引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2.為了積極落實(shí)國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場二期工程的建設(shè)是勢在必行。隨著機(jī)場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項(xiàng)目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個項(xiàng)目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場互通高速路和安大路機(jī)場連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場利好輻射

二、項(xiàng)目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗(yàn)、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個人資金=1000萬

三、項(xiàng)目組織、勞動定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項(xiàng)目名稱：水韻朱套—小江南

四、項(xiàng)目社會效益分析、風(fēng)險分析：

項(xiàng)目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

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通過人工實(shí)驗(yàn)，雞糞、牛糞經(jīng)過加熱消毒，殺死寄生蟲和蟲卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進(jìn)行養(yǎng)豬，豬糞可以養(yǎng)殖蚯蚓和生產(chǎn)沼氣，蚯蚓可以養(yǎng)殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發(fā)酵過的沼液是生產(chǎn)綠色蔬菜和糧食的優(yōu)質(zhì)肥料，沼氣可以作為能源利用，生產(chǎn)的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養(yǎng)雞和養(yǎng)牛。

二、技術(shù)實(shí)施規(guī)劃

通過這一生物利用能源的鏈條，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場，場房內(nèi)采用多層框架式結(jié)構(gòu)，以利于節(jié)約土地和有效利用空間，場房內(nèi)上層設(shè)有現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖舍和現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖舍，下層設(shè)有現(xiàn)代化奶牛和肉牛養(yǎng)殖舍，場內(nèi)設(shè)有飼料加熱消毒設(shè)施，建一沼氣池用于豬糞的發(fā)酵利用和能源供給，沼液的出料口和農(nóng)業(yè)用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產(chǎn)養(yǎng)殖池養(yǎng)殖鱔魚或甲魚以利于進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益，在場房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養(yǎng)殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。

三、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析

按照雞：牛：豬數(shù)量400：1：20的比例進(jìn)行養(yǎng)殖，以10000只雞的養(yǎng)殖規(guī)模計(jì)算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計(jì)日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計(jì)算，雞每日可產(chǎn)蛋1087斤，?？僧a(chǎn)奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計(jì)收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據(jù)資料介紹，在3平方米的池子里養(yǎng)殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養(yǎng)十萬條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養(yǎng)殖鱔魚每平方米水池放養(yǎng)100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，綜上所述，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀.

四、措施

1、投資方式。 深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，由龍頭企業(yè)投資進(jìn)行企業(yè)化管理，樹立品牌形象，提高競爭力，增強(qiáng)帶動能力。首先應(yīng)創(chuàng)造條件，重點(diǎn)扶持與農(nóng)戶關(guān)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要鼓勵城市中的大型工商企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成“重量級”的龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其資金雄厚，管理基礎(chǔ)好，市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)勢，其次鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。

2、強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式選擇至關(guān)重要，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料（糧食和農(nóng)業(yè)桔桿）供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的水肥資源供給和農(nóng)產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)的客觀基礎(chǔ)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的關(guān)鍵在于利益分配要能調(diào)動各方面、各環(huán)節(jié)的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益一體化，從長遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)應(yīng)該拿出部分利潤，通過興修農(nóng)田水利和農(nóng)田基本建設(shè)返還給農(nóng)戶，增加農(nóng)戶的收入，這樣有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，反之龍頭企業(yè)以老大自居，以短期行為和不規(guī)范的趨利行為使農(nóng)戶蒙受損失，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢必要失敗。要完善利益分配機(jī)制，還需要加強(qiáng)價格指導(dǎo)，用經(jīng)濟(jì)的，行政的手段，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合理的利益結(jié)構(gòu)。

3、完善有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)展綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系要通過制定相應(yīng)的政策，包括工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)帖、法律等政策，來改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境。首先要通過深化改革，加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品

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改革開放以來，建設(shè)項(xiàng)目為推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，而隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究越來越受重視。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究在項(xiàng)目的決策和運(yùn)行建設(shè)中起著決定性作用，是建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的一部分。然而，經(jīng)過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)許多可行性研究工作中仍存在著一系列的問題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的建設(shè)。因此，如何做好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作，為建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)的決策依據(jù)已成為相關(guān)人員亟需探討的問題。

1 可行性研究的重要性

建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目所有工程環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分。大量實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究主要發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目的前期階段，是前期工作的重要組成。在項(xiàng)目建設(shè)書批準(zhǔn)之后、領(lǐng)導(dǎo)做出決策之前，相關(guān)人員需要通過各種渠道對建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。從建設(shè)項(xiàng)目可行性報告的作用來說，報告是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要依據(jù)，同時也是進(jìn)行下一步工作，進(jìn)行報告編制及后續(xù)工作順利開展的綱領(lǐng)性文件。就目前的理論研究和統(tǒng)計(jì)資料現(xiàn)實(shí)，對于具體的建設(shè)項(xiàng)目來說，可行性報告研究與編制的質(zhì)量直接關(guān)系到整個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。所以，對于建設(shè)工作者來說，科學(xué)合理地編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報告是一門必須熟練掌握的技術(shù)。

可行性研究報告具有以下特征：首先，嚴(yán)格的論證性。人的可行性研究報告必須就人們對立項(xiàng)可能提出的質(zhì)疑進(jìn)行論辯，以使人們消除疑慮，接受可行性的觀念。其次，預(yù)見性?？紤]要個而、預(yù)見要盡可能準(zhǔn)確。要分析各種復(fù)雜的因素，要研究其相互之劉的關(guān)系及其變化發(fā)展的情祝。

