引論：我們?yōu)槟砹?3篇實(shí)驗(yàn)室安全管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.2科研工作量大，夜間實(shí)驗(yàn)增多

加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)科技跨越發(fā)展，是科研院所新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，科研工作沒有捷徑，需要以大量的實(shí)驗(yàn)工作為基礎(chǔ)，這就促使科研人員要加大精力投入。時(shí)間有限情況下，部分實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，過夜實(shí)驗(yàn)增多，夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關(guān)制度來保障夜間實(shí)驗(yàn)的安全性，如夜間實(shí)驗(yàn)操作需最少兩個(gè)人，加強(qiáng)相互督促等。

1．3實(shí)驗(yàn)室分散，藥品信息難掌握

科研院所科研活動(dòng)一般以課題組為主體，課題組人數(shù)不多，擁有自己的實(shí)驗(yàn)室，有相對獨(dú)立的科研實(shí)驗(yàn)空間，實(shí)驗(yàn)室較為分散，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的科研活動(dòng)基本由課題帶頭人來安排，不會經(jīng)過處室或研究所等上級部門審核，以至研究所對這些實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管非常困難。另外，由于實(shí)驗(yàn)藥品購買基本上都是課題組自行購買，管理部門很難掌握到藥品信息，對于一些劇毒藥品的購置和管理也容易出現(xiàn)疏忽和漏洞。

1．4實(shí)驗(yàn)室開放共享，人員流動(dòng)性大

資源共享是新時(shí)期國家科技基礎(chǔ)條件發(fā)展的核心目的，科研院所實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備基本都列入了科技部計(jì)劃司、財(cái)政部科文司和國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心聯(lián)合的《大型科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)共享目錄》，科研院所實(shí)驗(yàn)室普遍堅(jiān)持“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，可以使實(shí)驗(yàn)室吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮群體優(yōu)勢，參與國際競爭，有利于提升實(shí)驗(yàn)室的整體實(shí)力，但同時(shí)也增加了人員的流動(dòng)性，對實(shí)驗(yàn)室安全管理提出了更高要求。

2國外及港臺地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)

美國、英國及中國香港等國家和地區(qū)的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理，大部分設(shè)有環(huán)境、健康和安全部門，有濃厚的安全與環(huán)保管理文化，高效安全的管理組織構(gòu)架，硬性的準(zhǔn)入制度，完善的教育和培訓(xùn)體系，為保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)的安全、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境開展大量工作，為各個(gè)實(shí)驗(yàn)室和研究中心提供各種有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)［6］。

2．1國外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)

美國和加拿大的高校對實(shí)驗(yàn)室安全的重視體現(xiàn)在防患于未然，非常重視實(shí)驗(yàn)室安全教育，但不會單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理，而是將所有技術(shù)層面的安全問題統(tǒng)一管理，包括建設(shè)許可論證、空氣質(zhì)量管理及動(dòng)力工業(yè)車輛管理等問題，這種模式雖然人力資源和設(shè)施投入較大，但行動(dòng)綜合管理效果顯著，事故處理能力強(qiáng)，行動(dòng)能力強(qiáng)［7－8］;澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府都有相應(yīng)的法律法規(guī)來管理與安全和健康有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)［9］，高校一般都有一套以職業(yè)健康和安全操作為準(zhǔn)則的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，設(shè)置職業(yè)健康與安全部，由校長直接負(fù)責(zé)，各學(xué)院院長兼任職業(yè)健康與安全主任，學(xué)院的各研究室主任對下屬的實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)總責(zé)［10］，實(shí)驗(yàn)室管理非常細(xì)，普通工作日、周末及假期、過夜實(shí)驗(yàn)操作都有一套嚴(yán)格的監(jiān)管措施［11］;英國牛津大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理?xiàng)l例和規(guī)章制度基本涵蓋了各安全領(lǐng)域，包括防火安全、設(shè)備安全、化學(xué)品安全、機(jī)械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊工種安全、意外防護(hù)安全等［12］;日本高校非常重視環(huán)保安全工作，每所大學(xué)都設(shè)有環(huán)保安全教育必修課程，這種濃厚的安全、環(huán)保氛圍潛移默化地影響校園中的每個(gè)人，形成了一種安全、環(huán)保的良性循環(huán)［13］;新加坡大學(xué)非常重視“安全文化”理念，以人的健康、安全為各項(xiàng)工作開展的前提，一般建有2個(gè)專門組織負(fù)責(zé)安全管理工作，一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室安全和生物安全委員會，一個(gè)是環(huán)境與健康安全辦公室，大學(xué)內(nèi)所有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要通過學(xué)校安全部門的認(rèn)證和許可才能夠開展相關(guān)科研工作［14］。

2．2港臺地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)

中國香港高校在成立初期就把安全管理作為所有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要元素，用定量的指標(biāo)數(shù)據(jù)反映實(shí)驗(yàn)室安全狀況，開展實(shí)驗(yàn)室安全狀況的評估，掌握情況，對危害與風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測，各部門、各級別的教職員工每年必須做績效考核，安全職責(zé)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是考核的重要內(nèi)容之一［15－16］。中國臺灣高校為了確保實(shí)驗(yàn)室的安全衛(wèi)生與環(huán)保，設(shè)立多個(gè)不同層次的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)，一是學(xué)校安全衛(wèi)生與環(huán)保委員會，二是學(xué)校安全衛(wèi)生及環(huán)保中心，三是科、系、所安全衛(wèi)生及環(huán)保小組，四是各實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生及環(huán)保責(zé)任人［17］。另外，香港及臺灣的高校都十分重視校際之間實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)交流，使高校實(shí)驗(yàn)室的安全和環(huán)保狀況得到了極大的提高［6］。

3科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)重點(diǎn)

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)，更應(yīng)受到倍加重視。綜合國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)階段我國科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理中亟需解決的問題，實(shí)驗(yàn)室安全管理體系重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。

3．1建立實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系

科研院所一般是以研究院為主體，以不同研究方向的研究所為分支的綜合性科研機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室安全管理要通盤考慮、全院協(xié)調(diào)，從環(huán)保、健康、安全出發(fā)，由院領(lǐng)導(dǎo)任院安全管理委員會主任，組織制定全院長遠(yuǎn)的安全管理目標(biāo)，建立完善全院的安全管理體系，規(guī)范安全管理流程。各研究所成立所級安全委員會，根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)、實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室管理辦法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)院和各級實(shí)驗(yàn)室開展安全檢查、培訓(xùn)等工作。各實(shí)驗(yàn)室由所在的課題組負(fù)責(zé)安全管理，再設(shè)立安全管理員，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身特點(diǎn)及儀器設(shè)備狀況制定詳細(xì)的操作規(guī)程，指導(dǎo)開展實(shí)驗(yàn)的相關(guān)人員進(jìn)行安全操作。

3．2建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系

實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及很多方面，每一個(gè)方面都需要制定相應(yīng)的安全管理制度，采取切實(shí)可行的防范措施［18］。(1)建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度是排除人為引發(fā)安全問題的最有力措施，準(zhǔn)入制度對準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)的一切人員適用，包括初次進(jìn)入本實(shí)驗(yàn)室的研究員、教授、客座及學(xué)生等。準(zhǔn)入制度可以通過實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考試來實(shí)現(xiàn)，考試內(nèi)容包括:院所實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室基本情況、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備操作規(guī)程、廢棄物處理、實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)安全撤離通道、突況應(yīng)對方法、危險(xiǎn)化學(xué)藥品訂購程序等。(2)結(jié)合固定資產(chǎn)管理建立儀器設(shè)備購置人安全負(fù)責(zé)制度是對儀器設(shè)備安全操作及維護(hù)的保障措施。科研院所儀器設(shè)備一般由科研人員根據(jù)需求自行購買，購買人對儀器設(shè)備的性能及操作規(guī)程比較熟悉，儀器購入后，資產(chǎn)錄入購置人名下，通過建立儀器資產(chǎn)購置人安全負(fù)責(zé)制度，能夠進(jìn)一步督促相關(guān)人員對儀器的使用狀況進(jìn)行監(jiān)管，為儀器安全操作增添一份保障。(3)建立實(shí)驗(yàn)室安全自檢檔案制度，是排除實(shí)驗(yàn)室安全隱患的關(guān)鍵措施。安全排查，定期自檢，并形成安全自檢報(bào)告，存檔，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排查安全隱患。自檢內(nèi)容包括水電線路老化排查、實(shí)驗(yàn)藥品放置、廢棄物處理、壓縮氣瓶使用及防護(hù)等。為督促自檢制度的定期實(shí)施，各級安全管理委員會要建立定期例會、檢查通報(bào)和績效評估制度等，將實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系進(jìn)一步完善。

