引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)安全管理建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理失控的原因

安全生產(chǎn)是企業(yè)的一種運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)能否安全運(yùn)行受內(nèi)外部多種因素的影響。雖然企業(yè)安全生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，但由于影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素涉及企業(yè)與社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，安全是企業(yè)與社會(huì)綜合管理的結(jié)果，是一個(gè)永續(xù)的系統(tǒng)工程。

從社會(huì)層面看，由于我國石油工業(yè)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，法律法規(guī)與政府監(jiān)管的缺失是重大事故頻發(fā)的重要環(huán)境因素。業(yè)內(nèi)人士反映多次，我國石油作業(yè)隊(duì)伍到國外施工，在東道國近乎苛刻的環(huán)保安全要求和法律限制下，極少發(fā)生事故。

從企業(yè)層面看，一些生產(chǎn)事故，特別是一些重大事故都是因細(xì)節(jié)管理失控而發(fā)生，而且同類事故屢屢發(fā)生。慘痛的事實(shí)說明，細(xì)節(jié)管理的缺失與失控，是事故頻發(fā)的主要原因。那么造成細(xì)節(jié)失控的原因又有哪些呢？

1、企業(yè)戰(zhàn)略不科學(xué)、不完備、有重大缺陷

一個(gè)不科學(xué)、不完備、有重大缺陷的企業(yè)戰(zhàn)略，必然出現(xiàn)頻多的細(xì)節(jié)失控而導(dǎo)致重大損失甚至全局的失敗。比如，沒有科學(xué)依據(jù)，沒有任何戰(zhàn)略舉措，只靠簡單的行政命令來壓低成本，必然導(dǎo)致減少安全設(shè)施，降低hse投入，靠延長勞動(dòng)時(shí)間來降低人工成本。這樣做的結(jié)果必然是導(dǎo)致事故頻發(fā)。

2、機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下

一個(gè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈過長、流程不暢、人浮于事的企業(yè)，一個(gè)不能迅速解決問題而是不斷制造矛盾的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，必然不能全面有效地掌控細(xì)節(jié)，及時(shí)有效地解決問題。

3、技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后

技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后，不能跟蹤新技術(shù)、新工藝、新發(fā)展，并針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況不斷研究改進(jìn)技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，這樣的管理體系與機(jī)制，在遇到問題時(shí)就會(huì)無章可循，束手無策，造成同類事故頻頻發(fā)生。

4、制度的制定與執(zhí)行不力

在石油企業(yè)中，相當(dāng)普遍的現(xiàn)象是，制度種類越訂越多，本子越來越厚，離現(xiàn)場實(shí)際操作卻越來越遠(yuǎn)。制定制度時(shí)缺乏科學(xué)的論證和現(xiàn)場聽證；在執(zhí)行制度過程中又缺乏跟蹤監(jiān)督和考核；制度執(zhí)行后缺乏全面評估，對哪些制度好，哪些制度不適用，不能進(jìn)行分辨。制度繁瑣執(zhí)行難，制度與執(zhí)行兩層皮，導(dǎo)致制度搶劫了應(yīng)有的作用。hse貫標(biāo)重文本輕現(xiàn)場，重認(rèn)證輕執(zhí)行，因此，發(fā)生重大安全事故的多是通過hse認(rèn)證的單位，有的還是先進(jìn)單位，就不足為怪了。這些教訓(xùn)告訴我們，制定不執(zhí)行的制度等于放棄了對企業(yè)運(yùn)營細(xì)節(jié)的管理與控制。

5、企業(yè)整體管理與思維方式的偏差

企業(yè)整體管理方式和思維方式的任何偏差，都會(huì)導(dǎo)致細(xì)節(jié)失控，進(jìn)而導(dǎo)致全局的損失與失敗。

6、細(xì)節(jié)管理控制缺乏技術(shù)與能力支撐

精細(xì)化管理只是停留在會(huì)議上、領(lǐng)導(dǎo)的講話中或個(gè)別企業(yè)的初步實(shí)踐中，尚沒有取得普遍的實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)；計(jì)算機(jī)的使用大多還僅限于辦公自動(dòng)化和一般的信息傳輸，尚沒有普遍應(yīng)用于對企業(yè)運(yùn)營過程中的人流、物流、資金流、信息流、業(yè)務(wù)流的適時(shí)有效監(jiān)控及運(yùn)行狀態(tài)優(yōu)化調(diào)整上；設(shè)備管理落后，基本上還處于傳統(tǒng)的預(yù)防維修階段，有的甚至靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，不壞不修。實(shí)踐證明防是防不住的，崗位人員不懂設(shè)備的基本知識(shí)，就會(huì)造成設(shè)備故障不能及時(shí)排除而頻繁出現(xiàn)事故。

7、沒有做到“以人為本”

企業(yè)改制強(qiáng)調(diào)了資本，忽略了人本，造成員工主人翁責(zé)任感淡?。黄髽I(yè)缺乏鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的機(jī)制與氛圍，員工缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新精神，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，更不愿去冒險(xiǎn)；安全管理的內(nèi)容大都為如何管人、如何追究責(zé)任、如何處罰人，而缺乏研究保護(hù)人的內(nèi)容。

二、對加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理與控制的幾點(diǎn)建議

1、注重科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略管理

應(yīng)把結(jié)合企業(yè)實(shí)際推行精細(xì)化管理，提高細(xì)節(jié)管理與控制水平作為企業(yè)重大戰(zhàn)備，打造企業(yè)整體化管理優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，形成持久的國際競爭力。美國ge公司ceo韋爾奇動(dòng)員公司上下全力以赴，利用5年時(shí)間推行六西格瑪管理，將所有的最佳員工都列入了六西格瑪計(jì)劃之中，培訓(xùn)了五大批六西格瑪管理骨干——黑帶、綠帶人員，創(chuàng)造了全員每百萬次操作只有3.4次差錯(cuò)的記錄。這種精細(xì)化管理，使ge的行業(yè)領(lǐng)先地位經(jīng)久不衰。我國一些優(yōu)秀企業(yè)彩精細(xì)化的六西格瑪管理也收到非常顯著的效果。實(shí)踐證明，建立科學(xué)的戰(zhàn)略管理與評價(jià)體系，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性，才能確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的有效貫徹實(shí)施。

2、注重企業(yè)再造

為適應(yīng)激烈的國際市場競爭與企業(yè)國際化經(jīng)營的要求，應(yīng)整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)行企業(yè)結(jié)構(gòu)重組、流程再造，重建企業(yè)管理體系，重塑企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。再造的原則是，提高效率，整體優(yōu)化，相互直轄市，有效制衡，保證發(fā)展。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)的集中度與不同專業(yè)的協(xié)同度；要減少層級(jí)，去年阻礙效率提高的中間層，縮短管理鏈，管理重心下移，加強(qiáng)基層與現(xiàn)場管理，把問題解決在現(xiàn)場；要按照“五不”要求構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，即，不含糊——只有一種解釋，不空缺——事事有人干，不矛盾——崗位之間要協(xié)調(diào)，不重疊——要專崗專有，不虛置——要量化考核，保證整體效率與協(xié)調(diào)；要打破行政部門與層級(jí)的障礙，實(shí)行以項(xiàng)目為目標(biāo)的橫向網(wǎng)絡(luò)組織，建立工序服從、專業(yè)搭接制的新的管理模式；要簡化制度，著力建立以經(jīng)濟(jì)利益與精神文化相結(jié)合的雙驅(qū)動(dòng)激勵(lì)與制約機(jī)制，用機(jī)制約束人、激勵(lì)人，建立上下級(jí)、止道工序與下道工序、橫向合作方之間的全方位的制衡約束機(jī)制，增強(qiáng)人的主動(dòng)性，變要、要我不干為我不可能不干；要建立適時(shí)糾錯(cuò)與體系自我完善機(jī)制，對錯(cuò)誤與偏差做到不間斷的適時(shí)發(fā)現(xiàn)、、糾正、完善，保證企業(yè)全面、持續(xù)、可靠、有效地支行重組方案的制定實(shí)施，要平衡高效，采用新機(jī)制，減少阻力，消除對立，提高成功可靠性。

3、注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用與創(chuàng)新

篇2

Key words： construction enterprises；site；safety；management；comments；suggestions

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）36-0076-02

0 引言

很多員工在過去錯(cuò)誤地認(rèn)為安全事故是一種隨機(jī)事件，且很難預(yù)測和預(yù)防，因此，以往的安全管理重點(diǎn)是事后處理。在現(xiàn)場的安全管理中，在遵循事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管以及事后嚴(yán)處的工作原則下，還應(yīng)通過不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督管理制度以確保安全生產(chǎn)、人身以及電網(wǎng)和設(shè)備的安全。我公司通過不斷的創(chuàng)新以及完善施工現(xiàn)場的管理機(jī)制和制度，在安全監(jiān)督管理工作中有一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

1 從施工作業(yè)現(xiàn)場抓起，全面落實(shí)細(xì)化“嚴(yán)管”措施

1.1 落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全監(jiān)督機(jī)制 第一，通過制定《領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位規(guī)定》達(dá)到督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場抓安全的目的，其最基本的著力點(diǎn)就是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第二，建立四級(jí)安全監(jiān)督體系。在公司內(nèi)成立安全檢查組、安監(jiān)以及工程等部門，各部門之間應(yīng)當(dāng)通力合作，并在各分公司的安全監(jiān)察以及其他專業(yè)抽調(diào)技術(shù)骨干到施工作業(yè)現(xiàn)場開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。為了能夠及時(shí)糾正現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，各個(gè)分公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行“安全監(jiān)察”制度，同時(shí)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的安監(jiān)人員和退居二線的干部在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查。第三，為了明確管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)推行“紅袖標(biāo)”和“紅馬甲”制度。在施工現(xiàn)場，監(jiān)護(hù)人和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配穿“紅馬甲”，安全監(jiān)督人員應(yīng)佩戴“紅袖標(biāo)”。這樣，不僅樹立了現(xiàn)場管理人員的威信，還能達(dá)到時(shí)刻提醒監(jiān)督人員肩負(fù)的安全責(zé)任的作用。第四，實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制并強(qiáng)化外包施工管理?？偣疽约皩I(yè)分公司均應(yīng)當(dāng)排除人員擔(dān)任外包施工現(xiàn)場的監(jiān)督負(fù)責(zé)人，對安全進(jìn)行全程監(jiān)督管控。第五，為了使得施工作業(yè)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到有跡可循，便于事后監(jiān)督檢查以及消除管理盲區(qū)，不僅要實(shí)行工作前的交底制度，還要對安全交底全過程進(jìn)行錄音。

1.2 設(shè)立“崗位紅線”，管控人的不安全行為 “崗位紅線”除強(qiáng)化了現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的基本條款外，更是員工不能違反和逾越的行為底線。分公司應(yīng)根據(jù)總公司和單位的實(shí)際情況，出臺(tái)各專業(yè)分公司的安全生產(chǎn)禁令。制定的分專業(yè)和分工種“紅線”條款，不僅要求一線員工熟練掌握本工種以及本崗位的工作禁令，還要求嚴(yán)格遵守，杜絕違章。此制度實(shí)施以來，除了員工增強(qiáng)了遵章守紀(jì)的意識(shí)外，還有效降低了現(xiàn)場的習(xí)慣性違章行為。

1.3 設(shè)立“設(shè)備紅線”，管控物的不安全狀態(tài) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)備和人身安全防護(hù)方面存在的權(quán)限制定保證人身安全的組織和技術(shù)措施。通過“紅線”設(shè)備辨識(shí)，能有效掌握施工現(xiàn)場存在的能夠威脅人身安全的因素；為了提醒作業(yè)期間的現(xiàn)場人員自覺地核對安全措施和有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，可以設(shè)立“紅線”設(shè)備臺(tái)帳和掛設(shè)安全提

