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經(jīng)濟論文:客觀評估指標體系下縣域經(jīng)濟論文

1評估指標體系的構(gòu)建

1.1指標體系篩選的原則

要客觀衡量縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評估指標體系。客觀評估指標體系包含的指標，從整體上應是由多個指標構(gòu)成的統(tǒng)一體系，從個體上又是既相互獨立、相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標群。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展年度綜合評估考核辦法》，結(jié)合煙臺市的縣域經(jīng)濟發(fā)展特點及國內(nèi)學者關于縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評估指標體系的研究，選取了相應的縣域經(jīng)濟發(fā)展客觀評估指標，在構(gòu)建指標體系時遵循可行性、代表性和性的原則。

1.2評估指標的選取

結(jié)合煙臺市的實際情況，選取經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活3個一級指標，12個二級指標構(gòu)建了煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展客觀評估指標體系。

1.3數(shù)據(jù)來源及分析方法

主要通過查閱2010—2013《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和2010—2013《煙臺市統(tǒng)計年鑒》獲取數(shù)據(jù)，并進行相應的歸納和整理。

2結(jié)果與分析

2.1各項客觀評估指標的權(quán)重系數(shù)

按照綜合指數(shù)測算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺市海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州6個縣域12個二級指標數(shù)據(jù)，運用變異系數(shù)法確定了各個指標的權(quán)重系數(shù)。

2.2煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估指標綜合評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估指標的綜合得分情況。2010年棲霞的較高為0.0978，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島低為0.0294；2011和2013年表現(xiàn)為同樣的趨勢；2012年略有不同，評分低的為招遠。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島低為0.03293。年度之間的變化不穩(wěn)定。除了招遠外，其他縣域都是2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。煙臺市縣域經(jīng)濟的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。

2.3煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標評分情況與分析

煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標評分情況，2010—2013年二級指標中人民生活的得分較高，其次是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級指標不同年度的變化情況。海陽縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間變化較少。蓬萊縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活呈現(xiàn)出先增后減的趨勢，而經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化不大。棲霞縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間差異不大。長島縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標中，人民生活也是呈現(xiàn)出上升的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間比較穩(wěn)定。招遠縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為明顯的先上升后下降，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間差異不明顯。萊州縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為明顯的上升，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間略有差異。

2.4煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估二級指標評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估二級指標得分情況。二級指標的變化情況表現(xiàn)為各縣域的二級指標X2到X9基本沒有變化，保持穩(wěn)定狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

本研究采用綜合指數(shù)法，利用變異系數(shù)確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)各縣域經(jīng)濟得分綜合得分、一級指標和二級指標的得分情況，分析了2010—2013年煙臺市的海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，主要結(jié)論：（1）煙臺市縣域經(jīng)濟的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。（2）2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活的得分較高，其次是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級指標的變化情況表現(xiàn)為2010—2013年二級指標X2到X9基本沒有變化，X10、X11和X12表現(xiàn)為上升的趨勢，各縣域均以城鎮(zhèn)在崗職工平均工資(X12)得分較高，說明煙臺市人民生活水平在不斷提高。煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的差異，各縣域之間和各級指標的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于進一步調(diào)整。

3.2建議

（1）確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標。建議有關政府根據(jù)煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，建立一個切實可行的發(fā)展目標是非常重要的，既要有長遠的規(guī)劃目標，又要有近期的計劃，以利于各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）確定統(tǒng)一的衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的客觀指標。為了進一步促進煙臺市縣域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，煙臺市政府的相關部門應該根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，確定統(tǒng)一的衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的客觀指標，并要求各縣域經(jīng)濟區(qū)域定期統(tǒng)計相關的數(shù)據(jù)并在“統(tǒng)計年鑒”或“國民經(jīng)濟發(fā)展公報”中公布。（3）完善并公布生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務狀況應該是衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要方面之一，進行本項研究時，從部分縣域經(jīng)濟區(qū)域公布的相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)中查不到生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務狀況方面的相關資料和數(shù)據(jù)。因此建議各級政府，應該定期統(tǒng)計生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務方面的數(shù)據(jù)相關的數(shù)據(jù)并編制到“統(tǒng)計年鑒”或“國民經(jīng)濟發(fā)展公報”，例如生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的單位GDP能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、人均耕地保有量和森林（綠地）覆蓋率；公共服務方面的如醫(yī)療條件、養(yǎng)老保險等。

作者：郭曉月 齊萍萍 葉明國 徐明國 王紹武 單位：中國農(nóng)業(yè)大學煙臺研究院 中國科學院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心煙臺中心

經(jīng)濟論文:經(jīng)濟發(fā)展影響下網(wǎng)絡經(jīng)濟論文

一、網(wǎng)絡經(jīng)濟內(nèi)涵及特征

（一）網(wǎng)絡經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡經(jīng)濟是指通過網(wǎng)絡媒介所引起的經(jīng)濟活動總和，這種經(jīng)濟活動以知識和信息為核心要素，以信息產(chǎn)業(yè)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)各種信息網(wǎng)絡為發(fā)展平臺，由生產(chǎn)者、消費者和其他有關部門相互聯(lián)結(jié)而產(chǎn)生，實現(xiàn)了計算機產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，這種新的經(jīng)濟形態(tài)優(yōu)化了傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行方式，盡可能壓縮了生產(chǎn)成本和交易成本，提高了社會生產(chǎn)力，推動了社會進步。信息時代企業(yè)發(fā)展的核心動力是創(chuàng)新，信息則是創(chuàng)新的重要力量，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷普及，網(wǎng)絡經(jīng)濟已融入到社會生產(chǎn)、生活的各個領域中，給人們生活方式和消費方式帶來了深刻變化。網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展依托于網(wǎng)絡信息技術(shù)，具有廣闊的發(fā)展前景，網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)主要分為網(wǎng)絡設備制造業(yè)、網(wǎng)絡通信業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)三種類型，網(wǎng)絡經(jīng)濟則分為應用層面網(wǎng)絡經(jīng)濟、基礎技術(shù)層面網(wǎng)絡經(jīng)濟兩種類型，其中應用層面網(wǎng)絡經(jīng)濟具代表性的行業(yè)是電子商務、網(wǎng)絡游戲業(yè)、網(wǎng)絡廣告業(yè)，基礎網(wǎng)絡技術(shù)經(jīng)濟主要向應用層面網(wǎng)絡經(jīng)濟提供數(shù)據(jù)通信保障、網(wǎng)絡基礎平臺等相關專業(yè)性服務，企業(yè)網(wǎng)絡服務中具有代表性的是互聯(lián)網(wǎng)提供商和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟的基本特征

網(wǎng)絡經(jīng)濟的基礎是信息資源，主導產(chǎn)品是信息產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品。數(shù)字產(chǎn)品是一種在交易中可以實現(xiàn)數(shù)字化并依靠網(wǎng)絡媒介來傳播的產(chǎn)品，它的本質(zhì)是信息，數(shù)字產(chǎn)品是一種公共物品，在消費時具有非排他性和非競爭性特點，數(shù)字產(chǎn)品的交易有利于實現(xiàn)信息共享，提高資源的利用率，確保經(jīng)濟效益的較大化；數(shù)字產(chǎn)品具有可復制性，可以在確保原始產(chǎn)品品質(zhì)不變、真實的前提下進行網(wǎng)上下載、循環(huán)復制，數(shù)字產(chǎn)品后續(xù)生產(chǎn)成本可以忽略不計，因此具有較強的經(jīng)濟適用性；數(shù)字產(chǎn)品同時也具有一定的網(wǎng)絡外部性，當產(chǎn)品被越來越多的消費者使用時，不僅不會損害原有消費者的使用效用，反而還會使產(chǎn)品增值。網(wǎng)絡經(jīng)濟具有邊際效益遞增性和邊際成本遞減性，網(wǎng)絡經(jīng)濟成本主要包括網(wǎng)絡建設成本、信息收集處理建設成本、信息傳遞成本，網(wǎng)絡經(jīng)濟具有獨特的生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品總成本較大，邊際成本可忽略不計，這樣的成本結(jié)構(gòu)能避免規(guī)模效益帶來的負面影響，提高企業(yè)利潤。在網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的前期投入過程中，生產(chǎn)邊際成本會隨著產(chǎn)量的增加而降低，產(chǎn)量增加有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模獲取規(guī)模效益，網(wǎng)絡經(jīng)濟也具有邊際效益遞增性，在網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)投資的中后期，鑒于網(wǎng)絡經(jīng)濟具有累積增值性，投資者不僅可以獲取一般投資報酬，還可以獲得信息累積增值報酬。網(wǎng)絡外部效應是網(wǎng)絡經(jīng)濟最顯著的特點之一，網(wǎng)絡外部效應會使消費者購買某種產(chǎn)品效用隨購買者數(shù)量增加而增加，受網(wǎng)絡外部效應影響，消費者市場會出現(xiàn)需求方規(guī)模經(jīng)濟，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展帶動了社會經(jīng)濟發(fā)展，推動了社會進步，網(wǎng)絡經(jīng)濟外部效應中的正效應主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡經(jīng)濟給社會經(jīng)濟帶來的影響上。網(wǎng)絡經(jīng)濟源自技術(shù)創(chuàng)新，信息技術(shù)的廣泛使用可以提高能源生產(chǎn)、使用、配送效率，有利于減少能源損耗，網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種相對環(huán)保的經(jīng)濟形態(tài)，同時網(wǎng)絡經(jīng)濟也有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，能進一步改善企業(yè)的經(jīng)濟效率，可以在確保資源使用效率較大化的前提下推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡經(jīng)濟改變了現(xiàn)代企業(yè)運作模式，有利于建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機制，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和經(jīng)營手段，提高企業(yè)管理水平，在一定程度上擺脫了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟和交易模式的局限性，切實提高企業(yè)的核心競爭力。新的經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展同時也提高了勞動力市場效率和市場就業(yè)率，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進了信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二、我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題

（一）網(wǎng)絡經(jīng)濟具體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡應用行為主要分為信息獲取類、交流溝通類、網(wǎng)絡娛樂類、商務交易類，其中較為普遍的使用行為是信息獲取、交流溝通、網(wǎng)絡娛樂，網(wǎng)上購物普及率雖增長迅速但總體還是處于較低水平。其中搜索引擎已成為網(wǎng)民獲取信息的重要途徑，因此搜索引擎領域存在巨大的發(fā)展空間和商機，成熟的盈利模式和信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于充分挖掘搜索引擎服務帶來的經(jīng)濟效應。便捷的網(wǎng)絡信息服務是一種新興的互聯(lián)網(wǎng)增值服務，這種增值服務不僅能豐富人們的娛樂生活，改變?nèi)藗兊臏贤ǚ绞?，更為運營商帶來了巨大利潤，因此即時通訊行業(yè)吸引了越來越多的服務商，另外網(wǎng)絡聊天功能也蘊含著巨大商機，各具特色的聊天工具不斷出現(xiàn)，大大豐富了人們的交流方式，大型網(wǎng)上即時通信服務商掌握著巨大的消費市場和龐大的消費群體。電子商務發(fā)展迅猛，雖然網(wǎng)絡交易購物發(fā)展仍處于較低水平，但前景廣闊，潛力無限。政府開始重視電子商務的發(fā)展，制定了一系列規(guī)范引導電子商務發(fā)展的政策。順應經(jīng)濟發(fā)展的潮流，越來越多的平臺類電子商務網(wǎng)站如雨后春筍般出現(xiàn)，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始重視與電商的合作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)開始融合，大大促進了電子商務行業(yè)的發(fā)展，提高了電商發(fā)展水平。

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

當前我國網(wǎng)絡信息資源共享層面較低，信息資源共享不完善，資源利用率較低，不利于社會資源的合理配置，容易造成資源浪費。我國缺乏健全的網(wǎng)絡服務業(yè)法律制度，法律法規(guī)的修正存在一定的滯后性甚至與時代脫節(jié)，政府有關部門對網(wǎng)絡運營商資源共享、網(wǎng)絡互通管理不到位，對網(wǎng)絡信息產(chǎn)品真實性監(jiān)管不嚴，缺乏完善的監(jiān)控體系，甚至還存在一定的內(nèi)部保護主義，設置不必要的行業(yè)管理壁壘，用不正當?shù)氖侄巫璧K新的企業(yè)進入網(wǎng)絡經(jīng)濟市場。因此有關部門需要更新經(jīng)濟管理理念，改變原先狹隘的行業(yè)管理，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)迅速進入市場，加大項目推廣力度，在全國范圍內(nèi)大力推廣產(chǎn)品和項目投資，大力建設成熟的消費體系和相互信任的市場運作方式，盡可能減少重復建設造成的資源浪費，切實提高社會資源利用率。網(wǎng)絡經(jīng)濟盈利模式較為單一。網(wǎng)絡經(jīng)濟收入來源主要為網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告、移動增值業(yè)務等傳統(tǒng)行業(yè)，搜索引擎、即時通信、電子商務等新興行業(yè)發(fā)展水平較低，新興產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡經(jīng)濟中所占比重較低。只有不斷開拓新的盈利模式，增加收入來源，才能促進宏觀網(wǎng)絡經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。網(wǎng)絡經(jīng)濟市場集中度較低，不同行業(yè)所占市場份額較為分散，不利于促進網(wǎng)絡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國在軟件和集成電路等關鍵技術(shù)方面與西方發(fā)達國家差距較大，大部分關鍵性硬件設施和軟件設施主要依賴進口，沒有掌握核心科技，網(wǎng)絡經(jīng)濟相關產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新能力是我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，相關產(chǎn)業(yè)沒有足夠重視科技創(chuàng)新，對科研工作投入力度不夠，技術(shù)研究缺乏高端技術(shù)人才和專業(yè)人才，人才的匱乏也削弱了我國的創(chuàng)新能力和科技能力。我國信息產(chǎn)品及資源產(chǎn)權(quán)界定不清，缺乏對產(chǎn)權(quán)的有效保護，產(chǎn)權(quán)激勵和法律保護機制的缺失給網(wǎng)絡信息產(chǎn)品供給帶來了負面影響，導致難以滿足網(wǎng)絡信息產(chǎn)品、資源總量供給需求，破壞了信息產(chǎn)品供給與需求的平衡狀態(tài)。對于流動性較大的網(wǎng)絡信息產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的保護缺乏相關的法律法規(guī)，由于網(wǎng)絡信息產(chǎn)品復制成本低，網(wǎng)絡用戶知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，變相縱容了一些網(wǎng)站免費使用他人勞動成果來為私人謀利益的行為。信息產(chǎn)品的所有權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的界定不清嚴重損害了產(chǎn)品原創(chuàng)者和使用者的利益，嚴重損害了他們進一步開發(fā)信息資源的積極性。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們隱私意識也越來越強，但是網(wǎng)絡信息技術(shù)的飛速發(fā)展也帶來了更多的用戶隱私泄露問題，許多網(wǎng)站對用戶網(wǎng)絡隱私的保護不夠重視，還有一些網(wǎng)站向商家出售用戶填寫的個人信息，甚至利用相關技術(shù)手段竊取用戶隱私進行出售。除此之外商家給用戶發(fā)出強制性的網(wǎng)絡廣告也加大了用戶網(wǎng)絡負載，增加了消費者網(wǎng)絡費用支出。目前我國網(wǎng)絡交易信任水平普遍偏低，國家缺乏相關的法律法規(guī)來保護在網(wǎng)絡使用和技術(shù)操作過程中處于劣勢地位的用戶合法權(quán)益。另外過高的網(wǎng)絡服務資費不利于擴大網(wǎng)絡應用的社會需求，網(wǎng)絡產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務的價格直接決定了網(wǎng)絡產(chǎn)品消費總量，過高的網(wǎng)絡資費在一定程度上提高了網(wǎng)絡使用門檻，降低了網(wǎng)絡利用率，從而也阻礙了網(wǎng)絡經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、網(wǎng)絡經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）加快我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展帶來了國民經(jīng)濟新的增長點，使我國經(jīng)濟開始步入了以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟增長新階段，有利于推動我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長模式。網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的互相滲透促進了我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展提高了社會生產(chǎn)率、商品流通速度，提高了交易質(zhì)量，簡化了商品流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本，節(jié)約了交易時間。合理利用網(wǎng)絡獲取信息，有利于政府和企業(yè)及時掌握市場信息，有利于國家合理配置資源，提高資源的有效利用率，可以杜絕盲目投資、盲目建設的現(xiàn)象，有利于企業(yè)充分利用各種資本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

