引論：我們?yōu)槟砹?3篇醫(yī)院節(jié)能減排措施和建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、加強宣傳教育，提高節(jié)能減排工作意識
篇2
Keywords： Hospital energy conservation；Technical measures
doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.03.001
隨著醫(yī)院基本建設(shè)的不斷發(fā)展，床位面積及空間層高迅速增加，為醫(yī)院帶來了更大的能耗壓力。醫(yī)院作為能耗大戶，在節(jié)能減排中面臨十分嚴(yán)峻的考驗，如何科學(xué)有效地節(jié)能成為醫(yī)院后勤管理工作的重點。江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院在新大樓的建設(shè)中，在技術(shù)上高度重視節(jié)能工作，取得了一定的成效。
一、現(xiàn)狀分析及存在問題
（一）現(xiàn)狀分析
醫(yī)院能耗種類繁多，水、電、氣、油、各種醫(yī)療氣體，能源輸送需要不間斷控制，雙路電源供應(yīng)，并配備應(yīng)急電源。在公共建筑里醫(yī)院是能耗較高的類型，是一般公共建筑的1.6～2倍，有較大的節(jié)能潛力。
（二）存在問題
1.能源消耗上升
醫(yī)院建筑進(jìn)入新的建設(shè)時期，有了更高的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，床均建設(shè)面積的擴大，獨立衛(wèi)生間代替集中衛(wèi)生間，多通道式科室布局，設(shè)置寬敞的出入口大廳，機械化、自動化程度提高，這些都使醫(yī)院建筑能耗不斷上升。
2.制度需進(jìn)一步完善
醫(yī)院的日常節(jié)能工作全憑職工的自覺性和自身素質(zhì)，無法保證節(jié)能工作長期有效地開展，相關(guān)制度亟待完善。
二、實施措施
（一）建筑節(jié)能
江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院病房樓工程在設(shè)計階段考慮了日照量及日照角度、窗墻面積比等直接影響建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)冷熱負(fù)荷的因素，盡量減少使用大面積玻璃幕墻；二次結(jié)構(gòu)墻體采用ALC加氣混凝土砌塊，剪力墻巖棉保溫，不僅有良好的保溫性能，也有較佳的隔熱性能；玻璃幕墻采用了low-E中空玻璃，在確保良好采光性的同時，做到隔熱保溫、隔音、防紫外線；在輔房建設(shè)了立體垂直綠化，選用適應(yīng)屋面環(huán)境生長的植物，有利于保溫隔熱，減少空調(diào)的使用。
（二）空調(diào)通風(fēng)節(jié)能
公共建筑中空調(diào)系統(tǒng)的能耗相當(dāng)驚人，若采取一定的節(jié)能技術(shù)，系統(tǒng)節(jié)能可達(dá)到20%～50%，因此，在暖通系統(tǒng)中考慮節(jié)能，意義重大。
在醫(yī)院病房樓空調(diào)系統(tǒng)中，從主機到末端都充分注重節(jié)能。通過充分論證，最終采用了能效比COP5.1的滿液式螺桿機組，保證達(dá)到同等制冷量的情況下，減少了耗電量；選用了零阻力止回閥，增加水流截面積，減少了阻力，改變了傳統(tǒng)止回閥的阻力；冷卻及冷凍水泵采用變頻泵；冷卻塔安裝在輔房二樓，有效地降低了揚程，減少了冷卻水泵電機功率；在末端風(fēng)機盤管供回水管上設(shè)置電磁閥，根據(jù)溫控開關(guān)設(shè)定的溫度調(diào)節(jié)水流量；病區(qū)采用新風(fēng)+風(fēng)機盤管的方式調(diào)節(jié)空氣，新風(fēng)量按每層3800m3/h計算，新風(fēng)從室外的溫度達(dá)到病區(qū)的理想溫度，需要大量的制冷（熱）量，考慮到這點，醫(yī)院采用德國節(jié)能型熱回收新風(fēng)機組，室外新風(fēng)在進(jìn)入機組后，通過轉(zhuǎn)輪交換，吸收排風(fēng)中的冷（熱）量，減少空調(diào)系統(tǒng)的供冷（熱）量，同時新風(fēng)經(jīng)過粗中效過濾后進(jìn)入病房，同時解決了送風(fēng)口結(jié)露的問題，杜絕了風(fēng)口發(fā)霉現(xiàn)象。
（三）照明節(jié)能
醫(yī)院照明是電氣系統(tǒng)中的耗能大戶，約占總電力消耗的40%。醫(yī)院在照明節(jié)能上主要體現(xiàn)為兩個方面：第一，選用了高效的光源。T5節(jié)能日光燈采用了高頻電子整流器，不傷眼，增加變壓器的容量和減少無功功率。新大樓每層500支燈管，按每支20W計算，T5燈管節(jié)約用電量為30%，按18h/天、每月30天、0.85元/kWh計，每月可節(jié)約24000元，由此看出，由T8型燈管轉(zhuǎn)化為T5型燈管具有實質(zhì)性的節(jié)能意義。第二，提高管理水平，公共照明燈具開關(guān)由護(hù)士站一點集中控制。
（四）太陽能及蒸汽節(jié)能
節(jié)約蒸汽就是節(jié)約能源。醫(yī)院新大樓熱水系統(tǒng)中設(shè)置了太陽能生活熱水供應(yīng)，作為高區(qū)熱水系統(tǒng)的輔助熱源，總集熱面積220m2，集熱管2000支，供水溫度55℃。在蒸汽系統(tǒng)疏水裝置中，采用浮球式疏水器，有效控制蒸汽逸出。
（五）節(jié)約用水
病區(qū)采用節(jié)水型的設(shè)施，如衛(wèi)生間選用節(jié)水座便器，辦公區(qū)域采用感應(yīng)龍頭等，可有效地節(jié)約水資源。
三、加強管理
醫(yī)院專門成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對節(jié)能工作的監(jiān)管。
醫(yī)院后勤人員定期做好水、電、氣等能源消耗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并針對存在問題制定了節(jié)支方案。
在日常工作中，加強節(jié)能宣傳，在醫(yī)院必要場所設(shè)置了節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣的標(biāo)識進(jìn)行宣傳。
四、結(jié)束語
節(jié)能是后勤工作永恒的主題，隨著江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院近年節(jié)能工作的不斷推進(jìn)，在規(guī)模、業(yè)務(wù)量不斷增加的情況下，全院水電氣支出相對持平，在醫(yī)院總支出中的比例逐年下降。在建設(shè)節(jié)約型社會的要求下，節(jié)能工作已成為醫(yī)院管理體系中不可缺少的部分，是醫(yī)院降低成本、提高效益的一個關(guān)鍵所在。 （編輯 呂志新）
參考文獻(xiàn)
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篇3
引言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗增長日益加劇，節(jié)能減排的任務(wù)日益艱巨，在都市建設(shè)領(lǐng)域，需要進(jìn)一步加大規(guī)模對新建建筑物的節(jié)能性，以及提高利用自然能源的能力，作為從事暖通設(shè)計的工作人員，承擔(dān)著節(jié)能減排的社會責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，空調(diào)的市場需求飛速增長，使空調(diào)能耗激增。導(dǎo)致夏季的電力高峰負(fù)荷，我國多個省、市出現(xiàn)拉閘限電或錯峰用電現(xiàn)象，因此，采用合理的措施和策略來節(jié)約空調(diào)能耗，可以節(jié)約資源的、保護(hù)環(huán)境，有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
空調(diào)節(jié)能應(yīng)從下面幾方面做起。
設(shè)定合理的室內(nèi)溫度。目前，大部分空調(diào)建筑的設(shè)定溫度為24℃~28℃,而一些公用建筑中空調(diào)溫度控制得更低，甚至低于22℃，不但浪費能源，而且舒適性很差，這就導(dǎo)致“空調(diào)病”發(fā)生的主要原因，因此，合理提高空調(diào)房間的設(shè)定溫度顯得尤為重要，為節(jié)能減排，我國嚴(yán)格規(guī)定公共場所的室內(nèi)溫度設(shè)定不得底于26℃。在供暖情況下，室內(nèi)溫度設(shè)定值每降低1℃，可節(jié)能約5~10%；在供冷情況下，室內(nèi)溫度設(shè)定值每升高1℃，可節(jié)能10~20%。但這種設(shè)定節(jié)能目的，降低和提高室內(nèi)溫度設(shè)定值的做法，應(yīng)當(dāng)以不影響舒適性為度。
設(shè)定合理的室內(nèi)濕度。室內(nèi)相對濕度設(shè)定值取決于房間的使用功能要求，除一些工業(yè)性生產(chǎn)廠房、實驗室等因生產(chǎn)工藝上的需要，要求室內(nèi)保持一定的相對濕度外，一般的辦公樓、商場、酒店客房、影劇院等大多數(shù)公共場所建筑，都是以舒適空調(diào)為目的，如在一些空調(diào)中在為達(dá)到恒溫恒濕的目標(biāo)，消耗大量的電加熱及電加濕功率。浪費能耗，所以，提倡在非生產(chǎn)工藝要求時，建議采用舒適性空調(diào)，避免能量無謂地浪費。
設(shè)定合理的新風(fēng)。如果空調(diào)系統(tǒng)沒有新風(fēng)，會惡化室內(nèi)衛(wèi)生條件，如果新風(fēng)過大，又會加大負(fù)荷，造成能源的浪費，一般情況下按總比例中的10%~20%取用。在空調(diào)系統(tǒng)中還可以考慮在室內(nèi)無人的預(yù)冷、預(yù)熱停用新風(fēng)措施，在特定的季節(jié)可停用空調(diào)，開足新風(fēng)，以利用相對涼爽的空氣進(jìn)行通風(fēng)排行，以達(dá)到節(jié)能效果。
空調(diào)主機的選擇。一個負(fù)責(zé)任的暖通設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)使用情況選擇不同類型的空調(diào)主機設(shè)備。對于大面積的會所、圖書館、綜合辦公樓、選擇高效的水冷螺桿式空調(diào)主機或離心式主機；對于醫(yī)院及酒店需要熱水的場所，應(yīng)該選擇帶熱回收的主機，可免費獲得熱水，降低能耗顯著。
定期對空調(diào)系統(tǒng)水質(zhì)處理。水側(cè)污垢、腐蝕及青苔對制冷系統(tǒng)影響極大，也是空調(diào)能耗的重要原因，大氣中的塵埃、水分、細(xì)菌、氧氣及某些有害酸性氣體不斷地由冷卻塔進(jìn)入冷卻水系統(tǒng)中，冷凍系統(tǒng)雖然較為密閉，但水中溶解的氧對冷凍管材也會產(chǎn)生腐蝕作用。日積月累，空調(diào)設(shè)備將產(chǎn)生污垢、銹蝕、銹渣和微生物的繁殖所產(chǎn)生的生物污泥。使管道堵塞、制冷量下降、浪費電能。根據(jù)理論計算，冷凝器的污垢每增加0.1mm，熱交換效率就降低30%，耗電量增加5-8%。
采用變頻控制。大部分建筑物一年中只有2個月左右的時間中央空調(diào)處于最大負(fù)荷。中央空調(diào)冷負(fù)荷始終處于動態(tài)運行變化之中，如每天早晚、氣候情況、活動因素的變化，實時影響中央空調(diào)冷負(fù)荷。大多數(shù)中央空調(diào)，因系統(tǒng)設(shè)計多數(shù)以最大冷負(fù)荷為最大功率驅(qū)動，這樣，造成實際冷負(fù)荷與最大功率輸出之間的矛盾，造成了巨大的能源浪費，采用變頻控制的方式，可解決此矛盾，變頻技術(shù)在工業(yè)中得到了較成功的使用，但目前在中央空調(diào)的水系統(tǒng)和風(fēng)系統(tǒng)中很少采用。根據(jù)空調(diào)負(fù)荷改變水流量或風(fēng)量會有效地節(jié)能，現(xiàn)在人們也在開發(fā)適用于風(fēng)機、水泵和冷水機組的變頻設(shè)備，在其成本和性能達(dá)到一定要求后，可望在市場上得到推廣使用。
自動智能控制系統(tǒng)。隨著我國智能建筑的發(fā)展，空調(diào)自控系統(tǒng)在空調(diào)系統(tǒng)中成不可缺少的組成部分,對空調(diào)系統(tǒng)的運行起著關(guān)健作用，空調(diào)自控系統(tǒng)是利用現(xiàn)代計算機控制通訊技術(shù)實現(xiàn)對制冷站內(nèi)部的相關(guān)設(shè)備（主機、水泵、冷卻塔、閥門）進(jìn)行自動化的實時監(jiān)控，根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷的大小，準(zhǔn)確控制空調(diào)主機、水泵、冷卻塔、閥門）的運行數(shù)量和每臺主機的運行工況，使制冷站內(nèi)的設(shè)備達(dá)到最高效率的運行狀態(tài)，最大化的降低運行能耗，從而實現(xiàn)節(jié)能并降低運行費用。
篇4
6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”為主題的2014年縣節(jié)能宣傳周啟動儀式?？h政府辦、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣國土環(huán)境資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣國資委、縣總工會、共青團(tuán)縣委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供電局等主辦單位和縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的1名領(lǐng)導(dǎo)和2名業(yè)務(wù)人員共120多人參加了啟動儀式?？h政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現(xiàn)場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節(jié)能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應(yīng)緊張形勢及限塑規(guī)定等，開展節(jié)能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發(fā)放《節(jié)能減排低碳宣傳手冊》、《節(jié)約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
（一）開展“節(jié)能低碳進(jìn)機關(guān)”活動。6月10日“全國低碳日”當(dāng)天，各公共機構(gòu)同時舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，以停開四層以下辦公樓電梯、關(guān)停辦公區(qū)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等方式開展電力緊缺體驗，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式節(jié)能減碳。通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報和宣傳標(biāo)語、舉辦知識講座、參觀展覽等方式，廣泛宣傳節(jié)能工作，營造節(jié)能氛圍，通過制作宣傳欄、利用電子顯示屏、政務(wù)網(wǎng)普及節(jié)能和低碳常識，倡導(dǎo)全縣師生和醫(yī)務(wù)工作者廣泛參與節(jié)能節(jié)水實踐，建設(shè)節(jié)約型校園和節(jié)約型醫(yī)院。6月11日，各公共機構(gòu)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》等節(jié)能政策法規(guī)。
（二）開展“節(jié)能低碳進(jìn)校園”活動?？h教育局在全縣中小學(xué)校開展“校園節(jié)能低碳行動”，利用學(xué)校校報、?？?、廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報等載體，大力宣傳節(jié)能低碳知識，努力營造濃厚的節(jié)能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學(xué)校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節(jié)能低碳、生態(tài)文明講座，組織一次節(jié)電體驗活動，開展一次有關(guān)節(jié)能低碳的團(tuán)隊活動或班會，引導(dǎo)廣大青少年積極參與節(jié)能減排低碳創(chuàng)意思考和創(chuàng)作，樹立勤儉節(jié)約、反對浪費的節(jié)能減排降碳理念和行為習(xí)慣，營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。共青團(tuán)縣委倡議全縣幼兒園學(xué)童在父母的陪同下，步行或乘公交車上下學(xué)，體驗?zāi)茉淳o缺和綠色低碳出行方式。
