引論：我們?yōu)槟砹?3篇創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊風(fēng)險評估報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

公司秉承“扎扎實實做研究、一心一意為客戶”的服務(wù)理念，在工程咨詢、投資咨詢、營銷管理咨詢等領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，公司的研究范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)食品、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、石油化工、交通運輸、電子信息、機(jī)械加工、金融服務(wù)、服裝紡織、建筑地產(chǎn)、電子電氣、汽車制造、家電通信、教育培訓(xùn)等31個行業(yè)。至今為止，秉誠咨詢先后與各行各業(yè)的客戶取得了成功的合作，累計服務(wù)客戶達(dá)1500余家，并與一部分客戶建立長期的合作伙伴關(guān)系。公司堅信，以專業(yè)技術(shù)為根本，以貼心服務(wù)為承諾，必將會在市場的紅海之中立于不敗之地。

二、產(chǎn)品與服務(wù)

（一）工程項目咨詢服務(wù)

1、可行性研究報告編寫

2、項目申請報告編寫

3、項目建議書編寫

4、資金申請報告編寫

5、節(jié)能評估報告編寫

6、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編寫

（二）融資咨詢服務(wù)

1、商業(yè)計劃書編寫

2、項目計劃書編寫

3、創(chuàng)業(yè)計劃書編寫

4、招商計劃書編寫

5、合作計劃書編寫

6、并購計劃書編寫

（三）管理咨詢服務(wù)

1、商業(yè)模式設(shè)計

2、產(chǎn)品營銷策劃

3、品牌管理咨詢

三、公司服務(wù)優(yōu)勢

1、經(jīng)驗豐富，眾多成功案例；

2、專家團(tuán)隊全程把控，從戰(zhàn)略高度把握你的項目；

3、行業(yè)市場海量數(shù)據(jù)支撐；

4、SWOT、波士頓矩陣等模型分析，編制技術(shù)熟練，財務(wù)工具先進(jìn)；

5、權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)，百度、360、58等推廣會員實名認(rèn)證，杜絕欺詐，信譽+誠信；

6、應(yīng)客戶需求，不僅為客戶提供登門服務(wù)，更可親赴項目地。

四、服務(wù)流程

1、雙方電話初步溝通，我司了解客戶項目基本情況和要求；

2、與客戶達(dá)成初步合作意識，我司安排專業(yè)人士與客戶當(dāng)面溝通，深度了解項目情況；

3、雙方確定服務(wù)價格，簽訂合作協(xié)議，支付首款，我司收集材料開始編制，在規(guī)定時間內(nèi)提交初稿給客戶；

4、客戶反饋意見，雙方共同討論，在3-5個工作日修改和完善；

篇2

一、人力資源外包范疇

眾所周知，人力資源管理包括人力資源規(guī)劃，招聘與配置，培訓(xùn)與開發(fā)，績效管理，薪酬福利管理，勞動關(guān)系管理。企業(yè)需要根據(jù)自身的運作模式和強弱點，運用20/80原則，甄選出能夠充分發(fā)揮企業(yè)核心競爭力的部分，予以重點規(guī)劃和發(fā)展，從而將那些重復(fù)性較高和相對繁瑣的事務(wù)性工作予以外包。在企業(yè)不同的周期可以選擇不同的外包內(nèi)容。企業(yè)自身所處的不同發(fā)展階段也會影響相應(yīng)的外包范疇，比如企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，相應(yīng)的規(guī)范仍處于建立初期，人事管理實務(wù)也不是太繁重，就不必實行外包。在高速發(fā)展期，可以將招聘和員工的錄用和退工予以外包，從而將精力放在人力資源規(guī)劃上，在企業(yè)發(fā)展的衰退期，由于事務(wù)性工作下降，為了提高員工的忠誠度，可以考慮由企業(yè)內(nèi)部完成相應(yīng)的管理實務(wù)?？傊髽I(yè)可以根據(jù)需要，靈活的調(diào)整人力資源外包的范疇。選擇好外包服務(wù)的范疇后，需要詳細(xì)的定義其具體的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，同時附上期望達(dá)成的目標(biāo)。以上所述的內(nèi)容將成為人力資源外包合同中的重要組成部分。一份不清晰的人力資源外包合同將會給雙方的合作帶來不必要的麻煩，甚至?xí)l(fā)不必要的合同糾紛。

二、外包服務(wù)商選擇風(fēng)險

在定義好了外包內(nèi)容后，選擇一個適合的供應(yīng)商將會大大提高項目成功的幾率。一個適合的供應(yīng)商不僅可以為企業(yè)帶來領(lǐng)先的管理理念，還可以幫助企業(yè)理順內(nèi)部復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程。（1）選擇人力資源外包供應(yīng)商不應(yīng)僅僅依據(jù)對方的知名度和規(guī)模，而是要選則能夠匹配企業(yè)自身的供應(yīng)商。目前人力資源外包市場上不乏能夠支持500強企業(yè)的人力資源外包公司，企業(yè)在選擇供應(yīng)商的時候需要充分所外包的服務(wù)內(nèi)容從而選擇相對應(yīng)規(guī)模的供應(yīng)商。（2）選擇人力資源外包供應(yīng)商不應(yīng)僅僅依據(jù)對方所能夠提供的服務(wù)，還要驗證供應(yīng)商和企業(yè)自有的企業(yè)文化的契合度。每一個企業(yè)都有自己的經(jīng)營理念和方針，在外包相應(yīng)的服務(wù)同時，需要讓外包公司充分了解，同時企業(yè)也需要衡量外包公司所提供的新的流程是否匹配企業(yè)現(xiàn)有的指導(dǎo)方針。（3）選擇人力資源外包供應(yīng)商不應(yīng)僅僅比對外包價格，還要考量供應(yīng)商的服務(wù)響應(yīng)能力，尤其是應(yīng)對緊急事務(wù)的處理能力。服務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)了一個人力資源外包供應(yīng)商的綜合素質(zhì)，大型的供應(yīng)商在提供服務(wù)內(nèi)容的同時還能夠提供一份詳盡的SLA（Service Level Agreement，服務(wù)等級協(xié)議），這將為企業(yè)提供很好的考核依據(jù)。一個合適的供應(yīng)商將會使人力資源外包項目達(dá)到事半功倍的效果，所以在選擇供應(yīng)商的時候要慎之又慎。

三、信息保密風(fēng)險

在開始實施人力資源外包的階段，企業(yè)往往考慮那些信息需要提供給供應(yīng)商，如果提供了該信息，是否有泄露的風(fēng)險。這個問題對于薪酬福利外包的項目來說顯得尤為重要。一個公司的薪酬福利的制定往往是企業(yè)根據(jù)市場情況并結(jié)合企業(yè)自身的規(guī)模而制定的公司內(nèi)部政策。根據(jù)員工的績效和工作內(nèi)容在公平合理的原則上體驗了相應(yīng)的競爭性。不適當(dāng)?shù)膬?nèi)部披露會打破企業(yè)內(nèi)部原有的平衡，引起不必要的攀比，從而降低員工的士氣。不適當(dāng)?shù)膶ν馀秳t有可能使企業(yè)失去最具有核心競爭力的人才。所以一份適當(dāng)?shù)男畔⒈Ｃ軈f(xié)議將有助于雙方在具體事務(wù)合作的同時，嚴(yán)格遵守所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，使雙方的合作建立在相互信任的基礎(chǔ)上。

四、內(nèi)部人員溝通風(fēng)險

在人力資源外包項目實施的初期，如何做好內(nèi)部員工溝通也是一件非常重要的事情。作為整個項目的實施負(fù)責(zé)人，在項目實施的周期應(yīng)該對于項目的進(jìn)度，計劃和結(jié)果予以時的溝通。項目實施初期，通過項目啟動大會使員工能夠了解到公司戰(zhàn)略規(guī)劃和長期發(fā)展計劃以及帶來的變化，使員工充分了解該項目實施的意義，與此同時，對于受影響的崗位予以及時通告，并為響應(yīng)員工提供的崗位及在就職的崗位培訓(xùn)。在項目實施期間，及時和相應(yīng)員工做好工作交接的步驟，在保證項目順利完成的同時，不影響團(tuán)隊的士氣。在項目驗收階段，及時通告實施結(jié)果。不暢的溝通將會是團(tuán)隊產(chǎn)生相互猜忌和排擠，使員工喪失原有的歸屬感，不必要的人員流失甚至?xí)泳忢椖康倪M(jìn)度甚至項目的失敗。

五、外包績效評估風(fēng)險

一個成功的人事服務(wù)外包不僅僅體現(xiàn)在運作成本上的節(jié)約，更體現(xiàn)在人力資源管理的高效性上。高效性的衡量需要企業(yè)具備一整套完善的考核體系，具體體現(xiàn)為日常事務(wù)的完成率，及時性和滿意度。在日常合作中，通過相應(yīng)的工作列表追蹤相應(yīng)的工作進(jìn)度，定期的會議和溝通會幫助外包商了解企業(yè)的側(cè)重點，從而調(diào)整和優(yōu)化工作序列表。季度和年度的人力資源外包供應(yīng)工調(diào)研報告通過了解相關(guān)業(yè)務(wù)部門和員工對于現(xiàn)有外包供應(yīng)商的滿意程度，并根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和員工的意見提出相應(yīng)的改進(jìn)意，制定明確的改進(jìn)時間表。對于仍沒有達(dá)標(biāo)的外包供應(yīng)商，在必要的時候，可以考慮解除合作合同并更換供應(yīng)商。

人力資源外包對企業(yè)來說是一把雙刃劍，利弊共存，風(fēng)險同在。企業(yè)在選擇人力資源外包的時候更多的應(yīng)該是關(guān)注企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)，在充分認(rèn)知風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制定出符合自身發(fā)展的人力資源外包計劃，這樣才能夠通過人力資源外包加速人力資源內(nèi)部的流程改造，提升企業(yè)內(nèi)部的運作效率，最終達(dá)到雙贏的目的。

