引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程檔案管理規(guī)定范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
水利工程檔案是指水利工程在前期工作、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段中形成的材料，它包括從工程項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過程中形成的具有保存價(jià)值的文字圖表、聲像圖紙等不同形式與載體的各種歷史記錄，歷史地、真實(shí)地反映和記錄了人們?cè)谒こ探ㄔO(shè)的智力創(chuàng)造和勞動(dòng)的全過程，對(duì)工程建成投產(chǎn)后的運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著非常重要的憑證和依據(jù)作用，對(duì)搞好其它水利工程也起著借鑒與參考的作用。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)管理，確保每項(xiàng)工程檔案資料的完整性
2.1增強(qiáng)工程項(xiàng)目人員檔案意識(shí)
水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號(hào)）中，明確項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)。因此要確定項(xiàng)目工程檔案工作人員，增強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全員檔案意識(shí)，依法管理項(xiàng)目檔案，加大檔案人材的培養(yǎng)力度，提高工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
2.2制定制度，確保檔案有序管理
重視做好檔案管理工作，只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，才能滿足工程建設(shè)、工程管理工作對(duì)檔案利用的要求，而做好檔案管理工作是提供利用的基礎(chǔ)和保證。
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好用好檔案工作的關(guān)鍵
水利工程檔案屬于科技檔案，而科技檔案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注，使其在制度上、裝備上、人員配備上得到支持和保證，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能的作用。
2.2.2在進(jìn)行工程建設(shè)的同時(shí)，必須注重注重工程資料和工程檔案的管理工作
水利工程檔案資料來源于工程建設(shè)全過程，是工程實(shí)體形成的真實(shí)記載和反映。它不僅在建設(shè)過程中的質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收及其它日常管理工作中具有重要作用，而且在工程建設(shè)后的運(yùn)行、管理工作中也是不可缺少的依據(jù)和條件。因此，我們必須注重工程資料和工程檔案的管理工作。
2.2.3制定檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案資料的管理
應(yīng)根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》、及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，制定《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等規(guī)章制度，對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和提供利用及保密等方面作嚴(yán)格規(guī)定。將水利工程的檔案的形成、積累、整理工作形成制度，項(xiàng)目法人應(yīng)切實(shí)做好項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。檔案人員要時(shí)時(shí)督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作。
2.2.4制定切實(shí)可行的分類方案，精心歸檔，確保檔案的完整性
全宗是我國檔案管理的基本理論。制定檔案分類方案應(yīng)樹立全新的全宗理念，應(yīng)以全宗為對(duì)象進(jìn)行。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目劃分完成后，要根據(jù)單位工程、分部工程及單元工程劃分的具體情況，制定出整個(gè)項(xiàng)目工程文件材料的歸檔范圍、保管期限和檔案分類方案。確定工程項(xiàng)目檔案的分類方案，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，按工程建設(shè)過程產(chǎn)生文件材料的性質(zhì)、工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)、類別統(tǒng)一考慮。在確定分類方案時(shí)，要視整個(gè)項(xiàng)目工程為一個(gè)全宗，也就是說，工程項(xiàng)目的分類方案，應(yīng)能包含這個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部檔案內(nèi)容。
3.強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平
水利工程檔案具有“一次性”和不可回復(fù)性的特點(diǎn)?？陀^上對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案、懂不同類別的檔案的分類整理。因此，為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行了大量培訓(xùn)、講解水利工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類型的文件材料。使大家對(duì)檔案內(nèi)容提前了解，在工作中更好的發(fā)揮，注意積累資料。這種培訓(xùn)將檔案管理工作和工程同步進(jìn)行。為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有—個(gè)切實(shí)的保障。
4.通過開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息，反過來也會(huì)促進(jìn)檔案管理工作。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí)，他們都會(huì)更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料，從而保證了工程檔案的完整性，促使檔案管理更上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
篇2
前言
水利工程檔案管理是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準(zhǔn)備，工程實(shí)施，竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字，圖表、聲像等。不同形式的文件材料，是整個(gè)工程建設(shè)的縮影。水利工程檔案是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，水利工程檔案管理工作對(duì)水利工程建成后的維護(hù)與管理將會(huì)起到積極地指導(dǎo)作用，同時(shí)有利于提高水利工程的設(shè)計(jì)，施工及管理水平，促進(jìn)水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的。它直接且真實(shí)的反映著水利工程建設(shè)的全過程，也是檢測(cè)水利質(zhì)量的重要依據(jù)。水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在實(shí)際應(yīng)用中，在擬定計(jì)劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證；②檔案在防訊搶險(xiǎn)時(shí)起著很重要的作用，它可以對(duì)過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；③可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究，通過前人的真實(shí)的記載資料，得出更好的研究成果；④水利工程會(huì)隨著實(shí)際的需要而變化，因此在對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時(shí)，檔案可以作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)，既節(jié)省的時(shí)間。有節(jié)約了開支，總之有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第五。檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。
在水利工程建設(shè)中，水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一，也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求，必須對(duì)水利工程檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)和強(qiáng)化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定，只有在檔案管理合格的情況下，才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，否則，不可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作，那么就無人管理水利工程檔案，對(duì)水利工程建設(shè)和維護(hù)以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用，同時(shí)對(duì)水利工程的驗(yàn)收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此，建立水利工程檔案管理工作是非常重要的。它為后人提供有效的、真實(shí)可靠的資料，促進(jìn)水利工程順利的發(fā)展。
二﹑水利工程檔案管理存在的問題
我國重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作起步于20世紀(jì)50年代，在20世紀(jì)80年代得到發(fā)展。國家檔案局1992年頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》，1997年又與國家計(jì)委聯(lián)合了《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理工作的不斷規(guī)范、管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但足，一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢，內(nèi)容不齊全，編寫不規(guī)范，質(zhì)量不高等問題。
（一）檔案管理工作的前期投入和管理不足
一般情況下，在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，工作人員才開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復(fù)印件多、原件少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。
（二）缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
工程項(xiàng)目資料管理人員大多是臨時(shí)抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)目檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。
（三）檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地調(diào)整和修改。
三﹑加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策和建議
2006年，水利部出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知》要求：①加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；②認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制；③加強(qiáng)檢查指導(dǎo)與監(jiān)督；④提高工程檔案現(xiàn)代化管理水平；⑤認(rèn)真做好水利丁程建設(shè)項(xiàng)目檔案登記工作。這些都為我國的水利工程檔案管理工作提出了明確的要求。根據(jù)這些要求，針對(duì)目前存在的問題，建議采取以下對(duì)策。
（一）健全制度、強(qiáng)化管理。落實(shí)崗位責(zé)任制
加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。為此，應(yīng)采取以下措施。
①成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，對(duì)檔案室配備專職檔案人員，在各業(yè)務(wù)部門，指定專人擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員。
②把學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)檔案法規(guī)與增強(qiáng)工程技術(shù)人員的法制觀念結(jié)合起來，把宣傳正反面典型與提高檔案人員的自覺性結(jié)合起來，形成人人理解和支持檔案工作的良好風(fēng)尚。
③企業(yè)應(yīng)建立完善工程檔案管理制度，強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門的實(shí)施力度，并制訂相應(yīng)的措施，使檔案部門可以進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。同時(shí)，建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，把檔案管理工作目標(biāo)分解、細(xì)化，層層加以落實(shí)，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗(yàn)收的全過程。
④對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。這是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。按照國家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作。
⑤設(shè)計(jì)出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數(shù)字檔案信息進(jìn)行分類排列和編目，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息組織與管理的有序化。
⑥建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明。
⑦建立科學(xué)的歸檔制度，歸檔時(shí)應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查，在內(nèi)容方面，檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門，都應(yīng)從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
針對(duì)工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際情況，必須加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。①工程檔案管理人員應(yīng)定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)，做到“持證上崗”。②培養(yǎng)檔案管理人員的全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
長期以來，由于我們對(duì)于各級(jí)各類檔案的管理工作缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，未能將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門各自為政、檔案資料積累殘缺不全，給檔案資料的整理歸檔帶來了困難。為了使水利工程的檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，制訂一系列措施，對(duì)水利工程檔案進(jìn)行科學(xué)管理，并根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道。從實(shí)際情況看，水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的，從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及的部門和人員多、經(jīng)歷的時(shí)間長，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短，形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加上施工人員組成復(fù)雜，往往是工程任務(wù)一完成，臨時(shí)機(jī)構(gòu)就解散，檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集的齊全、完整，應(yīng)當(dāng)要求檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序、工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對(duì)每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，可采取以下收集方法：①追蹤收集。即檔案人員或兼職檔案人員主動(dòng)到現(xiàn)場詢問和了解工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工程信息，并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門有針對(duì)性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質(zhì)量也比較高，但花費(fèi)的人力、物力較大，適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。②分階段收集。即檔案人員始終保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，并加強(qiáng)催收，盡力避免檔案原始材料的散失。該方法適用于建設(shè)周期長的工程。③強(qiáng)制性收集。即采用收取檔案資料押金的做法。當(dāng)一項(xiàng)水利工程報(bào)建后，施工單位先交一定金額的資料押金，將完整的檔案資料移交給檔案部門后，才可退回這筆押金。這種方法對(duì)一些內(nèi)部較復(fù)雜的施工單位具有一定的約束力，適用于對(duì)某些人員分散、臨時(shí)機(jī)構(gòu)較多的施工單位。
（三）通過開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作
水利工程檔案的形成是水利工作者勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了更好地利用和開發(fā)利用檔案信息。
（四）加大投入，實(shí)現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化
檔案管理手段的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，它包括以下幾方面：保管條件的現(xiàn)代化，載體材料的現(xiàn)代化，翻拍、復(fù)印、裝訂手段的現(xiàn)代化，檔案工作手段現(xiàn)代化，咨詢業(yè)務(wù)智能化等。實(shí)現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送、傳遞，可滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水利工程建設(shè)和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。
（五）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究
應(yīng)定期對(duì)國家制定的適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，及時(shí)制訂一批既符合工程檔案自身發(fā)展規(guī)律、又適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國國情、又吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)、規(guī)章。鑒于計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
（六）資料分類科學(xué)化、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化
篇3
關(guān)鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內(nèi)容；管理措施
WATER records management requirements and measures basic analysis
Gao Li-hui
(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)
【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.