2 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的問題

2.1報告內(nèi)容缺乏深度

首先，建設(shè)項(xiàng)目可行性報告與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容與深度上都存在不同程度的偏離。大部分可行性報告的總論未能一目了然，直觀地展現(xiàn)報告的全部內(nèi)容和提綱。此外，可行性報告的內(nèi)容缺少對相關(guān)市場預(yù)測數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外市場的需求未能及時、準(zhǔn)確地預(yù)測，對國內(nèi)市場的現(xiàn)有生產(chǎn)能力也未能給予科學(xué)合理的定量分析，對銷售市場、價格競爭和產(chǎn)品本身更缺乏客觀有效的分析，最終導(dǎo)致后期相關(guān)評價內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)。

其次，很多建設(shè)項(xiàng)目的可行性報告在內(nèi)容上都缺乏深度分析，對建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都缺乏細(xì)致的分析，根本沒有形成論述性文件。在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的時候，可行性報告中去燒對比方案，建設(shè)方案、工程方案、設(shè)計(jì)選擇和技術(shù)方案的選擇面都較窄。如此一來就可能引起投資估算的經(jīng)濟(jì)分析出現(xiàn)單一化傾向。此外，有些建設(shè)項(xiàng)目的可行性報告僅重視建設(shè)產(chǎn)品本身，缺乏對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約等方面的分析，有些可行性報告中雖然涉及到環(huán)境問題，但是并未達(dá)到報告本身的要求。

2.2 可行性研究的數(shù)據(jù)分析不詳實(shí)

在建設(shè)項(xiàng)目可行性報告經(jīng)濟(jì)評價部分雖然已經(jīng)涉及到很多重要數(shù)據(jù)，但是其中缺少對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，即便報告中有關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)的來源、真實(shí)性、可靠性都無法得到證實(shí)，僅僅是財(cái)務(wù)隨意借助一些方法得到的數(shù)據(jù)，缺乏客觀性和科學(xué)性。在報告的生產(chǎn)規(guī)模編制上，對建筑項(xiàng)目的建設(shè)原則和計(jì)算過程的編制不夠詳細(xì)。在對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能方面的數(shù)據(jù)分析方面也是泛泛而談，沒有具體的要求和措施。在建設(shè)項(xiàng)目投資估算方面，缺乏對主要技術(shù)和設(shè)備的價格分析，相應(yīng)的建設(shè)工程造價分析也就缺乏科學(xué)性。

3 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究工作的應(yīng)對措施

3.1 規(guī)范流程管理、落實(shí)作業(yè)要求

對于承接可行性研究業(yè)務(wù)的單位來說，具備完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的可行性報告編寫流程非常重要，即從訂立編寫意向、協(xié)議簽訂、與客戶溝通到可行性報告的編制、校對、完成等一系列過程都應(yīng)該建立在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范流程體系上。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制流程可是完成各項(xiàng)作業(yè)分析的保障，也是提高可行性報告編制的重要途徑。

3.2 科學(xué)選擇可行性研究的評價標(biāo)準(zhǔn)與方法，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

該項(xiàng)基礎(chǔ)工作完成是否認(rèn)真、仔細(xì)，收集整理的材料是否真實(shí)有效，都直接關(guān)系到可行性報告編制的質(zhì)量。如果此項(xiàng)工作受到制約而導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量參差不齊，則建設(shè)項(xiàng)目的可行性報告將失去應(yīng)有的作用?？尚行詧蟾嬖u價方法和指標(biāo)選擇的優(yōu)劣同樣會影響到報告編制的質(zhì)量?？茖W(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一的評價方法和指標(biāo)既可以真實(shí)、準(zhǔn)確地描述、分析建設(shè)項(xiàng)目，又可以節(jié)約人力、物力和財(cái)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分析，將其作為可行報告撰寫的重要內(nèi)容

投資項(xiàng)目要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性和固定性的特點(diǎn)，一旦建成，難于更改。相對于一般經(jīng)濟(jì)活動而言，投資項(xiàng)目的風(fēng)險尤為值得關(guān)注，規(guī)避風(fēng)險已成為各投資主體的主觀要求。影響投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險因素很多，主要有市場風(fēng)險、技術(shù)與工程風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、環(huán)境與社會風(fēng)險。而且不同行業(yè)，不同項(xiàng)目以及項(xiàng)目前期的不同階段的風(fēng)險因素可能不完全相同。風(fēng)險分析應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。雖然借助于敏感性分析的結(jié)果，可初步判別項(xiàng)目風(fēng)險。但風(fēng)險因素具有層次性，應(yīng)深入分析，以識別到基本的風(fēng)險單元，這樣才能有針對性地防范風(fēng)險。

3.4明確投資估算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

投資估算中，應(yīng)說明投資估算依據(jù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，必要附表應(yīng)齊全，以論證投資估算的合理性。對引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)闡明引進(jìn)理由，并提供設(shè)備的內(nèi)、外分交、技術(shù)設(shè)備的水平、報價等最直接可靠的資料，以保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性和合理性。

3.5精心比選工程技術(shù)方案

工程技術(shù)方案是工程技術(shù)成敗的關(guān)鍵所在，而且直接影響投資效益的優(yōu)劣，是工程技術(shù)的核心，是國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的高度體現(xiàn)，因此各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對每個工程都要求有項(xiàng)目構(gòu)成、技術(shù)來源、生產(chǎn)方法以及主要技術(shù)工藝、設(shè)備選擇等因素在內(nèi)的方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比選，有比較才能有鑒別，才能保證工程的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。