示牌。

1.4 推進(jìn)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化，提供良好的作業(yè)環(huán)境 公司通過實(shí)施《電力安全文明施工要求》以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場全封閉的目標(biāo)。為了明確各類檢修以及施工作業(yè)現(xiàn)場的安全措施方案，增加了在道路上施工需要裝設(shè)全封閉圍欄的規(guī)范，同時(shí)，也對圍欄和警示牌的懸掛進(jìn)行了定置設(shè)計(jì)。

1.5 強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督整治，集中力量解決突出安全問題 在安全監(jiān)督過程中，公司應(yīng)當(dāng)通過分析問題的規(guī)律找出安監(jiān)工作存在的不足，通過組織專項(xiàng)安全監(jiān)督政治活動(dòng)以集中力量解決突出問題。

2 建立安全事故的預(yù)防管理機(jī)制，有效防止安全事故的發(fā)生

事前預(yù)防工作是安全管理的重點(diǎn)。當(dāng)事故發(fā)生后，事后處理也不僅僅是追究當(dāng)事者的主觀原因和責(zé)任，更重要的還應(yīng)當(dāng)對造成事故發(fā)展的環(huán)境、條件以及制度和管理等各方面存在的缺陷進(jìn)行分析和研究，然后找出彌補(bǔ)這些缺陷的更完善的方法，在以后的工作中加以應(yīng)用，使我們的管理制度及實(shí)際操作規(guī)程日臻完善，從起點(diǎn)上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。

只有建立長效的安全預(yù)警機(jī)制才能更好的實(shí)現(xiàn)這種想法。通過檢測、識(shí)別以及診斷電力企業(yè)導(dǎo)致安全事故的可控誘因，通過預(yù)先控制的手段，從人為失誤、設(shè)備故障以及環(huán)境因素等方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，以事前管理為重心，以全體員工盡職盡責(zé)和規(guī)章制度無條件執(zhí)行為保證，在設(shè)備安裝，試驗(yàn)、及操作等所有施工過程中，貫徹安全施工、文明施工、質(zhì)量第一的方針，才能確保工程的圓滿完工。

所以，在工程施工中要做到：

2.1 我們在工作中首先要完善項(xiàng)目部的各種資料、落實(shí)各級(jí)公司管理部門對基建項(xiàng)目的具體要求。對“施工現(xiàn)場質(zhì)量通病防治”、“變電站施工標(biāo)準(zhǔn)工藝庫”以及“變電站電氣安裝強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表”等文件的學(xué)習(xí)要落實(shí)到各個(gè)具體的施工過程中。組織項(xiàng)目部人員、施工負(fù)責(zé)人員、施工班組人員學(xué)習(xí)，編制相應(yīng)的學(xué)習(xí)文件以及安全交底、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，做好工程的責(zé)任落實(shí)制度以及，層層交底制度，在工程開始之前就將安全、文明施工貫徹到每個(gè)施工人員心中。

2.2 目前，尤其是針對項(xiàng)目多，戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，造成管理跨度大、技術(shù)力量分散，特別是在工程中搶工期，安全、質(zhì)量關(guān)注不足的現(xiàn)象，要求我們在施工過程中要抓現(xiàn)場、抓落實(shí)、抓責(zé)任，要讓安全文明施工工作當(dāng)成每個(gè)施工人員普遍之事。給予高度重視；要注重落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放，善于用典型事件來抓落實(shí)，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。防止走馬觀花看現(xiàn)場。拿著記錄抓落實(shí)，因此，抓落實(shí)要在項(xiàng)目部、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在施工人員中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。

2.3 要強(qiáng)化提高職工素質(zhì) 施工人員在施工過程中的責(zé)任心和素質(zhì)決定了企業(yè)能否做好安全和質(zhì)量工作。如果施工人員和施工負(fù)責(zé)人具有較高的責(zé)任心和素質(zhì)，往往能夠避免很多事故的發(fā)生。素質(zhì)較高的人一般都具有較強(qiáng)的分析能力，一般發(fā)生的問題相對較少。因此，為了提高一線職工的安全素質(zhì)和規(guī)范操作，安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一線職工的培訓(xùn)。

2.4 加強(qiáng)考核 考核作為避免事故發(fā)生一種行之有效的激勵(lì)和約束手段，由于個(gè)人的安全往往關(guān)系到自己的切身利益，因此，他們就會(huì)不自主的將他律變成自律而降低事故的發(fā)生率。召開事故分析會(huì)等時(shí)候考核機(jī)制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的行為，并一定要引起職工的高度重視。

3 安全管理是企業(yè)的永恒主題

安全和生產(chǎn)作為一對與生俱來的矛盾，不能避免也不能回避，因此，我們要正確對待兩者的關(guān)系。抓安全在現(xiàn)實(shí)中有兩種抓法：第一，事前一步一個(gè)腳印的扎扎實(shí)實(shí)的抓；第二，事故發(fā)生后，手忙腳亂的抓。由于任何事故發(fā)生錢都會(huì)有征兆，因此，有效的識(shí)別工程中的危險(xiǎn)源對于杜絕和減少事故的發(fā)生具有重要的作用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭，要及時(shí)進(jìn)行整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)防止擴(kuò)大。為了確保安全能夠處于可控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)的安全技術(shù)措施。只有事前抓好安全工作，才能有效的避免事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇3

引言：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)也帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)的發(fā)展近年來本就很迅速。因而資金的安全管理也就起著至關(guān)重要的作用，對一些鐵路施工企業(yè)資金的安全管理的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對資金安全管理。

一、加強(qiáng)資金安全管理的重要性

施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金內(nèi)部控制制度，以保持施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)資金供求的動(dòng)態(tài)平衡。施工項(xiàng)目應(yīng)將資金合理安排到采購、生產(chǎn)、上繳等各環(huán)節(jié)，做到實(shí)物流和資金流的相互協(xié)調(diào)、資金收支在數(shù)量及時(shí)間上相互協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的資金由于流動(dòng)性很強(qiáng)，出現(xiàn)錯(cuò)弊的可能性更大，保護(hù)資金安全的要求更迫切。

施工企業(yè)資金管理以資金收付業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，所有的資金收付均應(yīng)有真實(shí)的業(yè)務(wù)發(fā)生，不能憑空付款或收款。收款業(yè)務(wù)主要是向客戶收取工程款，同時(shí)向客戶開具發(fā)票，不得有收款不入賬的情形。付款業(yè)務(wù)涉及公司經(jīng)濟(jì)利益流出，是資金管理的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司要求各分子公司嚴(yán)格履行申請、審批、復(fù)核、支付的業(yè)務(wù)流程。

二：

三、施工企業(yè)資金管理上存在的安全隱患

通過對話交流，檢查管理流程，抽查工程合同、翻閱會(huì)計(jì)憑證、核對大額聯(lián)簽審批單等相關(guān)資料，歸納總結(jié)了鐵路施工企業(yè)資金管理上普遍存在以下問題。

1.資金安全管理意識(shí)不強(qiáng)。某些鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理部門對資金的使用安全重視不夠，資金安全管理意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，資金管理制度不健全、管理失控，監(jiān)控措施落實(shí)不到位，尤其是車務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)款窗口單位，日?，F(xiàn)金量較大，部分職工，甚至領(lǐng)導(dǎo)對資金安全防范的意識(shí)淡薄，資金安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

2. 銀行賬戶清理進(jìn)度有待提高。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)收、應(yīng)付賬款數(shù)額較大，尤其是長年累積的未提賬單的清理及三年以上的對路外單位形成的應(yīng)收賬款的清理是當(dāng)前企業(yè)的難題，一方面營運(yùn)資金短缺，應(yīng)付賬款不能及時(shí)支付，造成企業(yè)的信用和盈利能力下降，增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，鐵路企業(yè)由于經(jīng)歷多次國有企業(yè)改制和企業(yè)整合、撤并，遺留很多尚未注銷的企業(yè)和待撤銷的銀行賬戶，大大增大了銀行賬戶的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3. 工程款項(xiàng)回收效率低下，墊資施工現(xiàn)象普遍，現(xiàn)金流占用情況嚴(yán)重。

建筑施工企業(yè)為了成功承接建設(shè)項(xiàng)目，相互大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至愿意以墊付工程款進(jìn)行施工的條件來贏得客戶。這樣的惡性競爭方式，一方面加重了建筑施工企業(yè)的弱勢地位，同時(shí)也損害了整個(gè)建筑市場的發(fā)展前景?？梢哉f，通過這種方式承接的工程項(xiàng)目，不僅難以給企業(yè)帶來真正意義上的盈利，甚至還會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的資金緊張，這對建筑施工企業(yè)來說是十分危險(xiǎn)的。

4. 資金使用未能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。我國建筑施工企業(yè)大多數(shù)雖然制定了相關(guān)的預(yù)算編制制度，每年也能按時(shí)編制資金預(yù)算計(jì)劃，但是這項(xiàng)工作往往都流于形式和表面，在實(shí)際工作中，沒有引起人們足夠的重視。項(xiàng)目主管人員沒有認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性，在業(yè)務(wù)流程中，不按計(jì)劃支取資金、隨意修改資金用途等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不規(guī)范的操作不僅增加了資金管理的難度，還會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃金額與實(shí)際金額產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，大額的超支會(huì)導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用失控，建設(shè)項(xiàng)目虧損。

5. 資金占用結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的安全隱患各鐵路運(yùn)輸企業(yè)，特別是機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)，為機(jī)車、車輛運(yùn)行、檢修儲(chǔ)備的一般材料、機(jī)車配件、燃油等存貨資金超儲(chǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重由于機(jī)車、車輛轉(zhuǎn)型等原因造成的存貨積壓等占用大量資金，導(dǎo)致資金流動(dòng)性差，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致資金使用效率降低。

6、法律訴訟引發(fā)資金安全隱患。在建筑施工企業(yè)的日常資金管理工作中，有不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)還十分淡薄，缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在項(xiàng)目進(jìn)行前簽訂確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法律文書中，負(fù)責(zé)人對于合同各項(xiàng)條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性缺乏深入細(xì)致的研究，甚至連付款條件、違約責(zé)任這些對于建筑施工單位來說至關(guān)重要的保護(hù)條款都沒有明確界定；還有一些企業(yè)為了快速承接項(xiàng)目，簽訂合同前不仔細(xì)考察業(yè)主的信譽(yù)和能力，結(jié)果導(dǎo)致工程款的惡意拖欠。這樣的盲目簽約十分容易引起糾紛甚至法律訴訟，大大增加企業(yè)資金回籠的難度，威脅企業(yè)的資金安全。同時(shí)，因資金不能及時(shí)回籠，造成不能及時(shí)償付各類債務(wù)，與供貨商、分包商的訴訟時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)銀行賬戶被凍結(jié)現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議。

1.加強(qiáng)規(guī)范資金流向的合理性。

首先，對外支付款項(xiàng)必須從本項(xiàng)目臨時(shí)賬戶或公司基本賬戶支付，不能借用其他單位賬戶支付。比如，某項(xiàng)目在支付所欠分包單位款項(xiàng)時(shí)，沒有通過本項(xiàng)目臨時(shí)賬戶支付，而是通過與項(xiàng)目有資金往來的材料供應(yīng)商賬戶支付，事后，與該分包單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，分包單位拒不承認(rèn)收到該筆代付的款項(xiàng)，就會(huì)給公司造成經(jīng)濟(jì)損失。