3．3建立實(shí)驗(yàn)室安全文化培育體系

一位安全管理專家說過，短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化［19］。安全文化和其他文化一樣，具有極強(qiáng)的滲透性、柔韌性和持久性，能夠以無形的觀念深刻影響著有形的存在。安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺意識和安全能力的過程，科研院所的安全文化是指在組織和實(shí)施科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承過程中的安全意識、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全知識、安全能力、安全行為方式的總和［20－21］。在實(shí)驗(yàn)室安全管理中烘托一種文化有人會認(rèn)為是小題大做、無辜渲染，實(shí)際上實(shí)驗(yàn)室的安全文化能夠逐步影響到整個(gè)單位的安全意識，改變科研院所的整體安全環(huán)境，通過安全文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束規(guī)范功能和傳播功能，來提高全體科研人員的綜合安全素質(zhì)，抓好科研院所實(shí)驗(yàn)室的安全生產(chǎn)工作。

3．4建立實(shí)驗(yàn)室安全管理聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

建立多部門協(xié)作管理機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的部門比較多，包括實(shí)驗(yàn)室平臺管理、后勤保障管理、安全保衛(wèi)管理、儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理等。安全管理過程中要明確誰牽頭、誰組織、誰執(zhí)行，要將各部門的安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合到一起，形成一個(gè)有機(jī)整體，形成協(xié)作機(jī)制。整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系要以熟知安全問題具有極強(qiáng)安全責(zé)任意識的技術(shù)人員為主，組織體系內(nèi)要定期召開會議，討論管理過程中問題，對管理辦法及相關(guān)制度及時(shí)修正調(diào)整。建立與上級主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，院所安全管理部門與市級環(huán)保局、消防局及公安局形成聯(lián)動(dòng)，定期邀請上級管理人員對實(shí)驗(yàn)室的藥品庫、放射源、壓縮氣瓶等危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢查，對實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)糾正，并限期整改，杜絕可能出現(xiàn)的安全問題。

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1．3化學(xué)試劑及其廢棄物管理不善在管理過程中對有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品存放和管理不當(dāng)，容易引發(fā)事故。由于動(dòng)物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品數(shù)量眾多、品種繁雜、性質(zhì)各異，在儲存和使用過程中潛在著極大危險(xiǎn)性，稍有疏忽，就容易造成失火、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故，危及師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全［7］。在試驗(yàn)后化學(xué)試劑類廢棄物沒有分類儲存，存在隨意丟棄或倒入下水道或扔到垃圾箱的現(xiàn)象，可能造成對環(huán)境的污染。

1．4實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、組織以及受感染物品處理不規(guī)范動(dòng)物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室與其他普通實(shí)驗(yàn)室很大的區(qū)別就是要經(jīng)常、大量使用動(dòng)物、動(dòng)物尸體和組織，甚至于是含有病原菌的動(dòng)物和組織，而這些動(dòng)物尸體和組織可能使與它接觸的一次性手套、注射器、針頭等物品受到污染。這些廢棄物處理不當(dāng)，會給周圍環(huán)境以及師生健康帶來很大的威脅。

2實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全管理措施

2．1規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理制度為了保證實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量和環(huán)境安全，使實(shí)驗(yàn)室管理管理有章可循，實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的建立是安全管理實(shí)施過程必不可少的。我校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理體系于2006年11月30日取得了ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證證書，2012年12月我院教學(xué)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)通過了國家級動(dòng)物實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的驗(yàn)收。學(xué)院以ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系為標(biāo)準(zhǔn)，以國家級動(dòng)物實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的驗(yàn)收為契機(jī)，根據(jù)自身學(xué)科的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定一系列適合運(yùn)行管理記錄和文件［9］。日常管理方面建立健全實(shí)驗(yàn)室各種記錄和日志制度;儀器方面包括核查登記表、儀器的維修、使用借還等記錄;試劑使用方面包括有毒有害化學(xué)品、易致毒化學(xué)品、麻醉品等的保管、領(lǐng)用記錄，廢棄物處理方面，包括危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的回收處置記錄、動(dòng)物尸體組織的儲存和處理記錄、一次性實(shí)驗(yàn)用品的處置記錄等。并將一部分制度上墻或上臺明示，做到有章可循、有法可依，建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，更有利于加強(qiáng)日常管理。

2．2加強(qiáng)安全教育安全教育是對學(xué)生進(jìn)行安全知識的講解、安全政策的宣傳、安全案例的警示、安全措施的認(rèn)識和理解，使學(xué)生從思想上予以重視，提高執(zhí)行政策的自覺性，提高安全防范的主動(dòng)性，防患于未然的過程［10］。中心每年分別對全體教工、研究生和本科生舉辦為期3d的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物生物安全知識、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全使用及防護(hù)、實(shí)驗(yàn)室安全防火等內(nèi)容。取得培訓(xùn)合格證后，憑合格證進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

2．3規(guī)范實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理會大大提高實(shí)驗(yàn)人員的工作效率和實(shí)驗(yàn)過程的可控性，保障實(shí)驗(yàn)操作人員的健康安全，對培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯?、嫻熟的?shí)驗(yàn)操作和良好的實(shí)驗(yàn)室安全意識非常必要，同時(shí)這也是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的保障［12-13］。第一次試驗(yàn)時(shí)首先對學(xué)生進(jìn)行課程規(guī)范操作和注意事項(xiàng)培訓(xùn)，在實(shí)驗(yàn)過程中將產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物按要求分類倒入不同的廢液桶，杜絕順手倒進(jìn)水池;對產(chǎn)生的感染性動(dòng)物廢料分別放入不同的特制塑料袋，在塑料袋外面貼上標(biāo)簽，標(biāo)明組織名稱，實(shí)驗(yàn)名稱等信息，由實(shí)驗(yàn)室管理處回收處理。給每個(gè)學(xué)生配備口罩、一次性乳膠手套等防護(hù)用品。規(guī)范動(dòng)物實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)操作時(shí)盡量做到動(dòng)作輕柔，小心操作，避免因抓取不當(dāng)被動(dòng)物抓傷、咬傷、撓傷，掌握常用實(shí)驗(yàn)器械的使用方法，避免被實(shí)驗(yàn)器械損傷等現(xiàn)象發(fā)生。

2．4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理力度動(dòng)物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心在實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中，加強(qiáng)崗位責(zé)任制。理順管理體制、明確管理職能、落實(shí)安全責(zé)任制。中心建立了院系一級的安全管理體制，行政副院長為第一責(zé)任人。中心主任、副主任、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員逐級簽訂“實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書”，并結(jié)合ISO14001文件化的質(zhì)量管理體系，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“責(zé)任到人，每個(gè)實(shí)驗(yàn)員有自己的安全管理責(zé)任區(qū)，直接管理本區(qū)域的安全工作”使環(huán)境管理從部分參與逐步轉(zhuǎn)向全員參與。

