%。將1989―2009年各類(lèi)期刊按發(fā)表文章遞減的順序排序，結(jié)果可用布拉德福定律進(jìn)行分析。布拉德福定律的描述為：如果將科技期刊按其刊載某專(zhuān)業(yè)論文數(shù)量多少，以遞減順序排列，則可分出一個(gè)核心區(qū)和相繼的幾個(gè)領(lǐng)域，每區(qū)刊載的論文量相等，此時(shí)核心期刊和相繼區(qū)域期刊數(shù)量成1：n：n2的關(guān)系，按照布拉德福所分析的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，常數(shù)約是3，這一驗(yàn)證結(jié)果符合布拉德福分散定律，其中第一區(qū)為京津冀區(qū)域研究的“核心”期刊，占文獻(xiàn)總數(shù)的32.35%。［3］

（三）文獻(xiàn)作者所屬機(jī)構(gòu)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)分析

文獻(xiàn)作者所屬機(jī)構(gòu)的多少在一定程度上反映該機(jī)關(guān)關(guān)注和開(kāi)展京津冀區(qū)域合作研究的程度。在檢索到的510篇文章中，作者分屬128個(gè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)居前12名的作者機(jī)構(gòu)發(fā)表文獻(xiàn)的時(shí)間統(tǒng)計(jì)，可以看出，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、河北省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、天津市社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、北京大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)民用航空學(xué)院、天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局是早期的京津冀區(qū)域合作研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)具有一定的延續(xù)性，并表現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。第一作者所屬機(jī)構(gòu)分為政府研究機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和其他類(lèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，發(fā)表京津冀合作研究文獻(xiàn)的政府研究機(jī)構(gòu)為43個(gè)，科研院所為12個(gè)，高校為38個(gè)，其他類(lèi)為20個(gè)。其中最多的是高校共169篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的33.13%；第二位是政府研究機(jī)構(gòu)占文獻(xiàn)總數(shù)的22.94%，第三位科研院所93篇文章占文獻(xiàn)總數(shù)的18.23%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，高校和政府部門(mén)是京津冀區(qū)域合作研究的主力軍，而科研院所偏少，企業(yè)更少，說(shuō)明科研院所和企業(yè)還沒(méi)有真正投入到區(qū)域合作的研究之內(nèi)，這恰恰說(shuō)明了為什么目前京津冀區(qū)域沒(méi)有真正的產(chǎn)業(yè)合作或者叫企業(yè)技術(shù)合作；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，而這個(gè)領(lǐng)域正是本文今后要研究的動(dòng)力所在。［4］

（四）研究主題分布

京津冀區(qū)域合作研究的范圍很廣，在檢索到的510篇文章中，涉及京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的文獻(xiàn)最多49篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的9.61%；涉及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的27篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的5.29%；涉及京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的26篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的5.09%；涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的12篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的2.35%；涉及交通一體化的4篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的0.78%；涉及政府作用的6篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的1.18%；涉及和其他經(jīng)濟(jì)圈比較的13篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的2.55%；涉及區(qū)域創(chuàng)新的7篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的1.37%。

三、研究主題分析

縱觀20年京津冀區(qū)域合作研究的發(fā)展歷程，我們可以看出，關(guān)于京津冀合作的研究涉及的面很廣，重點(diǎn)研究領(lǐng)域涵蓋了京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、京津冀產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、京津冀合作中政府的作用、京津冀與長(zhǎng)三角珠三角比較、京津冀交通一體化和京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究。［5］

（一）經(jīng)濟(jì)一體化

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望（唐茂華2005）中指出在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然手段和最優(yōu)選擇。歐盟就是成功的范例。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是要充分發(fā)揮北京、天津兩大城市的“雙核心”作用，通過(guò)區(qū)域政府聯(lián)合引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成城市網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群和要素自由流動(dòng)平臺(tái)的發(fā)展格局。［6］在對(duì)京津冀一體化協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的實(shí)踐探討（李惠茹，李敏2005）中認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)在于能夠使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)得到合理配置和自由使用。從目前京津冀一體化的實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，最根本的問(wèn)題是如何盡快構(gòu)建合理有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以推動(dòng)京津冀一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

（二）區(qū)域合作機(jī)制

深化服務(wù)――促進(jìn)京津冀核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與合作（周紹熹 2005）中認(rèn)為區(qū)域合作機(jī)制正在逐步形成，有關(guān)專(zhuān)家紛紛出謀劃策，先有“大北京”的思路，后有“首都經(jīng)濟(jì)圈”的提法，但是多邊和區(qū)域內(nèi)總體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

京津冀北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題探討（羅靜 2006）中指出京津冀北區(qū)域因其特殊的區(qū)位條件和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，是河北省乃至京津冀地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵地區(qū)。其區(qū)域發(fā)展過(guò)程中存在非常難以解決的突出難點(diǎn)和問(wèn)題，必須策劃新的發(fā)展思路，采取戰(zhàn)略性舉措，才有可能使這一區(qū)域的問(wèn)題得到根本性解決。［7］在京津冀科技協(xié)作與發(fā)展的對(duì)策研究（戴宏偉，陳永國(guó)，趙中其2006）中指出“十一五”期間，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著力推進(jìn)京津冀科技協(xié)作。三方應(yīng)采取各種有效措施，從區(qū)域一體化的角度切實(shí)推進(jìn)京津冀科技協(xié)作與發(fā)展。

（四）與其他經(jīng)濟(jì)圈比較

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈之比較（徐長(zhǎng)山，任立新2004）中指出京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角，是人們普遍認(rèn)同的國(guó)內(nèi)最有活力的三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，但京津冀經(jīng)濟(jì)圈明顯滯后于后兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。作者試圖從三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的比較入手，探討京津冀與長(zhǎng)三角、珠三角的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對(duì)策以更好地推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化的進(jìn)程，追趕上另外兩個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

京津冀經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究（鄧麗姝2005）中指出京津冀經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一， 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)其整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。制造業(yè)是創(chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富的中堅(jiān)力量；是技術(shù)創(chuàng)新的主體；是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間起到承前啟后的紐帶。因此制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的合作中發(fā)揮重要的、基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要研究對(duì)象。京津冀三地將自身制造業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)圈整體環(huán)境中，就會(huì)取得共贏的效果。［8］在京津冀北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新（葉衛(wèi)平2006）中則認(rèn)為區(qū)域內(nèi)體制和機(jī)制的創(chuàng)新是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，它包括了幾個(gè)方面的創(chuàng)新：區(qū)域政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制的創(chuàng)新，區(qū)域財(cái)稅體制的創(chuàng)新，區(qū)域利益分配機(jī)制的創(chuàng)新。

（六）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

京津冀區(qū)域科技合作的現(xiàn)狀及對(duì)策研究（胡寶民，魏進(jìn)平，李子彪2005）中分析了京津冀區(qū)域科技合作特殊性、合作基礎(chǔ)、緊迫性和現(xiàn)存問(wèn)題，并在區(qū)域創(chuàng)新理論的構(gòu)架上，提出了建立京津冀跨行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)想和京津冀區(qū)域科技合作的對(duì)策建議。［9］