參 考 文 獻(xiàn)

篇3

盡管列入金改試驗區(qū)的溫州金融改革的內(nèi)容并沒有明確到擔(dān)保行業(yè)，但浙江省對這一行業(yè)出臺了不少的政策性文件來整頓和肅清這一行業(yè)，融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展引起了不同的爭議，甚至有不贊同發(fā)展融資性擔(dān)保公司的聲音。但是從世界各國的經(jīng)驗來看，融資性擔(dān)保公司的存在是市場風(fēng)險進(jìn)一步分散的結(jié)果，其存在具有合理性和經(jīng)濟(jì)效益，在緩解中小企業(yè)融資難、支持中小企業(yè)發(fā)展并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的特殊功能。此外，根據(jù)調(diào)查，溫州金融危機(jī)發(fā)生的一個加速性因素在于銀行貸款的互保鏈。由于企業(yè)之間的互保鏈形成了一副多米若骨牌效益。而融資性擔(dān)保公司能促進(jìn)解開企業(yè)互保鏈帶來的困局，形成有效的疏導(dǎo)途徑。

一、融資性擔(dān)保公司發(fā)展的困境

融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展凸顯出了一些主要問題，比如缺乏有效的管理機(jī)制和發(fā)展模式，目前整體素質(zhì)和經(jīng)營水平參差不齊，運行機(jī)制不夠完善，外部經(jīng)營環(huán)境不夠優(yōu)化，發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)融資的空間有待提升。

根據(jù)溫州2012年上半年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，溫州市共有37家，其中民營商業(yè)性36家，國有政策性1家。注冊資金21.5億，擔(dān)保余額68億，擔(dān)保筆數(shù)20648戶，代償總額8856萬。金融危機(jī)對融資性擔(dān)保行業(yè)受到的沖擊非常大，部分公司呈歇業(yè)或半歇業(yè)狀態(tài)。尤其是后危機(jī)的影響和實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受困，對擔(dān)保公司帶來的影響會更嚴(yán)重，面臨著更大的挑戰(zhàn)。整個行業(yè)發(fā)展存在各種約束性的因素。

1、行業(yè)發(fā)展環(huán)境存在不良的因素

（1）公眾認(rèn)識和認(rèn)可度偏差。非法集資觸發(fā)的金融危機(jī)的影響，社會認(rèn)識存在偏差，社會輿論把非法集資、高利貸和擔(dān)保公司聯(lián)系在一起，導(dǎo)致融資性擔(dān)保公司被誤解甚至被誤傷。

（2）實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩。溫州的實體經(jīng)濟(jì)總體上屬于勞動力密集型行業(yè)，中小企業(yè)成本大幅提高導(dǎo)致利潤空間壓縮，產(chǎn)生流動性風(fēng)險，加上企業(yè)之間的互保鏈的牽連，中小企業(yè)的流動性風(fēng)險急劇加大甚至破產(chǎn)。這些風(fēng)險的傳遞，擔(dān)保公司首當(dāng)其沖，導(dǎo)致?lián)９镜娘L(fēng)險加劇，于是造成擔(dān)保公司主動收縮業(yè)務(wù)，很多合法合規(guī)的業(yè)務(wù)也出現(xiàn)萎縮。

（3）整個行業(yè)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，缺乏操作性強監(jiān)管機(jī)制。雖然目前政府部門出臺了一些有關(guān)擔(dān)保公司的行業(yè)政策，初步建立了行業(yè)規(guī)范發(fā)展和審慎監(jiān)管制度框架，但是融資性擔(dān)保行業(yè)缺乏總體的規(guī)劃和布局，以及沒有明細(xì)的監(jiān)管政策和監(jiān)管測試體系，如何關(guān)注擔(dān)保業(yè)務(wù)快速增長所帶來的潛在信用風(fēng)險、部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)過度集中所隱含的信用風(fēng)險及部分機(jī)構(gòu)成為新的融資平臺的風(fēng)險等。如何監(jiān)控行業(yè)的營業(yè)規(guī)范性、風(fēng)險管控能力和資信實力等方面有待進(jìn)一步的完善。

2、擔(dān)保的配套服務(wù)不足

（1）順位抵押不暢。全國部分城市都在開展不動產(chǎn)的二次順位抵押，但是很多地方的房管部門一直對二次抵押不支持，即使抵押權(quán)與房管部門沒有任何利益利害關(guān)系，比如溫州就是個例證。在溫州，除中安擔(dān)保公司外，擔(dān)保公司的二次順位抵押都實現(xiàn)不了。二次抵押的不順暢，導(dǎo)致?lián)ｏL(fēng)險分散機(jī)制受阻，不利于擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。

（2）不能共享征信系統(tǒng)。目前擔(dān)保公司不能共享人民銀行的征信系統(tǒng)，不利于有效地識別風(fēng)險，導(dǎo)致?lián)９镜男庞米R別成本和時間增加，影響擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。

（3）資質(zhì)認(rèn)可造成一些擔(dān)保業(yè)務(wù)無法開展。比如訴訟擔(dān)保，即使擔(dān)保公司的注冊資本金符合訴訟擔(dān)保，但是也無法跨越法院的門檻，得不到法院的資格認(rèn)可。

（4）缺乏再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。由于沒有再擔(dān)保公司，而絕大部分的擔(dān)保公司是民營的商業(yè)性質(zhì)，一方面容易造成銀行的歧視，另一方面融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險少了一道風(fēng)險分散的有力渠道，加大了融資性擔(dān)保公司的系統(tǒng)性風(fēng)險。

3、行業(yè)本身的商業(yè)可持續(xù)水平弱

（1）整體資信水平低，資金規(guī)模偏小、擔(dān)保實力弱，無法實現(xiàn)規(guī)模效益。截止到2012年上半年度，溫州市37家融資性擔(dān)保公司注冊資本金共3721.5億，平均注冊資金只有0.58億。規(guī)模小、散使得絕大部分公司綜合實力弱，綜合實力弱造成業(yè)務(wù)品種單一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)構(gòu)成缺乏彈性的選擇空間，較高的行業(yè)集中度或客戶集中度容易影響融資性擔(dān)保公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化時，極易引發(fā)擔(dān)保公司的代償風(fēng)險，系統(tǒng)性風(fēng)險非常大。

（2）缺乏風(fēng)險補償機(jī)制。一方面，絕大部分的融資性擔(dān)保公司在銀擔(dān)合作中承擔(dān)全額擔(dān)保，缺乏與銀行的風(fēng)險分擔(dān)或利益共享機(jī)制。另一方面，融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施對風(fēng)險補償有限。一些反擔(dān)保措施的變現(xiàn)力弱、可執(zhí)行性不強、執(zhí)行成本高，造成反擔(dān)保風(fēng)險分散能力差。

（3）管理水平差距大、風(fēng)險管控能力有待提升。融資性擔(dān)保公司是個資本集聚且風(fēng)險值極高的行業(yè)，融資性擔(dān)保經(jīng)營的是信用，管理的是風(fēng)險，承擔(dān)的是責(zé)任，其核心是風(fēng)險控制，需要既能開創(chuàng)業(yè)務(wù)又需要規(guī)避風(fēng)險的綜合型人才隊伍。這就必然要求需要具備長期的行業(yè)經(jīng)驗的法律財務(wù)金融企業(yè)管理等方面構(gòu)成的專業(yè)風(fēng)險管控團(tuán)隊。

溫州是個人才非常短缺的地方，引進(jìn)人才和留住人才的成本很高。目前融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多數(shù)從業(yè)人員是由從事過金融工作或企業(yè)管理工作的人員擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干。這樣的人才構(gòu)成滿足不了該行業(yè)發(fā)展的需要，沒有形成一套科學(xué)的風(fēng)險甄別與分析評估機(jī)制，風(fēng)險識別和控制弱。有些擔(dān)保公司缺乏必要的管理制度和風(fēng)險控制機(jī)制，在提供擔(dān)保時，往往依賴于銀行的調(diào)查結(jié)果，沒有形成獨立的調(diào)查和決策機(jī)制，沒有形成風(fēng)險的雙重防控體系。

（4）資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)不完善，部分公司仍存在違規(guī)經(jīng)營。很多融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的股東都是自然人股東，組織結(jié)構(gòu)不完善。目前個別融資性擔(dān)保公司存在抽逃資金。主要原因是其主營業(yè)務(wù)收益率低下，主要因素之一是放大倍數(shù)不高，根據(jù)行業(yè)普遍經(jīng)驗，擔(dān)保公司的放大陪數(shù)至少大于5倍，才有盈利的空間。據(jù)測算，溫州擔(dān)保行業(yè)的平均擔(dān)保放大倍數(shù)是3倍，擔(dān)保收費平均標(biāo)準(zhǔn)是0.25%，假定不扣除任何成本費用，由此推算的收入利潤率0.75%是很低的。當(dāng)融資性擔(dān)保公司沒有達(dá)到股東預(yù)期盈利時，就非常容易造成偏離主業(yè)。

（5）新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品開拓有待加強、擔(dān)保能力有待進(jìn)一步釋放。擔(dān)保公司的主業(yè)務(wù)品種單一，集中在傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力不足。除信用貸款、質(zhì)押貸款外，工程貸款、保全擔(dān)保、履約擔(dān)保等品種有待開拓。

4、銀擔(dān)合作地位不對等

銀行和擔(dān)保公司的地位不對等，突出表現(xiàn)在風(fēng)險分享機(jī)制失衡。國際通行做法是實行比例擔(dān)保，銀行的風(fēng)險損失可以采取委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)追收方式。但是在國內(nèi)銀行對融資性擔(dān)保公司設(shè)置的門檻高，在銀擔(dān)合作中處于絕對的強勢，合作條件基本上由銀行主導(dǎo)，擔(dān)保公司全額承擔(dān)風(fēng)險，不利于風(fēng)險的合理分散，也弱化了銀行對企業(yè)的考察和評估功能，容易造成銀行不盡責(zé)任的審核，銀行甚至?xí)D(zhuǎn)移不良資產(chǎn)，把償債能力有問題的企業(yè)推薦給擔(dān)保公司。全額擔(dān)保會造成風(fēng)險分散機(jī)制失衡，加劇擔(dān)保公司的代償風(fēng)險，擴(kuò)大系統(tǒng)性風(fēng)險。

