引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染
我國(guó)人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸／平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染，對(duì)太湖、杭州灣富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對(duì)TN的貢獻(xiàn)率已超過(guò)1／3，對(duì)TP的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。
因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。
其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進(jìn)行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。
第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染
農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問(wèn)題的是近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費(fèi)能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展。如對(duì)環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個(gè)西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局2002年對(duì)全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因?yàn)檫@些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒(méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。
由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。
總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。
農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的本質(zhì)和成因
從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因總結(jié)為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。
我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。
不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點(diǎn)源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響（天氣等），因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟?、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。
我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。
另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。
財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。
由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國(guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場(chǎng)大小決定分工”理論，可以推出“市場(chǎng)大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最小規(guī)?！薄＾r(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)由于單體市場(chǎng)規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計(jì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。
扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。
篇2
一、會(huì)同縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
會(huì)同縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)縣，境內(nèi)樹木繁多，農(nóng)村居民居住分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，其環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量每況日下。一是農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養(yǎng)，廢水、廢渣排入環(huán)境造成污染；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理使用造成面源污染；四是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。這些形成了面源污染與點(diǎn)源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的農(nóng)村環(huán)境新格局。
二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因分析
（一）面源污染問(wèn)題：（1）大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用產(chǎn)品的不科學(xué)使用和處置是農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源之一。生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑造成了農(nóng)村小環(huán)境質(zhì)量惡化、土壤土質(zhì)及肥力的下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)民在生產(chǎn)中使用的農(nóng)膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農(nóng)村環(huán)境中難降解的白色污染。（2）目前會(huì)同縣共有大中型養(yǎng)殖場(chǎng)10 家，化學(xué)需氧量產(chǎn)生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農(nóng)村主要污染源，而會(huì)同畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養(yǎng)殖廢水和畜禽糞便未經(jīng)處理直接進(jìn)入土壤、河道中，對(duì)土壤和水環(huán)境造成一定的污染。
（二）農(nóng)村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費(fèi)觀念與消費(fèi)方式發(fā)生了很大變化，人均產(chǎn)生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，按人均垃圾日產(chǎn)生量為0.5公斤計(jì)算。會(huì)同縣農(nóng)業(yè)人口每天垃圾產(chǎn)生量為160噸，年垃圾產(chǎn)生量約5.86萬(wàn)噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機(jī)廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產(chǎn)垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農(nóng)藥瓶等。目前，生活垃圾無(wú)害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進(jìn)入河道水體，不僅損害水利設(shè)施，還對(duì)土壤、水環(huán)境造成極大的危害。（2）農(nóng)村生活污水來(lái)源主要為人糞便、廚房產(chǎn)生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產(chǎn)生的污水，富含碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)。農(nóng)村生活污水排放量逐年增長(zhǎng)，基本都是不經(jīng)處理直接外排進(jìn)入農(nóng)舍附近的溝渠，對(duì)地表水和地下水環(huán)境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加。會(huì)同縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，境內(nèi)森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業(yè)的理想遷入地，成為了農(nóng)村新的污染源。由于監(jiān)督管理不力，企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，利益驅(qū)動(dòng)等因素，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。目前會(huì)同縣農(nóng)村工礦企業(yè)CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業(yè)污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，給農(nóng)村環(huán)境容量造成了極大的壓力。
三、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策：（1）目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境質(zhì)量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環(huán)境問(wèn)題十分突出，要解決這些問(wèn)題，就需要做好幾個(gè)方面工作：一、開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳教育，充分利用縣委黨校培養(yǎng)干部，中、小學(xué)課堂宣傳環(huán)保生態(tài)知識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。二、開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與環(huán)保能力。三、廣泛聽取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，必須落實(shí)好資金。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已實(shí)行中央和地方政府按照一定比例安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度。我縣去年?duì)幦?00萬(wàn)中央資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集資金主要優(yōu)先用在兩個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理建設(shè)。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標(biāo)準(zhǔn)、分類組織實(shí)施。把農(nóng)村垃圾處理納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉(xiāng)運(yùn)輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面處理。二是處理農(nóng)村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈結(jié)合，提高污水處理率。（3）把現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣有機(jī)肥料，支持創(chuàng)辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段，把種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)加工業(yè)結(jié)合起來(lái)，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，加大實(shí)用型沼氣工程的建設(shè)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。（4）目前全縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作水平剛剛起步，地方政府應(yīng)高度重視，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)的環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真抓好農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染減排，不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入審批制度，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，遏制農(nóng)村工礦企業(yè)給農(nóng)村環(huán)境造成污染。
篇3
1 農(nóng)村生產(chǎn)和生存環(huán)境惡化的典型表現(xiàn)和成因
1.1 水土流失嚴(yán)重
數(shù)據(jù)顯示，90年代末全國(guó)水土流失總面積約為356萬(wàn)平方公里。其中水蝕165萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕191萬(wàn)平方公里。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)土壤侵蝕面積為26萬(wàn)平方公里。按流失強(qiáng)度分，全國(guó)輕度水土流失面積為162萬(wàn)平方公里，中度為80萬(wàn)平方公里，強(qiáng)度為43萬(wàn)平方公里，極強(qiáng)度為33萬(wàn)平方公里，劇烈為38萬(wàn)平方公里。
經(jīng)過(guò)治理，全國(guó)水土流失總面積已由20世紀(jì)80年代末的367萬(wàn)平方公里減少到90年代末的356萬(wàn)平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬(wàn)平方公里，其中水蝕減少了14萬(wàn)平方公里，但風(fēng)蝕增加了3萬(wàn)平方公里。從數(shù)據(jù)可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農(nóng)村，水土流失問(wèn)題日益嚴(yán)重：全國(guó)約1/ 3 的農(nóng)田存在明顯的水土流失,植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重,由此造成農(nóng)村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點(diǎn)源、面源污染嚴(yán)重