2．5改善實(shí)驗(yàn)室安全硬件設(shè)施動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生需要要掌握動(dòng)物的內(nèi)臟器官、肌肉、骨骼等解剖結(jié)構(gòu)，會用福爾馬林處理動(dòng)物標(biāo)本，由于福爾馬林易揮發(fā)，常常使實(shí)驗(yàn)場所充滿有毒和異味廢氣，根據(jù)需要已配備了大功率通風(fēng)系統(tǒng)，并保證通風(fēng)換氣設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對大功率用電的設(shè)備配備專用電線，定期組織后勤部門對線路進(jìn)行維護(hù)。將傳染病實(shí)驗(yàn)室、感染實(shí)驗(yàn)室以及解剖實(shí)驗(yàn)室從教學(xué)實(shí)驗(yàn)室分離出去，分別建立了單獨(dú)的解剖樓和感染樓。專門配備高壓滅菌柜對實(shí)驗(yàn)用品及生物廢棄品進(jìn)行消毒。以消除實(shí)驗(yàn)室之間的交叉污染和污染傳播，杜絕生物安全問題的發(fā)生。

2．6建立應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備及演練。ISO14001體系要求對不同的災(zāi)害和應(yīng)急事件要有切實(shí)可行的預(yù)防方案，并保證方案的執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)中心成立了事故應(yīng)急小組，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室配備4～6個(gè)滅火器，對實(shí)驗(yàn)人員和學(xué)生培訓(xùn)滅火器的使用方法，并對緊急情況下的逃生路線進(jìn)行了模擬演練，對災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對常識、簡單救護(hù)知識進(jìn)行普及性培訓(xùn)，盡量減少災(zāi)害、突發(fā)事件的發(fā)生，在發(fā)生突發(fā)事件中，能夠正確處理，將損失降到最低限度。

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化學(xué)品存放應(yīng)以2011年國務(wù)院修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，根據(jù)不同化學(xué)品的性質(zhì)與特點(diǎn)建立相應(yīng)的存放模式，同時(shí)對每種化學(xué)品建立MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書），讓操作者更容易、更直觀的了解化學(xué)品的理化特性、安全防護(hù)、泄漏處理等情況。

2.1一般化學(xué)品存放要求

化學(xué)品區(qū)域要獨(dú)立，不能和其他物品混放，其內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和使用明火，并在存放區(qū)域醒目位置設(shè)置明顯標(biāo)志?；瘜W(xué)品應(yīng)存放于陰涼、通風(fēng)、干燥處，避免日曬，還應(yīng)隔絕火、熱、電源，并注意防水。

2.2特殊化學(xué)品存放要求

2.2.1易燃易爆危險(xiǎn)品

病理實(shí)驗(yàn)室常見易燃易爆危險(xiǎn)品有乙醇、二甲苯、甲醛，該類化學(xué)品存放必須有獨(dú)立的危險(xiǎn)品倉庫，堅(jiān)決不能整箱堆置存放，必須拆箱分類存放于專用的化學(xué)品防爆柜中，并于防爆柜外部醒目位置張貼其相應(yīng)的MSDS，并配備滅火裝置。該類危險(xiǎn)品的存儲溫度不能超過30℃，應(yīng)在存儲位置懸掛溫度計(jì)由專人進(jìn)行監(jiān)控并記錄。平時(shí)易燃易爆危險(xiǎn)品的存儲量適量即可，不提倡過多儲存。

2.2.2腐蝕化學(xué)品

病理實(shí)驗(yàn)室常見腐蝕化學(xué)品有鹽酸、硝酸，對于該類物質(zhì)的存放應(yīng)放置于專門的強(qiáng)酸、強(qiáng)堿儲存柜中，并于箱體外側(cè)張貼MSDS。該類儲存柜采用進(jìn)口的聚丙烯（PP）材料，耐酸堿強(qiáng)度高，也易于清洗，很多從事實(shí)驗(yàn)室防護(hù)設(shè)備的公司均有出售。該類物質(zhì)必須與堿類物質(zhì)、易燃易爆物品分開存放，不能混存，因該類腐蝕性化學(xué)品易揮發(fā)，以免發(fā)生反應(yīng)造成危險(xiǎn)。

2.2.3劇毒或致毒化學(xué)品

對于該類物質(zhì)病理實(shí)驗(yàn)室比較少見，如氧化汞等。該類物質(zhì)從安全角度考慮作者不建議病理實(shí)驗(yàn)室存放，本院是由藥劑科聯(lián)系專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行存放，使用時(shí)由專人送至病理實(shí)驗(yàn)室，用多少取多少，用完后送回專門存放點(diǎn)存放。

3化學(xué)品的使用

化學(xué)品在使用時(shí)根據(jù)需要量領(lǐng)用，不能隨意領(lǐng)用。在領(lǐng)用時(shí)要嚴(yán)格遵守雙簽名的原則，由科室負(fù)責(zé)人和化學(xué)品管理員審核簽名后領(lǐng)用，并將使用情況詳細(xì)記錄于化學(xué)品使用記錄表。使用過程中未使用完的試劑放置于托盤中，同時(shí)根據(jù)試劑在MSDS中的理化特性貼上相應(yīng)的化學(xué)品標(biāo)示。對于配制的試劑要配備相應(yīng)的存放容器，并在容器醒目位置貼上標(biāo)示注明其試劑名稱，配制日期和有效期。對于過期試劑或失效試劑按照廢棄液體處理流程處置。

4化學(xué)品防護(hù)原則及措施

4.1防護(hù)原則

病理實(shí)驗(yàn)室針對化學(xué)品防護(hù)要嚴(yán)格遵循以人為本的原則，無論是病理實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)還是個(gè)人防護(hù)物品配置都要從人的角度考慮，因?yàn)檫@關(guān)系到工作場所的環(huán)境保護(hù)和工作人員的身體健康，不可忽視。

4.2防護(hù)措施

病理實(shí)驗(yàn)室的防護(hù)措施要從兩方面來闡述：病理實(shí)驗(yàn)室的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和個(gè)人防護(hù)措施。

4.2.1病理實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)

病理實(shí)驗(yàn)室整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格區(qū)分污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，并建立相應(yīng)的緩沖帶，同時(shí)要制定標(biāo)本接受流程、取材工作流程和制片工作流程，將工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。對于污染較大的區(qū)域要適當(dāng)?shù)脑黾涌臻g，這樣有利于稀釋空氣中揮發(fā)的有毒化學(xué)物質(zhì)。對于空氣污染區(qū)域要配置相應(yīng)的空氣凈化系統(tǒng)，以降低空氣中毒性化學(xué)物質(zhì)對人體的傷害，如在取材室要安裝配有標(biāo)準(zhǔn)排風(fēng)系統(tǒng)的取材臺，而制片技術(shù)室要安裝通風(fēng)柜，使包埋、染色等易接觸有毒化學(xué)物質(zhì)的操作能在通風(fēng)柜中進(jìn)行。對于易揮發(fā)的有毒化學(xué)物質(zhì)要密封保存并加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的通風(fēng)，一般要求室內(nèi)與外界空氣的更換次數(shù)不少于2次／h，某些特殊的室內(nèi)（如取材室、標(biāo)本儲存室）通風(fēng)至少要換進(jìn)空氣6次／h，有條件的單位可以使用環(huán)保試劑替代，不過相對成本會提高。取材后的標(biāo)本應(yīng)儲存于獨(dú)立的標(biāo)本存放室內(nèi)并配備冰柜，可有效的降低取材室的甲醛濃度。工作區(qū)的溫度控制也要有相應(yīng)的要求，根據(jù)P2實(shí)驗(yàn)室工作溫度一般控制在18～27℃，溫度過高，會加劇揮發(fā)性化學(xué)品的揮發(fā)。

4.2.2個(gè)人防護(hù)

（1）要加強(qiáng)個(gè)人的防護(hù)意識，對病理實(shí)驗(yàn)室工作人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，危險(xiǎn)意識不能松動(dòng)。

（2）在防護(hù)物品配備方面要齊全。在接觸化學(xué)品的過程中，口罩、帽子、手套、防護(hù)衣是必備品，有條件的單位還可以配備防護(hù)眼鏡、活性炭口罩、防酸手套以及獨(dú)立洗眼臺。

（3）員工必須定期體檢，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督，由病理科負(fù)責(zé)人組建監(jiān)督小組，針對科室內(nèi)部人員工作中的防護(hù)問題進(jìn)行自我內(nèi)部監(jiān)督。在此值得一提的是，南京組建的病理質(zhì)量控制委員會對于很多單位工作環(huán)境中甲醛、二甲苯嚴(yán)重超標(biāo)等不符合規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督效果往往要好于科室內(nèi)部的自我監(jiān)督，南京的組建經(jīng)驗(yàn)值得在很多地方推廣。