二、融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展

一方面，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)以市場主導(dǎo)，通過自身的完善，提高發(fā)展能力。另一方面，處在發(fā)展初期的融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要政府部門的有效扶持、指導(dǎo)和服務(wù)。主管部門有必要加強行業(yè)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，通過清理規(guī)范，正確引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司的發(fā)展方向，加強行業(yè)合規(guī)性和穩(wěn)健性，完善該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

1、擔(dān)保公司要完善自身的風(fēng)險管理和控制體系

（1）加快專業(yè)的人才隊伍建設(shè)。這一行業(yè)涉及面廣，風(fēng)險大。需要法律、財會、金融等專業(yè)風(fēng)險管理人才。沒有專業(yè)的團(tuán)隊支撐，融資性擔(dān)保公司的發(fā)展是無法可持續(xù)的。

（2）建立科學(xué)的內(nèi)部風(fēng)險管理體系。從戰(zhàn)略的層面出發(fā)，完善一整套科學(xué)的規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹落實下去，建立限額審批、審保分離、內(nèi)部稽核和報告制度，包括貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，健全管理責(zé)任制和風(fēng)險準(zhǔn)備金制等內(nèi)部控制體系，在求穩(wěn)的基礎(chǔ)上求發(fā)展。

（3）必要的兼并重組，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模實力。目前在銀擔(dān)合作的關(guān)系中，擔(dān)保公司處于弱勢的根本原因就在于擔(dān)保公司自身實力不夠。因此，可以通過合并重組，提升實力，提高銀擔(dān)合作的談判地位，爭取更多的有利條件。

（4）創(chuàng)新?lián)ｏL(fēng)險控制和補償方式?？梢詫Ψ磽?dān)保資源進(jìn)行創(chuàng)新性的組合，突破傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，開拓新的業(yè)務(wù)源。

2、政府部門要開展有效的監(jiān)督和正確的引導(dǎo)

（1）轉(zhuǎn)變支持方式。政府財政每年都有大筆的資金支出，用來獎勵業(yè)績好的擔(dān)保公司。建議政府改變原來的直接優(yōu)惠政策變更到間接引導(dǎo)上來?？梢杂幸韵聨追N途徑：一是建立再擔(dān)保公司，完善補償機(jī)制。一方面解決了銀行對民營擔(dān)保公司性質(zhì)上的歧視。另一方面也降低了擔(dān)保公司的風(fēng)險。二是鼓勵銀行與擔(dān)保公司的合作，推行互信互惠、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。一方面可以把財政資金的存款與銀行對擔(dān)保公司的支持相掛鉤。另一方面建立由政府牽頭召開的銀擔(dān)聯(lián)席會，定期召開，溝通信息、共同商討、解決問題。

（2）健全風(fēng)險管控機(jī)制。首先，要明確科學(xué)的考核體系，明確關(guān)鍵的監(jiān)督指標(biāo)。目前的主管部門的管理大都停留在表面上，雖然定期收集本區(qū)域融資性擔(dān)保行業(yè)的匯總情況，但并沒有形成分析報告，沒能對行業(yè)的風(fēng)險預(yù)測和管控提供實質(zhì)性的把握和掌控。其次，加強行業(yè)監(jiān)管，形成定期的行業(yè)風(fēng)險評估報告。既有助于融資性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，同時也可以為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計資料。因為融資性擔(dān)保公司主要擔(dān)保對象是中小企業(yè)，通過它們的信息可以折射出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，實現(xiàn)監(jiān)管資源的有效匹配。

（注：本文系溫州市哲學(xué)社會規(guī)劃課題（課題號12WSK090）階段成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財政部金融司：加強監(jiān)督管理促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展[J].中國財政，2010（9）.

[2] 浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法[Z].2011.

[3] 溫州市人民政府辦公室：關(guān)于加大支持融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實施意見（溫政辦〔2012〕75號）[Z].2012.

篇4

與西蒙、塞爾特等學(xué)者一道，馬奇是組織學(xué)中影響深遠(yuǎn)的卡內(nèi)基-梅隆學(xué)派的主要創(chuàng)始人。這一學(xué)派的重要主張是“有限理性”，即由于人們獲得信息及加工和處理信息的認(rèn)知能力是有限的，人們的理性選擇因而有其局限性。有限理性的基本認(rèn)識，顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理性假設(shè)下的組織模型。在此基礎(chǔ)上，馬奇開創(chuàng)性地提出一系列的重要命題。他犀利獨到的見解持續(xù)蕩滌人們關(guān)于組織的思考，長久以來被奉為圭臬，成為當(dāng)今組織分析的基礎(chǔ)。

馬奇的獨辟蹊徑讓人嘆服和著迷，他對于傳統(tǒng)、主流組織模型的挑戰(zhàn)和顛覆，一面激蕩人們關(guān)于學(xué)術(shù)的“唯美”的想象，一面卻又持續(xù)逼近深層而被扭曲的現(xiàn)實。無論研究者還是管理者，都能于此受益。

組織決策的陷阱

與傳統(tǒng)組織模型所描摹的理性、秩序等大相徑庭，馬奇直言組織是“有組織的混亂”（organized anarchy），充滿“模糊性”（ambiguity）。馬奇這樣描述我們所處的復(fù)雜并讓人困惑的組織：

“許多事情同時發(fā)生，慣例和技術(shù)在不斷變化，并且令人難以理解；偏好、身份、規(guī)則和觀點都是不確定而不斷變化的；問題、解決方法、機(jī)會、情境、人和結(jié)果都混合在一起，難以解釋他們的聯(lián)系；不同時點的決策似乎有聯(lián)系，但卻非常松散；提出的問題與解決方法之間的聯(lián)系似乎也不密切；政策未被執(zhí)行；決策者在決策時徘徊不前，而且似乎總是說一套做一套?！?/p>

在這樣復(fù)雜、動蕩以及模糊的組織世界里，馬奇對傳統(tǒng)的理性決策模型提出了深刻的質(zhì)疑，并使用了頗為形象的“垃圾桶”模型來比擬和把握現(xiàn)實中的組織決策。這種彌漫于組織的模糊性體現(xiàn)在三個方面：第一，模糊與不一致的偏好。組織中的決策者常常是在行動中覺察他們的目的，而非在決策前已經(jīng)明了“自己想要什么”。而隨著組織的規(guī)模與復(fù)雜性相伴增長，組織所追求的目標(biāo)之間也容易產(chǎn)生沖突，其實現(xiàn)的優(yōu)先次序也會隨機(jī)多變。第二，模糊的技術(shù)手段。所謂理性定義中的“手段-目標(biāo)”的因果關(guān)系并不總是明晰的。人們常常只抱有模糊的認(rèn)知，而在“試錯”的學(xué)習(xí)機(jī)制下去獲取知識，但卻往往“知其然，而不知其所以然”，并不盡然像理性決策模式所主張的依邏輯思考的決策步驟去解決問題。第三，決策參與者的流動性。決策過程中的參與者常常來來去去，隨時點而變，不同的偏好、利益、沖突等因而被卷入到?jīng)Q策中。由于決策參與者具有相當(dāng)程度的流動性，也就是說參與決策者可能前后完全不同，故同樣的議題由于不同的人員出席討論，結(jié)論也可能與原先規(guī)劃完全不同。

被模糊性定義的組織，其決策常常決定于四股力量：問題、解決方案、參與人員和決策的機(jī)會。它們之間的消長互動決定了什么樣的問題會浮上臺面，成為熱門的議題，然后進(jìn)入到?jīng)Q策來試圖解決。換而言之，問題、偏好以及解決方案之間并沒有緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，組織決策是一個被偶然性左右的過程。

馬奇筆下的組織決策中，理性的沒落是一種警醒。

《德意志銀行十分鐘的悲劇》一文講述一個令人驚異的故事，引述如下：

2008年9月15日上午10點，美國雷曼兄弟公司向法院申請破產(chǎn)保護(hù)，消息轉(zhuǎn)瞬間瘋傳。令人匪夷所思的是，德國國家發(fā)展銀行10點10分居然按照外匯掉期協(xié)議的交易，通過計算機(jī)自動付款系統(tǒng)，向雷曼兄弟公司即將凍結(jié)的銀行賬戶轉(zhuǎn)入了3億歐元。轉(zhuǎn)賬風(fēng)波曝光后，德國社會各界大為震驚，輿論嘩然。因為此前一天，有關(guān)雷曼破產(chǎn)的消息已經(jīng)滿天飛，德國國家發(fā)展銀行應(yīng)該知道交易的巨大風(fēng)險，并事先做好防范措施才對。人們不禁要問，短短10分鐘里，德國國家發(fā)展銀行內(nèi)部到底發(fā)生了什么事情，從而導(dǎo)致如此愚蠢的低級錯誤？

首席執(zhí)行官烏爾里奇?施羅德：我知道今天要按照協(xié)議預(yù)先的約定轉(zhuǎn)賬，至于是否撤銷這筆巨額交易，應(yīng)該讓董事會開會討論決定。

董事長保盧斯：我們還沒有得到風(fēng)險評估報告，無法及時做出正確的決策。

董事會秘書史里芬：我打電話給國際業(yè)務(wù)部催要風(fēng)險評估報告，可那里總是占線，我想還是隔一會兒再打吧。

國際業(yè)務(wù)部經(jīng)理克魯克：星期五晚上準(zhǔn)備帶上全家人去聽音樂會，我得提前打電話預(yù)訂門票。

國際業(yè)務(wù)部副經(jīng)理伊梅爾曼：忙于其他事情，沒有時間去關(guān)心雷曼的消息。

負(fù)責(zé)處理與雷曼業(yè)務(wù)的高級經(jīng)理希特霍芬：我讓文員上網(wǎng)瀏覽新聞，一旦有雷曼的消息就立即報告，現(xiàn)在我要去休息室喝杯咖啡了。

