引論：我們?yōu)槟砹?3篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)法律論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(四)將促使廣西旅游業(yè)改變管理模式和競(jìng)爭(zhēng)方式。經(jīng)濟(jì)的全球化已使旅游市場(chǎng)規(guī)模和容量達(dá)到前所未有的水平，在這一趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的“金字塔”式的旅游企業(yè)管理方式已被新的知識(shí)型的、適應(yīng)于信息時(shí)代的“網(wǎng)絡(luò)型”的知識(shí)管理所代替。所謂旅游企業(yè)的知識(shí)管理，是指建立在旅游業(yè)良好的信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，為旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新途徑，運(yùn)用集體的智慧提高企業(yè)應(yīng)變和創(chuàng)新能力的管理過(guò)程。知識(shí)管理重視知識(shí)資本的管理和運(yùn)營(yíng)，突出人力資源的開發(fā)和旅游知識(shí)創(chuàng)新，這是一種比較科學(xué)與完善的旅游管理。在這種全新的管理之下，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式也由傳統(tǒng)的以資源、客源為主的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為以知識(shí)、技術(shù)、信息為主的競(jìng)爭(zhēng)，旅游業(yè)也將以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)贏得消費(fèi)者，其結(jié)果是旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及服務(wù)功能得到全面提高，旅游資源的價(jià)值得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

廣西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很多有利的條件，如有壯麗多姿的自然景觀；有生動(dòng)多彩的民族風(fēng)情文化；有悠久的歷史文化積淀；有分布合理的旅游景點(diǎn)景區(qū)。這些年來(lái)，廣西旅游業(yè)的發(fā)展總的發(fā)展勢(shì)頭是好的，但與世界經(jīng)濟(jì)和科技革命發(fā)展要求仍有較大的差距。也就是說(shuō)，在科技革命深入發(fā)展的大趨勢(shì)和良好的機(jī)遇中，廣西的旅游業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如有相當(dāng)部分的旅游企業(yè)缺乏有知識(shí)價(jià)值的旅游資源觀，旅游資源開發(fā)粗放；一些地區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，環(huán)境質(zhì)量下降；旅游業(yè)創(chuàng)新能力欠缺，旅游產(chǎn)品處于初級(jí)品開發(fā)，缺乏知識(shí)含量；一些旅游企業(yè)的管理手段落后，缺乏高素質(zhì)的管理、經(jīng)營(yíng)的服務(wù)人才等等，諸如此類問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響了廣西旅游業(yè)的快速發(fā)展。為了使廣西的旅游業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須采取創(chuàng)新的對(duì)策和措施：

(一)實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略。從廣西旅游業(yè)今后的發(fā)展要求及國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，廣西的旅游業(yè)仍需在更大的范圍內(nèi)對(duì)外開放，在更深的的程度上與國(guó)際市場(chǎng)形成對(duì)接，全面參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，廣西旅游業(yè)要依托本地的資源優(yōu)勢(shì)，利用新的科學(xué)技術(shù)手段，吸引國(guó)際經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、企業(yè)家積極參與廣西旅游資源的開發(fā)。其實(shí)，廣西在客觀上已具備了這樣的條件，即一年一度的中國(guó)一東盟博覽會(huì)的效應(yīng)，廣西的知名度已大大提升，中國(guó)一東盟博覽會(huì)不僅把東南亞各國(guó)有名的企業(yè)、投資商吸引到廣西，而且還能把世界上更多國(guó)家的企業(yè)和投資商吸引到廣西，這無(wú)疑為廣西提供了一個(gè)走向世界的機(jī)會(huì)。廣西旅游業(yè)的前途在于開發(fā)，而旅游是以促進(jìn)人的流動(dòng)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，隨著廣西旅游業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和對(duì)外開放的發(fā)展。

(二)實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)旅游名牌的戰(zhàn)略。廣西特殊的地理位置和得天獨(dú)厚的自然條件，造就了廣西良好的旅游環(huán)境，無(wú)論是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的桂林山水還是北海銀灘、德天瀑布等，對(duì)國(guó)內(nèi)外的游客來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)國(guó)外的游客來(lái)說(shuō)都會(huì)成為很好的賣點(diǎn)，尤其是今后每年都在廣西舉辦中國(guó)一東盟博覽會(huì)，游客必然會(huì)大增。廣西與東盟國(guó)家有地緣、親緣、人緣、史緣、人緣等密切關(guān)系。東盟國(guó)家人口有5億之多，其中祖籍廣西的就有近百萬(wàn)，東盟各國(guó)的廣西籍華僑華人們保留著廣西人的生活習(xí)慣、思維方式以及祖籍地的血緣關(guān)系，地域、風(fēng)俗接近，文化傳統(tǒng)相似，旅游客源流向周期短，廣西必須牢牢抓住如此巨大的旅游市場(chǎng)和商機(jī)。廣西不僅要實(shí)現(xiàn)亞洲最佳乃至世界著名的休閑、度假等旅游勝地的目標(biāo)，還要有若干個(gè)在亞洲乃至世界一流的旅游名牌產(chǎn)品來(lái)支撐。為此，廣西必須對(duì)現(xiàn)有的旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行整頓、提高，鼓勵(lì)開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)出精品、創(chuàng)品牌，建設(shè)起一批有特色、有吸引力的旅游景點(diǎn)，形成一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。如廣西北海銀灘完全可以通過(guò)加大投資建立起風(fēng)光迷人、多姿多彩的海濱公園，使其成為“東方的夏威夷”。