【Key words】WATER;File management;The core;Management measures
1. 水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護(hù)國家利益，保護(hù)自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計(jì)工作的依據(jù)、是工程驗(yàn)收的依據(jù)、是質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。
1.1檔案管理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收
水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號(hào)）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號(hào)）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部30號(hào)令）；《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223- 2008）；《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》（水監(jiān)［2003］370號(hào)）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號(hào)）?？⒐を?yàn)收主要是資料的驗(yàn)收：法人驗(yàn)收，政府驗(yàn)收，工程檔案資料的驗(yàn)收﹙要求作專項(xiàng)驗(yàn)收﹚。工程檔案要求真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實(shí)是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項(xiàng)，即所有應(yīng)歸檔材料的類項(xiàng)必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項(xiàng)目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時(shí)整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。
1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實(shí)際保管期限不得超于工程項(xiàng)目的實(shí)際壽命。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。
1.3檔案資料驗(yàn)收與移交
水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，各級(jí)水行政管理部門在組織水利工程驗(yàn)收時(shí)，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗(yàn)收委員會(huì)成員負(fù)責(zé)工程檔案的驗(yàn)收工作，工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織參建單位對(duì)所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)已達(dá)到規(guī)范要求后，寫出自檢報(bào)告，在申請(qǐng)工程驗(yàn)收時(shí)，一并報(bào)上。實(shí)行總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。移交與接收工程檔案資料的時(shí)間，應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進(jìn)行檔案資料移交與接收工作。
2. 水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施
建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗(yàn)收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。參建各方都負(fù)有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實(shí)性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。
2.1水利工程檔案的核心內(nèi)容。
（1）工程準(zhǔn)備階段資料：是指工程在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。
（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗(yàn)收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測(cè)量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。
（3）監(jiān)理資料：是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗(yàn)收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。
（4）竣工驗(yàn)收資料：是指在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的資料。包括工程驗(yàn)收總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、財(cái)務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2.2工程資料的管理職責(zé)。
（1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定。
（2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。
（3）工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定進(jìn)行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。
（4）工程資料應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管（技術(shù)）負(fù)責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。
（5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實(shí)、有效、完整和齊全。對(duì)工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
2.3水保檔案管理的必要性和對(duì)策。
（1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。
（2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，檔案資料分布散亂。
（3）檔案管理人員匱乏。
（4）未實(shí)行專業(yè)化管理，檔案資料保管或存儲(chǔ)的軟、硬件條件差，檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。
（5）法制意識(shí)不強(qiáng)，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。
2.4規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對(duì)策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進(jìn)行統(tǒng)一檔案編碼和密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識(shí)，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊(duì)伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會(huì)公眾提供服務(wù)。
3. 總結(jié)
水利工程資料管理必須納入項(xiàng)目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時(shí)掌握施工管理信息，便于對(duì)資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實(shí)際施工進(jìn)度同步。對(duì)所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗(yàn)資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時(shí)間的先后排列。根據(jù)實(shí)際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時(shí)移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。
參考文獻(xiàn)
［1］梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.
篇4
、科學(xué)化、超標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，確保了質(zhì)量監(jiān)督站各項(xiàng)工作的順利達(dá)標(biāo)。我站監(jiān)督檔案的的整理工作經(jīng)歷了由過去的手工記錄到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)錄入的發(fā)展過程，為新疆水利水電建設(shè)、管理做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)構(gòu)，檔案管理水平穩(wěn)步提高。水利工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理是整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分。在水利工程監(jiān)督工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，做好監(jiān)督業(yè)務(wù)資料的收集，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檔案的管理，不僅能保證質(zhì)量監(jiān)督工作按照正常程序進(jìn)行，使每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)都能有較全面、詳細(xì)的記載，起到檢查質(zhì)監(jiān)人員工作業(yè)績、預(yù)控質(zhì)量、防止事故發(fā)生的作用，而且通過檢查監(jiān)督檔案內(nèi)容是否齊全、用語是否準(zhǔn)確等，還可全面了解質(zhì)量監(jiān)督人員抽查工程質(zhì)量的頻次，工作的廣度、深度，尤其是掌握國家有關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)處理問題的能力。同時(shí)，對(duì)工程中出現(xiàn)的問題可以及時(shí)反饋，以便分析查找問題癥結(jié)，為保證工程質(zhì)量安全提供監(jiān)督依據(jù)。另外，監(jiān)督檔案的內(nèi)容既能反映科室和質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督活動(dòng)中產(chǎn)生文字記錄、圖片以及簽字認(rèn)可的過程，也能夠客觀地反映出監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法、效果。因此，做好監(jiān)督檔案管理工作具有十分重要的意義。監(jiān)督資料是工作監(jiān)督過程的真實(shí)記錄，也是監(jiān)督人員工作質(zhì)量的綜合反映。為了適應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要，確保檔案管理工作不斷邁上新臺(tái)階，我站配備了檔案管理人員，直接負(fù)責(zé)檔案的管理工作。
2檔案監(jiān)督管理
2.1三原則
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》，我站結(jié)合本站工作，提出了“三原則”（即質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范與監(jiān)督行為規(guī)范化的一般性原則，監(jiān)督機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)要求的原則，政府監(jiān)督原則），把檔案管理與質(zhì)量監(jiān)督工作緊緊融為一體，作為閉合管理的一部分來要求，檔案管理與實(shí)際工作之間形成既有緊密聯(lián)系又有相互監(jiān)督的工作關(guān)系，從而使業(yè)務(wù)資料的檢查實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、經(jīng)?；?、具體化，有效地堵塞了管理工作中的漏洞。為了確保監(jiān)督檔案的質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)督管理水平的提高，我站根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制定了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理要求、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)整理歸檔的文件資料主要內(nèi)容等，以此指導(dǎo)檔案的各項(xiàng)管理工作，使檔案管理制度化貫穿整個(gè)檔案管理過程，包括質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組的建立、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、資質(zhì)及資格復(fù)查、質(zhì)量體系檢查、工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量問題、施工質(zhì)量評(píng)定、工程驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。工程驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步進(jìn)行，除此之外，還應(yīng)針對(duì)各階段、各環(huán)節(jié)的檔案整理工作對(duì)照制度檢查執(zhí)行、落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)檔案進(jìn)行必要的核查，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
2.2質(zhì)量監(jiān)督檔案