文員施特魯克：10：03，我在網(wǎng)上看到了雷曼向法院申請破產(chǎn)保護(hù)的新聞，馬上就跑到希特霍芬的辦公室，可是他不在，我就寫了張便條放在辦公桌上，他回來后會看到的。

結(jié)算部經(jīng)理德爾布呂克：今天是協(xié)議規(guī)定的交易日子，我沒有接到停止交易的指令，那就按照原計劃轉(zhuǎn)賬吧。

結(jié)算部自動付款系統(tǒng)操作員曼斯坦因：德爾布呂克讓我執(zhí)行轉(zhuǎn)賬操作，我什么也沒問就做了。

信貸部經(jīng)理莫德爾：我在走廊里碰到了施特魯克，他告訴我雷曼破產(chǎn)的消息，但是我相信希特霍芬和其他職員的專業(yè)素養(yǎng)，一定不會犯低級錯誤，因此也沒必要提醒他們。

公關(guān)部經(jīng)理貝克：雷曼破產(chǎn)是板上釘釘?shù)氖?，我想跟烏爾里?施羅德談?wù)勥@件事，但上午要會見幾個克羅地亞客人，等下午再找他也不遲，反正不差這幾個小時。

理性的神話，不過是對現(xiàn)實的諷刺。

組織目標(biāo)的陷阱

1962年，馬奇提出：企業(yè)是一個“政治聯(lián)盟”，首次將政治分析機(jī)制引入到組織研究中，超越了之前在組織研究領(lǐng)域盛行的“理性選擇”，也拓展了他和西蒙等的“有限理性”的分析視野，塑造了一個更為逼近真實的組織模型：不同的個體和人群，都是帶著不同的利益訴求進(jìn)入組織。組織運行和決策因此體現(xiàn)為一個沖突過程、一個政治過程、一個討價還價不斷博弈的過程，以及一個利益聯(lián)盟構(gòu)造的過程。與德魯克、巴納德等管理學(xué)大師都強調(diào)共享的組織目標(biāo)對于企業(yè)生存與發(fā)展的重要性不同，馬奇的政治視角挑戰(zhàn)了一個基本假設(shè)：究竟有沒有單一的組織目標(biāo)？實際上，在馬奇的政治視角下，任何組織都是由不同的利益集團(tuán)組合而成。組織內(nèi)部不同利益集團(tuán)會按照自己的利益對決策施加影響，決策和決策的實施過程是一個雙方或多方“策略互動”的博弈過程，這種“策略互動”在很大程度上以各方“利益”而不是組織效益最大化為基礎(chǔ)。因而，所謂共享的組織目標(biāo)，實則被分化的、各方利益集團(tuán)自己的目的所替代。

馬奇的政治分析視角，使得對目標(biāo)的設(shè)定從“領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定組織目標(biāo)”的判斷中跳脫出來，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者本身可能只是利益聯(lián)盟中多種力量的一支。在多方博弈中，誰的目標(biāo)能成為組織目標(biāo)，不是一個設(shè)定過程，而是一個政治過程。因此，一個更有價值的問題或許是：如果不是領(lǐng)導(dǎo)者，那么誰在控制組織目標(biāo)？在馬奇看來，企業(yè)天生就是沖突的場所?，F(xiàn)代企業(yè)建立之初，就是多方利益相關(guān)者的聚合：投資方、管理層、員工、顧客，包括政府、媒體，以及公眾等。任何一方在企業(yè)治理過程中都會試圖通過權(quán)力手段（包括：強制、資源依賴、意識形態(tài)等）來努力實現(xiàn)自己的利益訴求。如此看來，組織本質(zhì)上都不可能再用單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)視角來解釋，而必須用政治的眼光來琢磨。這個時候，理性邏輯恐怕得讓位于強權(quán)甚至暴力邏輯。

前不久，一封《致全體大娘人的公開信》在網(wǎng)上傳播。此信正是出自“大娘水餃”創(chuàng)始人吳國強，暴露出品牌創(chuàng)始團(tuán)隊與資方管理團(tuán)隊之間的深刻矛盾。吳國強作為創(chuàng)始人卻被拒之公司年會會場門外的情景，不能不說“悲涼”。此類權(quán)力爭奪的沖突，如俏江南、萬科等，多少折射出馬奇的組織政治觀的犀利！組織不是那一貫溫情的奮斗共同體，卻是短兵相接、激烈肉搏的權(quán)力場。所謂的陰謀陽謀，或許是一種渲染，卻更戲謔地直指組織的血肉本質(zhì)。我們可以被愿景、使命、共同目標(biāo)所激勵，但卻不能不思考：我們被誰的權(quán)力之手在操縱？

組織學(xué)習(xí)的陷阱

馬奇不斷質(zhì)疑：要不要對學(xué)習(xí)懷有無條件的熱情？與鼓吹學(xué)習(xí)的流行觀點不同，馬奇引導(dǎo)我們關(guān)注“學(xué)習(xí)的短視”、“勝任力的陷阱”、“適應(yīng)與適應(yīng)能力的悖論”等重要命題。

學(xué)習(xí)是一個過程，組織在此過程中監(jiān)控經(jīng)驗，并據(jù)此改變行動傾向。經(jīng)理人的一項任務(wù)就是，監(jiān)控自己的經(jīng)驗并從中學(xué)習(xí)，另外一項任務(wù)就是，組織大家學(xué)習(xí)并且運用從自身和他人經(jīng)驗當(dāng)中獲得的知識。但這種組織適應(yīng)過程中卻具有隱性的短視。在組織的學(xué)習(xí)過程中，短期局部看似成功的行動往往被作為“成功”經(jīng)驗復(fù)制。而恰恰由于“成功”，經(jīng)驗和勝任力互相積極反饋：越擅長的活動，組織越經(jīng)常從事；越經(jīng)常從事的活動，組織越擅長。學(xué)習(xí)的自我強化導(dǎo)致組織只聚焦于現(xiàn)在的領(lǐng)域，其結(jié)果就是組織的某些“特長”被放大，組織變得特別精通能夠產(chǎn)生具有即時優(yōu)勢的業(yè)務(wù)活動。由于組織對自己現(xiàn)有特長和優(yōu)勢的專注和鉆研，作為一個學(xué)習(xí)者，就會越來越疏遠(yuǎn)其它領(lǐng)域的經(jīng)驗和知識，越來越難應(yīng)付其它領(lǐng)域的環(huán)境變化。當(dāng)“成功”嵌入到組織中成為經(jīng)驗、知識甚至是規(guī)章制度時，這種對于學(xué)習(xí)的保存沉淀也就可能會成為未來組織適應(yīng)的桎梏。

學(xué)習(xí)作為一種適應(yīng)過程，也包含兩種活動和機(jī)制：一是利用，一是探索。利用是指短期之內(nèi)將既有的想法、技術(shù)、戰(zhàn)略或知識常規(guī)化、完善化、精細(xì)化，利用其來努力提高效率。探索則是指嘗試新事物，希望能找到更好的、可以替代舊事物的新事物。組織在這兩類活動中分配注意力和資源。對于成功的企業(yè)而言，利用性學(xué)習(xí)的回報顯然要比探索性學(xué)習(xí)的回報更確定、更快、更近，偏向“利用”的組織學(xué)習(xí)在組織的實際決策和行動中也就更占優(yōu)勢，但也更易招致我們所說的“勝任力陷阱”和“成功陷阱”。

馬奇所倡導(dǎo)的組織學(xué)習(xí)其實是一個平衡：利用與探索的平衡。組織適應(yīng)既要求利用，又要求探索。專于利用的系統(tǒng)會發(fā)覺自己越來越擅長一項越來越接近于廢棄的技術(shù)；專長于探索的系統(tǒng)永遠(yuǎn)不會實現(xiàn)其探索的優(yōu)勢，因為即使一個好的想法，也需要在積累足夠的勝任力之后才能發(fā)揮作用。

如何實現(xiàn)這種利用與探索性學(xué)習(xí)的平衡，以及什么狀態(tài)的平衡是最佳平衡，都是管理者需要關(guān)注的。許多人認(rèn)為可以通過靈活的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、獨立子單元或部門的設(shè)置來構(gòu)造組織的二元能力。但也有人指出，個體組織一定是短視的。從長期來看，即使存在探索性的單獨部門，這些探索性的單元也會逐漸走進(jìn)“勝任力”陷阱，變成“利用”性學(xué)習(xí)：如果他們有成功的探索經(jīng)驗，那他們就會遵循那些經(jīng)驗，甚至提煉成為創(chuàng)新法則，其實阻礙了新的環(huán)境中的探索。

篇5

20--年，全行個人金融業(yè)務(wù)的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”，全力實施“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略。堅持“一個中心，六個基本點”的基本策略，即以“經(jīng)營客戶”為“中心”，以客戶、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)、經(jīng)營品質(zhì)、執(zhí)行力“六個基本點”作為“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略的重要支點，繼續(xù)強化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實施渠道管理精細(xì)化、客戶經(jīng)營精細(xì)化、服務(wù)管理精細(xì)化、操作風(fēng)險管理精細(xì)化、產(chǎn)品銷售精細(xì)化五個方面入手，全面提升個人金融精細(xì)化管理水平，推進(jìn)經(jīng)營管理上臺階、上水平。

一、20--年個人金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理策略

(一)產(chǎn)品策略：繼續(xù)堅持狠抓產(chǎn)品銷售不動搖，以做全和做強產(chǎn)品為目標(biāo)，在鞏固傳統(tǒng)強項產(chǎn)品優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強弱項產(chǎn)品的銷售能力;優(yōu)化產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，注重現(xiàn)有網(wǎng)點產(chǎn)能的挖掘，重點抓好點均線下網(wǎng)點的產(chǎn)能提升，力爭通過現(xiàn)有網(wǎng)點產(chǎn)能的整體提升，最大限度的縮小與同業(yè)在規(guī)模上的差距;以交叉營銷和聯(lián)動營銷為抓手，提高客戶對產(chǎn)品的認(rèn)知度和依賴性，通過產(chǎn)品的交叉覆蓋和服務(wù)的完善改進(jìn)，穩(wěn)定和拓展客戶基礎(chǔ)，提升單一客戶對建行的貢獻(xiàn)度和忠誠度。