（七）政府功能作用

京津冀都市圈合作思路與政府作用重點(diǎn)研究（張可云2004）中認(rèn)為京津冀都市圈合作是中國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題之一，作者認(rèn)為完善京津冀都市圈合作機(jī)制，關(guān)鍵在于首先要完善區(qū)域管理制度；京津冀經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)合作應(yīng)該注意克服地方利益沖突，用合理的政策促進(jìn)地區(qū)間企業(yè)合作。［10］

（八）交通一體化

推進(jìn)京津冀都市圈交通一體化發(fā)展思路（肖昭升2005）中認(rèn)為京津冀都市圈要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化，在建設(shè)京津間快速通道――推進(jìn)京津冀城市圈一體化進(jìn)程（孫增印，李惠杰，鄒南昌2005）中認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)系極為密切，都市圈內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的主要城市之間的需求，從這個(gè)角度出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好京津冀都市圈交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

四、總結(jié)與展望

根據(jù)1989―2009年20年間京津冀區(qū)域合作研究文獻(xiàn)的計(jì)量學(xué)分析，得出初步結(jié)論如下：1.從文獻(xiàn)數(shù)量上看，關(guān)于京津冀區(qū)域合作研究的文獻(xiàn)自1986年由《河北學(xué)刊》首發(fā)后，此后呈現(xiàn)出折線上升的態(tài)勢(shì)，自2002年以后到現(xiàn)在正處于研究的活躍期，反映出國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)京津冀區(qū)域合作的研究重視程度越來(lái)越高。2.從載文期刊上看，關(guān)于京津冀區(qū)域合作研究的文獻(xiàn)在重點(diǎn)核心期刊發(fā)表的相對(duì)較少，主要集中在經(jīng)濟(jì)類(lèi)、理論研究類(lèi)和交叉學(xué)科類(lèi)等期刊上，說(shuō)明該類(lèi)研究的理論水平和應(yīng)用價(jià)值有待進(jìn)一步提高。3.從文獻(xiàn)作者所屬機(jī)構(gòu)來(lái)看，高校和政府部門(mén)是京津冀區(qū)域合作研究的主力軍，而科研院所偏少，企業(yè)更少，這是目前京津冀區(qū)域合作缺少動(dòng)力和破解難題的關(guān)鍵所在。4.從京津冀區(qū)域合作研究的主題來(lái)看，重點(diǎn)涵蓋了經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域合作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、政府的功能作用、與長(zhǎng)三角珠三角比較等方面的研究。

迄今為止，關(guān)于京津冀區(qū)域合作的研究國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)做了很多，但這些研究大多是從傳統(tǒng)發(fā)展模式的角度所進(jìn)行的，所依照的框架也是傳統(tǒng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析框架。對(duì)京津冀區(qū)域合作問(wèn)題的研究也大多停留在定性研究的層面，具有較高參考價(jià)值的定量研究成果還不是很充分，尤其是在企業(yè)協(xié)作等重要問(wèn)題上，還缺乏一套真正適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究的機(jī)制和模式。目前的研究成果對(duì)于京津冀區(qū)域合作創(chuàng)新問(wèn)題的關(guān)注主要集中在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的研究，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新方面的深入研究，從前沿性和戰(zhàn)略性的角度出發(fā)，京津冀區(qū)域創(chuàng)新理論研究的視野還有待拓寬，這將是今后研究的重點(diǎn)方向。

［參考文獻(xiàn)］［1］劉丹丹，孫文生.在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.商業(yè)時(shí)代，2006（10）.

［2］唐茂華.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）.

［3］韓士元，唐茂華.京津冀都市圈一體化發(fā)展的合作重點(diǎn)及政府作用［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（4）.

［4］李惠茹，李敏.對(duì)京津冀一體化協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的實(shí)踐探討［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005（13）.

［5］陳金城，趙海英，黃朝文.理想與現(xiàn)實(shí)――探析京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化［J］.決策咨詢，2002（11）.

［6］王亭亭.京津冀一體化的路該怎么走［J］.領(lǐng)導(dǎo)之友，2003（1）.

［7］肖昭升.推進(jìn)京津冀都市圈交通一體化發(fā)展思路［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005（8）.

篇10

從微觀的主體因素來(lái)看，許多區(qū)域集團(tuán)中的國(guó)家同時(shí)又是世貿(mào)組織的成員，這賦予了他們一種事實(shí)上的雙重身份。雙重身份帶來(lái)的是雙重的權(quán)利和義務(wù)。就雙重的權(quán)利而言，這正是它們先后加入世貿(mào)組織和區(qū)域集團(tuán)的目的所在。而履行雙重義務(wù)的國(guó)家既要遵守區(qū)域集團(tuán)的貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，又要履行世貿(mào)組織多邊貿(mào)易協(xié)議的義務(wù)。問(wèn)題的發(fā)展可能有兩種走向，假設(shè)世貿(mào)組織與區(qū)域集團(tuán)各自規(guī)定的義務(wù)并行不悖，則不會(huì)有沖突產(chǎn)生。第二種可能是世貿(mào)組織與區(qū)域集團(tuán)各自規(guī)定義務(wù)有分歧，而現(xiàn)實(shí)情況只容許非此即彼的選擇，那么一國(guó)一般會(huì)以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益作為取舍的標(biāo)準(zhǔn)。而一般來(lái)說(shuō)，在利益天平兩端的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)開(kāi)出的價(jià)碼要比世貿(mào)組織所提供的重要的多。問(wèn)題的結(jié)果也就不言而喻了。因而，可以說(shuō)世貿(mào)組織與區(qū)域集團(tuán)主體的同一性所造成的雙重義務(wù)的交叉與重疊正是造成雙方產(chǎn)生沖突的根源。

二、 區(qū)域貿(mào)易體制對(duì)多邊貿(mào)易體制的促進(jìn)作用

1、 區(qū)域貿(mào)易體制促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易自由化的改革進(jìn)程。目前，越來(lái)越多的發(fā)展中

國(guó)家通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂RTA來(lái)解決他們?cè)诙噙呎勁猩系?ldquo;時(shí)間不一致性”問(wèn)題，這可以使得發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)貿(mào)易自由化改革鎖定在對(duì)RTA成員的承諾上，從而保障國(guó)內(nèi)改革的持續(xù)進(jìn)行。RTA將增加發(fā)展中國(guó)家政府放棄貿(mào)易自由化政策和國(guó)內(nèi)改革所導(dǎo)致的成本，同時(shí)使其獲得了發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也增加了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而使發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型，進(jìn)一步堅(jiān)定貿(mào)易自由化的路線。而發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易自由化程度的深化有利于推進(jìn)WTO的多邊自由貿(mào)易化進(jìn)程。