其次，對外支付款項(xiàng)必須支付到發(fā)票列明的銷貨單位的銀行賬戶。支付時(shí)要確保三個(gè)“一致”，一是發(fā)票上的銷貨單位必須與購銷合同上的銷貨單位一致，有些時(shí)候，合同時(shí)跟“甲公司”簽訂的，而提供的發(fā)票卻是“乙公司”的，即借用發(fā)票問題，這是不允許的。另一個(gè)“一致”是資金的去向必須與發(fā)票上的銷貨單位一致，要嚴(yán)格按照發(fā)票上的銷貨單位的賬戶付款，且不能支付現(xiàn)金。第三個(gè)“一致”就是資金的去向和購銷合同上的銷貨單位一致。

最后，用轉(zhuǎn)賬支票付款要取得銀行進(jìn)賬單的回單聯(lián)。很多施工企業(yè)用轉(zhuǎn)賬支票形式付款時(shí)，只用轉(zhuǎn)賬支票的票根作為付款憑據(jù)，銀行資金的真正去向無法掌握。

2.資金審批環(huán)節(jié)是關(guān)鍵控制點(diǎn)，對大額資金嚴(yán)格把關(guān)。

把資金審批環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵點(diǎn)，是為了控制資金的流出，施工項(xiàng)目的資金使用必須與企業(yè)的全面預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對申請支付的款項(xiàng)是否超合同、超驗(yàn)工進(jìn)行審核；對工程進(jìn)度款和結(jié)算款的支付方式、時(shí)限、額度是否與合同約定相符，是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核；對工程質(zhì)保金是否按規(guī)定或合同約定比例和時(shí)限預(yù)留和返還進(jìn)行審核。

3.加強(qiáng)銀行賬戶管理，實(shí)行集團(tuán)公司資金監(jiān)控管理模式。

銀行賬戶的開立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際需要，禁止施工項(xiàng)目自行開立賬戶、隨意開立多個(gè)賬戶。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理各施工項(xiàng)目銀行賬戶的開立及使用情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開立銀行賬戶或者不按規(guī)定及時(shí)清理撤銷賬戶等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

資金監(jiān)控是集團(tuán)公司對子公司資金存量和流量的監(jiān)控，是集團(tuán)公司對分子公司資金管理的核心。資金監(jiān)控的目標(biāo)歸根結(jié)底是提高資金效用，使資金在可控范圍內(nèi)快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率和效益雙方面的均衡。集團(tuán)公司對各分子公司銀行賬戶實(shí)施了賬戶余額監(jiān)控的措施，通過手機(jī)短信方式，每日監(jiān)控各分子公司賬戶資金流入流出情況，詳細(xì)掌握資金動(dòng)態(tài)，通過撥付往來資金實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌管理。

4. 加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化合同訂立前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

應(yīng)注意防范工程施工合同訂立前的法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場調(diào)研和對招標(biāo)文件和施工協(xié)議的審查，認(rèn)真核查對方的主體資質(zhì)，明確約定違約責(zé)任等，訂立完備規(guī)范、切實(shí)可行的債權(quán)合同。

優(yōu)化鐵路建筑施工企業(yè)的資金管理工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，既需要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)狀況宏觀考慮與把握，同時(shí)也需要系統(tǒng)籌劃，從細(xì)節(jié)著眼，逐步改善。通過以上調(diào)研分析來看，企業(yè)資金管理水平的提高需要以完善的內(nèi)部控制作為前提，在此基礎(chǔ)上根據(jù)行業(yè)當(dāng)中所涉及的主要業(yè)務(wù)流程制定出適合自身的資金管理制度，同時(shí)運(yùn)用監(jiān)督制約機(jī)制，最大限度地消除差錯(cuò)，杜絕舞弊，保護(hù)資產(chǎn)安全，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而提高鐵路建筑施工企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭能力和資本。

5. 加大資金集中管理力度各財(cái)務(wù)資金結(jié)算中心要進(jìn)一步加大資金集中撥付、管理和監(jiān)控力度。財(cái)務(wù)資金結(jié)算中心要建立嚴(yán)密的規(guī)范、高效安全的資金管理業(yè)務(wù)流程，堵塞管理漏洞。并要建立健全資金安全管理的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對鐵路施工企業(yè)的資金撥付管理，監(jiān)督資金的運(yùn)用，建立科學(xué)規(guī)范的資金撥付機(jī)制。6. 嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)銀行賬戶管理鐵路施工企業(yè)必須按鐵道部、鐵路局要求，規(guī)范銀行賬戶管理，按規(guī)定程序在結(jié)算中心開立賬戶，嚴(yán)禁在結(jié)算中心以外的金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，已經(jīng)開設(shè)的要按規(guī)定予以清理，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一歸口管理要求，改變資金支付管理不規(guī)范、資金運(yùn)行管理鏈條短、潛在資金安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的狀況。7.加強(qiáng)資金預(yù)算管理鐵路施工企業(yè)要按照實(shí)際生產(chǎn)需求編制資金預(yù)算，并與企業(yè)的全面預(yù)算相銜接，指定專人監(jiān)督資金預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金的使用不超預(yù)算，杜絕不合理支出，加強(qiáng)資金安全的管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語：綜上所述，鐵路施工企業(yè)資金管理雖然面臨著諸多隱患問題，但資金安全是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的生命線，所以只有不斷加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的資金安全管理，保證施工企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：［1］張繼玉，鐵路施工企業(yè)資金集中管理探析［J］經(jīng)濟(jì)生活文摘，2012，12(3):13一15

篇4

為客戶創(chuàng)造價(jià)值，相當(dāng)于為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，客戶可以說是企業(yè)唯一賴以生存和發(fā)展的動(dòng)力，而企業(yè)資金業(yè)務(wù)的最終服務(wù)對象是業(yè)務(wù)相關(guān)的客戶，因此在對企業(yè)資金的安全性管理，要將客戶價(jià)值放在首位，一切不能夠保障客戶價(jià)值的資金管理計(jì)劃，都不能夠予以采納。資金安全性管理中對客戶價(jià)值的強(qiáng)調(diào)，務(wù)必打破各個(gè)部門的界限，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的資源，以減少部門之間的無效勞動(dòng)，從而最大限度降低不必要資金的支出量，并以最快的速度響應(yīng)客戶的需求。

1.2 整體流程的最優(yōu)

針對傳統(tǒng)分散型的資金安全性管理流程，企業(yè)資金安全性管理不能僅僅關(guān)注本部門任務(wù)的局部效率，還需要兼顧整個(gè)流程的效率，安全性管理強(qiáng)調(diào)整體流程的最優(yōu)化原則，在進(jìn)行各個(gè)部門任務(wù)布置時(shí)，綜合顧客、競爭、變化的“3C”需求，在組織運(yùn)作的前提下，建立起各個(gè)部門之間的利益關(guān)系，譬如企業(yè)采購、生產(chǎn)、策劃、營銷一體化的任務(wù)流程，各項(xiàng)資金的審批，都要綜合每個(gè)部門資金需求計(jì)劃，判斷提交審批資金申請是否切實(shí)滿足整個(gè)任務(wù)流程的安全運(yùn)作。

1.3 信息技術(shù)的支持

企業(yè)資金安全性管理離不開信息的有效傳遞，而保證信息采集、加工、傳遞、共享的及時(shí)性，需要借助信息技術(shù)的支持。企業(yè)資金安全性管理中，包括客戶、供應(yīng)商等在內(nèi)的內(nèi)外部資源整合，只有強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，才能更為精準(zhǔn)地傳達(dá)客戶的需求，或者將企業(yè)采購需求及時(shí)傳達(dá)給供應(yīng)商，方可切實(shí)提高資金使用的安全水平，以及對企業(yè)內(nèi)外部資金業(yè)務(wù)變化的響應(yīng)速度。

2. 企業(yè)資金安全性管理的方法

在遵循企業(yè)資金安全性管理原則的基礎(chǔ)上，分別從投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)工作流管理、網(wǎng)銀提收付業(yè)務(wù)等方面入手，研討企業(yè)資金安全性管理的方法。筆者結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議。

2.1 投資項(xiàng)目資金的安全管理

企業(yè)投資是創(chuàng)造盈利條件的重要方式之一，也是賴以生存發(fā)展的資金業(yè)務(wù)流程基本模式。投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程資金的安全性管理，由決策層、投資項(xiàng)目管理部門、合作項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)執(zhí)行。首先是設(shè)計(jì)項(xiàng)目公司建議和表決設(shè)立項(xiàng)目公司，在投資項(xiàng)目商榷后，開始對企業(yè)的情況進(jìn)行匯總，同時(shí)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，綜合分析各種因素，初步確定項(xiàng)目資金安全性管理的可行性研究方向。尤其是業(yè)務(wù)部所提出的企業(yè)情況，要有充分的研究和探討過程，進(jìn)而通過表決提出實(shí)施和改進(jìn)的要求。該步驟可按照投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)資金安全性管理所需，進(jìn)行重復(fù)地設(shè)計(jì)。其次是方案與計(jì)劃的設(shè)立，企業(yè)投資項(xiàng)目過程中，包括資金投入量、投入方向，以及資金使用各種規(guī)章制度等，在項(xiàng)目資金安全管理方案中要體現(xiàn)出來，至于與資金使用相關(guān)的商品開發(fā)和銷售安全管理等，則體現(xiàn)于年度經(jīng)營計(jì)劃。在這些方案和計(jì)劃當(dāng)中，對于最高管理層所提出的目標(biāo)要求，各個(gè)部門都要將計(jì)劃實(shí)施情況，定時(shí)匯報(bào)給項(xiàng)目管理部門，譬如財(cái)務(wù)部門需將項(xiàng)目資金的投入和使用安全情況上報(bào)，以便項(xiàng)目管理部門結(jié)合業(yè)務(wù)需求做出相應(yīng)的資金安全性管理計(jì)劃調(diào)整。最后是業(yè)務(wù)改進(jìn)，關(guān)于業(yè)務(wù)改進(jìn)的要求，包含企業(yè)高層提出的改進(jìn)要求和細(xì)化分解的決議要求，但市場調(diào)查是必不可少的步驟。結(jié)合企業(yè)的年度經(jīng)營計(jì)劃、建議改進(jìn)計(jì)劃、目標(biāo)要求、經(jīng)營動(dòng)態(tài)反饋、經(jīng)營改進(jìn)建議、董事會(huì)決議要求、決議要求情況反饋、匯報(bào)執(zhí)行建議等，實(shí)施全方位的市場調(diào)查。關(guān)于市場調(diào)查，筆者認(rèn)為有必要不定時(shí)反饋細(xì)化目標(biāo)的執(zhí)行情況，以此作為產(chǎn)品開發(fā)、銷售計(jì)劃、成本控制等過程中資金安全管理的依據(jù)。

2.2 業(yè)務(wù)工作資金的安全管理

在投資項(xiàng)目付諸實(shí)施階段，包括資金的收付、轉(zhuǎn)賬、存取等都是業(yè)務(wù)工作資金安全性管理的對象，但考慮到項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的多變性，其中某些職能部門對資金安全管理需求方向處于不斷變化態(tài)勢，必須適時(shí)通過業(yè)務(wù)工作資金的安全性管理，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。關(guān)于業(yè)務(wù)流程資金的安全性管理，筆者認(rèn)為可借助業(yè)務(wù)工作流程相關(guān)的資金管理模型，在進(jìn)入用戶界面后，啟動(dòng)應(yīng)用服務(wù)層，然后分別在XML、工作流執(zhí)行、管理與監(jiān)控的工作流運(yùn)行環(huán)境中，直接進(jìn)入數(shù)據(jù)訪問層，進(jìn)而完成進(jìn)程定義數(shù)據(jù)、工作流數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)模型數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。在此值得一提的是，業(yè)務(wù)流程資金安全管理需求出現(xiàn)變化后，需要結(jié)合工作流程、人員變動(dòng)和資金管理的變動(dòng)態(tài)勢，進(jìn)行資金安全管理工作流的重新定義，期間可充分發(fā)揮ERP資金管理的靈活性和適應(yīng)性，在遵循既定原則和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完成業(yè)務(wù)工作資金的安全性管理。