(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉(zhuǎn)型，圍繞“一個中心，六個基本點”，堅定不移的落實“經(jīng)營客戶”戰(zhàn)略;20--年經(jīng)營客戶的重點要在精細(xì)和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產(chǎn)品銷售互促共進(jìn)，擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉并重的經(jīng)營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強化客戶營銷維護(hù)能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產(chǎn)品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進(jìn)客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。

(三)渠道策略：20--年渠道建設(shè)重點要在解決渠道總量擴(kuò)大、覆蓋面提升、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能擴(kuò)充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩(wěn)步、快速擴(kuò)大物理網(wǎng)點數(shù)量，要重點布放在中心城市行和“第二梯隊”，以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縣域地區(qū)，形成和同業(yè)抗衡的主陣地;二是繼續(xù)大力發(fā)展自助渠道建設(shè)，力爭在三年之內(nèi)使自助銀行與物理網(wǎng)點數(shù)量達(dá)到3：1比例，延伸服務(wù)半徑;三是著力建設(shè)客戶經(jīng)理和理財中心軟渠道，按照專職、專業(yè)、專注要求，帶出一支新隊伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網(wǎng)點、自助設(shè)備、理財中心和客戶經(jīng)理相互協(xié)同、相互唿應(yīng)、相互補充的全新渠道格局。

(四)區(qū)域策略：持續(xù)推進(jìn)中心城市地區(qū)、重點發(fā)展地區(qū)和發(fā)展地區(qū)三大區(qū)域發(fā)展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊”的經(jīng)營目標(biāo)是：中心城市行個人存款新增和中間業(yè)務(wù)收入還要保持同業(yè)第一，堅守主陣地，作出更大貢獻(xiàn);繼續(xù)打造“第二個------”，使其在同業(yè)形成絕對競爭力，提高貢獻(xiàn)水平，瞄準(zhǔn)第一梯隊，實現(xiàn)突破跨越;“第三梯隊”要實現(xiàn)快速崛起，通過加速發(fā)展，趕超同業(yè)，縮短差距，盡快向第二梯隊跟進(jìn)靠攏，提高對全行業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度。

二、20--年個人金融業(yè)務(wù)工作要點

(一)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做全、做強產(chǎn)品

1.狠抓一季度個人業(yè)務(wù)旺季營銷工作，以“個人存款，實物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產(chǎn)品覆蓋度和臨界區(qū)間客戶提升，自助設(shè)備開機(jī)率、賬務(wù)性業(yè)務(wù)替代率及網(wǎng)點替代率為重點，做實旺季營銷。

2.完善自上而下到網(wǎng)點的產(chǎn)品銷售垂直作業(yè)模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。

3.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品“掃零、達(dá)標(biāo)、越級”

和“保險、基金、黃金攻堅戰(zhàn)”，做全產(chǎn)品，彌補“短板”，提升網(wǎng)點均衡銷售能力。

4.持續(xù)加大對理財產(chǎn)品的銷售力度，加強總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規(guī)理財產(chǎn)品特別是開放型產(chǎn)品的銷售工作，進(jìn)一步鞏固提升我行自行設(shè)計發(fā)起的“干元”系列理財產(chǎn)品當(dāng)?shù)仄放苾?yōu)勢;

加大對信托公司信托計劃產(chǎn)品的銷售力度，逐步搭建我行理財產(chǎn)品和信托公司產(chǎn)品相互補充的銷售模式。

5.進(jìn)一步做大做強個人黃金業(yè)務(wù)，擴(kuò)大品牌影響力，加強實物金業(yè)務(wù)成本控制，提升實物金經(jīng)營管理水平;

加強對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯(lián)動，提高賬戶金產(chǎn)品覆蓋度;加強賬戶金交易規(guī)范管理。

6.試點推出移動保管箱業(yè)務(wù)，建立從業(yè)務(wù)布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)保管箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。

7.建立完善自上而下的基金產(chǎn)品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;

充分發(fā)揮個人客戶經(jīng)理隊伍作用，提升各級銷售人員的系統(tǒng)工具使用能力、數(shù)據(jù)挖掘能力、客戶服務(wù)能力和精準(zhǔn)營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強與基金公司合作，做好基金從業(yè)資格考試;加強與電子銀行渠道聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范貨幣基金交易。

8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產(chǎn)品的銷售工作，鞏固提升地區(qū)同業(yè)優(yōu)勢地位;

加強記賬式國債的風(fēng)險管控，利用技術(shù)手段建立頻繁、大額交易日常監(jiān)控機(jī)制。

9.提高對保險產(chǎn)品的銷售管理能力，建立完善壽險產(chǎn)品網(wǎng)點資源配置考核方案;

建立保險公司銷售支持人員規(guī)范管理制度;加強與保險公司合作，加大對網(wǎng)點一線銷售人員保險專業(yè)知識培訓(xùn)力度，做好保險從業(yè)資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風(fēng)險評估，提高客服務(wù)水平。

10.加強理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯(lián)名卡等發(fā)卡的工作力度，擴(kuò)大借記卡存量市場份額，提高新發(fā)卡的質(zhì)量;

持續(xù)開展折轉(zhuǎn)卡及提升借記卡的動戶率，加強對準(zhǔn)貸記卡業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預(yù)付卡等新產(chǎn)品。

11.加大個人外匯業(yè)務(wù)宣傳力度，加強隊伍建設(shè)，加大制度梳理和對下培訓(xùn)力度;

試點開辦并逐步推廣外幣代兌業(yè)務(wù);選擇重點地區(qū)、重點網(wǎng)點加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結(jié)售匯等外匯產(chǎn)品的推廣工作力度，打造全區(qū)個人外匯業(yè)務(wù)標(biāo)桿網(wǎng)點，并發(fā)揮其帶頭作用。

12.穩(wěn)步推出電話支付業(yè)務(wù)，建立電話支付業(yè)務(wù)管理制度和操作流程;

加強與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業(yè)務(wù)。

13.強化產(chǎn)品交叉銷售，推廣個人金融產(chǎn)品套餐服務(wù)，提升產(chǎn)品覆蓋度。

14.調(diào)度內(nèi)外部媒體資源，做好重點產(chǎn)品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗活動宣傳，把好宣傳材料關(guān)。

(三)完善隊伍建設(shè) 強化客戶服務(wù)

15.繼續(xù)強化個人客戶經(jīng)理隊伍建設(shè)，提高專職個人客戶經(jīng)理的覆蓋度和充足率。

16.以理財中心為考核單元進(jìn)一步加強對個人客戶經(jīng)理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。

17.量化個人客戶經(jīng)理考核指標(biāo)，完善客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售、客戶新增等關(guān)鍵業(yè)績的考核量化，突出個人客戶經(jīng)理銷售主渠道的作用。

18.以產(chǎn)品銷售為紐帶，以顧問式客戶關(guān)系管理為依托，建立并完善全新的客戶關(guān)系管理體系。

19.通過多種手段持續(xù)鞏固二代轉(zhuǎn)型成果，全力做好20--年網(wǎng)點二代轉(zhuǎn)型工作。

20.抓住客戶增長、產(chǎn)品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務(wù)VIP客戶時間占比、客戶聯(lián)系計劃覆蓋率等關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，提升客戶經(jīng)理產(chǎn)品銷售和服務(wù)能力。

21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規(guī)范的基礎(chǔ)上，向全轄網(wǎng)點理財中心覆蓋推廣，進(jìn)一步解決理財中心空心化問題。

22.強化客戶分層服務(wù)，加強理財中心客戶引導(dǎo)分流，進(jìn)一步提升理財中心客戶服務(wù)功效。

23.在二級分行層面抓好經(jīng)營客戶系列提升措施、規(guī)定動作和個性動作的實施落實;

創(chuàng)新內(nèi)容和形式，持續(xù)執(zhí)行個人客戶例會制度。

24.在持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化理財中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，著力實施創(chuàng)建精品理財中心活動，以點帶面，形成理財中心成長發(fā)展的良好梯隊。

25.持續(xù)做好客戶經(jīng)理三大工具的運用推廣，優(yōu)化客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評系統(tǒng)，與產(chǎn)品推廣緊密結(jié)合，提高系統(tǒng)工具的使用效能。

設(shè)計“理財規(guī)劃與客戶資產(chǎn)配置分析工具”，為客戶經(jīng)理進(jìn)行產(chǎn)品銷售和客戶維護(hù)提供強有力的支持。

26.持續(xù)常態(tài)推進(jìn)臨界區(qū)間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產(chǎn)品覆蓋度和聯(lián)動營銷能力，強化客戶聯(lián)系和產(chǎn)品推薦。

27.將客戶信息質(zhì)量維護(hù)作為一項基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好分階段客戶信息質(zhì)量提升。

28.全力實施客戶經(jīng)理營銷能力素質(zhì)提升打造項目。

29.開發(fā)系統(tǒng)平臺，對個人客戶經(jīng)理基礎(chǔ)信息和日常維護(hù)

實施系統(tǒng)化、工具化管理;在客戶經(jīng)理營銷作業(yè)考評系統(tǒng)中搭建客戶積分管理系統(tǒng)，按客戶忠誠度和產(chǎn)品覆蓋情況對客戶進(jìn)行分層和差別化服務(wù)。

30.組織全行個人客戶經(jīng)理專業(yè)技能考試，強化個人客戶經(jīng)理經(jīng)營和管理水平

31.舉辦個人客戶經(jīng)理銷售PK賽，增強個人客戶經(jīng)理實戰(zhàn)能力

32.舉辦各類專題培訓(xùn)班，全面做好一線員工培訓(xùn)工作

33.抓好基金銷售從業(yè)人員培訓(xùn)及考試工作。

34.加大個人黃金業(yè)務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，研究通過外部權(quán)威機(jī)構(gòu)考試認(rèn)證方式。