（二）促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，不能滿足信息時代經(jīng)濟發(fā)展需求，以信息服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速崛起順應了網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的需求，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，及時淘汰落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟增長注入新的活力。新的信息技術(shù)在問世之后迅速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散并被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接受容納并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的過程就是信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。信息技術(shù)作為一門綜合技術(shù)，滲透性強，適應性好，能迅速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個部門。信息技術(shù)在滲透的過程中實現(xiàn)了自身的導入和發(fā)展，有利于促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分利用資源。信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了產(chǎn)業(yè)密集度，促使傳統(tǒng)企業(yè)由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，再由資本密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)的技術(shù)升級，改變企業(yè)原有的高能耗生產(chǎn)模式，向節(jié)能型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，加快產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移速度，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)的開放程度，重視企業(yè)管理，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入先進的管理系統(tǒng)。

（三）優(yōu)化我國就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)形式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級過程中，勞動力開始從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門再向服務業(yè)部門轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也伴隨著勞動力結(jié)構(gòu)的變化。信息技術(shù)在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的廣泛應用節(jié)省了體力勞動，對勞動者的腦力勞動提出了更高的要求，因此會調(diào)整腦力勞動者與體力勞動者之間的比例，從而改變勞動力結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，為了順應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求，勞動者會自覺提高自身綜合素質(zhì)，增加自身實用性知識儲備。網(wǎng)絡經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展帶來了大量的相關服務業(yè)人才需求，可以在一定程度上解決因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的就業(yè)問題。網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展增加了從業(yè)人員的就業(yè)機會，豐富了就業(yè)形式，給勞動力市場供求雙方提供了更多直接交流機會，減少了勞動力的擇業(yè)時間和擇業(yè)成本，縮短了勞動力的就業(yè)周期。

（四）促進中國經(jīng)濟更快地融入國際經(jīng)濟

網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展打破了時空的限制，順應了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，有利于外國企業(yè)更深入了解中第許峰：網(wǎng)絡經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策　國，熟悉中國市場環(huán)境。網(wǎng)絡經(jīng)濟給外國企業(yè)和消費者提供了更深入了解中國企業(yè)、購買中國產(chǎn)品的機會，加強了中國企業(yè)和外國企業(yè)的貿(mào)易投資和金融合作，有利于塑造中國企業(yè)良好形象，有利于傳播中國企業(yè)文化，促進中國企業(yè)文化與外國企業(yè)文化的交流互動，有利于塑造良好的中國企業(yè)形象。網(wǎng)絡經(jīng)濟促進中國經(jīng)濟融入國際市場，進一步打開國際市場，給中國企業(yè)帶來更多發(fā)展機會。

四、促進我國經(jīng)濟發(fā)展的相應對策

（一）加強網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展制度保障建設，加強對信息產(chǎn)品真實性監(jiān)督

市場機制不能調(diào)節(jié)的市場問題則需要政府進行干預，當前我國缺乏相應的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)運行的法律法規(guī)，因此，要盡快完善網(wǎng)絡運行規(guī)則，提高網(wǎng)絡基礎設施建設的及時性和有效性，盡快完善相應的制度保障體系建設，及時修改相關的法律法規(guī)，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟制度保障建設與時俱進。政府有關部門需要加強對信息產(chǎn)品真實性監(jiān)督，建立健全相關的信息產(chǎn)品監(jiān)控體系，明確界定信息產(chǎn)品所有權(quán)，制定相關法律保護信息產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，在政府引導下企業(yè)應積極配合行業(yè)誠信體系建設，加強相關產(chǎn)業(yè)的行政管理，改變傳統(tǒng)的政策保護模式，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）增強技術(shù)創(chuàng)新意識，加快核心技術(shù)研發(fā)

當前我國網(wǎng)絡經(jīng)濟普遍存在重復建設現(xiàn)象，大多數(shù)門戶網(wǎng)站發(fā)展迅速但沒有樹立自身的品牌形象，陷入了惡性競爭和重復建設的怪圈，造成了巨大的資源浪費，不利于網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此網(wǎng)站不應片面追求市場份額，而應根據(jù)自身特色有針對性地制定發(fā)展戰(zhàn)略。因此企業(yè)需增強創(chuàng)新意識，堅持科教興國戰(zhàn)略，加快核心技術(shù)研發(fā)，提高自身的核心競爭力。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡產(chǎn)品資源優(yōu)勢，完善網(wǎng)絡經(jīng)濟盈利模式

網(wǎng)絡信息的發(fā)展離不開信息技術(shù)的運用和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們應充分發(fā)揮網(wǎng)絡產(chǎn)品資源優(yōu)勢，將人力、物力、財力、技術(shù)有機結(jié)合，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，盡可能共享先進信息技術(shù)，充分發(fā)揮硬件基礎設施作用，避免重復建設。發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟必須建立正確的商業(yè)模式，完善網(wǎng)絡經(jīng)濟盈利模式，提高自身利潤空間，推動物流企業(yè)的發(fā)展，提高物流運輸能力，確保資金結(jié)算的安全性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補。

作者：許峰 單位：浙江省臺州市委黨校基礎教研室

經(jīng)濟論文:我國道路運輸網(wǎng)絡經(jīng)濟論文

一、現(xiàn)行道路運輸網(wǎng)絡體系之不足

一是道路運輸基礎設施仍需完善。二是缺乏能夠引領或主導運輸市場的龍頭實體。三是整個行業(yè)組織化程度有待提高，尚缺乏先進的運輸組織方式，行業(yè)內(nèi)的服務經(jīng)營狀態(tài)不集中。四是相關法規(guī)體系建設不能滿足際狀況，致使主管單位的宏觀干預明顯乏力。具體部門法規(guī)效力層次較低造成對運輸運作實際中的違法違規(guī)現(xiàn)象打擊不力。

二、提升我國道路運輸網(wǎng)絡經(jīng)濟效用的對策

1.加速道路運輸設施建設，夯實網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎。

為了構(gòu)筑起以高速公路為主體的全國公路主框架，首先要強化骨主要路網(wǎng)主桿，在我國陸路形成諸多縱貫南北橫貫東西的公路運輸大動脈。其次要加快第二層次即國道、省道建設和改造的步伐，合理規(guī)劃主干線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，為提升道路運輸整體層次提供前提條件。將西部地區(qū)公路的基礎建設納入日程，迅速打通連接東部沿海并逐漸輻射周邊領國的的運輸網(wǎng)絡。

2.提升運輸經(jīng)營主體實力。

組建高起點高水平、少而精的運營主體，并向規(guī)模化集團化的要求發(fā)展。在市場政策導向下引導運輸經(jīng)營主體自覺參與市場競爭、迎接市場挑戰(zhàn)，這樣經(jīng)營主體便會具有獨立法人財產(chǎn)權(quán)利并真正享有獨立的經(jīng)濟利益，于是提高運輸服務質(zhì)量的內(nèi)在動因便會自覺形成。技術(shù)、服務創(chuàng)新的主動意識使它們成為主導整個運輸市場健康發(fā)展的有機體。

3.優(yōu)化道路運營模式，完善運營組織結(jié)構(gòu)。

及時，專業(yè)化的分工協(xié)作應當在運輸經(jīng)營主體中得到普遍重視。集裝箱運輸、快速運輸、甩掛運輸?shù)冉M織化程度較高的現(xiàn)代運輸項目及模式應得到充分的推廣，使整個道路運輸業(yè)從運營模式得到多方位的改善。第二，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中首先要促進企業(yè)的改制步伐。以規(guī)范的承包經(jīng)營取代掛靠經(jīng)營，使運營企業(yè)跨地域、跨行業(yè)所有制的聯(lián)合、兼并成為主改方向。組建運輸企業(yè)集團實體，增強國有運輸企業(yè)在運輸市場中的干預能力。正確引導非公有制道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展方向，探索多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的聯(lián)營合作模式，是多種經(jīng)濟所有制形式的運輸模式優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

4.布局的合理性和功能的齊全性是道路運輸網(wǎng)絡建設的重點考慮因素。

在構(gòu)建好道路輸線路網(wǎng)絡的基礎上，合理調(diào)整線路上的運力分布。一手適當控制城市干線的運輸能力，積極扶持農(nóng)村客運力量，一手穩(wěn)妥提高省際長途客運能力，盡可能拓寬和加密運輸覆蓋網(wǎng)絡。貨物運輸網(wǎng)絡的建立仍需加大，集裝箱運輸和特種貨物運輸方式的有序增加，有利于形成功能齊全、覆蓋面廣、運力分布合理的道路運輸線路網(wǎng)絡。道路運輸站場網(wǎng)絡的健全勢在必行，運作中客貨集疏能力的控制力是考慮重點。要以物資集散地、中心城市為重點港站中心，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站、客運樞紐以及貨物集散中心的建設，使運輸站點網(wǎng)絡具備完善的服務設施、通達快捷的渠道。

5.完善宏觀調(diào)控機制。

先進的科學技術(shù)是道路運輸管理部門當今不可或缺的管理手段。管理部門要以此為依托，建立并完善宏觀調(diào)控運輸網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)道路運輸市場的現(xiàn)代化管理。編制合理運力發(fā)展規(guī)劃是實施的首要任務，這要求管理者在運輸力量額度方面細致規(guī)劃，力求使運力的配給較大限度地滿足運輸市場需求。其次要在優(yōu)化運力分布和班線結(jié)構(gòu)規(guī)劃上下功夫，使其與道路運輸實際需要基本保持平衡?；谝陨弦螅芯坎⑼茝V提高運輸企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營水平的管理技術(shù)便是當務之急，它是實現(xiàn)現(xiàn)代化運輸管理的重要前提。第四要堅持并完善道路交通運輸法規(guī)，構(gòu)建法治框架下的、健康的市場監(jiān)管機制。要充分利用計算機和電子通訊等現(xiàn)代傳輸手段，建制高效、細致合理的現(xiàn)代化運輸管理與信息服務系統(tǒng)，為道路運輸網(wǎng)絡的管理和操控提供強有力的保障。

作者：張登安 單位：河北省辛集市地方道路管理處

經(jīng)濟論文:正效應下旅游營銷網(wǎng)絡經(jīng)濟論文

一、網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應與旅游營銷的相互關系

通過對網(wǎng)路經(jīng)濟正效應、旅游營銷等相關概念的梳理，進一步探尋二者的關系。網(wǎng)絡經(jīng)濟與旅游營銷是一種正相關的關系：在這個網(wǎng)絡經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，旅游營銷憑借網(wǎng)絡便捷、快速、靈活的優(yōu)勢，可以不斷擴大自身市場份額，進而向海外市場延伸，因為在進行信息交換與傳輸?shù)倪^程中，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的方式不受地域空間的制約，信息量存儲空間巨大，在網(wǎng)絡平臺進行營銷旅游產(chǎn)品與服務的時間靈活自由，在網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下，旅游營銷發(fā)展越來越趨向于全球性、互動性。反之，在實踐應用中，旅游營銷策略的進一步發(fā)展與轉(zhuǎn)換，又可以驅(qū)動網(wǎng)絡平臺硬件與服務的創(chuàng)新升級，從而，兩者進入一個良性健康的發(fā)展循環(huán)軌道，以期促進我國旅游業(yè)網(wǎng)絡營銷的常態(tài)化發(fā)展。

二、網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下旅游營銷構(gòu)成要素的相關子系統(tǒng)

1.品牌管理子系統(tǒng)

品牌管理網(wǎng)絡數(shù)字系統(tǒng)可作為旅游營銷企業(yè)進行旅游品牌精細化管理的有效工具，通過該系統(tǒng)可以使客戶對旅游企業(yè)的產(chǎn)品、服務有一個直觀的認識，并有效組織和管理品牌信息資源及品牌建設情況，作出及時的反饋。在此基礎上，實現(xiàn)旅游品牌動態(tài)信息的調(diào)查與，實現(xiàn)與客戶進行實施對接與有效聚合，從而達到樹立企業(yè)的旅游從業(yè)品牌形象，品牌意識，從而產(chǎn)生品牌效應，建立客戶的品牌忠誠度。

2.營銷溝通及銷售子系統(tǒng)

網(wǎng)絡銷售子系統(tǒng)主要是通過網(wǎng)站、電子郵件、搜索引擎，以及微信、微博、快捷網(wǎng)址、APP應用程序等新興自媒體平臺，在系統(tǒng)中設置產(chǎn)品介紹、訂單支付、物流跟蹤、售后服務等不同模塊。通過互聯(lián)網(wǎng)進行旅游營銷，可以充分利用網(wǎng)絡數(shù)字平臺與客戶的交互性、直接性、實時性和全球性的特點。在發(fā)揮網(wǎng)絡在旅營銷中的功能時，可以通過客戶的個性化需求，讓消費者充分了解旅游產(chǎn)品、服務的相關信息，進而展開數(shù)據(jù)調(diào)查與分析，了解消費者的實時意向與心理因素，有針對性的服務到人，從而設計出符合不同群體、不同層次的消費者的旅游產(chǎn)品與服務。

3.客戶關系管理子系統(tǒng)

旅游業(yè)是典型的以口碑為主吸引客戶方式的服務型行業(yè)，數(shù)字智慧旅游，開啟了旅游方式的大時代。網(wǎng)絡客戶關系管理子系統(tǒng)，是利用信息科學技術(shù)，實現(xiàn)旅游市場在營銷、銷售、服務、市場等方面實現(xiàn)自動化，在該技術(shù)中，對客戶基本數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計及跟蹤分析、及時跟進客戶訂單的去向、并且予以分類管理，對顧客的反饋意見進行及時回饋，形成良性的雙向互動?？蛻絷P系管理子系統(tǒng)在深入研究旅游消費者市場份額及發(fā)展形式、進一步獲取客戶服務的基礎上，對客戶提供滿意、周到的服務，以提高客戶滿意度、忠誠度。在相關數(shù)據(jù)及各系統(tǒng)的支撐下，使整個業(yè)務流程趨于自動化智能化。網(wǎng)絡關系管理子系統(tǒng)可以界定為一種軟件技術(shù)，但更是一種理念。

4.績效評價子系統(tǒng)

企業(yè)的生存與發(fā)展牢牢的與績效掛鉤。績效，是組織在一定的時間內(nèi)可進行測量的預期結(jié)果，結(jié)合個人和團體在過去工作中的能力，指導其不斷完善。它包括個人績效和組織績效兩個方面。績效評價子系統(tǒng)通過一套指標體系，采用定量和定性的方法，對開展數(shù)字網(wǎng)絡從事旅游營銷的企業(yè)從多個方面(包括營銷理念、營銷策略與收益、客戶服務等)進行科學、客觀的評價，從而為企業(yè)決策提供相關的依據(jù)。

5.數(shù)據(jù)庫及輔助平臺

旅游營銷在網(wǎng)絡數(shù)字處理方面，要做好數(shù)據(jù)庫技術(shù)基礎、支持平臺與管理。數(shù)據(jù)庫及輔助平臺的作用，就是為旅游電子商務系統(tǒng)創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、開放的良好環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，旅游營銷數(shù)字網(wǎng)絡的構(gòu)建要進一步融合到智慧城市、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)之中，從而使旅游營銷逐步進入數(shù)據(jù)化時代。

三、網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下旅游營銷的現(xiàn)實困境

1.運用網(wǎng)絡進行旅游營銷在認識方面比較薄弱

網(wǎng)絡經(jīng)濟影響之廣、之深，是很多旅游營銷從業(yè)者始料未及的，絕大部分旅游網(wǎng)絡營銷決策部門與經(jīng)營對旅游網(wǎng)絡營銷的現(xiàn)狀與前景認識不足，沒有引起足夠的重視，其主要表現(xiàn)在，盡管旅游企業(yè)構(gòu)建了網(wǎng)絡營銷的相關網(wǎng)站，但是很多時候是形式大于內(nèi)容，沒有予以充分運營與利用，消息陳舊并長時間未進行更新，甚至一些旅游企業(yè)都沒有自己的網(wǎng)絡營銷平臺，缺乏相當?shù)木W(wǎng)絡營銷體系、管理制度與長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。進而大大制約了旅游業(yè)的長遠發(fā)展。當人們意識到網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響時，又選擇急促面對或盲目轉(zhuǎn)型，對網(wǎng)絡經(jīng)濟缺乏科學理性的認知。

2.旅游營銷在網(wǎng)絡交互平臺建設方面不夠完善

由于在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)處理等方面存在地區(qū)的差異性，以及部分地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施比較滯后，可能一些旅游資源豐富的地區(qū)，在旅游網(wǎng)絡營銷方面欠發(fā)達，受到硬件的限制。在網(wǎng)絡平臺設計方面，缺乏個性化和交互的機制，影響了通過網(wǎng)絡平臺進行旅游營銷的影響力，最終導致網(wǎng)站硬環(huán)境無法滿足消費者需要，以及網(wǎng)絡安全問題導致客戶的信任度，導致旅游營銷的發(fā)展。