農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。造成農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題惡化的原因是多方面的：
1.2.1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水。現(xiàn)在一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，在城里不準(zhǔn)生產(chǎn)了，就轉(zhuǎn)移到農(nóng)村來(lái)。廠里排出的污水、廢氣，常把農(nóng)民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全。“九五”期間 ,全國(guó)受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農(nóng)田達(dá)667萬(wàn)hm2,不適當(dāng)污灌已使66萬(wàn)hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的水污染。由于化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，而造成水體污染。
首先，濫用化肥對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營(yíng)養(yǎng)物的流失所致。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó)進(jìn)入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來(lái)自農(nóng)田徑流，美國(guó)河川污染中將近65 %的河川污染是由農(nóng)業(yè)和非生產(chǎn)活動(dòng)造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),化肥施用量已達(dá)每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過(guò)各種途徑流失。按平均計(jì)算, 我國(guó)農(nóng)村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多。化肥的大量施用,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,使農(nóng)村飲用水源受到污染,8200多萬(wàn)人飲水困難。多年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農(nóng)村環(huán)境中一種主要污染物質(zhì)。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，有的從土壤中流失，有的長(zhǎng)期殘留在土壤中，有的則在化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中揮發(fā)到大氣中去了。對(duì)農(nóng)作物不合理的大量施用化肥，不僅導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的損失，降低肥料中營(yíng)養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。
其次，濫施農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來(lái)，許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用高毒農(nóng)藥。濫施農(nóng)藥首先是造成大氣的污染：噴灑農(nóng)藥時(shí)，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對(duì)大氣的污染；其次是造成水體的污染：農(nóng)藥對(duì)水體的污染主要通過(guò)施藥時(shí)散落在田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對(duì)土壤的污染：農(nóng)藥對(duì)土壤的污染：主要是施藥時(shí)，大部分農(nóng)藥降落于地表，附著在作物體表的農(nóng)藥，也會(huì)因風(fēng)吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤中。大氣中的農(nóng)藥，也會(huì)隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農(nóng)作物產(chǎn)品的污染以及對(duì)其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內(nèi)。糞尿產(chǎn)生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經(jīng)雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機(jī)物，在細(xì)菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場(chǎng)所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設(shè)“菜籃子工程”以來(lái)，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來(lái)農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來(lái)了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問(wèn)題。
1.2.4 農(nóng)用塑料地膜殘留對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。由于農(nóng)用塑料地膜強(qiáng)度低，易損、易破，在農(nóng)田里使用非常不容易回收。同時(shí)，農(nóng)用塑料地膜又是高分子的碳?xì)浠衔?，在自然條件下又非常難以降解。所以，也隨著農(nóng)用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴(kuò)大，使用年份增加，農(nóng)田土壤中的農(nóng)用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
2水污染特征分析
農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農(nóng)村人口分散,但由于人口數(shù)量多,相應(yīng)配套的生產(chǎn)、生活污水的收集和處理措施嚴(yán)重滯后,使農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇。
農(nóng)村水污染治理與城市相比,無(wú)論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都具有較大困難,主要表現(xiàn)在以下方面: 污染物控制、收集困難。農(nóng)村面源污染如 N 、P 污染,農(nóng)藥的污染,農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農(nóng)村點(diǎn)源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識(shí)差,技術(shù)落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質(zhì)濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準(zhǔn)建的排污量大的工廠,在農(nóng)村有廣泛市場(chǎng),如小造紙、小制革等企業(yè)。農(nóng)村生活污染源分散,難以集中處理，先進(jìn)的治污技術(shù)難以應(yīng)用?，F(xiàn)行的污水處理技術(shù)雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運(yùn)行費(fèi)用大,管理技術(shù)要求高,因而在農(nóng)村難以推廣使用。
3 農(nóng)村水污染治理對(duì)策
農(nóng)村水污染治理應(yīng)采用全過(guò)程控制措施,嚴(yán)格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理技術(shù),走污水處理與污水資源化相結(jié)合的道路。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村氣候地理特征,建設(shè)不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)業(yè)水肥的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，尤其是環(huán)境薄弱農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村小環(huán)境。
3.2 發(fā)展污水無(wú)害化、資源化技術(shù)。污水無(wú)害化、資源化技術(shù)是有效地將污水處理和利用相結(jié)合,適合我國(guó)國(guó)情的污水處理技術(shù),在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)原理和工程學(xué)方法形成的生態(tài)工程技術(shù),其生態(tài)學(xué)原理具體體現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的三項(xiàng)基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運(yùn)用。污水生態(tài)處理技術(shù)包括污水土地處理技術(shù)和污水穩(wěn)定塘系統(tǒng)。污水自然生態(tài)處理技術(shù)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。
篇4
1.1農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差重視程度不夠。環(huán)保意識(shí)問(wèn)題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，溫飽即足，只顧眼前利益沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟(jì)效益；在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，在利益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠。群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
1.2環(huán)保資金投入不足治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級(jí)環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。
1.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下“白色污染”有增無(wú)減。 農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低過(guò)量或?yàn)E用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染；同時(shí)還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使農(nóng)作物早結(jié)果早上市，但不容忽視的是大量使用地膜又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長(zhǎng)期使用對(duì)土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。
1.4農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便污染。農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶，對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢糞水橫流，畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水多數(shù)就直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料或一遇大雨糞便污水隨地表徑流入水體，必然會(huì)導(dǎo)致疾病傳播威脅到人體健康。
2.對(duì)策及建議
2.1堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策提高公眾環(huán)保意識(shí)。形成全社會(huì)共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。歸根結(jié)底造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，從教育百姓、提高百姓思想認(rèn)識(shí)和環(huán)境意識(shí)入手，使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.2切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效能。各級(jí)組織要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加加大，對(duì)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入重點(diǎn)解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。一是要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，制定“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在政府政策引導(dǎo)和財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作。三是要積極爭(zhēng)取中央和省、市環(huán)保專項(xiàng)資金支持?，F(xiàn)在從中央到地方，各級(jí)財(cái)政都將持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機(jī)遇積極申報(bào)項(xiàng)目努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。
2.3加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善管理機(jī)制清理垃圾。對(duì)所有農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾定期集中進(jìn)行全面清理。建設(shè)縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備組建保潔隊(duì)伍建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。
2.4全面推進(jìn)村鎮(zhèn)“清潔工程”著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，實(shí)行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。