2、 多米諾效應(yīng)。區(qū)域集團(tuán)一體化的深化，會(huì)對(duì)非成員國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生不利影響，一方面它們將面臨更多的歧視，另一方面他們無(wú)法進(jìn)入一個(gè)更大市場(chǎng)所導(dǎo)致的機(jī)會(huì)成本增加，因而鼓勵(lì)出口商利益集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)政府的游說(shuō)等政治活動(dòng)來(lái)推動(dòng)加入?yún)^(qū)域集團(tuán)。隨著集團(tuán)的擴(kuò)大，非成員國(guó)的成本劣勢(shì)不斷上升，從而引發(fā)新一輪的非成員國(guó)內(nèi)的“親加入”政治活動(dòng)，從而導(dǎo)致集團(tuán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)生“多米諾效應(yīng)”。Baldwin 認(rèn)為“多米諾效應(yīng)”會(huì)最終實(shí)現(xiàn)全球自由貿(mào)易，但他的分析是建立在其他國(guó)家可以自由加入貿(mào)易集團(tuán)的假設(shè)之上的。Yi (1996) 和 Goto and Hanada (1999) 認(rèn)為貿(mào)易集團(tuán)的擴(kuò)張由于又有參加國(guó)的反對(duì)可能會(huì)停止吸收新的成員國(guó)，從而構(gòu)成了“多米諾效應(yīng)”理論的挑戰(zhàn)。Hioshi 和 Kentaro (2006) 則從“輪軸與輻條”型FTA這個(gè)角度分析了FTA是否導(dǎo)致多邊貿(mào)易自由化：當(dāng)集團(tuán)已有成員不歡迎外部某個(gè)國(guó)家的加入，集團(tuán)中某一國(guó)A會(huì)和該國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議，從而使得A成為“輪軸”，其他國(guó)家成為“輻條”，這種“輪軸—輻條”型FTA增加了多邊貿(mào)易自由化的可能性。

3、 談判主體的減少和貿(mào)易自由化對(duì)象的廣泛化。RTA涉及的談判主體只有少數(shù)幾個(gè)甚至只有兩個(gè)，這樣的談判效率更高，更有利于各國(guó)選擇潛在的締約國(guó)迅速簽訂貿(mào)易協(xié)定，有利于相互的貿(mào)易自由化。同時(shí)RTA的締結(jié)后，成員國(guó)將作為單一的經(jīng)濟(jì)體與其他國(guó)家地區(qū)進(jìn)行談判，這樣將減少談判主體的同時(shí)增強(qiáng)多邊談判的效率。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)RTA的貿(mào)易自由化對(duì)象往往超越了WTO現(xiàn)有的自由貿(mào)易化進(jìn)程。

三、 區(qū)域貿(mào)易體制對(duì)多邊貿(mào)易體制的沖擊

1、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)MFN原則的挑戰(zhàn)及保護(hù)的排他效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主張貿(mào)易優(yōu)惠政策，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行貿(mào)易自由化，消除貿(mào)易壁壘及障礙，推進(jìn)區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易化進(jìn)程，但在區(qū)域內(nèi)的成員與區(qū)外的第三方貿(mào)易間的貿(mào)易，則實(shí)行歧視性的排他貿(mào)易保護(hù)政策。這種區(qū)域內(nèi)部間的優(yōu)惠政策使貿(mào)易自由化的范圍受到了很大的限制，這種做法嚴(yán)重背離了GATT/WTO多邊貿(mào)易體制中的最惠國(guó)待遇原則。同時(shí)，對(duì)內(nèi)自由對(duì)外保護(hù)的做法形成了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，其不利于多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。區(qū)域集團(tuán)在推進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易自由化的初始階段，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)十分明顯，其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性越強(qiáng)，整體的對(duì)外排斥性也越明顯。

2、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)貿(mào)易體制多邊性的削弱。多邊貿(mào)易體制有關(guān)協(xié)定把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為最惠國(guó)待遇原則的例外予以規(guī)定的同時(shí)，并未對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定規(guī)定具有約束力的可操作性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加之對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定的事后審查，給一些成員方提供了借此規(guī)避最惠國(guó)待遇原則的便利，造成了區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的猛增。任何參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定的世界貿(mào)易組織成員方均可以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)惠為由，不將給予區(qū)域一體化內(nèi)其他成員的優(yōu)惠給予區(qū)域外的成員方。如果這種現(xiàn)象僅發(fā)生在少數(shù)成員方身上，尚屬例外，對(duì)多邊貿(mào)易體制不會(huì)造成太大的影響。但如果這種現(xiàn)象發(fā)生在多數(shù)成員身上，就不再是例外，而會(huì)削弱多邊貿(mào)易體制的“多變性”。

3、 跨國(guó)公司投資行為與“潛行性區(qū)域主義”。企業(yè)的直接投資活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生沉淀成本的增加，這將帶來(lái)持續(xù)且不可逆的影響。即RTA生效后導(dǎo)致的更加自由化使得多邊的貿(mào)易自由化得以達(dá)成，但由于向新的貿(mào)易自由化市場(chǎng)擴(kuò)大出口需要調(diào)整費(fèi)用，企業(yè)最終可能無(wú)法開(kāi)展向新市場(chǎng)深入的投資活動(dòng)。結(jié)果即是從政策方面各國(guó)達(dá)成自由化狀態(tài)，但消除初期RTA締約國(guó)之間的貿(mào)易創(chuàng)造和針對(duì)初期非締約國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移并不容易。而且由于RTA內(nèi)部不可逆的關(guān)系強(qiáng)化，締約國(guó)企業(yè)關(guān)于多邊貿(mào)易自由化事先持有的支持，在事后可能撤銷(xiāo)。這種民間經(jīng)濟(jì)主體的不可逆性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的RTA導(dǎo)致的事后性區(qū)域性模塊化稱為“潛行性區(qū)域主義”。

4、 “意大利面碗”現(xiàn)象。該術(shù)語(yǔ)由巴格瓦蒂在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)使用的，指一般的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的不統(tǒng)一會(huì)給自由貿(mào)易帶來(lái)?yè)p害，也是巴格瓦蒂反對(duì)區(qū)域主義的一個(gè)重要原因。“意大利面碗”的核心是原產(chǎn)地規(guī)則，在對(duì)58個(gè)RTA的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)出區(qū)域性收斂，但在許多產(chǎn)品上還是存在廣泛的差異，平均起來(lái)只有1/3的RTA會(huì)在某個(gè)給定產(chǎn)品上具有相同的原產(chǎn)地規(guī)則。犧牲單一全球原則為代價(jià)不斷激增的雙邊和區(qū)域RTA給企業(yè)界帶來(lái)了混亂。由于貿(mào)易伙伴間透明度的缺乏以及部分貿(mào)易規(guī)則的復(fù)雜與重疊，給區(qū)域整合帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[ 1 ] 宮占奎1區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織研究[M ] 1北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 20001

篇11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006―1096(2006)03―0053―04

在全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和一體化的背景下，全球 金融一體化進(jìn)程中出現(xiàn)了貨幣區(qū)域化的趨勢(shì)，歐盟 區(qū)內(nèi)歐元的成功啟動(dòng)是這種趨勢(shì)的具體表現(xiàn)。歐元 可以況是人類(lèi)一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn)，而最優(yōu)貨幣區(qū)理論 無(wú)疑是這一實(shí)驗(yàn)的理論起點(diǎn)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生于2u世紀(jì)50年代，是第 二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的 新現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟(jì)一體化，按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉 ?巴拉薩(Bela Balassa)1961年所作的描述：“一體 化既作為一種過(guò)程，又是一種狀態(tài)。就過(guò)程而言，它 包括旨在消除各國(guó)經(jīng)濟(jì)單位之間的差別待遇的種種 舉措；就狀態(tài)而言，則表現(xiàn)為各國(guó)間各種形式的差別 待遇的消失?！奔s翰?平德(JohnPinder)認(rèn)為，“一體 化是達(dá)到一種聯(lián)盟狀態(tài)的過(guò)程”，不僅要取消差別， 而且要形成和運(yùn)用協(xié)調(diào)的共同政策以實(shí)現(xiàn)除取消差 別以外的經(jīng)濟(jì)和福利目標(biāo)。林德特(PeterLindert) 在其《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出，一體化“可以是指宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的一體化和生產(chǎn)要素的自由移動(dòng)以及成 員國(guó)之間的自由貿(mào)易”。從以上論述不難看出，經(jīng)濟(jì) 一體化不是一種靜止的狀態(tài)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則一般指一些地緣相連，社會(huì)經(jīng)濟(jì) 與政治制度相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)膰?guó)家或 地區(qū)，為了謀求本地區(qū)的共同利益，在讓渡一部分國(guó) 家的條件下，按--定協(xié)議規(guī)章組建的國(guó)際調(diào)節(jié) 組織和實(shí)體，這類(lèi)組織是經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化和各國(guó)之 間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依賴程度不斷加深的產(chǎn)物，