2.3 網(wǎng)銀提收業(yè)務(wù)的安全管理

篇5

1．3培訓(xùn)教育形式單一，受教人員文化程度、人員素質(zhì)層次不齊，教學(xué)紀(jì)律和質(zhì)量不理想國有大中型化工企業(yè)基本上都存在組織機(jī)構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、年齡差異顯著等問題，在培訓(xùn)教育過程中沒有針對性、目的性、科學(xué)性的頻繁組織全員安全知識(shí)培訓(xùn)，使得教育內(nèi)容凌亂、空泛。加之老職工、技術(shù)工及基層管理人員思想上的不重視，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)教育現(xiàn)場大聲喧嘩、隨意走動(dòng)、酣睡打呼的不良現(xiàn)象。同時(shí)，教育形式單一，傳統(tǒng)的灌輸式教育無法調(diào)動(dòng)職工參加安全培訓(xùn)教育的積極性，從而影響教育教學(xué)質(zhì)量。

1．4年度安全投入計(jì)劃未對安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行安排，導(dǎo)致教育教學(xué)資料的陳舊，設(shè)備設(shè)施的落后，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果部分國有化工企業(yè)建成已有近20年的時(shí)間，期間一直生產(chǎn)穩(wěn)定，不愿意花大價(jià)錢投資安全培訓(xùn)工作，得過且過，致使沒有專門的培訓(xùn)教育場所；沒有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，如電視機(jī)、投影儀、音響等；沒有全面的培訓(xùn)教育教學(xué)資料，如安全管理類書籍、影像資料、事故案例匯編等，造成培訓(xùn)教育專員無從下手，獲取資料途徑狹窄，且資料內(nèi)容的正確性有待考究，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作停滯不前。

2改善安全培訓(xùn)教育管理的對策和建議

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分層安排培訓(xùn)首先，要完善安全培訓(xùn)教育獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加培訓(xùn)教育，對不按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)、記錄、考試的員工，進(jìn)行通報(bào)批評并處罰金，通過經(jīng)濟(jì)約束等手段，提高企業(yè)員工對安全培訓(xùn)工作的重視程度。再者，要分層、分批進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，所謂“分層”是指按照年齡大小、文化程度分為三級(jí)，一級(jí)35歲以內(nèi)、大專學(xué)歷以上；二級(jí)35歲至45歲、高中、技校學(xué)歷；三級(jí)45歲以上級(jí)其他人員，便于在同一時(shí)間內(nèi)更好、更多的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容；所謂“分批”是為了避免培訓(xùn)現(xiàn)場人員過多聲音嘈雜、秩序混亂，按照所在單位工作性質(zhì)進(jìn)行分類，如壓力容器、工程車輛、電氣儀表等，有針對性的對每一類特殊人員進(jìn)行知識(shí)講解。

2．2要加大安全投入力度，改變安全培訓(xùn)教育模式首先，要從實(shí)際出發(fā)，以解決生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際問題為主，有針對性、實(shí)用性的對各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和防范，對可能存在的事故隱患，要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，通過電腦合成模擬動(dòng)畫的方法，形象的詮釋隱患向事故發(fā)展的過程及嚴(yán)重后果，從而引起全員的重視。再次，可以開展形式多樣的安全知識(shí)競賽活動(dòng)，提高職工投身安全工作的積極性，在寓教于樂的過程中，學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作技能。最后，加大安全資金投入，建立安全專業(yè)知識(shí)書籍庫，方面各級(jí)人員借閱，鼓勵(lì)班組長以上人員報(bào)考國家級(jí)注冊安全工程師，提高薪酬待遇，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

篇6

突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，繼續(xù)深化我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)明職責(zé)、守規(guī)矩、反違章，提高本質(zhì)安全水平，有效遏制各類事故；推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)*實(shí)際，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，主要是將企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任具體化、指標(biāo)化、明晰化，通過開展企業(yè)自查自糾、級(jí)別評定、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等載體，使企業(yè)崗位作業(yè)規(guī)范化、安全管理程序化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化，以切實(shí)提高其本質(zhì)安全水平。

1、規(guī)范企業(yè)責(zé)任考核。根據(jù)上級(jí)要求，將現(xiàn)行的責(zé)任書擴(kuò)充為責(zé)任落實(shí)工作手冊。手冊內(nèi)容分兩部分：一是安全生產(chǎn)工作量化指標(biāo)及自查自糾情況登記表：細(xì)化有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作量化指標(biāo)，由企業(yè)對照自查，并將查糾情況記錄在冊；二是安全生產(chǎn)工作情況記錄表：企業(yè)將一定時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作開展情況記錄在冊，作為主管部門檢查監(jiān)督的重要依據(jù)，其中高危行業(yè)企業(yè)記錄周期為一周，其他一般行業(yè)企業(yè)記錄周期為一月。為確保企業(yè)按照量化指標(biāo)開展安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)責(zé)任落實(shí)的考核實(shí)行企業(yè)自查自糾、主管部門檢查驗(yàn)收的工作方式。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，工作手冊分為：礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位七種。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門根據(jù)本方案第四款“職責(zé)分工”內(nèi)容，明確各自工作任務(wù)，將工作手冊發(fā)放到各相關(guān)企業(yè)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)企業(yè)填寫工作手冊、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、實(shí)施企業(yè)級(jí)別評定。在總結(jié)前兩年企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估和分類管理開展情況的基礎(chǔ)上，對全縣企業(yè)全面進(jìn)行級(jí)別評定，根據(jù)不同級(jí)別實(shí)施分類管理。為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的量化考評，各行業(yè)主管部門可根據(jù)《*縣推行安全生產(chǎn)狀況評估，實(shí)行安全生產(chǎn)分類管理辦法》的原則規(guī)定，結(jié)合近兩年的實(shí)施實(shí)踐，對企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更具操作性。級(jí)別評定標(biāo)準(zhǔn)可采用“千分制”，分“共性部分”和“行業(yè)特殊要求”兩部分組成?！肮残圆糠帧睘槠髽I(yè)在主體合法、物質(zhì)保障、安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制、教育培訓(xùn)、隱患治理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等“十個(gè)方面”的責(zé)任內(nèi)容，占70%分值，“行業(yè)特殊要求”為不同行業(yè)的特別責(zé)任內(nèi)容，占30%分值。評定標(biāo)準(zhǔn)由市安委辦和市各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定。

根據(jù)對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評定的情況，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別（A級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求落實(shí)到位，評定分值達(dá)到900分以上；B級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求基本落實(shí)到位，評定分值在700分以上900分以下；C級(jí)：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求落實(shí)不到位，評定分值在700分以下；D級(jí)：存在重大安全隱患）。

級(jí)別評定工作，原則上采取“企業(yè)自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類，縣級(jí)行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的程序進(jìn)行：

1、自查自評：企業(yè)對照級(jí)別評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2、初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)自查自評情況進(jìn)行審查，糾正企業(yè)自查自評不實(shí)之處，提出定級(jí)意見，按不同行業(yè)上報(bào)縣行業(yè)主管部門；

3、復(fù)核確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的企業(yè)級(jí)別情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)（行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)），并將確認(rèn)結(jié)果報(bào)縣政府安委辦（行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送確認(rèn)結(jié)果）。

縣所屬企業(yè)自查自評后，也可直接報(bào)行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)。

級(jí)別評定工作要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，不能局限于規(guī)模企業(yè)。已通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)級(jí)別評定工作程序可適當(dāng)簡化，可對其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)和考評分值進(jìn)行復(fù)核后直接予以定級(jí)。

對企業(yè)按評定結(jié)果進(jìn)行分類管理，A、B級(jí)企業(yè)以自我管理為主，監(jiān)督管理為輔，抓鞏固和提升；C級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其期限整改存在的主要問題；D級(jí)企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期不能完成整改的，依法提請關(guān)閉。

企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在第一次分類的基礎(chǔ)上，以后每年對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重新評定。行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行安全責(zé)任考核時(shí)，或企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，決定是否調(diào)整其級(jí)別，須調(diào)整的按規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。

安全生產(chǎn)級(jí)別是企業(yè)誠信的重要內(nèi)容，要及時(shí)將企業(yè)的安全級(jí)別評定情況分別向金融、發(fā)改、人力社保、科技、工會(huì)等部門通報(bào)，作為企業(yè)融資信用等級(jí)評定、安全生產(chǎn)許可證審批、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)交納、項(xiàng)目扶持以及勞模評選、評先樹優(yōu)等方面的依據(jù)。

3、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育是持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的重要工作，也是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)工作。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育形式，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育效果，切實(shí)強(qiáng)化全民安全意識(shí)和職工安全技能，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造全員、全過程、全方位注重安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

一是建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的宣傳機(jī)制。在全社會(huì)營造“企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”的輿論氛圍，促進(jìn)企業(yè)自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀(jì)；加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，幫助大眾了解、掌握安全生產(chǎn)知識(shí)；通過安全生產(chǎn)典型事故案例，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對廣大干部職工進(jìn)行警示教育，提高他們遵章守紀(jì)意識(shí)；加強(qiáng)安全文化宣傳培育，引導(dǎo)企業(yè)建立誠信機(jī)制、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，通過開展一系列群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以基層為主，以企業(yè)為主，遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則，注重宣傳教育活動(dòng)的連續(xù)性、持久性和實(shí)效性，有聲有色地開展各項(xiàng)宣傳工作。

二是加大監(jiān)督檢查力度，全力督促企業(yè)落實(shí)三級(jí)安全教育?！叭?jí)教育”是增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和法制觀念，提高安全技術(shù)水平，正確掌握操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、危害因素，積極采取有效防護(hù)措施和應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患的重要手段，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在上崗前已經(jīng)接受經(jīng)過廠(礦)、車間(工段)、班組的三級(jí)安全教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。真正做到安全教育不漏員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行從業(yè)人員“三級(jí)安全教育一表一卡”制度，即員工經(jīng)培訓(xùn)后由企業(yè)填寫《從業(yè)人員三級(jí)安全教育個(gè)人記錄表》存檔，同時(shí)給被培訓(xùn)者發(fā)“三級(jí)安全教育卡”，作為員工接受“三級(jí)教育”的憑證。

參照上級(jí)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長上安全生產(chǎn)第一課”的做法：年初，召集轄區(qū)企業(yè)法定代表人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)授課，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，倡導(dǎo)政府首長親自授課，企業(yè)法定代表人首先接受教育。

三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗達(dá)100%。

4、抓好隱患排查治理。一是全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理工作制度，廣泛開展“員工查身邊隱患”活動(dòng)，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化；二是按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，公布一批重大隱患，實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)；三是深入開展道路交通（尤其是農(nóng)村道路交通）、建筑施工、礦山、?；?、消防、冶金機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，使重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。

5、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。要進(jìn)一步擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面，2010年，礦山、煙花爆竹批發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率要達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)50%；冶金、建材、機(jī)械制造、輕工、電力等規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率不低于90%；規(guī)模以下企業(yè)安全規(guī)范化活動(dòng)參與率不低于60%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門要研究制訂相應(yīng)的扶持政策和推進(jìn)措施，提高企業(yè)主動(dòng)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