2.5整體推進(jìn)以創(chuàng)促建促進(jìn)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)和實(shí)績(jī)考核等，層層落實(shí)責(zé)任；形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈村莊、環(huán)境新居”等方面的農(nóng)村小康環(huán)保建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，以有效推動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)?；顒?dòng)的深入開展。
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篇5
(一)農(nóng)村非政府組織能夠有效彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境治理的制度設(shè)計(jì)不足農(nóng)村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外，還具有地域性特征。由于我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村的情況各有不同，基于不同的村情社情基礎(chǔ)上成立起來(lái)的農(nóng)村非政府組織必定不會(huì)像一般非政府組織那樣，而是和不同農(nóng)村特殊的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等相適應(yīng)的，其組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、運(yùn)作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理上非常接地氣，它們能夠深切地體會(huì)到環(huán)境污染給農(nóng)村帶來(lái)的危害，也非常清楚造成污染的原因，能夠提出并實(shí)施具有針對(duì)性的措施。在當(dāng)前國(guó)家環(huán)境保護(hù)立法層面上相對(duì)忽視農(nóng)村環(huán)境污染治理這一制度設(shè)計(jì)不足的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境保護(hù)上的意愿和認(rèn)識(shí)，在一定程度上能夠彌補(bǔ)因制度設(shè)計(jì)缺陷所造成的對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理問(wèn)題的忽視。
(二)農(nóng)村非政府組織能夠填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體缺位按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，我國(guó)目前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理出現(xiàn)了主體缺位，即沒(méi)有特定的組織或團(tuán)體真正有意識(shí)、有擔(dān)當(dāng)?shù)爻袚?dān)起治理污染的主體責(zé)任。另外，由于農(nóng)村污染具有隨機(jī)性、分散性、隱蔽性的特點(diǎn)，而且大部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平還很低，單個(gè)農(nóng)戶也很難成為有效的責(zé)任主體。因此，迫切需要尋找一個(gè)新的責(zé)任主體，而農(nóng)村非政府組織就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)倪x擇。農(nóng)村非政府組織是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，有自身的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織原則，實(shí)行自我約束和管理，其成立帶有志愿性質(zhì)，其成員大部分是志愿者，參加者都致力于該組織所關(guān)注的特定的社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境污染問(wèn)題即是其一。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境污染中起到非常重要的新的責(zé)任主體作用。一方面，該組織可以通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，也可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)改變現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖方式，使其變得更加環(huán)保;另一方面，通過(guò)該組織可以在農(nóng)戶和政府之間架起橋梁，起到上傳下達(dá)的作用，充分發(fā)揮政府和農(nóng)戶的各自職能，促進(jìn)環(huán)境污染問(wèn)題的解決。
(三)農(nóng)村非政府組織能夠有效緩解農(nóng)村環(huán)境治理的投入不足問(wèn)題在整個(gè)國(guó)家尤其是城市污染日益嚴(yán)重的情況下，指望政府在農(nóng)村污染治理上投入大量資金是不現(xiàn)實(shí)的，即便是政府有所投入，也只是杯水車薪。因此，必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道，而通過(guò)農(nóng)村非政府組織中的各個(gè)團(tuán)體的積極參與，能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理，就能夠在一定程度上彌補(bǔ)環(huán)境污染治理資金的不足。同時(shí)，農(nóng)村非政府組織在治理環(huán)境污染中對(duì)資金的使用采取民主開放的公眾參與機(jī)制，直接處于公眾的監(jiān)督之下，相當(dāng)程度上避免了暗箱操作，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。
二、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)實(shí)困境
農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中發(fā)揮了比較重要的作用，但是各種主客觀條件的存在也制約著其發(fā)展，致使其在農(nóng)村環(huán)境污染治理中面臨困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的法律地位和保障相對(duì)缺位現(xiàn)代化的治理體系是多元主體合作共治，是對(duì)傳統(tǒng)治理模式的突破。農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村治理，需要以一定的公共權(quán)威為基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)中其權(quán)威的認(rèn)同面臨挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖然支持發(fā)展農(nóng)村非政府組織，但是把它們當(dāng)成自己的附屬機(jī)構(gòu)，“對(duì)非政府組織采取了一種既鼓勵(lì)發(fā)展又強(qiáng)化行政管理和政治限制的謹(jǐn)慎態(tài)度”［2］。一旦二者發(fā)生沖突，非政府組織的合法性便蕩然無(wú)存。一些村民對(duì)非政府組織也并不認(rèn)同，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，另一方面也是農(nóng)村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問(wèn)題的存在，農(nóng)村非政府組織在參與農(nóng)村環(huán)境治理工作上顯得心有余而力不足，這是目前其所面臨的一大困境。另外，從立法層面上講，我國(guó)目前還沒(méi)有一部相對(duì)完整的關(guān)于非政府組織的法律文本。改革開放以來(lái)，我們國(guó)家制定了幾部關(guān)于非政府組織參與行政活動(dòng)的法律規(guī)章，這些法律規(guī)章雖然彌補(bǔ)了我國(guó)關(guān)于非政府組織的法律空白，但是都缺乏完整性和系統(tǒng)性，而且少見相應(yīng)的司法解釋和具體的實(shí)施細(xì)則。尤其是在實(shí)踐中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)登記注冊(cè)程序，實(shí)際的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中的地位、性質(zhì)、具體活動(dòng)原則等規(guī)定。這就使得農(nóng)村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬，有“名不正、言不順”之嫌，直接影響了農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮;同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村非政府組織的隨意化管理。
(二)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的社會(huì)公信力有待于加強(qiáng)農(nóng)村非政府組織要想有成效地致力于各種社會(huì)公益活動(dòng)，就必須在其所服務(wù)的對(duì)象、當(dāng)?shù)卣约熬柚呙媲熬哂泄帕Γ凶鞒龀兄Z并實(shí)現(xiàn)承諾的能力。我國(guó)的農(nóng)村非政府組織發(fā)展尚不成熟，廣大民眾對(duì)其了解和認(rèn)識(shí)比較有限，甚至存在部分認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這就使其發(fā)展缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境和民意認(rèn)可，不利于農(nóng)村非政府組織的正常運(yùn)行以及公益活動(dòng)的開展。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村非政府組織是從政府機(jī)構(gòu)中演化而來(lái)的，獨(dú)立開展活動(dòng)比較困難。其獨(dú)立性的弱化很容易導(dǎo)致其公益活動(dòng)具有濃厚的官僚化和商業(yè)化色彩，有的甚至開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，這就背離了其公益性和非營(yíng)利性的基本特征，無(wú)形中就使得農(nóng)村非政府組織的社會(huì)公信力大打折扣，也會(huì)使其參與社會(huì)公益活動(dòng)喪失民眾基礎(chǔ)和人才支持。
(三)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的資金、人才相對(duì)缺乏經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約我國(guó)農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中發(fā)揮作用的主要“瓶頸”，而人才尤其是專業(yè)人才的相對(duì)缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說(shuō)，非政府組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源十分廣泛，既有財(cái)政撥款和社會(huì)捐助，又有會(huì)費(fèi)和各種附加收入，但實(shí)際上并非如此。“當(dāng)前，我國(guó)‘內(nèi)生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經(jīng)費(fèi)短缺的情況，約有半數(shù)左右的非政府組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府的財(cái)政撥款、補(bǔ)貼以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而會(huì)費(fèi)僅占20%”［3］。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村非政府組織無(wú)法吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，在開展公益活動(dòng)時(shí)總是受到人才的限制。在環(huán)境污染治理實(shí)踐中，由于缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村非政府組織很少對(duì)治理活動(dòng)提出合理化的建議，這在很大程度上降低了農(nóng)村非政府組織介入環(huán)境污染治理的成效，使得政府和民眾對(duì)其治理能力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)一步影響了其參與環(huán)境污染治理工作的良性發(fā)展。
三、農(nóng)村非政府組織有效介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的路徑選擇
農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境制約著其作用的發(fā)揮，但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋求突破。
(一)通過(guò)法律體系的建立健全賦予農(nóng)村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進(jìn)非政府組織立法工作，加快制定關(guān)于農(nóng)村非政府組織發(fā)展與實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關(guān)法律，建立配套的法律法規(guī)體系，確保農(nóng)村非政府組織的合法權(quán)益，為其參與農(nóng)村環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的法律保障。一方面，在對(duì)現(xiàn)行與非政府組織相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善的基礎(chǔ)上，要盡快出臺(tái)《非政府組織管理法》，對(duì)設(shè)立非政府組織的相關(guān)細(xì)則予以規(guī)定，使非政府組織建立過(guò)程合法化，日常運(yùn)行公開透明化、公益活動(dòng)民主規(guī)范化，從根本上改變把農(nóng)村非政府組織當(dāng)作一般機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)管理的傳統(tǒng)做法，使非政府組織在法制化的道路上健康持續(xù)發(fā)展;另一方面，進(jìn)一步完善《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，充分保證農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的合法性，對(duì)其從事農(nóng)村環(huán)境污染治理活動(dòng)提供法律保障，為其參與農(nóng)村環(huán)境污染治理創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