在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，隨著一體化程度的加深， 一體化可以采取由低至高的不同形式和階段。人們 普遍贊同巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的5種形式：(1) 自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)指成員國(guó)之間相互取消關(guān) 稅和數(shù)量限制，同時(shí)仍然保留各自對(duì)非成員國(guó)的貿(mào) 易壁壘；(2)關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指除了取消抑制地 區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘之外，成員國(guó)還實(shí)行對(duì)非成員國(guó) 的共同關(guān)稅壁壘；(3)共同市場(chǎng)。共同市場(chǎng)指成員國(guó) 之間實(shí)行商品自由貿(mào)易，同時(shí)允許資本，勞動(dòng)力等生 產(chǎn)要素自由流動(dòng)，對(duì)非成員國(guó)有關(guān)的生產(chǎn)要素流動(dòng) 則實(shí)行統(tǒng)一的管制或限制；(4)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 指在實(shí)行商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的同時(shí)，對(duì)包括 貨幣、財(cái)政在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)共同的權(quán)力機(jī) 構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)；(5)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。完全的 經(jīng)濟(jì)一體化指各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一為單一的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體，實(shí)行共同的經(jīng)濟(jì)政策，建立擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)權(quán)力的 超國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。

在全球各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，歐洲的經(jīng)濟(jì)一 體化一直遙遙領(lǐng)先。歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟所取得的 成就，可以說(shuō)是20世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高成 就，也為其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了比較完 整的經(jīng)驗(yàn)。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化所走過(guò)的道路雖然并非 以自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn)，但它基本經(jīng)歷了巴拉薩所描 述的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形式，并且證實(shí)了它們確實(shí) 是由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化的五個(gè)階段。值 得注意的是，在巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形 式中，只提及了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，而并未提及“經(jīng)濟(jì)與貨 幣聯(lián)盟”。實(shí)際上貨幣一體化是伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化 的進(jìn)程而演進(jìn)的，雖然貨幣一體化沒(méi)有列為相對(duì)獨(dú) 立的、由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的諸種形式或階段，但它是 通向完全經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件，是向政治一體化、 乃至完全經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的重要步驟。

二、最優(yōu)貨幣區(qū)理論

最優(yōu)貨幣區(qū)理論(OptimumCurrencyAreas即 OCA)是20世紀(jì)60年代，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界進(jìn)行的對(duì)固定 匯率和浮動(dòng)匯率制度孰優(yōu)的爭(zhēng)論中，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué) 家蒙代爾教授(Robert?A?Mundell)于1961年在 他的論文《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》中首先提出來(lái)的。蒙代 爾在該文中對(duì)最適度貨幣的概念、標(biāo)準(zhǔn)及特征作了 比較詳細(xì)的論述。最優(yōu)貨幣區(qū)理論研究了某一區(qū)域 內(nèi)一組國(guó)家在具備一定條件的基礎(chǔ)上，可以組成貨 幣區(qū)，在經(jīng)濟(jì)趨同的基礎(chǔ)上實(shí)行單一貨幣，這一學(xué)說(shuō) 為實(shí)行區(qū)域貨幣一體化奠定了理論基礎(chǔ)。

蒙代爾認(rèn)為，在價(jià)格，工資呈剛性的前提下，是 否能組成最優(yōu)貨幣區(qū)主要取決于相關(guān)地區(qū)的要素流 動(dòng)程度。如果要素在國(guó)內(nèi)能夠高度流動(dòng)而國(guó)際問(wèn)的 流動(dòng)程度很低，基于國(guó)家貨幣的浮動(dòng)匯率體系就會(huì) 有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；如果要素流動(dòng)的區(qū)域不與國(guó)界重疊，而 是跨邊界在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)時(shí)，會(huì)發(fā)生對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì) 中阻礙因素的調(diào)整，無(wú)需區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)之間大幅 度的、破壞性的物價(jià)和收入的變動(dòng)，從而有利于抵抗 外部沖擊，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而日：生產(chǎn)要素(資 本和勞動(dòng)力)若能自由流動(dòng)，就可以實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng) 力從盈余國(guó)向赤字國(guó)的轉(zhuǎn)移，促使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)周期趨于同步，這樣可以促進(jìn) 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡，促使區(qū)域 內(nèi)各成員國(guó)向一體化趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí)，蒙代爾教授 提醒我們注意，“從地理和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。區(qū)域 內(nèi)的要素流動(dòng)性最好被看作是相對(duì)概念而不是絕對(duì) 概念，他很可能因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)而隨時(shí)改 變”。如果區(qū)域內(nèi)每個(gè)國(guó)家都設(shè)置貿(mào)易壁壘，就不能 實(shí)現(xiàn)真正意義上的要素完全流動(dòng)。因此，發(fā)展區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化反過(guò)來(lái)又是促成區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū) 的基礎(chǔ)。

三、建立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

麥金農(nóng)在1963年提出將經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度(即一國(guó)生 產(chǎn)或消費(fèi)中貿(mào)易商品對(duì)非貿(mào)易商品之比)作為建立 最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì) 區(qū)域而言，浮動(dòng)匯率對(duì)校正國(guó)際收支失衡的效能不 高。由于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)非貿(mào)易品部門(mén)規(guī)模不大，缺少“貨 幣幻覺(jué)”，進(jìn)口需求彈性不高等因素的影響，匯率的 變動(dòng)幾乎會(huì)被價(jià)格變動(dòng)所抵消。所以，在一些相互 貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，應(yīng)縱成一個(gè)共同貨幣 區(qū)?在區(qū)內(nèi)實(shí)行固定匯率，以達(dá)到價(jià)格穩(wěn)定；運(yùn)用支 出變動(dòng)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)外部平衡，從而有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外 部經(jīng)濟(jì)均衡價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí)，他還指出相對(duì)于大 的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)域而言，固定匯率制更適合于小國(guó)開(kāi) 放型經(jīng)濟(jì)體，而在一些大帚進(jìn)口消費(fèi)品且需求彈性 較低的國(guó)家，匯率變動(dòng)必須非常大才足以彌補(bǔ)失衡， 因此這種區(qū)域單獨(dú)成為一個(gè)貨幣區(qū)是非理性的。

