引論：我們?yōu)槟砹?篇淺談現(xiàn)代行政管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
淺談現(xiàn)代行政管理:淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代行政管理
【摘 要】知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒(méi)有創(chuàng)新能力就無(wú)法生存。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求行政管理也必須是創(chuàng)新性的活動(dòng)，同時(shí)，在知識(shí)更新的速度進(jìn)一步加快的情況下，要真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需求，行政人員就要不斷地重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】知識(shí)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代行政管理
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，組織競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面來(lái)。
世界級(jí)管理大師杜拉克在其所著《巨變時(shí)代的管理》一書中指出，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。
在我看來(lái)，從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問(wèn)等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的更加明顯。人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開(kāi)發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)特別是深圳的一些企業(yè)如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。
另外，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)而變。根據(jù)杜拉克所說(shuō)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開(kāi)知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失；他離開(kāi)公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)；又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒(méi)有正確引導(dǎo)，沒(méi)有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見(jiàn)，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開(kāi)發(fā)”，實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。
在我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域，實(shí)際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技術(shù)都沒(méi)有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用，就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)說(shuō)，雖然有些政府部門開(kāi)始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹(shù)立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來(lái)說(shuō)，對(duì)行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識(shí)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所必須的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)我們還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì) 以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識(shí)作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
行政績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來(lái)自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來(lái)評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)、客觀、公正、地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過(guò)不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。
盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過(guò)．作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過(guò)程，有待于進(jìn)一步深化。
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須緊跟當(dāng)今時(shí)代主題。不僅如此，行政管理還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國(guó)的行政管理要與信息高速公路接軌，達(dá)到化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
淺談現(xiàn)代行政管理:知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代行政管理
知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代行政管理
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理與提升。因此，對(duì)員工績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新的能力與效益方面來(lái)。本文僅對(duì)此談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、要樹(shù)立現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念
世界管理大師杜拉克的《巨變時(shí)代的管理》是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的代表。此書鮮明地提出：進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”。他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。
從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問(wèn)等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯。本文由論文聯(lián)盟收集整理人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開(kāi)發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)，特別是深圳的一些企業(yè)，如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。這樣的管理極大地發(fā)揮了知識(shí)工作者創(chuàng)造力，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。