（三）開展“節(jié)能低碳進(jìn)企業(yè)”活動?？h國資委動員國有企業(yè)深入開展以節(jié)電為重點的節(jié)能和資源節(jié)約宣傳活動，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化?？h總工會在職工中普及大氣污染防治知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費方式和生活習(xí)慣。圍繞節(jié)約電力資源和保護(hù)環(huán)境，開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議等“五小”活動?？h科工信局印發(fā)《省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》（第二批），為相關(guān)部門、行業(yè)管理機構(gòu)、企事業(yè)單位等節(jié)能管理工作提供信息支持，加快推動節(jié)能減排降碳適用技術(shù)產(chǎn)品在我省各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
（四）開展“節(jié)能低碳進(jìn)社區(qū)”活動。縣科工信局利用社區(qū)宣傳欄或設(shè)立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節(jié)約用水用電。開展家庭節(jié)能行動和建設(shè)美麗家園行動。開辦居民家庭節(jié)電課堂，培育良好的用能習(xí)慣，引導(dǎo)居民節(jié)約用能用電。到社區(qū)派發(fā)節(jié)能宣傳手冊、傳單，現(xiàn)場咨詢家庭節(jié)能節(jié)電及低碳有關(guān)知識。
（五）開展“節(jié)能低碳進(jìn)農(nóng)村”活動。縣農(nóng)技中心組織縣級農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，開展農(nóng)村沼氣綜合利用、測土配方施肥、綠色植保、節(jié)水灌溉等節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)低碳新技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。推介節(jié)約型農(nóng)業(yè)相關(guān)新技術(shù)、新成果、新措施，大力宣傳適合農(nóng)村的節(jié)能減排技術(shù)和農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇綠色低碳生活方式。
（六）開展交通節(jié)能低碳宣傳活動。縣交通運輸局在客運站點等公共場所及車輛等交通運輸工具上利用視頻、海報等形式宣傳低碳交通運輸體系建設(shè)成效以及低碳交通運輸發(fā)展理念。印發(fā)綠色出行宣傳手冊，引導(dǎo)廣大車友多乘坐公共汽車等公共交通工具，提倡合作乘車，環(huán)保駕車和使用低排放、低能耗汽車等出行方式，倡導(dǎo)公眾綠色出行。
（七）開展建筑節(jié)能低碳宣傳活動?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極宣傳綠色建筑、建筑節(jié)能改造、太陽能建筑一體化等方面的成效，提高公眾建筑節(jié)能和綠色建筑的認(rèn)識。組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)建筑節(jié)能相關(guān)知識，發(fā)放宣傳手冊，宣傳建筑節(jié)能和綠色建筑等知識、宣傳綠色建筑、太陽能建筑應(yīng)用示范工程等。
（八）開展綠色飯店、綠色消費活動?？h商務(wù)局組織編印《綠色飯店節(jié)能降碳案例》，推廣一批適合酒店餐飲企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)賓館酒店綠色運營。在全縣各大型商場和超市開辟綠色消費專柜，向消費者和顧客宣傳節(jié)能知識，推介高效家用電器產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品的銷售和使用。
（九）低碳專題活動?？h發(fā)改委倡議“建設(shè)低碳，爭當(dāng)綠色公民”，激發(fā)公眾保護(hù)環(huán)境、建設(shè)低碳的信心。以宣傳展板、節(jié)能低碳產(chǎn)品展示等方式，宣傳低碳知識及我省、我縣推進(jìn)低碳發(fā)展工作進(jìn)展情況。開展低碳培訓(xùn)和講座,聆聽企業(yè)代表、普通公眾對我省及我縣低碳發(fā)展的訴求。
篇5
一是堅持節(jié)約優(yōu)先，開源節(jié)流并舉。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，增加農(nóng)村地區(qū)能源有效供給，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活用能質(zhì)量。
二是堅持源頭控制與末端治理相結(jié)合。合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上減少污染物排放，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，實施鄉(xiāng)村清潔工程，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
三是堅持不與人爭糧、不與糧爭地，適度發(fā)展能源作物。在確保糧食安全的前提下，利用荒山荒丘、灘涂等不宜生產(chǎn)糧食作物的土地資源和冬閑田，走非糧替代的能源作物發(fā)展道路。
四是堅持多元發(fā)展模式。以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，因地制宜，分類指導(dǎo)，多種模式共存、多種利用方式并舉，形成農(nóng)業(yè)節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、環(huán)境友好發(fā)展新格局。
（三）主要目標(biāo)。到2012年末，全市使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到35%，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)5萬戶，新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程1000處，農(nóng)村生活污水凈化工程200處，太陽能熱水器使用量達(dá)到200萬平方米。顯著提高化肥、農(nóng)藥、用水效率和畜牧、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平；逐步淘汰一批高耗能農(nóng)業(yè)機械、漁船和裝備落后的工藝設(shè)備；建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。
二、工作重點
（一）大力開發(fā)農(nóng)村可再生能源
1.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。一是加快戶用沼氣建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，適度發(fā)展以“一池三改”為主要內(nèi)容的戶用沼氣建設(shè)，今后5年，全市每年新增戶用沼氣4000戶以上。按照“政府引導(dǎo)設(shè)施投入，農(nóng)戶購買管護(hù)服務(wù)”和“服務(wù)專業(yè)化，管理物業(yè)化”的總體要求，同步規(guī)劃、建設(shè)沼氣服務(wù)體系，保證建后使用。大力推廣“豬—沼—菜（糧、果、漁）”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園，實現(xiàn)家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良化。二是加快建設(shè)養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程。重點支持城鎮(zhèn)周邊、重要水源地等地區(qū)集約化養(yǎng)殖場（小區(qū)）大中型沼氣工程建設(shè)，開展沼氣、沼液、沼渣綜合利用。推廣“生態(tài)養(yǎng)殖—沼氣（有機肥）—高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式和集約生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。
2.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈高效利用。推廣秸稈還田、生產(chǎn)食用菌、秸稈氣化和固化成型技術(shù)。在糧食主產(chǎn)區(qū)，尤其是機場周邊、高速公路沿線等地，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化點建設(shè)。開展秸稈沼氣（生物氣化）試點示范，開展戶用（聯(lián)戶）秸稈沼氣的試驗示范，探索秸稈沼氣集中供氣工程建管模式。鼓勵企業(yè)建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，建立收儲、加工、配送體系，為農(nóng)村居民提供生物質(zhì)商品燃料。
3.開發(fā)利用太陽能。鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器，積極推廣太陽能－建筑一體化技術(shù)，建設(shè)一批太陽能利用工程。
4.適度發(fā)展能源作物。利用荒山、荒坡和冬閑田等土地資源穩(wěn)步發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物，提高能源作物加工水平。
（二）積極開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能
1.推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。一是推進(jìn)耕作制度節(jié)能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣保護(hù)性耕作，建立高效耕作制度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣保護(hù)栽培、噴灌滴灌和水稻淺濕灌溉技術(shù)，應(yīng)用秸稈覆蓋或地膜覆蓋技術(shù)，推廣抗旱保水劑或生物制劑，將工程、農(nóng)藝、生物和管理措施集成在農(nóng)田，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。三是推廣節(jié)肥技術(shù)。推廣化肥機械化深施、精準(zhǔn)化施肥、診斷施肥和水肥一體化技術(shù)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)家肥、禽畜糞便等有機肥料資源，提高肥料利用率。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。加快節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船及其裝備的更新?lián)Q代，推廣節(jié)能型船用柴油機、燃油添加劑和主機余熱利用、燃用重油等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。推廣應(yīng)用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，提高作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低單位能耗。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能更新改造，依法關(guān)閉高耗、低質(zhì)、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。逐步淘汰小立窯水泥、粘土實心磚、小沖天爐等落后技術(shù)工藝和設(shè)備。在水泥企業(yè)推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、立窯水泥節(jié)能節(jié)電技術(shù)；在鑄造企業(yè)推廣新型熔煉技術(shù)、新型成型技術(shù)；在制磚企業(yè)推廣空心磚、新型節(jié)能型轉(zhuǎn)窯、窯爐密封技術(shù)、節(jié)能風(fēng)機等技術(shù)；在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。
4.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能。加快省柴節(jié)煤灶升級換代，推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐具，提高熱利用效率。推廣使用新型節(jié)能灶具、洗浴用具和取暖爐具等節(jié)能型生活用能設(shè)備，提高農(nóng)村生活用能水平。推廣保溫、省地、隔熱等新型建筑材料，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房。
（三）大力實施鄉(xiāng)村清潔工程
1.推廣生活污水凈化處理技術(shù)。在城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、新農(nóng)村示范點，配套建設(shè)生活污水凈化處理工程，防治生活垃圾污染，開發(fā)利用清潔能源，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2.推廣合理用藥技術(shù)。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和檢驗合格的肥料產(chǎn)品。加快推廣高效節(jié)藥噴霧機械和低容量噴霧技術(shù)，淘汰落后的手動噴霧機械。加快組建縣、鄉(xiāng)、村植保專業(yè)合作組織體系，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。
3.發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，在糞污相對集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，重點實施畜禽糞污能源利用工程，建設(shè)糞肥處理中心。推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。對養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑欤瑢嵤B(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、漁用藥物生產(chǎn)審批等制度，加強水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理，科學(xué)投餌、施肥，合理用藥，建立生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作列入重要議事日程。建立目標(biāo)責(zé)任制和評價體系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)分解到各級、各單位，強化監(jiān)督管理和服務(wù)，嚴(yán)格績效考核，確保各項工作落到實處。
篇6
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物質(zhì)財富的到了極大的滿足，而人們越來越注重精神文化的發(fā)展，對精神文明的追求也日益增多, 人們在住房的裝修、安全和協(xié)調(diào)性等方面都只分注重，而對于公共設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院等建筑設(shè)計，不僅關(guān)注其實用性，更關(guān)注其安全性。本文主要以人們常見的居住式樓房和醫(yī)院為例，分析其在建筑設(shè)計方面的難點，提出相應(yīng)的解決對策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。
一、常見的建筑設(shè)計的難點
1、應(yīng)對緊急險情時的安全疏散問題