6、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。把是否全面認(rèn)真落實(shí)《*縣生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為全年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重心和方向。

堅(jiān)持“以查助管，以查促管”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查。主管部門要積極主動(dòng)、及時(shí)有效地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，認(rèn)真檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，整改生產(chǎn)安全事故隱患，制定、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等主體責(zé)任落實(shí)情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

堅(jiān)持“以執(zhí)法為抓手，以查處為手段”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要突出對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法存儲(chǔ)、非法經(jīng)營；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期不改正；拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓；依法關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；不履行事故隱患排查治理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生；謊報(bào)、瞞報(bào)事故等嚴(yán)重非法違法行為的重點(diǎn)打擊。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及不落實(shí)主體責(zé)任或責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，以事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

堅(jiān)持“兩集中，兩到位”，優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范行政許可。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證、審批、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。

堅(jiān)持“掛牌警示，定期巡查”，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，一點(diǎn)一牌，一點(diǎn)一巡，落實(shí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專人管理制度。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確分工，落實(shí)要求，檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)按照工作部署，做好各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》（青政發(fā)〔20*〕73號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促礦山、?；?、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促糧食儲(chǔ)存、加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，外資、外貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促各類學(xué)校和校辦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣科技局協(xié)助行業(yè)主管部門指導(dǎo)、檢查、督促各類科研院所安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣公安局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)、檢查、督促危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸、使用企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣國土資源局協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，以及非法礦山的巡查、取締關(guān)閉工作；

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市公共設(shè)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場）、城市公交、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促水利工程施工企業(yè)、管理單位、水電企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣砂石料辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促林業(yè)企業(yè)和竹木加工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)單位等場所安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣體育中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促體育系統(tǒng)企業(yè)、單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣國資辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促直接所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣環(huán)保局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及環(huán)境保護(hù)和輻射環(huán)境安全保護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣氣象局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及防雷防靜電設(shè)施企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、檢查、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促涉及食品藥品、醫(yī)療機(jī)械等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促星級(jí)賓館、旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣供電局負(fù)責(zé)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣交警大隊(duì)協(xié)助交通部門指導(dǎo)、檢查、督促道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣消防大隊(duì)協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)人員密集企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本地工業(yè)商貿(mào)和無主管部門企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；

縣工商局負(fù)責(zé)組織無需前置審批且法律、法規(guī)規(guī)定無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營企業(yè)的查處取締工作；

其他縣政府安委會(huì)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)順利開展。

五、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（1—3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，進(jìn)一步提高對開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好活動(dòng)工作的積極性和自覺性，研究制定推進(jìn)工作方案，通過舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人安全主體責(zé)任培訓(xùn)班等方式，召開會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、全面鋪開階段（4月至11月）。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，落實(shí)整改；全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級(jí)別評定工作，自查自評，初審分類，復(fù)核確認(rèn)；深入開展隱患排查治理；扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；大力開展宣傳教育培訓(xùn)工作。

各企業(yè)要于每月月底向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門上報(bào)活動(dòng)開展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門匯總后上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室。

3、評估提高階段（12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣行業(yè)主管部門對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，督促企業(yè)進(jìn)一步整改。

六、工作要求

（一）充分發(fā)動(dòng)，周密部署。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，需要企業(yè)主體的自覺參與，防范事故、避免損失應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)求生存的首選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等宣傳輿論導(dǎo)向作用，通過各種方式，多層次、多渠道地開展動(dòng)員發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍，提高企業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和自我參與意識(shí)，克服監(jiān)管人員的厭倦思想和應(yīng)付情緒，對本地、本行業(yè)、本單位的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)制定實(shí)施方案，作出周密部署，明確活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)活動(dòng)責(zé)任和工作要求，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）精心組織，措施到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，以明確責(zé)任為前置，以宣傳教育為先導(dǎo)，以評定級(jí)別為手段，以治理隱患為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以強(qiáng)化監(jiān)管為動(dòng)力，以加強(qiáng)執(zhí)法為保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握活動(dòng)目的意義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾透髯孕袠I(yè)實(shí)際，細(xì)化工作措施，設(shè)置有效載體，創(chuàng)新方式方法，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的對象是所有行業(yè)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門既要全面部署、全面開展，不留死角，又要突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)雀呶?、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點(diǎn)落實(shí)。

篇7

1思想教育

（1）做好事前防范。要加強(qiáng)對職工的日常思想教育，關(guān)心和愛護(hù)職工，切實(shí)幫助職工解決工作和生活中遇到的困難和問題，消除影響職工安全生產(chǎn)的思想障礙，使職工能安心工作。

（2）做好事中保障。將“預(yù)防為主”的方針落實(shí)在職工的行動(dòng)上。認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析與控制，使其具有較強(qiáng)的針對性，教育每名職工牢固樹立“安全第一”意識(shí)。

（3）做好事后思想工作。工作完成之后，要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和反思事故教訓(xùn)。對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的對策，堅(jiān)決執(zhí)行。對于受到批評或處分的職工，一起總結(jié)教訓(xùn)，讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤的根源和對企業(yè)和個(gè)人帶來的危害。讓他們體會(huì)到“安全第一”的現(xiàn)實(shí)意義。

2制度建設(shè)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)；

（2）大力開展規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化。定期修訂和完善安全監(jiān)督和安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和現(xiàn)場規(guī)程，做到有法可依，用規(guī)范保證安全。

（3）建立安全生產(chǎn)的考核獎(jiǎng)懲措施，做到安全生產(chǎn)違章必懲。

（4）積極與國際接軌。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，引進(jìn)與國際接軌的安全監(jiān)督和安全管理的方式和方法，建立一套自己的安全監(jiān)督和安全管理體系。

3 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理

（1）樹立施工現(xiàn)場安全工作時(shí)刻存在的觀念。施工現(xiàn)場必須明確只要有人在工作。就存著著安全問題。它不分地表還是坑下，不分工程量大小。也就是說安全工作的普遍性要求電建企業(yè)的所有人員心中要時(shí)刻裝著安全。人人都要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。尤其是電建企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是要高度重視，要把安全問題納入重要日程，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放； 經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全： 要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。力求把隱患消滅在萌芽中。

（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和安全管理的主要內(nèi)容。具體包括：班前會(huì)要結(jié)合當(dāng)天的具體工作、工作環(huán)境、人員情況等，詳細(xì)布置各崗位的安全注意事項(xiàng)，明確責(zé)任到人，檢查各成員的健康和心理狀況，確認(rèn)各成員是否掌握安全要領(lǐng)、是否按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品等；檢查施工作業(yè)現(xiàn)場安全工器具、交通車輛是否存在隱患，安全防護(hù)裝置、安全設(shè)施、安全措施是否齊全可靠并符合規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場是否存在影響安全的不利因素等；檢查班組成員工作前是否按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品；檢查現(xiàn)場施工作業(yè)的每個(gè)職工能否認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕冒險(xiǎn)蠻干、違章操作現(xiàn)象發(fā)生；檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業(yè)；現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度和安全技術(shù)交底制度；新上崗人員不得獨(dú)立作業(yè)，必須明確專人監(jiān)護(hù)。

（3）狠抓落實(shí)。安全事故的發(fā)生的一個(gè)重要原因就是沒有很好的落實(shí)施工現(xiàn)場的安全措施，沒有采取有效的措施控制習(xí)慣性違章。因此，一定要認(rèn)真查看現(xiàn)場，根據(jù)記錄落實(shí)各項(xiàng)措施，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在基層、現(xiàn)場、作業(yè)面以及職工群眾中抓落實(shí)。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有狠抓落實(shí)才能避免安全事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)考核?？己说哪康氖菫榱思訌?qiáng)安全意識(shí)，避免安全事故發(fā)生的一種有效的激勵(lì)和約束手段。考核分為事先和事后考核。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，將個(gè)人的安全與切身利益掛鉤。這樣可以提高自律性，從而有效的減少安全事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反哪一條就要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳工作，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。

（5）營造安全氛圍。要?jiǎng)訂T全體職工群眾主動(dòng)參與到安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月以及季節(jié)性安全大檢查的活動(dòng)中來。 針對不同時(shí)期的共同特點(diǎn)一安全事故高發(fā)期，開展全民抓安全活動(dòng)，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。

（6）做好預(yù)防工作，抓好事前控制。安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。 做好事前控制，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”的狀態(tài)，學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效的避免安全事故的發(fā)生。

4 施工機(jī)械設(shè)備管理

施工機(jī)械設(shè)備的完好水平對于施工安全至關(guān)重要。 近年來，由于施工機(jī)械設(shè)備故障而導(dǎo)致的安全事故不斷發(fā)生，因此，應(yīng)加大施工機(jī)械設(shè)備隱患的治理力度，提高施工機(jī)械設(shè)備完好水平。首先，完善施工機(jī)械設(shè)備的臺(tái)賬和檔案，其次是建立施工機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)保管和管理制度，定期對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)和保養(yǎng)， 同時(shí)還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行診斷分析。對施工機(jī)械設(shè)備的安全水平等定期進(jìn)行技術(shù)分析和評估。對施工機(jī)械設(shè)備中存在的安全隱患和問題，提前采取措施，立即加以整改，一時(shí)難以解決的問題和隱患要制訂防范措施和預(yù)案，并落實(shí)責(zé)任到人。

5 業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面

努力提高職工的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。一個(gè)企業(yè)的安全工作的好壞首先取決于職工的綜合素質(zhì)和安全意識(shí)。多年來的實(shí)踐證明，職工的綜合素質(zhì)和安全意識(shí)與事故的發(fā)生是成反比的。綜合素質(zhì)越高、安全意識(shí)越強(qiáng)，安全事發(fā)生就越少。因此，提高一線職工的綜合素質(zhì)和安全意識(shí)是抓好安全工作的主要內(nèi)容。要提高職工的綜合素質(zhì)和安全意識(shí)，就必須加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有這樣才能杜絕習(xí)慣性違章，減少安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語

保證電力建設(shè)的安全，是所有電建企業(yè)員工的神圣職責(zé)。為此，只有創(chuàng)新安全監(jiān)督的方式和方法，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢下電建企業(yè)的安全管理工作，從而減少電力建設(shè)施工事故的發(fā)生，通過各方共同努力，構(gòu)建電建企業(yè)的安全監(jiān)督和安全管理的長效機(jī)制，確保電建企業(yè)的安全生產(chǎn)事故能夠真正得到有效的控制。

篇8

牢固樹立“關(guān)愛生命、平安發(fā)展”理念，開展企業(yè)班組平安生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)原則是認(rèn)真貫徹落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針。積極建議先進(jìn)的班組平安文化，不時(shí)健全完善班組平安生產(chǎn)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)職工平安教育培訓(xùn)和現(xiàn)場平安管理，及時(shí)排查治理平安隱患，切實(shí)提高企業(yè)平安管理水平。

提高企業(yè)員工的五種能力”即：抓好班組長選拔使用，目標(biāo)要求是夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)。提高班組平安生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班組平安生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)安保能力；嚴(yán)格班組現(xiàn)場平安管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置的能力。通過不時(shí)提高班組平安生產(chǎn)管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產(chǎn)平安事故發(fā)生。

二、規(guī)范化管理的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立健全班組平安組織

應(yīng)明確每項(xiàng)工作的平安負(fù)責(zé)人。1.班組設(shè)立專（兼）職安全員,建立以班組為單位的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。班組分散作業(yè)時(shí)。