(三)實(shí)施旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)的創(chuàng)新戰(zhàn)略。廣西的旅游資源豐富，廣西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多得天獨(dú)厚的條件，但總體來(lái)說(shuō)，廣西的旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，具體表現(xiàn)為，一方面，旅游產(chǎn)品仍處于初級(jí)品開發(fā)階段，缺乏知識(shí)含量，許多地區(qū)的旅游業(yè)僅僅停留在以天然風(fēng)光滿足游客觀光游覽的需求上，未能開發(fā)出具有綜合性特征的旅游產(chǎn)品與項(xiàng)目，即奇異獨(dú)特的自然景觀與特定的人文景觀融為一體，使人們?cè)谝淮翁囟ǖ穆糜芜^(guò)程中獲得知識(shí)性、娛樂(lè)性、享受性等為一體的多重滿足的旅游地及旅游項(xiàng)目。如游客到桂林、陽(yáng)朔、樂(lè)業(yè)天坑等景點(diǎn)旅游僅一天的時(shí)間就足夠了，如果政府能對(duì)一些旅游景點(diǎn)、景區(qū)進(jìn)行

綜合設(shè)計(jì)，多增加一些文化和知識(shí)的含量，游客就會(huì)在此地逗留更長(zhǎng)的時(shí)間。值得一提的是，近年來(lái)的南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、柳州的奇石節(jié)就是旅游與文化、知識(shí)聯(lián)姻的典型。通過(guò)知識(shí)與文化的包裝，可以使旅游業(yè)從低級(jí)到高級(jí)，從粗俗到高雅，從原始到現(xiàn)代化。更重要的是游客從旅游中得到了欣賞，得到了啟迪，得到了享受，達(dá)到了旅游的最高境界和目的，這應(yīng)該是廣西旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)。另一方面，廣西的旅游商品大多仍停留在初級(jí)品的開發(fā)上，而且這些初級(jí)品老化單一，品種偏少。一些地區(qū)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品僅有旅游紀(jì)念品、珍珠、陶瓷、牛角雕等，而一些老牌的旅游產(chǎn)品缺乏高品位、文化含量高的新產(chǎn)品去替代，顯得旅游產(chǎn)品的后續(xù)力不足，嚴(yán)重地影響了廣西的旅游市場(chǎng)的吸引力。因此，廣西旅游業(yè)需要下大力氣實(shí)現(xiàn)商品的創(chuàng)新策略，利用旅游業(yè)有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的特點(diǎn)，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用、開發(fā)，促使旅游商品由初級(jí)品向高級(jí)品轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)廣西旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。

(四)實(shí)施旅游企業(yè)知識(shí)管理的戰(zhàn)略。當(dāng)代信息科技特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，把全球商業(yè)帶進(jìn)了“電子商務(wù)”時(shí)代。電腦和網(wǎng)絡(luò)已成為最一般的管理系統(tǒng)，旅游業(yè)本身及旅游業(yè)的各個(gè)部門間，國(guó)內(nèi)和國(guó)際間基本已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，這樣旅游業(yè)的管理手段和設(shè)施不可避免的要與各種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到一起。近年來(lái)，在國(guó)際旅游業(yè)中，通過(guò)網(wǎng)上旅游銷售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定來(lái)推銷自己產(chǎn)品的旅游接待，向國(guó)際旅游市場(chǎng)提供有關(guān)旅游信息等已成趨勢(shì)，前景非?？春?。但由于種種條件的限制，廣西旅游業(yè)的管理手段與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有差距，一些地區(qū)旅游業(yè)管理的手段十分落后，目前要在全廣西建立起一個(gè)能為公開交流提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施的旅游信息網(wǎng)絡(luò)還有一定的困難。但加快旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)施旅游業(yè)的知識(shí)管理，這是推進(jìn)廣西旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。

(五)實(shí)施旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。旅游市場(chǎng)不僅是旅游產(chǎn)品交易的場(chǎng)所，更是包括購(gòu)買旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者(旅游者及旅行商)及生產(chǎn)者、銷售者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷包括市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)、規(guī)劃、宣傳、銷售等一系經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。因此，要求旅游行業(yè)充分掌握廣西旅游市場(chǎng)的動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，了解市場(chǎng)信息，制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律制訂相應(yīng)的價(jià)格，要充分考慮旅游產(chǎn)品的成本價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同類產(chǎn)品及消費(fèi)者的購(gòu)買能力和產(chǎn)品主要面對(duì)的消費(fèi)群體，按照市場(chǎng)發(fā)展變化的規(guī)律制訂出合理的旅游發(fā)展?fàn)I銷規(guī)劃。同時(shí)要加大旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的宣傳力度，利用廣告、宣傳品、各種招商洽談會(huì)、新聞會(huì)等形式，介紹廣西旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、優(yōu)點(diǎn)、價(jià)格，吸引人們對(duì)廣西旅游產(chǎn)品的關(guān)注與興趣，從而擴(kuò)大廣西的旅游客源。