居民區(qū)的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應(yīng)的電梯結(jié)構(gòu)和步行的樓梯結(jié)構(gòu)，然而，一旦發(fā)生險情，特別是火災(zāi)等災(zāi)害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產(chǎn)生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險情發(fā)生的緊張時刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險情發(fā)生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類似于學(xué)校也是如此，特別是醫(yī)院，住著各式各樣的病人，遇到險情很難疏散，因此，在單元式小區(qū)，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設(shè)計關(guān)系著安全疏散的成效，建筑設(shè)計在安全疏散這一方面是一個難點。
2、建筑設(shè)計中排煙系統(tǒng)的有效性的相關(guān)問題
在一個建筑體系中，需要完整的防排系統(tǒng)來保障建筑物中的內(nèi)部安全。一般來說，排煙系統(tǒng)主要是通過調(diào)節(jié)氣壓和氣流發(fā)揮作用的。每一座建筑的實際情況各不相同，而空氣流動的因素也各不相同，因此，防排系統(tǒng)的設(shè)計也是十分復(fù)雜的。然而，在實際運用中，樓梯間的正壓送風(fēng)系統(tǒng)常不能形成有效的封閉，使加壓的風(fēng)量泄漏，因此是需要常開式防火門來調(diào)節(jié)。然而，部分業(yè)主為了自己進(jìn)出的方便, 常常不計后果，隨意將常閉式防火門破壞，一旦火情發(fā)生，便無法形成維護(hù)人們生命安全所必需的正壓, 火災(zāi)煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。
3、在節(jié)能、環(huán)保設(shè)計的有效性方面的問題
隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為了城市的關(guān)鍵詞，然而，我們也不得不面對的現(xiàn)實是，城市的空氣污染高于周邊的鄉(xiāng)村，光污染嚴(yán)重，同時還存在著熱島效應(yīng)。因此，在建筑設(shè)計方面，可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求，而節(jié)能環(huán)保是主要目的，卻也成為了主要問題。
按照建筑的會計核算，樓層越高,那么，相應(yīng)的消耗的人力、物力以及財力也就越大。因為樓層越高,那么在修建的過程中，就需要相對來說比較多的電梯設(shè)施、照明系統(tǒng)包括供暖系統(tǒng)，然而，這些設(shè)施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因為畢竟這些設(shè)施都不是節(jié)能環(huán)保型的，因此，對居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內(nèi)環(huán)境也并不是很好，由于高層過道間是封閉的，不能天然通風(fēng)，為保障通風(fēng)，就不得不使用機械通風(fēng)，因此，不能保障居民的室內(nèi)環(huán)境。
近年來，越來越受到人們重視的就是玻璃墻，問題，一般來說，在城市建筑，無論是居住小區(qū)還是學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，都是人口比較密集的地區(qū)，因此，該地區(qū)的污染程度相對來說會大一點，特別是人口密集，垃圾污染就會相對較多，而此時，建筑的玻璃墻就會反射太陽光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時也十分不利于可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。
二、解決常見建筑難點問題的對策
1、應(yīng)對緊急事件，設(shè)置專門的快捷通道。
為節(jié)約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對于應(yīng)對緊急情況有著致命的硬傷，因此，設(shè)計建筑時需要考慮擴大住房的體積，以此來減少樓層高度，避免應(yīng)急事件中出現(xiàn)安全問題。在居民小區(qū)和公共建筑中，設(shè)置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動的安全管理,要盡量避免防盜門、鐵柵欄以及安全網(wǎng)等不利于應(yīng)對緊急情況的安全措施。因此,在建筑設(shè)計和施工的時候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區(qū)委員會需要加強宣傳，特別是在宣傳應(yīng)對緊急險情時，不僅要教給居民科學(xué)的、正確的方法，還要建議居民注意采購防護(hù)性強的日用品，時刻保持警惕之心。
2、防煙送風(fēng)系統(tǒng)規(guī)范化
一般來說，建筑設(shè)計者有必要將這一項歸納到設(shè)計中，然而，因為防排系統(tǒng)主要是應(yīng)對險情等突發(fā)事件，尤其是在建筑實施的初期，這是最容易被忽視的問題。因此，需要規(guī)范防排系統(tǒng)的設(shè)計施工，適當(dāng)?shù)脑谒惋L(fēng)防煙系統(tǒng)的樓梯間采用常開式的防火門，對于防煙系統(tǒng)采取規(guī)范化的管理，同時，對于小區(qū)居民加強教育，嚴(yán)厲禁止私自拆毀防火門等行為，保障安全設(shè)施正常應(yīng)用，特別是要對安全設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維修，這樣才能在險情發(fā)生時派上用場。
3、節(jié)能環(huán)保的有效性
建筑設(shè)計在節(jié)能環(huán)保方面出現(xiàn)硬傷，那就需要進(jìn)行彌補，可以在建筑物周圍設(shè)計綠化帶、防護(hù)帶，建設(shè)可觀賞的雨水節(jié)約裝置，嚴(yán)格管理小區(qū)的垃圾處理，居委會要發(fā)揮重要作用，促進(jìn)小區(qū)文化適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
無論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設(shè)計上存在著許多問題，而有些問題是無法避免的，因此，需要不斷地進(jìn)行彌補，筆者通過分析潛在的危害，提出幾點建議，希望有利于城市建筑業(yè)的發(fā)展。
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篇7
Key words: energy saving;residential energy consumption;building energy efficiency
中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0136-02
0引言
我國人口眾多,人均能源占有率較低。其中煤炭為世界人均水平的1/2,水為1/4,原油為1/7,天然氣則為1/10。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對能源的需求量更是與日俱增。尤其以沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。節(jié)約能源是國家的一項長期戰(zhàn)略,也是緩解我國能源約束,減輕環(huán)境壓力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,更是當(dāng)前一項非常緊迫的任務(wù)。資料表明,建筑、制造和交通為社會最主要三大能耗。而建筑能耗為其中最大的能耗支出,約占社會總能耗的一半。中國每年新建房屋面積高達(dá)17-18億平方米,超過所有發(fā)達(dá)國家每年建成建筑面積的總和,而其中97%以上是高耗能建筑。如何在建筑節(jié)能上采取相應(yīng)的手段是改善人們居住空間環(huán)境的重要途徑,同時也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。本次調(diào)查擬通過對住民建筑耗能設(shè)備配置及其耗能情況作深入研究,并提出系統(tǒng)的科學(xué)分析。藉以闡明居民對日常生活中耗能設(shè)備的了解與認(rèn)識的科學(xué)性與存在的可以改觀的節(jié)能前景,為今后居民在能耗節(jié)約方面提出一些合理性的意見和建議,同時也是為了有關(guān)節(jié)能建筑的建造提供可供參考性的現(xiàn)實依據(jù)。
1具體成果
1.1 調(diào)查方法及對象本調(diào)查研究主要以上門采訪結(jié)合問卷調(diào)查的方式調(diào)查了浙江省內(nèi)具有代表性的杭州,寧波,溫州,臺州四個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民。為使調(diào)查更好地反映出現(xiàn)時狀況,每個地區(qū)都根據(jù)家庭收入的不同(年收入0～5、5～10、10萬元以上)劃分為三個層次按相同比例進(jìn)行依次調(diào)查。
1.2 調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查首先對現(xiàn)有居住環(huán)境的舒適度進(jìn)行調(diào)查,主要從以建筑使用過程中的能耗為主線對其進(jìn)行分析,包括采暖、通風(fēng)、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面。其次對這些能源消耗的過程中所發(fā)生的日常生活行為習(xí)慣展開調(diào)查。
1.3 調(diào)查結(jié)果與分析調(diào)查結(jié)果表明,居民對現(xiàn)有住宅環(huán)境感到比較舒適的占72%(見圖1),說明人們對現(xiàn)有的居住環(huán)境較為滿意。其理由表現(xiàn)在空調(diào)冷氣十足、通風(fēng)性能良好(夏季),以及不用采暖也很舒適、采暖性高、房屋密閉性強(冬季)。下面對居民日常生活過程中產(chǎn)生的主要能耗內(nèi)容進(jìn)行闡述:
1.3.1 空調(diào)使用 隨機抽查的60戶家庭中擁有空調(diào)的有48家,占80%,擁有2臺或者以上的占了40%以上。如圖2所示,冷氣使用頻率頻繁的家庭占56%,基本不使用的占41%。而與此相對應(yīng)的暖氣使用情況與冷氣正好相反,分別為18%、77%。這個原因可以考慮是地理南北差異所造成?？梢钥闯隹照{(diào)和環(huán)境的舒適程度與地理位置有著極其密切的關(guān)系。另外,絕大多數(shù)被調(diào)查者表示空調(diào)的使用費用占了每月能源消耗的絕大多數(shù)。在空調(diào)的操作上,人們對于空調(diào)的節(jié)能認(rèn)識所知甚少,有半數(shù)的居民在使用完空調(diào)之后只是用遙控開關(guān)關(guān)掉而沒有拔出電源插座,甚至有部分居民表示一年四季空調(diào)的插頭都不拔出。而在空調(diào)過濾網(wǎng)的維護(hù)上,有40%的人選擇一季打掃一次,而54%的人選擇全年都不打掃一次,無疑造成空調(diào)的能耗影性增加。在空調(diào)溫度的設(shè)置上,在夏季基本在26℃-28℃之間,有少部分設(shè)置在20℃。這個結(jié)果表明,大多數(shù)人在夏季對空調(diào)的設(shè)置溫度與我國建議的節(jié)能設(shè)置溫度相符。但冬季溫度基本設(shè)置在21℃-28℃之間,要高出所建議的節(jié)能設(shè)置溫度。
1.3.2 熱水供應(yīng)洗浴為熱水主要的消耗方式,能耗主要體現(xiàn)在供熱設(shè)備和水兩個方面。結(jié)果表明,居民的洗浴方式基本以淋浴為主,有少部分人使用浴缸泡澡或其它方式。如圖3所示,在供熱設(shè)備中37%的人使用燃?xì)鉄崴?21%的人使用電熱水器,30%的人使用太陽能熱水器,12%的人采用爐子燒水。這說明在沿海地區(qū),熱水供應(yīng)的主要熱源以煤氣、電、太陽能為主。大部分家庭供熱熱源在電熱水器的使用上(圖4所示),53%的使用者為24小時常開,使用時加熱的只占47%。可以看出,由于個體的使用習(xí)慣造成的電能消耗從使用行為上仍用可改善的空間。而在洗浴方式也有所不同(如圖5所示),洗浴過程中有68%的使用者在洗浴過程中一直放水,26%的人使用沖浪浴,有3%的人洗桑拿。由此可以看出,居民在水資源的利用上節(jié)能意識還有待進(jìn)一步提高。
1.3.3 照明與家電照明的能耗在能耗上占有一定比例,我國目前提倡并普及使用節(jié)能燈。調(diào)查結(jié)果表明,80%的家庭都采用了節(jié)能燈。從電氣設(shè)備的擁有情況上看,半數(shù)以上的家庭擁有電視機、冰箱、電腦、微波爐,但是這些電器產(chǎn)品在不使用時主動拔掉電源插頭的只有極少數(shù),以電視機為例,只有6%的居民在不使用時采取主動拔掉插頭的方式來減少電能消耗。
1.3.4 節(jié)能意識和行為在節(jié)能意識方面,如圖6所示,針對“今后有無建節(jié)能住宅的想法”問答中,有54%的人有此想法,而46%的人不知道或沒有想法。在獲取節(jié)能信息的途徑上如圖7所示,33%的人認(rèn)為從政府部門獲得相關(guān)的節(jié)能信息最為方便,其次是超市、網(wǎng)絡(luò)媒體和醫(yī)院這些經(jīng)常出入或接觸的地方?？梢钥闯?人們對節(jié)能信息的獲取主要是依賴政府的宣導(dǎo)。從整體調(diào)查結(jié)果來看,水、電、氣三項占了所有調(diào)查家庭日常建筑使用能耗的90%以上,而在這其中又以電的能耗最大占了73%,照明和空調(diào)制冷占了電能消耗的68%。
2結(jié)論
通過本次對浙江沿海城鎮(zhèn)住宅使用能耗現(xiàn)狀的調(diào)查得知,目前主要建筑使用能耗體現(xiàn)在電能上,人們的主觀意識還是傾向于以自己生活環(huán)境的舒適性為主,從日常生活行為上可以反映出居民的節(jié)能意識還有進(jìn)一步提高的必要性,才能更好的響應(yīng)我國目前倡導(dǎo)的節(jié)能減排方針政策。另一方面,有些人有節(jié)能意識,但不知該如何行動,說明節(jié)能的宣導(dǎo)力度需進(jìn)一步強化。如何在節(jié)能的同時,又不降低人民的生活質(zhì)量,又可獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益,是今后節(jié)能工作的主要導(dǎo)向。最后,結(jié)合本次調(diào)查的實際情況對節(jié)能工作提出一些建議:①提高設(shè)備使用效率。例如按時清洗空調(diào)濾網(wǎng)、定期點檢電器設(shè)備使用狀況。②政府部門應(yīng)加大節(jié)能宣傳力度,讓每個人都能通過簡單的途徑獲得相關(guān)的節(jié)能知識。居民也應(yīng)通過各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)與相互交流節(jié)能方法。③居民每月對電、水、氣等用量進(jìn)行分析、做出節(jié)能計劃。④建議居民使用新能源(如太陽能集熱器、太陽能光電系統(tǒng)、沼氣爐)應(yīng)用,減少一部份能源耗用,節(jié)省電費。
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篇8
一、曲靖市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