實(shí)行班組長作業(yè)現(xiàn)場平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。平安檢查員、質(zhì)量監(jiān)督員、群眾安監(jiān)員按職責(zé)做好班組相應(yīng)的平安監(jiān)督檢查工作。2.健全落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。明確班組是作業(yè)現(xiàn)場平安生產(chǎn)責(zé)任主體。

制訂量化、細(xì)化的平安目標(biāo)，3.實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理。要層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書。

（二）建立完善班組平安管理各項(xiàng)規(guī)章制度

1.建立班組平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度。主要包括：班前會(huì)議制度；班組長跟班工作制度；隱患排查治理制度；班組和各崗位平安評估制度；平安檢查與獎(jiǎng)懲制度；班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；崗位練兵、技能競賽制度；交接班制度；現(xiàn)場平安文明生產(chǎn)制度；平安舉報(bào)制度；員工平安權(quán)益維護(hù)制度等。

制定各崗位、各工種的平安工作順序和工作標(biāo)準(zhǔn)，2.推行班組平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認(rèn)知防范和救援能力。

落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行班組平安生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，完善平安、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大平安構(gòu)成比重，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將平安生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工評優(yōu)評先、效益工資分配的一票否決”指標(biāo)。企業(yè)對班組平安生產(chǎn)工作每月進(jìn)行一次集中考核，對考核結(jié)果實(shí)行備案管理。3.完善班組平安生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制。把平安生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解,落實(shí)到班組。

提高班組平安信息基礎(chǔ)管理水平。4.加強(qiáng)班組平安信息管理制度。建立健全班組信息管理系統(tǒng)。班組要做好班前會(huì)和班后會(huì)平安信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄；認(rèn)真填寫缺勤、平安質(zhì)量、隱患排查治理等信息。

（三）加強(qiáng)班組現(xiàn)場平安管理

結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在問題，1.開好班前會(huì)。把開好班前會(huì)作為現(xiàn)場平安管理的第一道程序。針對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，布置好當(dāng)班平安生產(chǎn)及各崗位應(yīng)協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。明確工作中注意的問題，識(shí)別不安全因素，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，做到平安注意事項(xiàng)不講明不上工、責(zé)任不明確不上工。

必需和下一個(gè)接班班組現(xiàn)場搞好交接班；要填寫好交接班日志，2.搞好交接班。上一個(gè)班組工作結(jié)束。把相關(guān)平安生產(chǎn)原始記錄交接清楚，防止問題不明、措施不當(dāng)而危及平安生產(chǎn)。

平安防護(hù)設(shè)置齊全可靠。3.班組使用的各種設(shè)備、設(shè)施必需做到無隱患。

無垃圾、油渣、雜物等，4.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境整潔有序。物資工具堆放整齊，平安通道疏通，平安標(biāo)志明顯，適當(dāng)位置張貼（擺放）平安管理制度。

必需持證上崗，5.特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作。不得安排無證人員從事特種工作。

負(fù)責(zé)其安全工作，6.新上崗職工（含換新工種人員）必需明確專人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)期間不得獨(dú)立操作。平安監(jiān)護(hù)期各企業(yè)根據(jù)人員從事的工種和平安技術(shù)情況自行確定。

7.各生產(chǎn)經(jīng)營單位必需依照規(guī)定給職工配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品。職工在工作期間必需配戴并正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

有平安生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)；有檢查職工平安作業(yè)情況、抵制上級(jí)違章指揮權(quán)；有對作業(yè)現(xiàn)場工作質(zhì)量進(jìn)行平安評估驗(yàn)收權(quán)；平安隱患沒有排除或不具備平安生產(chǎn)條件時(shí)，8.落實(shí)班組平安生產(chǎn)權(quán)益。班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況。有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。

（四）加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作

體現(xiàn)班組特色的平安文化活動(dòng)，1.加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)。積極開展切合實(shí)際、形式多樣。強(qiáng)化平安生產(chǎn)法制意識(shí)，培養(yǎng)平安生產(chǎn)價(jià)值觀，培植先進(jìn)的平安生產(chǎn)理念，落實(shí)職工群眾平安生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和舉報(bào)權(quán)，增強(qiáng)平安生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要安全”培養(yǎng)和弘揚(yáng)班組團(tuán)隊(duì)精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協(xié)調(diào)無誤。

加強(qiáng)班組平安知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)，2.強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)工作。重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓(xùn)中的主陣地作用。嚴(yán)格新招錄員工的崗前培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)；班組長和班組所有員工須經(jīng)培訓(xùn)考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。

建立班組應(yīng)急預(yù)案，3.加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)模擬演練，增強(qiáng)自救處置能力；加強(qiáng)對采用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的培訓(xùn)，適應(yīng)平安發(fā)展需要；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握平安生產(chǎn)操作技術(shù)，提高防范事故的能力。

努力營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全的濃厚氛圍。4.積極開展班組平安技術(shù)革新。鼓勵(lì)員工廣泛開展平安生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改造等平安技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；鼓勵(lì)員工立足崗位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

三、幾點(diǎn)要求

篇9

牢固樹立“關(guān)愛生命、平安發(fā)展”理念，開展企業(yè)班組平安生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)原則是認(rèn)真貫徹落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針。積極建議先進(jìn)的班組平安文化，不時(shí)健全完善班組平安生產(chǎn)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)職工平安教育培訓(xùn)和現(xiàn)場平安管理，及時(shí)排查治理平安隱患，切實(shí)提高企業(yè)平安管理水平。

提高企業(yè)員工的五種能力”即：抓好班組長選拔使用，目標(biāo)要求是夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)。提高班組平安生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班組平安生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)安保能力；嚴(yán)格班組現(xiàn)場平安管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置的能力。通過不時(shí)提高班組平安生產(chǎn)管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產(chǎn)平安事故發(fā)生。

二、規(guī)范化管理的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立健全班組平安組織

應(yīng)明確每項(xiàng)工作的平安負(fù)責(zé)人。1班組設(shè)立專（兼）職安全員,建立以班組為單位的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。班組分散作業(yè)時(shí)。

實(shí)行班組長作業(yè)現(xiàn)場平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。平安檢查員、質(zhì)量監(jiān)督員、群眾安監(jiān)員按職責(zé)做好班組相應(yīng)的平安監(jiān)督檢查工作。2健全落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。明確班組是作業(yè)現(xiàn)場平安生產(chǎn)責(zé)任主體。

制訂量化、細(xì)化的平安目標(biāo)，3實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理。要層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書。

（二）建立完善班組平安管理各項(xiàng)規(guī)章制度

1建立班組平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度。主要包括：班前會(huì)議制度；班組長跟班工作制度；隱患排查治理制度；班組和各崗位平安評估制度；平安檢查與獎(jiǎng)懲制度；班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；崗位練兵、技能競賽制度；交接班制度；現(xiàn)場平安文明生產(chǎn)制度；平安舉報(bào)制度；員工平安權(quán)益維護(hù)制度等。

制定各崗位、各工種的平安工作順序和工作標(biāo)準(zhǔn)，2推行班組平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認(rèn)知防范和救援能力。

落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行班組平安生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，完善平安、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大平安構(gòu)成比重，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將平安生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工評優(yōu)評先、效益工資分配的一票否決”指標(biāo)。企業(yè)對班組平安生產(chǎn)工作每月進(jìn)行一次集中考核，對考核結(jié)果實(shí)行備案管理。3完善班組平安生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制。把平安生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解,落實(shí)到班組。

提高班組平安信息基礎(chǔ)管理水平。4加強(qiáng)班組平安信息管理制度。建立健全班組信息管理系統(tǒng)。班組要做好班前會(huì)和班后會(huì)平安信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄；認(rèn)真填寫缺勤、平安質(zhì)量、隱患排查治理等信息。

（三）加強(qiáng)班組現(xiàn)場平安管理

結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在問題，1開好班前會(huì)。把開好班前會(huì)作為現(xiàn)場平安管理的第一道程序。針對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，布置好當(dāng)班平安生產(chǎn)及各崗位應(yīng)協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。明確工作中注意的問題，識(shí)別不安全因素，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，做到平安注意事項(xiàng)不講明不上工、責(zé)任不明確不上工。

必需和下一個(gè)接班班組現(xiàn)場搞好交接班；要填寫好交接班日志，2搞好交接班。上一個(gè)班組工作結(jié)束。把相關(guān)平安生產(chǎn)原始記錄交接清楚，防止問題不明、措施不當(dāng)而危及平安生產(chǎn)。

平安防護(hù)設(shè)置齊全可靠。3班組使用的各種設(shè)備、設(shè)施必需做到無隱患。

無垃圾、油渣、雜物等，4生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境整潔有序。物資工具堆放整齊，平安通道疏通，平安標(biāo)志明顯，適當(dāng)位置張貼（擺放）平安管理制度。

必需持證上崗，5特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作。不得安排無證人員從事特種工作。

負(fù)責(zé)其安全工作，6新上崗職工（含換新工種人員）必需明確專人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)期間不得獨(dú)立操作。平安監(jiān)護(hù)期各企業(yè)根據(jù)人員從事的工種和平安技術(shù)情況自行確定。

7各生產(chǎn)經(jīng)營單位必需依照規(guī)定給職工配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品。職工在工作期間必需配戴并正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

有平安生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)；有檢查職工平安作業(yè)情況、抵制上級(jí)違章指揮權(quán)；有對作業(yè)現(xiàn)場工作質(zhì)量進(jìn)行平安評估驗(yàn)收權(quán)；平安隱患沒有排除或不具備平安生產(chǎn)條件時(shí)，8落實(shí)班組平安生產(chǎn)權(quán)益。班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況。有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。

（四）加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作

體現(xiàn)班組特色的平安文化活動(dòng)，1加強(qiáng)班組平安文化建設(shè)。積極開展切合實(shí)際、形式多樣。強(qiáng)化平安生產(chǎn)法制意識(shí)，培養(yǎng)平安生產(chǎn)價(jià)值觀，培植先進(jìn)的平安生產(chǎn)理念，落實(shí)職工群眾平安生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和舉報(bào)權(quán)，增強(qiáng)平安生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要安全”培養(yǎng)和弘揚(yáng)班組團(tuán)隊(duì)精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協(xié)調(diào)無誤。

加強(qiáng)班組平安知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)，2強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)工作。重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓(xùn)中的主陣地作用。嚴(yán)格新招錄員工的崗前培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)；班組長和班組所有員工須經(jīng)培訓(xùn)考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。

建立班組應(yīng)急預(yù)案，3加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)模擬演練，增強(qiáng)自救處置能力；加強(qiáng)對采用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的培訓(xùn)，適應(yīng)平安發(fā)展需要；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握平安生產(chǎn)操作技術(shù)，提高防范事故的能力。

努力營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全的濃厚氛圍。4積極開展班組平安技術(shù)革新。鼓勵(lì)員工廣泛開展平安生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改造等平安技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；鼓勵(lì)員工立足崗位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

三、幾點(diǎn)要求

篇10

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號(hào))，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評價(jià)結(jié)果，作為信用評級(jí)的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。

15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度?；て髽I(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。

19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。

22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。

26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。

27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門要針對本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。

33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場檢查制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個(gè)月一次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。

35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

篇11

一、加強(qiáng)建筑企業(yè)施工安全管理的意義

1、安全生產(chǎn)工作是黨和國家的一項(xiàng)重要政策，是建筑施工企業(yè)的頭等大事，保護(hù)職工的安全是我們黨的一貫方針，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，因此，做好安全管理工作是我們開展正常揮動(dòng)的必須要求。安全生產(chǎn)文明施工時(shí)高效益，高效率的前提，也是降低成本消耗，獲得做大價(jià)值的體現(xiàn)。