3.6加強(qiáng)職業(yè)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究需要相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、評估等專業(yè)人員組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從各個角度對擬建項(xiàng)目是否可行進(jìn)行考察和分析論證。但在實(shí)際中往往也存在一些可行報告編制人員未作深入細(xì)致調(diào)查研究，缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識，造成項(xiàng)目前期決策及研究結(jié)論可靠性差的情況出現(xiàn)。為規(guī)避上述情況的發(fā)生，作為咨詢單位還應(yīng)從專業(yè)人員配備，提高人員素質(zhì)入手，使其成為提高可行性研究工作質(zhì)量的途徑之一。

4總結(jié)

總之，可行性研究可以提高決策水平，避免和減少項(xiàng)目決策的失誤，以提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合效益，是項(xiàng)目建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。相關(guān)單位和從業(yè)人員要做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，科學(xué)選擇建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法，加強(qiáng)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的合作，重視團(tuán)隊(duì)精神，提高從業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，保證工作質(zhì)量，使可行性研究更有深度，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的決策依據(jù)。

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可行性研究報告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中研普華為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中研普華擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

篇5

開展糧食功能區(qū)建設(shè)，以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技為支撐，開展項(xiàng)目實(shí)施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。

二、主要原則

（一）突出重點(diǎn)原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)障礙因子和重點(diǎn)發(fā)展方向等，解決重點(diǎn)地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，擴(kuò)大面積，增加產(chǎn)量，提高效益。

（二）講求實(shí)效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產(chǎn)示范活動的延續(xù)性。

（三）集中建設(shè)原則。省、市、縣各級涉及糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目將優(yōu)先實(shí)施于糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中資金，保障高產(chǎn)示范活動的順利實(shí)施。省、市、縣將三級聯(lián)動推動功能區(qū)建設(shè)健康有序開展。

（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）配套基礎(chǔ)設(shè)施。對未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開展中低產(chǎn)田改造；對已實(shí)施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈，重點(diǎn)進(jìn)行針對性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善，達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。

（二）開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對全年拋荒的農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，對空閑時間超過3個月冬閑田實(shí)行季節(jié)性轉(zhuǎn)包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農(nóng)田拋荒。積極開發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。

（三）實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。通過專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)小分隊(duì)、實(shí)施小組等組織，在功能區(qū)積極開展“五統(tǒng)一”服務(wù)。

（四）示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確主推技術(shù)，每個功能區(qū)落實(shí)10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積，提高技術(shù)到位率，擴(kuò)大示范輻射帶動作用。

（五）開展高產(chǎn)攻關(guān)。通過良種良法配套，以提高單產(chǎn)水平，奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo)，開展高產(chǎn)攻關(guān)，研究高產(chǎn)規(guī)律，提出高產(chǎn)配套技術(shù)，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田，要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。

（六）組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，努力提高技術(shù)到位率。每個功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到每兩年對功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。

（七）加強(qiáng)輻射帶動。在功能區(qū)中樹立牌子，標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實(shí)施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察，每個功能區(qū)每年組織召開現(xiàn)場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術(shù)普及，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

四、項(xiàng)目申報

糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報制，一年申報，三年實(shí)施。

（一）申報條件

1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。

2、明確申報主體。項(xiàng)目申報主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場或種植大戶等。

3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。

4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)，交通相對便利，農(nóng)戶集中，示范帶動效果較好。

（二）申報立項(xiàng)

在項(xiàng)目申報時，須編制可行性報告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo)；分年度實(shí)施計(jì)劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧蟾嫔蠄笫修r(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局會同財(cái)政局擇優(yōu)推薦上報省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后，組織專家現(xiàn)場踏勘和評議論證，提出立項(xiàng)計(jì)劃，報省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

（三）申報要求

要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個點(diǎn),編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲備庫項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農(nóng)業(yè)局糧油站，并通過農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。

五、保障措施

篇6

本文以吉林春光集團(tuán)牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣綜合利用工程為例，歸納總結(jié)糞便綜合利用方案，以便與大家共同探討。

吉林春光集團(tuán)位于吉林市城區(qū)的西北沙河子鄉(xiāng)春光村，在吉長高速公路引線南側(cè)，占地35hm2，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為依托，即農(nóng)、工、商、貿(mào)、生產(chǎn)加工銷售一體的鏈條式多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)有奶牛2000頭、梅花鹿600頭；牧場及飼料基地90 hm2；日產(chǎn)鮮奶26t（乳制品30t）。

2、綜合利用方案

2.1 吉林春光集團(tuán)主要污染源源強(qiáng)分析

吉林春光集團(tuán)排放廢水包括圈舍清洗廢水、乳制品廢水、生活污水，廢水總排放量為31713.1m3/a，污染物cod、 nh3-n排放量分別為62.79t/a、0.437t/a，無處理措施，經(jīng)集團(tuán)內(nèi)排水暗溝排入自然排水溝，然后排入吉長高速公路引線旁的下水管線，進(jìn)入城市污水管線，最終排入松花江；春光集團(tuán)采用干法清圈，奶牛糞便、梅花鹿糞便，采用自然堆放、自然烘干方式作為飼料基地、果園、蔬菜大棚的肥料，糞便排放量為13.15t/d。

2.3《吉林春光集團(tuán)牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣綜合利用工程可行性研究報告》綜合利用方案

糞便（濕法清圈）本文由收集整理經(jīng)格柵去處雜物和砂石，再經(jīng)配料、攪拌、發(fā)酵制取沼氣，沼渣液脫水后的沼渣與輔料、菌液制成有機(jī)肥，沼液回發(fā)酵塔。總投資1800.39萬元（設(shè)計(jì)規(guī)模5000頭奶牛），年產(chǎn)生物有機(jī)復(fù)合肥8600t；年產(chǎn)沼氣144m3。