經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一個(gè)重要特征，而金融一體化則是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 的必然結(jié)果。英格拉姆提出與長(zhǎng)期資本自由流動(dòng)相 聯(lián)系的金融一體化才應(yīng)是衡量貨幣區(qū)是否最優(yōu)的標(biāo) 準(zhǔn)，當(dāng)金融市場(chǎng)高度一體化時(shí)，一國(guó)就可以借助資本 的自由流動(dòng)來(lái)恢復(fù)由于國(guó)際收支失衡所導(dǎo)致的利率 的任何不利變化，從而降低了通過(guò)匯率波動(dòng)來(lái)改變 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易條件的需要，因此就適宜實(shí)行固定匯率 制：如果地區(qū)間國(guó)際收支赤字是山暫時(shí)、可逆的擾 動(dòng)引起的，資本流動(dòng)就可以成為使實(shí)際調(diào)整較小或 不必要的緩沖器。若赤字是由長(zhǎng)期、不可逆的擾動(dòng) 造成的，資本流動(dòng)雖不能無(wú)限期地支撐赤字，但它可 使實(shí)際調(diào)整分散到一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。通過(guò)價(jià)格和工 資浮動(dòng)及內(nèi)部生產(chǎn)要素的流動(dòng)，能減少調(diào)整引致的 失業(yè)代價(jià)，而且，金融交易也加強(qiáng)廠利用不同渠道， 即財(cái)富效應(yīng)的長(zhǎng)期調(diào)整過(guò)程。這樣，在金融市場(chǎng)高 度一體化的情形下，國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的利率微小 變動(dòng)，就會(huì)引起足夠的資本流動(dòng)來(lái)恢復(fù)均衡．從而降 低了通過(guò)匯率的波動(dòng)以改變地區(qū)間(即區(qū)域內(nèi))貿(mào) 易條件的需要，至少短期內(nèi)如此。考慮到匯率流動(dòng) 及由此帶來(lái)的種種令人頭痛的風(fēng)險(xiǎn)，在金融市場(chǎng)一 體化的區(qū)域內(nèi)，實(shí)施固定匯率更好。

基于對(duì)宏觀層面條件趨同必要性的理解和對(duì)現(xiàn) 實(shí)中宏觀結(jié)構(gòu)差異的認(rèn)識(shí)，英格拉姆等人先后提出 了達(dá)成最佳通貨區(qū)的政策一體化條件，為使貨幣區(qū) 能夠正常運(yùn)行，各成員國(guó)必須對(duì)其貨幣、財(cái)政以及其 它經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，尋求一致。為此，各 成員國(guó)必須對(duì)其實(shí)行部分讓渡，核心是貨幣政 策的協(xié)調(diào)和讓渡。弗萊明還倡議建立一個(gè)超國(guó)家的 中央銀行，認(rèn)為只有中央銀行才能刺激短期利率的 趨同。同時(shí)他們還提出了一些具他標(biāo)準(zhǔn)，諸如經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的相似性，財(cái)政一體化以及政治因素等。

20世紀(jì)80年代中期，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過(guò)近 20年的停滯后開(kāi)始復(fù)興；新增長(zhǎng)理論、博弈論等諸多 理論的新發(fā)展為這方面研究提供了理論與方法上的 支撐，歐洲貨幣一體化的實(shí)踐既構(gòu)成了其研究叢礎(chǔ)， 又成為其研究動(dòng)力、在傳統(tǒng)的政治制度中，強(qiáng)調(diào)的 是權(quán)力轄區(qū)的相互排斥，反映在貨幣關(guān)系上就是“一 個(gè)國(guó)家、一種貨幣”的貨幣觀。在”世紀(jì)以來(lái) 的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，國(guó)家作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的核心主體地 位得以確認(rèn)，相應(yīng)地，國(guó)家在貨幣創(chuàng)造、貨幣供應(yīng)、貨 幣信譽(yù)等貨幣制度方面享有高度統(tǒng)治權(quán)，以國(guó)家疆 界作為市場(chǎng)空間也就順理成章。但當(dāng)市場(chǎng)融合對(duì)國(guó) 家疆界的超越形成一種趨勢(shì)時(shí)，以一個(gè)國(guó)家貨幣制 度或以各個(gè)國(guó)家簡(jiǎn)單總和而成的國(guó)際貨幣制度安 排，便難以滿足市場(chǎng)對(duì)貨幣服務(wù)的要求，相反倒有可 能成為障礙因素。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化涉及 到貨幣層面的時(shí)候，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的貨幣競(jìng)爭(zhēng)極大地改 變了貨幣關(guān)系的空間組成；顯著地侵蝕了國(guó)家的貨 幣壟斷權(quán)力。世界需要根據(jù)貨幣運(yùn)行的功能性分 析。按每個(gè)貨幣的有效使用和影響力輻射的完整范 圍而不是政治疆界，來(lái)重新構(gòu)筑貨幣層面市場(chǎng)一制 度關(guān)系的新框架，這便產(chǎn)生了“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣” 的新思想、新理念。1992年；埃默生和格羅斯提出了 “一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”的新思想。他們認(rèn)為，貨幣選 擇根本上應(yīng)由市場(chǎng)狀況?尤其是市場(chǎng)需求來(lái)決定，具 體的貨幣空間由實(shí)際的貨幣交易網(wǎng)絡(luò)來(lái)劃分，每個(gè) 貨幣的空間就是其功能性權(quán)威的影響范圍，即完整 市場(chǎng)在貨幣層面的響應(yīng)――“貨幣圈”。顯然，這里 強(qiáng)調(diào)的是空間的功能性意義而不是空間的物理意 義。此時(shí)，貨幣作為一種交換工具和價(jià)值工具，開(kāi)始 真正服務(wù)于市場(chǎng)，無(wú)論這個(gè)市場(chǎng)有多大，涉及多少個(gè) 國(guó)家，只要是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，那么單一貨幣就是 最佳選擇。愛(ài)默生和格羅斯的貢獻(xiàn)在于為國(guó)家問(wèn)的 貨幣融合掃清了思想上的障礙。以往，貨幣總是被 貼上國(guó)家的標(biāo)簽，貨幣統(tǒng)一成為國(guó)家統(tǒng)一的關(guān) 鍵性標(biāo)志，從而國(guó)家都不愿意放棄對(duì)本國(guó)貨幣 的控制權(quán)。在愛(ài)默生等人“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”思 想號(hào)召下，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到貨幣從根本上是 服務(wù)于市場(chǎng)的，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的深化需要某種形式 的貨幣融合。當(dāng)一個(gè)國(guó)家無(wú)法更好地發(fā)揮貨幣職能 與作用的時(shí)候。如果貨幣權(quán)的讓渡有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人民福利的提高，那么就應(yīng)該將貨幣權(quán)上交給 更高層次的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。

四、GG―LL模型

傳統(tǒng)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論對(duì)共同貨幣理論與實(shí)踐 的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和格 局的巨大變化，其歷史的局限性和不成熟性也逐漸 暴露出來(lái)。對(duì)貨幣一體化的重新評(píng)價(jià)從多角度、以 多重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察最優(yōu)貨幣區(qū)問(wèn)題，必須采取比傳統(tǒng) 的最優(yōu)貨幣區(qū)理論更加廣泛的方法；這種方法強(qiáng)調(diào) 著眼于對(duì)貨幣一體化可預(yù)見(jiàn)的成本和收益范圍的把 握，然后根據(jù)所涉及的各個(gè)目標(biāo)間輕重緩急的權(quán)衡， 并保證區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)及作為整體的集團(tuán)聽(tīng)有目標(biāo) 的達(dá)成，從而試圖估算這些成本和收益的比例及其 重要性。