3.旅游網(wǎng)絡營銷提供的服務滯后，營銷方式單一

其一，旅游業(yè)不同于工業(yè)生產(chǎn)的流水線產(chǎn)業(yè)鏈，而是一個網(wǎng)絡矩陣。傳統(tǒng)旅游營銷方式，吃、住、行、游、購、娛六個因素的供應和服務都是通過旅行社拆分組合后，提供給游客。旅游業(yè)最需要企業(yè)提供服務，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配，嚴重失衡的是服務體系特別是旅游公共服務能力滯后于市場需求。其二，大部分旅游企業(yè)網(wǎng)絡營銷方式與策略單一、營銷手段效果不佳。大部分網(wǎng)絡營銷缺少和著名旅游景點的相關門戶網(wǎng)站的鏈接，與知名搜索引擎的對接也不夠充分導致網(wǎng)絡營銷績效。網(wǎng)絡旅游營銷方面，缺乏既懂網(wǎng)絡電子商務知識又蘊涵豐富的旅游知識的復合型人才，知識體系相對單一，缺乏綜合判斷，制約了行業(yè)發(fā)展。

四、網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下高端旅游營銷的路徑選擇

2015年2月，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，較2013年底增加5672萬人。移動端應用成為主力軍，手機端即時通信使用保持穩(wěn)步增長趨勢。本文從厘清網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應與旅游營銷等相關概念，到梳理網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下旅游營銷的相關子系統(tǒng)與現(xiàn)實困境，從而探析依托網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新旅游營銷發(fā)展的新路徑，使之進入一個更高更快的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新路徑就是要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化固有的思路，創(chuàng)新性發(fā)展營銷的策略。通過發(fā)揮網(wǎng)絡在信息和資源方面互惠分享，不僅降低溝通成本，還必將創(chuàng)造旅游業(yè)新的價值，高端旅游營銷必將走出先行先試的及時步。

1.樹立旅游網(wǎng)絡營銷新思路是前提路徑首先，高端旅游從業(yè)者要樹立全球化的視域。從全球化視野的平均水平來看，旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比例是10%，而中國旅游業(yè)占比為5%，僅為全球的一半。中國旅游業(yè)

還有巨大的增值與發(fā)展空間，可以預見，旅游行業(yè)會迎來一個大發(fā)展大繁榮的時代。進入21世紀，網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，特別是近兩年，新媒體發(fā)展態(tài)勢強盛，以WEB3.0為代表的新媒體是各類媒介形式的聚合體，以新媒體為代表的網(wǎng)絡媒體已經(jīng)作為成為“最令人振奮的傳播手段。”信息傳輸?shù)臉屑~和終端。其次，旅游業(yè)應該因勢利導，順應發(fā)展大趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬行業(yè)營銷思路，主動融入到全球化的大背景。旅游業(yè)的傳播力決定其在行業(yè)中的影響力，傳播手段先進與否直接決定了傳播能力的高低與旅游營銷公司文化理念的打造。

2.優(yōu)化旅游營銷的網(wǎng)絡平臺是關鍵路徑

其一，重新構(gòu)筑主要客源的線上全球營銷渠道，完善旅游產(chǎn)品庫建設，借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，拓寬網(wǎng)絡營銷手段，搭建與高端客戶的溝通平臺，做好高端客戶旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，通過線上方式與傳統(tǒng)方式的結(jié)合，擴大客戶群。其二，高端旅游營銷企業(yè)首先是要充分進行網(wǎng)站資源的整合，避免重復建設，發(fā)揮組合拳優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡的強大優(yōu)勢向縱深延伸，實現(xiàn)規(guī)?；?，突出旅游產(chǎn)品整體競爭力。加強企業(yè)網(wǎng)絡平臺與銀行、航空公司、游輪公司的對接，建立健全信用制度，完善電子支付手段，降低成本，保障客戶的個性化需求得到滿足。

3.創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡營銷的方式是核心路徑

及時，旅游高端營銷網(wǎng)上平臺，應從傳統(tǒng)網(wǎng)站到新媒體轉(zhuǎn)換，以微博、微信、app（應用程序）為代表的新媒體，具有實時性、互動性、成本低、主動性等特點，滿足旅游消費者的差異性要求。移動智能手機已經(jīng)進入3G甚至部分進入4G時代，已經(jīng)成為人們在旅行中的“必備品”，因此，其對于推廣高端旅游營銷具有重要的作用。第二，大力融入海外社交媒體。在facebook、Twitter、Llinkedin等海外社交媒體上設立高端旅游業(yè)的官方主頁，增強其活躍度。搜索引擎是旅游信息的重要信息渠道。針對各國消費者不同的搜索習慣，對各國主要搜索引擎進行把握，從而有針對性的投放關鍵詞，引向旅游產(chǎn)品預訂界面等具有重要價值意義。其三，加大旅游營銷資金在網(wǎng)絡建設方面的投入比例，運用網(wǎng)絡數(shù)字平臺，特別是新媒體開拓高端旅游的國際傳播和營銷平臺，創(chuàng)新營銷方式與策略。

4.拓寬網(wǎng)絡旅游營銷的其他有效渠道是優(yōu)化路徑

及時，在網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下，旅游營銷成為了計算機科學與技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關知識、旅游專業(yè)知識以及心理學、社會學、經(jīng)濟學的立體化的綜合體，從而培養(yǎng)自己的復合型從業(yè)人才，是旅游營銷業(yè)，特別是高端旅游營銷業(yè)的人才基礎。第二，網(wǎng)絡正效應下，高端旅游業(yè)在營銷手段和方式上面，以滿足客戶的個性化需求為保障。與相關限度結(jié)合起來。第三，對于性價比高的產(chǎn)品消費者是有原始需求的，高端旅游業(yè)可以推廣網(wǎng)上社區(qū)，培養(yǎng)穩(wěn)定的客戶，讓消費者擁有自主選擇權(quán)，服務商可以通過批量化的采購推出成批次的單一產(chǎn)品，從而實現(xiàn)高端旅游的規(guī)?；l(fā)展。

五、結(jié)束語

在這個高速發(fā)展的網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，為我國旅游行業(yè)，特別是高端旅游業(yè)帶來了跨越式發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，只有對旅游營銷的現(xiàn)實困境進入深入剖析，對旅游營銷路徑進行創(chuàng)新，才可以保障在網(wǎng)絡經(jīng)濟正效應下，旅游業(yè)的健康、可持續(xù)的高速發(fā)展。

作者：滕坤雨 單位：大連市及時中學

經(jīng)濟論文:農(nóng)村金融發(fā)展下農(nóng)村經(jīng)濟論文

一、黑龍江省農(nóng)村金融體系建設現(xiàn)狀

（一）商業(yè)性質(zhì)的金融組織

現(xiàn)階段黑龍江省內(nèi)除了農(nóng)業(yè)銀行外的其他商業(yè)銀行，都逐漸將工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，部分商業(yè)銀行已經(jīng)取締了縣鎮(zhèn)級支行，縮小其規(guī)模，降級后的商業(yè)銀行變?yōu)榱藘π钏?，并且已?jīng)不具備放貸的權(quán)限。

（二）政策性質(zhì)的金融組織

農(nóng)村政策性的金融機構(gòu)指的就是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行起初只是簡單地對糧食進行收購和貸款業(yè)務，近些年，已經(jīng)開始逐步向有利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展，實行以貸款為主，其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展模式，到2007年初，全省共有近百家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，員工近2500人。

（三）新型金融組織

新型農(nóng)村金融機構(gòu)是指在地方政府相關部門的扶持下建立的民間金融機構(gòu)，黑龍江省及時家村鎮(zhèn)銀行就是在黑龍江省各級相關部分的共同協(xié)助下建立起的金融機構(gòu)—東寧遠東村鎮(zhèn)銀行。

（四）民間金融組織

民間金融機構(gòu)在黑龍江省金融體系中所占的比重很大，其中包括基金會，民間借貸組織和扶貧社等一些準民間金融機構(gòu)。但這些民間的金融組織可能有些已經(jīng)超出了法律允許的范圍，從作用上看，這些民間金融機構(gòu)符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，為農(nóng)民提供資金上的幫助，其作用是無法替代的。

二、黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟增長受多方面因素制約

（一）農(nóng)村合作信用社融資渠道單一

農(nóng)信社遍及黑龍江省的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是黑龍江省正軌金融機構(gòu)的主力軍，在黑龍江省的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設有農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社也成為黑龍江省正軌金融組織的主力軍，其發(fā)展也逐漸傾向“三農(nóng)”傾斜。但是，農(nóng)信社受到自身規(guī)模的影響，融資渠道顯得十分簡單，致使其資金來源有限，直接影響其存款的年增長率。在省內(nèi)某些地區(qū)，農(nóng)信社發(fā)展畸形，已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到大中城市中，利用吸收的農(nóng)村存款，投放在城市的項目中，造成農(nóng)村現(xiàn)有資金短缺，大量資金外流。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務脫離民眾

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性的金融機構(gòu)，它的數(shù)量在黑龍江各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本保持不變。但從全省整體角度看，其總量并不能滿足區(qū)域發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的性質(zhì)決定了其主要業(yè)務集中在政策性的收購和金融業(yè)務，很少與農(nóng)民直接發(fā)生金融借貸關系。導致農(nóng)業(yè)銀行的服務范圍及其有限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴重阻礙了外部資金的涌入，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）商業(yè)銀行工作重心向城市轉(zhuǎn)移

黑龍江省內(nèi)除了農(nóng)行外，其他商業(yè)銀行已經(jīng)把工作服務的重心由農(nóng)村逐漸向城市轉(zhuǎn)移了。單從省內(nèi)各區(qū)縣農(nóng)村的農(nóng)業(yè)銀行的數(shù)量來看，每年都在減少，很多農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點都已經(jīng)撤出農(nóng)村，省內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)銀行因數(shù)量有限，很難實現(xiàn)規(guī)模性的發(fā)展，嚴重有悖于為“三農(nóng)”經(jīng)濟服務的理念，沒有利用縣城優(yōu)勢資源，籌集資金，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

（四）民間金融機構(gòu)缺乏規(guī)范性

民間金融機構(gòu)包括基金會，民間借貸組織和扶貧社等一些準民間金融機構(gòu)。在黑龍江省內(nèi)的金融體系中所占比重較大，雖然這些民間金融機構(gòu)能夠在一定程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，緩解現(xiàn)有的資金供求矛盾，但是，這些民間金融機構(gòu)在借貸過程中大多程序簡單，缺乏規(guī)范性的操作流程。由于這些民間金融機構(gòu)都以盈利為目的，所以在放貸中過于看重經(jīng)濟效益，具有盲目性的特性。甚至有些金融機構(gòu)已經(jīng)超出了法律允許的范圍。民間金融機構(gòu)雖然能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金，彌補其他金融形式的不足，但其操作規(guī)范的嚴重缺失以及高利率的特點將給農(nóng)村借貸活動帶來不良后果。

三、探析黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟增長問題的解決對策

（一）增強農(nóng)村信用社融資渠道與信用社改革

針對地方政府過多干預農(nóng)村信用社業(yè)務的問題，要加強對農(nóng)村信用社的大范圍扶持力度，一定要切實依據(jù)農(nóng)民實際的承受度，靈活的對農(nóng)村信用社的存款利率和貸款利率進行調(diào)整，或增加或降低，這樣不僅考慮到廣大農(nóng)民的實際利益，在很大程度上還提高了農(nóng)村信用社在吸收外界存款方面的能力，大大的降低了農(nóng)信社的經(jīng)營成本費用，將其中的“營業(yè)稅”和“所得稅”進行減免。同時還促使農(nóng)村信用社能夠成功向中央銀行進行借款。具體來說，首先，要改革產(chǎn)權(quán)，將“自主經(jīng)營發(fā)展以及自我約束和承擔風險的原則”切實落實，將產(chǎn)權(quán)模式進一步的健全，將法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善。其二，農(nóng)信社要開發(fā)出更多的金融產(chǎn)品，將金融產(chǎn)品的種類進行創(chuàng)新，進一步完善農(nóng)信社的電子服務各方面的功能。其三，對農(nóng)信社設置專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，進而對其進行工作上的指導和監(jiān)督批評管理。

（二）加強政策支農(nóng)力度，將服務聯(lián)系民眾

一般來說，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在金融方面建立了健全的政策性功能，才能對“糧棉油”在資金上進行大力的扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實依據(jù)“現(xiàn)代銀行”的實際運作能力以及具體的要求，根據(jù)地方銀行的發(fā)展狀況以及在業(yè)務開展方面的情況合理的劃分分支機構(gòu)，充分將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性功能發(fā)揮到較大。在整頓改善的同時可以擴大其業(yè)務的開展范圍，建設多元化的政策性的金融業(yè)務，例如大力推廣農(nóng)業(yè)科技金融業(yè)務、開發(fā)綜合的農(nóng)業(yè)資源金融業(yè)務、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境金融業(yè)務等等。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)重點，將支持農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。對于那些比較基礎的業(yè)務例如“農(nóng)業(yè)基礎建設”、“農(nóng)業(yè)設施建設”以及“農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合”和“農(nóng)業(yè)扶貧”等也要同時支持，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步進一步推進。當然還要對農(nóng)村公共產(chǎn)品進行大力的信貸扶持，徹底改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件，真正的提高廣大農(nóng)民的生活水平。

（三）加強商業(yè)銀行對農(nóng)村地區(qū)的投入

就農(nóng)業(yè)銀行來說，其改革方向為“必須立足三農(nóng)”，要將城市和農(nóng)村聯(lián)合起來，對“三農(nóng)”金融產(chǎn)品的服務當做是農(nóng)業(yè)銀行未來工作中的重點。當然農(nóng)業(yè)銀行還要將這項工作的重點放在縣域經(jīng)濟的發(fā)展上，將傳統(tǒng)定位農(nóng)村低端金融市場轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄎ晦r(nóng)村高端金融市場。農(nóng)業(yè)銀行還打大力響應商業(yè)化改革的號召，將農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)當成支持的重點，并且大力支持一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比較的、發(fā)展較好的企業(yè)進行第二次的再創(chuàng)業(yè)和再發(fā)展，與農(nóng)村信用社進行良好的市場“交叉定位”。農(nóng)業(yè)銀行還要將一些運作比較良好、資金運轉(zhuǎn)靈活、具有較高商業(yè)化的龍頭企業(yè)以及具備村鎮(zhèn)化基礎建設的大型工商企業(yè)作為支持的重點對象。積極的鼓勵農(nóng)業(yè)銀行大力的進行改革和發(fā)展，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際水平和當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展狀況，通過有效的市場化方法將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展做好做大，同時還要將農(nóng)業(yè)銀行中多余的一些從業(yè)人員或者是機構(gòu)進行一定程度的整合，可以改制為農(nóng)信社或者是改制為小額貸款單位等等。

（四）規(guī)范民間非正規(guī)金融機構(gòu)

就目前來說，要大力鼓勵那些多種多樣的經(jīng)濟主體去投資農(nóng)村金融機構(gòu)或者是興辦這樣的機構(gòu)，比如“農(nóng)村相關小額信貸機構(gòu)”和“農(nóng)村中型或者小型民營單位”，還要對“農(nóng)村個體經(jīng)營人員”和“農(nóng)村一些小企業(yè)”依據(jù)相關規(guī)定和其自身經(jīng)營資本結(jié)構(gòu)發(fā)放相應的貸款。將完善制度以及政策作為基礎著手，推進農(nóng)村民間金融機構(gòu)有效的、良好的運行下去。同時還可以提高“準備金的利率”以及“資金的充足利率”，將農(nóng)村市場嚴格規(guī)范起來，實行相應的“風險責任制”等方法。對農(nóng)村小額貸款公司以及類似一些合作銀行的農(nóng)村民間金融機構(gòu)進行合法化。使其走向更加規(guī)范、更加有序的道路上。

四、結(jié)論

綜上分析可知，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，直接關系到我國能否實現(xiàn)進入小康社會的偉大構(gòu)想。在國民經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，可以說金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系在促進黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的道路上起著舉足關鍵的作用。