(二)通過(guò)大力宣傳增強(qiáng)農(nóng)村非政府組織在污染治理中的社會(huì)公信力農(nóng)村非政府組織要想贏得民眾的認(rèn)可和支持，主要途徑就是加大對(duì)自身的宣傳力度，使民眾真正了解農(nóng)村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面，農(nóng)村非政府組織自身與政府要向廣大農(nóng)民宣傳黨和國(guó)家關(guān)于支持和鼓勵(lì)非政府組織發(fā)展的相關(guān)法律政策，并積極介紹其他地方農(nóng)村非政府組織發(fā)展所取得的成績(jī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民打消對(duì)農(nóng)村非政府組織發(fā)展的思想顧慮，形成準(zhǔn)確的思想定位，從而提高廣大農(nóng)民建立農(nóng)村非政府組織的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村非政府組織的健康快速發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理過(guò)程中，也要加強(qiáng)宣傳力度，邀請(qǐng)農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，讓他們?cè)谥卫砘顒?dòng)的整個(gè)過(guò)程中能起到過(guò)程監(jiān)督、流程觀摩、結(jié)果反饋的作用，農(nóng)民能夠切身體會(huì)到農(nóng)村非政府組織對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染治理所起到的積極作用，也必然會(huì)積極支持，甚至投入農(nóng)村非政府組織的發(fā)展中。這樣，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中，不但提升了自己的能力，也會(huì)得到社會(huì)民眾的認(rèn)可和支持，有利于農(nóng)村環(huán)境污染治理工作取得顯著成效。
篇6
雖然廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)雖總體上日益增強(qiáng)，但是只知其表不解其里，還不能自發(fā)的、主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)之中。農(nóng)村綠色生產(chǎn)、文明生活的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與習(xí)慣對(duì)環(huán)境造成破壞。
1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，發(fā)展較粗放
廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小手工作坊。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是其技術(shù)起點(diǎn)較低，工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、能源消耗高，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身屬于污染較重的行業(yè)，又缺乏污染的有效防治，對(duì)環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上屬于依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)模式，資源的有效利用率不高[1]。
1.3 缺乏環(huán)保資金投入
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)及其體制，制約著農(nóng)村環(huán)保的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍負(fù)債嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村環(huán)保大量投入力不從心。農(nóng)村環(huán)保投資回報(bào)率較低，制約著社會(huì)資金對(duì)其投入。自2008年開始實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來(lái)，雖然中央財(cái)政針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題投入有所傾斜，但是整治的數(shù)量及效果不甚理想，村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然明顯，絕大部分農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題得不到治理，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻[2]。
1.4 缺乏必要的環(huán)境保護(hù)體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（ 社區(qū)） 等基層環(huán)境保護(hù)工作歸屬縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局部門，而縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局部門人員力量有限，無(wú)法深入各村鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保助理工作人員，但是缺乏經(jīng)費(fèi)，主要為義務(wù)，而且環(huán)保助理工作人員缺少基本的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
2.1 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，促進(jìn)農(nóng)村形成環(huán)境保護(hù)的共識(shí)
必須采取強(qiáng)化教育、監(jiān)督、考核等多種途徑，促進(jìn)社會(huì)各界形成加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的共識(shí)。利用各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育與法制教育，組織開展各種農(nóng)民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動(dòng)，注重宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。是的廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作。
2.2 做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)
制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因發(fā)展階段施策構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。要基于不同村莊的不同自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路徑。另還要注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。在不斷改善農(nóng)村基本面貌的同時(shí)，要大力倡導(dǎo)人與人之間、人與自然之間和諧相處的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，培育形成人人愛護(hù)美麗鄉(xiāng)村的社會(huì)氛圍。
2.3 拓寬融資渠道，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入
設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會(huì)資本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)部門改水改廁、建設(shè)部門的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、林業(yè)部門的四園萬(wàn)村、文明辦的生態(tài)村建設(shè)、國(guó)土環(huán)境部門的土地整理項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)卣拿利愢l(xiāng)村計(jì)劃、百里百村計(jì)劃等建設(shè)資金進(jìn)行整合，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一行動(dòng)，提升新農(nóng)村建設(shè)示范效果。
2.4 建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善環(huán)保工作體制機(jī)制
篇7
1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析
1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過(guò)量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來(lái)源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染。②近年來(lái)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來(lái)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動(dòng)，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對(duì)污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。
1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全
主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念
應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。
2.1充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識(shí)，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。
2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過(guò)程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過(guò)程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過(guò)程中解決環(huán)境污染問(wèn)題。
2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具
由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來(lái)源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過(guò)“連鎖”機(jī)制來(lái)激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。
篇8
作者簡(jiǎn)介：于治遠(yuǎn)（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作。中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021902
1引言
近年來(lái),通化市在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問(wèn)題比較突出,亟待解決。
2農(nóng)村主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1生活污染
農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬(wàn)t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬(wàn)t,長(zhǎng)久以來(lái),農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對(duì)農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題之一。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來(lái),通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關(guān)法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導(dǎo)致通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。
2.3農(nóng)藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒(méi)有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長(zhǎng)期施用化肥也導(dǎo)致全市農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸降低。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、污染治理資金不足等問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.5水土流失
通化市地處長(zhǎng)白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過(guò)程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強(qiáng)。多年來(lái),人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
3防治對(duì)策
3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作
目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒(méi)有必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對(duì)水源的保護(hù)和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應(yīng)加大農(nóng)村自來(lái)水工程的推廣力度。要對(duì)現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護(hù)力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設(shè)立界標(biāo)、警示牌、護(hù)欄,清理整頓污染源等相應(yīng)的保護(hù)管理工作,同時(shí)做好水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理
目前,農(nóng)村生活污染問(wèn)題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題之一。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾在做好定點(diǎn)存放,集中收集的基礎(chǔ)上,要選擇合適的場(chǎng)地修建“三防”式垃圾處理場(chǎng),對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進(jìn)行治理、投資小、見效快、易于管護(hù)。
3.3改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機(jī)肥料,生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和改變種植結(jié)構(gòu)才能有效地減少農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。