20世紀(jì)90年代后，隨著歐元和拉丁美洲美元化 進(jìn)程的加快，國(guó)際貨幣體系眼看就要分成幾個(gè)大的 貨幣區(qū)，每個(gè)國(guó)家都面臨著是否參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū) 域貨幣一體化的現(xiàn)實(shí)選擇，于是關(guān)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)各 經(jīng)濟(jì)體如何選擇是否參加貨幣區(qū)的理論便應(yīng)運(yùn)而 生，其中最重要的就是克魯格曼以歐盟和芬蘭為例， 分析了芬蘭加人歐盟的成本一收益曲線，得出了著 名的GG―LL模型，如圖1?？唆敻衤J(rèn)為，―體化 體系內(nèi)成員國(guó)加入貨幣區(qū)的收益大小取決于該國(guó)與 貨幣體系成員國(guó)貿(mào)易關(guān)系的一體化程度。

圖l橫軸表示加入國(guó)與貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密程 度，它可以用經(jīng)濟(jì)交往占GNP的百分比表示；縱軸 表示加人國(guó)收益(即貨幣效率收益)與成本(當(dāng)一千 國(guó)家加入貨幣區(qū)后，由于放棄了運(yùn)用匯率政策和貨 幣政策調(diào)節(jié)就業(yè)和產(chǎn)出以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的權(quán)力，而 引發(fā)的額外的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，即所謂的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性 損失”)。圖中GG曲線為收益曲線，其斜車(chē)為正，說(shuō) 明一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度越 高，跨國(guó)貿(mào)易和要素流動(dòng)越廣泛，加入單一貨幣區(qū)的 收益就越大；LL曲線為成本曲線，其斜率為負(fù)，說(shuō)明 一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越 密切，加入貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性損失就越小，反之亦 然。總之，一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 程度越高，加入貨幣區(qū)就越有利。圖中GG曲線和 LL曲線的交點(diǎn)為E1，它決定了一同是否加入貨幣 區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度的臨界點(diǎn)用，當(dāng)該國(guó)的貨幣區(qū) 的一體化程度大于C2時(shí)，加科貨幣區(qū)有凈收益，否 則執(zhí)意加入只會(huì)帶來(lái)凈損失。

此外，通過(guò)GG―LI模型的判斷，一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的變化是如何影響其加入貨幣區(qū)的選擇的。例如， 當(dāng)某國(guó)出口需求增加，正經(jīng)濟(jì)一體化程度的任何一 個(gè)水平上，匯率工貝的缺失使該國(guó)產(chǎn)㈩和就業(yè)的不 穩(wěn)定性增大，于是LLl曲線上移到LL2，結(jié)果使加入 貨幣區(qū)的臨界點(diǎn)由C1變動(dòng)到了C2。因此，其他條 件不變時(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)的變動(dòng)性增大，使一國(guó)加入貨幣 區(qū)的意愿降低。

克魯格曼用GG―LL模型說(shuō)明了最優(yōu)貨幣區(qū)理 論，指出最優(yōu)貨幣區(qū)就是通過(guò)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易 以及要素的流動(dòng)，促使多國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的地區(qū)。 如果各國(guó)之間的貿(mào)易和要素流動(dòng)性較大，那么組建 貨幣區(qū)對(duì)各成員國(guó)均有益處，反之則不適宜。這對(duì) 貨幣一體化的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。另一方 面，克魯格曼的GG―LI。模型借用傳統(tǒng)的成本一收 益分析方法，從單個(gè)國(guó)家是否加入貨幣區(qū)為切入點(diǎn)， 分析了加入貨幣區(qū)的成本、收益因素，有助于人們直 觀地分析單個(gè)國(guó)家加入貨幣區(qū)的利弊得失，從而成 為確定一國(guó)是否加入貨幣區(qū)的一個(gè)重要分析了具。

五、結(jié)論

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程趨加快，貨幣跨越國(guó) 界發(fā)揮作用的要求初見(jiàn)端倪時(shí)，人們開(kāi)始討論滿足 什么樣條件的地理空間可以組建最優(yōu)貨幣區(qū)。而歐 洲貨幣一體化的實(shí)踐為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究提出 了發(fā)展方向。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，貨 幣一體化理論的研究不能再停留于僅就有關(guān)成員國(guó) 的利弊得失來(lái)評(píng)估是否值得建立貨幣聯(lián)盟，而應(yīng)該 同時(shí)考慮這些國(guó)家成立的貨幣聯(lián)盟對(duì)非成員國(guó)甚至 整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

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篇12

新自由制度主義與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

新自由制度主義是20世紀(jì)70年代應(yīng)全球形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的國(guó)際關(guān)系理論，代表人物是美國(guó)著名的國(guó)際關(guān)系學(xué)者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈，他們合著的《權(quán)力與相互依賴：轉(zhuǎn)變的世界政治》一書(shū)是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國(guó)際機(jī)制、全球主義等構(gòu)成新自由制度主義的核心概念。

新自由制度主義摒棄了現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)是沖突這樣一種理念，更加倡導(dǎo)國(guó)與國(guó)之間或組織與組織之間通過(guò)一種默契的行為使雙方之間或多方之間達(dá)成一種雙贏或共贏的利益關(guān)系。在國(guó)際關(guān)系中，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，國(guó)與國(guó)之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達(dá)成一致，使參與其中的行為體在無(wú)政府狀態(tài)這樣一個(gè)國(guó)際大環(huán)境中，將這場(chǎng)博弈達(dá)成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結(jié)局，從而使其在博弈中達(dá)到最優(yōu)。新自由制度主義認(rèn)為保證國(guó)際合作的有效機(jī)制是國(guó)際制度，因?yàn)閲?guó)際制度可以通過(guò)加大或減少國(guó)際之間的交易成本和提供可靠的信息、調(diào)整博弈效用結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)互信行為、加強(qiáng)對(duì)未來(lái)的重視，使行為體相互期望值趨同，達(dá)到促成國(guó)際合作的目的。①與新現(xiàn)實(shí)主義不同的是，新自由制度主義更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益中的地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全至少同等重要，而且經(jīng)濟(jì)利益顯然是國(guó)家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國(guó)為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展而制定符合世界市場(chǎng)統(tǒng)一趨勢(shì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則便成為欲求之目標(biāo)，拆除各種不利于經(jīng)濟(jì)自由化的法律壁壘成為晚近國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判的主要內(nèi)容。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的一攬子協(xié)議是二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)自由化立法的最重大成就。

新自由制度主義價(jià)值論的不足對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響

新自由制度主義者在對(duì)國(guó)家行為的分析中，把道德因素排除在外，國(guó)際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個(gè)人品德、共同目標(biāo)、中立標(biāo)準(zhǔn)，或是共享深嵌在文化中的價(jià)值意識(shí)。這樣一來(lái)，新自由制度主義在價(jià)值觀上的缺失，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律自由化偏離“社會(huì)正義”的傾向產(chǎn)生了一定的影響。即現(xiàn)有立法傾向是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發(fā)展中國(guó)家緊迫需要的“社會(huì)正義”。其表現(xiàn)在不顧南北方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，不切實(shí)際地要求南方國(guó)家加快自由化步伐，而對(duì)自由化可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響嚴(yán)重考慮不周。③