二、要改進(jìn)對(duì)知識(shí)工作者的管理
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)改變。按照杜拉克的觀點(diǎn)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開(kāi)知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。
知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。他離開(kāi)公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，
又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒(méi)有正確引導(dǎo)，沒(méi)有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見(jiàn)，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開(kāi)發(fā)”實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。
三、實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理的基本策略
1．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代管理的前沿性工具，但是這些技術(shù)都沒(méi)有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用。就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)說(shuō)，有的企業(yè)行政人員連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的信息技術(shù)教育，使他們掌握最起碼的信息管理知識(shí)與應(yīng)用技術(shù)。
2．提高管理人員的知識(shí)水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。
3．改進(jìn)行政績(jī)效管理。行政績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來(lái)自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來(lái)評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)、客觀、公正、地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)，據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。
四、結(jié)論
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過(guò)不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念。而最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代的主題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，這是行政管理與信息高速公路接軌，達(dá)到化的必由之路。
淺談現(xiàn)代行政管理:知識(shí)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代行政管理分析
摘要：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，給整個(gè)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了巨大推動(dòng)作用。行政管理需要緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新管理理念和管理方式，簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。本文從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)入手分析，梳理知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理之間的關(guān)系，并提出提高行政管理質(zhì)量和效率的具體措施。
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；行政管理；影響；措施
引言：
行政管理對(duì)社會(huì)和生活發(fā)展有著深刻的意義，需要跟隨社會(huì)背景的變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給行政管理提供了新的思路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，人們追求創(chuàng)新，利用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，從而體現(xiàn)各自的價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理帶來(lái)的眾多創(chuàng)新的因素，為行政管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)指的是依靠知識(shí)和信息的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。在這種模式下，新型技術(shù)和方法成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為整個(gè)社會(huì)的深入改革的發(fā)展帶來(lái)的新契機(jī)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)突出特點(diǎn)可以分為三點(diǎn)：
（一）全民素質(zhì)得到提高。
在現(xiàn)代社會(huì)中，人們認(rèn)識(shí)到法律和管理部門的重要性，參政意識(shí)也得到了很大的增強(qiáng)?，F(xiàn)代人將更多的注意力和談?wù)搩?nèi)容集中到國(guó)家的發(fā)展中，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。全民素質(zhì)的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監(jiān)督行政能力的作用。
（二）信息社會(huì)化、公開(kāi)化。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，信息可以在短時(shí)間內(nèi)得到共享，成為整個(gè)社會(huì)的公共信息。信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來(lái)便捷，進(jìn)而可以享受現(xiàn)展的文明成果。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思想活躍。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思維是較大的特色。人們對(duì)社會(huì)需求十分敏感，進(jìn)而創(chuàng)造出與社會(huì)需求相一致的產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政管理部門需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新管理理念和方式，細(xì)化管理能力，簡(jiǎn)化管理步驟，使得管理保持在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的程度。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)給現(xiàn)代行政管理的積極影響