2008年,曲靖市排放廢水8490.97萬噸,化學(xué)需氧量33304.94噸,氨氮3435.97噸;工業(yè)廢氣19495239萬標(biāo)立方米,二氧化硫8.1981萬噸,氮氧化物9.1076萬噸,煙塵7.3813萬噸;工業(yè)固體廢物1305.49萬噸。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為93.39%,重復(fù)利用率為92.39%,工業(yè)廢氣中二氧化硫、煙塵、粉塵去除率分別為35.51%、98.7%、89.03%,工業(yè)固體廢物綜合利用率為44.49%。工業(yè)“三廢”的排放與往年相比得到有效控制。在曲靖市南盤江、黃泥河、北盤江、牛欄江等主要河流的九個監(jiān)測斷面中,水質(zhì)符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的有2個,水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的有2個,水質(zhì)符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的有1個,水質(zhì)符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的有4個,水質(zhì)達(dá)到功能要求的斷面為4個,占44.4%,與上年相比無明顯變化。曲靖城區(qū)的2個飲用水源地瀟湘水庫、西河水庫和1個備用水源地獨木水庫與上年相比水質(zhì)基本穩(wěn)定,除總氮為Ⅲ類外,其余指標(biāo)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。曲靖城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)有362天,二氧化硫年平均濃度0.052毫克/立方米,與上年相比年平均值有所降低;可吸入顆粒物年平均濃度0.086毫克/立方米,與上年相比無明顯變化;二氧化氮年平均濃度0.028毫克/立方米,優(yōu)于上年年平均值。與上年相比,曲靖市由上年的5次酸雨變?yōu)闊o一次酸雨。綜上所述,曲靖市在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷加大節(jié)能減排力度,經(jīng)過多年的努力,真正做到了“增產(chǎn)不增污”,“增產(chǎn)減污”,低碳經(jīng)濟(jì)成效逐步顯現(xiàn)。但是,由于我市人口多,資源少,工業(yè)門類多、分布廣,資源環(huán)境可承載能力脆弱,肩負(fù)著保障珠江、長江域上游生態(tài)環(huán)境安全的重大責(zé)任,環(huán)境保護(hù)工作仍然很艱巨,“低碳曲靖”的建設(shè)面臨種種困難,有很多工作等待落實和完善。
二、當(dāng)前曲靖發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)“低碳城市”的重點和建議
低碳城市的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境等各個領(lǐng)域。建設(shè)低碳城市,需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新;以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新;以知識經(jīng)濟(jì)為核心,推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)該著重做好以下幾項工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任;制定總體規(guī)劃,明確任務(wù)
第一,成立以市長為組長,各政府部門為成員的低碳城市,建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)和專門的管理部門,統(tǒng)籌低碳城市建設(shè)與節(jié)能減排工作的實施。第二,加快制定《曲靖市低碳經(jīng)濟(jì)實施意見》及《曲靖市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》,細(xì)化建設(shè)低碳城市的工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點:一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署;二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入市科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃;三是制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)、中、近期發(fā)展目標(biāo)、重點和保障措施等,提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo),并作為國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo);四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。第三,加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度,優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地。積極爭取國家資金、金融機構(gòu)和社會資金支持低碳重點工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用。在財政預(yù)算內(nèi)安排低碳城市建設(shè)專項資金,用于支持低碳示范工程建設(shè)和低碳城市研究相關(guān)工作。
2、加強合作,建立低碳城市發(fā)展合作機制和低碳城市聯(lián)盟
以我市現(xiàn)有高校為基礎(chǔ),通過與省內(nèi)外低碳領(lǐng)域先進(jìn)單位合作,培養(yǎng)和建立一支高水平的低碳研究隊伍。成立曲靖市“低碳城市研究會”,推廣低碳理念,開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域研究。以此為依托,加強與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和研究機構(gòu)在資金、技術(shù)、人才等方面的合作,發(fā)揮社會各方面的積極性,引進(jìn)資金、低碳技術(shù)和人才,對我市重點行業(yè)能效與碳強度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強制性標(biāo)桿管理,使我市重點行業(yè)的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。通過體制的創(chuàng)新,共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費模式和資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
3、加緊相關(guān)政策的制定,形成低碳發(fā)展的長效機制
(1)建立健全我市低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)保障體系。當(dāng)前,應(yīng)該結(jié)合曲靖的實際情況,加緊制定出與國家《低碳經(jīng)濟(jì)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等法律配套相關(guān)的地方法規(guī),建立健全我市低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)保障體系,為我市企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。同時加強低碳經(jīng)濟(jì)模式下的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策體系的研究,加強財政和金融的政策支持力度,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。積極探索碳交易、排污權(quán)交易以及環(huán)境交易市場,給中小企業(yè)參與低碳經(jīng)濟(jì)提供更大的融資平臺。引入“碳稅”、“碳排放權(quán)交易”等環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段,對區(qū)域內(nèi)的碳排放水平進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
(2)激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營。應(yīng)對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展,將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,政府應(yīng)該幫助企業(yè)充分認(rèn)識到未來的經(jīng)濟(jì)必定是低碳經(jīng)濟(jì),未來的競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭以及認(rèn)真抓住這一全球趨勢帶來的重大變革與契機的重要性。企業(yè)應(yīng)該考慮以下幾點:其一,對低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資,發(fā)展低碳技術(shù),盡早實現(xiàn)技術(shù)升級;其二,緊密研究和跟蹤國際、國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對氣候變化的情勢所制定的低碳產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),超前作出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略部署;其三,在企業(yè)中推行低碳標(biāo)識,規(guī)?；瘧?yīng)用低碳技術(shù),將企業(yè)社會低碳責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量、信譽結(jié)合起來。
(3)強調(diào)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)群。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心,政府要鼓勵企業(yè)積極投入低碳技術(shù)的開發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)。目前可選擇我市某一縣(市)開展低碳經(jīng)濟(jì)試點,吸引社會資本和外資參與。加快低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),尤其是要調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)能源節(jié)約,重點預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問題,有效控制污染物排放,促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系。
4、全面實施低碳化管理,強化節(jié)能減排,加強科學(xué)管理
(1)抓好農(nóng)村節(jié)能。做好秸稈綜合利用,鼓勵秸稈還田,支持開發(fā)秸稈固化、氣化技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)秸稈發(fā)電試點工作,并建設(shè)一批秸稈沼氣集中供氣工程。推廣省柴煤灶、太陽能熱水器和太陽能畜禽建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程,加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)。加快淘汰和更新高能耗落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械,積極推廣先進(jìn)的機械化農(nóng)業(yè)技術(shù),最大限度地減少和降低農(nóng)村生產(chǎn)、生活過程中二氧化碳排放。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,鼓勵農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進(jìn)行資源利用,深入開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),改善小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境。
(2)強化重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管,提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)節(jié)能仍然是當(dāng)前我市節(jié)能減排的重點。在嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力的同時,要大力推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,提高技能管理水平,認(rèn)真做好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程的建設(shè),加強和完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計制度建設(shè)和能源消耗定額管理,著力培養(yǎng)一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的低碳企業(yè)。加大關(guān)?！傲∑髽I(yè)”工作力度,對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實行限制治理、整改,逐步淘汰不符合低碳發(fā)展理念、高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動建立以企業(yè)為主題,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入,應(yīng)用高效降耗節(jié)能和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備,提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用率。
(3)推進(jìn)建筑技能,嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。采取有力措施,對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關(guān)辦公樓,進(jìn)行環(huán)保節(jié)能改造。把建筑節(jié)能監(jiān)管工作納入工程基本建設(shè)管理程序,對達(dá)不到民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑,不得辦理開工和竣工備案手續(xù),不準(zhǔn)銷售使用。強化節(jié)能設(shè)計,鼓勵新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng),并與建筑一體化設(shè)計、施工。積極推進(jìn)“雙百工程”(一百項綠色建筑示范工程與一百項低能耗建筑示范工程)的建設(shè),形成一批以科技為先導(dǎo)、節(jié)能減排為重點、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。
(4)強化城市交通運輸節(jié)能減排。加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè),采用先進(jìn)技術(shù)裝備,調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),提高運輸業(yè)效率,降低燃料消耗。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理,加速淘汰高耗能、高污染的老舊汽車,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型的小排量汽車和新能源電動汽車,推廣使用壓縮天然氣汽車,最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。大力發(fā)展城市公共交通,在城市主干道開辟城市公共交通專用或優(yōu)先行駛通道,大力提高公交服務(wù)質(zhì)量,努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。
(5)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)節(jié)能減排。加快物流園區(qū)建設(shè),有效整合物流資源。在餐飲住宿行業(yè)逐步減少、最終取消使用一次性用品,積極開展?fàn)巹?chuàng)“綠色飯店”活動。在家電銷售場所推行節(jié)能標(biāo)識制度。在流通領(lǐng)域抑制商品過度包裝。在經(jīng)營場所廣泛推廣采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置等相關(guān)規(guī)定,最大限度地節(jié)約能源,降低排放。