3.4加大監(jiān)管力度
近年來(lái),畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分粗放經(jīng)營(yíng),管理不嚴(yán),對(duì)環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。應(yīng)在全市農(nóng)村進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣建設(shè)“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時(shí)進(jìn)一步加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
篇9
Key words: the countryside; Environment pollution; Problem analysis; Countermeasure research
中圖分類號(hào)：X508文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
引言
環(huán)境污染是人類活動(dòng)排入環(huán)境中的物質(zhì)或能量給環(huán)境所帶來(lái)的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復(fù)保護(hù)兩方面的問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地方存在著點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形勢(shì)下，一些地方生態(tài)環(huán)境污染也在不斷增加，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。綜合分析，我國(guó)農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。農(nóng)村污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機(jī)物的控制，水土流失的治理等等方面。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理的難點(diǎn)所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。尤其是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程較快的地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和人民生活條件的改善，已引起廣泛關(guān)注。
二、農(nóng)村環(huán)境污染的危害
1、影響水環(huán)境質(zhì)量
由于農(nóng)田中氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖糞便及生活污水無(wú)序排放以及水產(chǎn)養(yǎng)殖加工的污染，成為水域氮磷污染的主要來(lái)源；加上不少工業(yè)污水直接排入河溝，更使水質(zhì)污染加重。目前，農(nóng)村尚有不少村民直接以井水、地表水為生活飲用水源，人體健康受到潛在威脅。
2、影響耕地質(zhì)量
由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染在加劇。地膜使用后嵌入土中，使泥土失去活性。過(guò)量使用化肥造成的污染同樣驚人?；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來(lái)源，化學(xué)肥料將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過(guò)多。硝酸鹽進(jìn)入人體后，還會(huì)在口腔及腸道中迅速轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。
3、破壞空氣質(zhì)量
隨意焚燒工業(yè)垃圾、生活垃圾，或者露天堆放農(nóng)村生活垃圾，蚊蠅叢生，臭氣熏天，容易傳播疾病，破壞農(nóng)村居民的生活環(huán)境。須知現(xiàn)在很多的病癥與環(huán)境存在著太大的聯(lián)系。
總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的生活垃圾由過(guò)去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無(wú)人回收，不可降解。農(nóng)民自身缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，生活垃圾亂倒亂放，大部分農(nóng)村既沒(méi)有垃圾存放點(diǎn)，也缺少處理場(chǎng)所，嚴(yán)重污染了水源和土地。由于現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)保配套設(shè)施跟不上，電池，電器隨意丟棄，造成電器污染。隨著環(huán)境保護(hù)工作的壓力增大，不少城市將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或農(nóng)村，某些地方政府基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮而不惜引進(jìn)污染轉(zhuǎn)嫁型企業(yè)，這些因素都造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，環(huán)境保護(hù)的壓力也越來(lái)越大。
三、農(nóng)村環(huán)境污染面臨的主要問(wèn)題
1、土壤污染
我國(guó)人多地少，化肥、農(nóng)藥的大量施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。按耕地面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家單位面積施用量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農(nóng)業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒(méi)有完整的配套地膜收集管理系統(tǒng)，大量地膜短時(shí)間內(nèi)難以降解。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染
農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源；我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過(guò)2500萬(wàn)噸，農(nóng)村生活污水基本全部直排，收水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村灌溉水形成的徑流，化肥、農(nóng)藥使用后形成的面源污染問(wèn)題突出；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，不僅帶來(lái)地表水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。
3、大氣污染
農(nóng)業(yè)廢氣污染源來(lái)自農(nóng)用燃料燃燒的廢氣、某些有機(jī)氯農(nóng)藥對(duì)大氣的污染，施用的氮肥分解產(chǎn)生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過(guò)程中由于厭氧分解，排放二次污染物。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。技術(shù)含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，造成污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
5、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差，重視程度不夠。
環(huán)保意識(shí)問(wèn)題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，溫飽即足，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，在利益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
四、農(nóng)村環(huán)境污染整治對(duì)策研究
加快探索和開發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)和模式。例如集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染有效治理措施、沼氣池與生態(tài)果園建立、垃圾無(wú)害化及污水生態(tài)處理等。農(nóng)村污染面廣分散，多個(gè)方面開展治理技術(shù)推廣與應(yīng)用工作。
1、重視農(nóng)村土壤污染防治
做好土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復(fù)工作，對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實(shí)行修復(fù)治理。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機(jī)食品，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染無(wú)公害處置
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，實(shí)行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置
逐步在小城鎮(zhèn)和較大村莊建立垃圾集中收集點(diǎn)站，對(duì)生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)，開展資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)（區(qū)）中轉(zhuǎn)、市（縣）處理的垃圾處理模式。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理
在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，可采用沼氣池凈化、構(gòu)建人工濕地等方法進(jìn)行分散處理；在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)生活污水排放的水質(zhì)與水量，采用強(qiáng)化一級(jí)處理或通過(guò)沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設(shè)施試點(diǎn)及示范建設(shè)。
（3）推廣清潔能源污染凈化新技術(shù)
大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結(jié)合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便，這種養(yǎng)殖—沼氣工程—種植業(yè)所構(gòu)成的食物生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，最終達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)糞污的“零排放”，具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購(gòu)企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體如推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程模式，重視對(duì)生物質(zhì)能源開發(fā)利用，以及大力推廣太陽(yáng)能熱利用技術(shù)、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等新能源?/p>
（4）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治
結(jié)合實(shí)際科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的，進(jìn)行限期治理。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。
3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃防治點(diǎn)源和面源污染
村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度，確保穩(wěn)定排污達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合理開發(fā)和利用自然資源、采用先進(jìn)工藝技術(shù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為，建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對(duì)已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施，實(shí)施各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施；工業(yè)園區(qū)建設(shè)要推進(jìn)同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以集約化、規(guī)?；?、循環(huán)化為原則，從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。
4、加大農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)控土地退化和沙化。采取有效措施，加強(qiáng)外來(lái)有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
5、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度
造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、改變落后的生產(chǎn)和生活方式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等載體，采用多種形式開展環(huán)保知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)的普及教育，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
篇10
一、盤錦市農(nóng)村存在主要環(huán)境污染問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市的工業(yè)化建設(shè)正向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，地區(qū)飲用水安全得不到保障，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放現(xiàn)象普遍，生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用農(nóng)藥、化肥引起的面源污染均呈加劇趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)人民群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要制約因素。