工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是在水利工程的建設(shè)過程中產(chǎn)生的，由于水利工程具有周期長、時(shí)間跨度大等特點(diǎn)，且其地質(zhì)、水文等條件具有的不確定性，大量的工程建設(shè)信息隨著水利工程的施工不斷變化。因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的及時(shí)性、真實(shí)性顯得尤為重要。為了及時(shí)全面收集工程信息，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序及措施，主要有以下幾方面：一是在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，明確質(zhì)量監(jiān)督檔案管理責(zé)任，將工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理納入項(xiàng)目管理進(jìn)度計(jì)劃之中，將工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的整理工作，包括資料的產(chǎn)生、建檔、保存等要求寫入工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃中;二是在施工階段對(duì)監(jiān)督資料形成過程進(jìn)行定期檢查，按照施工進(jìn)度對(duì)相應(yīng)的施工數(shù)據(jù)、需要形成監(jiān)督檔案的技術(shù)資料及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保障檔案形成的及時(shí)性、合理性;三是在竣工及投入使用階段，采取相應(yīng)措施對(duì)工程檔案進(jìn)行核查，落實(shí)好水利工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理歸納工作，將資料按不同保存要求進(jìn)行歸類、整理，保障各類信息的完整性和真實(shí)性。由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督人員所報(bào)的檔案資料進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行匯總，作為監(jiān)督人員年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件之一。這樣將監(jiān)督檔案資料管理融入獎(jiǎng)懲機(jī)制，將會(huì)引起質(zhì)量監(jiān)督人員的高度重視，明顯提高質(zhì)量監(jiān)督檔案資料的質(zhì)量。
2.3檔案管理范疇新內(nèi)容
為了改變工作作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，我們將把有關(guān)責(zé)任單位報(bào)審的工程情況，各參建單位的資質(zhì)及人員資格證件、合同文件等資料的審核工作納入檔案管理范疇，這些資料往往一個(gè)工程有幾個(gè)標(biāo)段，甚至十幾個(gè)標(biāo)段，資料繁多。為此，檔案員的工作中增加了接收、初審、轉(zhuǎn)發(fā)、退還建設(shè)、施工單位報(bào)送的建設(shè)工程資料，并辦理有關(guān)登記簽字手續(xù)；監(jiān)督員自接到送審資料之日起3日內(nèi)，必須將審核后的資料返還檔案室，否則視為積壓資料。這樣檔案工作將會(huì)有以下成效：一是提高辦事效率，理順工程報(bào)審資料的相互交接程序，避免因資料積壓而影響辦事時(shí)效；二是方便建設(shè)、施工單位，避免報(bào)送資料時(shí)因監(jiān)督人員在進(jìn)行外業(yè)工作而導(dǎo)致資料無人接收的現(xiàn)象發(fā)生；三是統(tǒng)一對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)重要資料缺項(xiàng)及時(shí)一次性告知有關(guān)單位，同時(shí)為辦事人員解答相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，減少監(jiān)督人員的工作量，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)；四是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檔案的完整性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性起到了一定的控制和監(jiān)督作用。
2.4網(wǎng)上辦公自動(dòng)化
為了提高工作效率，按照辦公自動(dòng)化的要求，我站實(shí)現(xiàn)了在站局域網(wǎng)上的信息傳輸，編制水利工程的竣工工程檔案目錄和工程傳遞單，質(zhì)量監(jiān)督人員之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，不僅提高了工作效率，而且減少了手工操作易出現(xiàn)的紕漏，從而保證了工作質(zhì)量，同時(shí)也便于站領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督人員在計(jì)算機(jī)上隨時(shí)查找有關(guān)資料，掌握質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)。目前，我們正在積極籌備，以進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理向電子化管理方向發(fā)展。
2.5提高管理人員的管理技能
掌握先進(jìn)的信息技術(shù)和管理方法，不斷提高檔案管理質(zhì)量和管理效率，是每位管理人員必須具備的管理技能。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的檔案管理系統(tǒng)定期對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋工程管理的基本理論、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作技巧、檔案管理系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)等相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)寬管理人員的知識(shí)面并完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高其技術(shù)能力。
篇5
Key words: water conservancy project; file management; problem; solution; comprehensive utilization
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。水利工程檔案是人類改造、利用自然資源、抗御自然災(zāi)害的成果,是國家和人民的寶貴財(cái)富, 是水利工作者辛勤勞動(dòng)的智慧結(jié)晶。水利工程檔案是在水利工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用的依據(jù)和憑證，是全面反映工程建設(shè)情況的真實(shí)記錄，是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗(yàn)證作用，其質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量和工程使用有著直接和深遠(yuǎn)的影響。水利工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)基本建設(shè)的全過程，包括從工程項(xiàng)目建議、立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行（使用）、后評(píng)價(jià)等全過程。對(duì)工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、維護(hù)、改擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)其他工程也起著借鑒與參考的作用。
近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著與工程建設(shè)不同步、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題。《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》明確規(guī)定“進(jìn)行單位工程和分部工程等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收包括單位工程階段和竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗(yàn)收后，及時(shí)整理歸檔”?？茖W(xué)地進(jìn)行檔案管理，大力開發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會(huì)提供便利，是實(shí)現(xiàn)水利工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。
1 水利工程檔案管理存在的問題
1.1 前期工作準(zhǔn)備不足
水利工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，受季節(jié)性影響較大，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。導(dǎo)致檔案管理工作的前期投入和管理不足，往往在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，才突擊整理資料，開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、歸檔工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失，不能客觀反映工程實(shí)施情況。
1.2 檔案管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
水利工程是系統(tǒng)工程，這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，它必須具備真實(shí)性、完整性和原始性這三個(gè)條件。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，資料管理人員大都是臨時(shí)抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且大多數(shù)身兼數(shù)職，精力有限，對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。
檔案人員缺乏整理、管理資料的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致使資料整理、收集不夠全面，只是被動(dòng)地從工程項(xiàng)目資料人員接收移交過來，往往是有多少接多少，存在著內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒有把工程項(xiàng)目建設(shè)與工程技術(shù)資料的歸檔有機(jī)的結(jié)合起來，直接影響了檔案的齊全完整。
1.3 檔案管理體制和制度不健全
目前，大多數(shù)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目沒有制訂具有針對(duì)性的檔案管理規(guī)章制度，檔案行政管理部門對(duì)工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠，對(duì)工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，對(duì)工程檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作也沒有抓起來。檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。
1.4 工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，在工程建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量終身制等制度正在逐步規(guī)范。為適應(yīng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的改革，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地作出相應(yīng)的調(diào)整與修改，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作還沒有納入到新的管理機(jī)制中去。
2加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策
2.1 健全制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)崗位責(zé)任制
篇6
水利工程施工建設(shè)檔案是保證水利工程質(zhì)量安全和可維護(hù)性的重要參考資料，所以水利工程施工建設(shè)檔案管理工作一直以來都是承建單位在施工建設(shè)中的重要內(nèi)容。某工程渠道長68.46km，設(shè)計(jì)引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，該渠道1標(biāo)段長5.848km（樁號(hào)4+085～9+909）。渠道縱穿多條支流、公路和居民區(qū)，施工復(fù)雜度高，地質(zhì)條件復(fù)雜。在建設(shè)過程中參與單位眾多，包含了勘察設(shè)計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等，工程資料類型眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以對(duì)于資料的收集、整理、分類、歸檔等一系列的檔案管理工作對(duì)于工程的開展與后期的維護(hù)具有非常重要的意義。
1 檔案管理工作的內(nèi)容
1.1 檔案管理組織
檔案管理要有獨(dú)立的辦公室和專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理辦公室要符合檔案管理要求，包括檔案保管要求，防水、防火、防潮等，還包括檔案應(yīng)用要求，配置打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、計(jì)算機(jī)等。檔案管理人員要具備檔案專業(yè)管理技術(shù)資格，熟悉水利工程施工建設(shè)全過程業(yè)務(wù)的開展順序與流程，通常配置兩名以上工作人員，可做到相互幫助與監(jiān)督。
檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的有效保證，包括檔案接收制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案安全制度和檔案統(tǒng)計(jì)制度等。檔案的分類與歸檔要具體到項(xiàng)目的個(gè)體單位，設(shè)立檔案保管期、責(zé)任人和工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。檔案管理經(jīng)費(fèi)由各項(xiàng)目的工作單位提供，將其納入單位工程年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。