(6)加強節(jié)能科學(xué)管理和節(jié)能服務(wù)體系和節(jié)能管理隊伍建設(shè)。加快曲靖市地方節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂,強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督。定期開展節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)定、公告。建立健全用能單位能源計量管理制度,完善計量檢測體系,提高能源計量管理水平。積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機構(gòu)參與節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作,加強人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制。增強節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。充實節(jié)能管理人員,落實節(jié)能工作資金,完善節(jié)能監(jiān)督體系,強化節(jié)能工作的日常監(jiān)督管理和監(jiān)察(監(jiān)測)工作。
5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系,推行清潔生產(chǎn)機制,發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(1)提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等“高碳”產(chǎn)業(yè)的我市準(zhǔn)入門檻。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),提高核心競爭力。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強度。
(2)根據(jù)我市實際情況,應(yīng)該研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育、扶持一批實力雄厚,具有核心節(jié)能技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司,全面推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制。發(fā)展壯大低碳科技服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)低碳教育展示場所。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強有機食品、綠色食品和無公害食品基地的建設(shè)。
(3)實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第一,我市應(yīng)該全面推行清潔生產(chǎn),加大清潔生產(chǎn)審核力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,全面推行清潔生產(chǎn),加大清潔生產(chǎn)審核力度,實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。重點在電力、冶金、化工、醫(yī)藥、水泥、煤炭等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)。第二,大力發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅持開發(fā)節(jié)約并重,節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化原則,從減少工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。第三,大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,加強資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系。加強工業(yè)污染防治,減少“廢渣、廢水、廢氣”的排放,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式,努力在生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。第四,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量,減輕農(nóng)林剩余物焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染。第五,加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及,增加農(nóng)村能源供應(yīng),改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況。
6、加強宣傳和教育,提高公眾低碳意識,樹立低碳理念
將節(jié)能減排和建設(shè)低碳城市宣傳作為重大主題,制定宣傳方案,開展宣傳活動。一是主要新聞媒體要在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道,刊登和播出低碳城市建設(shè)公益性廣告,形成政府引導(dǎo),重點工程示范,企業(yè)與居民廣泛參與的“低碳曲靖”建設(shè)格局。二是企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳,廣泛宣傳建設(shè)低碳城市的重要性、緊迫性。選擇一批先進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、商廈、社區(qū),建設(shè)低碳宣傳教育基地,面向社會開放。三是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)交流等途徑加大對外宣傳力度,在更廣范圍、更深層次樹立“低碳曲靖”形象。四是把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境及低碳城市建設(shè)等內(nèi)容滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童、青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。通過宣傳和教育,可以很好的提高公眾低碳意識,把“低碳城市”的理念融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面,全方位滲透到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。
7、倡導(dǎo)居民低碳生活方式,用低碳理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)城市建設(shè)低碳化
(1)政府在政策層面上發(fā)揮導(dǎo)向作用的同時,政府機關(guān)要率先垂范,開展低碳(綠色)機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。選擇有條件的社區(qū)為曲靖市低碳生活示范區(qū)進(jìn)行試點工作,倡導(dǎo)生活簡單化、簡約化,推進(jìn)生活方式低碳化,讓公眾消費模式和生活習(xí)慣從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式的轉(zhuǎn)變,在日常生活的衣、食、住、行、用等方面綠色消費,戒除浪費資源、增加污染的不良嗜好,戒除以增加能源消耗和溫室氣體排放為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的陋習(xí)、減少日?！氨憷M”,鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車,住房實施節(jié)能裝修和節(jié)能的家庭照明方式,節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用,實行可持續(xù)的消費模式。
(2)堅持用低碳理念編制城市規(guī)劃。加強土地的節(jié)約集約化利用,推行“緊湊型”城市規(guī)劃和建設(shè)模式,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局;堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計,推廣使用太陽能。規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。樹立生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先的理念,創(chuàng)新節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式,全面植樹造林,建設(shè)園林化城市,減少城市建設(shè)、生活消費中的二氧化碳排放,增加城市炭匯。保護(hù)好我市區(qū)域內(nèi)的珠江、長江流域及各水庫庫區(qū)的水體生態(tài)環(huán)境,建設(shè)珠江上游生態(tài)文明示范區(qū)。
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篇9
一、湖北省建筑能耗現(xiàn)狀
1、建筑能耗分類和統(tǒng)計方法
與建筑相關(guān)的能源消耗包括建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運輸用能、房屋建造和維修過程中的用能以及建筑使用過程中的建筑運行能耗，本文中的建筑能耗指建筑運行能耗。人們的生產(chǎn)、生活等活動多發(fā)生在建筑里，建筑能耗是指采暖、空調(diào)、照明、炊事、辦公等伴隨著建筑運行使用的能耗，是社會終端消費的概念。另外，建筑可分為生產(chǎn)用建筑（工業(yè)建筑）和非生產(chǎn)用建筑（民用建筑）。由于工業(yè)建筑的能耗在很大程度上與生產(chǎn)要求有關(guān)，并且一般都統(tǒng)計在生產(chǎn)用能中，因此，本文提及的建筑能耗均為民用建筑運行能耗。
湖北地處長江流域，與北方集中采暖方式不同的是，湖北主要是分散的采暖方式，單獨統(tǒng)計采暖能耗具有復(fù)雜性和不準(zhǔn)確性，因此，和一般將建筑能耗分為采暖能耗、農(nóng)村居民生活能耗、城鎮(zhèn)居民除采暖外生活能耗、公共建筑除采暖外建筑能耗四部分不同，本文不單獨統(tǒng)計采暖能耗，將湖北民用建筑能耗分為三類：第一，農(nóng)村居民建筑能耗：包括采暖、炊事、照明、家電等。農(nóng)村秸稈、薪柴等非商品能源消耗量很大，目前尚無統(tǒng)計渠道對這些非商品能源消耗進(jìn)行統(tǒng)計；第二，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗：包括采暖、照明、家電、空調(diào)、炊事等城鎮(zhèn)居民生活能耗；第三，公共建筑能耗：公共建筑指非住宅類民用建筑，即辦公樓、學(xué)校、商店、旅館、文化體育設(shè)施、交通樞紐、醫(yī)院等。公共建筑能耗主要是指公共建筑的運行使用能耗，包括采暖、照明能耗、空調(diào)與通風(fēng)能耗、生活熱水供應(yīng)、辦公設(shè)備、建筑其他設(shè)施能耗（如電梯，給排水設(shè)備等）和其他用于特殊功能的能耗（例如廚房，信息中心等）。
本文選用建筑能耗宏觀統(tǒng)計模型，該模型采用中國能源統(tǒng)計年鑒各地區(qū)實物平衡表，利用2008年能源統(tǒng)計年鑒各種能源實物轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，將實物平衡表轉(zhuǎn)化為以標(biāo)準(zhǔn)煤為單位的平衡表。農(nóng)村居民建筑能耗等于平衡表中農(nóng)村居民能源消耗總量減去農(nóng)村居民交通能耗，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗指城鎮(zhèn)居民能耗總量減去城鎮(zhèn)居民交通能耗的部分，公共建筑能耗用交通運輸、倉儲、郵政、批發(fā)、零售、住宿、餐飲和其他幾個部分能耗總量除去其中用于交通能源消費后加總得到。工業(yè)（建筑業(yè)）、服務(wù)業(yè)消費95%的汽油、35%的柴油以及居民生活和農(nóng)業(yè)消費的全部汽油、95%的柴油統(tǒng)計為交通能耗。
2、湖北省建筑能耗狀況
本文利用1996―2009年中國能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對湖北省1995―2008年建筑能耗進(jìn)行估算，具體結(jié)果見表1、圖1、圖2、圖3、圖4。
湖北建筑總能耗從1995年的814.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2008年1814.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長率為6.4%。1995―2001年建筑總能耗變化很小，到2002年有一個大的增加，建筑總能耗占終端能源消費總量比甚至達(dá)到24%，2004―2008年，增速明顯加快。1995―2008年間，在各類建筑能耗占總能耗比值上，公共建筑能耗占42%，城鎮(zhèn)居民建筑能耗占31%，農(nóng)村居民建筑能耗占27%。
2008年湖北省城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量為460.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從1995年開始，年增長率為3.1%。城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量增加的主要原因首先是城鎮(zhèn)人口不斷增加，其次是城鎮(zhèn)住宅面積也有很大增長，再次是隨著湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的增加，湖北城鎮(zhèn)居民的各種家用電器數(shù)量正在逐年增長，建筑設(shè)備形式、室內(nèi)環(huán)境的營造方式和用能模式也正在悄然與發(fā)達(dá)國家“接軌”，家用耗能設(shè)備的使用范圍和使用時間都在增長，這將不可避免地帶來城鎮(zhèn)住宅能耗的增長。
2008年，湖北省公共建筑能耗總量為1008.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長率為9.6%。公共建筑能耗的絕對數(shù)量較大是湖北省建筑能耗較大的重要原因，公共建筑能耗近年來的快速增長是湖北省建筑能耗近年來較快增長的主要原因之一。因此，提高公共建筑能源效率，遏制公共建筑能耗的快速增長是湖北省建筑節(jié)能減排的重點和關(guān)鍵。
2008年湖北農(nóng)村居民建筑能耗為346.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長率為4.4%。近年來隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入高峰，家用電器的下鄉(xiāng)和普及，農(nóng)民的能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，農(nóng)民能源消費由以前秸稈等非商品性生物質(zhì)能源為主到逐步加大對煤油氣等商品性能源的使用，而且這種趨勢越來越明顯。考慮到農(nóng)村住房面積很大以及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村建筑能耗上升的空間很大，因此，農(nóng)村建筑能耗是個不容忽視的環(huán)節(jié)。
從建筑消費的各類能源占建筑總能耗的百分比來看，湖北省煤占到39%，油品占到28%，液化石油氣占到6%，天然氣占到7%，電力占到17%。由此可見，湖北省建筑能耗中，碳排放系數(shù)大的能源占比排在前列，這就加大了建筑節(jié)能減排的壓力，同時也說明湖北省建筑節(jié)能具有很大的潛力。
二、湖北省建筑節(jié)能存在的問題
近年來，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖北省建筑能耗無論在絕對數(shù)量還是在相對增長速度上都在一個較高的位置，這給湖北省建筑節(jié)能減排帶來很大的壓力。具體來說，湖北省建筑能耗存在以下問題。
1、湖北省公共建筑節(jié)能存在巨大壓力
近年來，湖北省公共建筑能耗在總能耗所占比重不斷加大，尤其是大型公共建筑的能耗問題。2007年，公共建筑能耗占全部建筑能耗的一半以上，這反映了公共建筑節(jié)能在整個建筑節(jié)能中具有舉足輕重的地位。公共建筑能耗總量和單位面積能耗的絕對指標(biāo)處于一個較高水平，這很大程度上反映已有公共建筑能耗節(jié)能改造的薄弱，而建筑能耗和單位面積能耗較高年增長率的事實很大程度上反映了新建公共建筑能耗控制力度不夠是公共建筑能耗不斷上升的重要原因。這些都給湖北省建筑節(jié)能帶來了巨大壓力。