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了各種要素，是社會(huì)破舊立新的關(guān)鍵。行政管理需要利用好知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)、思想和人才等多種資源，根據(jù)具體的發(fā)展情況進(jìn)行改革，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，解決時(shí)代新矛盾。
（一）完善行政管理理念。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新思想和經(jīng)濟(jì)形式涌入人們的視野，改變了人們對(duì)行政管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務(wù)理念和管理制度，提高管理人員的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進(jìn)步的內(nèi)在因素，是突破制度缺陷的關(guān)鍵內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)歷了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的改變，行政管理理念需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相匹配的狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，完善行政服務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的技術(shù)、人才和資源，正在加速行政管理的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向有著良好的指導(dǎo)作用。
（二）細(xì)化行政管理職能。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展給現(xiàn)代行政管理的職能建設(shè)精細(xì)化提供了良好的基礎(chǔ)，為行政管理部門處理事務(wù)簡(jiǎn)單化發(fā)揮了重要作用。社會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)新思維的運(yùn)用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更細(xì)分支，要求管理方向精細(xì)化，不斷調(diào)整行政管理部門的服務(wù)和公共管理。行政管理部門的精細(xì)化涉及到管理運(yùn)行程序精細(xì)化、部門服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化以及工作人員精簡(jiǎn)化。行政部門在認(rèn)清工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化內(nèi)容運(yùn)作程序，滿足社會(huì)需求，并不斷提供工作效率。
（三）行政管理部門管理方式自動(dòng)化。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質(zhì)化辦公傳統(tǒng)低效方式，采用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等多種新技術(shù)輔助辦公，大大縮短了事務(wù)處理時(shí)間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動(dòng)化的處理方式與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著莫大的關(guān)系。與此同時(shí)，行政管理部門的工作者也必須接受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的教育，熟練掌握多種技能，以便應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)為行政管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)提供了硬件和軟件設(shè)備，讓管理部門有了承擔(dān)處理新時(shí)期問(wèn)題的能力。
（四）行政管理部門發(fā)展有方向。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)了各個(gè)國(guó)家先進(jìn)的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發(fā)展提供了方向。在開(kāi)放的環(huán)境中，行政管理需要改變自身的傳統(tǒng)看法，增強(qiáng)自身處理問(wèn)題的能力和效率，打造服務(wù)型政府，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。行政管理部門需要突破傳統(tǒng)思維，建立完善的制度體系，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，以便靈活的處理新型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效化。
三、基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)之下提高行政管理效率和質(zhì)量措施
行政管理的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的時(shí)代元素，離不開(kāi)技術(shù)、人才和創(chuàng)新等諸多要素。行政管理的效率和質(zhì)量需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體需求進(jìn)行提高，否則無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)需求。
（一）行政管理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和模式。
行政管理不直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加內(nèi)耗，加大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在成本。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度看，行政管理也需要進(jìn)行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優(yōu)越性，提高行政管理的服務(wù)效率和服務(wù)能力。行政管理的改變需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和基層實(shí)踐，理論和實(shí)踐相結(jié)合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預(yù)算和資金運(yùn)轉(zhuǎn)這兩個(gè)階段可以采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行性的評(píng)估，減少資金不恰當(dāng)利用帶來(lái)的二次成本，實(shí)現(xiàn)資金利用較大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內(nèi)部資源。
（二）行政管理人員不斷優(yōu)化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。