篇2

一、法律規(guī)避型金融創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)理論基礎(chǔ)

“創(chuàng)新”（Innovation）這一概念，最早是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（Joseph·Alois·Schumpeter，1883——1950）于1912年出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》（theTheoryofEconomicDevelopment）一書中首先提出。熊彼特觀點(diǎn)，所謂創(chuàng)新，就是建立一種新生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家將一種從來(lái)沒有過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入到社會(huì)生產(chǎn)體系的活動(dòng)，“新組合”包涵以下內(nèi)容：⑴引進(jìn)新產(chǎn)品；⑵引用新技術(shù)；⑶開辟新市場(chǎng)；⑷控制原材料供應(yīng)新來(lái)源；⑸實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組合。①熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是理解資本主義體系以及發(fā)展的核心概念，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。上述創(chuàng)新理論，在上世紀(jì)50年代引起廣泛的重視，并首先應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新成為一個(gè)流行詞語(yǔ)。發(fā)韌于70年代西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融創(chuàng)新浪潮，促使傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)生深刻變革，金融創(chuàng)新（FinancialInnovation）的概念應(yīng)運(yùn)而生，面對(duì)眼花繚亂的新的金融工具、金融方式、金融技術(shù)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)及金融衍生產(chǎn)品，西方學(xué)者從不同角度探求金融創(chuàng)新原始動(dòng)力，形成諸學(xué)派的創(chuàng)新誘因理論，而西爾柏（W·L·Silber）的約束誘導(dǎo)金融創(chuàng)新理論、?？怂梗↗·R·Hicks）和涅漢斯（J·Niehans）的交易成本創(chuàng)新理論、戴維斯（S·Davies）和塞拉（R·Silla）的制度學(xué)派創(chuàng)新理論以及凱恩（E·J·Kane）的規(guī)避型創(chuàng)新理論影響較大。②

上述創(chuàng)新理論都不同程度觸及金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的互動(dòng)性，凱恩理論認(rèn)為當(dāng)外在市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制與機(jī)構(gòu)內(nèi)在要求相結(jié)合，尋求回避各種金融控制和規(guī)章制度時(shí)就會(huì)產(chǎn)生金融創(chuàng)新。政府管制是有形的手，規(guī)避則是無(wú)形的手，許多形式的政府管制與控制實(shí)質(zhì)上等于隱形稅收，阻礙金融業(yè)從事已有的盈利性活動(dòng)和利用管制外的利潤(rùn)機(jī)會(huì)，因此金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)逃避政府管制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)各種規(guī)章的適應(yīng)能力較強(qiáng)，因?yàn)樾枨笤鲩L(zhǎng)會(huì)促進(jìn)貨幣供給，擴(kuò)大貨幣供給的過(guò)程可以采取許多“替代品”的形式完成，但是當(dāng)金融創(chuàng)新危及到金融穩(wěn)定和貨幣政策不能按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施時(shí)，政府又會(huì)加強(qiáng)管制。同時(shí)，不同于傳統(tǒng)工具的替代品又會(huì)為規(guī)避而不斷生成，這樣管制又將導(dǎo)致新一輪創(chuàng)新。管制與規(guī)避引起創(chuàng)新不斷地交替過(guò)程，凱恩稱之為“管制辯證法”（RegulationDialectic）。

法律學(xué)者對(duì)“法律規(guī)避”問(wèn)題，基于不同的法系理念而持有不一致的態(tài)度，普通法系賦予規(guī)避者較大的自由空間，“非法律明文禁止的都是允許的”，因此英、美等國(guó)是金融創(chuàng)新的主要策源地；相反，大陸法系僅在國(guó)際私法以及稅法的避稅問(wèn)題上進(jìn)行探討，而且相當(dāng)學(xué)者認(rèn)為法律規(guī)避是一種法律欺詐，所謂“欺詐使一切歸于無(wú)效”，對(duì)之持否定觀點(diǎn)。在我國(guó)“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的漸成共識(shí)下，法律規(guī)避問(wèn)題似乎不合適宜，僅有朱蘇力學(xué)者從民間法與國(guó)家法沖突③，以及法律規(guī)避在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的制度創(chuàng)新作用的角度④給予肯定性的論證，筆者認(rèn)為金融領(lǐng)域的法律規(guī)避型創(chuàng)新具有以下合理性：