2、城鎮(zhèn)住宅建筑節(jié)能力度不足
各項建筑能耗總量指標(biāo)和各項建筑單位面積能耗等絕對指標(biāo)的大小，能在很大程度上反映既有建筑對現(xiàn)在建筑能耗的影響程度。而建筑能耗和單位面積能耗的增長率等相對指標(biāo)的大小，很大程度上反映了新建建筑節(jié)能設(shè)計、技術(shù)應(yīng)用情況和效果。當(dāng)然這些絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)的大小還反映了人民生活水平提高和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對更多能源消耗的需求。湖北省城鎮(zhèn)住宅能耗和單位面積能耗在30個省市的比較中都處于較高的位置，在一定程度上反映了湖北省已有建筑節(jié)能改造不足的事實。而湖北省建筑能耗和城鎮(zhèn)住宅單位面積能耗的較高增長率在一定程度上反映了湖北省新建建筑節(jié)能控制力度和建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的不足。
3、農(nóng)村建筑能耗的持續(xù)上升給建筑節(jié)能帶來的壓力
一直以來，農(nóng)村住宅建筑節(jié)能是建筑節(jié)能的薄弱環(huán)節(jié)，往往被忽略。考慮到農(nóng)村住宅面積占總建筑面積60%左右以及農(nóng)民生活水平提高對能耗加大的需求，農(nóng)村建筑能耗不容忽視。盡管當(dāng)前湖北農(nóng)村能耗總量和單位面積能耗不高，但是農(nóng)村秸稈、柴木等非商品能源的使用部分地掩蓋了農(nóng)村能耗的數(shù)量。在能源結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村住宅面臨一個從非商品性能源向商品性能源的轉(zhuǎn)變，這給建筑節(jié)能帶來了極大的壓力；在能源利用效率上，農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)的落后，非商品性能源大量低效率的使用，排放大量二氧化碳，農(nóng)村建筑能耗的監(jiān)測和節(jié)能控制也極為薄弱。這些都給農(nóng)村建筑節(jié)能帶來很大挑戰(zhàn)。
4、建筑能耗能源結(jié)構(gòu)不合理，總體碳排放系數(shù)較大
在建筑消耗的能源類型中，碳排放系數(shù)較高的煤和石油所占比重較大，兩者加起來占到建筑能耗比重的67%之多，這給湖北省短期建筑節(jié)能帶來巨大的壓力，同時也是湖北省長期節(jié)能減排的很大潛力。
三、湖北省建筑節(jié)能減排的對策建議
目前湖北處于建設(shè)快速發(fā)展期，今后一段時間內(nèi)湖北仍處在建設(shè)的高峰期，建筑能耗仍將快速上漲，所以實現(xiàn)建筑節(jié)能減排是湖北省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是建筑發(fā)展的內(nèi)在需要。建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》明確提出了節(jié)能目標(biāo)：到2020年，北方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑實現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在2010年目標(biāo)基礎(chǔ)上再大幅度減少；爭取建筑建造和使用過程的節(jié)水率比2010年再提高10%；新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。到2020年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。湖北的建筑節(jié)能減排也應(yīng)服從國家建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并能在實現(xiàn)國家目標(biāo)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和突破。
建筑運行能耗涉及經(jīng)濟(jì)和人民生活的方方面面，實現(xiàn)建筑節(jié)能減排是個長期的系統(tǒng)工程，必須高度重視，詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合湖北省建筑運行能耗的實際情況，要構(gòu)建“四大體系”，推進(jìn)“五個重點領(lǐng)域”，發(fā)展低碳建筑，實現(xiàn)建筑運行過程中的節(jié)能減排?！八拇篌w系”是指：加強建筑節(jié)能政策法規(guī)建設(shè)，完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)，強化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設(shè)和擴大建筑節(jié)能市場服務(wù)體系建設(shè)?！拔鍌€重點領(lǐng)域”是指：大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加強對新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施狀況的監(jiān)管，實施大型公共建筑節(jié)能改造，大力推動農(nóng)村建筑節(jié)能以及強化可再生能源建筑應(yīng)用示范。
1、構(gòu)建“四大體系”
（1）加強建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)。2005年底出臺的《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（下文簡稱《辦法》）標(biāo)志著湖北省建筑節(jié)能法規(guī)建設(shè)邁出了堅實的一步。2009年3月，省人大又通過頒布了《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加上省政府1998年頒布的《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》、2002年頒布的《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》等規(guī)章，湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)基本形成，為推進(jìn)建筑節(jié)能奠定了堅實的基礎(chǔ)。全省將在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上研究制定實施細(xì)則形成省市縣配套、層次分明且目標(biāo)統(tǒng)一、相互銜接的法規(guī)體系。
（2）完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)。全省建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)緊緊圍繞新型建筑結(jié)構(gòu)體系、新型節(jié)能墻體材料、外墻外保溫節(jié)能門窗、建筑物遮陽、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備及運行、智能控制及能效測評等建筑節(jié)能重大技術(shù)課題繼續(xù)加大研發(fā)力度，加強產(chǎn)學(xué)研、設(shè)計的聯(lián)合，不斷探索科技開發(fā)的新路子，系統(tǒng)編制建筑節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程，不斷完善符合湖北省氣候特點的技術(shù)支撐體系。還將以各類示范工程為載體，加快各類新技術(shù)、新材料的集成應(yīng)用和成熟技術(shù)的推廣，尤其在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)中大力推進(jìn)太陽能等適用節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。
（3）強化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設(shè)。2008年，湖北省政府首次與各地政府簽訂了2008至2010年建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將部門考核改為政府考核，極大地增強了工作力度。具體來說，應(yīng)加強以下幾方面工作：一是將繼續(xù)保證新建建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作為各級建設(shè)行政主管部推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重點；二是將繼續(xù)加快機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)試點示范，建立省市兩級能耗監(jiān)測平臺；三是加強建筑節(jié)能工作考核。
（4）加快建筑節(jié)能市場服務(wù)體系建設(shè)。一是積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場；二是鼓勵發(fā)展與建筑節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。培育一批能源服務(wù)企業(yè)，加快推行適應(yīng)市場要求的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)；三是以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造、新建建筑可再生能源應(yīng)用為突破口，積極開展合同能源管理試點示范。制定激勵政策和措施，建立合同能源管理市場機制；四是啟動建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識工作，逐步建立以建筑能效測評標(biāo)識為特征的新建建筑市場準(zhǔn)入制度、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度、進(jìn)入市場企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，從而進(jìn)一步規(guī)范市場行為。
2、推進(jìn)“五個重點領(lǐng)域”
（1）對新建建筑，加強建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施狀況監(jiān)管。當(dāng)前是湖北省建筑快速發(fā)展的時期，2000年來，湖北省建筑面積以年7%左右的速度增長。對于新建建筑，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的高低、用能設(shè)備系統(tǒng)能效的優(yōu)劣直接影響建筑能耗水平。為了進(jìn)一步推進(jìn)長江流域及其周圍夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作，建設(shè)部組織制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001）。2005年4月又出臺了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50l89-2005）對新建公共建筑的設(shè)計建造提出了更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在國家政策的引導(dǎo)下，湖北應(yīng)逐步提高新建建筑節(jié)能水平。
（2）大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，湖北省8億平方米的城鎮(zhèn)房屋建筑中絕大多數(shù)是非節(jié)能建筑，實施節(jié)能改造任務(wù)繁重。湖北省目前至少有4億平方米的城鎮(zhèn)既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，根據(jù)初步測算，至少需耗資600億元人民幣。2008年湖北省地方財政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財政收入為376億元人民幣，顯然缺乏支持既有建筑節(jié)能改造的資金。對既有建筑節(jié)能改造主要是解決融資問題，如何將既有建筑的節(jié)能改造由政府引導(dǎo)過渡到市場運作之路上來，并形成市場，形成切實可行的融資渠道，是湖北省推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的關(guān)鍵。
（3）推進(jìn)公共建筑尤其是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管。湖北省公共建筑能耗總量和年增長率都在一個高位，推進(jìn)公共建筑的節(jié)能監(jiān)管對于全省建筑節(jié)能減排尤為迫切。實際上，湖北省在這個方面已經(jīng)開始采取行動。必須把國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)作為推進(jìn)建筑節(jié)能深入開展的重要環(huán)節(jié)。解決大型公共建筑能耗過高的問題主要體現(xiàn)在幾個方面：一是政府辦公樓應(yīng)該率先進(jìn)行建筑節(jié)能改造，因為政府大樓往往起到全社會的示范作用；二是設(shè)計階段必須進(jìn)行能效評估；三是對能耗過高的建筑要向全社會公布，同時進(jìn)行強制性節(jié)能改造；四是擴大城市公共建筑能耗在線監(jiān)測范圍，并建立公開披露和獎懲機制。
（4）強化可再生能源建筑應(yīng)用示范。目前，湖北省已經(jīng)制定了《湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理辦法》，近年來，湖北省建筑節(jié)能與綠色建筑工作快速推進(jìn)，實現(xiàn)了由點到線、由線到面的跨越式發(fā)展，既有建筑改造和可再生能源應(yīng)用示范項目的社會效應(yīng)不斷擴大，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不斷提高。2005年，總書記親臨綠色建筑示范工程――武漢綠景苑住宅小區(qū)視察并給予充分肯定，推動了全省建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)。目前，全省已建立國家級示范工程25個，省級示范工程54個。應(yīng)該說湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范取得了很大成績，今后還要進(jìn)一步強化。在推進(jìn)領(lǐng)域上，由新建建筑的推進(jìn)向既有建筑節(jié)能改造、新農(nóng)村建設(shè)、商業(yè)和福利事業(yè)建設(shè)等方向逐步轉(zhuǎn)化。
（5）推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能減排。計算結(jié)果顯示，當(dāng)有30%的農(nóng)村建筑接受改造時，全國農(nóng)村地區(qū)碳減排量達(dá)到1.14億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的16.0%；當(dāng)有50%的農(nóng)村建筑接受改造時，全國農(nóng)村地區(qū)碳減排量可以達(dá)到1.9億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的26.8%。由此可見，農(nóng)村建筑的節(jié)能減排潛力巨大。湖北農(nóng)村具有豐富的可再生資源，包括太陽能、水能、風(fēng)能和以秸稈、薪柴、牲畜糞便為主的生物質(zhì)能等自然清潔能源，這些能源在消耗過程中都不會產(chǎn)生二氧化碳排放。在農(nóng)村地區(qū)，可以嘗試兩方面的節(jié)能減排措施，首先，加強開發(fā)利用可再生能源。農(nóng)村地區(qū)尤其應(yīng)該注重開發(fā)太陽能和生物質(zhì)能等經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，把太陽能技術(shù)與建筑有機地結(jié)合在一起，不但可以提高室內(nèi)舒適度，還能節(jié)約大量常規(guī)能源，顯著提高建筑的節(jié)能率，而且對于凈化環(huán)境污染將起到重要作用。其次，注重農(nóng)宅節(jié)能技術(shù)的研究和應(yīng)用，更應(yīng)注意開發(fā)適合當(dāng)?shù)厍闆r的炊事和局部供暖技術(shù)，達(dá)到改善室內(nèi)熱環(huán)境和空氣質(zhì)量的目的。