5化學(xué)品泄漏處置

病理實(shí)驗(yàn)室在工作中，有時(shí)會出現(xiàn)化學(xué)品傾覆的事情發(fā)生，導(dǎo)致化學(xué)品暴露在外部。當(dāng)少量泄漏時(shí)，操作人員穿好防護(hù)物品，并用干布或吸水紙吸干已暴露的化學(xué)品后置于黃色垃圾袋中，交廢物運(yùn)送處由專門機(jī)構(gòu)集中處理。泄漏物較多時(shí)，要根據(jù)化學(xué)品處置流程與原則將泄漏處置分為初期應(yīng)對、搶險(xiǎn)救援和后期處理三個(gè)階段，并根據(jù)這三個(gè)階段建立規(guī)范化的化學(xué)品泄漏處置流程。本院目前使用的化學(xué)品泄漏處置流程見圖7。

6化學(xué)品廢棄處置

病理實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)性廢棄物比較多，這些廢棄物如甲醛、二甲苯等有毒有害物質(zhì)不能直接通過下水道進(jìn)行排放。就目前情況來看，很多醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任部門不具備該類廢棄化學(xué)品的處理資質(zhì)和能力，這就帶來了如何處理這些廢棄化學(xué)品的問題。目前，病理實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的化學(xué)性廢棄物主要來自組織固定、組織脫水、制片染色這三個(gè)環(huán)節(jié)，由于接觸環(huán)節(jié)人員較多，作者建議指定專人負(fù)責(zé)病理實(shí)驗(yàn)室化學(xué)性廢棄物的處置。在處置過程中廢棄液體放置于專門的密閉有蓋的化學(xué)桶中，且最大存放量不能超過該桶的2／3。在化學(xué)桶外側(cè)要貼上標(biāo)簽，注明科室和試劑成分。在這里要特別說明一點(diǎn)，化學(xué)廢棄品不能混合放在同一個(gè)桶中，因?yàn)槟壳昂芏嗵幚頇C(jī)構(gòu)只能處理單一類型的化學(xué)品。當(dāng)化學(xué)桶達(dá)到最高存儲容量時(shí)，由醫(yī)療廢物收集人員從病理實(shí)驗(yàn)室將其收集，用專用收集車送至專門機(jī)構(gòu)作無害化處理。

篇4

作者：安鉆萍

對護(hù)士的違法行為及時(shí)糾正，對潛在的護(hù)理隱患制定防范措施，使護(hù)理工作做到制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)多方面的教育培訓(xùn)一是不斷更新服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的人性化護(hù)理，加強(qiáng)護(hù)士素質(zhì)培養(yǎng)，注重護(hù)患溝通，為患者提供熱情、周到、舒適的服務(wù)，讓患者在就醫(yī)期間有賓至如歸之感，提高對護(hù)理工作滿意度。二是加強(qiáng)法制教育，學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和通過一些醫(yī)療糾紛案例進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法護(hù)理，嚴(yán)格遵守醫(yī)療、護(hù)理法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立責(zé)任意識。三是加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)，利用多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握新知識，對各種儀器的操作要熟練掌握，定期組織護(hù)理技術(shù)操作訓(xùn)練，通過強(qiáng)化護(hù)理技術(shù)操作，使護(hù)士的業(yè)務(wù)技術(shù)逐步走上正規(guī)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高每個(gè)護(hù)士的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

合理安排人力資源一是合理排班，護(hù)士長在這一過程中知人善任，用人之長，做到新老人員合理搭配，力爭使每個(gè)護(hù)士都處于最能發(fā)揮其才能的職位上，加強(qiáng)夜班護(hù)士力量，在患者量多時(shí)臨時(shí)調(diào)配增加護(hù)士，避免超負(fù)荷工作。二是在工作中以人為本，要理解護(hù)士，善于關(guān)心和體察護(hù)士疾苦，護(hù)士長應(yīng)盡可能照顧護(hù)士在生活和學(xué)習(xí)等方面的需求；營造良好的氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)護(hù)士的工作積極性。加強(qiáng)藥品的使用管理一是正確執(zhí)行醫(yī)囑，嚴(yán)格查對制度，轉(zhuǎn)抄醫(yī)囑后查、抄輸液單后查、擺藥后查、配藥前查、給藥前查、給藥后查。查對內(nèi)容：床號、姓名、藥名、濃度、劑量、方法、時(shí)間、有效期、質(zhì)量，口服藥還要核對規(guī)格。二是特殊用藥或小兒用藥者，在輸液單上用紅筆做警示標(biāo)識，認(rèn)真計(jì)算用藥量，劑量太小時(shí)稀釋后再抽取，以保證用藥劑量的準(zhǔn)確性。三是每張輸液單上只能抄寫一個(gè)患者的治療項(xiàng)目，遇有同名患者要在床號上用紅筆做標(biāo)識，執(zhí)行后打鉤簽字，并注明執(zhí)行時(shí)間。四是護(hù)士配液體時(shí)，打開一組藥物，配制完畢放在指定地點(diǎn)后再開啟另一組藥，不可以同時(shí)開啟多組藥。五是特殊情況執(zhí)行口頭醫(yī)囑時(shí)，醫(yī)生說完后，護(hù)士再復(fù)誦一遍，無誤后執(zhí)行，保留安瓿，并立即記錄執(zhí)行時(shí)間及用藥情況。六是高危險(xiǎn)藥物如氯化鉀、濃氯化鈉等不能與普通藥物混放，做好標(biāo)識；物加鎖保存。加強(qiáng)護(hù)士對藥名、劑型或外觀等相似或相近的藥品的識別技能。七是嚴(yán)格輸液配伍的安全管理，確認(rèn)藥物有無配伍禁忌，續(xù)加液體后要觀察2組藥無反應(yīng)才可離開，嚴(yán)格按病情、年齡等控制靜脈輸液滴速，預(yù)防輸液反應(yīng)，控制輸液藥物的濃度。藥物過敏患者標(biāo)識醒目，體溫單、床尾卡、治療桌上均做標(biāo)識。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理一是嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，掌握洗手指征、洗手方法以及手消毒。二是嚴(yán)格遵守?zé)o菌技術(shù)操作規(guī)范和消毒隔離制度，遵守患者安置原則，加強(qiáng)傳染患者管理，防止交叉感染。三是各種治療檢查前，認(rèn)真檢查衛(wèi)生器材的有效期、質(zhì)量、包裝等，以保證使用合格的醫(yī)療器材。四是供應(yīng)室人員要保證滅菌物品合格率100%。

及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)木茸o(hù)措施認(rèn)真執(zhí)行值班和交接班制度，堅(jiān)守工作崗位，經(jīng)常巡視病房，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時(shí)采取救護(hù)措施；小兒、昏迷、躁動(dòng)患者要防止撞傷、墜床等，加床擋，使用約束帶；地面要干燥無水，防止患者滑倒；行動(dòng)不便患者活動(dòng)時(shí)給予指導(dǎo)，下床時(shí)應(yīng)攙扶，以防摔倒；給患者熱敷時(shí)防止?fàn)C傷；長期臥床患者給予皮膚護(hù)理，使用氣墊，防止壓瘡；使用特殊藥物如化療藥、升壓藥、鈣劑等防止外滲引起皮膚損傷；有各種導(dǎo)管的患者，要妥善固定，防止導(dǎo)管滑脫；加強(qiáng)危重患者的管理，密切巡視，保證急救藥物和用物齊備完好、定點(diǎn)存放、專人負(fù)責(zé)、班班交接。做好對患者的識別和告知工作一是提高對患者識別的準(zhǔn)確性，每個(gè)住院患者手上戴識別腕帶；給患者做治療檢查前，讓患者或家屬自報(bào)姓名確認(rèn)；手術(shù)患者，術(shù)前在手術(shù)部位做標(biāo)記，嚴(yán)格防止手術(shù)患者、手術(shù)部位發(fā)生錯(cuò)誤，主動(dòng)請患者參與認(rèn)定。二是認(rèn)真履行告知義務(wù)，患者入院時(shí)告知有關(guān)規(guī)章制度和安全須知；治療護(hù)理前告知接受治療護(hù)理的項(xiàng)目、目的、如何配合、注意事項(xiàng)、副作用等；特殊治療檢查前應(yīng)征得患者同意，履行簽字手續(xù)；患者出院時(shí)告知出院后的疾病康復(fù)知識、飲食和活動(dòng)注意事項(xiàng)、復(fù)診時(shí)間等。