建立檔案管理保障措施，明確檔案管理工作流程：（1）明確工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)、移交審批制度；（2）檔案管理的收集與整理工作要與水利工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量控制同步；（3）單元工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收資料歸檔要具備完整性；（4）已驗(yàn)收的部分工程檔案，在十日內(nèi)必須完成歸檔、整編；（5）建立自查制度，將其納入部門考核。
1.2 檔案管理整理、分類與歸檔
檔案的管理、分類與歸檔要保證文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。在水利工程施工建設(shè)開始前，就要收集工程開工建設(shè)的有關(guān)資料，其中包括施工技術(shù)資料、材料與設(shè)備資料、質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收資料等。施工建設(shè)過程中，要及時(shí)對(duì)文件的施工圖、施工合同、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行收集，保證文件材料與施工進(jìn)度同步。檔案的保存形式多種多樣，對(duì)于紙質(zhì)文件要保證材料的字跡清晰、圖表整潔，簽字審核手續(xù)完備。電子資料要進(jìn)行備份，可采用刻盤等方式進(jìn)行保管。標(biāo)注的案卷名稱要簡潔準(zhǔn)確，目錄編制規(guī)范，便于快速定位檔案位置。檔案的分類要根據(jù)水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的劃分，如綜合類檔案、合同類檔案、進(jìn)度控制資料檔案、質(zhì)量控制黨刊、施工管理檔案、生產(chǎn)控制檔案等。
要求工程建設(shè)的參與單位各職能部門要按時(shí)、按要求歸檔，移交各完成的工程檔案或者是根據(jù)施工需要調(diào)取檔案時(shí)要建立嚴(yán)格的審批制度，按照用戶需求移交有關(guān)工程檔案。使用完畢后，要及時(shí)歸還。工程檔案的收集與整理要根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)設(shè)置考核辦法，保證完成各節(jié)點(diǎn)的檔案整編目標(biāo)。
1.3 檔案后期管理
檔案從工程部門接收后到檔案室要進(jìn)行檔案的保存與統(tǒng)計(jì)，保存時(shí)要在檔案柜架上清晰的標(biāo)出檔案的內(nèi)容，根據(jù)檔案歸屬分類保存。檔案柜及檔案柜上的資料要整齊擺放，統(tǒng)一間距，檔案數(shù)量要與目錄數(shù)量相吻合，定期進(jìn)行檔案檢查，落實(shí)三防工作，保證檔案的保管安全性。
檔案利用時(shí)要根據(jù)目錄進(jìn)行檔案定位，在信息化檔案管理過程中，可通過軟件系統(tǒng)通過關(guān)鍵詞定位，找到檔案所在位置。檔案的編研工作是對(duì)水利工程施工建設(shè)過程中的重要事記、科研成果、基礎(chǔ)資料等進(jìn)行匯編，使檔案更加規(guī)范，做到能夠合理開發(fā)和利用。
目前的檔案管理中，使用檔案管理軟件輔助管理已經(jīng)成為了一種重要的檔案管理手段，將檔案的案卷目錄、文件級(jí)目錄、檔案簡介等建立數(shù)據(jù)庫，歸檔的電子文件直接存儲(chǔ)在服務(wù)器中，建立雙活數(shù)據(jù)中心，保證電子文件的安全性和7*24小時(shí)可利用性。
2 檔案管理評(píng)價(jià)
2.1 評(píng)價(jià)方法
檔案管理評(píng)價(jià)是以《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》和《水利工程項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等文件為依據(jù)，根據(jù)水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目的具體情況建立檔案管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擬定評(píng)價(jià)閾值、指標(biāo)等參數(shù)，并采用層次分析的方法M行綜合評(píng)價(jià)。層次分析結(jié)構(gòu)可劃分為三個(gè)層次結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中目標(biāo)層A作為檔案管理的綜合評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確層B1為檔案管理組織機(jī)構(gòu)，B2為檔案整理、劃分與歸檔，B3為檔案接收后的管理。指標(biāo)層是以實(shí)際情況確定管理指標(biāo)，Cij（i，j=1，2，…，n），指標(biāo)內(nèi)容包括：檔案管理組織機(jī)構(gòu)下分的管理機(jī)構(gòu)人員、檔案管理設(shè)施、檔案管理制度、檔案管理經(jīng)費(fèi)、檔案管理保障措施；檔案整理、劃分與歸檔下分的文件資料完整性、文件資料的準(zhǔn)確性、文件材料的系統(tǒng)性、歸檔與移交、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成情況；檔案接收后的管理下分的檔案保管與統(tǒng)計(jì)、檔案利用、檔案信息化和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化等。
2.2 指標(biāo)系數(shù)
指標(biāo)系數(shù)依據(jù)檔案管理工作檢查過程中的實(shí)際情況，以及管理規(guī)范文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用了等間距分級(jí)法確定系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)與分值如表1所示：
檔案管理的評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)系數(shù)對(duì)某工程渠道的檔案管理工作進(jìn)行權(quán)重分析，得到檔案管理綜合評(píng)價(jià)指數(shù)G=0.92，評(píng)價(jià)為優(yōu)良；準(zhǔn)則層中檔案管理組織結(jié)構(gòu)G1=0.89，評(píng)價(jià)為合格；檔案整理與歸檔G2=0.93，評(píng)價(jià)為優(yōu)良；檔案歸檔接收后的管理G3=0.92，評(píng)價(jià)為優(yōu)良。
3 結(jié)語
水利工程施工建設(shè)檔案是水利工作中不可或缺的重要資料，它不僅能夠輔助工程建設(shè)順利完成，而且是竣工后的維護(hù)與保養(yǎng)的重要參考依據(jù)。所以作為水利施工企業(yè)在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，必須要完善檔案管理工作內(nèi)容，提高檔案管理水平，保證所建設(shè)的水利工程有檔可查、有據(jù)可依。
參考文獻(xiàn)
篇7
引言
近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，檔案管理工作也應(yīng)逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但部分水利工程檔案仍存一些問題需要我們改進(jìn)。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程科技檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文字、圖表、聲像等信息材料，是生產(chǎn)、科研及其建設(shè)過程中形成的原始記錄，它客觀的記述和反映了整個(gè)歷史過程和真實(shí)原貌。因而科技檔案的有效管理必然是工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。水利工程的建設(shè)主要經(jīng)過前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等一系列復(fù)雜的階段，內(nèi)容繁多，周期較長。因此，需做好科技文件材料的日常收集、分類儲(chǔ)存及規(guī)范化管理的工作?？萍紮n案的形成自工程立項(xiàng)開始，與工程建設(shè)進(jìn)度同步，并貫穿其各個(gè)階段。科技檔案的有效管理，有利于資料備查、后期審核，是提高項(xiàng)目質(zhì)量、提高工作效率的有力保障，也可為以后的工程項(xiàng)目提供可靠的參考。另一方面，檔案管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展也起到了重要的作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目的檔案資料，是企業(yè)文化的積淀。也為積累工程經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、不斷提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率提供了參考。因此，做好水利工程科技檔案的有效管理工作十分重要。
二、水利工程檔案管理中存在的問題
1、檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地調(diào)整和修改。目前，水利企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理制度不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號(hào)不規(guī)范。第二，案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
工程項(xiàng)目資料管理人員大多是臨時(shí)抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)目檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。
3、檔案管理工作的前期投入和管理不足
檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，才開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因?yàn)椋旱谝?，?fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實(shí)在具體工作中，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。第二，施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搞竣工資料。
4、檔案檢索效率不高
檔案檢索方式有手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索。目前在水利行業(yè)，傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。雖然部分檔案管理部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具，但也出現(xiàn)了求“多”不求“精”的現(xiàn)象，既造成了資源利用不充分，也導(dǎo)致檔案檢索效率不高。
5、對(duì)水利科技檔案的保密性缺乏足夠的重視
一般而言，水利工程科技檔案均屬于秘密文件，查詢或利用均需通過相關(guān)手續(xù)。但從本人的工作實(shí)踐看來，大部分水利單位在科技檔案保密性方面缺乏足夠的重視，制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，在當(dāng)今信息飛速發(fā)展的時(shí)代，水利科技信息安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策
1、提高工程檔案的歸檔意識(shí)，建立完善的檔案管理制度
檔案行政管理部門和工程建設(shè)管理部門要采取多種形式加大宣傳力度，組織參建單位領(lǐng)導(dǎo)、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等相關(guān)的法律、法規(guī)，提高大家對(duì)水利工程檔案工作的認(rèn)識(shí)。把檔案工作納入水利工程建設(shè)的總體格局之中，明確具體責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；在建設(shè)過程中建立健全涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，做到檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。
2、構(gòu)建科學(xué)適用的檔案管理體制
做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，部門分級(jí)配合、協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求，制定本工程的檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則，對(duì)檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個(gè)檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準(zhǔn)備與建設(shè)階段，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)了解工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)模、性質(zhì)、進(jìn)度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項(xiàng)開始就與工程同步進(jìn)行。提高水利工程檔案報(bào)送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后階段，加強(qiáng)對(duì)檔案的預(yù)驗(yàn)收工作，以確保資料齊全、完整和準(zhǔn)確。
3、提高水利工程檔案管理人員的綜合素質(zhì)
水利檔案管理者不但要學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)水利工程管理的專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助他們熟悉檔案理論知識(shí)和具體操作方法，使他們懂業(yè)務(wù)、懂相關(guān)規(guī)章制度。工作中提倡愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力。同時(shí)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識(shí)，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利工程檔案管理的職責(zé)。
4、明確水利工程技術(shù)資料的歸檔范圍
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定，劃定一定的范圍，可以規(guī)范各級(jí)管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫除險(xiǎn)加固工程為例，大體包括以下范圍：工程建設(shè)前期文件材料：項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)批及審批文件等。工程建設(shè)管理文件：開工報(bào)告、建設(shè)征地及其申批文件；重要合同、會(huì)議紀(jì)要等。施工文件材料：組織設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更文件；各種監(jiān)測(cè)、隱蔽工程記錄；施工總結(jié)等。監(jiān)理文件材料。設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄、圖紙等。工程概算、預(yù)決算、審計(jì)等文件；工程竣工驗(yàn)收文件：各類工程竣工總結(jié)及報(bào)告；全部竣工圖。有關(guān)工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽(yù)資料。其它需要收集、整理的資料。