（一）法律規(guī)避型創(chuàng)新是對(duì)法律弊端的調(diào)適。任何法律不應(yīng)以“良法”或“惡法”作以簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，因?yàn)榉衫卓梢暈橐幻躲~板的兩面，所謂“有光的地方，就有陰影”。法律存在且不限于以下缺陷：⑴守成傾向，即法律是一種不可朝令夕改的規(guī)則體系；⑵法律規(guī)范框架中固有的剛性因素，法律具有地一致性與普遍性使解決個(gè)別案件面臨困難；⑶規(guī)范的控制和約束的擴(kuò)張性。⑤寬容對(duì)待法律規(guī)避創(chuàng)新是矯正法律自身負(fù)面影響有效途徑之一:例如，法律規(guī)避型創(chuàng)新是在發(fā)展變化客觀環(huán)境中對(duì)穩(wěn)定的法律制度的新解釋或修正,使之在動(dòng)與靜、保守與變革、僵化與無(wú)常的彼此力量之間謀求和諧統(tǒng)一；法律規(guī)避型創(chuàng)新給予資質(zhì)相異的個(gè)體在法律的原則性下進(jìn)行不同回應(yīng)，獲取適己所需自由空間；法律規(guī)避型創(chuàng)新是對(duì)法律控制的反作用，法律的約束限制愈大，個(gè)體進(jìn)行法律規(guī)避創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)也愈強(qiáng)，總之法律不能盡善盡美的客觀存在，是規(guī)避型創(chuàng)新存在的合理依據(jù)之一。（二）法律規(guī)避型創(chuàng)新促使金融監(jiān)管優(yōu)化。凱恩理論認(rèn)為金融監(jiān)管當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)好似蹺蹺板做游戲的兩方，它們不斷彼此適應(yīng)和作用。管制的理由不外公共產(chǎn)品、外部性、信息偏在等市場(chǎng)失靈，然而管制固化形成特定利益集團(tuán)，也不可避免引致管制失靈，既限制競(jìng)爭(zhēng)、減損效率和剝削消費(fèi)者選擇機(jī)會(huì)等，而規(guī)避監(jiān)管則可以打破舊利益分配格局，從而拋棄原管制不合理部分，繼承其合理成分，增添新內(nèi)容產(chǎn)生新管制，再管制實(shí)質(zhì)上是對(duì)原管制的否定之否定。該認(rèn)識(shí)也適用于金融領(lǐng)域，我國(guó)金融監(jiān)管內(nèi)容強(qiáng)調(diào)合規(guī)性，即金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是否符合政策和法律法規(guī)，但在金融市場(chǎng)逐漸開放，金融業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，勢(shì)必向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即觀察金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理及其業(yè)務(wù)活動(dòng)是否在合理風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所在，并督促金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)避型創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，也將與之相適應(yīng)的不斷完善。

（三）法律規(guī)避型創(chuàng)新提升銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)舊體制下銀行業(yè)務(wù)可以用存、貸、轉(zhuǎn)予以簡(jiǎn)單概括，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深入，證券、保險(xiǎn)、信托等逐步構(gòu)成對(duì)銀行業(yè)的全面挑戰(zhàn)，這也與世界金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是相符的，商業(yè)銀行只有不斷發(fā)展新業(yè)務(wù)，開辟新增長(zhǎng)點(diǎn)，才能立于不敗，其過(guò)程中也必然伴隨突破舊框架束縛的法律規(guī)避性創(chuàng)新，我國(guó)《商業(yè)銀行法》第四條規(guī)定商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧和自我約束，商業(yè)銀行應(yīng)以市場(chǎng)為中心，在經(jīng)濟(jì)利益內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展，以法律規(guī)避型創(chuàng)新的方式不斷在更高層次實(shí)現(xiàn)盈利性、安全性、流動(dòng)性的平衡。在此應(yīng)強(qiáng)調(diào)，帳外經(jīng)營(yíng)，變相拆借資金等違規(guī)活動(dòng)絕不是法律規(guī)避型創(chuàng)新，不突破法律秩序性要求是其底線，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行在法律框架下利潤(rùn)最大化追求是其內(nèi)容。

二、美國(guó)銀行業(yè)的法律規(guī)避型創(chuàng)新實(shí)踐

美國(guó)銀行業(yè)在世界金融體系中占據(jù)重要地位，在過(guò)去四十余年的競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)行了金融工具、金融技術(shù)、金融體制等大規(guī)模創(chuàng)新，其中某些創(chuàng)新成果現(xiàn)在或?qū)?lái)會(huì)被我國(guó)商業(yè)銀行廣泛應(yīng)用，因此針對(duì)美國(guó)若干案例的剖析，可加深對(duì)法律規(guī)避型創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)與理解。