該方案存在的問題：（1）根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，對于養(yǎng)殖場糞尿應(yīng)先進(jìn)行干清分離，然后對廢水和尿液進(jìn)行治理，干糞直接處理作肥料，可行性報告采用的設(shè)計(jì)方案時將干糞和尿液、廢水混合處理后制沼氣，與國家政策規(guī)定不一致；（2）可行性報告設(shè)計(jì)方案工藝不合理。對于沼渣液處理采用的回到發(fā)酵罐繼續(xù)發(fā)酵，將會造成廢水量持續(xù)增加惡性循環(huán)，既需要處理的水量不斷增加設(shè)計(jì)處理效力最終無法適應(yīng)不斷增加的水量；（3）可行性報告中對原料的估算不合理?？尚行詧蟾鎸ㄔO(shè)單位5000頭牛產(chǎn)出的糞尿按300天設(shè)計(jì)，這與實(shí)際情況不相符合，應(yīng)按365天產(chǎn)出的糞尿計(jì)算。因此，設(shè)計(jì)中最終產(chǎn)出沼氣量也不相符合。

2.4吉林春光集團(tuán)糞便治理方案的確定

由于東北的氣候特點(diǎn)，沼液如果做肥料，在冬季無法處置，并且做沼液肥需要160-213hm2農(nóng)田、果園、魚塘，而春光集團(tuán)的飼料基地和果園面積為120hm2；因此對春光集團(tuán)應(yīng)采用能源環(huán)保型模式處理奶源基地產(chǎn)生的奶牛糞便，處理后沼渣液達(dá)標(biāo)排放。

綜上所述，春光集團(tuán)可采用下列方案：圈舍沖洗污水+尿液→厭氧→好氧→混凝沉淀污水達(dá)標(biāo)排放，厭氧產(chǎn)生的沼氣作為集團(tuán)生產(chǎn)、生活熱源，廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥制有機(jī)肥。該方案處理規(guī)模312t/d，總投資300萬元。

2.5奶牛糞便綜合利用方案清潔生產(chǎn)分析

2.5.1 原料

本項(xiàng)目為次級資源化生產(chǎn)過程，使用的原料為奶源基地產(chǎn)生的奶牛糞便，同時本項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中各生產(chǎn)過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián)，一個生產(chǎn)過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。

建設(shè)項(xiàng)目是物流鏈中關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)現(xiàn)了各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，達(dá)到資源、能源、投資的最優(yōu)利用。符合農(nóng)業(yè)部《大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，以禽畜糞便的污染治理為主要目的，以畜禽糞便的厭氧消化為主要技術(shù)環(huán)節(jié)，以糞便的資源化綜合利用為效益保障，集環(huán)保、能源、資源再利用為一體，將農(nóng)、林、牧、副各業(yè)有機(jī)地組合在生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)體系之中，是一項(xiàng)處于大農(nóng)業(yè)中下游的系統(tǒng)工程。

2.5.2 能源

現(xiàn)狀春光集團(tuán)冬季采暖及奶制品生產(chǎn)線用熱均使用燃煤鍋爐，為污染型能源，建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，采用沼氣作為供熱能源，為清潔型能源。

2.5.3 污染物產(chǎn)生情況

畜禽糞便在利用過程中主要是通過以下途徑流失而產(chǎn)生污染：①糞便在清理過程中，隨沖洗水直接流失；②畜禽糞在貯存和堆放過程中，在室外被雨水沖刷淋失；③也有極少數(shù)的將畜禽場建在河邊，畜禽糞便直接排入到河流中。資料表明畜禽糞水進(jìn)入水體率達(dá)50%，糞便的流失率也達(dá)5%-9%。

根據(jù)春光集團(tuán)現(xiàn)狀奶源基地存檔奶牛2000頭，糞便及尿液產(chǎn)生量為1600t/a，如果糞便的流失率按7%計(jì)，則有2212t/a糞便流失，81.84t/acod、69.05t/abod5進(jìn)入環(huán)境中。

而本項(xiàng)目的建設(shè)則可實(shí)現(xiàn)奶牛糞便減量化、資源化、無害化循環(huán)利用，從而使糞便對環(huán)境的污染降至最低。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)可解決春光集團(tuán)奶?；丶S便污染問題，實(shí)現(xiàn)了奶牛糞便無害化、資源化、減量化，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3r”原則；本項(xiàng)目符合《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個五年計(jì)劃（2001-2005年）》規(guī)劃目標(biāo)及農(nóng)業(yè)部關(guān)于《大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)要求，從生產(chǎn)過程來看，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式。

2.5.4 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的措施與建議

根據(jù)國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)運(yùn)行情況來看，主要存在下列問題：

①沼氣工程建設(shè)成本較高，畜牧業(yè)效益不高且不穩(wěn)定，因此僅靠業(yè)主自行投資很困難。

②沼氣工程運(yùn)行過程中缺乏有效管理制度和管理技術(shù)人員。

因此要實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)需要有下列保證措施：

①政府制定優(yōu)惠政策，推廣沼氣工程；

②加強(qiáng)沼氣工程技術(shù)的研究，降低成本；

篇7

一、畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析的要求

（一）強(qiáng)調(diào)概算的科學(xué)性

不同的畜牧業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)榫唧w的項(xiàng)目支出和建設(shè)內(nèi)容不同，概算的結(jié)構(gòu)也有很大的區(qū)別。概算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在很大程度上影響著項(xiàng)目的實(shí)施。因此，在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析中，必須要強(qiáng)調(diào)概算的準(zhǔn)確性，充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)地的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況，以各地定額、批復(fù)可研報告和初設(shè)文件為依據(jù)，制定符合項(xiàng)目實(shí)際需要的概算方案，獲取真實(shí)有效的概算數(shù)據(jù)。