5、推進(jìn)水利工程檔案管理現(xiàn)代化
隨著水利事業(yè)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程各階段同時(shí)也產(chǎn)生了大量電子文件，在工程建檔時(shí)，紙質(zhì)檔案與同版電子文件同時(shí)收集整理，使其互為補(bǔ)充，相互印證。根據(jù)新的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化的管理。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大信息資源的存儲(chǔ)及加工量，實(shí)現(xiàn)檔案資源的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化傳遞，滿足工程建設(shè)多方面整理利用檔案的需求，不斷提高水利工程檔案管理水平。
結(jié)束語
總之，為了保證水利工程建設(shè)竣工的質(zhì)量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地適應(yīng)并服務(wù)于各項(xiàng)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發(fā)展，為水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做好信息資源服務(wù)工作。
參考文獻(xiàn)
篇8
1水利工程檔案管理存在的問題
1.1工作人員缺乏驗(yàn)收資料的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致使驗(yàn)收資料整理不夠全面水利工程是系統(tǒng)工程，這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，它必須具備真實(shí)性、完整性和原始性這三個(gè)條件。檔案人員對(duì)工程檔案缺少管理經(jīng)驗(yàn)，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動(dòng)地從工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒有把工程項(xiàng)目同工程技術(shù)資料的歸檔有機(jī)的結(jié)合起來，直接影響了檔案的齊全完整。
1.2缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才，檔案管理水平普遍較差。工程項(xiàng)目資料管理人員大都是臨時(shí)抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化層次低，業(yè)務(wù)能力較差且大多數(shù)身兼數(shù)職，精力有限。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。
1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，才開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因?yàn)椋孩儇?fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實(shí)在具體工作中，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快束了，才突擊搞竣工資料。
1.4檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點(diǎn)工程建設(shè)單工作服務(wù)。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些建設(shè)單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，對(duì)工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠，對(duì)工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，對(duì)工程檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。
1.5工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的改革，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時(shí)地作出相應(yīng)的調(diào)整與修改，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作還沒有納入到新的管理機(jī)制中去。如何盡快建立完善工程項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前還缺乏系統(tǒng)的研究。
2加強(qiáng)工程檔案管理的對(duì)策
2.1提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。針對(duì)工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際，必須以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。工程檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗;對(duì)外定期舉辦工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的講解、培訓(xùn)工作。
2.2加大投入，實(shí)現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化。檔案管理手段的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，它包括以下幾方面:保管條件的現(xiàn)代化，載體材料的現(xiàn)代化，翻拍、復(fù)印、裝訂手段的現(xiàn)代化，檔案工作手段現(xiàn)代化，咨詢業(yè)務(wù)智能化等方面。要實(shí)現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報(bào)送、傳遞，滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水利工程建設(shè)和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。
2.3健全制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立完善工程檔案管理制度，強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門的實(shí)施力度，并制定相應(yīng)的措施，使檔案部門可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。同時(shí)，建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實(shí)，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中，年終要有總結(jié)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗(yàn)收全過程。
2.4資料分類科學(xué)化，實(shí)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)檔案工作進(jìn)行科學(xué)管理的一種手段，也是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的前提，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是檔案工作科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規(guī)律和相互間的有機(jī)聯(lián)系，按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。
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2建章立制確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位必須建立、健全項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度,在工程建設(shè)開始,就應(yīng)根據(jù)國家《檔案法》及水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》,結(jié)合本項(xiàng)目管理的特點(diǎn),編制本項(xiàng)目詳盡的檔案收集、整理、分類編號(hào)、竣工圖編制辦法。制定檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過制定項(xiàng)目檔案管理制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實(shí),及時(shí)指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位,才能使檔案收集歸檔有序開展,分類整理有章可循,才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備,原材料質(zhì)量有保證,資料真實(shí)可靠,竣工圖與實(shí)物相符。
3從源頭確保水利工程檔案管理的規(guī)范化
水利工程一般建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間長、要求嚴(yán),在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù),如不及時(shí)記錄、收集、歸檔,對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。所以,對(duì)水利工程按性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行分類,在工程開始即由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號(hào),使之在設(shè)計(jì)過程中就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上。這樣,不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的,都能很快地歸納到它應(yīng)在位置,不僅為文件資料的收集、整理,以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證,同時(shí)也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ),無須再作另外的處理,只要按檔案號(hào)進(jìn)行清點(diǎn)后(一個(gè)檔案號(hào)也就是一個(gè)案卷),填寫卷內(nèi)目錄,著錄、登記完畢即可按號(hào)上架,進(jìn)入提供利用工作。此外,需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)大多數(shù)都反映在檔案號(hào)和明細(xì)帳上了,不必專門進(jìn)行。所有這些,既節(jié)省時(shí)間,又節(jié)省人力。當(dāng)以上工作完成之后,科技人員利用檢索工具查找到所需檔案,只要把檔案號(hào)告訴檔案員,數(shù)分鐘之內(nèi)既可準(zhǔn)確無誤地提供給對(duì)方。另外,詳細(xì)、全面地記載施工過程,并及時(shí)收集歸檔,還要有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé),檔案人員的勤奮敬業(yè),否則是不可能做到的。
4改善保管條件,保證檔案安全
加強(qiáng)檔案室建設(shè),配備檔案密集架等一系列設(shè)備,保證檔案管理達(dá)到防盜、防鼠、防蟲等“八防”要求。同時(shí),還應(yīng)配備錄像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,基本實(shí)現(xiàn)檔案管理與利用的現(xiàn)代化,使各類檔案資料條目清楚,存放有序,管理規(guī)范,防止檔案資料的丟失、損壞、泄密等現(xiàn)象。
5加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高檔案人員管理水平
對(duì)于水利工程的建設(shè),在基層工作的同志一般都很少參與全面的工作,對(duì)其中的檔案管理也比較陌生。因此,基層的水利工程檔案管理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感,在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系,使水利工程建設(shè)的檔案管理達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。
6實(shí)行利益驅(qū)動(dòng),建立歸檔責(zé)任制
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水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案是水利管理部門的重要組成部分，直接影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，工程檔案管理工作質(zhì)量有了很大的提高。但是水利工程檔案歸檔還存在諸多問題，本文就工程檔案中的問題進(jìn)行研究，提出解決措施，現(xiàn)結(jié)果如下。
1 水利工程檔案的涵義
水利工程檔案貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。包括對(duì)水利工程建設(shè)前期文獻(xiàn)資料，簽單合同的檔案，對(duì)水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，項(xiàng)目成果評(píng)審鑒定，水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收等工作程序中數(shù)據(jù)的收集管理。水利工程檔案是在進(jìn)行水利施工建設(shè)全過程中形成相關(guān)建設(shè)載體的全部文件材料。
水利工程檔案集中反映了當(dāng)前水利工程建設(shè)中的整體狀況，對(duì)建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行整理和總結(jié)，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)，系統(tǒng)效果的提高，都具有重要的利