1 過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤和水體污染。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，我市各類農(nóng)藥年施用量1249噸，單位面積施用量8.9千克／公頃；全年化肥施用量47274噸，單位面積施用量335千克／公頃。農(nóng)藥、化肥的過(guò)量不合理施用，一些殘留經(jīng)雨水沖刷匯入水體，造成水體環(huán)境污染，加劇水體的“富營(yíng)養(yǎng)化”。同時(shí)，殘留在土壤中的某種營(yíng)養(yǎng)元素過(guò)多，還會(huì)造成土壤對(duì)其他元素的吸收性能下降，破壞了土壤的內(nèi)在平衡，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。全市農(nóng)用地膜使用量4363噸，農(nóng)膜殘留量達(dá)到800多噸，其平均殘留量達(dá)到20％，廢棄農(nóng)膜改變了土壤的物理性狀，并且農(nóng)膜在分解過(guò)程中會(huì)釋放出有毒污染物，對(duì)土壤和農(nóng)作物造成長(zhǎng)期污染，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。
2 畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、糞便及惡臭對(duì)大氣和水體環(huán)境造成污染。目前，我市生豬存欄45730頭，奶牛存欄23210頭，家禽存欄1359萬(wàn)只。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施不健全，90％以上畜禽養(yǎng)殖廢水只經(jīng)簡(jiǎn)單沉淀處理后用于灌溉農(nóng)田，畜禽糞便也未經(jīng)深度處理，直接作為農(nóng)家肥施用，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量；畜禽養(yǎng)殖廢水直接排入水體，由于其氮、磷含量高，會(huì)造成水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重時(shí)有的河段水體發(fā)臭，喪失使用功能；由于畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵，以及滋生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病蔓延，尤其是人畜共患疾病時(shí)，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生大量的惡臭氣體，含有硫化氫、氨和甲烷等有毒有害成分，污染大氣環(huán)境，影響周圍群眾，有的地方甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。
3 農(nóng)村生活污水、生活垃圾對(duì)環(huán)境造成污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村生活污水日產(chǎn)生量2萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)生量723噸，由于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活污水在未經(jīng)任何處理情況下直接排入水體，大部分生活垃圾直接露天堆放或直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重。建在農(nóng)村中的工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，存在偷排或超標(biāo)排污現(xiàn)象，給周邊環(huán)境直接帶來(lái)污染危害。
二、導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染惡化的原因分析
一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力不足。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，缺乏專門的法律法規(guī)?，F(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。多數(shù)基層環(huán)保部門工作條件困難，“無(wú)人管環(huán)保、無(wú)力管環(huán)?！钡默F(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職能未得到履行。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，在城市和工業(yè)環(huán)保方面的投入相對(duì)較大，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。三是對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的危害性及緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。一些地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，在注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的重視。四是農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?，宣傳和培訓(xùn)不夠，致使農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的開發(fā)和推廣成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策
1 保護(hù)農(nóng)村飲用水源地。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。原劃分的飲用水源保護(hù)區(qū)已不能滿足保護(hù)要求的，要進(jìn)行調(diào)整或重新劃分；定期開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)違反有關(guān)飲用水源環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。結(jié)合《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施，推動(dòng)飲用水源地水質(zhì)較差的地區(qū)落實(shí)保護(hù)措施，逐步改善飲用水源水質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村地表水及地下飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，完善相關(guān)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2 綜合整治農(nóng)村生活環(huán)境。制定村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確村莊環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的具體方案；因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，城市和縣城周邊的村莊可采用“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處理”的模式處理生活垃圾；交通不便的村莊可采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式；要綜合靈活處理農(nóng)村生活污水。在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、排污量大、污染比較嚴(yán)重的農(nóng)村實(shí)行污水集中處理，位于城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水可納入城市污水處理廠統(tǒng)一處理。在人口密度低、環(huán)境容量相對(duì)較高的農(nóng)村區(qū)域，可建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等進(jìn)行處理；可將農(nóng)村凈化沼氣池與改廁、改廚、改圈結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率；要推廣農(nóng)村清潔能源。在農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域，以村為實(shí)施單元，集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程；在城郊周圍規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村科技園區(qū)、無(wú)公害生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣工程，積極扶持秸稈收購(gòu)企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 著力控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。首先，需要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中，對(duì)污染控制實(shí)行集中控制。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)的合理布局，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，控制重污染的行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。其次，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制制度。設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要限期治理或關(guān)閉。
篇11
一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
由于農(nóng)村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因?yàn)樗麄兊倪@種想法，再加上政府管理不夠，使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題主要有以下幾種。
（一）農(nóng)藥以及化肥等使用不當(dāng)
在我國(guó)農(nóng)村中，化肥和農(nóng)藥是農(nóng)民用以種得良好的農(nóng)產(chǎn)品的最為主要的方法。但是，在農(nóng)藥和化肥中存在著很多危害環(huán)境、破壞土壤質(zhì)量，甚至是污染水質(zhì)與大氣的成分，所以，如果過(guò)多使用，雖然保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時(shí)也不可逆的破壞了環(huán)境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負(fù)面影響。除此之外，農(nóng)藥和化肥還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，使患病、中毒甚至死亡。
（二）城市污染大面積向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)開始大面積地轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多工廠、企業(yè)等等開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起來(lái)，這就導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)化，也就相當(dāng)于是把城市里的污染物引入農(nóng)村。再加上政府的管理力度不夠以及農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題了解不夠，導(dǎo)致原本就不良的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步被破壞，使得農(nóng)村的土地、水源及空氣的污染進(jìn)一步被加重。而且，農(nóng)村工業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村可用土地面積減少，這樣就加劇了農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，不利于民風(fēng)的建設(shè)。
（三）農(nóng)村垃圾處理不合理
在農(nóng)村，由于生活原始，信息封閉，村民對(duì)于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的整潔，但是，燃燒過(guò)程中的一些有毒有害氣體會(huì)被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環(huán)境負(fù)擔(dān)。不僅如此，這些氣體還會(huì)危害人體的健康，導(dǎo)致農(nóng)村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過(guò)燃燒垃圾還會(huì)使得大量的能量被浪費(fèi)，得不到良好的利用，同時(shí)不符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則。
（四）村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，政府重視力度不夠
通過(guò)以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問(wèn)題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于他們的生活來(lái)說(shuō)是多么重要，對(duì)于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。
通過(guò)以上的討論可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農(nóng)村恢復(fù)到原有的狀態(tài)。
二、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的治理措施
既然，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了，那么我們就要更快地想出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)幫助我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。本人就此提出了以下幾點(diǎn)意見。
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育力度，盡量普及農(nóng)村居民環(huán)保知識(shí)
要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說(shuō)，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識(shí)到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和對(duì)于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識(shí)普及大會(huì)等等，并可以通過(guò)開展一系列的環(huán)?；顒?dòng)周、環(huán)保之星評(píng)比等來(lái)提高農(nóng)民們環(huán)保積極性，從而為環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政府的管理制度，制定相關(guān)條例