另外，在具體工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行概算。在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目中，出現(xiàn)更換項(xiàng)目地點(diǎn)等項(xiàng)目變更時，應(yīng)該要重新制定可行性報告。但是，對于一些小的項(xiàng)目變更，則應(yīng)該向相關(guān)部門申請，審批通過后方可執(zhí)行。這樣做的最終目的，就是要確保畜牧業(yè)投資項(xiàng)目能夠順利執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)計(jì)劃的落實(shí)。

（二）建立健全制約機(jī)制

目前，我國畜牧業(yè)投資項(xiàng)目管理體制仍然存在一定缺陷，缺乏對各項(xiàng)目參與方的約束機(jī)制。我國現(xiàn)有的畜牧業(yè)項(xiàng)目管理體制是在建設(shè)在一般項(xiàng)目管理體制基礎(chǔ)上的，這種體制最明顯的不足就是缺乏對經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任的約束，導(dǎo)致參與項(xiàng)目的各方都缺乏責(zé)任感，而且在項(xiàng)目執(zhí)行過程中缺乏風(fēng)險意識，導(dǎo)致畜牧項(xiàng)目執(zhí)行不力。因此，必須要建立健全制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)目參與方的有效監(jiān)督，提高參與方的責(zé)任意識。

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的規(guī)范性

對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的判斷和分析是畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的重要內(nèi)容。目前，在對畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的分析中，并沒有充分考慮到國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和環(huán)境因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)可行性分析不到位。而且在現(xiàn)行規(guī)范中，也沒有對國民經(jīng)濟(jì)分和環(huán)境影響分析作出要求。

二、提高畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析能力的對策

（一）加強(qiáng)對畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析的認(rèn)識

從宏觀上講，畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析會對國民經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的問題。做好畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析工作，能夠促進(jìn)國家相關(guān)工作的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對企業(yè)而言，做好畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析工作，關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)決策人員需要依據(jù)可行性研究報告，對企業(yè)的發(fā)展做出決策?？陀^、準(zhǔn)確的可行性分析報告能夠提高企業(yè)決策的科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）采取符合實(shí)際的可行性分析方法

在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析中，要加強(qiáng)對分析方法的探究和分析。改變現(xiàn)在只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析而輕視經(jīng)濟(jì)分析的現(xiàn)狀，在畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性分析工作中，要增加國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。另外，在項(xiàng)目完成后，分析國民經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)標(biāo)狀況。在具體工作中，采用什么樣的分析方法，在分析中要重點(diǎn)分析哪些項(xiàng)目，應(yīng)該視項(xiàng)目的實(shí)際情況而定。選擇符合企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)際情況的財(cái)務(wù)分析方法，能夠最大限度的為企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）實(shí)現(xiàn)管理體制的改革

相關(guān)部門要加強(qiáng)對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，不斷完善市場機(jī)制，疏通生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，加快生產(chǎn)要素的流通速度。在這個過程中，能夠提高工作人員項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的能力，增強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析人員的宏觀經(jīng)濟(jì)意識，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向著市場化方向發(fā)展，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對畜牧業(yè)的影響。

（四）加強(qiáng)對畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析人才的培養(yǎng)

部分畜牧業(yè)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)有一定的財(cái)務(wù)可行性分析機(jī)構(gòu)，為了提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的可行性分析能力，應(yīng)該致力于項(xiàng)目分析機(jī)構(gòu)的社會化發(fā)展，促使其成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。另外，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)可行性分析人員的培養(yǎng)，不斷提高項(xiàng)目分析人員的素質(zhì)，拓寬畜牧業(yè)投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員工作的深度和廣度。

（五）畜牧業(yè)可行性分析財(cái)務(wù)指標(biāo)和規(guī)范

畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析，通常是根據(jù)一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)來進(jìn)行的。常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)有兩種――靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)。靜態(tài)指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性，在實(shí)際工作中運(yùn)用廣泛，比如畜牧業(yè)投資的資金回收期、投資利潤率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等。動態(tài)指標(biāo)是以資金流量為基礎(chǔ)的，大大提高財(cái)務(wù)可行性分析的科學(xué)性，比如畜牧業(yè)投資收益率、資本金凈利潤率等。畜牧業(yè)財(cái)務(wù)可行性分析中，必須要做到材料充分，采用科學(xué)有效分析方法，實(shí)現(xiàn)對畜牧業(yè)投資項(xiàng)目可行性的準(zhǔn)確判斷。在具體分析過程中，包括了對市場環(huán)境、項(xiàng)目生命力、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險等方面的分析。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家有意加強(qiáng)對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的市場化發(fā)展。畜牧業(yè)投資項(xiàng)目的面臨許多未知的風(fēng)險，因此，必須要加強(qiáng)對畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的分析。在明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析要求的基礎(chǔ)上，不斷提高項(xiàng)目可行性分析的能力。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析工作必然出現(xiàn)許多新問題，這就要求相關(guān)人員能夠進(jìn)一步深入研究，促進(jìn)財(cái)務(wù)可行性分析工作的健康發(fā)展。

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近幾年來，縉云縣按照公共財(cái)政體制要求，集中財(cái)力開展基礎(chǔ)設(shè)施及非營利性項(xiàng)目的建設(shè)。2014年縉云縣政府投資計(jì)劃按照“保續(xù)建、保重點(diǎn)、保民生”的總體原則進(jìn)行項(xiàng)目安排：優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格篩選新建項(xiàng)目，保障民生項(xiàng)目。優(yōu)先安排治水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、“六個一”等民生項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項(xiàng)目（水利、農(nóng)業(yè)等）和非縣財(cái)政性資金項(xiàng)目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財(cái)政投資項(xiàng)目的共計(jì)110項(xiàng)，年度投資計(jì)劃50.45億元，其中上級補(bǔ)助6.22億元，縣財(cái)政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業(yè)主自籌10.79億元。