用價(jià)值。水利工程檔案可以保證工程檔案資料的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，提高水利工程的施工管理效率，是提高檔案工程效率的重要基礎(chǔ)。
2 水利工程檔案管理問題
2.1 管理制度存在缺陷
當(dāng)前水利工程檔案管理沒有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行資料收集、分析。檔案人員對(duì)管理的整體意識(shí)較弱。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是水庫運(yùn)行管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是在當(dāng)前的管理中，水利企業(yè)沒有貫徹落實(shí)我國的水利管理法規(guī)，制定嚴(yán)格的管理制度，導(dǎo)致在工作中相關(guān)人員無章可循，無度可依，管理工作效益低下。
2.2 管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄
在當(dāng)前的檔案管理中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對(duì)水利檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，在操作中，個(gè)別施工單位在移交竣工資料時(shí)都存在一種僥幸心理，認(rèn)為竣工檔案資料到竣工驗(yàn)收時(shí)再突擊收集，或收集不全，或存在臨時(shí)將就，對(duì)付行為較嚴(yán)重，甚至一盤散沙拿來參加驗(yàn)收會(huì)，這是極不負(fù)責(zé)的行為；管理人員對(duì)水利工程檔案的收集、整理工作責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)工作的細(xì)枝末節(jié)不加注重，導(dǎo)致水利人員對(duì)水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍狹窄。管理人員沒有一種超前管理的意識(shí)，不能將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶來了困難。
2.3 工程檔案貯存存在缺陷
水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn)，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實(shí)性和完整性。
3 提水利工程檔案高歸檔率措施
3.1 制定工程資料編制規(guī)范
對(duì)水利工程中的整體建設(shè)細(xì)節(jié)檔案進(jìn)行資料編制規(guī)范，確定操作人員對(duì)工程檔案進(jìn)行高效編制，提高編制效果。嚴(yán)格圍繞當(dāng)前的《水利檔案歸檔范圍和案卷組成標(biāo)準(zhǔn)》建立水利工程資料分類編制規(guī)范，對(duì)審批、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工過程中的實(shí)物檔案進(jìn)行分類，確保管理人員對(duì)資料進(jìn)行合理劃分，加強(qiáng)水利工程資料的整體管理效果，提高管理歸檔率。工程資料編制規(guī)范要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行合理分類，按地區(qū)、時(shí)間、方法、材料等進(jìn)行歸檔編制，方便對(duì)后續(xù)工程的研究和建設(shè)，加快水利工程的發(fā)展。
3.2 拓寬檔案收集渠道
拓寬的檔案收集渠道可以幫助檔案人員加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督和研究，提高對(duì)水利工程的整體監(jiān)控，加強(qiáng)水利工程檔案在操作中的實(shí)際效益。水利工程建較為復(fù)雜，建設(shè)環(huán)節(jié)較為繁重，各個(gè)工程階段資料差別較大，工程涉及文件、資料等紛繁復(fù)雜，因此，為確保提高工程檔案的歸檔率必須要對(duì)工程檔案的涉及面進(jìn)行拓寬，確保收集資料和水利工程實(shí)際狀況相符。了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要加大水利工程檔案的收集渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利施工管理體操作程序和工作流程的分階段安排。對(duì)各個(gè)階段工作中形成的水利工程檔案進(jìn)行合理管理分類，檔案進(jìn)行歸檔，掌握整體水利工程檔案規(guī)整量。
3.3 完善管理制度條例
完善管理制度條例可以有效改變當(dāng)前水利工程現(xiàn)狀，提高水利工程檔案管理的效率。建立完善的管理制度條例主要是對(duì)檔案細(xì)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，制定管理規(guī)范，強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門監(jiān)督實(shí)施力度。對(duì)管理工作進(jìn)行制定相應(yīng)的措施，形成檔案部門之間的監(jiān)督和制約。建立管理制度，對(duì)產(chǎn)生的檔案材料進(jìn)行統(tǒng)一管理歸檔，建立檔案在形成、積累、整理的操作歸檔制度，提高檔案資料歸檔質(zhì)量。
3.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)
在水利管理檔案過程中，一般由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價(jià)值的檔案資料，對(duì)水利工程檔案管理進(jìn)行細(xì)化和監(jiān)督，確保檔案管理的合理歸檔。因此，在進(jìn)行檔案管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)，對(duì)管理工作嚴(yán)格要求，從管理層對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高檔案歸檔率。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行全面支持，加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案歸檔技術(shù)和操作的經(jīng)濟(jì)投入，提高管理效率。
3.5 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)水利工程檔案歸檔率的提高有非常積極的意義。加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)不僅可以幫助水利工程資料管理人員提高自身素質(zhì)和能力，加大工作效益，還可以幫助部門加強(qiáng)對(duì)檔案歸檔工作的監(jiān)督和管理，減少工作時(shí)間。對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)主要包括：第一，加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。第二，招收、培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型人材。第三，建立專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)隊(duì)伍，對(duì)部位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。第四，對(duì)員工進(jìn)行考核，檔案管理工作能力達(dá)標(biāo)后方可上崗。確保建立高素質(zhì)、高能力的水利工程檔案整理隊(duì)伍，加大檔案人才的培養(yǎng)力度，從人才建設(shè)中提高建設(shè)項(xiàng)目檔案的效率。
3.6 加強(qiáng)對(duì)工程檔案監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)工程檔案監(jiān)督工作表現(xiàn)在水利工程建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，如提交的單元工程質(zhì)量評(píng)定資料是否齊全。
隱蔽工程中間驗(yàn)收是否齊全，各種期間形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，從管理層到領(lǐng)導(dǎo)層，層層監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程檔案管理過程的全方位監(jiān)控，加強(qiáng)歸檔率。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對(duì)工程負(fù)歸檔責(zé)任。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此，在水利項(xiàng)目建設(shè)的過程中，施工單位在施工初期要根據(jù)國家檔案管理規(guī)定，設(shè)專門人員對(duì)施工管理進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)工程建設(shè)全程資料收集、工程條例合同收集、工程驗(yàn)收檔案資料收集進(jìn)行監(jiān)控，增強(qiáng)檔案管理的歸檔率。對(duì)工程建設(shè)中進(jìn)行全面檢查、審核，加強(qiáng)對(duì)工程資料、工程檔案移交監(jiān)，以滿足檔案的完整，規(guī)范性。建設(shè)單位檔案部門應(yīng)對(duì)組卷是否合理，案卷質(zhì)量是否達(dá)到要求，案卷題名是否正確，案卷是否具有系統(tǒng)性等工作有指導(dǎo)義務(wù)。
4 總結(jié)
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一、水利工程檔案的具體的特點(diǎn)
1、滲透性：水利工程建設(shè)過程中需要運(yùn)用到各個(gè)方面的知識(shí)內(nèi)容，其不僅僅是本專業(yè)知識(shí)理論的記錄，也對(duì)其他運(yùn)用到的學(xué)科知識(shí)進(jìn)行描述。水利工程檔案的滲透性表現(xiàn)在多項(xiàng)知識(shí)的融合，如：科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等，這就使得業(yè)務(wù)性文書與科技檔案之間存在較大的聯(lián)系，大部分文書除了作為檔案的前期活動(dòng)記錄外，也是各項(xiàng)科技研究成果的集合。
2、局限性：這種特點(diǎn)主要是針對(duì)水利工程檔案內(nèi)容的時(shí)效性而言，由于工程項(xiàng)目實(shí)施所處的階段不同，某一階段記錄的檔案資料到一定程度后就會(huì)失去時(shí)效性。此外，水利工程改造的同時(shí)也是人們?cè)诟淖冏匀坏倪^程，有的項(xiàng)目實(shí)施會(huì)受到自然環(huán)境的制約，給檔案信息的記錄帶來阻礙。尤其是對(duì)防治洪澇災(zāi)害而搶做緊急工程的信息等，常會(huì)受到時(shí)間、季節(jié)等方面的限制。
3、差異性：由于各個(gè)水利工程項(xiàng)目大小不一樣，給后期的檔案記錄工作帶來變化，這些都會(huì)使得項(xiàng)目檔案的周期差異變大。另外，在其他方面因素的影響下也會(huì)造成檔案信息資料出現(xiàn)差異性。
二、水利工程檔案管理優(yōu)化措施
1、建立項(xiàng)目檔案管理組織架構(gòu)
項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目檔案工作的重要保障，沒有相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案工作開展必受影響。因此，在組建工程建設(shè)（籌備）處時(shí)的同時(shí)，就應(yīng)考慮設(shè)立工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組必須由單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專職、兼職檔案管理員構(gòu)成，形成層層把關(guān)的體系。一般情況下，由單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，科室負(fù)責(zé)人任成員，專、兼職檔案管理員具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的整理歸檔工作。建設(shè)單位在完善檔案管理組織的同時(shí)，要求勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參建單位，必須明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人分管工程檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工程任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理工程檔案資料。水利工程一般都是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程，其建設(shè)規(guī)模較大、時(shí)間較長、要求嚴(yán)，在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù)，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)抓總，沒有相關(guān)部門和施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有檔案管理人員的勤奮敬業(yè)，是不可能高質(zhì)量完成這些工作要求的。
2、加強(qiáng)與檔案行政管理部門的聯(lián)系，尋求密切的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)
要使工程項(xiàng)目檔案工作獲得持續(xù)、均衡、快速發(fā)展，就必須重視加強(qiáng)與檔案行政部門的聯(lián)系，接受檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從工程建設(shè)一開始，建設(shè)單位就要及時(shí)取得當(dāng)?shù)貦n案局的支持，自覺將項(xiàng)目檔案工作置于檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督之下，確保檔案工作在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的層面上展開，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并由監(jiān)理形成書面意見報(bào)當(dāng)?shù)貦n案局和建設(shè)單位備案。當(dāng)然，業(yè)務(wù)指導(dǎo)是雙重性的，作為工程建設(shè)單位，對(duì)上，要接受上級(jí)主管部門和檔案部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，如省水利廳、省、市檔案局等；對(duì)下，則負(fù)有對(duì)各參建單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)之責(zé)?？梢酝ㄟ^到各參建單位調(diào)研、實(shí)地指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班和召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議等措施、途徑，了解各參建單位的檔案工作情況，促進(jìn)各單位業(yè)務(wù)工作的交流，從而提高檔案工作水平，在此基礎(chǔ)上，制定適合本項(xiàng)目的檔案工作規(guī)劃。