行政管理效果與管理人員有著直接的關(guān)系。管理人員的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)會(huì)給整個(gè)管理帶來(lái)明顯的影響。行政管理人員需要增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，完善管理職能，使行政管理跟進(jìn)現(xiàn)展。人才是創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)鍵的因素，有著巨大的潛力，對(duì)整個(gè)管理體制的革新和運(yùn)行影響最為明顯。比如：行政部門進(jìn)行技術(shù)和體制的改革后，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使新技術(shù)和模式適應(yīng)實(shí)際需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，管理員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神是其工作的基本素質(zhì)，是完成基本工作的必備品質(zhì)。行政管理層需要開(kāi)發(fā)個(gè)人智慧，注重團(tuán)隊(duì)合作，靈活處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發(fā)展。
（三）行政管理內(nèi)部開(kāi)展能力培訓(xùn)活動(dòng)。
知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新思想等都需要進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高工作人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì)。行政管理的內(nèi)容是隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷變化的，需要行政管理人員時(shí)刻接受新思維、新技術(shù)，確保行政管理處于先進(jìn)水平。行政管理的決策層和執(zhí)行層都需要進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而找到制度或者自身的缺點(diǎn)，掌握更多的技術(shù)應(yīng)用能力，帶動(dòng)行政管理的改革。比如：行政管理的質(zhì)量評(píng)估方法和操作方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化評(píng)估手段全部采用計(jì)算機(jī)處理，保障評(píng)價(jià)真實(shí)有效，有效地避免暗箱操作，對(duì)行政管理的水平也可以得到真實(shí)性反饋。行政管理內(nèi)部開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)一方面我行政管理提供新的知識(shí)和理念，另一方面規(guī)范行政管理的正常運(yùn)行。在具備一定能力的基礎(chǔ)上，才可以獲得實(shí)質(zhì)性的突破。
結(jié)語(yǔ)：
知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理的完善和發(fā)展帶來(lái)了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的不足，找到新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破。行政管理還應(yīng)將創(chuàng)新思維作為發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以便更好的適應(yīng)現(xiàn)展環(huán)境。
作者：蔡思瑾 單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
淺談現(xiàn)代行政管理:知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代行政管理分析綜述
摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒(méi)有創(chuàng)新能力就無(wú)法生存。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求行政管理也必須是創(chuàng)新性的活動(dòng)，同時(shí)，在知識(shí)更新的速度進(jìn)一步加快的情況下，要真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需求，行政人員就要不斷地重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代行政管理
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，組織競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面來(lái)。
世界級(jí)管理大師杜拉克在其所著《巨變時(shí)代的管理》一書中指出，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。
在我看來(lái)，從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問(wèn)等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的更加明顯。人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開(kāi)發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)特別是深圳的一些企業(yè)如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。
另外，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)而變。根據(jù)杜拉克所說(shuō)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開(kāi)知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失；他離開(kāi)公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)；又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒(méi)有正確引導(dǎo)，沒(méi)有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見(jiàn)，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開(kāi)發(fā)”，實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。
在我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域，實(shí)際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技術(shù)都沒(méi)有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用，就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)說(shuō)，雖然有些政府部門開(kāi)始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹(shù)立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來(lái)說(shuō)，對(duì)行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識(shí)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所必須的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)我們還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識(shí)作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