三、政府投資項(xiàng)目管理存在的問題

首先，政府為了爭取財(cái)政支持不顧實(shí)際情況，忽視項(xiàng)目的可行性和運(yùn)行效益，盲目推動項(xiàng)目的上馬，不顧項(xiàng)目后期的運(yùn)行與維護(hù)，造成國家財(cái)政極大地浪費(fèi)與損失。其次，在招標(biāo)過程中有關(guān)單位監(jiān)管不到位，存在串標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)單位隨意更改招標(biāo)文件，弄虛作假。項(xiàng)目建設(shè)資金使用缺乏有效監(jiān)督，財(cái)政審計(jì)缺乏透明度。項(xiàng)目缺少在實(shí)施后的評估，項(xiàng)目事后控制和監(jiān)督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低下，扯皮現(xiàn)象頻發(fā)，項(xiàng)目內(nèi)部制約和外部監(jiān)督無法協(xié)調(diào)共存。政府充當(dāng)著項(xiàng)目的建設(shè)參與者，同時又扮演著監(jiān)督者的角色，容易造成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制約機(jī)制不健全、不完善，難以形成有效監(jiān)督，難免容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)，滋生現(xiàn)象。

四、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的對策

1、優(yōu)化人員配置

政府投資項(xiàng)目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業(yè)，而項(xiàng)目投資這類工作需要有一定專業(yè)知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)有關(guān)專業(yè)對口人才，嚴(yán)格按照要求選拔任用專業(yè)人士，擴(kuò)大專業(yè)人才在項(xiàng)目管理部門的人數(shù)比重。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督的過程中都應(yīng)有專業(yè)人士從中指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督。這可以極大地降低決策失誤、提高項(xiàng)目運(yùn)行效率?？N云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機(jī)關(guān)人事組織部門在投資項(xiàng)目管理部門加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，并設(shè)置豐厚薪酬待遇吸引優(yōu)秀人才，提升項(xiàng)目管理部門的人才專業(yè)化。

2、健全項(xiàng)目決策機(jī)制

政府投資項(xiàng)目的良好運(yùn)行首先離不開科學(xué)、民主的項(xiàng)目決策，所以必須健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。政府在審批投資項(xiàng)目時必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序，不能有徇私行為。其次，要對項(xiàng)目可行性做好深入調(diào)查研究，認(rèn)真評估項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目預(yù)期收益，嚴(yán)格審核項(xiàng)目所需資金數(shù)額。最后，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)男拚妥儎??？N云縣現(xiàn)已逐步建立政府投資項(xiàng)目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。

3、完善項(xiàng)目監(jiān)督體系

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第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，?？顚Ｓ?，權(quán)責(zé)分明和公開透明的原則。

第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。

專項(xiàng)資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計(jì)劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項(xiàng)目的編制和申報，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對資金與項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。

第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，承辦財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目申報、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過程負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目的申報

第六條：申報項(xiàng)目的內(nèi)容和要求。

1、按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金性質(zhì)分別申報。

2、要有請示和可行性研究報告?？尚行詧蟾娣饷姘?項(xiàng)目名稱、主管部門、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點(diǎn)，編寫單位，聯(lián)系人電話、編寫時間等；內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、完成時間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會效益、財(cái)務(wù)分析及資金來源；建設(shè)項(xiàng)目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行；項(xiàng)目資金的績效評價；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對申報的項(xiàng)目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、申報省級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合申報，并將申報的項(xiàng)目與市農(nóng)業(yè)局對口科室銜接，項(xiàng)目申報材料要一式八份，并附送電子版。

4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證評審，并經(jīng)實(shí)地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項(xiàng)。

5、各地對申報的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報的立項(xiàng)范圍和條件，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和對農(nóng)戶的帶動能力和申報材料的真實(shí)性。各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門還要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，對項(xiàng)目工程建設(shè)過程的物資采購，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和管理運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。

第七條：項(xiàng)目申報的時間和要求

1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報下一年度省級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金時間：每年12月。

2、計(jì)劃與政策法規(guī)科對上報的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，向局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。

3、市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財(cái)政局，統(tǒng)一上報省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財(cái)政廳：次年2月。

4、申報項(xiàng)目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合逐級申報，市不受理單獨(dú)上報和越級上報的申請報告。市直農(nóng)業(yè)部門申報省級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由各職能科室與申報單位負(fù)責(zé)草擬請示和可行性報告，計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合上報。

第八條：國家級項(xiàng)目和省級、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)國家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由計(jì)劃與政策法規(guī)科會同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位。

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會計(jì)劃與政策法規(guī)科，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。

第三章監(jiān)督與管理

第九條：加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實(shí)一名科級干部為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計(jì)劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實(shí)。

第十條：項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目績效評價和總結(jié)等工作。

第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計(jì)劃與政策法規(guī)科。局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實(shí)和資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條：國家級項(xiàng)目和省、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗(yàn)，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗(yàn)收申請，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報國家、省、市有關(guān)部門。如國家、省、市有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要密切配合。

市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并對重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評價。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金安排使用的廉政監(jiān)督。

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二、理順項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量