3、項(xiàng)目檔案管理工作與工程項(xiàng)目建設(shè)同步
項(xiàng)目檔案管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，項(xiàng)目檔案管理工作必須與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，這既是國家相關(guān)檔案法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也是保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔的重要監(jiān)控措施，通過同步進(jìn)行，做到項(xiàng)目檔案在形成的同時(shí)就能全部歸檔。因此，檔案管理工作與項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，對(duì)各階段形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料（含電子文件）進(jìn)行收集、積累、整理，對(duì)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工中形成的報(bào)告、批復(fù)、圖紙、合同、標(biāo)書、備忘錄、協(xié)調(diào)文件及領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)等資料，在形成的同時(shí)悉數(shù)歸檔。如不及時(shí)記錄、收集、歸檔，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建設(shè)單位對(duì)工程檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行綜合管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，檔案人員負(fù)責(zé)工程檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)工程檔案管理工作實(shí)行全程監(jiān)控。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰立卷”的原則，指導(dǎo)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同勘察、設(shè)計(jì)、拆遷、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等檔案的立卷移交工作；定期到工地現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，督促監(jiān)理人員對(duì)檔案質(zhì)量把關(guān)，提出整改意見，對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)檢，并把復(fù)檢情況進(jìn)行通報(bào)。
4、項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理
項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目的招標(biāo)和簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同或協(xié)議時(shí)，設(shè)立專門條款，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目文件的收集、整理、移交責(zé)任和違約責(zé)任等；明確檔案收集、整理、驗(yàn)收、考核、歸檔的份數(shù)、竣工圖的套數(shù)、電子文件的格式、檔案質(zhì)量等等方面的要求。同時(shí)，要在合同中明確檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的，參建單位應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，以及相關(guān)的處理措施。珠海市的水利工程在項(xiàng)目檔案同方面，主要規(guī)定了施工單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續(xù)）前，暫不返還其工程質(zhì)量保證金；工程竣工檔案沒有通過檔案行政主管部門及建設(shè)單位檔案室的預(yù)驗(yàn)收，不能進(jìn)行工程結(jié)算，并暫不支付施工單位的工程尾款；設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在未完成歸檔工作前，都暫不支付設(shè)計(jì)費(fèi)尾款。通過將項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理的措施，強(qiáng)化各參建單位的責(zé)任，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施監(jiān)控。
5、深入現(xiàn)場收集檔案資料
水利工程項(xiàng)目檔案的大部分原始資料產(chǎn)生于施工過程的現(xiàn)場，檔案人員應(yīng)親臨施工現(xiàn)場，收集資料。如果，建設(shè)單位只是坐等參建單位移交檔案，而不深入現(xiàn)場指導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)檔案的收集，有可能喪失最好的收集檔案的機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)針對(duì)性地列出需收集的資料名目，根據(jù)工程進(jìn)度，與項(xiàng)目經(jīng)理、施工員甚至領(lǐng)班密切聯(lián)系，爭取配合，做到該簽證的就現(xiàn)場簽證，該取樣的就現(xiàn)場取樣，該檢查的就現(xiàn)場檢查，該記錄的就現(xiàn)場記錄，能夠做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。在收集資料時(shí)，必須十分注意資料的精確度。為此檢查后一定要核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。檢查復(fù)核的主要內(nèi)容包括：施工階段形成的文字資料簽證手續(xù)是否完備；檢查檢測(cè)記錄是否準(zhǔn)確符合規(guī)范要求；隱蔽工程的記錄是否詳細(xì)、準(zhǔn)確；原材料如鋼材、水泥、砂子等的出廠合格證明和取樣檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)。
檔案人員要積極與駐地監(jiān)理工程師配合，充分發(fā)揮駐地監(jiān)理工程師的作用。因?yàn)轳v地監(jiān)理工程師全天候在工地上監(jiān)督管理，對(duì)工程的進(jìn)度和施工人員的素質(zhì)最了解，對(duì)使用的原材料也最清楚，同時(shí)幾乎所有的進(jìn)場原材料和施工資料均需經(jīng)駐地監(jiān)理的檢驗(yàn)及簽證才有效。所以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的積極性是保證檔案資料能有效收集的有力措施。
6、強(qiáng)化審查，嚴(yán)格驗(yàn)收項(xiàng)目檔案
根據(jù)《國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。檔案驗(yàn)收要堅(jiān)持每個(gè)分部工程驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收。每個(gè)分部工程驗(yàn)收前，檔案人員、工程一線技術(shù)人員以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位人員一起檢查有關(guān)施工檔案資料是否按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備。檔案人員作為單位工程驗(yàn)收工作組成員，并在“單位工程完工驗(yàn)收鑒定書”上簽字確認(rèn)，無檔案室人員簽字，驗(yàn)收不予通過。檔案正式歸檔移交前，成立工程檔案審核工作小組，對(duì)按規(guī)定應(yīng)該歸檔的資料進(jìn)行歸檔移交前的審核，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案局有關(guān)人員對(duì)全部擬接收的檔案資料進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位核查后整改。在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，成立由建設(shè)單位分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)組成的工程檔案驗(yàn)收小組，通過對(duì)檔案資料進(jìn)行抽查、聽取檔案管理工作的報(bào)告、質(zhì)疑答辯，形成自評(píng)意見和自評(píng)得分。
結(jié)語：
綜上所言，工程項(xiàng)目檔案有著重要的作用，積累了大量的數(shù)據(jù)信息資料，對(duì)今后工程單位參加施工作業(yè)有著指導(dǎo)意義。對(duì)水利工程檔案文件我們必須采取多項(xiàng)措施進(jìn)行管理，以更好地為水利事業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
篇12
水利項(xiàng)目檔案是水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，其既是水利工程建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建的重要保障，又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，所以，做好水利項(xiàng)目檔案工作對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。由于水利項(xiàng)目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案數(shù)量大、載體多樣、保存價(jià)值高。當(dāng)前，隨著國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面政策的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何開展水利工程檔案工作提出一些看法，以期對(duì)水利工程項(xiàng)目檔案工作有所裨益。筆者認(rèn)為做好水利項(xiàng)目檔案可以按照以下要求來開展：
一、建立項(xiàng)目檔案管理組織架構(gòu)
項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目檔案工作的重要保障，沒有相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案工作開展必受影響。因此，在組建工程建設(shè)（籌備）處時(shí)的同時(shí)，就應(yīng)考慮設(shè)立工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組必須由單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專職、兼職檔案管理員構(gòu)成，形成層層把關(guān)的體系。一般情況下，由單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，科室負(fù)責(zé)人任成員，專、兼職檔案管理員具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的整理歸檔工作。建設(shè)單位在完善檔案管理組織的同時(shí)，要求勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參建單位，必須明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人分管工程檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工程任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理工程檔案資料。水利工程一般都是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程，其建設(shè)規(guī)模較大、時(shí)間較長、要求嚴(yán)，在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù)，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)抓總，沒有相關(guān)部門和施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有檔案管理人員的勤奮敬業(yè)，是不可能高質(zhì)量完成這些工作要求的。
二、加強(qiáng)與檔案行政管理部門的聯(lián)系，尋求密切的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)
要使工程項(xiàng)目檔案工作獲得持續(xù)、均衡、快速發(fā)展，就必須重視加強(qiáng)與檔案行政部門的聯(lián)系，接受檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從工程建設(shè)一開始，建設(shè)單位就要及時(shí)取得當(dāng)?shù)貦n案局的支持，自覺將項(xiàng)目檔案工作置于檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督之下，確保檔案工作在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的層面上展開，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并由監(jiān)理形成書面意見報(bào)當(dāng)?shù)貦n案局和建設(shè)單位備案。當(dāng)然，業(yè)務(wù)指導(dǎo)是雙重性的，作為工程建設(shè)單位，對(duì)上，要接受上級(jí)主管部門和檔案部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，如省水利廳、省、市檔案局等；對(duì)下，則負(fù)有對(duì)各參建單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)之責(zé)。可以通過到各參建單位調(diào)研、實(shí)地指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班和召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議等措施、途徑，了解各參建單位的檔案工作情況，促進(jìn)各單位業(yè)務(wù)工作的交流，從而提高檔案工作水平，在此基礎(chǔ)上，制定適合本項(xiàng)目的檔案工作規(guī)劃。
三、項(xiàng)目檔案管理工作與工程項(xiàng)目建設(shè)同步