篇5

施工安全管理和控制。第一步要做的是構(gòu)建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質(zhì)量與安全度；始終將項(xiàng)目經(jīng)理作為重心，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，劃分安全管理職責(zé)以及權(quán)力，制定高效的制度，加強(qiáng)施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓(xùn)全員安全教育知識；當(dāng)前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識，忽視了施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且，施工人員具有較大的流動(dòng)性，必須將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作貫徹到項(xiàng)目的全過程之中，重點(diǎn)對新進(jìn)員工以及安全管理核心部位的培訓(xùn)。最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查力度，把綜合性與專項(xiàng)這兩方面的安全檢查工作結(jié)合起來，以避免安全管理隱患的發(fā)生。

全面預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革過程中的必然趨勢，是提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施，是科學(xué)管理的重要工具之一。全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制、執(zhí)行、評估以及內(nèi)部審計(jì)等共同組成了運(yùn)營管理控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是外部環(huán)境；當(dāng)前，大部分水電建設(shè)業(yè)都在進(jìn)行著簡短、扁平以及快速發(fā)展模式，對于建設(shè)速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預(yù)期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運(yùn)行困難現(xiàn)象的發(fā)生；二是內(nèi)部環(huán)境；機(jī)械設(shè)備與原材料成本進(jìn)一步提高，員工薪酬成本提升，且項(xiàng)目經(jīng)理缺乏必要的意識，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局，在細(xì)分市場時(shí)做準(zhǔn)確的制導(dǎo)，以獲取絕對的優(yōu)勢；在產(chǎn)品成本降低方面要做好節(jié)約事項(xiàng)，如，節(jié)約水、電、時(shí)間等；節(jié)約型項(xiàng)目部門應(yīng)防止物資采購、工程竣工結(jié)算以及設(shè)備材料使用管理混亂、諸多的非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，比如，招待費(fèi)、差旅費(fèi)等不必要的浪費(fèi)。資金的運(yùn)作過程中，要有一套健全的承包機(jī)制，對資金結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，盤活閑置、沉淀的資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。資金管理應(yīng)始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應(yīng)加強(qiáng)管理與控制實(shí)際物流成本、實(shí)物流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用、信息流通費(fèi)用；施工實(shí)際生產(chǎn)過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)、材料以及工藝，進(jìn)一步降低實(shí)際生產(chǎn)消耗量，提高利潤。

篇6

通常，農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其種植質(zhì)量對整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理，工業(yè)污染嚴(yán)重等問題，為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根，引發(fā)社會潛在食源性疾病，威脅公眾身心健康[1]。

1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)

相關(guān)調(diào)查研究表明，我國食品生產(chǎn)市場存在大量的小規(guī)模作坊，食品加工缺乏安全保障，生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問題。

1.3流通環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國食品流通體系較為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)，具有較高的技術(shù)水平要求，國家投入力度較大，市場回報(bào)偏低，其原因在于我國食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后，食品流通受阻，主要表現(xiàn)為食品運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備專業(yè)水平低，大多為干線運(yùn)輸，濕度、溫度、運(yùn)輸時(shí)長等問題嚴(yán)重影響食品質(zhì)量；部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運(yùn)輸方式，運(yùn)輸操作不符合標(biāo)準(zhǔn)流程，缺乏專業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備[2]。

2加強(qiáng)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對策

2.1加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度

中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，以法律威嚴(yán)約束食品安全。首先，應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法，有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國食品安全相關(guān)法律有218項(xiàng)[3]，涉及食品安全生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫妫嘘P(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一化管理，有效管理分段立法。其次，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。再次，我國立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展，食品質(zhì)量安全管理問題也在相應(yīng)變化，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，朝著國際化方向發(fā)展我國食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)角度出發(fā)，相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多重化問題，引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國家統(tǒng)一食品安全管理與檢測標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)力度

我國政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會對我國食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織，有效溝通政府、市場與企業(yè)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺相關(guān)法律政策，為食品行業(yè)協(xié)會合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時(shí)，應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會的自律意識，提高其服務(wù)意識，指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身作用，及時(shí)向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題，為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺提升協(xié)會綜合價(jià)值，引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當(dāng)前食品行業(yè)協(xié)會仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問題相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會，充分借力，以保障我國食品質(zhì)量安全。

2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平

我國食品企業(yè)應(yīng)從自身做起，貫徹落實(shí)國家食品安全相關(guān)政策，提升自身食品質(zhì)量管理水平，完善企業(yè)管理制度，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均對企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響，因此，應(yīng)當(dāng)加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴(yán)格篩查食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，保證從原料采集到成品運(yùn)輸銷售，每一環(huán)節(jié)均符合國家食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法，提高管理方法的科學(xué)性、有效性，采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時(shí)解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問題。同時(shí)食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識以及職業(yè)道德素養(yǎng)，強(qiáng)化員工對食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)自身檢驗(yàn)?zāi)芰Γ∪称飞a(chǎn)管理體系。

3結(jié)束語

食品質(zhì)量安全與消費(fèi)者安全存在密不可分的聯(lián)系，影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度，共同努力為人民打造一個(gè)更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)我國食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

[1]羅麗純.食品安全保障:從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系到供應(yīng)鏈綜合管理[J].食品安全導(dǎo)刊,2017(36):8-9.

[2]黃彩霞.食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代食品,2017(17):43-45.

篇7

2.1 確權(quán)檔案管理要堅(jiān)持一個(gè)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，確保確權(quán)登記工作全過程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作。制訂市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成市政府為責(zé)任主體，縣級確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體落實(shí)，各相關(guān)部門積極參與、共同推動(dòng)的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。

2.2 確權(quán)檔案管理要抓好兩個(gè)重點(diǎn)

第一，要抓好建立健全三級檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提。注重分級抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級檔案資源體系。第二，要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)?？h級檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。

2.3 確權(quán)檔案管理要實(shí)行三個(gè)同步

一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會，快速啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作?？h級政府要下發(fā)實(shí)施意見，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。二是布置要同步。要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮(zhèn)長親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理立卷完整、分類準(zhǔn)確，確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。三是落實(shí)要同步。

2.4 確權(quán)檔案管理要堅(jiān)持四個(gè)原則

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。因此，一定要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。二是堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打印。三是堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。

2.5 確權(quán)檔案管理要做到五個(gè)及時(shí)

2.5.1 文件材料及時(shí)收集。及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，確保檔案的齊全完整。

2.5.2 檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員，協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。

篇8

在近幾十余年來我國的高層建筑建設(shè)可謂突飛猛進(jìn)，其建設(shè)速度和建造數(shù)量在世界建筑史上都是少有的。施工過程中，施工環(huán)境的嚴(yán)重污染對施工方而言產(chǎn)生的毒害作用是巨大的。因此，我們要采取各種措施來避免這類事故的發(fā)生。對于建筑施工來說，傷亡事故有三大特點(diǎn)：

⑴ 高空墜落、觸電、起重傷害事故占建筑施工傷亡事故的90％以上；

⑵ 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”造成的事故占絕大

多數(shù)；

⑶ 事故高峰出現(xiàn)在夏秋季節(jié)。因高處墜落而死亡的人數(shù)，在生產(chǎn)事故中所占的比例很大。同樣建筑施工高處墜落事故，由于事故發(fā)生頻率高，死亡率大，因而高處墜落事故曾被列為建筑施工四大傷害之首，約占全部事故的60％以上。