本著“理順機(jī)制，規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，縣對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理進(jìn)行了一些有益的嘗試，使工程質(zhì)量得到保障，鞏固和提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平，單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用降低5％。（一）推行重點(diǎn)工程招投標(biāo)制。由縣農(nóng)開辦牽頭，會同縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局和項(xiàng)目建設(shè)單位成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo)小組，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則和統(tǒng)一發(fā)標(biāo)、統(tǒng)一投標(biāo)、統(tǒng)一開標(biāo)、集中評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同的程序，對棠棣、吉田、雷家中低產(chǎn)田改造等財(cái)政投資額在10萬元以上的單項(xiàng)工程，進(jìn)行了邀請招標(biāo)和議標(biāo)。（二）實(shí)行工程監(jiān)理制。2012年實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程由宜春市建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理，在嚴(yán)把工程建設(shè)中開工關(guān)、材料關(guān)、工序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，施工單位所用材料，每進(jìn)行一道工序，首先必須由監(jiān)理工程師簽署意見后方可進(jìn)行施工。（三）試行群眾督查制。2012年，由項(xiàng)目村組推薦10名群眾信得過，認(rèn)真負(fù)責(zé)的農(nóng)民，在技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)后，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，加強(qiáng)工程建設(shè)的管理力度。（四）落實(shí)縣級報帳制。將上級撥入的農(nóng)業(yè)開發(fā)無償資金全部納入縣級報帳的范圍，群眾自籌資金和投工投勞建立臺帳，做到專款專用、專帳核算、專人管理。“資金跟著項(xiàng)目走”，項(xiàng)目資金到位后即按工程實(shí)施情況落實(shí)到項(xiàng)目。施工單位按照合同規(guī)定，由監(jiān)理單位核定工程進(jìn)度和工程量，經(jīng)建設(shè)單位、縣農(nóng)開辦和縣財(cái)政局審核后，分期申請預(yù)借工程款，工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，一律通過銀行轉(zhuǎn)帳資金，直接到承包項(xiàng)目的單位或個人，減少中間環(huán)節(jié)，提高了資金的有效使用率。

三、建立項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，確保工程運(yùn)營正常

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管護(hù)，特別是管護(hù)資金的落實(shí)一直困擾著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門。2012年，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、參考其他地方做法的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成項(xiàng)目采取租賃、承包、出讓等多種方式落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，明確管護(hù)責(zé)任，確保了項(xiàng)目工程的完好率和長遠(yuǎn)效益的發(fā)揮，達(dá)到了開發(fā)一片，成功一片的建設(shè)目的。（一）山塘水庫以村組為管護(hù)主體，以村組長為具體負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，其管護(hù)資金采取租賃水面經(jīng)營權(quán)的方式籌集。（二）水土保持林及水源涵養(yǎng)林等林業(yè)工程以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管護(hù)主體，采取承包經(jīng)營的方式，由承包戶自籌資金進(jìn)行經(jīng)營管護(hù)，并獲取經(jīng)營收益。（三）機(jī)耕路、田間灌排渠道等公益型工程則以村組為管護(hù)主體，村組長為管護(hù)責(zé)任人，組織落實(shí)管護(hù)措施。通過這些具體的措施，2012年建成的12.7公里渠道，2116處橋涵閘配套，13.8公里機(jī)耕路，2座山塘水庫，0.2萬畝水土保持林，0.03萬畝水源涵養(yǎng)林，130畝白茶園及10畝白茶育苗基地都落實(shí)了管護(hù)責(zé)任人，簽訂了管護(hù)責(zé)任書。

四、存在的問題及建議

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（3）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人才的水平有待提高。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項(xiàng)目管理人才，基本上是各個行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項(xiàng)目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗(yàn)、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少。

（4）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金劃撥與項(xiàng)目的實(shí)施時序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，一是通過財(cái)政部門層層下達(dá)，二是通過主管部門直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性較強(qiáng)，由于資金到位不及時而造成延誤項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)的事例仍然存在，因?yàn)檠诱`實(shí)施季節(jié)，使得有些項(xiàng)目實(shí)施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（5）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項(xiàng)目可行性研究報告資金預(yù)算模塊中，資金使用計(jì)劃不夠細(xì)化，編制比較粗糙，資金預(yù)算沒有經(jīng)過細(xì)致深入地調(diào)查研究，而是東拼西湊形成的，在實(shí)際實(shí)施過程中隨意變動性較大，項(xiàng)目市場調(diào)查及前景預(yù)測過于樂觀，后續(xù)效益難以實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限過長，也會影響項(xiàng)目投入資金發(fā)生較大的變化。

（6）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作完成后不注意及時組織總結(jié)驗(yàn)收和評估，不利于后續(xù)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究，不利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目效益的時效性滯后，導(dǎo)致效果不明顯。

2做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目效益

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的各個部門、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的思想，本著對黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、審批，要按照項(xiàng)目建議書，由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂“項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書”，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，配備具有完成項(xiàng)目工作能力、專業(yè)性強(qiáng)的專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項(xiàng)目計(jì)劃和時序精心組織實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，適時組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況，做到對項(xiàng)目進(jìn)度了如指掌，對項(xiàng)目質(zhì)量情況心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目據(jù)實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的情況，項(xiàng)目的實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人要及時向項(xiàng)目審批單位申報辦理實(shí)施計(jì)劃調(diào)整的審批手續(xù)，項(xiàng)目審批單位要根據(jù)實(shí)際情況及時作出予以調(diào)整的決定，以便項(xiàng)目能夠順利按時實(shí)施。

（3）嚴(yán)格資金管理。在項(xiàng)目資金的使用及管理工作中，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目資金管理單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書實(shí)施時序的要求，及時撥付項(xiàng)目資金，并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金要建立項(xiàng)目專戶管理，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩㈨?xiàng)目資金單獨(dú)核算的管理制度，要求有自籌配套項(xiàng)目資金的，要認(rèn)真落實(shí)配套資金的到位工作。