項(xiàng)目檔案管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，項(xiàng)目檔案管理工作必須與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，這既是國家相關(guān)檔案法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也是保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔的重要監(jiān)控措施，通過同步進(jìn)行，做到項(xiàng)目檔案在形成的同時(shí)就能全部歸檔。因此，檔案管理工作與項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，對(duì)各階段形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料（含電子文件）進(jìn)行收集、積累、整理，對(duì)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工中形成的報(bào)告、批復(fù)、圖紙、合同、標(biāo)書、備忘錄、協(xié)調(diào)文件及領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)等資料，在形成的同時(shí)悉數(shù)歸檔。如不及時(shí)記錄、收集、歸檔，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建設(shè)單位對(duì)工程檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行綜合管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，檔案人員負(fù)責(zé)工程檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)工程檔案管理工作實(shí)行全程監(jiān)控。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰立卷”的原則，指導(dǎo)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同勘察、設(shè)計(jì)、拆遷、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等檔案的立卷移交工作；定期到工地現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，督促監(jiān)理人員對(duì)檔案質(zhì)量把關(guān)，提出整改意見，對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)檢，并把復(fù)檢情況進(jìn)行通報(bào)。
四、項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理
項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目的招標(biāo)和簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同或協(xié)議時(shí)，設(shè)立專門條款，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目文件的收集、整理、移交責(zé)任和違約責(zé)任等；明確檔案收集、整理、驗(yàn)收、考核、歸檔的份數(shù)、竣工圖的套數(shù)、電子文件的格式、檔案質(zhì)量等等方面的要求。同時(shí)，要在合同中明確檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的，參建單位應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，以及相關(guān)的處理措施。珠海市的水利工程在項(xiàng)目檔案同方面，主要規(guī)定了施工單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續(xù)）前，暫不返還其工程質(zhì)量保證金；工程竣工檔案沒有通過檔案行政主管部門及建設(shè)單位檔案室的預(yù)驗(yàn)收，不能進(jìn)行工程結(jié)算，并暫不支付施工單位的工程尾款；設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在未完成歸檔工作前，都暫不支付設(shè)計(jì)費(fèi)尾款。通過將項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理的措施，強(qiáng)化各參建單位的責(zé)任，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施監(jiān)控。
五、深入現(xiàn)場收集檔案資料
水利工程項(xiàng)目檔案的大部分原始資料產(chǎn)生于施工過程的現(xiàn)場，檔案人員應(yīng)親臨施工現(xiàn)場，收集資料。如果，建設(shè)單位只是坐等參建單位移交檔案，而不深入現(xiàn)場指導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)檔案的收集，有可能喪失最好的收集檔案的機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)針對(duì)性地列出需收集的資料名目，根據(jù)工程進(jìn)度，與項(xiàng)目經(jīng)理、施工員甚至領(lǐng)班密切聯(lián)系，爭取配合，做到該簽證的就現(xiàn)場簽證，該取樣的就現(xiàn)場取樣，該檢查的就現(xiàn)場檢查，該記錄的就現(xiàn)場記錄，能夠做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。在收集資料時(shí)，必須十分注意資料的精確度。為此檢查后一定要核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。檢查復(fù)核的主要內(nèi)容包括：施工階段形成的文字資料簽證手續(xù)是否完備；檢查檢測(cè)記錄是否準(zhǔn)確符合規(guī)范要求；隱蔽工程的記錄是否詳細(xì)、準(zhǔn)確；原材料如鋼材、水泥、砂子等的出廠合格證明和取樣檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)。
檔案人員要積極與駐地監(jiān)理工程師配合，充分發(fā)揮駐地監(jiān)理工程師的作用。因?yàn)轳v地監(jiān)理工程師全天候在工地上監(jiān)督管理，對(duì)工程的進(jìn)度和施工人員的素質(zhì)最了解，對(duì)使用的原材料也最清楚，同時(shí)幾乎所有的進(jìn)場原材料和施工資料均需經(jīng)駐地監(jiān)理的檢驗(yàn)及簽證才有效。所以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的積極性是保證檔案資料能有效收集的有力措施。
六、強(qiáng)化審查，嚴(yán)格驗(yàn)收項(xiàng)目檔案
根據(jù)《國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)是保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。檔案驗(yàn)收要堅(jiān)持每個(gè)分部工程驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收。每個(gè)分部工程驗(yàn)收前，檔案人員、工程一線技術(shù)人員以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位人員一起檢查有關(guān)施工檔案資料是否按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備。檔案人員作為單位工程驗(yàn)收工作組成員，并在“單位工程完工驗(yàn)收鑒定書”上簽字確認(rèn)，無檔案室人員簽字，驗(yàn)收不予通過。檔案正式歸檔移交前，成立工程檔案審核工作小組，對(duì)按規(guī)定應(yīng)該歸檔的資料進(jìn)行歸檔移交前的審核，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案局有關(guān)人員對(duì)全部擬接收的檔案資料進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位核查后整改。在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，成立由建設(shè)單位分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)組成的工程檔案驗(yàn)收小組，通過對(duì)檔案資料進(jìn)行抽查、聽取檔案管理工作的報(bào)告、質(zhì)疑答辯，形成自評(píng)意見和自評(píng)得分。
總之，重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目檔案管理工作是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，只有經(jīng)過不斷地實(shí)踐與探索，才能更加牢固熟練地掌握它、運(yùn)用它。同時(shí)，也只有經(jīng)過不斷地實(shí)踐，才能促使檔案管理工作不斷完善和發(fā)展。
篇13
第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開展。
第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章檔案管理
第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語。
第六條各級(jí)建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。
第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。
第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。
第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。
第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。
第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章歸檔與移交要求
第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。
第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類方案。
第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粚?duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。
第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。
第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：
（一）按施工圖施工沒有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；
（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；
（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào)，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見附件4-2）。
第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。
第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：
（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；
（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；
（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；
（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見附件3）。
第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí)，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。
第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定。可分階段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。
第四章檔案驗(yàn)收
第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗(yàn)收；未通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗(yàn)收。
第二十五條各級(jí)水行政主管部門組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。
第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。
第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
第二十八條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后，可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定，對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。
第二十九條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：
（一）聽取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；
（二）聽取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；
（三）對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程，還應(yīng)聽取被委托單位的檢查評(píng)定意見；
（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；
（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；
（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議；
（七）形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；
（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見。
第三十條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況。
（二）工程檔案管理情況：
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量
3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況
4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
（三）存在問題及整改要求。
（四）驗(yàn)收結(jié)論。
（五）驗(yàn)收組成員簽字表。