在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)施中，政府的參與是必不可少的，因?yàn)橹挥性谡膮⑴c下，才能夠讓環(huán)境保護(hù)在農(nóng)村中得到落實(shí)。那么，政府就一定要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理力度，例如制定相關(guān)的一些條款條例來(lái)約束農(nóng)民們破壞環(huán)境的行為，而且要進(jìn)行定期的檢查，對(duì)于有破壞環(huán)境行為的居民進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
（三）研究新型種植技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提倡農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
就農(nóng)民生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，相關(guān)人士可以根據(jù)農(nóng)村種植生產(chǎn)的需求，研究并開發(fā)出一系列符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的能量轉(zhuǎn)化技術(shù)以及低毒、低害、高效的，符合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與發(fā)展要求的農(nóng)用藥品，通過(guò)這些新技術(shù)和新藥品的綜合利用減少農(nóng)村垃圾的堆積焚燒和農(nóng)藥的使用，以此推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)化、清潔化，并同時(shí)可以保證產(chǎn)品的安全性。如此一來(lái)，不僅促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行，還同時(shí)可以保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，減少工業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染
除了農(nóng)村居民的管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理一定要同時(shí)得到重視。為了能夠嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染情況，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，以此來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染規(guī)范化，同時(shí)還要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)位置，以此來(lái)對(duì)其實(shí)施集中管理，對(duì)于有污染行為的企業(yè)進(jìn)行大力度的懲罰，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的清潔化。
面對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題只是做到以上幾點(diǎn)當(dāng)然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護(hù)環(huán)境，認(rèn)真地但其自己對(duì)環(huán)境的責(zé)任，對(duì)社會(huì)的責(zé)任。
總結(jié)：面對(duì)以前的城市的“先發(fā)展，后治理”老路，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現(xiàn)在一定要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的解決力度，以保證我們的農(nóng)村可以得到更好、更快、更清潔的發(fā)展，走上文明發(fā)展的道路，從而保護(hù)好屬于我們的家園，為我們自身提供一個(gè)更加美好、更加和諧的生活環(huán)境，讓我們能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為一個(gè)真正的，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。
參考文獻(xiàn)：
[1]關(guān)萬(wàn)里，侯寶強(qiáng).農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析和防治對(duì)策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 2008 （06）
篇12
1．遼源市當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題
當(dāng)前，遼源市的農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題主要是點(diǎn)源污染、面源污染。其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理施用農(nóng)藥化肥、排放畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物處置及耕種措施不合理等造成的面源污染，已經(jīng)成為重要的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。
1.1水環(huán)境污染
1.1.1水污染
遼源市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、農(nóng)村廢水是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來(lái)源。農(nóng)村廢水包括村莊生活污水和農(nóng)田排水兩部分，未經(jīng)任何處理自然流入附近溝渠后排放、滲漏、農(nóng)灌或流入附近河流。
1.1.2污水灌溉
由于水污染和水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機(jī)，遼源市的部分農(nóng)田用水從河流中提取，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市下游的河流水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，污水灌溉對(duì)農(nóng)田土方、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)不同程度的污染威脅。
1.2土壤環(huán)境污染
1.2.1土壤退化
由于土地施肥的不合理，過(guò)量使用化肥而忽視有機(jī)肥對(duì)土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低。反過(guò)來(lái)又促使化肥使用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對(duì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染，特別是近幾年來(lái)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，遼源市農(nóng)村大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，難以補(bǔ)償，也使耕地土壤質(zhì)量下降。
1.2.2農(nóng)用薄膜對(duì)土地的污染
近年來(lái)，地膜廣泛推廣應(yīng)用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。廢地膜的不易分解，分散性強(qiáng)，造成農(nóng)田土地污染。
1.2.3農(nóng)殘物的危害污染
化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品的施用使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水體、土壤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生物體內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)殘留量日益增加。
1.3固體廢物環(huán)境污染
遼源市的農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源主要有三個(gè)方面，一是農(nóng)村居民生活垃圾，二是人畜糞便，三是農(nóng)業(yè)固體廢棄物。
據(jù)調(diào)查，遼源市每個(gè)村民小組均建有2-3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾收集坑，垃圾由專人運(yùn)送附近的垃圾填埋場(chǎng)。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路兩旁及田間地頭。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要為分散式家庭養(yǎng)殖，畜禽糞便主要來(lái)源于一家一戶，除了大部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，尚有約10%-20%的畜禽糞便亂堆亂放。每個(gè)村莊的廁所多為村居戶外獨(dú)獨(dú)的廁所，散落于村內(nèi)及農(nóng)田附近，衛(wèi)生條件極差，無(wú)人管理。在新農(nóng)村建設(shè)中成為重要的環(huán)境問(wèn)題。
2.農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題原因分析
遼源市的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題原因包括歷史形成，管理體制，財(cái)政政策等方面的原因。
2.1村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件較差
遼源市的各村、屯均未建設(shè)生活污染與農(nóng)田棄水收集及處理設(shè)施，污物亂排亂放。生活污水多以明渠排放或滲入土地為主，成為農(nóng)村廢水污染的主要原因之一。生活垃圾的處理措施極其簡(jiǎn)單；廢舊塑料袋及廢紙隨風(fēng)飛揚(yáng)，雨季垃圾滲濾液流失。
2.2能源結(jié)構(gòu)不合理
遼源市的農(nóng)村能源使用主要以煤為主，部分村莊使用沼氣作為清潔能源，但使用率達(dá)1%左右，使用率偏低。農(nóng)村生活能源的使用成本較高，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.3農(nóng)村廢棄物綜合利用水平低
秸桿等農(nóng)用廢棄物以及養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便的綜合利用率極低，未形成完整的農(nóng)村能源建設(shè)與種養(yǎng)殖加工相結(jié)合的物質(zhì)多級(jí)循環(huán)利用與再生系統(tǒng)，70%的秸桿就地焚燒，造成可再生利用資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重污染區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
2.4農(nóng)民生態(tài)管理意識(shí)淡薄
主要表現(xiàn)為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒(méi)有形成良好的環(huán)境管理維護(hù)及運(yùn)行機(jī)制，隨地亂倒垃圾、亂排廢水，過(guò)量投放飼料，過(guò)量施用化肥及農(nóng)藥等有害于環(huán)境及生態(tài)安全甚至食品安全的行為，沒(méi)有得以控制，農(nóng)民片面追求高產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)，缺乏合理施肥的意識(shí)，用過(guò)量施用化肥，造成土壤及河流的有機(jī)成分增多。
3.新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.1加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，也是遼源市農(nóng)村環(huán)境減壓的有效途徑。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，避免環(huán)境超載。遼源重點(diǎn)要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕對(duì)土地資源的依賴。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，符合新農(nóng)村建設(shè)總體要求。
3.2實(shí)施農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃布局
采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)遼源市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，目前東豐、東遼兩縣相繼建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，實(shí)行污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)加強(qiáng)能源綜合利用
新農(nóng)村建設(shè)中，在全市農(nóng)村范圍內(nèi)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖業(yè)的容量。積極開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，面源污染的綜合防治。利用遼源市的在建項(xiàng)目“秸桿”發(fā)電，發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。
3.4加強(qiáng)環(huán)境宣傳力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作
充分利用宣傳、教育手段，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)，不僅要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的環(huán)保意識(shí)，要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，加大對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，確保環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)投入。
4.結(jié)論
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，遼源市的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題如不及早解決將影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題要從多方面入手，使遼源市的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保遼源市的新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行?！科]
篇13
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8011402
1引言