作者：孫佳楠 張宇 單位：佳木斯大學國際教育學院

經(jīng)濟論文:金融支持農(nóng)村經(jīng)濟論文

1我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融發(fā)展存在的問題

（一）缺乏金融基礎設施

這里所說的基礎設施，不僅包括金融機構(gòu)支行還包括有ATM機的建設。近幾年，我國政府以及中國人民銀行不斷加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的建設，同時增加農(nóng)村金融資金扶持，但是從結(jié)果來看依然并不樂觀：根據(jù)《中國人民銀行2012年年度匯報》來看，2012年末農(nóng)村的小型金融機構(gòu)資產(chǎn)總額達到15.6萬億元，同期增長了21.9%，但這個資產(chǎn)總額僅占全國整個金融機構(gòu)總額的12.5%。為什么占據(jù)全國人口近一半的農(nóng)民擁有的資產(chǎn)總額竟然只有這點，究其原因最根本的致命因素是農(nóng)村缺乏基本的金融機構(gòu)。

（二）貸款服務質(zhì)量低，不良貸款比率較高

之前農(nóng)村貸款由于受自身收入以及可支配收入的局限，往往貸款額度屬于微貸，但隨著國家對農(nóng)村改革進展的加快，對農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)的提倡，以及整個國家宏觀調(diào)控的指向，越來越多的農(nóng)戶開始利用農(nóng)村資源創(chuàng)業(yè)或者發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)，這就加大了農(nóng)村對金融資金的需求，但由于現(xiàn)有的幾種金融機構(gòu)自身資金有限以及服務水平制約，很難滿足現(xiàn)有不斷變化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。比如，在一些農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng)設施并不完善，導致有些金融機構(gòu)不能及時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)不了一些基本的操作，這就導致很多貸款流程延期，貸款周期漫長，影響到很多農(nóng)戶的貸款進展。

（三）金融服務品種單一，技術(shù)手段落后

根據(jù)我國目前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，金融交易手段落后、服務品種單一化已然是制約現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展的主要問題之一，具體體現(xiàn)在金融機構(gòu)提供的主要服務是依然是以存款、微小貸款為主的傳統(tǒng)項目，像目前常見的基金、保險等新服務并沒有得到推廣，多數(shù)農(nóng)民還不了解相關的服務，并不要提類似移動銀行、網(wǎng)上銀行等新興金融服務，這些現(xiàn)代金融服務品種在農(nóng)村應用率極低。在我國農(nóng)村常見的狀態(tài)是一家金融網(wǎng)點，柜臺坐著一兩名員工，操作一項簡單的業(yè)務需要冗長的手續(xù)和及其長的等待時間，這主要是因為有些金融機構(gòu)網(wǎng)點受農(nóng)村區(qū)域基礎設施的影響，以及自身業(yè)務能力不足的制約，從而使一些基本的金融服務水平低，影響了金融機構(gòu)對農(nóng)村發(fā)展的支持力度。農(nóng)村金融相關法律法規(guī)和政策環(huán)境不完善雖然目前我國出臺了一系列的措施來保障農(nóng)村金融的健康發(fā)展，但仍然沒有具體的法律法規(guī)對農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)、功能以及業(yè)務活動進行相應的規(guī)范；而且現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的法律機制保障不同層次融資方式以及組織結(jié)構(gòu)的健康競爭；同時，當前我國政府對農(nóng)村金融機構(gòu)的政策扶持力度不足，規(guī)模較大的貸款缺乏相應的風險補償，使得農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏資金支持，從而導致大批的農(nóng)村資金外流，很多本來發(fā)展良好的金融機構(gòu)退出了農(nóng)村金融市場。

2阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持的主要因素

（一）缺乏強有力的金融體系扶持

雖然近幾年我國政府不斷對農(nóng)村金融體制進行改革，但是目前我國的農(nóng)村金融體系發(fā)展依然沒有成熟，各個金融機構(gòu)的市場定位不清不楚，商業(yè)銀行和金融小型機構(gòu)的競爭混亂不堪。以目前占據(jù)農(nóng)村金融市場較大份額的農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)作合作銀行）為例，由于所處環(huán)境沒有競爭壓力、缺乏競爭對手，導致從上到下、從里到位業(yè)務能力、服務能力以及解決疑難問題的能力遲鈍，從根本上難以為“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的扶持；而其他的商業(yè)銀行，又有種看不上農(nóng)村市場的傲氣，陸續(xù)撤出農(nóng)村市場或者縮減涉農(nóng)貸款額度和權(quán)限，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度逐年減少。

（二）缺乏現(xiàn)代化的金融服務工具

隨著我國經(jīng)濟體制的發(fā)展，和人民生活水平的提高，越來越多的金融產(chǎn)品開始出現(xiàn)在金融市場中，比如股票、國庫券、債券、基金等金融工具。但是由于我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展水平較低，交易手段、技術(shù)手段比較落后，導致這些現(xiàn)代化的證券交易市場無法進入農(nóng)村市場，很多農(nóng)民很難接觸到這些金融工具，更不好說購買、使用。但伴隨著這幾年國家隊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟多元化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進度，使得農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)村企業(yè)對于這些金融工具的需求度和認可度快速上升，簡單的存、貸款服務已經(jīng)不能夠滿足當下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求了。

（三）缺乏可信度高的信用環(huán)境

一般而言，農(nóng)村金融機構(gòu)服務對象多以小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和農(nóng)村中小型企業(yè)為主，這些對象多數(shù)缺乏合格的擔保物，再加上農(nóng)村信用體系建設相對滯后，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用信息還沒有納入征信系統(tǒng)，農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放貸款時候必然需要花費時間搜集農(nóng)戶信息，這就極易導致信用漏洞，從而影響農(nóng)村金融機構(gòu)的信用環(huán)境質(zhì)量。比如，在農(nóng)村有些農(nóng)民信用意識淡薄，將小額信用貸款和國家扶貧資金相混淆，認為貸款不需要擔保、不需要償還，根本不去計算自身的還貸能力，從而影響到貸款的到期償還。

3提高我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持的有效措施

（一）政府角度

（1）推動農(nóng)村金融創(chuàng)新的長效機制建立。

各級地方政府以及相關部門可以通過加強政策指導以及組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的長效機制。比如各級地方財政利用農(nóng)業(yè)保險保費補貼、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼加強激勵引導。

（2）改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境

宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改善，主要是指依靠政府制定實施宏觀經(jīng)濟政策，營造一個健康有序的外部環(huán)境，保障農(nóng)村金融機構(gòu)的運行和發(fā)展。比如，政府可以及時調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、牧業(yè)等專業(yè)化、商業(yè)化的新時期發(fā)展模式。地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期對農(nóng)戶進行科技宣傳，引導農(nóng)戶尋找新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破原有的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，整合自有資源和農(nóng)村集體資源，給予承包農(nóng)戶一定的政府支持和資金獎勵，開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿?，活躍農(nóng)村市場和經(jīng)濟體制，提高農(nóng)民的收入水平。同時，還需要對現(xiàn)有金融機構(gòu)進行改革，建立健全正規(guī)的監(jiān)管機制，完善農(nóng)村的信用擔保機制，發(fā)展農(nóng)村中介擔保企業(yè)和銀行的發(fā)展，進一步滿足農(nóng)民金融需求和農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展需求。

（3）加強法制建設，保障農(nóng)業(yè)金融發(fā)展有法可依。

目前我國沒有針對農(nóng)村金融支農(nóng)的專門法律法規(guī)，建立政府以及中國人民銀行、銀監(jiān)會對農(nóng)村的金融支持和監(jiān)督管理，制定科學有效的農(nóng)村金融機構(gòu)市場準入和退出機制，保障金融機構(gòu)的所有行為有法可依，比如修改《中國人民銀行法》增加中央銀行對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督知道內(nèi)容，增加監(jiān)管細則；制定《政策性金融法》，規(guī)范政策性金融行為，加大政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度。

（二）銀行金融機構(gòu)角度

（1）積極推行小額信貸產(chǎn)品。

各地金融機構(gòu)可以結(jié)合所處地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展需求特點，量身定制一些金融產(chǎn)品，積極發(fā)展小額信用貸款，開發(fā)地方支柱行業(yè)、特定人群的信貸產(chǎn)品。比如“惠農(nóng)卡”、“好借好還”等循環(huán)授信模式發(fā)放小額貸款；針對農(nóng)村婦女的小額擔保貸款、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、大學生創(chuàng)業(yè)富民貸款等信貸產(chǎn)品，有效地為農(nóng)戶小額、分散資金需求提供服務。

（2）開展多種創(chuàng)新貸款擔保方式。

農(nóng)村金融機構(gòu)可以根據(jù)地方特色，只要在法律允許范圍內(nèi)、財產(chǎn)權(quán)益歸屬明確的前提下，均可擴大抵押擔保范圍。比如現(xiàn)有在全國影響頗大的創(chuàng)新?lián)７绞接校罕热鐝V東潮州市的“潮州陶瓷貸”、湖南的油茶林權(quán)抵押貸款、陜西的訂單農(nóng)業(yè)和供應鏈融資擔保等，吉林更是開辦了“直補資金擔保貸款”，并實行利率優(yōu)惠。這些創(chuàng)新型擔保方式的應用，有助于緩解農(nóng)戶和縣域中小企業(yè)的融資擔保難的問題。

（3）規(guī)范農(nóng)村民間金融信用體制。

農(nóng)村金融機構(gòu)需要加強對農(nóng)戶以及農(nóng)村企業(yè)的信用考核力度，建立健全整套的貸款用戶信用檔案記錄，針對一些盈利能力不強的農(nóng)村企業(yè)可以采用集合授信或者打包發(fā)行等方式，優(yōu)化信用擔保機構(gòu)的業(yè)務環(huán)境，降低運行成本。

4總結(jié)

在目前我國對農(nóng)村進行城鎮(zhèn)化建設的背景下，政府需要引導社會資本回流到農(nóng)村，以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，完善農(nóng)村信用體制以及抵押擔保機構(gòu)，為今后推動農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展提供有力的外在保護。

作者：余許友 單位：阜陽師范學院經(jīng)濟與管理學院

經(jīng)濟論文:成本管理建筑經(jīng)濟論文

1對建筑經(jīng)濟成本管理概念的認識和闡述

深入細致的管理工程項目中的勞務、作業(yè)等，達到降低建筑產(chǎn)品成本的目的，所進行的各項工作，就是建筑經(jīng)濟成本管理。具體涵蓋了項目建筑成本的預算、管理計劃、控制以及相關核算、考核等內(nèi)容。做到用最小的成本實現(xiàn)效益的較大化，這就是成本管理的目的。建筑企業(yè)在具體的管理過程中，要做好很多部門的溝通協(xié)調(diào)，財務、供應、施工、機械等很多部門，處理好各部門人員之間的各種管理關系，因為管理的面很大，所以溝通協(xié)調(diào)好，將有利于建筑經(jīng)濟成本的管理，而建筑經(jīng)濟成本管理的成功與否，又直接反應了企業(yè)管理水平的高下、企業(yè)盈利狀況的多少，對企業(yè)的發(fā)展有長遠的影響。所以，建筑經(jīng)濟成本管理是施工企業(yè)管理工作的重點。隨著改革開放的深入，國外先進的成本管理體制引入到國內(nèi)，各行各業(yè)，尤其是建筑施工企業(yè)，都已經(jīng)意識到，發(fā)展、建立、健全經(jīng)濟成本管理體制是每個企業(yè)必須要做的工作。

2現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟成本管理的對企業(yè)的影響以及不知之處

現(xiàn)在各個建筑施工企業(yè)，都已經(jīng)認識到建筑經(jīng)濟成本管理的工作，對建筑企業(yè)本身來說是多么的重要。由于建筑經(jīng)濟成本管理是對建筑項目中的各種相關因素進行計劃、控制和分析，是的、綜合性的管理，其考核的也是綜合性的考核，所以，對建筑經(jīng)濟成本管理的分析和研究，能找出施工企業(yè)中存在的不足之處，并提出有效的、想對應的管理辦法，對企業(yè)管理的漏洞予以彌補，能有利于企業(yè)自身管理水平的提高、有利于提高企業(yè)的盈利水平、有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。高效的建筑經(jīng)濟成本的管理，可大幅度的提高人力資源的利用效率，挖掘出企業(yè)內(nèi)部更深層次的發(fā)展動力。目前建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟成本管理工作還是存在一些不足之處。及時，我國經(jīng)歷的計劃經(jīng)濟體制的時間很長，影響很深，很多企業(yè)對成本管理的概念還比較模糊和陳舊，現(xiàn)在我們所說的建筑經(jīng)濟成本管理，并不是傳統(tǒng)意義上的成本管理，只是簡單的進行控制，沒有任何的資源優(yōu)化使用，更沒有項目開始前的戰(zhàn)略性計劃，這就使得對整個項目的成本管理不夠。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和競爭，建筑企業(yè)內(nèi)部沒有經(jīng)濟成本管理這一部門、依然用陳舊的管理方式，這些缺點表現(xiàn)的尤為突出。第二，重視程度不夠，很多企業(yè)只想著快速盈利，沒有協(xié)調(diào)、優(yōu)化各種資源，也就是沒有重視成本管理，使很多工作不能順利開展，沒有實現(xiàn)用最小的成本實現(xiàn)效益的較大化這一目標。第三，沒有相應的成本管理責任體系，或者建筑成本的管理工作是流于形式，這是很多建筑企業(yè)存在的問題。在實際的管理中，組織管理混亂、經(jīng)理權(quán)責不明、沒有獎勵和懲罰制度，不只是影響成本管理工作的進行，而且嚴重時會影響整個項目的進行。第三，要樹立正確的建筑成本管理目標，這也是很多建筑企業(yè)所欠缺的，目前很多建筑企業(yè)，在發(fā)展過程中，只強調(diào)降低工程項目的投資成本，而忽略了成本管理的重點———沒有建立一整套的非常完善的建筑經(jīng)濟成本管理體系，沒有對從項目施工技術(shù)管理的角度來管理，對于項目技術(shù)管理考慮很少，也沒有達到從施工技術(shù)的角度來管理控制成本。這對于建筑企業(yè)的發(fā)展造成非常不好的影響，也會為整個項目乃至整個建筑行業(yè)都會帶來嚴重的損失。

3增強建筑經(jīng)濟成本管理的認識和方法

3．1增強企業(yè)員工的成本控制意識

科學先進的企業(yè)經(jīng)濟成本管理理念是企業(yè)快速發(fā)展的前提，所以建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中成長、發(fā)展，就必須開展相關的建筑經(jīng)濟成本管理，因此，在更為實際的成本管理過程中，要結(jié)合實際情況，嚴格的、科學的開展成本管理工作，還要做好下面幾點:及時，建筑企業(yè)要不斷的學習建筑經(jīng)濟成本管理，不斷的加強員工在建筑經(jīng)濟成本管理意識方面的培養(yǎng)，讓建筑經(jīng)濟成本管理這一觀念，深入每個員工的意識之中;第二，從很多建筑企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律來看，建立、健全建筑經(jīng)濟成本管理體制是成功的關鍵;第三，采用合理的獎勵和懲罰制度，調(diào)動起員工的積極性，是整個企業(yè)上至高層領導，下至普通員工，都參與到成本管理當中來。使良好的建筑經(jīng)濟成本管理體系成為企業(yè)在市場競爭中的獲勝的有力武器。

3．2建筑企業(yè)成本管理部門做好項目預算和監(jiān)督

眾所周知，在建筑經(jīng)濟成本管理中，工程項目成本核算是基礎，在開展成本分析考核、成本管理控制、成本計劃等工作之前，就必須先做好工程項目成本核算，否則將無法開展這些工作。建筑施工企業(yè)工程項目中不只是關注速度和質(zhì)量，同時更要嚴格管理和控制成本核算工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的成本核算管理部門，要嚴格執(zhí)行建筑經(jīng)濟成本管理的要求和職責，協(xié)調(diào)好各部門的銜接、優(yōu)化各種資源配置，提高其管理人員和員工的積極性，深度發(fā)掘部門內(nèi)部的發(fā)展動力，增強管理人員的向心力和凝聚力，努力提高建筑經(jīng)濟成本管理的水平和效率。并且要結(jié)合實際情況，發(fā)展現(xiàn)有建筑經(jīng)濟成本管理中存在的問題，解放思想、勇于改革，建立、健全科學合理的建筑經(jīng)濟成本管理體系。

3．3嚴格履行成本預測預控和經(jīng)濟合同

只有對建筑項目的各項成本核算之后，才會在項目部和公司之間簽訂勞動承包合同，合同簽完之后，對項目的成本進行預算，并制定計劃。除此之外，對施工任務單及必須的機械臺班進行編制，并依據(jù)相應的數(shù)據(jù)進行比對，工程成本的預算以現(xiàn)有的人工、材料及機械的市場價為參考。合同內(nèi)容對成本、工程質(zhì)量、工期長短、施工安全及成本降低率等都有相應的規(guī)范。項目部和公司的各項責任、權(quán)利和利益都在合同中有明確的規(guī)定，需要他們各自履行職責，確保工程的順利進行。