美國(guó)金融從自由走向全面管制是以經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期（1929—1933）為分水嶺，盡管1864年《國(guó)民銀行法》（TheNationalBankAct）以及1913年《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》（TheFederalReserveAct）授予了聯(lián)邦政府一定的監(jiān)管職責(zé)，但截至20年代后期美國(guó)金融制度基本上是自由競(jìng)爭(zhēng)而不受管制，因此不存在規(guī)避監(jiān)管的金融創(chuàng)新動(dòng)機(jī)與實(shí)踐。1929年一直牛氣沖天的華爾街股市暴跌，并引出全球范圍的多米諾骨牌效應(yīng)，至1933年美國(guó)已有9000家銀行破產(chǎn)，整個(gè)金融業(yè)癱瘓。檢討經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人們普遍認(rèn)為華爾街應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難負(fù)責(zé)，于是以《1933銀行法》（TheBankActOf1933）為代表限制銀行經(jīng)營(yíng)法律相繼出臺(tái)，到70年代構(gòu)成全面監(jiān)管法律體系，相應(yīng)地法律規(guī)避型創(chuàng)新隨之出現(xiàn)，形成金融自由化的浪潮，80年代后至今美國(guó)順應(yīng)潮流又放松監(jiān)管，筆者在此僅從以下三方面對(duì)美國(guó)金融監(jiān)管與規(guī)避型創(chuàng)新之間博奕進(jìn)行擇要分析：

（一）對(duì)利率限制的規(guī)避型創(chuàng)新?！?933銀行法》授權(quán)美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)對(duì)其會(huì)員銀行利息率制定最高限，并規(guī)定商業(yè)銀行不準(zhǔn)對(duì)活期存款支付利息，其后《聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)Q條例》（RegulationQ）進(jìn)一步予以明確，1935年立法將Q條例擴(kuò)大到非會(huì)員銀行機(jī)構(gòu)，1966年通過(guò)利率管制法進(jìn)一步將該限制擴(kuò)大到所有金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。⑥由于1933—1978年間利率較低，存款人的機(jī)會(huì)成本小，銀行等存款機(jī)構(gòu)仍保持較穩(wěn)定資金來(lái)源。但70年代末名義利率大幅度上升，以致商業(yè)銀行和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)存款大量流失，即“脫媒”（disintermediation）。同時(shí)一些投資銀行設(shè)計(jì)了能提供安全和高收益的投資以及享有開支票便利的貨幣市場(chǎng)共同基金（MoneyMarketMutualFunds，MMMFs），引發(fā)銀行業(yè)危機(jī)，為了爭(zhēng)取存款，存款機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)種種規(guī)避管制的方法：例如商業(yè)銀行通過(guò)銀行持股公司大量發(fā)行商業(yè)票據(jù)（CommercialPaper，CP）；商業(yè)銀行發(fā)行具有固定期限和一定利率，并且可以在二級(jí)市場(chǎng)流通的存款證（CertificateOfDeposit，CDs）；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開發(fā)一種創(chuàng)新工具——可轉(zhuǎn)讓支付命令（theNegotiableOrderofWithdraw，NOW）帳戶以及類似的超級(jí)可轉(zhuǎn)讓支付命令（SuperNows）；存款機(jī)構(gòu)在電話轉(zhuǎn)帳服務(wù)基礎(chǔ)上開辦將活期帳戶與儲(chǔ)蓄帳戶相結(jié)和的，針對(duì)個(gè)人的自動(dòng)轉(zhuǎn)帳帳戶（AutomaticTransferServiceAccount，Ats）與針對(duì)工商企業(yè)的SweepAccount；此外與MMMFs性質(zhì)類似并與其直接競(jìng)爭(zhēng)的貨幣市場(chǎng)存款帳戶（MoneyMarketDepositAccount，MMDAs）等，大量規(guī)避利率管制的金融創(chuàng)新由量變積累到質(zhì)變，1980年國(guó)會(huì)通過(guò)《對(duì)存款機(jī)構(gòu)放寬管制與貨幣控制法》，從而開始分階段取消Q條例對(duì)活期存款和儲(chǔ)蓄存款利率限制，1986年3月存款利率的最高限制解除。（二）對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)避型創(chuàng)新。基于大蕭條是商業(yè)銀行在證券市場(chǎng)投機(jī)而引起的認(rèn)識(shí)，《1933銀行法》第16、20、21和31條確立商業(yè)銀行和投資銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，規(guī)定投資銀行不再接受存款或設(shè)立收存款的分支機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行除可以進(jìn)行政府債券投資以及用自有資金和盈余的10%購(gòu)買等級(jí)較高股票和債券外，不能經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期的證券投資，不得證券發(fā)行、包銷、分銷和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，這些條款被單獨(dú)稱為《格拉斯—斯蒂格爾法》或稱“格拉斯——斯蒂格爾墻”（Glass—SteggallWall）。⑦70年代開始，人們開始對(duì)銀證分業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行反思，認(rèn)識(shí)到其實(shí)質(zhì)是由政府支持的金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分割協(xié)議，而且金融自由化浪潮對(duì)銀行業(yè)務(wù)發(fā)生地顯著影響以及來(lái)自外國(guó)銀行從事綜合經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)，促使美國(guó)金融業(yè)競(jìng)相采用創(chuàng)新手段規(guī)避管制，進(jìn)行證券、保險(xiǎn)、信托和銀行的交叉經(jīng)營(yíng)，其內(nèi)容即包括投資銀行通過(guò)以上介紹的MMMFs進(jìn)入商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的金融工具創(chuàng)新，也有銀行持股公司形式的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。銀行持股公司是指這樣一類公司，它們直接或間接擁有、控制一家或多家銀行25%以上的投票權(quán)或控制該銀行董事會(huì)選舉并對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)決策施加決定性影響，根據(jù)《銀行持股公司法》銀行持股公司獲準(zhǔn)在其他行業(yè)設(shè)立與銀行業(yè)務(wù)有“密切聯(lián)系”的子公司，如財(cái)務(wù)公司、信用卡公司、證券信托公司等。雖然法律上持股公司擁有銀行，但實(shí)際上持股公司是由銀行建立，并受銀行操縱的一種組織，僅為滿足《格拉斯—斯蒂格爾法》規(guī)定的設(shè)立“防火墻”（Firewall），規(guī)避法律的銀行持股公司逐漸成為美國(guó)銀行業(yè)主要組織形式，幾乎所有大銀行都?xì)w屬銀行持股公司，格拉斯——斯蒂格爾墻搖搖欲墜，1999年國(guó)會(huì)通過(guò)《金融現(xiàn)代化法案》結(jié)束了1933年銀行法和1956銀行持股公司關(guān)于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。