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低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。它的實質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時代潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。從世界范圍看，預(yù)計到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
三、在城市發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑
（一）法律政策體系。從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費方式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對稅收政策、財政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。對新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫 室氣體排放、能源 清潔發(fā)展、低碳能源開發(fā)利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化，以太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，金融服務(wù)，軟件及服務(wù)外包，動漫設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成若干具有國際水準(zhǔn)的物流集聚園區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（三）加快低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)煤的清潔高效利用，可再生能源及新能源，二氧化碳捕獲與埋存等節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用， 加強生物質(zhì)能的研究開發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)生物熱解氣化，生物質(zhì)制乙醇，生物質(zhì)制氫，生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚，生物質(zhì)燃料氣合成汽油，甲醇以及城市垃圾綜合利用技術(shù)，積極發(fā)展生物能源業(yè)。加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展光-熱轉(zhuǎn)換材料，集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽能熱發(fā)電技術(shù)和太陽能光伏電池材料及組件技術(shù)，積極推進(jìn)薄膜電池，單晶硅電池，多晶硅電池及其他電池等先進(jìn)太陽電池技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快太陽電池生產(chǎn)和測試設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程，推進(jìn)新一代的地下溫泉熱水利用技術(shù)，小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)的開發(fā)及推廣應(yīng)用。發(fā)展小型高效天然氣制氫，大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)。支持開發(fā)高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
（四）大力發(fā)展低碳建筑。城市發(fā)展低碳建筑應(yīng)著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴(yán)格實施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計，建筑要盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計理念。[3]推進(jìn)建筑能耗標(biāo)識制度，推廣低碳建筑的分級認(rèn)證制度；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公室、醫(yī)院、學(xué)校等公營機構(gòu)要制定和實施強制節(jié)能措施。對大型公共建筑，應(yīng)公開其能源消耗狀況，進(jìn)行能源審計，推動大型建筑節(jié)能減排等。推進(jìn)低碳建筑技術(shù)的廣泛應(yīng)用，普遍采用外遮陽、自然采光、自然通風(fēng)、建筑綠化等低碳建筑設(shè)計技術(shù)；大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，改進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)組織方式，提高低碳建筑的生產(chǎn)能力。
（五）倡導(dǎo)綠色消費。在公眾中大力宣傳低碳理念，積極倡導(dǎo)綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，使公眾真正參與進(jìn)來。人類活動足跡加劇氣候變化的趨勢如不扭轉(zhuǎn)，則生態(tài)系統(tǒng)崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐、威脅人類的生存。因此要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，從而最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前景
低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅只是一種愿望，更是人們心目中一股深受感動的力量。剛開始可能只是被一種想法所激發(fā)。然而一旦進(jìn)一步發(fā)展成為感召那些人的信念時，就不再是一個抽象的東西，它需要各方通過共同努力實現(xiàn)。主席在2007年亞太經(jīng)合組織會議上，鄭重提出四項建議，說了4次碳：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、增加碳匯、促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展。2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾：中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，爭取到2020年實現(xiàn)單位GDP的CO2排放比2005年降低40%～60%。為我們描繪了未來低碳經(jīng)濟(jì)的愿景。在2010年低碳中國論壇首屆年會上，徐州和成都、深圳等10個城市被評為2009中國低碳風(fēng)云榜，最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市成為全國首批低碳產(chǎn)業(yè)基地。目標(biāo)引領(lǐng)行動，發(fā)展促進(jìn)提升。相信在不久的將來，中國一定能夠在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出自己的貢獻(xiàn)。
篇11
照理而言，應(yīng)該考慮縮減醫(yī)院的規(guī)模而提高其效率。按照德國理解，完善的功能布置和專業(yè)的醫(yī)院管理也是綠色醫(yī)院的一個方面。優(yōu)化并縮減病人的等候時間和住院時間有助于改善醫(yī)院的衛(wèi)生、能耗、護(hù)理質(zhì)量和公共形象。在德國我們有個說法：質(zhì)量高于數(shù)量！
主持人：請問邁克爾先生，采用適宜技術(shù)如何實現(xiàn)“綠色”醫(yī)院的保證？
邁克爾.普魯斯：綠色醫(yī)院建筑的實質(zhì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)的是實事求是和因地制宜。所以，在發(fā)展綠色醫(yī)院建筑時，在生態(tài)策略上要考慮因地制宜，應(yīng)采用適宜技術(shù)。
常規(guī)的綠色建筑技術(shù)主要有墻體保溫、照明、太陽能發(fā)電、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)，污水分流、雨水回用、中水處理等節(jié)水技術(shù)，還包括節(jié)地技術(shù)和節(jié)材技術(shù)。醫(yī)院建筑與其他建筑不同，構(gòu)造更為復(fù)雜。醫(yī)療區(qū)域有門診區(qū)、急診區(qū)、住院區(qū)、試驗區(qū)、檢查用房以及凈化區(qū)域的手術(shù)室、ICU等，配套設(shè)施包括垃圾污衣回收點、空泵站房、液氧站、醫(yī)療污水處理中心等。除了常規(guī)的節(jié)能措施外，還應(yīng)采取一些包括熱回收技術(shù)、冰蓄冷技術(shù)、智能化綜合管理、垃圾自動回收等新方式。
主持人：請問邁克爾.普魯斯先生，未來的綠色醫(yī)院建設(shè)如何需要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、制度？您覺得德國有什么可以借鑒的經(jīng)驗？
邁克爾.普魯斯：必須考慮采取相對國家最低標(biāo)準(zhǔn)而言較高的標(biāo)準(zhǔn)，比如美國綠色建筑LEED健康醫(yī)療建筑部分的標(biāo)準(zhǔn)，德國DGNB質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者中國綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。所有這些建筑標(biāo)準(zhǔn)在中國都有相應(yīng)的審核機構(gòu)，他們會提供更多信息。
確定所選擇的標(biāo)準(zhǔn)必須格外慎重。一方面它會增加建筑成本，另一方面質(zhì)量必須可控和可審核。就醫(yī)院建筑而言，奧地利醫(yī)院目前執(zhí)行的“被動建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”，目前來說并不可行，它將使建筑成本增加大約200-400%。舉例說，為了避免任何熱量或者冷量流失，超低能耗建筑的三層玻璃窗隔熱層為25-40厘米。
篇12
綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。根據(jù)2006年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式頒布的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，綠色建筑的定義是指滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50378-2006）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑是綜合運用現(xiàn)代建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)及其他高新科技的成果，把建筑建造成一個小的生態(tài)系統(tǒng)，為使用者提供貼近自然、方便舒適并節(jié)能的使用環(huán)境。所謂“綠色”并非僅僅指一般意義上的景觀綠化等，而是指對環(huán)境無污染的一種標(biāo)志，本質(zhì)是物質(zhì)系統(tǒng)的循環(huán)，無廢無污、高效和諧、開放式閉合良性循環(huán)建立起建筑物內(nèi)外的自然空氣、水分、能源及其他各種物質(zhì)的循環(huán)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色建筑是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必要措施。低碳經(jīng)濟(jì)是指運用可持續(xù)發(fā)展的理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，最大限度地減輕對高碳能源的依賴、減少溫室氣體排放，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是要積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，節(jié)能降耗；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。其核心問題就是綠色能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的重新規(guī)劃。建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有規(guī)模大、投資大、能耗高、壽命周期長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈廣等特點，在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下大力提倡發(fā)展綠色建筑，對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
我國政府在聯(lián)合國氣候變化峰會上所做出的承諾，我國在應(yīng)對氣候變化方面將采取一系列強有力的節(jié)能減排措施，節(jié)能減排將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中、長期規(guī)劃，保證執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。而另一方面我國正處于工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時期，根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部人口司于2010年3月的《世界城市化展望2009年修正版》的報告指出，我國的城市化水平從1980年的19%躍升至2010年的47%，預(yù)計到2025年將達(dá)到59%。目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。節(jié)能減排目標(biāo)和工業(yè)化、城市化發(fā)展的需求相沖突，而解決這一沖突的根本措施就是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括新能源、工業(yè)節(jié)能、資源回收、環(huán)保節(jié)能材料和綠色建筑等。
二、綠色建筑的相關(guān)政策內(nèi)容及解讀
近幾年來，綠色建筑一直是國家、政府部門和行業(yè)關(guān)注的熱點。早在2006年我國政府就頒布實施了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，可見對綠色建筑發(fā)展的重視程度。為指導(dǎo)“十二五”綠色建筑產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，2012年我國針對綠色地產(chǎn)的相關(guān)扶持政策相繼陸續(xù)出臺并付諸實施，為傳統(tǒng)地產(chǎn)商的“轉(zhuǎn)型”指明了方向，為綠色地產(chǎn)商的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這些將有助于大規(guī)模推進(jìn)我國綠色建筑的發(fā)展。2012年4月，國家財政部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），這是我國首次以正式文件形式提出綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，其目的就是為進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑。實施意見中包括六大部分內(nèi)容：一是發(fā)展綠色建筑的重要意義；二是推動發(fā)展綠色建筑的主要目標(biāo)與基本原則；三是建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價標(biāo)識體系；四是建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制；五是推進(jìn)發(fā)展規(guī)?；G色建筑；六是引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。實施意見中對發(fā)展綠色建筑提出的具體實施要求有四本文由收集整理點：一是要求到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程中的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平。要求到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2015年，新增綠色建筑面積達(dá)到10億平方米以上。二是首次明確了對高星級綠色建筑的獎勵標(biāo)準(zhǔn)：2012年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。三是鼓勵和支持綠化生態(tài)城區(qū)建設(shè)：凡新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米的集中連片發(fā)展新城區(qū)，給予資金定額補助，資金補助基準(zhǔn)為5000萬元，對規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大，能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應(yīng)調(diào)整增補助額度。四是支