研究建筑施工高處的特點(diǎn)，分析事故成因，尋找事故發(fā)生規(guī)律，從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施，是十分必要的，也是極為緊迫的。這也是各國學(xué)者目前最為關(guān)注的核心問題。做好預(yù)防工作，事前控制為主安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)抓安全。由于普遍安全的認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識資薄。

二、具體解決問題的途徑與方法

本文從多方面分析了其施工控制要點(diǎn)。一般來說我們的設(shè)計(jì)措施為以下幾點(diǎn)：

⑴ “放”的措施：設(shè)置永久性伸縮縫：外墻面適當(dāng)位置留分隔縫

等。

⑵ “抗”的措施：避免結(jié)構(gòu)斷面突變帶來的應(yīng)力集中：重視對構(gòu)造

鋼筋的配置；對采用混凝土小型空心砌塊等輕質(zhì)墻體，增設(shè)間距大于

3m的構(gòu)造柱，每層墻高的中部增設(shè)厚度120mm與墻等寬的混凝土腰

梁；砌體無約束端增設(shè)構(gòu)造柱；預(yù)留的門窗洞口采用鋼筋混凝土框加

強(qiáng)：兩種不同基體交接處，用鋼絲網(wǎng)（每邊搭接）進(jìn)行處理；屋面保溫層與隔氣層的合理設(shè)置等。

⑶ “放”、“抗”相結(jié)合的措施：合理設(shè)置后澆帶，采取相應(yīng)補(bǔ)償收

縮混凝土技術(shù)，混凝土中多摻纖維素類等。在混凝土裂縫的預(yù)防中，對新澆筑混凝土的早期養(yǎng)護(hù)尤為重要。為使早期盡可能減少收縮，需主要控制好構(gòu)件的濕潤養(yǎng)護(hù)，避免表面水分蒸發(fā)過快，產(chǎn)生較大的收一縮的同時(shí)，受到內(nèi)部約束而易開裂。

三、高層建筑安全管理方法

由于高層建筑施工周期長、露天高處作業(yè)多、工作條件差，以及在有限的空間要集中大量人員密集工作，相互干擾大，因此安全問題比較突出，在此對安全管理綜述以下主要控制點(diǎn)：

⑴ 基坑支護(hù)

① 基坑開挖前，要按照土質(zhì)情況、基坑深度及環(huán)境確定支護(hù)方案。

② 深基坑(h≥2m)周邊應(yīng)有安全防護(hù)措施，且距坑槽1.2m范圍內(nèi)

不允許堆放重物。

③ 對基坑邊與基坑內(nèi)應(yīng)有排水措施。

④ 在施工過程中加強(qiáng)坑壁的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

⑵ 腳手架

① 高層建筑的腳手架應(yīng)經(jīng)充分計(jì)算，根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工工藝編制的腳手架方案應(yīng)附帶計(jì)算書。

② 架體與建筑物結(jié)構(gòu)拉結(jié)：二步三跨，剛性連接或柔性硬頂。

③ 腳手架與防護(hù)欄桿：施工作業(yè)層應(yīng)滿鋪，密目式安全網(wǎng)全封閉。

④ 材質(zhì)：鋼管Q235(3#鋼)鋼材，外徑48mm，內(nèi)徑35mm，焊接鋼

管、扣件采用可鍛鑄鐵。

⑤ 卸料平臺：應(yīng)有計(jì)算書和搭設(shè)方案，有獨(dú)立的支撐系統(tǒng)。

⑶ 模板工程

① 施工方案：應(yīng)包括模板及支撐的設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆模的施工

程序，同時(shí)還應(yīng)針對泵送混凝土、季節(jié)性施工制定針對性措施。

② 支撐系統(tǒng)：應(yīng)經(jīng)過充分的計(jì)算，繪制施工詳圖。

③ 安裝模板應(yīng)符合施工方案，安裝過程應(yīng)有保持模板臨時(shí)穩(wěn)定的

措施。

④ 拆除模板應(yīng)按方案規(guī)定的程序進(jìn)行先支的后拆，先拆非承重部

分。拆除時(shí)要設(shè)警戒線，專人監(jiān)護(hù)。

⑷ 施工用電

① 必須設(shè)置電房，兩級保護(hù)，三級配電，施工機(jī)械實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”；

施工現(xiàn)場專用的中心點(diǎn)直接接地的電力線路供電系統(tǒng)中心采用TN-S

系統(tǒng)，即三相五線制電源電纜。

② 接地與接零保護(hù)系統(tǒng)：確保電阻值小于規(guī)范的規(guī)定。

③ 配電箱、開關(guān)箱：采取三級配電、兩級保護(hù)，同時(shí)兩級漏電保護(hù)

器應(yīng)匹配。當(dāng)然，除了技術(shù)方面的措施外，我們還可以有別的方式來有效地降低施工的危險(xiǎn)系數(shù)。當(dāng)然從其他方面，我們也可以得出一些建筑施工安全事故發(fā)生的原因建筑施工安全事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失．影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

四、先進(jìn)技術(shù)在安全管理方面的應(yīng)用

建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用；各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園

區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)

重；目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)

篇9

1 城市燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘膯栴}

在城市燃?xì)膺\(yùn)營的過程中，存在著很多的不安全因素，導(dǎo)致其安全、穩(wěn)定等性能會有多下降。其實(shí)，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，每一個(gè)管理步驟都是存在著很大程度上的危險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在采氣、輸氣、輸送等方面，下面就針對這幾個(gè)方面，對城市燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘膯栴}，進(jìn)行了的分析和闡述。

1.1 城市燃?xì)廨斔桶踩芾韱栴}分析

（1）在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，經(jīng)常受到了地形、地質(zhì)條件等方面的影響，導(dǎo)致氣源質(zhì)量有所下降，這樣就會導(dǎo)致城市燃?xì)廨斔偷陌踩?，造成了?yán)重的影響，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（2）在城市燃?xì)廨斔偷倪^程中，其管道經(jīng)常會受到外界因素的影響，其管道就會發(fā)生腐爛、腐蝕的現(xiàn)象，這樣就會造成城市燃?xì)夤艿佬孤瑢?dǎo)致一些不必要安全事故的發(fā)生。

（3）在用戶使用的過程中，經(jīng)常存在使用不規(guī)范的現(xiàn)象，缺乏相關(guān)的安全使用知識，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2 城市燃?xì)夤艿冷佋O(shè)相對不規(guī)范

在我國城市建設(shè)速度不斷的加快，對城市燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)力度也在不斷的增加。但是，在城市燃?xì)怃佋O(shè)的過程中，由于管道鋪設(shè)的數(shù)量逐漸的增多，鋪設(shè)的力度也在不斷的增大，其規(guī)劃也相對缺乏一定的合理、科學(xué)等性能，導(dǎo)致管道與管道在連接時(shí)候，其密度性能也相對較差，這樣也會對城市燃?xì)夤艿赖氖褂寐裣铝艘恍┌踩[患。例如：在城市燃?xì)馐┕挝辉阡佋O(shè)的過程中，經(jīng)常處于表面化，沒有按照相應(yīng)的管理和施工流程，展開該項(xiàng)工作，這樣就會對城市燃?xì)獍踩芾泶嬖谥欢ǔ潭壬系穆┒?，影響了城市燃?xì)獍踩芾淼馁|(zhì)量。

2 城市燃?xì)獍踩芾淼囊恍┲饕胧?/p>

2.1 構(gòu)建完善的管理制度

從城市燃?xì)獾谋举|(zhì)上來說，城市燃?xì)夤こ瘫旧砭褪且豁?xiàng)危險(xiǎn)系數(shù)相對較高的管理工作。因此，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，要想全面的提升其安全、穩(wěn)定的管理性能，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城市燃?xì)獍踩芾碇贫?，進(jìn)行全面的構(gòu)建，在法律的基礎(chǔ)之上，提升城市燃?xì)獍踩芾淼母叨?。同時(shí)，在構(gòu)建城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，應(yīng)當(dāng)具有一定的科學(xué)、合理等性能。另外，在城市燃?xì)獍踩粘９芾淼倪^程中，應(yīng)當(dāng)在法律的基礎(chǔ)之上，加大城市燃?xì)獍踩芾砹Χ龋⑶覍ζ浒踩R等方面，進(jìn)行全面的宣傳，可以利用多媒體技術(shù)等形式，加強(qiáng)用戶對城市燃?xì)獾氖褂玫陌踩庾R，這樣可以有效地提升城市燃?xì)獍踩芾淼男阅堋?/p>