首先，從世界貿(mào)易組織達(dá)成的協(xié)議上看，烏拉圭回合產(chǎn)生的服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等捆綁協(xié)議都要求發(fā)展中國(guó)家改變自身的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)自由化發(fā)展需要，這對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家非常不利。其次，WTO協(xié)議中包含了一些關(guān)于給予發(fā)展中成員及最不發(fā)達(dá)成員有關(guān)差別和優(yōu)惠待遇的規(guī)定。但實(shí)踐中，這些特殊和優(yōu)惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發(fā)展中國(guó)家也存在被邊緣化傾向。WTO在進(jìn)行決策時(shí)，遵循的是“協(xié)商一致”的原則，在無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，采用投票制，每個(gè)成員國(guó)擁有一票。協(xié)商一致和一國(guó)一票制相比，似乎更為民主，但在實(shí)踐中，由于一些非常貧困的發(fā)展中國(guó)家往往都不在場(chǎng)，對(duì)WTO而言，沉默就意味著同意，所以發(fā)展中國(guó)家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭(zhēng)端解決程序復(fù)雜，使發(fā)展中國(guó)家在啟動(dòng)或辯護(hù)上存在很大困難。況且，爭(zhēng)端解決機(jī)制最終效力來(lái)源于成員方的報(bào)復(fù)能力，而發(fā)展中國(guó)家實(shí)施報(bào)復(fù)的能力很小，很難利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的利益。

毋庸置疑，多邊貿(mào)易體制堅(jiān)持的形式正義，沒(méi)有考慮或很大程度上沒(méi)有考慮發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比懸殊的事實(shí)，把發(fā)展中國(guó)家置于嚴(yán)重不利地位，發(fā)展中國(guó)家從多邊貿(mào)易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現(xiàn)了窮國(guó)愈窮、富國(guó)愈富的情況。因此在新一輪多邊貿(mào)易談判中，各成員方動(dòng)力不足，成為多哈談判失敗的關(guān)鍵。在多邊自由貿(mào)易進(jìn)展緩慢、多邊貿(mào)易談判進(jìn)程受阻的情況下，許多國(guó)家開(kāi)始尋找新的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的有效途徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為各個(gè)成員的首選，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度向縱深發(fā)展。WTO規(guī)定的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），主要為貨物貿(mào)易自由化，包括降低或取消區(qū)內(nèi)關(guān)稅、消除非關(guān)稅障礙等，以及與貨物貿(mào)易自由化相關(guān)的貿(mào)易投資便利化。然而，目前全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿(mào)易外，還包括服務(wù)貿(mào)易自由化、投資與貿(mào)易的便利化與產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。

第一，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織具有新的發(fā)展特征。其一是區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主體突破了國(guó)家的限制。傳統(tǒng)上，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主體是一定地理區(qū)域的國(guó)家，即主權(quán)國(guó)家是區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的唯一主體。隨著區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織；近年來(lái)，伴隨著區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)的不同關(guān)稅區(qū)亦成為區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主體。如CEPA，中國(guó)內(nèi)地、香港、澳門(mén)同屬于一個(gè)主權(quán)國(guó)家，但在WTO框架內(nèi)，又屬于不同的關(guān)稅區(qū)；其二是區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織打破了地理上相連的特性。早期的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織主要在毗鄰或地理距離較近的國(guó)家間組成，但晚近成立的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，大多打破了地理上的相連性，表現(xiàn)出跨地區(qū)、跨洲際的特征。如中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)、美國(guó)—以色列自由貿(mào)易區(qū)等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點(diǎn)。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定擁有易于達(dá)成、靈活多樣、運(yùn)作機(jī)制高效、涉及內(nèi)容既廣且深，較少受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域相鄰等方面的限制等無(wú)可比擬的諸多優(yōu)勢(shì)，成為許多國(guó)家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的首選，現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是兩國(guó)間或一個(gè)國(guó)家與一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。如美國(guó)近年來(lái)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，有20個(gè)是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。生效的FTA均為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，這導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織呈現(xiàn)出雙邊化發(fā)展趨勢(shì)；其四是區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織交叉重疊。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織邊界清晰、成員關(guān)系單一，一般一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員。在20世紀(jì)90年代以來(lái)成立的一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織則互相交叉重疊，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)參加多個(gè)不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織；或者大的區(qū)域組織包容次區(qū)域組織，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨弱化。區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為了保證本組織職能的常設(shè)性和穩(wěn)定性，都設(shè)有一套常設(shè)機(jī)構(gòu)，有具體的運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)上，按照每個(gè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能來(lái)講，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)一般是按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置的，主要包括權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。但由于晚近達(dá)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定多為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，其具有運(yùn)作機(jī)制高效的特點(diǎn)，無(wú)需按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。大多區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織采用強(qiáng)化自由貿(mào)易規(guī)則、弱化組織機(jī)構(gòu)的方式來(lái)推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易組織的運(yùn)行。各自由貿(mào)易協(xié)定的法律規(guī)則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對(duì)于龐大的組織機(jī)構(gòu)的需求就不是十分強(qiáng)烈。

篇13

這在近六七年來(lái)的國(guó)際汽車(chē)、石化、信息等領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。橫向購(gòu)并，使原來(lái)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品(不同型號(hào))的跨國(guó)公司之間，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間的公司內(nèi)貿(mào)易。

二、垂直一體化戰(zhàn)略

其形式既有獨(dú)資、控股、參股的直接股權(quán)控制，也有借助品牌進(jìn)行的非股權(quán)控制的虛擬一體化方式。在直接的股權(quán)控制模式中，跨國(guó)公司往往自己投資從事研究與開(kāi)發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品參與國(guó)際分工，就會(huì)獲得比較利益，不僅其自身，而且整個(gè)世界都會(huì)從中受益。但在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，比較優(yōu)勢(shì)已不能再成為決定國(guó)際貿(mào)易分工的重要基礎(chǔ)。要素，特別是資本、技術(shù)和高級(jí)人才等要素的流動(dòng)性日益增強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)已不再為一國(guó)所獨(dú)享。在此情況下，某一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)際上成為本國(guó)及外國(guó)都可以利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而利用比較優(yōu)勢(shì)的能力，則集中于不同國(guó)家具有國(guó)際能力等。這樣，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在跨國(guó)公司的市場(chǎng)力量，資源貧富、成本高低不再是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要決定因素。國(guó)際貿(mào)易格局由公司間、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為了在日趨激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，跨國(guó)公司自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在國(guó)際直接投資中采用了不同以往的戰(zhàn)略，并因普通、標(biāo)準(zhǔn)零部件，則采用全球采購(gòu)的虛擬一體化模式，以降低成本。這種戰(zhàn)略導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易形式的變化：對(duì)應(yīng)于前者，精密零部件在公司內(nèi)貿(mào)易中的比重不斷上升;對(duì)應(yīng)于后者，加工貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，并有可能成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主要形式。