4結(jié)束語

總之，建筑行業(yè)的競爭日漸激烈，建筑企業(yè)應該對企業(yè)的成本管理引起足夠的重視并采取相應的措施，才能促進企業(yè)的長遠發(fā)展，并確保施工過程的順利完成。這不僅需要相關管理人員認清現(xiàn)實狀況，增強企業(yè)成本管理意識，還需要企業(yè)不斷完善成本管理的對策。企業(yè)的成本管理落到實處，將有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

作者：繆偉 單位：中國建筑西南設計研究院有限公司

經(jīng)濟論文:建筑行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中建筑經(jīng)濟論文

一、建筑經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）公有制建筑經(jīng)濟的作用

公有制建筑經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的主導地位，對高質(zhì)量完成建筑任務、加大社會勞動力再就業(yè)崗位，具有十分重要的意義，增加創(chuàng)造經(jīng)濟效益能力，使公有制經(jīng)濟獲得更多經(jīng)濟利潤與發(fā)展空間，提高國民經(jīng)濟整體收入水平，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供一個高效的發(fā)展平臺。同時加強公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展力度對于私有制建筑經(jīng)濟也有較強的促進和提升作用。

（二）私營建筑經(jīng)濟的作用

私營建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)市場在長期不斷發(fā)展與深化的結(jié)果，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，加強私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展對提升競爭實力具有積極意義。私營建筑經(jīng)濟不僅可以促進建筑行業(yè)經(jīng)濟市場的有效管理，還可以規(guī)范社會主義建筑市場發(fā)展秩序，能夠有效地促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、增加國家財政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，提升農(nóng)村勞動力人口自身素質(zhì)，加速農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移，有效地解決了國家人口剩余勞動力的問題。私營建筑經(jīng)濟對公有制建筑經(jīng)濟的改革深化具有非常重要的作用，與我國公有制建筑經(jīng)濟共同發(fā)展、相輔相成。我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段仍然是公有制建筑經(jīng)濟為主體，公有制建筑經(jīng)濟在發(fā)展中存在諸多問題，影響了建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，而私營建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟上的激烈競爭，使得私營建筑經(jīng)濟能夠在一定程度上抑制公有制建筑經(jīng)濟的一系列不正當市場操作行為，強化了建筑行業(yè)的市場經(jīng)營管理制度。

二、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）國有建筑經(jīng)濟存在的問題

國有建筑經(jīng)濟的主要問題是一部分建筑企業(yè)管理層損公肥私行為嚴重，阻礙了建筑經(jīng)濟的發(fā)展。一些國有建筑企業(yè)高層管理者以經(jīng)濟改制為名義，對國有資產(chǎn)進行重組，將新成立的建筑公司的管控權(quán)移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項目交給重組后的新公司來完成，在進行利潤分配時，將多數(shù)利益分配給自己或親屬，嚴重造成國有資產(chǎn)大量流失浪費，使國有資產(chǎn)變成私有資產(chǎn)。一些國有建筑企業(yè)的項目領導者不顧企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)營現(xiàn)象混亂，大肆貪污，牟取私利。

（二）私營建筑經(jīng)濟存在的問題

私營建筑經(jīng)濟主要存在兩個問題，缺乏有利的法制環(huán)境和經(jīng)營規(guī)模小。我國目前建筑行業(yè)經(jīng)濟政策和相關法律法規(guī)還不完善，私營建筑企業(yè)經(jīng)常受到建筑相關管理部門亂收費、亂罰款等處罰行為，沒有得到有效的法律保護；私營建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，經(jīng)營形式單一，分布零散，缺乏抵御風險的實力，加上現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)整體處于發(fā)展低迷狀態(tài)，建筑項目所需資金數(shù)額龐大，使得私營建筑企業(yè)融資渠道縮小，融資能力相對較弱，追求短期利益，不考慮企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。

（三）建筑經(jīng)濟管理理念薄弱

目前我國大多數(shù)的建筑企業(yè)管理者缺乏積極的經(jīng)濟管理意識，管理理念相對比較落后，對建筑經(jīng)濟成本的管理缺乏一定的預見性，沒有進行合理、有效的成本預算管理與風險管理，通常是在出現(xiàn)了問題之后才提出相應的解決對策。一些管理者在建筑企業(yè)的運營發(fā)展過程中，目光比較短淺，僅對現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況進行分析，沒有隨著建筑工程項目的開展與發(fā)展情況進行動態(tài)經(jīng)濟管理，缺乏動態(tài)管理意識。缺乏性成本管理觀念，管理者只對建筑材料、施工人員工資進行成本管理，對因工程質(zhì)量問題返工、設計發(fā)生變化而造成的隱性成本缺乏系統(tǒng)的管理。沒有建立高素質(zhì)的建筑經(jīng)濟管理人才隊伍，缺乏專業(yè)管理知識、自我學習意識，自身的責任心不強，一旦出現(xiàn)了問題，企業(yè)管理者相互推卸責任的現(xiàn)象普遍存在，我國現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟企業(yè)管理者人才隊伍還無法及時跟上時代的發(fā)展步伐，建筑經(jīng)濟管理水平相對比較滯后。

（四）技術(shù)水平落后，市場開拓能力較差

我國建筑行業(yè)技術(shù)水平還比較落后，一些建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的建筑設備和技術(shù)手段，自動化水平較低。建筑企業(yè)往往是勞動密集型的發(fā)展規(guī)模，將更多的資金成本浪費在人力成本上，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的投入，不重視高技術(shù)人才的積累和培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，不利于建筑市場的開拓，產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度有待提高，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，與國際同行業(yè)的競爭能力較弱，在對外發(fā)展的過程中問題重重，面對嚴峻挑戰(zhàn)的競爭形勢應對能力較弱，無法有效地與全球化建筑行業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢相融合。

三、加強我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的可行性建議

（一）深化國有建筑企業(yè)改革

我國應深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，將產(chǎn)權(quán)制度作為國有大中型建筑企業(yè)改革的重點，積極探索公有制多元化有效實現(xiàn)形式，把握改革指導思想，推動國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化形式，大力發(fā)展國有、集體、個人等多種混合所有制經(jīng)濟發(fā)展形式。明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，不斷吸收借鑒國內(nèi)外先進、成熟的改革經(jīng)驗，結(jié)合我國建筑行業(yè)實際情況，組建股份制合作制經(jīng)濟，對國有小型建筑企業(yè)進行合作、兼并、股份制等形式，將小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力，加強建筑企業(yè)實力。加強對國有建筑經(jīng)濟的監(jiān)管力度，通過內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的形式，有效提高工程質(zhì)量，落實相關建筑經(jīng)濟發(fā)展政策，防范國有企業(yè)管理者濫用職權(quán)的行為，促使國有建筑企業(yè)健康發(fā)展，為我國私營建筑經(jīng)濟提供一個有效的發(fā)展空間，增強我國國民整體經(jīng)濟發(fā)展力量。

（二）大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟

私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展對我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義，通過對私營建筑經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變認識，正確處理好我國國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟之間的復雜關系，要深刻了解到國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟之間并非是相互排斥的關系，而是相互補充、共同促進的關系。加強法制建設，通過建立健全的法律法規(guī)保護私營建筑企業(yè)的合法權(quán)益，為私營建筑企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境，提供的指導服務，改變單一的管理模式，充分利用市場資源配置的導向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展水平。鼓勵私營建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸向公司化、集團化模式發(fā)展，提高經(jīng)濟實力，促使我國建筑經(jīng)濟的發(fā)展狀況更為穩(wěn)定、持續(xù)。

（三）加強建筑經(jīng)濟管理理念建設

對建筑經(jīng)濟管理要具有前瞻性的意識，采取有效、合理的建筑成本預算管理與風險管理工作，堅持以預防為主的管理理念，對將要出現(xiàn)的問題具有預見性，并及時采取風險預防措施，減少由于風險防范應急預案不足帶來的經(jīng)濟損失。定期對建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過程進行定期監(jiān)督、檢查，將經(jīng)濟成本的預算管理觀念貫穿于整個建筑工程中，確保經(jīng)濟管理真正落實到工程項目的動態(tài)發(fā)展中。加強建筑企業(yè)各部門之間的配合，優(yōu)化資源配置水平，把建筑成本控制到低點。

（四）加強人才隊伍建設，提高建筑技術(shù)水平

我國建筑企業(yè)應加強經(jīng)濟管理人才的引進制度，定期對經(jīng)濟管理人才進行理論知識培訓，樹立正確的人生觀、價值觀，加強實踐管理能力。經(jīng)常組織參與建筑經(jīng)濟發(fā)展講座活動，與其他企業(yè)相互溝通、討論、學習，借用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，廣泛搜集信息，及時跟蹤、掌握我國政府經(jīng)濟政策動態(tài)和國內(nèi)外建筑行業(yè)的市場發(fā)展形勢。與時俱進，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)濟變化不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，吸引就有新技術(shù)、新材料的國際企業(yè)合作，積極發(fā)展國際市場，提高建筑技術(shù)水平，降低企業(yè)運營成本，不斷推動建筑行業(yè)走向規(guī)?；?、國際化，提升建筑經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的占有率。

（五）積極發(fā)展國際建筑經(jīng)濟市場

我國國內(nèi)建筑經(jīng)濟行業(yè)應積極發(fā)展國際市場，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴寬經(jīng)營渠道，通過工程、貿(mào)易、勞務等與境外建筑企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營發(fā)展模式，提高我國建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、資金實力和經(jīng)營管理水平。國內(nèi)建筑企業(yè)還可以與我國其他行業(yè)強強聯(lián)合，走向全國，利用國內(nèi)相對低成本的勞動力優(yōu)勢吸引國際企業(yè)合作?；蛘吲c國際具備先進科學技術(shù)、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關科技投入量，共同發(fā)展國際經(jīng)濟市場，有效的應對市場經(jīng)濟變化莫測的發(fā)展趨勢，提高國際市場競爭實力。

四、總結(jié)

不同的市場經(jīng)濟體制造就了建筑行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的繁榮多樣，要深刻了解建筑經(jīng)濟發(fā)展的意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認識建筑經(jīng)濟面臨的問題，嚴厲打擊一些建筑企業(yè)損害國家利益行為，發(fā)展私營建筑企業(yè)靈活多變的市場效益，使國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟共同發(fā)展，促進就業(yè)、增加市場經(jīng)濟效益、提升市場競爭能力，促進我國國民經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展。

作者：李俊萍 單位：鄭州市公路工程公司

經(jīng)濟論文:招投標建筑經(jīng)濟論文

1、建筑招投標

與其他產(chǎn)品的招投標類似，建筑工程的招投標也是一種交易行為，其交易產(chǎn)品則是建筑工程。因此，建筑工程招投標主要是指在當前的市場經(jīng)濟背景之下，由一個招標單位（建設單位）進行定標，然后招請一些建筑工程承包單位參與投標，依據(jù)相關的法律法規(guī)和規(guī)定流程，招標單位會從眾多投標者中選取較為符合條件、滿足要求的施工單位，并簽訂較易合同，以完成建筑工程項目的一種交易行為。有上訴分析，也可以看出，建筑工程招投標是一種法律行為。目前，國家和各級政府在積極學習國外先進經(jīng)驗并緊密結(jié)合實踐的基礎上不斷推出新的立法、政策文件等，如《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》、《建設項目自行招標實行辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》，以構(gòu)建科學、穩(wěn)定、成熟的建筑招投標市場。

2、建筑工程招投標的重要意義

建筑工程招投標作為建筑交易行為發(fā)生的主要形式之一，其不僅給予了招標單位以多項的選擇和參考，也增強了各個投標單位間公正公開、合理的競爭。因此，可以說，建筑工程招投標對于建筑工程領域的經(jīng)濟管理及建筑行業(yè)的發(fā)展等都具有重要意義。

2.1促進建筑交易行為的公平與公正

建筑工程招投標的建立較好的促進了建筑交易行為的公平性、公正性及公開性等，賦予建筑工程市場以新的活力。其中，對于建設單位而言，實行工程招投標，不僅要求建設單位合理設置標底，還促進其在整個招標過程中嚴格守法、誠實守信、保障招投標的過程和結(jié)果的公開性，并公正公平的對待每一個投標企業(yè)，一定程度上避免了想方設法內(nèi)定中標企業(yè)等非法行為。而對于投標單位來說，建筑招投標賦予了一個較為公平和法制的競爭機制，同時，也要求企業(yè)自身嚴格遵守法律法規(guī)、合理進行報價、并于其他投標企業(yè)公正競爭，進而有效減少建筑工程交易中的腐敗貪污情況等。因此，建筑招投標是一個具有較大激勵作用的良好平臺，可以促進企業(yè)重視并不斷加強自身的經(jīng)濟管理，提高技術(shù)能力和施工效率。

2.2有助于控制建筑工程成本、保障工程質(zhì)量

建筑工程招投標的主要內(nèi)容不僅包含投標企業(yè)設計的施工與建設方案，工程報價也是其重要內(nèi)容。投標企業(yè)為了能夠順利中標，必然會在發(fā)動各方面的才能設計標書、考慮建筑施工方案的同時，認真評估和計算工程報價，并通過各種方法降低工程報價，如改進建設方案，優(yōu)化資源配置，不浪費人力、物力等。通過各個投標單位對于同一建筑工程的報價，建設單位可以較為清楚的了解此項工程的施工耗費，進而選擇報價較為合理的單位，控制建筑工程成本。另一方面，對于投標企業(yè)而言，其已經(jīng)施工完成的建筑工程就是其工作業(yè)績和能力的代表，在參與建筑招標時，建設單位會依據(jù)其前期的工程資料進行參考、分析，以在眾多投標者中進行正確的選擇，因此，保障工程施工質(zhì)量對于投標企業(yè)或施工企業(yè)而言都是至關重要的。

2.3有助于形成由市場定價的價格體制

建筑工程招投標具有一定的公開性，其較好的避免或減少了市場的壟斷與獨裁行為，使得建筑工程的報價由市場來決定，因此，相比建筑招投標制形成以前，建筑工程交易中的施工報價更為合理、科學且低廉，特別是對于建設單位而言，投標制的公開市場競爭，較好的節(jié)約了其成本。

3、建筑工程招投標引發(fā)的直接經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益是企業(yè)運行的至關重要的因素和目的之一，對于建筑工程領域也是一樣。建筑工程招投標對于企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益涉及多個方面，可總結(jié)如下：

3.1工程招標制帶來合理報價

在建筑工程招投標市場中，招標企業(yè)必然希望招到一個施工方案有效、工程報價科學合理、建筑工程經(jīng)驗豐富且十分出色的施工單位，同時，經(jīng)濟是建筑工程建設的重要影響因素，因此，其報價高低和合理性必然會對招標結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響。若在一些施工單位的工作業(yè)績和經(jīng)驗水平較為相似，建設單位即會招請工程報價較低的承包方，以降低自身對于這項建筑工程項目的投資和成本付出。因此，相對而言，建筑工程招投標可以將工程報價控制在一定范圍內(nèi)，且這個范圍科學、合理且較為低廉。

3.2工程招標制強化企業(yè)組織管理

根據(jù)我國工程招投標法的相關規(guī)定，建設單位在進行招標時，可將相關的技術(shù)要求和標準參數(shù)等在招標文件中明確提出，參與投標的各個施工單位都應該依照招標文件的內(nèi)容而進行方案設計。因此，施工單位為了參與投標并順利取得建筑工程的承辦權(quán)，必須要動員多方力量，積極做到招標文件中具有的各項要求，還應注重強化組織管理，在具體實踐中不斷提高自身的施工能力和施工水平。

3.3工程招標制降低了企業(yè)間的經(jīng)營花費

在建筑工程招投標制度形成以前，我國建筑工程領域經(jīng)常產(chǎn)生一些真正花費遠高于預計花費的狀況，其最重要的影響因素就是施工單位間的競爭不充分。而在建筑工程招標制度正式實施以后，各個施工企業(yè)的競爭不斷加劇，其工程造價也逐步降低，甚至一降再降。對于作為招標方的建設單位，降低的工程報價即是一項很大的節(jié)約資金看，有效避免了建筑工程施工的鋪張浪費現(xiàn)象。此外，建筑工程招投標制也較好的減少了工程建設工期，保障工程項目在預先規(guī)定的時間內(nèi)完成，避免施工單位因各種理由延誤工期，對建筑工程的投標雙方都具有積極作用。