（4）完善各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的人才制度建設(shè)，建立穩(wěn)定的支持、長效機(jī)制，培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。建立專家評審委員會，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的設(shè)立、可行性報告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項(xiàng)目投入的可行性和有效性。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目責(zé)任書的簽訂內(nèi)容和范圍，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績效考評、年度評估、執(zhí)行情況報告和總結(jié)工作。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限，按照項(xiàng)目實(shí)施時序?qū)Y金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位對資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

篇12

2005年初，達(dá)州市委、市政府立足達(dá)州市情，著眼追趕跨越，堅(jiān)持把發(fā)展以天然氣化工為主的資源型經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在第二次黨代會上提出了達(dá)州未來五年的奮斗目標(biāo)：建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市和秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。隨后達(dá)州市委二屆二次全會又提出要著力建設(shè)活力達(dá)州、開放達(dá)州、和諧達(dá)州“三大任務(wù)”。建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地，在實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大任務(wù)”中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用。達(dá)州市委、市政府把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)作為推進(jìn)全市跨越式發(fā)展的重中之重，舉全市之力，借各方之助，奮力加快中國西部天然氣能源化工基地建設(shè)，以此推動農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的新跨越。

為加快建成中國西部天然氣能源化工基地，達(dá)州市把建設(shè)天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)作為切入點(diǎn)和突破口。按照“樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，建設(shè)與管理同步，注重可持續(xù)發(fā)展，走集中布局、集群發(fā)展、集約經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，努力建成以天然氣化工為主體，天然氣發(fā)電、硫化工、鹽化工、煤化工相結(jié)合的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，制定了建設(shè)“中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)”的實(shí)施規(guī)劃，確立了“力爭將天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)申報為省和國家級工業(yè)園區(qū)，到2010年產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達(dá)到10平方千米，產(chǎn)值達(dá)到1OO億元以上，稅利達(dá)到15億元以上；到2020年，產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達(dá)到30平方千米，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，稅利達(dá)到50億元以上”的奮斗目標(biāo)。

在建設(shè)中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；市縣共建，利益同享；項(xiàng)目推動，建管一體”的基本思路和“項(xiàng)目擇優(yōu)原則、環(huán)保安全原則、管理服務(wù)原則”等基本原則。產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運(yùn)作體制和“一站式審批，一條龍服務(wù)”的辦公運(yùn)轉(zhuǎn)程序，為進(jìn)入園區(qū)企業(yè)代辦建設(shè)項(xiàng)目行政手續(xù)，最大限度地為人駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

目前，達(dá)州市正積極爭取各方面的支持，抓緊進(jìn)行前期工作，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性起步階段。四川大學(xué)化工學(xué)院承擔(dān)的《達(dá)州市天然氣綜合開發(fā)利用可行性課題研究》、中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制的《達(dá)州市天然氣能源化工發(fā)展規(guī)劃》、四川省化工設(shè)計(jì)院編制的《達(dá)州市天然化工產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》均已完成，產(chǎn)業(yè)區(qū)地質(zhì)勘查測繪工作正在進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速啟動。宣漢羅家寨日產(chǎn)900萬方脫硫廠等重點(diǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)，巴蜀電力已初步完成2×35萬千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目可行性報告編制，星星能源液化天然氣項(xiàng)目已于去年10月動工建設(shè)。

篇13

(一)、以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。

一是繼續(xù)鞏固壯大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)為主，推動土地規(guī)模經(jīng)營，新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉(zhuǎn)17畝，有效增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。積極推動農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完成我鎮(zhèn)柏楊村村委會3.14畝集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。

二是用好用活公共服務(wù)資金，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境切實(shí)改善。全鎮(zhèn)已到位資金203萬，各村正積極收集一戶一票資料，做好民意收集和項(xiàng)目籌備工作。

(二)、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。

1、農(nóng)村產(chǎn)改工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真開展耕?；鸢l(fā)放工作。完成__年耕?；鸢l(fā)放工作，__年及__年耕?；鹇舻慕y(tǒng)計(jì)核實(shí)工作并上報區(qū)國土局。二是完善產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作，日常變更工作。

2、土地增減掛鉤項(xiàng)目和生態(tài)移民富民惠民工程工作積極推動。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，洛帶鎮(zhèn)生態(tài)移民（土地增減掛鉤項(xiàng)目）安居工程點(diǎn)位已確定，點(diǎn)位位于同安街道圣景路以南（圣景路以北為同安街道生態(tài)移民安置點(diǎn)）、成渝高速路以北、陽光鋁業(yè)以西?，F(xiàn)正完成項(xiàng)目總規(guī)的評審工作及項(xiàng)目招商工作，安置點(diǎn)的拆遷工作正穩(wěn)步推動，力保__年12月31日，完成金龍村、新橋村、長安街社區(qū)項(xiàng)目群眾安置入住。

3、雙槐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)積極推動。示范園區(qū)項(xiàng)目占地240畝，項(xiàng)目已于5月13日通過區(qū)政府常務(wù)會。現(xiàn)已完成項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)文本材料的制定、社會風(fēng)險的評估，正在編制環(huán)評報告及項(xiàng)目可行性報告，拆遷工作同時積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門單位、雙槐村加快項(xiàng)目內(nèi)的拆遷、電力改造、設(shè)計(jì)圖及施工圖的設(shè)計(jì)施工等。

二、__年下半年工作思路

1、進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等常規(guī)工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)集區(qū)建設(shè)、一線一品等方面的建設(shè)發(fā)展工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。