行政績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來(lái)自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來(lái)評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)、客觀、公正、地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過(guò)不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。
盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過(guò)．作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過(guò)程，有待于進(jìn)一步深化。超級(jí)秘書網(wǎng)
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須緊跟當(dāng)今時(shí)代主題。不僅如此，行政管理還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國(guó)的行政管理要與信息高速公路接軌，達(dá)到化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
淺談現(xiàn)代行政管理:現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗(yàn)決策思考
摘要：在行政管理中，人們對(duì)經(jīng)驗(yàn)決策頗有微詞。但經(jīng)驗(yàn)決策具有簡(jiǎn)便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn)，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長(zhǎng)處，符合行政決策科學(xué)、創(chuàng)新等原則。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)決策也有弱盧、，其成敗難以預(yù)瀏，依據(jù)較為模糊，在過(guò)分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中不適用。行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其長(zhǎng)處，使之與科學(xué)決策有機(jī)配合。
關(guān)鍵詞：行政管理經(jīng)驗(yàn)決策
在現(xiàn)代行政管理中，決策問(wèn)題占有重要位置。故西蒙認(rèn)為“管理就是決策”。要保障行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學(xué)化。正因?yàn)槿绱耍姓芾韺W(xué)對(duì)行政決策中的科學(xué)決策研究甚豐，成果累累。強(qiáng)調(diào)行政決策中的科學(xué)決策.這是對(duì)的。但人們言必稱科學(xué)決策，好似它才是正確的方法，這就太片面了。在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有與科學(xué)決策相伴而行的另一種決策，就是經(jīng)驗(yàn)決策。有的人將經(jīng)驗(yàn)決策斥之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。許多行政管理的論述對(duì)它提及但都頗有微詞。據(jù)筆者的社會(huì)調(diào)查，在我國(guó)當(dāng)代行政管理中，經(jīng)驗(yàn)決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應(yīng)對(duì)其作用和特點(diǎn)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。本文擬對(duì)此作點(diǎn)探討。
一
經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。筆者認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨(dú)有的特點(diǎn)。
從特點(diǎn)來(lái)看，經(jīng)驗(yàn)決策依靠的是領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)，作出決策簡(jiǎn)便、靈活。領(lǐng)導(dǎo)人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學(xué)決策，都要以科學(xué)預(yù)測(cè)和科學(xué)計(jì)算為依據(jù)，都要按照特定程序用科學(xué)方法來(lái)進(jìn)行，那么，領(lǐng)導(dǎo)人定要不堪重負(fù)，要為決策所累了。領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、人事調(diào)配等等。如其精力為科學(xué)決策所耗盡，其另外的職能又誰(shuí)來(lái)承擔(dān)并完成呢?因之，領(lǐng)導(dǎo)人必須把大大小小的各種決策加以區(qū)分，哪些該應(yīng)用復(fù)雜費(fèi)時(shí)的科學(xué)決策，哪些該應(yīng)用簡(jiǎn)便靈活的經(jīng)驗(yàn)決策.然后再區(qū)別對(duì)待之。因?yàn)檫@個(gè)道理，領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中不得不大量使用經(jīng)驗(yàn)決策的方法。否則，他就會(huì)成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負(fù)全局之領(lǐng)導(dǎo)了。
經(jīng)驗(yàn)決策的另一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。
自己將昔日的經(jīng)驗(yàn)回憶一遍，找出與此決策類似的事例來(lái)，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來(lái)。其間所花費(fèi)的時(shí)間就相對(duì)很少了。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當(dāng)機(jī)立斷，需要你眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)的。如突發(fā)性事件，上級(jí)的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時(shí)間，不運(yùn)用自己的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)作出迅速而及時(shí)的決策，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，使問(wèn)題越發(fā)擴(kuò)大，難以收拾，也會(huì)給行政工作帶來(lái)重大的損失。正因?yàn)槿绱?，領(lǐng)導(dǎo)人必須充分利用經(jīng)驗(yàn)決策以應(yīng)付緊急的、突發(fā)性事件。若這種情況下仍格守要科學(xué)決策，還去召集人討論，再去設(shè)計(jì)方案，交由計(jì)算機(jī)運(yùn)算，得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。