三、研發(fā)國(guó)際化戰(zhàn)略

跨國(guó)公司的研發(fā)已經(jīng)不再一味地局限于母國(guó)，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)(在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售的迅猛發(fā)展，使得許多新產(chǎn)品不再像上世紀(jì)90年代前那樣有一個(gè)生命周期，從而使原來(lái)用以解釋國(guó)際貿(mào)易分工中產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論遇到挑戰(zhàn)，并且給發(fā)展中國(guó)家如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)行技術(shù)趕超提出了新的課題。國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益取代靜態(tài)利益，成為國(guó)際貿(mào)易利益的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際貿(mào)易的靜態(tài)利益。但國(guó)際貿(mào)易還有對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為重要的動(dòng)態(tài)利益，包括通過(guò)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資金積累，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)理念和制度等。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深化，動(dòng)態(tài)利益的地位上升，應(yīng)成為各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工和貿(mào)易的重要著眼點(diǎn)。

1.國(guó)際投資的收益將逐步超過(guò)貿(mào)易的收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間雖然存在相互促進(jìn)關(guān)系，但對(duì)資本輸出國(guó)而言，國(guó)際投資收益不能再通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的利益加以體現(xiàn)。這是因?yàn)閲?guó)際投資活動(dòng)是跨國(guó)公司借助資本這一紐帶所進(jìn)行的全球范圍的資源整合。為了利用某一東道國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)(如優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力)，它可能到該國(guó)投資設(shè)廠，但中間零部件、機(jī)器設(shè)備則可能來(lái)自他國(guó)而非母國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以就地銷(xiāo)售，或向其他國(guó)家出口，出口收益則記在東道國(guó)的貿(mào)易收支上，跨國(guó)公司得到的是投資收益(利潤(rùn))。如果跨國(guó)公司將利潤(rùn)匯回母國(guó)，則資本輸出國(guó)得到了投資收益。

2.外匯增加額、原產(chǎn)國(guó)貿(mào)易額比進(jìn)出口額更能反映國(guó)際貿(mào)易收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，由于跨國(guó)公司的作用及資源的全球流動(dòng)，一國(guó)的出口產(chǎn)品可能不是本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，而是外國(guó)甚至進(jìn)口國(guó)跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的;出口產(chǎn)品不僅使用了進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，甚至大部分來(lái)自進(jìn)口、來(lái)自最終產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口。這在加工貿(mào)易中表現(xiàn)得尤為突出。根據(jù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，加工貿(mào)易出口額都記為加工貿(mào)易出口國(guó)的出口，很顯然是不公平的。而如果采用原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)一算出口國(guó)出口產(chǎn)品的增值率、外匯增加額，則能夠比較準(zhǔn)確地衡量一國(guó)的出口收益、出口創(chuàng)匯狀況。

3.國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益應(yīng)成為開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的重要追求。經(jīng)濟(jì)一體化意味著在一國(guó)市場(chǎng)上從事生產(chǎn)和出口的企業(yè)，不僅有本國(guó)企業(yè)，還有外資企業(yè)、合資企業(yè)，出口收入并不為出口國(guó)所獨(dú)享。特別是跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)時(shí)，它們不可避免的會(huì)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家所獲得的直接貿(mào)易利益將大打折扣〔但國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益十分顯著，如增加?xùn)|道國(guó)就業(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)念的普及和社會(huì)現(xiàn)代化等〕。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策自主性減少，貿(mào)易保護(hù)政策效果下降，在經(jīng)濟(jì)一體化條件下，由于國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)的形成、各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，使得貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，單純考慮本國(guó)利益的自主貿(mào)易保護(hù)政策難有生存余地。經(jīng)濟(jì)一體化要求各國(guó)市場(chǎng)相互開(kāi)放，要求各國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)給予國(guó)民待遇，允許要素和商品自由流動(dòng)，否則經(jīng)濟(jì)全球化的鏈條將會(huì)中斷。因此，經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易政策的制定，必須考慮貿(mào)易對(duì)方國(guó)的利益，遵循國(guó)際慣例，雙邊、諸邊和多邊因素對(duì)一國(guó)外貿(mào)政策的制約作用越來(lái)越大，單邊保護(hù)越來(lái)越困難。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題及對(duì)策

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃尚不完善，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。如今，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃仍然不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)水平。比如，不同類(lèi)型層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容或交叉或沖突，使規(guī)劃的制定未能具備針對(duì)性和確定性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃無(wú)法切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中;也有一部分規(guī)劃的內(nèi)容過(guò)于關(guān)注政績(jī)，反而背離了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用，規(guī)劃顯然成為了抓牢政績(jī)的一項(xiàng)手段。這些不良現(xiàn)象必然影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，影響貿(mào)易運(yùn)營(yíng)效果。

(二)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚不科學(xué)，仍需加以完善。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)看到很多各種名目的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，而一般性的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目較少。出現(xiàn)這些落差的原因在于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及的資金支付也較大。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)政策未能建立一套完整系統(tǒng)的支付機(jī)制，影響了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局的有效調(diào)整。

(三)公共服務(wù)資金投入不多，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，往往會(huì)反作用于社會(huì)的各個(gè)層面。然而，這種反作用需要一定的資金投入來(lái)完成來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)方面的資金投入非常有限。究其原因，在于很多地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)尚未弄清，使公共服務(wù)能力處于低洼狀態(tài)。一旦公共服務(wù)領(lǐng)域不景氣，社會(huì)負(fù)擔(dān)就會(huì)越大越多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展也是一種隱形的挑戰(zhàn)。

(四)地方保護(hù)主義明顯，抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展最忌諱地方保護(hù)，然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在大量地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的步伐，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的方向有所偏離，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)變得模糊，使地方的經(jīng)濟(jì)效益被放置于至高無(wú)上的位置，缺乏了地方地域之間的有效溝通和交流，不利于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作互惠。最終，地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)長(zhǎng)期處于關(guān)門(mén)過(guò)日子的狀態(tài)，反而使地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的腳步過(guò)于緩慢。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

(一)政府發(fā)揮好自身職能作用，大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。一是各地政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身的職責(zé)所在，并對(duì)自身的權(quán)力有清醒的認(rèn)知。一旦職責(zé)明確，權(quán)力運(yùn)營(yíng)妥當(dāng)，就可以使自身的職能作用實(shí)現(xiàn)正常的發(fā)揮，以此來(lái)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的需求，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在政府的正確指引下健康運(yùn)營(yíng)。二是政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要有全盤(pán)的考慮，而不應(yīng)孤立地看待地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題。這就要求地方政府要大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展規(guī)劃更加符合客觀實(shí)際，更加理性科學(xué)。如此，規(guī)劃內(nèi)容才能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展為核心內(nèi)容，摒棄那些不必要的政績(jī)內(nèi)容，使政府?dāng)[正自身位置和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的位置，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的提升減少麻煩。

(二)建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局有效調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。但是，我們必須重視這個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使資金支付做到有據(jù)可依，使資金支付的來(lái)龍去脈都能確保真實(shí)客觀。從而，避免不必要的資金浪費(fèi)，也有利于杜絕違法亂紀(jì)犯罪現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展格局更易于調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易資源達(dá)到優(yōu)質(zhì)配置整合。

(三)加大公共服務(wù)資金投入力度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都密切相關(guān)。而社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域更是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的一個(gè)縮影。因此，公共服務(wù)能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流露。我國(guó)必須以社會(huì)保障的高度，來(lái)完善社會(huì)服務(wù)體系，確保社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。社會(huì)公共服務(wù)能力提升，社會(huì)負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減少，也會(huì)反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)提供機(jī)遇。