35.做好保險從業(yè)資格考試工作，提高保險從業(yè)資格持證人員數(shù)量。

(三)加強渠道建設(shè) 提升服務(wù)水平

36.持續(xù)調(diào)整網(wǎng)點布局結(jié)構(gòu)，在20---20--年布局規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合西部大開發(fā)與十二五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)增設(shè)我行在發(fā)達(dá)地區(qū)(包括縣域)的營業(yè)網(wǎng)點。

37.持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)點購置、裝修建設(shè)，加強中心城市行和重點區(qū)域的資源配置，切實提高中心城市行的網(wǎng)點自有率水平，使中心城市行網(wǎng)點自有率提高5-10個百分點;

重點調(diào)整低產(chǎn)網(wǎng)點和5年以上未標(biāo)準(zhǔn)化裝修網(wǎng)點;繼續(xù)優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點視覺形象標(biāo)準(zhǔn)，符合總行VI標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點比例達(dá)到98%以上;結(jié)合我行二代轉(zhuǎn)型及打造100家標(biāo)準(zhǔn)化理財中心戰(zhàn)略繼續(xù)支持個人理財中心的優(yōu)化改造工作;在赤峰建設(shè)1家保管箱業(yè)務(wù)項目;繼續(xù)加大離行自助銀行選址規(guī)劃建設(shè)，使離行自助銀行成為物理網(wǎng)點的有效補充。

38.全面提升渠道建設(shè)管理水平，落實集約化管理，制定全行網(wǎng)點建設(shè)工作流程和考核機(jī)制，進(jìn)一步強化和完善網(wǎng)點建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

39.試點推廣網(wǎng)點建設(shè)后續(xù)跟蹤評價工作，完善網(wǎng)點后評價體系，建立網(wǎng)點配置模型、網(wǎng)點選址模型，完善兩大渠道建設(shè)管理模式，加大網(wǎng)點建設(shè)情況檢查督導(dǎo)力度;

總結(jié)分析資本性支出對網(wǎng)點銷售的支持提高程度。

40.進(jìn)一步完善自助業(yè)務(wù)運營管理體制，深入推進(jìn)自助設(shè)備集中專業(yè)化管理步伐，力爭年底實現(xiàn)全行自助設(shè)備的集中管理工作，打造一支專業(yè)化和高效化的自助設(shè)備管理隊伍。

41.進(jìn)一步強化自助業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理，繼續(xù)加大自助設(shè)備“剁尾巴”考核力度;

加大宣傳，提高設(shè)備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進(jìn)一步精細(xì)對設(shè)備服務(wù)廠商的管理和考核，切實提高設(shè)備運行和服務(wù)質(zhì)量。

42.繼續(xù)加大自助設(shè)備的經(jīng)營管理考評力度。

要突出對重點行、重點地區(qū)的政策傾斜。打造--------的第一梯隊，提高上述行的經(jīng)營管理水平，使其在設(shè)備規(guī)模、運營指標(biāo)、設(shè)備收入貢獻(xiàn)、柜面替代率水平上切實起到引領(lǐng)全區(qū)的作用。在此基礎(chǔ)上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊加快發(fā)展，有效提高設(shè)備交易量和收入貢獻(xiàn)度。帳務(wù)性替代率要達(dá)到60%以上，同時要重點提高附行式設(shè)備的替代業(yè)務(wù)能力。

43.突出抓好離行式自助銀行的建設(shè)。

將自助渠道的建設(shè)放在與網(wǎng)點同等重要的程度來建設(shè)。力爭在未來三年內(nèi)實現(xiàn)自助銀行與網(wǎng)點數(shù)量比達(dá)到3：1。

44.調(diào)整設(shè)備布局結(jié)構(gòu)，力爭實現(xiàn)全行每個網(wǎng)點配備存款功能設(shè)備;

嚴(yán)格控制低產(chǎn)、低效設(shè)備的產(chǎn)生。力爭將低產(chǎn)設(shè)備控制在5%以內(nèi)。

45.繼續(xù)做好自助業(yè)務(wù)風(fēng)險的防控工作。

進(jìn)一步規(guī)范自助業(yè)務(wù)操作流程;提高自助業(yè)務(wù)自查、抽查及普查工作質(zhì)量，教育員工識別和自覺規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險，提高自助業(yè)務(wù)風(fēng)險防范能力和履崗能力。

46.利用行內(nèi)外資源，采取多種渠道和方式來加強自助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

47.通過持續(xù)開展星級網(wǎng)點管理，固化和提升網(wǎng)點轉(zhuǎn)型效果。

擬在原有五星級、四星級、三星級網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，把星級向下延伸，增加二星級網(wǎng)點的評選。

48.整體提升全行網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量，重點體現(xiàn)網(wǎng)點服務(wù)的穩(wěn)定性和服務(wù)的固化。

49.從破難點和頑疾點入手，貫穿全年開展“抓服務(wù)、固成果、上水平”服務(wù)提升攻堅活動，循序漸進(jìn)，實現(xiàn)網(wǎng)點服務(wù)水平的有序提升。

50.按照每季度兩次的頻率對所有營業(yè)網(wǎng)點開展神秘人檢查。

51.打造理財中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高理財中心服務(wù)質(zhì)量，打造建設(shè)銀行理財中心服務(wù)品牌。

52.完善網(wǎng)點服務(wù)考核機(jī)制，強化網(wǎng)點的服務(wù)考核，在規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，提高零售網(wǎng)點的營銷服務(wù)質(zhì)量和水平。

53.加強對網(wǎng)點和個人客戶經(jīng)理的培訓(xùn)力度。

在培訓(xùn)分工上，區(qū)分行側(cè)重對員工能力提升的培養(yǎng)，二級分行則重點進(jìn)行基礎(chǔ)知識的.培訓(xùn)。

(四)強化基礎(chǔ)管理，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營

54.貫穿全年開展“破難點、整頑疾”風(fēng)險管理提升攻堅活動，以進(jìn)一步加強對私柜面操作風(fēng)險管理，強化屢查屢犯問題的整改。

55.繼續(xù)強力打擊自辦業(yè)務(wù)和柜員禁止性規(guī)定，徹底杜絕有章不循、違規(guī)操作，提高柜員風(fēng)險防控和合規(guī)經(jīng)營的意識。

56.提高發(fā)卡質(zhì)量，對不動卡進(jìn)行定期激活和清理，規(guī)范理財卡等產(chǎn)品收費，建立完善的客戶升降級機(jī)制，實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)卡，提高銀行卡年費收繳率及商戶回傭，優(yōu)化準(zhǔn)貸記卡功能，對打卡等事務(wù)性業(yè)務(wù)逐步進(jìn)行全行性集中處理。

57.制定并下發(fā)《零售網(wǎng)點崗位績效考核管理試行辦法》，規(guī)范統(tǒng)一全行零售網(wǎng)點各崗位的績效評價內(nèi)容、過程和結(jié)果。

58.理順理財產(chǎn)品銷售規(guī)范，解決理財業(yè)務(wù)多頭管理問題，加強對條線、分行特色理財業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對分行銷售合規(guī)性開展檢查，規(guī)范操作。

59.加強全行網(wǎng)點資源配置的集中統(tǒng)一管理，全面清退外部保險機(jī)構(gòu)駐點，做好代銷保險產(chǎn)品銷售組織

60.加強投資者教育，正確引導(dǎo)客戶合理配置資產(chǎn)和穩(wěn)健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。

61.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)管理系列措施工作，將其作為常態(tài)化、制度化管理手段，實行動態(tài)考核，著力提高網(wǎng)點人員基本業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險防范意識，建立個人金融部位風(fēng)險和案件防控的長效機(jī)制。

62.加強主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，做到事前預(yù)防。

對于各類審計、總行及區(qū)分行相關(guān)部門提供的內(nèi)外部最新風(fēng)險防控動態(tài)，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認(rèn)真研究分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，做到事前預(yù)防。

63.強化整改工作。

將各類審計、內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作納入常態(tài)化管理機(jī)制，按照不同檢查層面的發(fā)現(xiàn)問題，制定整改流程，明確整改責(zé)任，確保整改效果，對不及時、不認(rèn)真落實整改工作的，要對二級分行相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

64.完善基礎(chǔ)管理考核機(jī)制。

繼續(xù)以個人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理考核系統(tǒng)為依托，對營業(yè)網(wǎng)點、二級分行基礎(chǔ)管理水平綜合評價，連續(xù)考核，進(jìn)一步夯實全行個人金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強柜員主管的履職能力。

65.抓好柜面操作風(fēng)險管理，協(xié)調(diào)各級檢查團(tuán)隊落實個人金融業(yè)務(wù)檢查計劃，對檢查結(jié)果充分整改和利用，提高對柜面業(yè)務(wù)操作的垂直指導(dǎo)力度。

66.完善“5+1”考評體系的基礎(chǔ)上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實施談話制度和二級分行經(jīng)營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項政策措施的執(zhí)行落地。

(六)加強系統(tǒng)建設(shè) 做好流程優(yōu)化

67.繼續(xù)強化對數(shù)據(jù)特別是產(chǎn)品與客戶的分析和挖掘，進(jìn)一步將管理做深、做細(xì)。

68.按照總行要求做好證券業(yè)務(wù)系統(tǒng)、理財產(chǎn)品綜合支持系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、PBCS等系統(tǒng)的版本上線推廣，做好PBCS等系統(tǒng)使用情況的跟蹤通報。

69.做好區(qū)分行個人金融業(yè)務(wù)綜合管理平臺等自行開發(fā)系統(tǒng)的優(yōu)化需求的提交及功能的日常使用管理。

70.進(jìn)一步發(fā)揮總行營銷服務(wù)系統(tǒng)、分行客戶經(jīng)理作業(yè)系統(tǒng)、OCRM、ACRM等系統(tǒng)工具客戶數(shù)據(jù)挖掘分析功能，提升精準(zhǔn)營銷能力。