（三）規(guī)避銀行業(yè)務(wù)地域限制的創(chuàng)新。1927年《麥克菲登法》（McfaddenAct）限制銀行跨行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成美國(guó)特色的單一銀行制，其結(jié)果正如美國(guó)紐約克肯塞咨詢公司金融分析家洛威爾·希萊思所說(shuō)：“美國(guó)銀行在全球金融巨人中只是侏儒，雖然我們有最大的金融經(jīng)濟(jì)，但我們只有最小的銀行?！币虼嗣绹?guó)銀行業(yè)為突破地域限制，形成多種金融創(chuàng)新，最有趣的是圍繞自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）以及銷售終端（POS）的法律爭(zhēng)議，貨幣監(jiān)理署和法院先后判定ATM和POS機(jī)不是《麥克菲登法》第36條下的分支機(jī)構(gòu)。⑧于是銀行業(yè)通過(guò)ATM的設(shè)立實(shí)質(zhì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)銀行競(jìng)爭(zhēng)力，也削弱了限制設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法律效果，并且利用1956年、1966年《銀行持股法》對(duì)銀行的定義，設(shè)立多種經(jīng)營(yíng)形式的機(jī)構(gòu)，例如非銀行持股公司的分支機(jī)構(gòu)、貨款洽談處、非銀行的銀行、國(guó)際銀行業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)、信用卡業(yè)務(wù)、對(duì)失敗機(jī)構(gòu)的跨行業(yè)兼并和存款人等打破跨行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，80年代的立法盡管尚未明確解除跨州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)限制，但實(shí)際上有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中已經(jīng)放棄，1994法律取消關(guān)于跨州設(shè)立分支行的限制。

三、我國(guó)商業(yè)銀行法律規(guī)避型創(chuàng)新分析

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銀行法律體系雖然剛剛建立，但迅速發(fā)展地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)以及WTO競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作用，使某些法律規(guī)范形成制度障礙，壓抑了商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展，正如上述理論與實(shí)踐證明規(guī)避型創(chuàng)新必然會(huì)產(chǎn)生。但與各國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)在驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新不同，我國(guó)創(chuàng)新類型是政府指導(dǎo)，即在政府推動(dòng)或引導(dǎo)下，商業(yè)銀行規(guī)避銀行法若干不適形成的金融創(chuàng)新，筆者在此對(duì)近期爭(zhēng)議較大的金融資產(chǎn)管理公司和金融集團(tuán)兩種規(guī)避性創(chuàng)新進(jìn)行深度分析：