2、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動(dòng)性大，產(chǎn)品形式多樣化，體積龐大，架構(gòu)復(fù)雜，季節(jié)性較長，機(jī)械化程度低，安全系數(shù)小，其中隱患較多，很難控制，所以，必須要全員參加安全管理工作中，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。

二、建筑施工企業(yè)安全管理中存在的問題

1、建筑安全交叉管理問題突出。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交替,導(dǎo)致政府部門安全管理的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現(xiàn)象比較多見,可能造成企業(yè)在同一事件上,同時(shí)受到來自幾個(gè)政府職能部門、機(jī)構(gòu)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)管與處罰,企業(yè)的意見與壓力很大。

2、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有的設(shè)在建筑管理部門、有的設(shè)在質(zhì)量安全管理部門、有的設(shè)在安全監(jiān)督站等等,導(dǎo)致有些安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的安全執(zhí)法主體資格,缺乏權(quán)威性,監(jiān)管不到位,監(jiān)管力度不足,造成安全監(jiān)督執(zhí)法弱化,不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。

3、施工人員素質(zhì)有待提高。我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，普遍都缺乏安全意識(shí)技術(shù)培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前我國已經(jīng)在人員培訓(xùn)工作上加大了力度，但是在實(shí)際操作中，人員培訓(xùn)的方式、力度和考核等方面都有困難。另外，建筑業(yè)施工技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)更應(yīng)該重視施工人員對安全技術(shù)交底的能力培訓(xùn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)從安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)這兩方面入手，進(jìn)一步提高施工人員安全防護(hù)意識(shí)。

4、、安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)欠提高。雖然國家對安全生產(chǎn)管理已經(jīng)提到很高的地位，但部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)依然不重視，主要表現(xiàn)有：一是“只管自己賺錢，忽視他人性命”的意識(shí)依然存在，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是思想上不重視，對安全存在著僥幸心理，把安全生產(chǎn)工作制度束之高閣；三是地方政府監(jiān)管不到位，檢查活動(dòng)流于形式，結(jié)果讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全管理無須創(chuàng)新與投入，同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

5、建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善。當(dāng)前,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成,但存在著法律法規(guī)的一些條款在實(shí)際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng),配套的法規(guī)還不完善,安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不好等問題。導(dǎo)致安全施工行政執(zhí)法在企業(yè)的違反行為沒有出現(xiàn)事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟,安全生產(chǎn)法律制度未得到完全落實(shí),安全強(qiáng)制措施變得蒼白無力,安全監(jiān)管起不到應(yīng)有的作用。

6、建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設(shè)落后,缺少必要的監(jiān)管手段，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,技術(shù)裝備、檢測器具短缺落后等因素,安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法,影響著安全監(jiān)管的科學(xué)性。

7、安全檢查走過場。在施工現(xiàn)場，有許多違反安全操作的問題。例如，安全帶、安全帽、安全網(wǎng)、帶電操作、無證上崗等。檢查人員處于老好人，沒有說到位，也沒有達(dá)到教育本人和防患于未然的目的。

三、建筑企業(yè)安全管理產(chǎn)生問題的原因

1、建筑施工企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，為節(jié)省資金，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，安全管理部門工作不認(rèn)真，現(xiàn)場安全能管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，這些都制約了他們更好的完成施工現(xiàn)場安全管理工作。

2、建筑施工條件差導(dǎo)致了許多技術(shù)人員不愿意從事建筑行業(yè)。

3、建筑施工行業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)名工，他們都是到處打游擊，工作不穩(wěn)定。

四、建筑施工企業(yè)安全管理的對策

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一， 方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作，工程施工安全的準(zhǔn)備工作要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的地形、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的場所，開展好安全生產(chǎn)的宣傳教育，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作；

（2）狠抓施工生產(chǎn)安全計(jì)劃，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。針對不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保安全工作順利進(jìn)行。

（3）確保材料供應(yīng)的質(zhì)量，建立健全進(jìn)場前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術(shù)人員，都要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，熟悉材料在保管和運(yùn)輸過程的規(guī)定，做到分門別類的保管和堆放，凡屬不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，以確保材料質(zhì)量合格；

（4）臨時(shí)用電、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，首先是規(guī)定操作者，必須經(jīng)過崗前職業(yè)培訓(xùn)，并持有省住建廳主管部門頒發(fā)的操作證，其次，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律，同時(shí)建立健全管理制度與管理檔案，實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2、從體制上完善安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，保障了廣大施工人員的生命安全，維護(hù)職工的合法權(quán)益，對社會(huì)起到了穩(wěn)定作用；從機(jī)制上健全了職工生命和健康的補(bǔ)償制度，維護(hù)職工的合法權(quán)益；從運(yùn)作上強(qiáng)化了安全宣傳教育培訓(xùn)和安全宣傳這部分費(fèi)用不足的情況，起到了推進(jìn)提高企業(yè)安全素質(zhì)的積極作用。

3、建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科，因?yàn)楦鞣N原因，目前我國建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊。一個(gè)合格的建筑安全管理人員應(yīng)該要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和行為科學(xué)等知識(shí)。主管部門要分期分批的進(jìn)行安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的頒發(fā)相應(yīng)從業(yè)資格證書。與此同時(shí)，要對監(jiān)督人員進(jìn)行法紀(jì)教育與職業(yè)道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法依法監(jiān)督管理。所以，安全監(jiān)督人員應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提升自身素質(zhì)。

4、加大執(zhí)法處罰力度。當(dāng)前,建筑安全違法成本太低是造成當(dāng)前頻頻發(fā)生安全事故的重要因素之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理,希望逃脫檢查,而就建設(shè)行政主管部門當(dāng)前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。所以,必須加大執(zhí)法處罰力度,使企業(yè)支付高昂的違法成本。安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，培育多元管理體系，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平，開創(chuàng)新時(shí)期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。

結(jié)語

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作，必須從確保安全、服務(wù)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等多個(gè)角度進(jìn)行定位。當(dāng)前建筑工程安全管理仍存在不少問題，因此在提升建筑企業(yè)安全管理方面還有大量的工作需要做，這要求政府主管部門、企業(yè)管理者以及施工人員等對安全管理工作給予足夠的重視，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齊心協(xié)力使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 王輝.論施工企業(yè)安全管理工作之有效對策[C]建筑安全.2013（2）

篇12

企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是因宏觀經(jīng)濟(jì)變化等外部不利因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況急劇惡化而引發(fā)的危機(jī)；或因企業(yè)對外提供擔(dān)保，履行擔(dān)保義務(wù)，可能引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂。

企業(yè)融資余額較大，在多家銀行融資，且擔(dān)保鏈復(fù)雜，該企業(yè)的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)、上下游企業(yè)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。

企業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主營業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定，有較強(qiáng)的產(chǎn)銷、研發(fā)能力和較高的市場占有率，解決財(cái)務(wù)危機(jī)后，具有良好的自主發(fā)展前景。

二、做好行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈安全保障的工作原則

顧全大局，維護(hù)穩(wěn)定。努力保障資金鏈安全，避免由于關(guān)聯(lián)擔(dān)保而引起的“骨牌"效應(yīng)，化解資金鏈危機(jī)，維護(hù)區(qū)域金融安全，保障企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

政府主導(dǎo)，多方合作。有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，及時(shí)成立由政府有關(guān)部門、銀行、企業(yè)組成的風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取綜合保障措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

區(qū)別對待，促進(jìn)升級(jí)。有保有壓、區(qū)別對待，優(yōu)先支持自主創(chuàng)新型、環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，減少高污染、高能耗和資源消耗嚴(yán)重的企業(yè)銀行信貸，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、做好行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈安全保障的具體措施

(一)發(fā)揮政府監(jiān)測、協(xié)調(diào)和應(yīng)急作用

注重市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握企業(yè)資金鏈維系情況，主動(dòng)關(guān)心當(dāng)?shù)劂y行業(yè)運(yùn)行，做好維系企業(yè)資金鏈安全的預(yù)案。

成立工作機(jī)構(gòu)。行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)資金鏈危機(jī)后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)抽調(diào)人員成立應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，牽頭聯(lián)系債權(quán)銀行和企業(yè)，共同研究處置方案。包括開展企業(yè)清產(chǎn)核資、幫助企業(yè)辦理有關(guān)權(quán)證、增加企業(yè)融資抵押及擔(dān)保能力、引薦相關(guān)投資公司與企業(yè)對接等。

建立應(yīng)急互助基金。各地可根據(jù)實(shí)際，建立市級(jí)應(yīng)急互助基金，為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的企業(yè)提供應(yīng)急資金，幫助企業(yè)解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障，形成有效預(yù)警救助機(jī)制。

加強(qiáng)綜合政策支持。當(dāng)行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)資金鏈危機(jī)時(shí)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)協(xié)調(diào)財(cái)稅、工商、外貿(mào)、法院等有關(guān)部門，積極采取有力措施，提供有效的政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

(二)發(fā)揮銀行信貸保障作用

高度重視企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)蔓延會(huì)造成的重大損失和嚴(yán)重后果，合理安排信貸資金，努力完善金融服務(wù)功能，共同維護(hù)區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

積極維護(hù)企業(yè)資金鏈安全。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從銀企合作的長遠(yuǎn)考慮，急企業(yè)所急，主動(dòng)幫助企業(yè)降低資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，全力支持企業(yè)解困。要以大局為重，恪守承諾，積極配合相關(guān)部門及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)債權(quán)銀行間的互相協(xié)調(diào)。及時(shí)建立以主債權(quán)銀行為組長的工作機(jī)構(gòu)，通過同業(yè)信貸溝通協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致、協(xié)同應(yīng)對、妥善處置。要在保障信貸資金安全的前提下，對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不搞一刀切，不搞急剎車，審慎收貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

(三)企業(yè)要積極開展應(yīng)對工作

透明企業(yè)資產(chǎn)。尋求幫助的企業(yè)必須向政府和銀行提供準(zhǔn)確的財(cái)產(chǎn)和負(fù)債情況，自覺接受債權(quán)銀行的信貸管理，增加財(cái)務(wù)透明度，及時(shí)真實(shí)地向政府和銀行通報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行情況。

設(shè)立資金專戶。經(jīng)政府有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，企業(yè)新獲得的銀行信貸資金應(yīng)設(shè)立專戶，封閉運(yùn)作，專項(xiàng)用于生產(chǎn)經(jīng)營，重大經(jīng)營決策應(yīng)經(jīng)債權(quán)銀行會(huì)議同意，并主動(dòng)接受銀行的監(jiān)督。

積極開展生產(chǎn)自救。企業(yè)要根據(jù)市場狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，增加經(jīng)濟(jì)效益。收縮對外投資，增強(qiáng)變現(xiàn)能力，積極回籠資金，必要時(shí)通過出售部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入現(xiàn)金流量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

綜合治理財(cái)務(wù)危機(jī)。企業(yè)要在地方政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和幫助下，積極采取企業(yè)重組、盤活存量、收縮對外投資等方式，有計(jì)劃、有步驟地解決企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)。

做好非金融債權(quán)人的工作。努力做好非金融債權(quán)人的解釋安撫工作，在保護(hù)非金融債權(quán)人合法利益的同時(shí)，減少民間借貸而引發(fā)的高額利息支出。

(四)進(jìn)一步形成工作合力

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)保障處置機(jī)制。行業(yè)龍頭企業(yè)在面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)向所在地政府報(bào)告，提出要求政府協(xié)調(diào)的請求，由市、縣(市)人民政府牽頭組織債權(quán)人、債務(wù)人召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行專題研究。遇重大情況可由市級(jí)政府向省級(jí)相關(guān)部門提出請求支持事項(xiàng)。