3.4工程招投標制促使企業(yè)提高科學技術(shù)

投標單位為了保障自己能夠順利進入投標市場并成功中標，其必然會通過各種合法方式提高自身的優(yōu)勢和資源擁有量，高新科學技術(shù)即是其中一項重要內(nèi)容，這里需要說明的是，高新科學技術(shù)既包含與建筑工程施工直接相關的技術(shù)手段，也應涉及到企業(yè)內(nèi)部精致有效的管理體系和高素質(zhì)的工作團隊等。因建筑工程的特殊性質(zhì)，其不僅僅依靠于體力或力量，更與建筑建設的相關科學技術(shù)緊密聯(lián)系，因此，加強技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新、尋找建筑工程施工上的突破和發(fā)展，對于提升施工單位的工作效率、施工質(zhì)量和社會評價至關重要，如此以來，建筑工程招投標也為企業(yè)節(jié)省了較多的資金。

3.5工程招投標制促進了項目的橫向合并

建筑工程招標制的形成和正式實施，打破了傳統(tǒng)的地域限制或約束，而使得多種相似程度較高的招標項目可以有效的統(tǒng)一起來，并進行管理，進而可擴大集中招標的規(guī)模，進而縮減建筑工程成本。同時，對于采購項目而言，對其進行縱向合并也是十分可能的，如將一些不同的周岸標項目依照其產(chǎn)品或建筑工程的具體性質(zhì)、類別和功能等進行合并。

4、結(jié)語

綜上所述，建筑工程招標制作為當前工程交易行為發(fā)生的主要形式，其不僅是公開、公平、公正的市場競爭機制的基礎和保障，更對于企業(yè)合理報價、提高自身能力和工程質(zhì)量等方面具有重要作用，因此，建筑工程招投標單位應予以足夠的重視，合理開發(fā)、依法辦事的同時不斷提升自身的綜合能力，創(chuàng)建新的技術(shù)和有效的管理體系，進而促進建筑工程領域的不斷發(fā)展。

作者：蓋鋒 單位：棗莊市建設工程招標投標管理辦公室

經(jīng)濟論文:煤炭資源低碳經(jīng)濟論文

1鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在的問題

1.1鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展基本狀況

憑借著具優(yōu)勢的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進，鄂爾多斯市實現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量僅為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產(chǎn)煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量63.938萬噸，是1978年產(chǎn)量的292倍，2000年產(chǎn)量的近24倍，約占全國煤炭總產(chǎn)量的36.6億噸的17.5%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產(chǎn)量已超過山西省大同市，煤炭產(chǎn)量居全國產(chǎn)煤地級市之首。豐富品質(zhì)的煤炭資源，推動了鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學原料及化學制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應業(yè)、黑色金屬冶煉、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨大”的局面。

1.2鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展特點

及時，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎設施、機器設備、大件耐用消費品、資金技術(shù)等方面的前期投入較大，設備的使用年限較長，不易廢棄。這種特點使得企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出的難度較大，如果轉(zhuǎn)型必將承擔巨大的轉(zhuǎn)移成本，因此，這些企業(yè)不會輕易轉(zhuǎn)型。這就導致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經(jīng)濟的發(fā)展在較長的時期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展具有碳關聯(lián)度高、能源生產(chǎn)和消費含碳高的高碳產(chǎn)業(yè)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來講，煤炭產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當大的比重，對全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率在60%以上，火電裝機在全市裝機容量中的比重過高，占全市裝機容量的96%?？梢钥闯?，鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來看，工業(yè)產(chǎn)品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產(chǎn)和消費方面來看，煤炭在能源生產(chǎn)和消費總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導致鄂爾多斯市能源生產(chǎn)和消費的含碳水平高。第三，能源、化工產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市未來經(jīng)濟發(fā)展過程中仍將占主導地位，使得鄂爾多斯市化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的環(huán)境問題將會逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢。鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的特點是導致鄂爾多斯市在經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問題的根本原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。

1.3鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的若干問題

鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展滯后的問題。同時，由于煤炭的大規(guī)模開采，對環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。及時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎薄弱且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級加工利用，附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在門類較少，結(jié)構(gòu)單一且不夠合理，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國內(nèi)能源重化工基地，必然導致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費嚴重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)設備較落后，開采過程中資源浪費嚴重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會面臨礦竭城衰的危險。第三，資源型經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的推進，產(chǎn)生了嚴峻的地質(zhì)和環(huán)境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，必然對鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經(jīng)濟發(fā)展伴隨著環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染。一方面，煤炭資源的長期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質(zhì)問題嚴峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區(qū)面積已達120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴大。另一方面，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及煤炭、電力、化工等污染相對嚴重的產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯未來發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對較大且將會呈增長態(tài)勢。

2鄂爾多斯市推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的舉措

實現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟增長和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要大力推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅持以科學發(fā)展觀為指導，倡導經(jīng)濟的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實改變一煤獨大的局面，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進非資源型產(chǎn)業(yè)重大項目建設，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要求適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長，積極發(fā)展煤炭、化工機械和風力發(fā)電設備的制造，引進建設汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設的重點，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風力發(fā)電整機制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

2.2在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

鄂爾多斯市一方面利用得天獨厚的自然環(huán)境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)及時座特大型風力發(fā)電廠——伊和烏素風電場。伊和烏素風電場裝機容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風電場每年可節(jié)約標準煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)18個重要的風電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風力發(fā)電機組達上百臺。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，其中與美國太陽能電池巨頭及時太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用合作協(xié)議，建設2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上較大的光伏電站要大30倍，是目前世界較大的人類使用太陽能項目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量2.4萬千瓦。同時利用處理城市生活垃圾、動物養(yǎng)殖場產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機組發(fā)電。

2.3加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，積極推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進資源的規(guī)模化經(jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對落后煤礦進行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡陌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟原則，通過引進新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進步推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對資源實施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設資源循環(huán)利用項目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源和廢棄物的較大限度的綜合利用。通過推進煤化工產(chǎn)業(yè)重點項目建設，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為部級能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.4加大科技投入，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源的高效利用。

鄂爾多斯市鼓勵和引導企業(yè)引進國內(nèi)外先進的技術(shù)和設備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導向的產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強對煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時，不斷加大科技投入，鼓勵和引導煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國內(nèi)外先進的煤炭開采工藝和裝備、應用先進的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學、研、用”活動，并給予企業(yè)資金支持鼓勵企業(yè)將研究機構(gòu)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導產(chǎn)業(yè)領域，建設了一批部級、自治區(qū)級技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國科技進步先進市和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2.5推廣節(jié)能減排工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，減少環(huán)境污染。

鄂爾多斯市始終堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展的原則，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實施規(guī)劃環(huán)評，深化工業(yè)污染防治，推進城市環(huán)?；A設施建設等方面做了大量的工作，有效的應對和克服了經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設計上推廣節(jié)能設計標準，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運輸上鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導綠色節(jié)能生活等等。同時，積極推進環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強化對重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對不符合環(huán)評的項目不予立項，遏制高污染項目的建設，并與北京師范大學合作開展的環(huán)境保護部規(guī)劃環(huán)境影響評價試點項目“鄂爾多斯市主導產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”，指導全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化環(huán)境保護及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市部級能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項目，動員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項目的實施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)調(diào)起來，有力的促進了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達到地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢仍非常嚴峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有真正得到改變，資源型經(jīng)濟在城市發(fā)展中仍占的主體地位。同時，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展對宏觀經(jīng)濟景氣度的依賴程度較大，而由于受到當前宏觀經(jīng)濟周期性增長乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級而言，是一個嚴峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來講，如何在國家經(jīng)濟建設、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進資源集約利用，實現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢依然嚴峻。

3.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進人才、科技、資金的步伐，進一步擴大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務艱巨。鄂爾多斯市在引進人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點，使鄂爾多斯市人才基礎薄弱，掌握新技術(shù)、具有實踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要任務。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業(yè)提高對高新技術(shù)的開發(fā)和引進水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學技術(shù)對低碳經(jīng)濟的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟由高速增長逐漸向穩(wěn)定增長過渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進各類金融機構(gòu)，進一步拓寬民間資金的運作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務艱巨。，加強對水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會造成一定的環(huán)境污染。如何進一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關系到地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展任重道遠

鄂爾多斯市要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展還有大量的工作需要去做，除了要轉(zhuǎn)變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要提高煤炭及其他資源高效清潔使用的供給比例，要加強對水資源的節(jié)約與高效使用外，還需要加強低碳經(jīng)濟理念在民眾中的普及，并在社會、經(jīng)濟、文化、生活等各個方面進一步落實。同時，加強對生態(tài)環(huán)境的保護與治理也是鄂爾多斯市在低碳發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市生態(tài)區(qū)位的特殊性使其成為全國生態(tài)治理的重點地區(qū)。近年來鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設的加快，煤炭的大規(guī)模開采，給鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境治理和保護帶來了巨大的壓力，使鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境對資源開發(fā)的承載能力逐漸降低，資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境保護與治理工作有待于進一步加強。當前，鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長有所回落，并逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得了一定的成效，但同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)，在未來發(fā)展過程中，還需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進技術(shù)與管理創(chuàng)新、建立與完善區(qū)域創(chuàng)新體系等多方面不斷努力，走出一條符合鄂爾多斯市情的低碳之路。由鄂爾多斯低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府和相關部門的強力推動，需要全社會的廣泛參與和大力配合，一方面要為低碳經(jīng)濟的發(fā)展建立有利的政策、市場環(huán)境，形成完善的激勵和約束機制，另一方面要為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的微觀基礎，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，從而實現(xiàn)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙欣 單位：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院

經(jīng)濟論文:農(nóng)村消費方式低碳經(jīng)濟論文

1農(nóng)村消費方式的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)不合理，新能源使用率低。

目前我國農(nóng)村的生活能源消費結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費水平滯后，一些落后地區(qū)以薪柴、秸稈為主的能源消費方式對環(huán)境威脅較大，其他商品類的先進能源的使用情況卻并不理想，比如煤氣、天然氣、電能、沼氣等占據(jù)生活能源消費方式總比例只有34.5%左右。眾所周知，以傳統(tǒng)能源消費方式為主的生活方式對自然環(huán)境、大氣環(huán)境帶來的污染是非常嚴重的，給農(nóng)村居住環(huán)境帶來較多的二氧化碳污染。

（二）能源利用率低，浪費問題嚴重。

由于農(nóng)村的科技水平較為落后，對于傳統(tǒng)能源方式的收集和使用率均不甚理想，比如多數(shù)家庭采用傳統(tǒng)的爐具直接燃燒柴火或者秸稈，這就導致能源轉(zhuǎn)換遺失率達到80%以上，并且排放出大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物；對于秸稈使用后的殘留物，很多農(nóng)戶也是采用就地焚燒、推入水中等方法處理，造成較嚴重碳排放，直接給居民的生活環(huán)境帶來較嚴重的大氣污染情況。

（三）生活用水浪費嚴重，污水排放隨意。

據(jù)相關調(diào)查顯示，我國農(nóng)村居民普遍缺乏基本的節(jié)約用水意識，粗放型用水方式導致水資源嚴重浪費。目前我國約有一億農(nóng)村人口存在用水困難問題，北方地區(qū)有80%左右的農(nóng)村水資源短缺，南方地區(qū)則相對略低但依然有過一半的農(nóng)村用水困難。同時，多數(shù)農(nóng)村生活用水排污隨意，有些直接排入河中，對水資源造成極大的污染。

2制約農(nóng)村低碳消費推行的影響因素

根據(jù)有關學者的調(diào)研顯示，影響我國農(nóng)村低碳消費方式推廣的主要因素有四個方面，分別是低碳消費意識薄弱、農(nóng)民收入水平低、傳統(tǒng)消費習慣的影響以及有效政府引導措施缺乏，其比例分別是24%、36%、30%、10%。

（一）低碳消費意識薄弱。

雖然現(xiàn)在國家加大對農(nóng)村教育扶持，但是多數(shù)農(nóng)村的居民特別是70年代前出生的農(nóng)民由于受教育程度較低，根本缺乏基本的環(huán)保意識，不了解自我消費方式可能對生態(tài)環(huán)境造成何種影響，在這部分農(nóng)民心中最簡單的消費觀念就是：以低的經(jīng)濟支出滿足基本生活所需，像低碳消費這一概念很多農(nóng)民沒有聽說過，更不要說落實該概念。據(jù)一項抽樣調(diào)查，有將近70%的農(nóng)民不能做到節(jié)約用水用電，有30%以上的村民分不清什么是低碳環(huán)保資源，有37.43%的村民認為農(nóng)民缺乏低碳環(huán)保意識才是實現(xiàn)低碳生活以及消費的主要障礙。這個調(diào)查很明確的表現(xiàn)，農(nóng)村居民的低碳意識相當薄弱，環(huán)保節(jié)能意識淡薄，要知道這種現(xiàn)象存在于我國多數(shù)農(nóng)村中，已經(jīng)成為阻礙低碳消費方式推廣的較大阻力。

（二）傳統(tǒng)消費習慣的影響。

長期以來，我國秉持的是勤儉節(jié)約的消費習慣，不可否認勤儉節(jié)約是我國的傳統(tǒng)美德，但是從目前經(jīng)濟發(fā)展的需求來說，過度的強調(diào)節(jié)約不能有效地刺激消費，以及拉動農(nóng)村內(nèi)需增長。按照我國傳統(tǒng)的消費觀念來看，一方面有錢花到“刀刃”上是固有的消費習慣，能不花則不花，這就導致消費需求不能夠釋放出來；另一方便，農(nóng)村消費有很強的跟風行為，很多消費行為受周邊影響嚴重，根本不考慮是否需求，過度將收入花費到不必須的支出上，從而影響到合理消費需求的釋放，嚴重制約農(nóng)村消費能力的提高。

（三）收入水平的制約。

人們普遍知道一個道理：消費水平的高低和收入水平的高低是成正比關系的，尤其是可支配收入對消費影響更為嚴重。目前我國農(nóng)村收入增長緩慢，從而使得可支配收入水平不高，直接導致農(nóng)村低碳消費水平不高、低碳消費發(fā)展緩慢。眾所周知，一般低碳產(chǎn)品由于高技術(shù)含量、高成本的因素普遍售價較傳統(tǒng)用品貴，因此只有當收入達到一定程度后，人們才會關注這類產(chǎn)品，從而考慮現(xiàn)有消費行為是否對環(huán)境、自然損害嚴重。有學者特別就收入水平和低碳消費觀念之間關系做過研究，他將月收入分為四個階段：800~2000元、2001~4000元、4001~6000元、6000元以上，根據(jù)不同階段的收入其選擇低碳產(chǎn)品的比率分別為14.5%、17.25%、23.3%以及41.7%。由此可以很明顯看出，目前制約我國農(nóng)村低碳消費方式推廣的一大重要因素就是農(nóng)民收入水平低，增長緩慢，從而導致農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟收入來選擇高層次、環(huán)保的消費方式。

（四）政府的有效引導措施缺乏。

在我國很多農(nóng)村建設資金匱乏，對于新技術(shù)的推廣重視程度也相對較低，很多村政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有給農(nóng)村居民提供接觸新技術(shù)、新能源的機會，缺乏正確的引導，直接導致農(nóng)村居民不了解哪些資源是可持續(xù)利用資源、哪種消費方式可以為居住環(huán)境帶來環(huán)保效果?，F(xiàn)下，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是對沼氣、太陽能的建設使用略有補貼，其他新能源的推廣建設還缺乏較強的補貼性扶持，特別是一些新能源前期投入成本較高，政府不給予津貼農(nóng)民根本沒有資金來進行建設使用，從而影響到農(nóng)村能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費方式的對策及建議

（一）廣泛宣傳低碳消費理念，提高農(nóng)民低碳意識。

影響制約我國農(nóng)村低碳消費實施的最主要因素是農(nóng)民基本低碳意識的缺乏，所以轉(zhuǎn)變低碳消費方式的最關鍵行動就是加強對低碳消費理念的宣傳。由于我國農(nóng)村居民文化程度不高，對環(huán)境和自然的保護意識淡薄，導致農(nóng)村生活居住環(huán)境不斷惡化。因此，加強對農(nóng)民思想的引導教育，讓村民意識到生活垃圾、生活污水以及資源浪費行為對環(huán)境的危害性，逐步改善現(xiàn)有的消費方式，提高村民對新能源的使用，樹立節(jié)約用水用能的意識，提高資源的使用效率，引導農(nóng)民自覺選擇可持續(xù)使用的新能源，建立個人以及家庭的合理消費觀念。