經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經(jīng)驗(yàn)決策不象科學(xué)決策，需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計(jì)和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導(dǎo)人把自己的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用，進(jìn)行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運(yùn)用這些設(shè)備的人才。這樣，作出經(jīng)驗(yàn)決策，所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。領(lǐng)導(dǎo)人在行政管理中的決策，不可能都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時(shí)作出科學(xué)決策。可以說(shuō)，除了許多重大決策，不確定決策和風(fēng)險(xiǎn)決策外，多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)人利用經(jīng)驗(yàn)決策來(lái)作出的。因之，在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗(yàn)決策仍然大有市場(chǎng)。
經(jīng)驗(yàn)決策的又一特點(diǎn)是決策成本低廉.行政管理也要嚴(yán)格遵循效益原則，力求用最少的耗費(fèi)獲得較大的收益。因此，力爭(zhēng)在效益不變的情況下成本低就是行政管理的重要目標(biāo)了.行政決策也是這樣，要講究決策成本和決策收益。決策成本的增大必須以效益的增大為前提?？茖W(xué)決策就是要保障決策正確和效益較高，如果離開(kāi)這個(gè)前提，科學(xué)決策就既無(wú)必要更無(wú)優(yōu)越性。從前邊所述來(lái)看，科學(xué)決策無(wú)論是時(shí)間、人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)上都大大高于經(jīng)驗(yàn)決策。這一特點(diǎn)就使科學(xué)決策在一定的范圍、層次和內(nèi)容上才有適用性和優(yōu)越性。如果某一行政決策本來(lái)范圍很窄，層次較低，內(nèi)容也簡(jiǎn)單，無(wú)論如何科學(xué)決策，其收益都不可能太高，而且其成本還可能等于或超過(guò)收益。這時(shí)，如果用經(jīng)驗(yàn)決策，出錯(cuò)的可能性又很小，其收益也不會(huì)比科學(xué)決策后少多少。而科學(xué)決策則成本很高，經(jīng)驗(yàn)決策則成本較低。此時(shí)，經(jīng)驗(yàn)決策就是決策者高明的選擇了。在當(dāng)前我國(guó)行政管理科學(xué)化的“熱潮”中，有一種很危險(xiǎn)的誤區(qū)。就是借科學(xué)管理之名，把管理繁瑣化。有時(shí)，這種繁瑣近乎于擾民害利。為科學(xué)管理而科學(xué)管理，不是為效益而講科學(xué)管理。繁瑣的結(jié)果，使管理成本大大增大。這不僅違反了現(xiàn)代管理的基本原則，也背離了科學(xué)管理追求的真正目標(biāo)。在決策中過(guò)分強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策而否定、輕視經(jīng)驗(yàn)決策也是這一“熱潮”的組成部分。這是當(dāng)前行政管理中必須引起高度注意的傾向。筆者在某單位考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位領(lǐng)導(dǎo)人為了博取科學(xué)管理之名聲，無(wú)論決定什么事情都要集體討論研究，都要讓一些專家、來(lái)參謀一下，然后才作出決定。為了下屬人員的考核，竟制定了幾十條規(guī)定，下屬人員一年要填好幾張表。我考察后不禁暗暗為之傷心:他已經(jīng)走進(jìn)了管理和決策白乞慶區(qū)。
二
經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中被廣泛運(yùn)用，除了它本身的特點(diǎn)外，還因?yàn)樗凶约邯?dú)到的優(yōu)勢(shì)。
首先，經(jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性。行政決策者運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)決策方式作出決策時(shí)，總是把自己以往的某些經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，根據(jù)決策的目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的思考，重新進(jìn)行多種組合，從而形成一種新的認(rèn)識(shí)，作出新的推斷。如果沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，他很難做出這種新的決定。而且事物總是有因果聯(lián)系、歷史聯(lián)系的。此一問(wèn)題雖然是新形勢(shì)、新環(huán)境下的問(wèn)題，但它與往昔這類問(wèn)題之間的相似，就啟發(fā)人們從那個(gè)問(wèn)題的因果、歷史聯(lián)系去尋找問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)和契機(jī)。往往這種啟發(fā)非常重要，可以說(shuō)會(huì)引發(fā)行政領(lǐng)導(dǎo)人的靈感，使一些問(wèn)題很容易解決。某縣在八十年代中期鋼鐵緊俏之際，想辦一個(gè)鐵廠。縣領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行了各種各樣的調(diào)查，都拿不定辦還是不辦。這時(shí)，有一位老同志找到縣長(zhǎng)，說(shuō)不能辦。他也說(shuō)不出理由。他只舉了例子。該縣在六十年代末就辦了一個(gè)鐵廠，這位老同志就是該廠負(fù)責(zé)人，雖然費(fèi)盡了心力，但七十年代后期就垮了。這引起了縣上的注意，就對(duì)該廠為什么垮了的原因進(jìn)行調(diào)查、分析，決定不辦。我想如果沒(méi)有那經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，縣領(lǐng)導(dǎo)們還不知會(huì)舉棋不定多久呢。
當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的重新組合時(shí)，肯定還要運(yùn)用自己的知識(shí)和智慧。但涌現(xiàn)于決策者腦海中的那些具有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)實(shí)例，確實(shí)起到了啟迪和誘發(fā)作用，領(lǐng)導(dǎo)人受到這些啟發(fā)而作出正確的選擇和判斷。難怪美國(guó)哈佛大學(xué)無(wú)論是
經(jīng)濟(jì)管理還是行政管理專業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)管理案例分析課程，學(xué)校還規(guī)定學(xué)生必須熟記近干個(gè)管理案例呢。如果一個(gè)人毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題時(shí)，頭腦里就會(huì)一片空白。而經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)者則可能在無(wú)數(shù)掠過(guò)腦海的實(shí)例中去捕捉思維的契機(jī)，在一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由此事物聯(lián)想到彼事物，通過(guò)其間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，進(jìn)行一系列的聯(lián)想和推論，從而發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方案。因此，在行政管理中，采用富有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)決策往往能使一些棘手的問(wèn)題迎刃而解，使人陡感“柳暗花明又一村”。