㈠資產(chǎn)管理公司（AssetManagementCorporation，AMC），從1999年4月至今信達(dá)、長(zhǎng)城、華融、東方四大金融資產(chǎn)管理公司先后成立，對(duì)此金融界、法律界給予廣泛的關(guān)注，尤其“債轉(zhuǎn)股”政策爭(zhēng)議較大，一些學(xué)者擔(dān)憂這會(huì)成為國(guó)有企業(yè)的“免費(fèi)午餐”。筆者認(rèn)為AMC實(shí)際是在銀行法律體系下商業(yè)銀行債務(wù)重組手段的規(guī)避型創(chuàng)新，我國(guó)國(guó)有銀行不良貸款比例過(guò)高，據(jù)估計(jì)約25%，各別商業(yè)銀行更高，在世界銀行業(yè)中不良貸款比例排名居于前列，其形成原因是多方面，但政策性和歷史性的因素是主要的，因此政府有責(zé)任在加入WTO之前降低其不良貸款比例，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)重組是解決問(wèn)題有效途徑，然而債務(wù)重組方式除核銷本金、豁免利息等債務(wù)減讓之外，諸如債權(quán)轉(zhuǎn)股化、資產(chǎn)清償債務(wù)以及證券化等都與《商業(yè)銀行法》規(guī)定第二條、第四十三條不符，第二條規(guī)定“商業(yè)銀行是指依照《公司法》設(shè)立吸收公共存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等企業(yè)法人”；第四十三條規(guī)定“商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”。而AMC業(yè)務(wù)上屬于金融企業(yè)，但無(wú)相應(yīng)法律法規(guī)約束，可以自由接收、管理、處置國(guó)有銀行劃轉(zhuǎn)不良貸款。信達(dá)資產(chǎn)管理公司為例，其可以綜合運(yùn)用出售、置換、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、證券化等方式對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行有效處置；對(duì)債務(wù)人可以提供管理、咨詢、收購(gòu)兼并、分立重組、包裝上市等綜合服務(wù)，可以對(duì)確屬資不抵債需要關(guān)閉的企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向境外投資者出售債權(quán)和股權(quán)。這些債務(wù)重組手段和資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)都是法律限制商業(yè)銀行運(yùn)作的，而AMC則綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)最大限度的回收資產(chǎn)，挽救損失。㈡金融集團(tuán)，80年代我國(guó)金融體制改革初期，由于制度建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，“摸著石頭過(guò)河”，以及體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期利益分配格局形成中的金融機(jī)構(gòu)和地方政府利益沖動(dòng)，形成金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)，例如：銀行辦信托、證券及保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司發(fā)行信用貸款，并設(shè)立證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)；信托、投資公司超范圍回收存款，超比例發(fā)放貸款，辦理銀行業(yè)務(wù)；證券公司收取客戶交易保證金，代辦儲(chǔ)蓄，變相吸收存款，滲透進(jìn)入銀行業(yè)務(wù)。1993年初商業(yè)銀行的大量資金直接或間接投入證券、信托和房地產(chǎn)領(lǐng)域，一方面造成股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)虛假繁榮，另一方面銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性受到威脅，影響金融系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。因此1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制改革決定》規(guī)定銀行業(yè)與信托業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)管理”的原則，1995年《商業(yè)銀行法》第四十三條、《保險(xiǎn)法》第六條、1998年《證券法》第六條進(jìn)一步明確分業(yè)經(jīng)營(yíng)原則。1999美國(guó)《金融現(xiàn)代化法案》出臺(tái)，我國(guó)成為世界上僅有的法律規(guī)定嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的國(guó)家，隨著金融業(yè)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，尤其是進(jìn)入WTO后與“金融大鱷”抗衡現(xiàn)實(shí)，要求商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)的呼吁高漲，盡管我國(guó)金融當(dāng)局一再否認(rèn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)前景，但事實(shí)上政府始終默認(rèn)規(guī)避分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融集團(tuán)的創(chuàng)新形式，例如以信托公司名義注冊(cè)的中國(guó)國(guó)際信托投資公司并列控制16個(gè)直屬子公司，10個(gè)地區(qū)子公司，7個(gè)海外子公司，3個(gè)香港上市公司以及4個(gè)下屬公司，涉及境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、融資租賃、實(shí)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游以及貿(mào)易等全方位行業(yè)；光大集團(tuán)北京總部和香港總部各自獨(dú)立法人分別直接交叉控制境內(nèi)外銀行、證券、信托、實(shí)業(yè)等涉及各行業(yè)的上市以及非上市19家子公司，間接控股孫公司幾十家之多；以保險(xiǎn)公司名義注冊(cè)平安保險(xiǎn)公司全資擁有平安信托投資公司，又以61%比例控股平安證券公司。⑨目前金融集團(tuán)這種創(chuàng)新形式在WTO的沖擊下，又有新的發(fā)展，例如：二月份光大集團(tuán)受讓上海財(cái)政局的申銀萬(wàn)國(guó)證券股份，成為第一大股東，并正與外資保險(xiǎn)接洽成立中外合資保險(xiǎn)公司；已獲中央銀行批準(zhǔn)，申報(bào)國(guó)務(wù)院的中信集團(tuán)重組方案明確將成立三家附屬公司，即中信實(shí)業(yè)銀行、中信證券以及與保誠(chéng)共同成立中外合資保險(xiǎn)公司；眾多國(guó)有、私有企業(yè)已單獨(dú)或聯(lián)合控股銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)，山東電力集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)資本已成功控股英大信托投資公司、魯能金穗期貨公司、蔚深證券，并且是湘財(cái)證券第一大股東與華廈銀行第二大股東，這些都是證明金融集團(tuán)作為分業(yè)經(jīng)營(yíng)法律限制的規(guī)避仍在一定期發(fā)揮著重要作用。

加入WTO，是中國(guó)的第二次開放，面對(duì)國(guó)際銀行業(yè)同行的挑戰(zhàn)，中國(guó)銀行業(yè)必須“創(chuàng)新圖存”，而創(chuàng)新內(nèi)容除營(yíng)銷方式、服務(wù)手段以及金融工具的創(chuàng)新之外，法律規(guī)避創(chuàng)新也是商業(yè)銀行的理性選擇。

【作者簡(jiǎn)介】閆海，（1976-），西南政法大學(xué)碩士研究生E-MAILsea.yan@

①[美]J·A·熊彼特：經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京：商務(wù)印書館，1990年.p73