71.推廣網(wǎng)點業(yè)績評價系統(tǒng)、網(wǎng)點銷售門戶系統(tǒng)、網(wǎng)點資源調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)點排隊和客戶識別系統(tǒng)及新功能。

72.通過個人客戶經(jīng)理服務(wù)支持項目，開發(fā)客戶經(jīng)理業(yè)績評價功能，建立全行客戶經(jīng)理服務(wù)VIP客戶和產(chǎn)品銷售業(yè)績的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。

73.依托“個人金融產(chǎn)品營銷服務(wù)系統(tǒng)”，加強客戶挖掘，提高商機(jī)處理率，加強商機(jī)統(tǒng)一管理，優(yōu)化網(wǎng)銀精準(zhǔn)營銷。

最后，啟動包括客戶經(jīng)營、渠道管理、風(fēng)險管理、服務(wù)管理、產(chǎn)品管理等在內(nèi)的條線精細(xì)化管理提升一攬子計劃，推進(jìn)條線經(jīng)營管理再上新臺階。

三、20--年個人金融業(yè)務(wù)通報體系

為進(jìn)一步加大對全行個人金融條線業(yè)務(wù)的督導(dǎo)和通報力度，及時通報個人金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，搭建全區(qū)個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區(qū)分行將進(jìn)一步規(guī)范和完善個人金融業(yè)務(wù)通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內(nèi)容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產(chǎn)品、基礎(chǔ)管理、自助服務(wù)及網(wǎng)點建設(shè)等方面;通報對象維度涉及全區(qū)個人金融條線各個層級。

金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“抓金融、促發(fā)展”理念，強化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標(biāo),堅持充分發(fā)揮金融支撐功能和發(fā)展壯大金融業(yè)并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，千方百計擴(kuò)大社會融資總量，進(jìn)一步提升金融支撐我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

一、總體目標(biāo)

實現(xiàn)社會融資總量300億元,其中市內(nèi)外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業(yè)上市成功過會，2戶以上企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，10戶以上企業(yè)進(jìn)入重點培育階段。新引進(jìn)一家以上股份制銀行進(jìn)入籌建實質(zhì)階段?；就瓿赊r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。實現(xiàn)新開業(yè)小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實現(xiàn)融資性擔(dān)保公司累計貸款擔(dān)保額突破100億元。

二、重點任務(wù)

(一)努力擴(kuò)大銀行有效信貸投放

堅持“有扶有控”，增強執(zhí)行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時注重靈活運用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)加大有效信貸投放，力爭20--年市內(nèi)外銀行新增貸款不低于上年，其中市內(nèi)銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。

1、全力爭份額搶規(guī)模。

繼續(xù)實行信貸投放目標(biāo)管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監(jiān)局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標(biāo)任務(wù)，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調(diào)度制度，并作為硬指標(biāo)，列入年終對各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。進(jìn)一步引導(dǎo)、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機(jī)構(gòu)及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規(guī)模，做大信貸資源“總盤子”，強化分析調(diào)度，加大與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取形勢分析會、“窗口指導(dǎo)”、項目對接調(diào)度、進(jìn)展通報等形式，強化常態(tài)和動態(tài)對接，及時介紹最新金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，通報全市重大項目進(jìn)展、企業(yè)資金需求和信貸投放進(jìn)度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權(quán)。

2、加大銀企對接力度。

堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點工程、重大項目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據(jù)不同類型企業(yè)的融資需求，分層次組織系列“小規(guī)模、分專業(yè)、見實效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網(wǎng)、人行征信、發(fā)改委項目和經(jīng)委企業(yè)管理等系統(tǒng)，利用中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔(dān)保以及企業(yè)之間對接渠道，動態(tài)對接。進(jìn)一步擴(kuò)大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔(dān)保、小貸等金融投資機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大融資合作面，以此促進(jìn)業(yè)務(wù)合作，推動機(jī)構(gòu)引進(jìn)。

3、以項目為龍頭，積極擴(kuò)大信貸增長空間，會同市人行、銀監(jiān)局和發(fā)改委、經(jīng)信委等經(jīng)濟(jì)主管部門密切配合，重點圍繞美好新滁城建設(shè)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大項目以及企業(yè)資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項目，抓緊啟動新一輪與金融機(jī)構(gòu)項目合作。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資主線和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續(xù)。及時督查和通報項目對接進(jìn)展，全力落實項目合作成果，突出重點，以重大項目爭份額，努力擴(kuò)大信貸空間。

4、大力拓展銀行表外融資規(guī)模。

銀行表外融資是當(dāng)前形勢下企業(yè)融資較為靈活簡便和現(xiàn)實有效的方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)綜合利用各類信貸替代工具，開發(fā)信貸替代產(chǎn)品，積極推進(jìn)銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產(chǎn)品、信托貸款、委托貸款、結(jié)構(gòu)化融資等表外融資業(yè)務(wù)，加大對地方經(jīng)濟(jì)實際投放力度。將表外融資量作為軟指標(biāo)，列入年終對各金融機(jī)構(gòu)信貸考核。

5、充分發(fā)揮綜合金融工具融資功能。

鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發(fā)揮“投貸債租證”綜合優(yōu)勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權(quán)融資、貸投合作、直投等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。

6、加大與市外銀行的合作力度。

進(jìn)一步深化與國家開發(fā)銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續(xù)擴(kuò)大對我市城市建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持。推進(jìn)與進(jìn)出口銀行的深度對接，重點推動外向型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口企業(yè)與進(jìn)出口銀行的融資合作力度，積極推進(jìn)與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機(jī)制靈活、產(chǎn)品新穎、模式多樣優(yōu)勢，重點加大對我市成長型、科技創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢集群集聚產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機(jī)構(gòu)來滁投放超30億元。

(二)大力推動資本市場直接融資

1、加快推動企業(yè)上市融資。

堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作步驟，進(jìn)一步健全企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)制，全力幫扶引導(dǎo)，持續(xù)保持我市企業(yè)上市的強勁勢頭，力求企業(yè)上市首發(fā)和再融資不斷取得新突破。力爭實現(xiàn)揚子木業(yè)上市過會。對已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，一企一策，全力推進(jìn)，對具備條件、有上市意愿的各類企業(yè)，將盡快納入市級后備資源庫，重點篩選2-4家企業(yè)，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入省級資源庫，享受省級優(yōu)惠政策。不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，采取專家授課、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、輿論宣傳等方式，加速后備企業(yè)上市進(jìn)程，大力培植上市資源。

2、積極推進(jìn)債券融資。

抓住國家加大企業(yè)債券發(fā)行力度、簡化審批程序的有利進(jìn)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，以城建、交通、能源、高新技術(shù)等收益相對穩(wěn)定、風(fēng)險較小的行業(yè)為重點，鼓勵和引導(dǎo)全市已上市公司、國有骨干企業(yè)和大企業(yè)發(fā)債。支持市開發(fā)區(qū)同創(chuàng)公司發(fā)行企業(yè)債券。

3、積極推進(jìn)票據(jù)融資。

抓住國家擴(kuò)大直接融資的機(jī)遇，市金融辦將會同市人行、市經(jīng)委和各金融機(jī)構(gòu)，加大與中國銀行間市場交易商協(xié)會的對接溝通，充分利用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，幫助企業(yè)到銀行間市場融資，認(rèn)真篩選直接債務(wù)融資目標(biāo)培育企業(yè)，鼓勵上市公司、大企業(yè)和重點骨干企業(yè)到銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具融資，并以此騰出信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)發(fā)展。

4、積極擴(kuò)大信托融資。

市金融辦將主動幫助企業(yè)加強與省內(nèi)外信托公司的業(yè)務(wù)合作，設(shè)計適合不同企業(yè)和項目的相應(yīng)信托產(chǎn)品，通過信托貸款、信托股權(quán)投資、其他權(quán)益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規(guī)模、準(zhǔn)入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項目、工程和企業(yè)予以支持，不斷擴(kuò)大信托融資量。

5、大力發(fā)展租賃融資。

加強與租賃公司、融資租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產(chǎn)。鼓勵企業(yè)通過直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等手段進(jìn)行融資。

(三)完善多層次金融組織體系，增強金融支撐能力

1、加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。

以在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進(jìn)力度，推動簽訂引進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，及時掌握其網(wǎng)絡(luò)布點規(guī)劃信息和國家金融監(jiān)管政策導(dǎo)向，暢通引進(jìn)綠色服務(wù)通道，強化引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和推進(jìn)協(xié)調(diào)組職能，明確任務(wù)，責(zé)任分解到人，全程跟蹤推進(jìn)。會同市銀監(jiān)局、市人行，積極跟進(jìn)、主動服務(wù)，全力構(gòu)建引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色服務(wù)通道。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。全力推進(jìn)股份制銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，力爭再引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行。

2、鼓勵村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支行。

支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展成為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵符合條件的村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮(zhèn)銀行與商業(yè)銀行錯位競爭，引導(dǎo)其立足縣域和“三農(nóng)”搞好金融服務(wù)。

3、全面深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革。

全力推動鳳陽農(nóng)村信用聯(lián)社改制工作進(jìn)入實質(zhì)性階段。完成來安聯(lián)社改制為農(nóng)商行工作。加快天長、明光、全椒農(nóng)合行改制為農(nóng)商行步伐。吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與到改制過程中，提升農(nóng)商行的服務(wù)水平，支持績優(yōu)農(nóng)商行上市，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用。

4、規(guī)范有序發(fā)展小額貸款公司。

認(rèn)真落實省政府“控制數(shù)量，提升質(zhì)量，合理布局，防范風(fēng)險”的要求，堅持組建與規(guī)范并重，積極擴(kuò)大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業(yè)發(fā)起設(shè)立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業(yè)2家以上小額貸款公司。加大監(jiān)管力度，促進(jìn)小貸公司規(guī)范經(jīng)營、強化風(fēng)險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進(jìn)一步發(fā)揮好在緩解小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農(nóng)”的有益補充。