（二）政府加大對新能源資金扶持。

作為引導農(nóng)民樹立低碳環(huán)保意識，建立低碳消費方式的重要責任方，政府一方面需要加大對新能源項目的財政支持，不僅要給予使用新能源的農(nóng)戶以資金獎勵，還要加大對農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。比如，研發(fā)興建秸稈氣化站、太陽能發(fā)電設施等項目；另一方便還要引導農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)應用新技術(shù)和新方法，加大環(huán)保新技術(shù)的推廣實施；一方面，政府還可以建立專門的技術(shù)服務團隊，推進農(nóng)村環(huán)保技術(shù)指導與傳播。比如利用農(nóng)村廣播站、農(nóng)村青年合作社等媒介、合作機構(gòu)對農(nóng)民進行新技術(shù)培訓，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)保節(jié)能資源的好處，潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費方式。

（三）建立健全關于低碳消費的相關政策制度。

首先，為了加大農(nóng)村能源供應，增加品質(zhì)能源的有效供給和使用，國家以及各級地方政府有必要加強改善農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)制度，增強配套基礎服務體系的建立，發(fā)展完善農(nóng)村的能源管理體系，形成以政府為導向，市場為支撐，農(nóng)民參與為主體的長期有效發(fā)展機制，促進更多的農(nóng)民對機制進行監(jiān)督。其次，政府可以多提供一些財政補貼、減免稅費以及貸款等優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民選擇低碳產(chǎn)品，進行低碳生產(chǎn)模式建設，慢慢調(diào)整農(nóng)民的消費方式，實現(xiàn)低碳消費。比如對于使用太陽能、沼氣的農(nóng)民，給予適當?shù)难a助。，國家增加對地方政府的低碳考核制度，以提高各級地方政府對低碳生產(chǎn)和消費的重視，激勵其加大對低碳資源項目的投入，刺激其加大對新能源、新技術(shù)、新消費方式的引導、推廣以及使用。

4總結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)民低碳消費方式是一項長期而艱巨的任務，不僅要求各級政府通過政策、制度等方面給予技術(shù)、資金層面的支持，還需要農(nóng)民個人以及家庭主動提高環(huán)保意識，在適合自身收入的基礎上選擇新能源，轉(zhuǎn)而向低碳消費模式發(fā)展。

作者：張引 單位：保定學院

經(jīng)濟論文:資源型城市低碳經(jīng)濟論文

一、榆林低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先要關注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，榆林的問題還相當嚴重?！笆晃濉逼陂g，榆林GDP高速增長。全市經(jīng)濟總量由全省第五位躍居第二。2013年全市GDP總值實現(xiàn)2846.75億元，同比增長8.8%。其中，及時產(chǎn)業(yè)增加值139.68億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1985.56億元，增長9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值721.51億元，增長7.1%。及時、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為4.9%、69.8%和25.3%。在第二產(chǎn)業(yè)中，2013年工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，同比增長3.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2857.50億元，同比增長1.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.6%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)1337億元，下降5.4%;石油和天然氣開采業(yè)657.30億元，增長7.9%;石油加工和煉焦業(yè)461.40億元，增長5.6%;化學原料及化學制品制造業(yè)149億元，增長16.5%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)252.80億元，增長12.0%。由此可見，榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是能源及高耗能產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡。

(二)資源開采利用效率低，深加工、轉(zhuǎn)化能力弱

榆林市特別是北部幾個縣區(qū)煤炭、石油、天然氣等化石資源十分豐富。但是，資源開采利用效率卻十分低下，深加工、轉(zhuǎn)化能力薄弱。以煤炭開采為例，除一些國有大型煤礦采用綜合機械化開采外，其他的地方礦井均規(guī)模較小，整體技術(shù)較落后，回采工藝大多采用落后的炮采方法，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低下，以掘代采，采掘不分。大部分地方煤礦還仍舊采用刀柱和房柱采煤方法，資源破壞嚴重，回收率極其低下。據(jù)統(tǒng)計，目前，榆林煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲量上看，能開采上百年的煤礦實際上僅三四十年就會開采完畢。石油采出率不足20%，這意味著，深埋于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤卻都被白白浪費。此外，資源進行深度加工、轉(zhuǎn)化能力也較弱，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，高附加值的加工業(yè)規(guī)模小而且少，伴生資源的綜合利用水平低等問題也非常突出。

(三)生態(tài)破壞嚴重

榆林是陜西重要的能源輸出地。但是對自然資源的大規(guī)模開采所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題也日益嚴重，使榆林成為陜西環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴重的地區(qū)。特別是資源開采導致的植被破壞、土壤沙化;地下采空引發(fā)的體表塌陷、地表水滲漏等十分嚴重。據(jù)調(diào)查，榆林僅煤田開發(fā)一項就就造成17300hm2的植被毀壞，更使得20000hm2土地出現(xiàn)風蝕荒漠化;僅神木縣煤炭開采形成的采空區(qū)面積就達99.12km2，其中已塌陷面積達44km2，對37.6hm2農(nóng)田和2436.6hm2林草地構(gòu)成影響，毀壞民房787間，856戶居民(3285人)被迫搬遷。再加之廢氣及煤矸石自燃引起的大氣污染和廢水排放導致的土壤侵蝕、水質(zhì)破壞，更使得榆林本就脆弱的生態(tài)環(huán)境越發(fā)不堪重負。面對這些問題，作為承擔國家能源安全重任重點地區(qū)之一的榆林，必須要切實改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二、榆林低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇

(一)全球經(jīng)濟格局調(diào)整為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了一個戰(zhàn)略契機

整個國際社會都處于發(fā)展低碳經(jīng)濟的浪潮中。隨著世界經(jīng)濟朝著有利于多極化方向的發(fā)展，以中國為代表的新興市場在世界經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。當前，在國際分工和貿(mào)易格局都出現(xiàn)較大幅度調(diào)整的情況下，中國經(jīng)濟的出口導向型將逐步向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變，高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，陜西特別是榆林如能抓住這一戰(zhàn)略契機勢必會使自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。

(二)中省高度關注和支持帶來的政策機遇

榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展得到了中、省的高度重視和大力支持。1998年原國家計委批準榆林為國家能源化工基地，2008年，榆林被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點市，2012年2月國家發(fā)改委的《西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建設11個重點經(jīng)濟區(qū)，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地，并輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。這11個重點經(jīng)濟區(qū)中涉及榆林的就有2個。其一，“呼包銀榆地區(qū):全國重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地”。其二，“陜甘寧革命老區(qū):全國重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國家重點紅色旅游區(qū)”。規(guī)劃中還指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，積極推進……循環(huán)經(jīng)濟試點，組織開展重點資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點并擴大試點范圍”，并且把榆林列為循環(huán)經(jīng)濟的試點地區(qū)，同時將陜西列為低碳試點省區(qū)。此外，陜西省委、省政府也先后出臺了專門支持榆林發(fā)展的十大類、二十七條政策措施，不僅下放審批權(quán)限，而且給予資金扶持。同時，把榆橫工業(yè)區(qū)列為省級低碳經(jīng)濟試點園區(qū)，把靖邊列為省級低碳發(fā)展試點縣。另外，國家電網(wǎng)陜西省電力公司在2010年編制的“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃中，也提出要加快陜北電網(wǎng)發(fā)展，滿足風電等新能源接網(wǎng)需要。為此，“十二五”期間將建設關中—延安—榆林750千伏輸變電工程，加強關中和陜北之間的電氣聯(lián)系，并優(yōu)化330千伏及以下規(guī)模的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加快建設以750千伏為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)能夠協(xié)調(diào)調(diào)度的統(tǒng)一智能電網(wǎng)，以便在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新能源接入引起的調(diào)峰和調(diào)頻等方面問題，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行條件下全額收購上網(wǎng)電量。中、省在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的“雙管齊下”，為榆林低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了難得的政策機遇。

(三)自身實力不斷增強帶來的后發(fā)機遇

榆林資源富集，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值超過40萬億元，雄厚的資源優(yōu)勢奠定了經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎;連續(xù)7年經(jīng)濟增速居全省首位，地方財政收入連年保持高速增長，自我發(fā)展能力顯著增強;規(guī)劃、在建的重大項目投資規(guī)模超過1萬億元，項目儲備為加快發(fā)展集聚了不竭動力。同時，部級能源化工基地初具形態(tài)，建設陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域中心城市的條件日漸成熟，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢也非常突出，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，為“十二五”加快發(fā)展提供了強大的動力。

三、榆林低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)資源依賴型的能源結(jié)構(gòu)在短時間之內(nèi)難以得到改善

榆林是典型的資源型城市，在一次性能源中，對煤炭資源的依賴度非常大，并且這一狀況在短時間內(nèi)難以改變。同時，榆林經(jīng)濟的增長對能源的消耗很大，2009年全市單位GDP能耗達2.072噸標準煤/萬元，單位GDP電耗達874.83千瓦時/萬元。2010年，隨著經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與能源消費量同步快速增長，僅2010年上半年，全市工業(yè)增加值能耗上升11.09%，單位GDP電耗上升22.67%。這就必然會給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。

(二)技術(shù)制約是低碳經(jīng)濟發(fā)展的較大瓶頸

2009年，中國政府先后提出，到2020年中國非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，2020年單位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%到45%的發(fā)展目標。但不容置疑的是，作為當前世界較大的發(fā)展中國家，中國正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期?？梢灶A見，21世紀的上半期，中國經(jīng)濟仍會以較快的速度發(fā)展，較大規(guī)模的基礎設施和基本建設等發(fā)展趨勢依然強勁，這就勢必對能源形成巨大的需求。在這種情況下，以節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等為核心的低碳技術(shù)的發(fā)展及應用，就成了發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳目標的最關鍵的制約因素。然而必須面對的是，核心技術(shù)的缺位正在制約中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展和能源目標實現(xiàn)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的2010年中國人類發(fā)展報告———《邁向低碳經(jīng)濟和社會的可持續(xù)未來》中指出，中國實現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟的目標至少需要60多種主要技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)中，有42種核心技術(shù)是中國目前不掌握的。榆林作為國家“西煤東送”、“西氣東送”、“西電東送”的重要基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少碳排量與低碳技術(shù)水平低下的矛盾無疑會越來越尖銳。

(三)碳排放總量增大，節(jié)能減排擔子重，壓力大

碳排放基數(shù)大，這是榆林乃至中國發(fā)展低碳經(jīng)濟最嚴峻的制約因素之一。根據(jù)日本專家茅陽一的研究結(jié)果，碳排放的推動力主要來自四個因素:碳排放量=人口數(shù)量人均GDP單位GDP能耗單位能耗的碳排放量。當前，我國的碳排放量是4.00，是美國的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。榆林作為全國重要的化石能源生產(chǎn)和輸出地，“十一五”以來，原煤、原油、甲醇、蘭炭、鐵合金、發(fā)電量等主要工業(yè)品產(chǎn)量連年上升。大規(guī)模的能源開發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然引起碳排放總量上升，使節(jié)能減排的壓力增大。

四、關于榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

當前，榆林正處于轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的關鍵時期。在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，能否抓住機遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學轉(zhuǎn)型，關系到榆林能否實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境自然可持續(xù)、跨越式的發(fā)展。為此，榆林應著力做好以下幾個方面的工作。

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展方式

榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，而一、三產(chǎn)業(yè)相對滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，又主要以能源及高耗能產(chǎn)業(yè)為主。以2010年為例，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等五大能源及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的90.29%。因此，榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟首先必須要下大力氣采取有效措施，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的高碳機制和模式，多方位推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;要堅持資源深度轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加產(chǎn)品附加值;要特別注重運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰諸如小水泥、小火電、平板玻璃等過剩的落后產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力提高產(chǎn)品競爭力;要依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源、新材料、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點;要積極創(chuàng)新資源開發(fā)、利用模式，切實處理好資源開發(fā)利用和環(huán)境治理保護的關系，著力推進清潔生產(chǎn)和低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，減輕能源經(jīng)濟和社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，要以基礎設施建設為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。服務業(yè)方面，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè);要迅速加快文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)和非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高能源加工、利用效率，切實減少碳排放

榆林是典型的處于快速發(fā)展階段的新興資源型城市。經(jīng)濟的增長主要依賴于采掘業(yè)和初級加工業(yè)，低附加值的初級產(chǎn)品產(chǎn)能增長迅速，尚未形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套體系。這種高耗能、高污染、高排放、低效益的粗放型發(fā)展方式，嚴重制約了榆林經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，榆林應該充分利用全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市的機遇，堅持“清潔、綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)內(nèi)循環(huán)、以工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和以榆林市為核心的陜甘寧蒙晉經(jīng)濟圈區(qū)域循環(huán)，切實推進深度轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的低投入、低耗能、低排放、高效率。

(三)大力發(fā)展可再生的新能源，促進能源結(jié)構(gòu)的低碳化

長期以來，榆林經(jīng)濟的迅速發(fā)展，主要依賴化石能源的采掘與加工，風能、太陽能等新能源的發(fā)展還仍處于起步階段。但從長遠來看，隨著技術(shù)的不斷進步和節(jié)能減排壓力的增大，傳統(tǒng)能源、原材料被新能源、新材料所取代的態(tài)勢漸趨明顯。而榆林在這方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)榆林市氣象局近年來的檢測、統(tǒng)計，榆林風力資源儲量達3284萬千瓦，市內(nèi)十個50米高的加密測風塔每年不間斷測量的有效風速均在6100小時以上，有時甚至可達7500小時。另外，榆林市氣象局組織專家組經(jīng)過五年調(diào)研、論證的《榆林市太陽能資源分析評估報告》顯示，榆林年太陽能輻射約為每平方米5500到6000兆焦耳，是中國太陽能資源富集地區(qū)之一，且近年來呈上升趨勢，因此，開發(fā)利用的潛力非常大，尤其是長城沿線以北的縣區(qū)更是太陽能資源的富集區(qū)，可連片開發(fā)。因此，榆林應該充分利用區(qū)域優(yōu)勢，加快建設規(guī)劃中的榆陽區(qū)榆林新能源產(chǎn)業(yè)園、靖邊縣風力發(fā)電項目示范區(qū)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及榆橫工業(yè)區(qū)煤基清潔燃料高效、低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源產(chǎn)業(yè)園，盡快形成太陽能發(fā)電、風電基地，著力培育太陽能光伏、風電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，實施太陽能、風能、生物質(zhì)能等新興能源示范工程，盡快實施100兆瓦大型并網(wǎng)光伏發(fā)電、百萬千瓦級風電場等一批重點項目建設，努力將新能源打造成榆林的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從而切實改變榆林的能源結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)語

總之，值此全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的浪潮，榆林必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的高碳方式，走清潔、綠色、循環(huán)、低碳之路。只有這樣，榆林經(jīng)濟社會才能真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

作者：王喜明 單位：榆林學院管理學院

經(jīng)濟論文:農(nóng)業(yè)資源與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效措施

1.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

在環(huán)境污染日趨嚴重，資源大量浪費的時代背景下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式主要是將農(nóng)業(yè)資源和廢棄物進行循環(huán)再利用的過程，它將農(nóng)業(yè)的活動看成是一個農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源的流程過程，通過資源的循環(huán)利用實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的主要目的，農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用也可以較大程度地實現(xiàn)資源的合理利用，從而降低資源消耗以及浪費的問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的核心和關鍵是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應，通過資源的充分利用，實現(xiàn)資源的低消耗、低排放、低污染，進而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保效應。

1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟時代下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要來說就是通過合理規(guī)劃、設計農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用，積極生產(chǎn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。堅決制止不合理的開發(fā)和利用土地資源，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞作用。積極提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展良性的農(nóng)業(yè)種植方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。

1.3發(fā)展有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

所謂有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要是指在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，依據(jù)生態(tài)學原理以及生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律等，在具體生產(chǎn)實踐過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，而是積極使用有機物質(zhì)，實現(xiàn)自我循環(huán)，運用天然植物性的農(nóng)藥和殺蟲劑以及物理法和生物法等措施進行農(nóng)作物病蟲害的防治，且建立農(nóng)作物的輪作體系，利用秸稈還田、施用人畜糞便等措施提升土壤肥力、保持養(yǎng)分循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的一個過程。有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歸入到自然生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)中去，因此屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復，且能夠降低農(nóng)藥和化肥對生態(tài)環(huán)境的污染問題。有機農(nóng)業(yè)通過使用人畜糞便以及生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)的方式，還能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，有利于實現(xiàn)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極推進有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠有效治理水土流失以及土地荒漠化和貧瘠化的問題。有機農(nóng)業(yè)還能夠提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提高農(nóng)民勞動收入，且有機農(nóng)產(chǎn)品符合國際市場農(nóng)產(chǎn)品的要求，能夠促進農(nóng)產(chǎn)品的出口，進而也能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，最終促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.4運用科技手段推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