②楊衛(wèi)紅：商業(yè)銀行監(jiān)管比較[M].北京：民主與建設(shè)出版社，1998.pp206-209

③蘇力：法律規(guī)避和法律多元化[J].中外法學(xué),1993年（6）.pp20—26

④蘇力：再論法律規(guī)避[J].中外法學(xué),1996（4）.pp12—17

⑤[美]E·博登海默：法理學(xué)——法律哲學(xué)及其方法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年.pp402—406

⑥俞喬、邢小林、曲和磊：商業(yè)銀行管理學(xué)[M].上海：上海人民出版社,1998年.p43

篇3

雖然高職院校創(chuàng)業(yè)教育的開展面向全部學(xué)生，促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力的提升，但是由于社會(huì)需求的多元化和學(xué)生個(gè)體的差異化，使得每個(gè)學(xué)生不可能完全成為創(chuàng)業(yè)者。所以，在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的確定，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分層，一般應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)分成兩個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)，應(yīng)將其面向所有的學(xué)生，并利用創(chuàng)業(yè)法律教育課程的開展，為全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律基本知識(shí)水平的提升奠定基礎(chǔ)；第二層級(jí)，主要是利用實(shí)踐活動(dòng)中找尋具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的高職生，利用創(chuàng)業(yè)法律平臺(tái)和實(shí)踐對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性和科學(xué)性的法律教育，從而更好地滿足不同層級(jí)學(xué)生的需求，確保有效資源得到最大化的配置。

1.2科學(xué)的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育課程的設(shè)置

對(duì)于全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，在課程設(shè)置上，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生基本的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)和良好的法律意識(shí)，作為創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的核心內(nèi)容之一，并在所開設(shè)的課程中增加法律方面的比重。若學(xué)生的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)較強(qiáng)，或者具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，并通過(guò)一定的培訓(xùn)后，使其系統(tǒng)全面的掌握創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)，選用具有較強(qiáng)實(shí)用性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)法律讀本，并從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、經(jīng)營(yíng)到糾紛解決和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的選取，將其針對(duì)性和專業(yè)性體現(xiàn)出來(lái)，并以選修的方式促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)與能力的提升，從而更好地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和法律意識(shí)的有機(jī)結(jié)合和全面培養(yǎng)，使其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中始終按照法律框架進(jìn)行。

1.3注重知識(shí)傳授的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的改革

在日常教學(xué)中，教師不僅要注重基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革。剛?cè)雽W(xué)的高職學(xué)生，應(yīng)以基礎(chǔ)教學(xué)為主，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)后，就應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之中，注重創(chuàng)業(yè)主體的培訓(xùn)和實(shí)體經(jīng)營(yíng)的管理，并在整個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中注重法律知識(shí)的應(yīng)用，以促進(jìn)高職院校的創(chuàng)業(yè)法律教育得到有效的改革。

篇4

旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)必須重視旅游文化的弘揚(yáng)。旅游文化包含社會(huì)精神與物質(zhì)的財(cái)富，包括了建設(shè)文化、環(huán)境文化、宗教文化、服務(wù)文化、產(chǎn)品文化、企業(yè)文化甚至是酒文化、飲食文化等等。而文藝演出則在旅游文化中扮演著媒介的作用，可以以各種文化形式作為內(nèi)容，對(duì)外進(jìn)行傳播，從而提高旅游業(yè)的整體實(shí)力。

那么，如何加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的文化演出呢？

一是搞好規(guī)劃、科學(xué)定位。文藝演出節(jié)目的開發(fā)，在立項(xiàng)之前就要搞好規(guī)劃。在規(guī)劃中首先要想到文化含量比重，并用文化對(duì)節(jié)目進(jìn)行定位，使節(jié)目的編排更加符合地方文特色。同時(shí)，要在游客觀看完節(jié)目后，進(jìn)行及時(shí)回訪，征求游客對(duì)節(jié)目的意見和建議，并認(rèn)真歸納總結(jié)，有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)，真正使節(jié)目編排圍繞文化走，跟著需求走，以便取得游客在心理上和感觀上的認(rèn)同。

二是整合資源、打造精品。要對(duì)現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)文藝演出項(xiàng)目進(jìn)行重新整合排隊(duì)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，培育名牌節(jié)目。堅(jiān)持突出地方特色和時(shí)代特色，給這些優(yōu)勢(shì)節(jié)目賦予文化含量，并進(jìn)行深度開發(fā)、包裝，使每個(gè)旅游景點(diǎn)都有自己一整套文藝演出節(jié)目體系。

三是突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。旅游景點(diǎn)文藝要突出特色，做到人無(wú)我有，人有我獨(dú)。將具有地方特色的節(jié)目在地區(qū)范圍內(nèi)的景點(diǎn)推廣開來(lái)，形成規(guī)模，打造地區(qū)優(yōu)勢(shì)；結(jié)合各個(gè)景點(diǎn)的實(shí)際，編排符合景點(diǎn)特色的節(jié)目，使各個(gè)景點(diǎn)節(jié)目百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，使每個(gè)旅游景點(diǎn)都有自己獨(dú)到的文藝表演節(jié)目看點(diǎn)。