篇13

1 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)債權(quán)檔案的特點(diǎn)

1.1 應(yīng)收帳款債權(quán)檔案是公司債權(quán)檔案構(gòu)成的主體

以藥品生產(chǎn)、銷售為主的工業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)品的直銷對象主要是各級(jí)醫(yī)院，醫(yī)藥商品經(jīng)營企業(yè)（各級(jí)醫(yī)藥批發(fā)公司）、連鎖藥房經(jīng)營公司。其銷售模式以信用限額銷售為主，現(xiàn)款銷售所占份額較少。應(yīng)收帳款債權(quán)占上年銷售總額15%-30%，成為公司債權(quán)構(gòu)成的主要部分。因此，應(yīng)收帳款債權(quán)檔案是公司債權(quán)檔案的主體，顯得尤其重要。

1.2 債權(quán)檔案數(shù)量很大，分布范圍廣

藥品生產(chǎn)企業(yè)往往品種、品規(guī)較多；營銷對象多，且分布在全國各地；物流配送是在信用限額內(nèi)按需配送，形成一種累計(jì)式債權(quán)。而不是簽定1份產(chǎn)品銷售合同對應(yīng)一次性完成配送。因此產(chǎn)生的銷售合同、銷售發(fā)票、送貨單據(jù)等債權(quán)資料數(shù)量很大，分布范圍廣。如管理不科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不到位，在傳遞過程中極易造成遺失。

2 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)債權(quán)檔案的存在問題

2.1 債權(quán)檔案在形成部門分散排列歸檔，需要提供利用時(shí)查全率達(dá)不到100%

1.會(huì)計(jì)檔案中債權(quán)檔案不齊全且未集中排列。在實(shí)際操作中，會(huì)計(jì)做帳時(shí)，應(yīng)收帳款憑證附件只有送貨單、發(fā)票財(cái)務(wù)聯(lián)，隨帳務(wù)生成時(shí)間，分散裝訂成冊，不是按某個(gè)經(jīng)銷商某年度全部交易憑證集中排列，其中還缺少銷售合同及其他相關(guān)債權(quán)依據(jù)材料。因此，在企業(yè)清理債權(quán)時(shí)從會(huì)計(jì)檔案中查找某個(gè)經(jīng)銷商某個(gè)時(shí)間段的債權(quán)檔案費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，查找不齊全。

2.應(yīng)收帳款會(huì)計(jì)憑證附件之外的債權(quán)檔案由形成部門分散收集保管、排列整理不科學(xué)也存在查找不齊問題。

產(chǎn)品銷售合同，銷售管理臺(tái)帳、產(chǎn)品出庫管理臺(tái)帳、物流送貨單等形成于不同部門，在排列整理上缺少科學(xué)、規(guī)范，不利于查找，也造成債權(quán)清理時(shí)利用困難。

2.2 債權(quán)檔案生效要件不完善，準(zhǔn)確率達(dá)不到100%

1.銷售合同在簽訂環(huán)節(jié)存在簽字、蓋章等生效要件不全或與預(yù)留印件不相符的現(xiàn)象；

2.送貨單據(jù)簽章生效要件不全主要表現(xiàn)為：

（1）送貨單填寫不詳，如送貨匯總單填寫送貨件數(shù)、合計(jì)金額，無品種、規(guī)格、單價(jià)、金額及合計(jì)等明細(xì)簽章單?；蛘邊R總單與明細(xì)單之間未建立生效關(guān)聯(lián)信息，造成送貨單無效。

（2）收貨人簽字與預(yù)留收貨人簽字不符。

3 加強(qiáng)債權(quán)檔案收集、歸檔管理的實(shí)踐探索

鑒于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)債權(quán)檔案的特點(diǎn)及存在問題，企業(yè)有必要加強(qiáng)債權(quán)檔案的管理，提高債權(quán)檔案形成環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確率、收集環(huán)節(jié)的完整率、保管環(huán)節(jié)的齊全率和查全率。使企業(yè)在債權(quán)風(fēng)控管理中避免因債權(quán)證據(jù)缺失而處于被動(dòng)地位，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.1 制定債權(quán)檔案專項(xiàng)管理制度，建立債權(quán)檔案形成、收集、歸檔管理網(wǎng)絡(luò)，明確債權(quán)檔案形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的收集、移交歸檔職責(zé)

1.債權(quán)監(jiān)控中心為債權(quán)管理的主管部門，負(fù)責(zé)信用客戶、信用限額及債權(quán)檔案管理制度的制定、培訓(xùn)，并監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況。

（1）集團(tuán)公司債權(quán)監(jiān)控中心為銷售客戶及信用限額管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定債權(quán)及債權(quán)檔案管理制度，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。下屬公司債權(quán)監(jiān)控分中心為本公司客戶及信用限額的具體管理單位（部門），負(fù)責(zé)執(zhí)行客戶信用限額管理制度和債權(quán)檔案的檢查、審核及歸檔管理。

（2）債權(quán)監(jiān)控分中心必須建立客戶電子信息檔案庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。銷售客戶是公司的重要資源，不允許任何個(gè)人或團(tuán)體私自占用公司客戶資源。發(fā)生業(yè)務(wù)往來的客戶，統(tǒng)一實(shí)行申報(bào)審批制，經(jīng)公司正式審批后的客戶必須統(tǒng)一編制《銷售客戶目錄》以正式文件下發(fā)，未上目錄的客戶不得銷售。信用客戶必須提供齊全的信用資料，客戶信息系統(tǒng)根據(jù)客戶情況的變化（新增、名稱、地址、開票資料等信息變更）及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理?？蛻糇N必須結(jié)清貨款后才能予以注銷?？蛻綦娮有畔?、紙質(zhì)客戶目錄及信用資料一同視為債權(quán)檔案歸檔保管。

2.各公司銷售財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)收帳款的對帳管理，強(qiáng)化對帳管理的及時(shí)性，確保債權(quán)的準(zhǔn)確性。

（1）企業(yè)授信額度實(shí)行時(shí)間授信和總額授信的雙控原則。銷售財(cái)務(wù)監(jiān)控授信債權(quán)總額及其存在時(shí)間，將授信總額控制在上年銷售額的15%-30%以內(nèi)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)對帳制度，每年對帳率要求達(dá)到100%。余額不平，找出不平的原因并加以說明和處理。形成的對帳余額調(diào)節(jié)表及情況說明要求加蓋財(cái)務(wù)專用章作為債權(quán)依據(jù)，移交債權(quán)中心與合同、送貨單一同歸檔。

3.銷售合同管理部負(fù)責(zé)銷售合同設(shè)計(jì)、用印、發(fā)出、回收審核。

（1）規(guī)范產(chǎn)品銷售合同文本的設(shè)計(jì)。

銷售合同文本統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)，并詳細(xì)說明填寫要求，填寫示范樣本。對簽訂合同的業(yè)務(wù)代表、發(fā)貨人等相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（2）規(guī)范合同填寫、簽字、蓋章等法律生效要件。

首先，要求信用客戶提品銷售合同簽訂人、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章等合法字模、印模及授權(quán)委托書作為預(yù)留信用依據(jù)。

其次，簽訂產(chǎn)品銷售合同時(shí)，要求簽字蓋章手續(xù)必須齊全，并與預(yù)留字模、印模相符。

當(dāng)合同變更時(shí)，在“其它約定事項(xiàng)欄”注明變更情況并由雙方簽字確認(rèn)。合同作廢時(shí)，商務(wù)代表到經(jīng)銷商單位收回原合同并注明“作廢”或“無效”等字樣返還合同管理部。通過規(guī)范設(shè)計(jì)、填寫、審核、糾錯(cuò)等辦法，強(qiáng)化簽定合同的準(zhǔn)確性。

4.物流配送管理環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)送貨單制發(fā)、回收、審核，并移交一份給合同管理部門與相應(yīng)的合同附在一起歸檔。

（1）物流部門必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨制度，收集配送對象的預(yù)留字模、印模。貨品送達(dá)后必須要求收貨人簽字蓋章，并與預(yù)留字模、印模一致。

（2）每次送貨、退貨單證齊全，送貨單上標(biāo)注銷售合同和送貨明細(xì)單、發(fā)票編號(hào)，幾種債權(quán)依據(jù)相互映證，以確保債權(quán)檔案的準(zhǔn)確性。

實(shí)踐操作中常會(huì)出現(xiàn)：授信客戶收貨印模、字模、托運(yùn)公司授權(quán)依據(jù)收集不全；送貨單無簽章；多品種送貨時(shí)，只有匯總送貨單簽章，未標(biāo)注送貨明細(xì)單編號(hào)，建立生效關(guān)聯(lián)信息。因此，送貨單據(jù)生效回收時(shí)應(yīng)按以上要求嚴(yán)格復(fù)核，確保送貨單簽發(fā)的準(zhǔn)備性。

3.2 銷售合同及送貨單的制發(fā)、回收、移交等嚴(yán)格執(zhí)行登記管理制度，保證債權(quán)檔案收集完整、齊全

所謂完整就是要求已簽訂生效的合同和相應(yīng)的送貨單據(jù)收齊、配套；齊全就是要求與某客戶簽訂的全部合同、送貨單、對帳單收齊配套。只有通過嚴(yán)格登記、追蹤管理制度來實(shí)現(xiàn)債權(quán)檔案的收集完整、齊全。

（1）銷售合同發(fā)出和執(zhí)行登記臺(tái)帳，按分銷公司及所銷產(chǎn)品登記。每月清理已履行和未能履行的合同，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通處理。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行送貨登記管理臺(tái)帳。送貨臺(tái)帳要有送貨單發(fā)出、回收情況記錄。將簽收手續(xù)完備的送貨單財(cái)務(wù)聯(lián)移交銷售財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記帳，第一聯(lián)移交合同部作為債權(quán)檔案附在相應(yīng)的銷售合同后，第三聯(lián)自存作為送貨臺(tái)帳記帳依據(jù)。

（3）銷售合同及送貨單簽發(fā)后，必須限期返回，丟失一份要登報(bào)公示并從重處罰責(zé)任人。

通過對債權(quán)檔案傳遞過程的跟蹤，確保債權(quán)檔案收集、及時(shí)、完整、齊全。

3.3 科學(xué)排列，規(guī)范整理債權(quán)檔案

1.科學(xué)排列，提高查準(zhǔn)率。

排列整理：銷售合同按產(chǎn)品、銷售區(qū)域（?。⒔?jīng)銷商（購貨單位）、時(shí)間等要素進(jìn)行排列。年度內(nèi)將同一經(jīng)銷商的每一份銷售合同附上送貨單、按時(shí)間先后排列，再附上年度對帳余額調(diào)節(jié)表。

規(guī)范裝訂：合同、送貨單等應(yīng)歸檔債權(quán)憑據(jù)排列順序確定后，制作卷內(nèi)目錄及備考表，裝訂成冊。

3.4 歸口管理，提高債權(quán)檔案利用查全率

所有債權(quán)檔案由形成部門分片區(qū)、經(jīng)銷商排列，裝訂成冊后，編制移交清冊，每年移交債權(quán)中心審核，歸口集中保管、利用。確無債權(quán)糾紛后再移交檔案部門保存10年。當(dāng)債權(quán)法律糾紛產(chǎn)生時(shí)能快速提供債權(quán)依據(jù)，確保企業(yè)債權(quán)萬無一失。

參考文獻(xiàn)