隨著科技水平的不斷提高，目前應該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積極引入現(xiàn)代化科技技術(shù)。通過培訓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，建立健全農(nóng)業(yè)基礎設施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；通過信息化技術(shù)的廣泛使用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，及時了解市場上關于農(nóng)產(chǎn)品的信息，降低農(nóng)民盲目跟種而無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益的局面，從而實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.5發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不僅僅具備了食品保障的功能，還應該具備原料供給、生態(tài)保護以及觀光休閑的重要作用。尤其是近年來，城市生活壓力日趨增加，城市居民更加趨向于走向自然、回歸田園旅游、放松生活壓力、增進朋友感情的的生活方式。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式不能僅局限于提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展方式。還應該積極推進生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)能夠拉近城鄉(xiāng)居民的關系，有利于社會的穩(wěn)定和諧，還能夠積極培養(yǎng)城市兒童尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、養(yǎng)成節(jié)約糧食的良好習慣。都市休閑農(nóng)業(yè)還能夠積極促進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機結(jié)合，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2結(jié)語

低碳經(jīng)濟時代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，才能順應時展的要求。通過大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)以及都市休閑農(nóng)業(yè)等方式，積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境效益，增加資源的有效利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧。

作者：阮冬 單位：云南省昆明市東川區(qū)環(huán)境保護局

經(jīng)濟論文:低碳經(jīng)濟發(fā)展方式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

我國具有顯著的人、地矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高且污染嚴重，想要在有限資源的條件下保障人口成活且實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是加強資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節(jié)約型增長方式，通過“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)業(yè)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機制，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的相互協(xié)調(diào)。

二、實現(xiàn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

想要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，除了應增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應量的平衡、適應環(huán)境承受力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于對后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節(jié)約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益三者的選擇。當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路為：利用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，借助現(xiàn)代化的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，采用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)的機械化、水利化與信息化水平，進一步提高土地資源利用率，促進農(nóng)業(yè)效益、競爭力的提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程也就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個過程，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

三、實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在依據(jù)經(jīng)濟學、生態(tài)學原理的基礎上，借助于先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一邊保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一邊將各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)有效的結(jié)合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，并最終實現(xiàn)人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展體系構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的一種生產(chǎn)方式。我國當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然正是以經(jīng)濟效益為重點的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但，由于人均資源短缺的問題，已經(jīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了極大壓力，愈來愈凸顯出農(nóng)業(yè)生態(tài)的問題?；诖?，必須要對農(nóng)業(yè)生態(tài)合理化的問題加以重視，選擇適當?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，在借助行政立法的作用下，加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以將我國諸多土地資源都充分的利用起來，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發(fā)嚴重的水土流失、荒漠化問題，預防洪澇、沙塵暴等災害的發(fā)生。另外，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式，還可提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

土壤作為一個天然的儲碳庫，通過某些相應的方法加以土壤固碳便可以實現(xiàn)對溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡便也是最易行的方法便是促使有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)是在依據(jù)生態(tài)學原理與自然規(guī)律的基礎上，在生產(chǎn)過程中不提倡使用化學合成的化肥、飼料添加劑或者是農(nóng)藥等物質(zhì)，在以有機物質(zhì)自我循環(huán)的前提下，通過借助天然植物性農(nóng)藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構(gòu)建作物輪作體系，在利用動物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養(yǎng)分循環(huán)、土壤培肥等等，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。促進有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的恢復，可減少由于農(nóng)藥、化肥的使用而造成的環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是可以保護生物多樣性。

五、實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，就要向著更深、更廣的方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，進一步促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，開發(fā)集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態(tài)保護的諸多效用。就都市農(nóng)業(yè)來說，不僅具備生產(chǎn)功能，而且加以開發(fā)還能將其更多的功能發(fā)揮出來。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以解決當前工業(yè)化社會中人際關系冷淡、壓力大等諸多問題。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是可以為人們提供接近于自然的生態(tài)環(huán)境，滿足人們與城市生態(tài)親近的要求。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可進一步促進新農(nóng)村的建設、有效改善生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

六、結(jié)束語

在低碳經(jīng)濟時代下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須要加以轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)以及開發(fā)使用新能源等多種途徑下，提高對高碳農(nóng)業(yè)的依賴，鼓勵低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王竹春 單位：四川省達州市大竹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理站

經(jīng)濟論文:循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的定義

在人類文明中，人們將循環(huán)經(jīng)濟的理念已經(jīng)浸入農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個階段，但是在學術(shù)界，對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的概念并沒有明確的界定。本文將循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟界定為：“尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟活動系統(tǒng)的基本規(guī)律，以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力，以綠色GDP核算體系和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展評估體系為導向，按照3R原則，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零（最?。┡欧呕蛄悖ㄗ钚。└蓴_的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。”其實質(zhì)就是要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。這一概念將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設融為一體，循環(huán)型農(nóng)業(yè)只是農(nóng)業(yè)新的可持續(xù)發(fā)展模式，保護生態(tài)環(huán)境是為了提高經(jīng)濟質(zhì)量，更好地建設經(jīng)濟；經(jīng)濟建設不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，也要尊重生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，兩者相輔相成，不可偏廢，這樣經(jīng)濟建設才能持續(xù)長久。

二、內(nèi)蒙古循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在某些方面取得較大發(fā)展

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市按照“生態(tài)既是生存環(huán)境，也是發(fā)展環(huán)境”的科學理念，集中力量推進烏拉特草原保護、烏蘭布和沙漠治理、烏梁素海濕地保護三大生態(tài)工程建設，全力打造山川秀美的生態(tài)巴彥淖爾。截至目前,沙區(qū)已完成造林面積3萬畝。敖漢旗在城鎮(zhèn)建設中，堅持“三個結(jié)合”，全力發(fā)展城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。以園區(qū)建設為平臺，以項目建設為支撐，以招商引資為動力，發(fā)揮了城鎮(zhèn)的聚集效應，提高了產(chǎn)業(yè)的聚集度，新州、新北工業(yè)園區(qū)入駐項目23個，帶動了大批農(nóng)業(yè)人口向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，增加了城鎮(zhèn)人口，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。圍繞羊、雞、牛、草、豬等主導產(chǎn)業(yè)，依托豐富的農(nóng)林牧資源，引進了蛋雞加工、牛羊生豬屠宰等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)漸成群體，帶動了地方經(jīng)濟。三是把城鎮(zhèn)化與市場化結(jié)合起來。壯大專業(yè)化市場，發(fā)展新型商業(yè)，拓展服務領域，提升服務層次，實現(xiàn)以市場活流通，以流通促生產(chǎn)，加快商業(yè)中心建設。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析（S）

1.基礎優(yōu)勢。

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源遼闊，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)較其他省份廣泛，土地利用空間還有大幅提升的空間，大量農(nóng)荒地適宜發(fā)展多種特色農(nóng)作物。內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候類型的特征是氣溫日差較大，光照充足，太陽輻射強，自然隔離條件好，病蟲害發(fā)生率低和工業(yè)污染輕等資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件相對優(yōu)越。

2.技術(shù)優(yōu)勢。

玉米、小麥、向日葵、馬鈴薯是自治區(qū)優(yōu)勢糧油作物，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)民增收等方面占有舉足輕重的地位。以高產(chǎn)創(chuàng)建、良種補貼、國家農(nóng)技推廣示范縣、配方施肥、節(jié)水增糧行動等項目為平臺，已連續(xù)八年在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施五大作物五項核心技術(shù)推廣，2013年全區(qū)繼續(xù)開展五大作物五項核心技術(shù)推廣工作，重點在五大作物五項核心技術(shù)農(nóng)機農(nóng)藝融合與技術(shù)培訓上下功夫，進一步擴大五大作物五項核心技術(shù)實施范圍和面積，努力提高技術(shù)到位率，為全區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

3.擁有大量品質(zhì)的龍頭企業(yè)。

內(nèi)蒙古通過ISO9000、HACCP、GAP等認證的龍頭企業(yè)部級有38個，獲省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標的將近300個，獲得有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品400多個。尤其伊利和蒙牛這樣的大型企業(yè)，已經(jīng)開始在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進行布局，為其他龍頭企業(yè)指明了前進的方向。

（二）內(nèi)部劣勢分析（W）

1.農(nóng)業(yè)人口的制約。

內(nèi)蒙古自治區(qū)今年人口增長迅速，預計人口總數(shù)將達到480萬。其中農(nóng)業(yè)人口的增長尤為迅速，人口的不斷增長勢必增加農(nóng)業(yè)資源的負荷壓力，過度的負擔會對自然環(huán)境、土地資源等造成極大的壓力。在廣大農(nóng)牧區(qū)，取暖也主要以傳統(tǒng)方式為主，而這些地區(qū)的生態(tài)條件極為脆弱。極易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)牧民的文化素質(zhì)較弱，易受傳統(tǒng)觀念的影響，對市場缺乏了解，組織化程度較低，對于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在一定抵觸思維。而且大量的大學生骨干畢業(yè)后選擇留在城市，對去農(nóng)牧區(qū)工作沒有較大興趣，促使大量的技術(shù)人才不能在農(nóng)村發(fā)揮作用。

2.缺乏完善的法規(guī)。

在資源利用和環(huán)境保護中,各經(jīng)濟主體(國家、企業(yè)和個人)的經(jīng)營行為涉及到一個外部性的問題,需要通過立法手段,界定各主體的產(chǎn)權(quán),從而通過法律形成強制的行為約束。內(nèi)蒙古還沒有一個完善的法律法規(guī)體系來明確各參與主體在循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務,制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)法規(guī)與標準、行業(yè)市場準入標準,實行綠色產(chǎn)品標識制度,進行環(huán)保審計等,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。

3.農(nóng)牧民—企業(yè)—市場沒有有機結(jié)合。

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展單靠個體經(jīng)濟主體是無法完成的，根據(jù)供應鏈管理的理論，在上下游實現(xiàn)無縫對接的經(jīng)濟主體可以獲得較大優(yōu)勢?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時缺乏上下游管理的理念。具體就是表現(xiàn)在牧民利益、企業(yè)利益與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要進一步提升。

（三）外部機會分析（O）

國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的若干意見》為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟確定了方向，并將制定實施一系列支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在“十二五”規(guī)劃中，明確將“建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重要內(nèi)容，相繼還出臺了一些相關的政策性文件，為進一步推進循環(huán)經(jīng)濟提供了良好的政策環(huán)境。抓住國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動的契機，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出實施“富民與強區(qū)并重”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，憑借國家西部大開發(fā)政策支持和資金的投入，與兄弟省區(qū)市團結(jié)協(xié)作、內(nèi)聯(lián)外引促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，走“點上開發(fā)、面上保護”的發(fā)展路子，切實保障和改善民生，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）外部威脅分析（T）

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤，所處緯度較高，高原面積大，距離海洋較遠，邊沿有山脈阻隔，氣候以溫帶大陸性季風氣候為主。有降水量少而不勻，風大，寒暑變化劇烈的特點。全區(qū)水土流失面積較大?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古草原正在消失，變成小型沙漠，慢慢擴大、彼此相連，形成沙海。內(nèi)蒙古在60年代曾有草原12.3億畝，80年代是11.8億畝。但如今可利用的牧場只剩下5.8億畝。僅30年的時間，草場驚人地萎縮了56%。現(xiàn)在，內(nèi)蒙古西部的烏蘭察布草原、科爾沁草原和鄂爾多斯草原因荒漠化已基本淪為沙地。東部的呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原也在步前者的后塵，每年正以140多萬畝的速度沙化。因此內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨著相當嚴峻的生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)水平同發(fā)達省份相比仍處于相對薄弱的水平。農(nóng)牧民有著發(fā)展經(jīng)濟的強烈愿望，但是對生態(tài)環(huán)境保護的意識仍有待提高。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)

1.生態(tài)型種植業(yè)。

結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設，推廣資源循環(huán)利用的生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，充分利用光、熱、水、土資源，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率。提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，引導種植業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整。啟動以“減少農(nóng)藥、減少化肥使用量、保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境”為目標的“兩減三保”行動計劃，提高化肥、農(nóng)藥利用效率，加大農(nóng)家肥、沼渣、沼液等有機肥的使用，大力推廣測土配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，引進先進施藥機械，建立精準施藥示范區(qū)。

2.秸稈綜合利用。

擴大秸稈利用渠道，引進開發(fā)秸稈利用技術(shù)，提高利用效益。加快調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴大食草動物養(yǎng)殖，增加秸稈過腹還田利用量。推廣以秸稈生產(chǎn)有機肥、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等新技術(shù)，在有條件的地區(qū)發(fā)展秸桿發(fā)電。加快科技攻關和技術(shù)引進，增加利用方式，探索秸稈資源化利用的新途徑。

3.農(nóng)村可再生能源。

適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，積極發(fā)展沼氣、畜禽舍、廁所和日光溫室“四位一體”種養(yǎng)模式，通過沼氣發(fā)酵，提高糞便以及其他廢棄物的綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物能源化、肥料化和飼料化。加快農(nóng)村戶用沼氣建設。鼓勵大中型養(yǎng)殖場、農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設大中型沼氣工程，開展糞便和污水的無害化、資源化利用。大力開發(fā)農(nóng)村太陽能，因地制宜利用風能等清潔能源。

4.生態(tài)環(huán)境建設與保護。

以草地資源保護和建設為切入點，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實現(xiàn)重畜輕草向建設養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變、由自然放牧的粗放經(jīng)營向舍飼半舍飼的集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標，建立循環(huán)型和可持續(xù)型的畜牧業(yè)體系，高效利用草地資源。繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草工程，加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（二）大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟

1.發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)水、土、光、熱等資源條件，以高效、節(jié)水為原則，以水定作物，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模，限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積。逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量控制與定額管理，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)用水比例。完善大中型灌區(qū)改造和配套，加強支渠、毛渠等灌溉基礎設施建設，推廣滴噴灌和管渠道灌溉，逐步建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，提高節(jié)水灌溉面積比重。大力發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù),建設雨水集蓄利用工程，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。

2.加大水污染防治力度。

控制污染物排放總量，做好水源地環(huán)境保護工作，提高水質(zhì)，增加可利用水源的范圍和總量。強化水功能區(qū)管理，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，加強對水功能區(qū)和排污口的實時監(jiān)測，嚴格排污口設置管理工作。重點加強飲用水水源地保護。加快生活污水和垃圾處理項目建設，提高處理能力；加快污水收集管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)建設，擴大覆蓋范圍。

（三）內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的保障措施

1.建立健全循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章體系。

推進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法制化建設，以國家法律為指導，政策為基礎，加快制定地方性法規(guī)，逐步建立起適合我區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章體系，保障循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序和規(guī)范運行。同時還要抓緊制定適合我區(qū)實際的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物資源化利用的地方性法規(guī)，并制定配套實施細則，明確界定各級政府、企業(yè)和個人的責任與義務，依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

2.加強技術(shù)投入。

加強科技推廣與服務加強種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)畜產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)牧業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)牧業(yè)社會化服務與管理體系等“七大體系”建設。切實提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量，提高自主攻關和創(chuàng)新能力。推進科技入戶，完善技術(shù)指導直接到戶、良種良法直接到田到場、技術(shù)要領直接到人的農(nóng)牧業(yè)科技推廣機制。加快農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的開發(fā)、引進、組裝配套與推廣，實施種養(yǎng)業(yè)良種工程，以良種繁育、測土配方平衡施肥、節(jié)水灌溉、模式化種養(yǎng)、人工授精、動植物疫病綜合防治為重點，擴大農(nóng)牧業(yè)主導品種、主推技術(shù)和主體培訓的實施范圍，增強輻射示范、帶動能力。爭取農(nóng)作物的良種率穩(wěn)定在95%以上。奶牛、細毛羊、絨山羊、肉羊種畜特級、一級比重達到90%以上，肉牛達到60%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達到40%以上。農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點。

3.政府強化基礎建設和服務體系建設。

大力推進牧區(qū)草原改良、人工草地、圍欄、棚圈、飼草料加工、動物防疫、鼠蟲害防治等基礎建設；擴大農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利、水土流失治理、土壤改良、基本農(nóng)田建設規(guī)模；大力推進農(nóng)牧業(yè)機械化，提高關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點作物、農(nóng)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的機械化裝配水平、專業(yè)化水平和作業(yè)水平，不斷提高和改善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件，增強農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

作者：安剛剛 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學