其次，經(jīng)驗(yàn)決策的另一優(yōu)勢(shì)是富有創(chuàng)造性。人們運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)做決策，決不是將此事與彼事作簡(jiǎn)單的類比，對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)作機(jī)械的模仿，而是對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重新組合。不僅如此，人們運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)作決策時(shí)，還在時(shí)間上把過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)推廣到另一個(gè)領(lǐng)域，即是對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行縱向和橫向的推廣，因此，他們是在利用已被擴(kuò)展了的知識(shí)作決策，決策具有了創(chuàng)造性的長(zhǎng)處。例如美國(guó)薩姆特市于1912年正式采用市議會(huì)—市經(jīng)理制的城市行政管理模式，此后，美國(guó)許多城市都采用這種體制，但每個(gè)城市又不是機(jī)械的模仿，從而使市議會(huì)—市經(jīng)理制形成各具特色的形式。這是經(jīng)驗(yàn)在空間領(lǐng)域的擴(kuò)展，在這種擴(kuò)展中包含著新穎性和創(chuàng)造性。如果人們不以別地的經(jīng)驗(yàn)作為決策的參照和依據(jù)，就不可能使這種既適應(yīng)集中管理又適應(yīng)分散民主的城市行政模式呈現(xiàn)多樣化之色彩。
同樣，人們以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)為參照系，又會(huì)作出創(chuàng)造性的、不同于過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的決策。例如，十四大和八屆人大對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的思路，就與過(guò)去的不同，具有嶄新的創(chuàng)造性的內(nèi)容。這就是不只在精兵簡(jiǎn)政、如何讓政府配置資源與市場(chǎng)配置資源“結(jié)合”上去進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，而是在劃清政府和市場(chǎng)各自在資源配置中的功能的基礎(chǔ)上，界定政府的職能，以確定機(jī)構(gòu)如何改革。這才為中國(guó)的機(jī)構(gòu)改革找到了走向成功的思路。
正因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策本身包含有創(chuàng)造性的長(zhǎng)處，才使以創(chuàng)新為原則的行政決策不可能離開(kāi)經(jīng)驗(yàn)決策，還必須倚重經(jīng)驗(yàn)決策，讓它發(fā)揮其長(zhǎng)處。其實(shí)，就是在科學(xué)決策基礎(chǔ)上提出若干種方案后，擁有決策權(quán)的行政首長(zhǎng)仍然要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、智慧來(lái)作出決斷。
經(jīng)驗(yàn)決策的又一優(yōu)勢(shì)是具有可模仿性，因?yàn)檫@種可模仿性使決策問(wèn)題變得簡(jiǎn)單、容易。行政工作是有周期性的，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的事情往往又會(huì)重演。歷史常常是驚人的相似。如果前一周期出現(xiàn)過(guò)或處理過(guò)的問(wèn)題又出現(xiàn)了，需要行政領(lǐng)導(dǎo)人作出決斷時(shí)，他往往會(huì)援用前例之處理方法很簡(jiǎn)單、容易地作出決策。例如某地常遇澇災(zāi)，年年抗?jié)?、防澇，因?yàn)槭抢行缘墓ぷ?，·決策時(shí)只需按前面的方法辦理就行了，充其量是在規(guī)模和程度上不同而已。決策的這種可模仿性使領(lǐng)導(dǎo)者決策工作量減少，有更多的時(shí)間去進(jìn)行其它工作。若排除經(jīng)驗(yàn)決策，行政領(lǐng)導(dǎo)者恐怕無(wú)時(shí)不在忙于科學(xué)決策中了。我們知道，不僅行政工作，很多其它工作人們都是按習(xí)慣、按慣例來(lái)作出決定的。在美國(guó)法院的判決中，判例有時(shí)成為法官判決的依據(jù)。
三
行政管理中，經(jīng)驗(yàn)性決策應(yīng)用較廣且具有一定的功效。但這并不是說(shuō)經(jīng)驗(yàn)決策就是的了，它也有其弱點(diǎn)。而這些弱點(diǎn)又是行政管理中必須加以注意，并予以克服的。
首先，經(jīng)驗(yàn)決策過(guò)于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長(zhǎng)的個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)上，使人們難以估計(jì)其成敗。任何個(gè)人，其素質(zhì)、其經(jīng)驗(yàn)都不可能是完善的，都帶有相當(dāng)?shù)钠嫘?，因而判斷失誤就很難避免。就某一位領(lǐng)導(dǎo)人而言，其在某個(gè)時(shí)期，某種場(chǎng)合，其素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)是有功效的，而在另一個(gè)時(shí)期、另一種場(chǎng)合其素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)是無(wú)功效、甚至是負(fù)效應(yīng)的。如我們用全民動(dòng)員進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)從事和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就會(huì)出現(xiàn)一哄而上、外延性發(fā)展的問(wèn)題。
其次，經(jīng)驗(yàn)決策要有效，既要求行政領(lǐng)導(dǎo)人理智、客觀和冷靜，又要求時(shí)代、社會(huì)都處在正常而有序的發(fā)展過(guò)程中。過(guò)分情緒化、過(guò)分浪漫的領(lǐng)導(dǎo)人在采用經(jīng)驗(yàn)決策作決定時(shí)，容易背離理性，成為主觀主義者，犯下錯(cuò)誤。在情緒沖動(dòng)的社會(huì)背景下，不少領(lǐng)導(dǎo)人都免不了時(shí)代的影響和沖擊，成為情緒化的俘虜，利用經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)，容易作出錯(cuò)誤的決策。如我國(guó)時(shí)代的決策就是在這類時(shí)代和社會(huì)背景下采用經(jīng)驗(yàn)決策作出的，給中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)造成的惡果是人所共知的。因之，在過(guò)分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中，必須用科學(xué)決策才能作出正確的決策。
再次，經(jīng)驗(yàn)決策的依據(jù)和作出決策的內(nèi)容一般都較模糊，如果非常清楚，那一定是涉及面很小，內(nèi)容很單一的決策。如果決策的范圍廣、層次高，內(nèi)容又很浩繁，其中許多方面要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)算和科學(xué)預(yù)測(cè)的，不能采用經(jīng)驗(yàn)決策的模式。象工程建設(shè)、巨大投資、軍事指揮、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展等方面的決策，都要求、嚴(yán)密和，絲毫的疏忽和差錯(cuò)都會(huì)造成巨大的損失。因之，必須借助科學(xué)方法和科學(xué)手段，才能使決策的性、精密度得到保障。經(jīng)驗(yàn)決策則無(wú)法在量化的要求上達(dá)到?jīng)Q策本身的要求。