近年來(lái)，有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)有了飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到明顯的改善，農(nóng)村居民的生活水平也有了明顯提高。但是，雖然我國(guó)政府制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和措施，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染的治理，但治理效果仍不十分理想。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理方面存在的問(wèn)題尤其突出，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)若不做好，就會(huì)阻礙我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。為了保證農(nóng)民的健康，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)合理、科學(xué)、系統(tǒng)化的環(huán)境治理機(jī)制很有必要。我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境治理機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，如何優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染的頹勢(shì)，是我國(guó)環(huán)保工作者仍要探討的課題之一。
2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理所存在的問(wèn)題
2.1環(huán)境資源配置不合理，治理模式有局限性
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，環(huán)境治理現(xiàn)狀很不理想。政府在對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理的時(shí)候，沒(méi)有發(fā)揮好市場(chǎng)的資源配置作用，沒(méi)有調(diào)節(jié)好環(huán)境資源的供給和需求，沒(méi)有一個(gè)高效率的資源配置機(jī)制。我國(guó)的環(huán)境治理模式也存在著局限性，政府作為環(huán)境治理的主體，同時(shí)承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的責(zé)任。但是，作為環(huán)境污染制造者的農(nóng)村居民，大部分沒(méi)有參與環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)，除了政府宣傳力度不夠，還和部分農(nóng)村居民的素質(zhì)不高有關(guān)，農(nóng)村居民也需要和政府聯(lián)合起來(lái)，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。
2.2環(huán)境保護(hù)資金投入不足，缺乏經(jīng)濟(jì)保障
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視，但環(huán)境治理的效果并不理想，這與政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入不足有關(guān)。農(nóng)村環(huán)境治理的資金，主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政部門，但隨著新農(nóng)村的建設(shè)越來(lái)越快，政府把大部分資金用于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，很多農(nóng)村缺乏科學(xué)的治理設(shè)施，或治理設(shè)施建成后沒(méi)有足夠的資金來(lái)運(yùn)行和維護(hù)，導(dǎo)致大部分治理設(shè)施成為沒(méi)用的擺設(shè)，發(fā)揮不出效果。另外，環(huán)境保護(hù)人員的工作經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有得到切實(shí)的保證，這就導(dǎo)致了整個(gè)環(huán)境治理的運(yùn)作無(wú)法繼續(xù)，環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效解決。
2.3環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，保護(hù)機(jī)制不健全
農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，是污染源小且多，并廣泛分布在農(nóng)村的各個(gè)地方，如果沒(méi)有環(huán)境治理方面的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)治理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和執(zhí)行，就不能得到有效的改善。我國(guó)政府早就開始注意要在農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但真正愿意在農(nóng)村從事環(huán)境保護(hù)工作的人并不多，雖然政府采取了很多優(yōu)待政策鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到基層工作，但專業(yè)人員仍然處于嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)，環(huán)境治理機(jī)制的優(yōu)化缺乏人才資源，且保護(hù)機(jī)制不健全。
3優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的重要性
3.1化解我國(guó)農(nóng)村資源開發(fā)與環(huán)境污染的矛盾
隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)村資源的開發(fā)越來(lái)越重視，新農(nóng)村的建設(shè)也隨之得到快速發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻往往伴隨著環(huán)境的急劇惡化，大部分農(nóng)村地區(qū)的整體環(huán)境不容樂(lè)觀。造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因有很多，除了農(nóng)村本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污染外，還有來(lái)源于城市所轉(zhuǎn)移的廢水、農(nóng)村工業(yè)工廠排放的廢水等，城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理機(jī)制不完善，是造成農(nóng)村資源與環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重的主要原因[3]。因此，構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，是緩解我國(guó)農(nóng)村資源利用和環(huán)境污染矛盾的需要。
3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)
農(nóng)村環(huán)境污染狀況的不斷加劇，不僅會(huì)危害農(nóng)村居民及牲畜的生命安全，還會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。目前所謂的全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約的環(huán)境友好型社會(huì)[2]。農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題持續(xù)加重，致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)及各方面差距不斷擴(kuò)大，已不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。因此，優(yōu)化我國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有極大的促進(jìn)作用，也有利于城市居民和農(nóng)村居民的和諧相處，促使我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)能夠如期完成。
4如何優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制
4.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管
政府是目前現(xiàn)有治理模式的主體，必須在致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，承擔(dān)治理環(huán)境污染的責(zé)任。目前，我國(guó)的城市環(huán)境管理體制，主要是建立在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，沒(méi)有一個(gè)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀建立的農(nóng)村環(huán)境管理體制，沒(méi)有一個(gè)健全的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，政府部門也沒(méi)有對(duì)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)管。因此，要優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，首先要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境和治理工作的特征，組建環(huán)境保護(hù)部門，建立符合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的日常工作機(jī)制，發(fā)揮政府在環(huán)境治理的主導(dǎo)作用，履行環(huán)境公共管理職能，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染情況的監(jiān)管。
4.2加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，優(yōu)化資源配置
要ε寤肪澄侍飧予高度重視，下一步就要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，政府把大部分資金用于扶持當(dāng)?shù)毓S及企業(yè)而減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，導(dǎo)致治理設(shè)備不完善或得不到有效利用。要優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，就需要政府投入足夠的資金并進(jìn)行合理分配。政府可以投入一部分資金用于購(gòu)買治理設(shè)備、建設(shè)重點(diǎn)防污染工程以及它們的運(yùn)行與維護(hù)，例如建立引進(jìn)新型污水處理設(shè)施、構(gòu)建垃圾處理站、維護(hù)排污設(shè)備等。
政府還可以投入一部分資金用于對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)以及對(duì)農(nóng)村居民的宣傳。例如出臺(tái)一些有效政策吸引環(huán)境治理方面的專業(yè)人員到基層工作，或者為農(nóng)村居民配備一些能夠自行處理污水廢物的簡(jiǎn)單設(shè)施，讓專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶講解使用方法，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理的重要性。除此之外，對(duì)農(nóng)村的資源進(jìn)行優(yōu)化配置也相當(dāng)重要。例如，政府部門可以利用市場(chǎng)的融資機(jī)制推廣生態(tài)旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等一些衍生產(chǎn)業(yè)等，增加農(nóng)村收入，填補(bǔ)政府對(duì)環(huán)境治理的資金投入缺口，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)的循環(huán)機(jī)制[4]。
4.3提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立農(nóng)民自主治理的新模式
政府在環(huán)境治理中處于主導(dǎo)地位，當(dāng)然也要調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理工作。農(nóng)村居民是農(nóng)村生活的主體，是環(huán)境污染的制造者和受害者，當(dāng)然也是環(huán)境治理的受益者。政府在對(duì)環(huán)境進(jìn)行了有效治理后，還需要農(nóng)村居民來(lái)維護(hù)，因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制的途徑之一。
政府部門可以采取發(fā)放宣傳單、組織知識(shí)講座等方式對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，讓農(nóng)村居民了解治理環(huán)境污染的重要性，引導(dǎo)農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)事的時(shí)候注意環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成正確的環(huán)境保護(hù)習(xí)慣。除此之外，政府還可以采取一系列政策來(lái)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)民自主環(huán)境治理的新模式，例如推廣門前三包、農(nóng)戶責(zé)任地三包，簽訂相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任書或有計(jì)劃地安排農(nóng)戶學(xué)習(xí)一些科學(xué)的農(nóng)事技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民環(huán)境自治，甚至可以采取一些獎(jiǎng)懲手段來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護(hù)與污染治理活動(dòng)。政府要為維護(hù)農(nóng)民自主治理的模式提供資金、技術(shù)以及管理方面的保障，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的措施。
5結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，而農(nóng)村的環(huán)境綜合治理又是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府及有關(guān)部門必須加大對(duì)環(huán)境治理的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，促進(jìn)新興環(huán)保型農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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