5、加快完善融資擔(dān)保體系。

堅持融資性擔(dān)保行業(yè)強化社會責(zé)任和實行可持續(xù)發(fā)展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔(dān)保體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)融資性機(jī)構(gòu)的主力軍作用，堅持市場化運作。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，充實資本實力，立足服務(wù)中小企業(yè)，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，充分利用和發(fā)揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保融資量，為更多的中小企業(yè)擔(dān)保融資發(fā)揮好服務(wù)作用。努力做好融資性擔(dān)保公司風(fēng)險防范工作。力爭20--年累計貸款擔(dān)保額超百億元。

6、促進(jìn)投融資平臺快速健康發(fā)展。

進(jìn)一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強，建立投融資平臺與財政、土地聯(lián)動，資金“借用還”良性循環(huán)的運作機(jī)制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流，提升平臺經(jīng)營獲益能力，走出一條“在融資中實現(xiàn)投資，以投資保障融資”的可持續(xù)發(fā)展新路子，更好地發(fā)揮政府投融資主力軍作用。

7、積極吸引基金投資。

扶持和引導(dǎo)浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發(fā)揮示范效應(yīng)，以此帶動更多投資機(jī)構(gòu)對我市企業(yè)和項目開展投資。認(rèn)真總結(jié)浚源基金設(shè)立經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的杠桿效應(yīng)，加大政策扶持和對接引進(jìn)力度，積極承接資本轉(zhuǎn)移，吸引更多的股權(quán)投資基金、風(fēng)投、創(chuàng)投基金來我市開展風(fēng)險投資，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，壯大規(guī)模，提升實力，做大做強。

金融工作計劃3一、加強與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。

1.加強金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。

區(qū)金融辦依每月及時把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會議。

為充分發(fā)揮每季的行長聯(lián)席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)20--年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機(jī)制有效加強。

1、銀企對接活動取得實效。

今年以來，針對當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時協(xié)調(diào)解決單個企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業(yè)落實新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點企業(yè)(項目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農(nóng)”共建活動深入推進(jìn)。

為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。

三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。

1、動態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。

為真實反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強預(yù)警，重點關(guān)注。

2、建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度。

為切實維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運行不穩(wěn)定的有關(guān)事項，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請，我區(qū)加強與市金融辦、銀監(jiān)會、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明

特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財務(wù)危機(jī)經(jīng)驗，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。

四、農(nóng)村小額貸款試點工作進(jìn)展順利。

由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運營以來，已累計發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報省農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評標(biāo)，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。

五、加強對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強與這些機(jī)構(gòu)的對接。

同時，根據(jù)近期無錫市出臺《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業(yè)銀行研究、制定并報請市政府出臺相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評估報告通用評估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評估機(jī)構(gòu)所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。

金融工作計劃4一、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

一是改善農(nóng)村信用環(huán)境。推廣克山縣全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)經(jīng)驗，推動縣域和墾區(qū)建立涵蓋農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉(xiāng)、村、戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用等級分類評定，評定結(jié)果作為信貸投放的重要參考依據(jù)。

二是打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。配合省銀監(jiān)局、省高院對全省400余件金融案件進(jìn)行清理，對失信被執(zhí)行人給予信用懲戒。

三是優(yōu)化金融市場政策環(huán)境。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，對金融機(jī)構(gòu)辦理各類抵(質(zhì))押登記業(yè)務(wù)給予便利，并制定全省統(tǒng)一規(guī)范的抵(質(zhì))押資產(chǎn)受理、辦理的標(biāo)準(zhǔn)、條件和內(nèi)容，簡化抵(質(zhì))押程序。

四是開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評價。選擇2個市(地)開展金融環(huán)境評價試點工作，將評價結(jié)果作為地方政府開展融資活動的依據(jù)，激勵地方政府增強區(qū)域金融環(huán)境良性建設(shè)的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務(wù)平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業(yè)融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)，圍繞全省重點項目適時開展專業(yè)化的金企對接活動;搭建農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村各類物權(quán)的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務(wù)等功能;建立政策性融資擔(dān)保平臺，發(fā)揮政府增信優(yōu)勢，推進(jìn)銀擔(dān)合作。

二、深化金融與實體經(jīng)濟(jì)融合。

一是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對“三農(nóng)”及小微企業(yè)的貸款投放力度，確保其增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農(nóng)再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現(xiàn)累計發(fā)放額增幅不低于上年同期水平。二是擴(kuò)大全省直接融資規(guī)模。鼓勵省內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資;鼓勵省內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌;鼓勵金融機(jī)構(gòu)牽頭運作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債券等債務(wù)融資工具為中小企業(yè)融資;加快我省區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)工作。三是引導(dǎo)保險資金參與我省項目建設(shè)。引導(dǎo)保險資金在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等重大項目建設(shè)中發(fā)揮作用，鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制等。四是金融支持我省企業(yè)“走出去”。放寬或取消對省內(nèi)企業(yè)境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和差異化服務(wù)，幫助我省外向型企業(yè)、有跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)及有海外融資需求的企業(yè)“走出去”。

三、優(yōu)化和改善金融服務(wù)。

一是繼續(xù)加大金融供給力度。協(xié)調(diào)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取信貸規(guī)模，增強信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持力度。二是切實降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)駐省銀行機(jī)構(gòu)向總行爭取更多的貸款優(yōu)惠利率政策，清理取消各種不合理收費，不斷降低企業(yè)融資成本。三是繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、信貸保證保險、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)為企業(yè)提供融資服務(wù);協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)和流程，縮短貸款審批時間;引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)提供手續(xù)簡便、價格低廉的保險產(chǎn)品。

四、完善金融市場組織體系。

一是吸引金融機(jī)構(gòu)入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機(jī)構(gòu)總部入駐我省或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各金融機(jī)構(gòu)總部在我省設(shè)立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發(fā)中心等金融后臺服務(wù)基地。

二是發(fā)展壯大地方金融體系。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者在我省組建政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu);引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點范圍;鼓勵銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等總部位于我省的金融機(jī)構(gòu)。

三是推動建立股權(quán)投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“十大重點產(chǎn)業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及對俄經(jīng)貿(mào)合作等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;吸引有實力的各類股權(quán)基金來我省投資，促進(jìn)我省企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、科技成果與資本市場融合。四是規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。支持符合條件的小額貸款公司設(shè)立分公司和通過同業(yè)拆借、向法人股東定向借款等方式補充資本金;支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建銀行融資、民間融資、直接融資擔(dān)保并存的基本業(yè)務(wù)框架，力爭20--年底前實現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。五是繼續(xù)做好創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工作。按照省政府《創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)推進(jìn)方案》部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融主體、金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新。

五、完善地方金融管理體制。

一是強化地方金融監(jiān)管。貫徹《國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任的意見》，強化地方金融監(jiān)管職能、力量和手段;建立地方金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，研究地方金融監(jiān)管重大問題，依法嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業(yè)務(wù)等各類違法行為;加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、各類交交易場所、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。二是防范和化解地方金融風(fēng)險。建立中省直有關(guān)單位和市縣政府橫向聯(lián)系、縱向溝通的地方金融發(fā)展與風(fēng)險處置機(jī)制;指導(dǎo)下級政府金融工作部門做好所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置，加強對本地區(qū)跨市場、跨行業(yè)交叉性金融的監(jiān)測分析和風(fēng)險管理。三是繼續(xù)做好對駐省金融機(jī)構(gòu)的考評工作。完善現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)考核獎勵政策，對加大信貸投放規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等金融機(jī)構(gòu)和高管人員給予重點獎勵;建立金融機(jī)構(gòu)綜合考評機(jī)制，省政府對為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予通報表彰，并依據(jù)考評情況對財政性資源進(jìn)行合理配置。

金融工作計劃520--年，堅持以農(nóng)村金融綜合改革為中心，發(fā)展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實為推動、以政銀企合作機(jī)制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風(fēng)險為底線。繼續(xù)深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強支付體系建設(shè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，顯著提升“三農(nóng)”、小微企業(yè)--縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平，力爭20--年貸款余額達(dá)100億元。重點做好以下八方面重點工作。

一是進(jìn)一步發(fā)展普惠金融。持續(xù)優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局，推動金融機(jī)構(gòu)深耕基層向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;推動農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步加強農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”，整合拓展提升農(nóng)村金融服務(wù)站居民電費、通訊繳費及社保繳費、領(lǐng)取等功能，打造農(nóng)村金融超市，實現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”。

二是進(jìn)一步優(yōu)化金融體制機(jī)制。積極開展流程再造，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”、小企業(yè)中心支農(nóng)、支企作用，落實系統(tǒng)內(nèi)二級分行信貸審批權(quán)限，對風(fēng)險特征類似客戶開展集中授信;加強我縣融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)國有擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，與地方法人金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險分擔(dān)試點，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品。選擇主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體，開發(fā)應(yīng)用“信貸+擔(dān)?！?、“信貸+保險”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等貸款產(chǎn)品，大力創(chuàng)新符合“三農(nóng)”、中小微企業(yè)實際的金融產(chǎn)品;組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，大力開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，積極探索農(nóng)房、宅基地等抵押貸款試點，進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。

四是進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融平臺建設(shè)。探索設(shè)立村級擔(dān)?；穑剿鲃?chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，籌建大別山農(nóng)產(chǎn)品交易中心，試點開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作，設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是進(jìn)一步完善和應(yīng)用農(nóng)村征信體系。對現(xiàn)有的農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)升級，簡化項目，注重實用，動態(tài)管理，適時更新;引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款發(fā)放，督促涉農(nóng)商業(yè)銀行積極應(yīng)用征信成果，發(fā)放信用貸款。

六是進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險服務(wù)覆蓋面。農(nóng)業(yè)保險方面，繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農(nóng)業(yè)納入保險試點;開展責(zé)任保險和人身保險。