除此之外，在管理的過程中，一定要根據(jù)其相關(guān)的管理流程，展開該項(xiàng)管理工作，使整個(gè)管理工作具有一定的規(guī)范、合理等性能，并且將其管理環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，以此有效的提升了城市燃?xì)獍踩?、穩(wěn)定等性能，避免一些不必要的安全事故發(fā)生。

2.2 加大管理力度的投資

從管理的角度進(jìn)行分析，一些相關(guān)的城市燃?xì)鈫挝粸榱吮苊獍踩鹿实陌l(fā)生，對原有的基礎(chǔ)之上，加大了相應(yīng)的管理力度，并且對先進(jìn)的城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備，進(jìn)行引進(jìn)和應(yīng)用，這樣在一定程度上可以提升城市燃?xì)獍踩芾淼某潭取Ａ硗?，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的燃?xì)膺\(yùn)營和管理的情況，構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)管理小組，這樣可以對城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備運(yùn)行的故障，進(jìn)行及時(shí)的處理，全面的提升城市燃?xì)獍踩芾淼男阅?，避免其安全事故的發(fā)生。除此之外，在引進(jìn)先進(jìn)城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備基礎(chǔ)之上，也構(gòu)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，主要是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)作為媒介，保證了城市燃獍踩管理環(huán)節(jié)處于統(tǒng)一、平衡的狀態(tài)，從而有效的提升了城市燃?xì)獍踩芾淼男阅?。例如：在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，在對其管線、接口等方面，實(shí)施全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。并且，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，可以利用GPS信息技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的管理性能，這樣不僅僅有效的提升了城市燃?xì)獍踩芾淼馁|(zhì)量，也降低了安全事故發(fā)生的概率。

2.3 加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩婪?/p>

由于我國城市燃?xì)膺\(yùn)營的過程中，自身存著的很大的危險(xiǎn)系數(shù)。因此，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，應(yīng)當(dāng)對城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、驗(yàn)收等方面，給予足夠的重視，并且對其施工的質(zhì)量，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，這樣對我國城市燃?xì)獍踩芾硇阅艿奶嵘?，起到了非常重要的作用和意義。另外，在城市燃?xì)夤艿冷佋O(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對其管道鋪設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾硇阅?，并且對其城市燃?xì)夤艿赖耐临|(zhì)、開挖的深度等方面的一些數(shù)據(jù)和參數(shù)，進(jìn)行全面的準(zhǔn)確的計(jì)算，這對其管理性能的提升，是非常重要的。除此之外，在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中，應(yīng)當(dāng)對其管材的質(zhì)量，進(jìn)行全面的選擇，根據(jù)施工的實(shí)際情況選擇管材的大小和型號，并且加強(qiáng)城市燃?xì)夤懿耐鈧?cè)的保護(hù)工作，這樣在一定程度上可以提升城市燃?xì)夤懿牡哪透g性，以此避免燃?xì)獍l(fā)生泄露的現(xiàn)象，提升了城市燃?xì)獾陌踩?、穩(wěn)定等性能。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文針對城市燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}，進(jìn)行了簡要的分析和闡述，并且針對其城市燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}，提出了一些應(yīng)對的措施，以此提升了城市燃?xì)獍踩芾淼男阅?，保證城市燃?xì)獾陌踩⒎€(wěn)定等性能，這對我國城市燃?xì)膺\(yùn)營的發(fā)展，以及我國社會穩(wěn)定的發(fā)展，都是非常有利的。

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篇10

一、古城消防安全管理存在的問題

我國眾多古城在消防安全管理上都存在著一些共性問題，主要表現(xiàn)為以下七個(gè)方面：

（一）消防設(shè)施設(shè)備的配置和安裝問題

古城內(nèi)因旅游業(yè)的興起，大多數(shù)家庭院落被改造成賓館、餐館，但與其配套的消防設(shè)施沒有進(jìn)行相應(yīng)的改造，部分室內(nèi)消防栓使用的是居民生活用水，未接入市政管網(wǎng)，導(dǎo)致消防用水流量不夠、水壓不足。城市建設(shè)中也未加強(qiáng)市政消防設(shè)施的配套工作，最大的問題是消防用水，市政消防供水和消火栓的配置安裝問題得不到根本解決就無法有效保護(hù)木質(zhì)建筑；部分城市對市政消防設(shè)施不能及時(shí)維護(hù)，設(shè)施蝕銹、損壞等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成消防設(shè)施無法使用。

（二）建筑自身耐火等級和耐火性能問題

古城區(qū)內(nèi)建筑多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)采用木質(zhì)材料搭建木閣樓及上下樓梯。隨著歷史的推移木質(zhì)材料陳舊風(fēng)干，有些腐蝕、腐爛。根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代建筑的火災(zāi)荷載是20kg/m2，而木質(zhì)建筑的火災(zāi)荷載是500kg/m2以上。按照現(xiàn)行消防規(guī)范，此類建筑耐火等級為四級，加之古建筑群體是相連建造，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，處置不及時(shí)很容易引發(fā)火燒連營，后果不堪設(shè)想。

（三）監(jiān)管主體和責(zé)任單位（人）自身管理問題

對于古城鎮(zhèn)管理單位普遍存在責(zé)權(quán)不明確的問題，在古城居住的居民、經(jīng)營商家、文物保護(hù)單位和景區(qū)景點(diǎn)的管理主體是不同的，但因管理單位較多，比如工商、文化旅游、公安、安監(jiān)、街道辦事處、城管等諸多部門在參與管理，這就造成對存在的消防隱患找不到具體負(fù)責(zé)的單位主體，單位之間相互推卸責(zé)任，使消防安全問題無法得到有效整改。

（四）火災(zāi)自防自救能力問題

古城的不少居民和商家大都抱著經(jīng)濟(jì)至上的思想，普遍存在消防法制意識不強(qiáng)的問題。近年來，雖然各地消防機(jī)構(gòu)加大了社區(qū)的消防宣傳教育培訓(xùn)，但沒有做到入腦、入心，大部分居民的消防安全意識仍很淡薄，嚴(yán)重缺乏消防基本常識和火災(zāi)預(yù)防與自防自救能力。

（五）疏散條件和疏散能力問題

古城內(nèi)因歷史原因，街道普遍過長，而進(jìn)入居民的巷道狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，稍大型的消防裝備無法攜帶進(jìn)入，大大降低滅火效率，同時(shí)，也為疏散居民和物資帶來極大的困難；隨著旅游資源的開發(fā)和利用，一些古城居民為依靠旅游資源增加收入，在古城城區(qū)內(nèi)私搭亂建房屋，開設(shè)飯店、商鋪，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，造成防火間距嚴(yán)重不足，消防通道不暢，給文物古建筑的消防安全工作帶來了新的火災(zāi)隱患和問題。

（六）應(yīng)急備用供電系統(tǒng)問題

古城鎮(zhèn)建筑面積相對較寬廣，城市街道狹窄，數(shù)量多，人員居住相對密集，商業(yè)經(jīng)營較多，小商品相對存放量大，發(fā)生火災(zāi)后，城市供電斷電，造成大面積停電，沒有獨(dú)立的應(yīng)急備用供電系統(tǒng)造成火災(zāi)撲救、人員和物資疏散困難，容易造成火勢蔓延，群死群傷的概率大大增加。