持引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模也將優(yōu)先給予定額補助。鼓勵各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2012年5月住建部又下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，提出將設(shè)立建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金?？萍疾恳灿“l(fā)了《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提到，將加大財政對綠色建筑科技的投入力度。
國家針對綠色建筑相關(guān)扶持政策的密集出臺，表明我國政府對發(fā)展綠色建筑、大規(guī)模推進(jìn)國內(nèi)綠色住宅消費的態(tài)度和決心，這些將大大提高我國綠色建筑的發(fā)展水平，并撬動萬億元的綠色建筑產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)展綠色建筑是提高房地產(chǎn)開發(fā)商核心競爭力的重要舉措
隨著國家利好政策的出臺，綠色建筑成為未來房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的發(fā)展主流方向，越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)將開始轉(zhuǎn)型“綠色”，尤其是獲得相應(yīng)認(rèn)證的綠色建筑，正越來越多地受到國內(nèi)外開發(fā)商的重視。根據(jù)中國建筑科學(xué)研究院上海分院估算的數(shù)據(jù)，近幾年，我國房地產(chǎn)開發(fā)商排名前十位的都在成體系的開發(fā)綠色建筑，而一些中型開發(fā)商甚至是把綠色建筑作為差異化競爭的主要手段。前者如萬科集團(tuán)、綠地集團(tuán)等；后者如南京的朗詩集團(tuán)等。作為國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商的龍頭，萬科集團(tuán)也是綠色建筑的先導(dǎo)者之一，早在2004年萬科就在上海做了第一個綠色建筑“朗潤園”，當(dāng)時也是上海市政府剛剛開始推行綠色生態(tài)建筑，朗潤園除了按當(dāng)時的政府要求建成為“四高小區(qū)”外，還把節(jié)能率提高到一半以上，甚至為當(dāng)時政府制定的一些政策提供了參考。綠地集團(tuán)也是較早介入綠色建筑的開發(fā)商，在上海，綠地集團(tuán)得到了上海市政府專向節(jié)能基金的資助；在其他一些地方，正是因為滿足了當(dāng)?shù)卣d建綠色生態(tài)小區(qū)的要求，綠地集團(tuán)較為順利的取得了土地開發(fā)。
篇13
我國引入綠色建筑的本質(zhì)是：在建筑活動的全生命周期里，在減少能源資源的消耗和提高利用效率的前提下，建設(shè)健康環(huán)保的居住環(huán)境。我國綠色建筑才逐漸起步，市場機制還不夠健全，綠色建筑的發(fā)展必須以政府為主導(dǎo)、并引導(dǎo)市場發(fā)展；綠色建筑所體現(xiàn)的以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，成為打造生態(tài)城市，創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。
一、綠色建筑的基本概念
綠色建筑是指人類在面臨全球生態(tài)遭到破壞、環(huán)境加劇惡化、資源嚴(yán)重短缺、人口日益巨增、物種逐漸滅絕等威脅人類生存和發(fā)展的外部環(huán)境災(zāi)難帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)背景下提出的可持續(xù)發(fā)展理念。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑是以實現(xiàn)人、建筑、自然環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，是一種充分運用生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)的基本原理及現(xiàn)代科學(xué)手段，主動適應(yīng)地方生態(tài)而又不破壞地方生態(tài)的新觀念。其核心是最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，極盡可能采用有利于提高環(huán)境品質(zhì)的新技術(shù)、新材料，既是節(jié)能環(huán)保、健康舒適、講求效率的綠色建筑生產(chǎn)方式，也是符合21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑生活與工作方式。
二、綠色建筑工程進(jìn)程中存在的問題
綠色建筑在我國目前還處于起步階段，從建筑的規(guī)劃設(shè)計到施工運營等階段都存在很多與綠色建筑相違或與綠色建筑理念不符合等一些的問題，簡要分析如下：
1缺乏有效的政府運行要素，導(dǎo)致各方參與積極性不高
現(xiàn)階段綠色建筑還未形成規(guī)模效應(yīng)，成本相對較高，賣方市場格局主導(dǎo)下的大部分房地產(chǎn)開發(fā)商更多關(guān)注的是短期收益，對提升建筑品質(zhì)的認(rèn)識不夠，推行綠色建筑的動力嚴(yán)重不足，所以就需要政府的引導(dǎo)扶持，而當(dāng)前，我國缺乏有效的鼓勵政策和監(jiān)管機制，對民用建筑節(jié)能在補貼金融稅收等方面的激勵措施十分有限，未成功搭建起與綠色建筑項目相關(guān)的融資平臺，包括從政府層面建立風(fēng)險補償機制，政府對部分綠色建筑項目融資提供信用擔(dān)保等等，因此導(dǎo)致市場各方參與積極性不高。
2建筑工程管理部門缺少獎懲權(quán),無法真正對工程進(jìn)行有效制約
我國綠色建筑工程管理的地方性配套法規(guī)只注重強制性,且多數(shù)相對滯后,同時缺乏激勵性經(jīng)濟(jì)政策。由于建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益更多的體現(xiàn)在國家和社會的宏觀層面,體現(xiàn)在個體行為的效益并不明顯,這就導(dǎo)致個體追求建筑節(jié)能沒有主動性、積極性,很大程度的阻礙綠色建筑的發(fā)展應(yīng)用,因此,國家應(yīng)該出臺相應(yīng)配套的經(jīng)濟(jì)激勵政策,加大對建筑節(jié)能的鼓勵扶持力度,從而促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的建筑節(jié)能要求。
3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺乏具體的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)和監(jiān)督機制
由于我國綠色建筑起步晚實踐經(jīng)驗少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，現(xiàn)有的評估標(biāo)準(zhǔn)主要偏重于對設(shè)計和建設(shè)過程的引導(dǎo)。強調(diào)節(jié)地 、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等內(nèi)容，而評估體系側(cè)重建筑環(huán)境質(zhì)量的評價設(shè)置也以定性條款居多，量化數(shù)據(jù)較少，過多的主觀判斷很大程度上影響了評估質(zhì)量。同時，建筑節(jié)能 、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，缺乏對運行過程整體節(jié)能減排效果的評估，目前的評估體系沒有充分考慮到各地區(qū)建筑市場發(fā)展程度的差異，缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展人文地域環(huán)境等特征針對性強、可行性高的低碳綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。
4綠色建筑設(shè)計體系尚未成熟，人才缺乏，難以保證綠色建筑規(guī)?；茝V
綠色建筑需要在方案推行前期就引入可持續(xù)發(fā)展的整體綜合理念，在我國，由于綠色建筑評估體系忽視了設(shè)計環(huán)節(jié)對技術(shù)部件的集成整合效應(yīng)，造成綠色建筑與節(jié)能減排目標(biāo)偏離 ，城市建設(shè)中綠色節(jié)能建筑規(guī)劃依舊缺乏，相應(yīng)的綠色建筑節(jié)能生態(tài)設(shè)計體系尚未成熟，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，導(dǎo)致綠色節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，存在著企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)投入很大，生產(chǎn)出來后經(jīng)過國家及省認(rèn)證后，進(jìn)入使用環(huán)節(jié)卻很難，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)與施工使用環(huán)節(jié)脫節(jié)，影響了新產(chǎn)品的推廣與使用，符合要求的設(shè)計人才相當(dāng)缺乏，設(shè)計能力較為落后，缺乏綠色建筑精細(xì)化技術(shù)服務(wù)，是綠色建筑規(guī)?；菩械囊淮箅y題。
三、發(fā)展綠色建筑的措施及建議
1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)的政策支持力度
(1)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府作為指導(dǎo)者，監(jiān)督者和推動者，必須樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀，從理念上進(jìn)行全民引導(dǎo)，大力開展綠色建筑的普及 、推廣工作，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識，通過制定合理的政策推行綠色建筑的宏觀決策轉(zhuǎn)化為微觀動力，并由專門的機構(gòu)總體牽頭負(fù)責(zé)。
(2)通過稅收優(yōu)惠政策、補貼政策和信貸優(yōu)惠政策，加大對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的激勵和引導(dǎo)，為綠色建筑的開發(fā)與建設(shè)構(gòu)建一個良好的政策環(huán)境， 對綠色建筑在設(shè)計立項、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面優(yōu)先審批，制定對綠色技術(shù)發(fā)展的財政投入政策,支持綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣、示范試點、宣傳、培訓(xùn)等， 針對不同等級的綠色項目的開發(fā)施工企業(yè)等參與者采取不同的激勵措施。
(3)做好示范推廣政策激勵的同時，要抓好對高能耗不符合環(huán)保節(jié)能綠色要求及質(zhì)量低劣建材產(chǎn)品的限制使用和淘汰工作，探索有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式。
2建立完善獎懲機制, 發(fā)揮行政監(jiān)督作用
有效的激勵和優(yōu)惠措施是綠色建筑推廣的根本保證。經(jīng)濟(jì)激勵政策與法律法規(guī)等強制性。政策相比,有著低成本高效率的明顯特征,更能有效地促進(jìn)綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新及普遍推廣。由于綠色建筑的特殊性質(zhì),盡管經(jīng)濟(jì)激勵的措施可以有效推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程,但是我們也應(yīng)該根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段,制定并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵措施,真正實現(xiàn)與時俱進(jìn)。
3因地制宜走低成本之路，切實抓好應(yīng)用與推廣工作
發(fā)展和推廣綠色建筑，應(yīng)以實際情況，惠及廣大普通居民為出發(fā)點和落腳點綠色建筑設(shè)計時，應(yīng)該因地制宜地采用適宜技術(shù)，而不應(yīng)盲目追求新奇 ，盲目采用昂貴技術(shù)盡可能地采用降低能源消耗的構(gòu)造，即盡可能利用自然通風(fēng)自然采光建筑設(shè)計優(yōu)化來實現(xiàn)綠色節(jié)能的目標(biāo)通過各個專業(yè)的密切配合，實現(xiàn)生態(tài)、節(jié)
能的要求。
在推廣過程中，可以考慮以政府主導(dǎo)性投資的建筑為突破口，包括保障性住房、 廉租房、公益性學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建筑，規(guī)定必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，起到引領(lǐng)示范作用；在部分有積極性 、有工作基礎(chǔ)的地方試點，強制推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，要求新開發(fā)的城市新區(qū)新建建筑必須全部滿足綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將發(fā)展綠色建筑納入節(jié)能減排考核體系。
4.堅持設(shè)計先行，完善綠色技術(shù)發(fā)展的人才機制
建筑設(shè)計之綠色是由多個環(huán)節(jié)決定的，除建筑本身，還有暖通空調(diào)水電等的設(shè)計，還包括材料 構(gòu)配件及施工方式的選擇與調(diào)動在設(shè)計上，建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低能值轉(zhuǎn)換率的能源，如地?zé)崮?太陽能；在建筑設(shè)計中盡可能應(yīng)用簡單技術(shù)，如自然通風(fēng) 外遮陽等，達(dá)到能源節(jié)約的目的因此，要注重對綠色技術(shù)人才的培養(yǎng), 培養(yǎng)充足的發(fā)展綠色技術(shù)所需要的技術(shù)和管理人才，制定切實可行的綠色技術(shù)人才激勵政策，為綠色技術(shù)的發(fā)展提供人才保障。
綠色建筑要求建筑在全壽命周期內(nèi)，不僅要滿足人們的生理和心理需求，而且能源和資源的消耗也最為經(jīng)濟(jì)合理，對環(huán)境的影響最小，所以，隨著我國綠
色建筑的不斷發(fā)展，綠色建筑將會成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。
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