（七）新改擴(kuò)建（修復(fù)）工程項(xiàng)目與國家技術(shù)規(guī)范沖突的問題

現(xiàn)代建筑和古建筑在設(shè)計(jì)理念和施工方式上都有著本質(zhì)上的區(qū)別，古建筑往往相連建造，街道和間距相對狹小，與現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有著很多矛盾沖突，古城鎮(zhèn)在新改擴(kuò)建或修復(fù)工程中往往采取仿古建筑的要求，使用相同材料，建設(shè)仿古格局，這就與現(xiàn)有建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求不相符，不能滿足消防安全管理要求。

二、我國現(xiàn)行古城保護(hù)條例存在的問題

目前，國內(nèi)很多古城專門制定了保護(hù)條例，如：山西的平遙、大同、晉陽、云南的麗江都制定了保護(hù)管理?xiàng)l例。四川的閬中也制定有古城保護(hù)條例，2004年7月30日四川省第十屆人大常委會以第18號公告頒布了《四川省閬中古城保護(hù)條例》，2007年11月，閬中市又出臺《<四川省閬中古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》。這些條例對古城的消防安全建設(shè)起到一定的積極作用，但結(jié)合實(shí)務(wù)工作詳細(xì)分析后，發(fā)現(xiàn)這些條例普遍存在如下問題：

一是古城保護(hù)范圍的責(zé)任單位概括而籠統(tǒng)，看似有責(zé)任單位，但是又未明確具體的管理職責(zé)和權(quán)限。條例中往往只是簡單地概述一下涉及的部門，至于哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)的事務(wù)則沒有明確，甚至執(zhí)法主體都存在混淆。部分保護(hù)條例中明確在保護(hù)范圍設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)法單位，行使執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)利，但未明確怎樣依法行使，造成執(zhí)法主體不合法的情況出現(xiàn)。

二是保護(hù)條例變成商業(yè)管理規(guī)范。條例重點(diǎn)內(nèi)容顯示的是對建設(shè)和經(jīng)營的統(tǒng)一要求，如要求怎么建設(shè)、應(yīng)該采用哪種建筑風(fēng)格、只能采用哪些顏色等等。如，《<四川省閬中古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》共五章36條，它重點(diǎn)是再次明確了古城保護(hù)范圍，并對古城保護(hù)區(qū)分成了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，對古城內(nèi)建筑的建設(shè)、修繕、審批等程序作了明確規(guī)定，對古城內(nèi)匾牌旗幌、店牌店招和禁止機(jī)動(dòng)車輛等也作了詳細(xì)規(guī)定，把在古城內(nèi)15種禁止行為作了詳細(xì)的界定，對古城保護(hù)、資源開發(fā)、古民居院落打造、文化挖掘、破壞古城保護(hù)的違法行為處罰等。保護(hù)條例應(yīng)該主要是保護(hù)而不是修建，這是所有條例規(guī)范內(nèi)容上出現(xiàn)的嚴(yán)重偏離。

三是消防管理內(nèi)容普遍含糊其辭，缺乏防火管理和防火檢查的主體。從保護(hù)條例目的本身來看，應(yīng)該規(guī)定采取怎樣的有效方式將消防管理工作滲透到每個(gè)居民院落和商家，應(yīng)該如何堅(jiān)決預(yù)防和及時(shí)處置火災(zāi)事故的發(fā)生，這才能達(dá)到保護(hù)古城建筑的目的。然而，對此條例沒有涉及。以《四川省閬中古城保護(hù)條例》為例，該條例中涉及消防安全管理的只有兩條：第7條：“古城保護(hù)區(qū)內(nèi)水、電、氣、交通、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等市政公用設(shè)施應(yīng)逐步完善?！钡?2條：“古城保護(hù)區(qū)禁止生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品。禁止燃放煙花爆竹?！?/p>

四是缺乏古城保護(hù)范圍的消防整體規(guī)劃規(guī)定。消防安全是一個(gè)整體安全，對古城消防尤為明顯。首先，由于古城區(qū)內(nèi)建筑多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)采用木質(zhì)材料搭建木閣樓及上下樓梯。由于木質(zhì)結(jié)構(gòu)耐火等級低、火災(zāi)荷載重，所以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，處置不及時(shí)很容易引發(fā)火燒連營，后果不堪設(shè)想。其次，古城建設(shè)較早、電線線路往往設(shè)置不合理，負(fù)荷不足，容易短路起火；再次、古城消防設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)管建設(shè)等較為落后，不能滿足現(xiàn)代多商家營運(yùn)和防火滅火的需要?？梢?，古城消防整體規(guī)劃是古城安全的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在保護(hù)條例中予以明確。

五是消防安全管理能力的所有具體項(xiàng)目都未涉及。在條例中，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專職消防隊(duì)伍建立，建設(shè)消防站（點(diǎn)）、消防裝備建設(shè)、消防通訊保障設(shè)施和消防經(jīng)費(fèi)等實(shí)質(zhì)性問題全部未予以明確。

綜上所述，我國各地制定的古城保護(hù)條例內(nèi)容大多是指導(dǎo)性規(guī)范，偏離保護(hù)實(shí)質(zhì)，尤其缺乏消防安全管理的實(shí)質(zhì)和可操作性規(guī)定。

三、完善古城消防保護(hù)的立法建議

目前，我國還沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的專門適用于古城消防安全管理的法律。為解決古城保護(hù)問題，各地人大往往根據(jù)自己的需要制定了相應(yīng)的保護(hù)條例。從上文總結(jié)可以看出，這些條例雖冠以“保護(hù)”一詞，但更多的是商業(yè)規(guī)范，離消防安全保護(hù)更差之千里。且以行政指導(dǎo)、建議為主，缺乏具體規(guī)定，缺乏操作性。而古建筑在消防安全管理上有別于現(xiàn)代建筑的特殊性，我國更應(yīng)針對古城出臺有針對性的消防安全管理規(guī)定。在管理規(guī)定中，應(yīng)明確以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）明確政府相關(guān)部門單位的消防安全責(zé)任

應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)卣鞔_居民院落、經(jīng)營商戶、物業(yè)管理單位的消防職責(zé)和落實(shí)具體的管理部門，便于各地消防機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過程中執(zhí)行。

（二）古城所在城市在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)制作消防專項(xiàng)規(guī)劃

目前各地古城在城鎮(zhèn)規(guī)劃中尚未對消防進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，往往只在整體規(guī)劃中城市給水項(xiàng)目中簡單概述一下消防給水，這就造成城市建設(shè)中消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有執(zhí)行依據(jù)和具體參數(shù)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能未配套，古建筑體得不到有效保護(hù)

（三）將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)注入到古城鎮(zhèn)消防安全管理中

從2009年伊始全國陸續(xù)開展了防火墻工程，提出政府四項(xiàng)制度、消防監(jiān)督隊(duì)伍四個(gè)、農(nóng)村四個(gè)基礎(chǔ)和企事業(yè)單位四個(gè)能力建設(shè)；2012年提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理，這些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)得到了全國范圍的廣泛認(rèn)可，取得了不可替代的消防安全管理實(shí)效，但是城市的發(fā)展和古建筑體間的時(shí)代矛盾導(dǎo)致這些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)未能有效注入。

（四）對古城鎮(zhèn)的商家住戶進(jìn)行戶籍化管理建檔造冊

古城鎮(zhèn)幅員面積不同，但是消防管理的內(nèi)容幾近相同，對營業(yè)的商家和居住在居民院落的居民建立專門的消防檔案時(shí)非常必要的措施之一，有了消防戶籍化檔案的建立和登記，我們可以掌握整個(gè)古城的基本情況，有利于消防的集中培訓(xùn)和宣傳教育，更好地宣貫消防法律法規(guī)和逃生自救知識。

（五）明確建立專門的消防組織開展消防工作

目前，消防法只針對距離公安消防對教員、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位要求應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)單位的火災(zāi)撲救工作，這極大地限制了古城消防保護(hù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確古城鎮(zhèn)建立專門的義務(wù)消防組織或者專職消防隊(duì)伍，明確消防職責(zé)范圍，開展日常防火巡查、消防法律法規(guī)知識宣傳教育、開展滅火演練和實(shí)施滅火救援等消防工作，并由當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作或者歸屬當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)管理，消防經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。